1. No category

ÁFRICA
CUESTIÓN
DE VIDA
CUESTIÓN
DEBIDA
DOCUMENTO
DE CAMPAÑA
Campaña de sensibilización
SERVICIOS SOCIALES
BÁSICOS EN ÁFRICA
DOCUMENTO
DE CAMPAÑA
Introducción
3
Situación actual del África Subsahariana
y los Servicios Sociales Básicos
5
Contexto político
en el que nos movemos
9
Posicionamiento político
y reivindicaciones
13
REDES en África
17
Propuestas de acción
personal y colectiva
21
Enlaces de interés,
para saber más...
25
Glosario de términos
27
DOCUMENTO DE CAMPAÑA
12
INTRODUCCIÓN
“Las huellas de las personas
que caminaron juntas nunca se borran”
(Proverbio congolés)
África, un continente lleno de fiesta, colorido, alegría, resistencia
y esperanza. Un continente lleno de vida y juventud; más de
la mitad de sus habitantes tiene menos de dieciocho años,
convirtiéndolo en el continente con la mayor proporción de
jóvenes del planeta. Como valores fundamentales de los pueblos
africanos, destacan: su amor al don de la vida, el respeto y la
veneración de sus antepasados, el sentido de la alegría y fiesta,
la acogida y la solidaridad, la fuerza del sentido familiar y
comunitario, el profundo sentido religioso.
Pero también África es un continente marcado por el hambre,
las enfermedades, el pillaje de sus recursos, los derechos
básicos vulnerados, las grandes desigualdades socioeconómicas y las guerras.
El continente africano afronta hoy un doloroso contraste: por
una parte, posee una enorme riqueza y un gran potencial de
desarrollo, debido a la abundancia de sus recursos y a lo joven
que es su población. Pero por otra parte, la mayoría de los
países africanos ocupan hoy los últimos puestos del índice de
desarrollo humano en el mundo, y la esperanza de vida de sus
habitantes sigue bajando, cada año. África es el continente
menos desarrollado: cuenta con la mayor proporción de países
en situación de pobreza. Según la lista del Informe del Programa
de Naciones Unidas para el Desarrollo, relativo al año 2008,
de los 40 últimos países, 35 son africanos.
Incluso en aquellos países que se encuentran un poco por
arriba en el desarrollo, la situación económica, política y social
está en plena agitación. Las dimensiones de la pobreza en
África se manifiestan: en una existencia marcada por el hambre
y la malnutrición; en las enfermedades, especialmente las
DOCUMENTO DE CAMPAÑA
3
INTRODUCCIÓN
denominadas “enfermedades olvidadas”; en la grave carencia de los servicios
sociales esenciales, como la sanidad y la educación; en los conflictos armados
que, en los últimos años, se han cobrado millones de muertos y desplazados;
en el intervencionismo de las potencias económicas del mundo y su codicia por
el reparto de las abundantes riquezas de África; en la situación de la mujer, que
permite comprender por qué marcha tan lentamente la movilización contra la
pobreza; en el grave problema de la deuda externa; en las nuevas reglas del
comercio internacional, dentro de un mundo globalizado, que dejan atrás a la
mayoría de los países africanos, siendo estos una fuente importante de riqueza.
Esta realidad nos hiere, y nos compromete a impulsar esta campaña.
Es CUESTIÓN DE VIDA, porque afecta a la satisfacción de las necesidades
sociales básicas, como la alimentación y la vivienda, el derecho a la educación,
la asistencia sanitaria, el acceso de la población al agua y saneamiento. Es
CUESTIÓN DE VIDA porque impide que los propios pueblos africanos puedan
asumir ellos mismos la toma de decisiones, y ser protagonistas de su desarrollo.
Es CUESTIÓN DE VIDA porque afecta a conceptos básicos de creencia en la
justicia, la paz y los derechos humanos. Es CUESTIÓN DEBIDA.
Sabemos de la complejidad de las causas que llevan a esas situaciones de
pobreza, desigualdad y bajo desarrollo, pero es necesario tomar una postura,
comprometiéndose con África. Hemos de preguntarnos: ¿Qué responsabilidad
tenemos en esta situación? Es CUESTIÓN DEBIDA.
Por ello hemos decidido lanzar esta campaña “África, cuestión de vida, cuestión
debida”. Con ella pretendemos poner todo nuestro empeño para que la
consecución de los ODM en África, especialmente de los relacionados con los
Servicios Sociales Básicos (salud, educación, agua y saneamiento) sea una
realidad, a pesar de la actual “crisis” que nos afecta y les afecta.
Pretendemos también sensibilizar a la sociedad española y, en particular, a las
organizaciones civiles, sobre la realidad del continente africano; queremos acercar
y acercarnos con otra mirada, con otros ojos. La presencia y experiencia de
REDES en la zona, especialmente en la provisión de servicios sociales básicos
para las poblaciones y colectivos sociales más desfavorecidos, nos avala.
Deseamos que ese mirar y ver con otros ojos sea un elemento eficaz de
movilización para lograr un compromiso personal y colectivo en la transformación
social que ellos, y nosotros, necesitamos.
4
DOCUMENTO DE CAMPAÑA
SITUACIÓN ACTUAL
DEL ÁFRICA SUBSAHARIANA
Y LOS SERVICIOS SOCIALES BÁSICOS
“El dueño de la casa
sabe dónde gotea su tejado”
(Proverbio bornu)
En este nuevo milenio, la situación que vive el África
Subsahariana de deterioro de los derechos humanos se ha
convertido en un grave obstáculo para el desarrollo humano
de esta región. La desigualdad entre el Norte y el Sur cada día
se hace más escandalosa.
La realidad es que, mientras otras regiones han sido testigo
de marcadas disminuciones en los niveles de pobreza durante
las últimas cuatro décadas, la pobreza en los países de África,
al sur del Sahara, se ha hecho más profunda para sus 689
millones de habitantes; existen algunas excepciones de países
emergentes, como Ghana o Bostwana.
Es la única región del mundo donde el número de personas
que viven en extrema pobreza casi se ha duplicado: de 164
millones en 1981 a 314 millones en la actualidad. En África
están 34 de los 48 países más pobres del mundo y 24 de los
32 países que ocupan los últimos lugares en el índice de
desarrollo humano.
En 1960, África era un exportador neto de alimentos;
actualmente, el continente importa una tercera parte de sus
cereales. La disminución de la fertilidad del suelo, la degradación
de la tierra y la pandemia del SIDA han causado una reducción
de la producción de alimentos, per cápita, del 23% en los
últimos 25 años, pese al notable aumento de la población.
Además, la agricultura africana -por cierto, más del 80% de
los agricultores en África son mujeres-, paga por los fertilizantes
convencionales de dos a seis veces más que su precio en el
mercado internacional. Basados en estos datos, se puede
atestiguar que peligra la soberanía alimentaria en África.
DOCUMENTO DE CAMPAÑA
5
La pobreza extrema sigue siendo una realidad cotidiana para más de 300 millones
de seres humanos que en el África Subsahariana subsisten con menos de 1
dólar por día. Guerras y enfermedades contagiosas (tuberculosis, VIH Sida, etc.)
diezman las poblaciones de los países del África subsahariana hasta tal punto
que la esperanza de vida de sus habitantes es, a día de hoy, 46,3 años inferior
a la de hace 30 años.
Más del 40% de las mujeres de África carece de acceso a la enseñanza básica;
incluso, sabiendo que, en las muchachas sin educación, el SIDA se propaga al
doble de velocidad que entre las que asistieron a la escuela, aunque éstas hayan
sido escolarizadas durante poco tiempo.
Pero también hay motivos de esperanza en este continente, tan diverso
y heterogéneo. El continente más joven nos habla de esperanza. Por
ejemplo, tras la primera cumbre de agricultura ecológica en Nigeria
(17 al 21 de noviembre de 2008) se observó, siguiendo los objetivos
del milenio, cómo este tipo de agricultura podría por sí sola alimentar
a África.
Así lo certificó, en noviembre pasado, un informe de la ONU: “Más allá de la
‘moda’, las prácticas orgánicas, que aúnan tradición y modernidad, han producido
importantes aumentos en los rendimientos agrícolas, al mismo tiempo que han
mejorado la calidad de vida de los pequeños agricultores y su entorno”.
También África, la desconocida, tiene un papel principal en el Comercio Justo
mundial. África exporta, y nosotros, los europeos, somos sus principales socios
económicos, según el informe sobre Comercio Justo y África1. De sus tierras
extraemos sus materias primas: caucho, madera, flores y, sobre todo, cacao y
café. Más de la mitad del café de Comercio Justo proviene de Tanzania y Uganda.
Es en este país donde primeramente se han establecido cooperativas muy
ligadas a las formas tradicionales de vida, con la elección de los productores
frente a las grandes empresas.
1- Informe realizado por Setem, 2007: Comercio Justo y África.
_ http://madrid.setem.org/publicaciones/archivos/CJYAFRICA2007SETEM.pdf
6
DOCUMENTO DE CAMPAÑA
SITUACIÓN ACTUAL DEL ÁFRICA SUBSAHARIANA
Y LOS SERVICIOS SOCIALES BÁSICOS
De nuestro comportamiento, del cambio de hábitos, dependen sus resultados
económicos. Y, lo que es más importante, de esos resultados económicos
saldrán alternativas, oportunidades de futuro y esperanzas en el aumento del
nivel de vida para un mayor número de africanos.
Con todo, tal como advertía el Informe de 2005 sobre la revisión de los Objetivos
de Desarrollo del Milenio (ODM) de las Naciones Unidas: de mantenerse las
tendencias actuales, existe el riesgo de que en muchos de los países más pobres
no se alcancen dichos objetivos.
Esto confirma que aún queda mucho por hacer para alcanzar los ODM, tanto
respecto al crecimiento de los fondos destinados a ayuda al desarrollo, como
en lo que se refiere a la adopción de políticas que permitan avanzar de una
forma eficaz en la lucha contra la pobreza.
Cada vez se escucha con mayor insistencia la demanda de que la cooperación
al desarrollo contribuya verdaderamente a dicho objetivo. Cada día son más las
voces que reclaman, además del aumento de recursos económicos, la adopción
de políticas efectivas, iniciativas y procedimientos concretos que mejoren la
calidad de la ayuda.
Si nos centramos en la educación, la situación no mejora. Como pone de
manifiesto la UNESCO, el fracaso de los gobiernos en la lucha contra las
desigualdades en la educación condena a millones de niñas y niños a vivir en
la pobreza, cuando alcancen la edad adulta.
El Informe de Seguimiento de la Educación en el Mundo 2009, informa que 193
millones de niños y niñas ingresan a la escuela con problemas de desarrollo
cerebral, debidos a la desnutrición en el mundo entero; y facilita indicadores
respecto al África Subsahariana: algo menos de un tercio de los niñas y niños
en edad oficial de cursar la enseñanza primaria no va a la escuela y muchos
acaban la primaria sin haber adquirido los conocimientos más elementales en
lectura, escritura y cálculo. Añade que la educación superior es asequible a un
tercio en comparación a los escolares que inician la primaria en los países
desarrollados; en África Subsahariana, apenas un 5 por ciento de ellos accede
a la universidad.
Cumplir con los ODM en África de aquí al 2015, dada la situación actual, sería
hacerlo en un tiempo record. Requerirá llevar a cabo reformas muy vastas, tanto
en los países receptores como los donantes, e incrementar las inversiones en
los sectores sociales básicos: la educación, salud, saneamiento y vivienda.
DOCUMENTO DE CAMPAÑA
7
Pero esto se enfrenta a la situación mundial de crisis financiera, que está
impulsando el resurgimiento de los créditos del Fondo Monetario Internacional
(FMI)2.
Las recetas del FMI incluyen usualmente la reducción del déficit fiscal mediante
la restricción del gasto público –cuya primera consecuencia es reducir el gasto
en los servicios sociales básicos -, así como el control de la inflación y el aumento
de las tasas de interés. Al ser estados ya débiles y muy endeudados, donde la
necesidad de financiación es tan grande, se ven amenazados con recaer en
una segunda crisis de la deuda.
2- Diferentes informes, artículos y organizaciones denuncian estas tendencias en el FMI:
Empowering the IMF: Should Reform be a Requirement for Increasing the Fund’s Resources? April 2009
Autores: Mark Weisbrot, Jose Cordero and Luis Sandoval del Center for Economic and Policy Research.
_ http://www.cepr.net/ (solo en ingles).
_ http://www.quiendebeaquien.org/spip.php?article1433
_ http://ipsnoticias.net/nota.asp?idnews=93543
8
DOCUMENTO DE CAMPAÑA
CONTEXTO POLÍTICO
EN EL QUE NOS MOVEMOS
“El agua del río corre sin oír
al hombre que tiene sed”
(Kikuyu)
África es objeto de varias iniciativas de desarrollo. Existen
tratados y convenios internacionales3, que dan testimonio del
compromiso renovado y del esfuerzo de la comunidad
internacional, y de los estados africanos, para derrotar la
pobreza generalizada y las enfermedades en esta región. A
pesar de esto, África sigue teniendo las mayores tasas de
pobreza del mundo.
El gobierno español ha evolucionado en los últimos
años hacia una posición más fuerte y estratégica,
como país donante dentro de la panorámica de la
cooperación mundial. Este es un gran movimiento que
debemos destacar y agradecer.
Ha supuesto un importante esfuerzo económico por aumentar
la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) española, un interés
creciente y constante por África y una prioridad política hacia
este continente.
Estas líneas de actuación de nuestro gobierno son ratificadas
en el Plan Director de Cooperación del 2009-2012, así como
en el Plan África 2009-2012.
3- El diálogo continental entre la UE y África se inició en abril de 2000 en el Cairo,
en la primera cumbre UE-África. Este diálogo tiene por objeto construir una asociación
estratégica con el continente en su conjunto, basada en objetivos compartidos y en
valores comunes que se encuentran en el Tratado constitutivo de la UE, en el Acuerdo
de Cotonú y en el proceso de Barcelona, así como en el Acta constitutiva de la Unión
Africana (UA), creada en 2002, y en el manifiesto de la Nueva Asociación para el
Desarrollo de África (NPDA) publicado en 2001.
DOCUMENTO DE CAMPAÑA
9
De los compromisos internacionales importantes ratificados por el gobierno de
España destacamos:
En la Cumbre Mundial de Desarrollo Social, celebrada en Copenhague,
en 1995, se origina el compromiso de dedicar el 20% de la AOD a los
derechos básicos, llamada también la Iniciativa 20\20. En esta Iniciativa,
los gobiernos acordaron, por compromiso mutuo entre las contrapartes
interesadas de países en desarrollo y desarrollados, destinar, en promedio,
el 20% de la AOD y el 20% de sus presupuestos nacionales,
respectivamente, a los programas sociales básicos. La Iniciativa 20/20
pretende aumentar el acceso a la educación básica, la atención médica
primaria, incluidos los programas de salud reproductiva y de población,
la nutrición, el agua potable y el saneamiento.
En el año 2000, se establecieron los Objetivos de Desarrollo del Milenio,
seis de los cuales –la enseñanza primaria universal, la igualdad de los
sexos en educación, reducción de la mortalidad infantil, mejora de la
salud materna y fomentar el combate del VIH\SIDA, malaria y otras
enfermedades- están íntimamente ligados a los servicios sociales básicos
en África; se tomaron como condiciones necesarias e ineludibles, por
considerarse especialmente urgentes y relevantes. Trabajar en pro del
acceso universal a los servicios sociales básicos es un paso imprescindible
a la hora de acabar con la pobreza extrema en dicha región.
La Declaración de Accra 2008, fundamentalmente se pide poner fin a
los condicionantes de las políticas impuestas por los donantes: Dentro
de su programa de Acción, se crea la Agenda de Ayuda de Accra (A.A.A.)
y se enfatiza: la importancia de profundizar la propiedad del país, establecer
asociaciones para el desarrollo más eficaces e inclusivas, conseguir
resultados en el desarrollo y responder por ellos. Además, se define la
transparencia y la rendición de cuentas como elementos esenciales para
los resultados en términos de desarrollo. Estos constituyen, también, una
parte central de la Declaración de París 2005, en la que se acordó que
los países y los donantes aumentarían el nivel de rendición de cuentas
entre sí y ante sus ciudadanos.
Las soluciones que se han arbitrado hasta el momento no han tenido gran
impacto. Las iniciativas de las vías multilaterales de financiación, en la mejora
de los servicios sociales básicos de los países pobres altamente endeudados,
han resultado insuficientes y\o ineficaces. El propósito de estas medidas era
10
DOCUMENTO DE CAMPAÑA
CONTEXTO POLÍTICO
EN EL QUE NOS MOVEMOS
mejorar la situación social básica de los países más empobrecidos, hasta un
nivel aceptable. Sin embargo, los gobiernos de EEUU y la Unión Europea – a
través del FMI, el Banco Mundial y la OMC– impusieron en África programas
radicales de ajuste estructural, donde no siempre priman los criterios de desarrollo
sostenible.
Somos conscientes de que existe consenso sobre la necesidad mundial de dar
prioridad al desarrollo social. El crecimiento económico, si bien es vital, ya no
se considera que «se filtra hacia abajo» en forma suficiente para los pobres. Este
cambio en la percepción del crecimiento económico ha impulsado la necesidad
de la inversión en capital humano; se considera que los servicios sociales básicos
de calidad son un elemento vital para el desarrollo sostenible. Por desgracia,
el consenso aún pertenece al ámbito de las buenas intenciones.
Teniendo en cuenta el análisis de la realidad africana y la aplicación de las políticas
de cooperación española, REDES considera que es necesario comprometerse
con África. Así lo hace representando a las organizaciones aquí firmantes, cuyo
punto de convergencia es la preocupación por la falta de coherencia, en las
iniciativas oficiales, entre las declaraciones de buenas intenciones y la pragmática
realidad de la mejora de los servicios sociales básicos en África. Por ello, REDES
movilizará a la opinión pública, a través de acciones concretas de Sensibilización
Social y Educación para el Desarrollo. Junto con la sociedad española, ejercerá
presión para pedir a nuestro gobierno que cumplan las promesas que hicieron
en Copenhague, reforzadas por los ODM y la Declaración de Accra, en relación
al acceso universal y la calidad de los servicios sociales básicos en África
Subsahariana.
España lo ha recogido específicamente en el Pacto de Estado contra la Pobreza,
Plan Director de Cooperación Española y el Plan África 2009-2012.
DOCUMENTO DE CAMPAÑA
11
POSICIONAMIENTO POLÍTICO Y
REIVINDICACIONES
“El río se llena
con arroyos pequeños”
(Proverbio bateke)
El Estado Español ha realizado en los últimos años un importante
esfuerzo para mejorar su Cooperación al Desarrollo, fruto de
una clara voluntad política.
Apreciamos una evolución positiva, tanto cuantitativa como
cualitativamente, especialmente en la articulación del discurso
y su concreción en documentos como los planes directores
2004-2008 y 2009-2012.
Simultáneamente, África se ha convertido en uno de los objetivos
prioritarios de la política exterior española. Hace poco más de
un año, el Gobierno español creó la Dirección General de
Política Exterior para África y recientemente ha aprobado el
Plan África 2009-2012.
A este renovado interés del Gobierno español por África, no
es ajeno el hecho de que la sociedad española ha estrechado
lazos y cercanía con el continente africano y sus habitantes en
estos años.
Constatamos que es el momento de refrendar con hechos la
voluntad política y el discurso documentado. El Plan Director
2009-2012 contiene elementos relevantes para que la AOD
española a África, que se ha incrementado sustancialmente
en los últimos años, mejore su calidad y eficacia.
Existe un compromiso claro por concentrar la ayuda en los
Países Menos Adelantados (PMA) y orientarse claramente por
los principios de la Declaración de París, específicamente la
armonización con otros donantes y la orientación a resultados.
La apuesta cuantitativa por la inversión es servicios sociales
básicos es clara, aunque aún insuficiente.
DOCUMENTO DE CAMPAÑA
13
Por ello, encontramos que el discurso teórico y algunas acciones prácticas, van
en la buena dirección, sin embargo, persisten profundas incoherencias entre los
programas de la cooperación oficial y otras políticas del Gobierno hacia los
países africanos y claros desacuerdos entre este buen discurso y los hechos.
Por ejemplo los dos principales receptores de ayuda española de la región,
Madagascar y Congo, que concentraron el 47% de la AOD bruta no son ninguno
prioritario ni para el Plan Director ni para el Plan África.
En el periodo 2004-2008, se ha constatado una vinculación efectiva de la ayuda
al desarrollo a determinados países africanos a la concreción de acuerdos de
repatriación de inmigrantes y a gestos claros de control por estos países de la
salida de inmigrantes hacia España.
Sigue existiendo un gran peso de los intereses comerciales y políticos que
condicionan los avances de los programas de cooperación al desarrollo,
convirtiendo en ineficaz la ayuda oficial. Estos intereses comerciales, siguen
impidiendo de hecho la eliminación de los créditos FAD como instrumento de
ayuda al desarrollo, que seguimos considerando una urgente necesidad.
Igualmente, el Gobierno sigue sin contemplar la adopción de criterios de
Responsabilidad Social Corporativa por parte de las empresas españolas que
invierten en África, ni siquiera en los casos en que éstas participan en los
instrumentos de cooperación (como los FAD).
Esta falta de exigencias contrasta con el despliegue de medidas que el Gobierno
ofrece a las empresas para facilitar su inversión y minimizar sus riesgos (apoyo
a la inversión del ICEX, financiación concesional vía FAD y FEV, cobertura de
riesgos a la exportación, CESCE y COFIDES).
Por ello, la campaña “África Cuestión de Vida, Cuestión Debida”
exige que la AOD española en el periodo 2009-2012, esté dirigida
exclusivamente a la erradicación de la pobreza y que en ningún caso
esté condicionada a otros intereses económicos, geoestratégicos,
etc., ni ligada a compras de bienes y servicios a empresas y proveedores
españoles.
14
DOCUMENTO DE CAMPAÑA
POSICIONAMIENTO
POLÍTICO Y REIVINDICACIONES
Nos proponemos para ello realizar un seguimiento sistemático y pormenorizado
de la ejecución del Plan Director de Cooperación y del Plan África 2009-2012,
en comunicación con otras entidades de la sociedad civil española que ya
trabajan para lograr la adecuación de los desembolsos de la AOD con el discurso
escrito y la coherencia de esta ayuda con el resto de políticas del Estado Español
hacia África.
Asimismo pedimos que en el periodo 2009-2012 la Ayuda Oficial al
Desarrollo española en África Subsahariana, destinada a servicios
sociales básicos: educación, salud, agua y saneamiento, se dirija al
menos en un 85% a los Países Menos Adelantados.
Por otra parte, esta campaña está dirigida a lograr una movilización efectiva de
la sociedad española para contribuir a que el derecho irrenunciable de todos
los seres humanos a disfrutar de servicios esenciales de calidad -educación,
salud, soberanía alimentaria y acceso al agua- se convierta en realidad para la
población africana. Se lo debemos, es una cuestión de justicia.
Un escándalo inadmisible en este ámbito lo constituyen las llamadas
“enfermedades olvidadas”. Son enfermedades que afectan a millones de personas
en todo el mundo, que no disponen de tratamientos eficaces o adecuados.
Algunas de ellas son:
- la
malaria
- la
leishmaniosis
- la
elefantiasis
- el
NOMA
- la
anemia falciforme…
Estas enfermedades son en su mayoría enfermedades tropicales infecciosas,
que afectan fundamentalmente a la población más pobre. Investigar en ellas y
desarrollar tratamientos y fármacos eficaces no tiene sentido mientras el
medicamento siga considerándose un bien comercial en lugar de un bien esencial.
DOCUMENTO DE CAMPAÑA
15
La incidencia en la población de la mayoría de estas enfermedades y sus índices
de mortalidad se verían drásticamente reducidos, como en el NOMA (enfermedad
de la extrema pobreza) o en la anemia falciforme, “simplemente” con una mayor
cobertura y calidad de los servicios básicos de salud y el acceso al agua.
Entendemos que la salud es un derecho fundamental inalienable. Derecho que
se conculca significativamente en las enfermedades olvidadas. Entendemos que
una mejoría significativa en los sistemas de salud nacionales representará una
mejoría en la detección y tratamiento de las enfermedades olvidadas.
Demandamos por ello un incremento del 1% AOD relativo a los servicios
sociales básicos y que dicho incremento sea invertido en la mejora de
los sistemas nacionales de salud, especialmente en los PMA´s africanos.
16
DOCUMENTO DE CAMPAÑA
REDES EN ÁFRICA
“Una tormenta de arena pasa;
las estrellas permanecen”
(Proverbio dorze)
REDES asienta esta campaña en el trabajo ininterrumpido en
África Subsahariana desde hace más de 25 años. Incluso con
anterioridad, las instituciones religiosas a las que estamos
vinculadas, ya trabajaban en la provisión de servicios educativos,
de salud y atención de otras necesidades sociales básicas. Hay
países como Burkina Faso, Camerún o Guinea Ecuatorial, por
citar algunos, donde la presencia se remonta a más de 50 años.
Tomando como base de referencia el año 2008, REDES trabaja
activamente acompañando procesos de desarrollo en 36 de
los 48 países4 del África Subsahariana. En algunos de estos
países, el trabajo de REDES es especialmente relevante, tanto
por el número de entidades involucradas, como por la intensidad
del mismo, tanto en recursos humanos como económicos. Es
el caso de Camerún, Ghana, Guinea Ecuatorial, Kenia,
Madagascar, Mozambique, la RDC, Ruanda y, más
recientemente, Sudán.
Sin duda, REDES constituye una de las agrupaciones de ONGD
de España con mayor presencia y trabajo en África
Subsahariana, siendo además un área geográfica prioritaria
para muchas de las entidades que la integran.
En términos económicos, el esfuerzo de REDES en 2008 ha
alcanzado los 8,5 millones de Euros, doblando la cantidad que
la red aportaba en el año 2004.
Siendo esta cifra económica y el crecimiento indicado
importantes, más relevante es el número de voluntarios y
cooperantes de REDES que en 2008, colaboraron en proyectos
4- Se ha incluido en la denominación África Subsahariana a Mauritania.
DOCUMENTO DE CAMPAÑA
17
y programas de desarrollo de la red en la región. Fueron más de 1.000 misioneros
y misioneras y en torno a 50 voluntarios/as de larga duración. Estas personas,
de regreso a España, son agentes difusores de la realidad africana que han
conocido y dinamizadores del compromiso social a favor de los servicios sociales
básicos en África.
Características de la acción de REDES en África
La principal característica de la acción de REDES en África es que está dirigida
a la provisión de servicios sociales básicos para las poblaciones y colectivos
sociales más desfavorecidos.
En muchas áreas rurales de África Subsahariana, las contrapartes locales de
REDES son agentes principales en la provisión de servicios de educación y
salud. No son pocos los casos en los que, además, están contribuyendo a la
formación y capacitación de agentes de desarrollo, de maestros o técnicos
sanitarios, muchos de los cuales se incorporan, al cabo de pocos años, al elenco
de funcionarios públicos de salud y educación.
Esta actuación es posible por la solidez en la implantación y la credibilidad entre
la población que tienen estas entidades locales, mayoritariamente congregaciones
religiosas o entidades civiles creadas por dichas congregaciones.
Finalmente el reconocimiento social con que cuentan las contrapartes locales
de REDES, les ha permitido poner en marcha iniciativas de fortalecimiento de
la sociedad civil, para la defensa de sus derechos y la interlocución con los
poderes públicos, especialmente Ministerios de Educación y Sanidad, para que
asuman la obligación de garantizar estos derechos a sus poblaciones.
Significatividad del trabajo de REDES en África
Hay algunas áreas de cooperación, donde el trabajo de REDES es muy relevante,
por su carácter pionero o innovador, por su importancia en el contexto concreto
o por su volumen, tanto en términos absolutos como relativos.
Estas áreas son:
La atención a las necesidades específicas de refugiados, desplazados
e inmigrantes ilegales: Sudán, Ruanda, Burundi, Zimbabwe, Sudáfrica,
etc.
18
DOCUMENTO DE CAMPAÑA
REDES EN ÁFRICA
El acompañamiento de procesos de desarrollo, especialmente en el
sector de la educación de minorías étnicas:
- Lago
Victoria, Lago Turkana o Selva Ecuatorial Camerunesa.
La atención especializada a los enfermos mentales.
La atención a la infancia con necesidades especiales: niños de la calle,
huérfanos de SIDA, etc.
Los servicios de salud, educación y acceso al agua en áreas rurales. Esta
especialización se produce, en general, en todos los países en los que
REDES trabaja, pero se pueden citar, como ejemplos, Guinea Ecuatorial,
Mozambique, Madagascar o Togo.
Mención aparte merece, el esfuerzo que las entidades de REDES están haciendo
para lograr la rehabilitación de los servicios sociales básicos de salud y educación
en el Sur de Sudán, tras la firma del acuerdo de paz entre el Norte y el Sur en
2005.
Dos grandes programas se están desarrollando en la actualidad, que en su
conjunto suponen un esfuerzo económico superior a los 10 millones de euros
entre 2007 y 2011, año en el que está prevista la celebración de un referéndum
sobre la independencia en el Sur de Sudán.
El primero tiene como objetivo restablecer las condiciones educativas
en el Sur de Sudán, en la parte limítrofe con Uganda, de manera que
los refugiados sudaneses que regresan de los campos de Adjumani
y Mojo, en Uganda, puedan ver satisfechas sus necesidades básicas
en materia de educación.
El segundo, que será apoyado por todas las entidades de la red como
parte de esta campaña, pretende la formación masiva de maestros y
agentes de salud básica, especialmente mujeres, de acuerdo con el
gobierno del Sur de Sudán, según sus prioridades e intereses.
DOCUMENTO DE CAMPAÑA
19
Conocemos la realidad, reivindicamos desde ella.
Desde esta amplia presencia geográfica, permanente en el tiempo y bien asentada
en programas de salud y educación, y el compromiso a largo plazo que conlleva
es desde donde hemos analizado la realidad y hemos definido las reivindicaciones
y propuestas de acción personal y colectiva que se detallaran a continuación.
Las propuestas de acción e iniciativas que promoveremos en la campaña, darán
continuidad y se asentarán sobre un trabajo de Educación para el Desarrollo y
sensibilización que las entidades de REDES llevamos años realizando y que se
dirige a una amplia base social extendida por toda España asentada en más de
2.500 instituciones y entidades. Entre ellas, 750 centros educativos, casi 200
parroquias y decenas de centros de salud.
20
DOCUMENTO DE CAMPAÑA
PROPUESTAS
DE ACCIÓN PERSONAL Y COLECTIVA
Y nosotros, ¿qué podemos hacer?
“Suele decirse que existen tres clases de personas:
las que hacen que las cosas acontezcan,
las que las ven acontecer y las que nunca
se enteran de lo acontecido.
La mayor parte de nosotros probablemente
desearíamos pertenecer a la primera“
(Susan George)
A. Propuestas políticas
1 Apoyar activamente los objetivos políticos de esta
campaña que son:
• La campaña “África Cuestión de Vida, Cuestión
Debida” exigimos que: la AOD española en el periodo
2009-2012, esté dirigida exclusivamente a la
erradicación de la pobreza y que en ningún caso
esté condicionada a otros intereses económicos,
geoestratégicos, etc., ni ligada a compras de bienes
o servicios a entidades y proveedores españoles.
• Asimismo pedimos que en el periodo 2009-2012 la
Ayuda Oficial al Desarrollo española en África
Subsahariana, destinada a servicios sociales básicos:
educación, salud, agua y saneamiento, se dirija al
menos en un 85% a los Países Menos Adelantados.
• Llamamos la atención sobre las llamadas
“enfermedades olvidadas”. Son enfermedades que
afectan a millones de personas en todo el mundo,
que no disponen de tratamientos eficaces o
adecuados y afectan fundamentalmente a la población
más pobre. Entendemos que la salud es un derecho
fundamental inalienable. Derecho que se conculca
significativamente en las enfermedades olvidadas.
DOCUMENTO DE CAMPAÑA
21
Entendemos que una mejoría significativa en los sistemas de salud
nacionales representará una mejoría en la detección y tratamiento de las
enfermedades olvidadas. Demandamos por ello un incremento del 1%
AOD relativo a los servicios sociales básicos y que dicho incremento sea
invertido en la mejora de los sistemas nacionales de salud, especialmente
en los PMA´s africanos
• Nos proponemos realizar un seguimiento sistemático y pormenorizado
de la ejecución del Plan Director de Cooperación y del Plan África
2009-2012, en comunicación con otras entidades de la sociedad civil
española que ya trabajan para lograr la adecuación de los desembolsos
de la AOD con el discurso escrito y la coherencia de esta ayuda con
el resto de políticas del Estado Español hacia África.
2 Apoyar otras iniciativas políticas que siguen esta línea de reivindicación:
• Pacto de Estado contra la Pobreza del Estado Español (diciembre
2007) y hacer un mayor seguimiento y control del mismo, desde la
Coordinadora de ONGD estatal y las Coordinadoras de ONGD
autonómicas.
• Apoyar las acciones de la campaña “sin excusas 2015”.
• Implicación de los ciudadanos en partidos políticos o movimientos
que defiendan políticas de solidaridad (los objetivos de la campaña).
B. La campaña está abierta a adhesiones y colaboraciones de
otras redes o entidades que estén de acuerdo con los principios y
reivindicaciones de la misma.
Las relaciones que se establecerán con dichas entidades o redes deben ser
solicitadas por escrito en [email protected]. Por la importancia que
para nosotros supone el unir fuerzas y buscar apoyos de otras organizaciones,
en esta Campaña queremos invitar a tu organización para que se implique. Os
brindamos dos formas posibles de trabajo conjunto, la adhesión y la colaboración:
Adhesión: Será la forma de trabajo de aquellas entidades que mantengan
y apoyen con su imagen la campaña y firmen los manifiestos. Entidades
que, siendo afines a los principios y reivindicaciones de la campaña, no
22
DOCUMENTO DE CAMPAÑA
PROPUESTAS
DE ACCIÓN PERSONAL Y COLECTIVA
quieran o no puedan adoptar un rol activo en la misma, sino un rol
multiplicador o replicador de la información que la campaña suministre.
Colaboración: Será la forma de trabajo de aquellas entidades que
-además de tener su imagen asociada a la campaña y firmar sus
manifiestos- sean capaces de generar iniciativas propias, relacionadas
con la Campaña; siempre, de manera consensuada. Es decir, ejercerán
un rol más comprometido, incluyendo, de manera activa y visible, la
Campaña dentro de sus propias actuaciones institucionales.
C. Propuestas de comunicación y sensibilización
1- Dar visibilidad a la campaña en sus actuaciones: Difundiendo la campaña
en su ámbito de actuación, interno y público.
2- Brindar un apoyo público a la Campaña en sus actuaciones: Sumándose
públicamente a las reivindicaciones de la Campaña o dar a conocer la
Campaña, utilizando los materiales específicos de la misma, distribuidos
por REDES.
3- Escribir cartas al director en los diferentes medios de comunicación,
denunciando la realidad en materia de servicios sociales básicos en África
Subsahariana.
4- Participar en programas de radio y televisión, especialmente en ámbitos
locales, para explicar la campaña.
5- Solicitar la incorporación de noticias sobre África en los grandes medios
de comunicación envío de las mismas A través de la Fundación Sur o
bien otros colectivos o entidades.
6- Generar, a través de las ONGD en las que se trabaja, coopera o colabora,
la edición y emisión de documentales informativos sobre África.
7- Conocimiento y divulgación de los materiales elaborados en la campaña
“África cuestión de vida, cuestión debida”, especialmente el documento
base y los materiales educativos.
8- Sensibilizar y movilizar a la población española informándola sobre la
situación de los servicios sociales básicos en África.
DOCUMENTO DE CAMPAÑA
23
D. Otras propuestas
1- Información y formación sobre la situación de los países empobrecidos
de África. (Estudios-informes generales, nacionales y sectoriales sobre
África).
2- Visitar y conocer algún proyecto de cooperación al desarrollo en África,
tener presencia.
3- Organizar actos culturales de conocimiento de la cultura, música, artes,
cine y realidad africana.
4- Incorporar en la biblioteca (municipal, centros educativos, ONG, casas
de la cultura…) documentos, libros, revistas y material sobre África.
5- Asistir a cursos, jornadas específicas sobre África Subsahariana.
6- Asistencia y participación en actos y manifestaciones de denuncia sobre
la realidad del África Subsahariana.
7- Asociarse a ONGD, entidades, movimientos sociales, etc. que trabajen
por África. Como voluntario, destinando el 1% de la renta personal a
proyectos de cooperación al desarrollo en África…
8- Adquirir productos de Comercio Justo en tiendas que garantizan formas
de producción y distribución basadas en relaciones equitativas.
9- Realizar nuestras inversiones a través de productos de Banca Ética.
10- Acercarse a la población inmigrante africana y luchar por políticas justas
de extranjería.
11- Convocar a los diferentes colectivos y movimientos sociales a que se
adhieran a la campaña.
La campaña se compromete a facilitar y dialogar sobre el apoyo, que
particulares o colectivos, pudieran precisar de cara a llevar a cabo
alguna de las propuestas presentadas.
24
DOCUMENTO DE CAMPAÑA
ENLACES DE INTERÉS,
PARA SABER MÁS...
Página oficial de la Campaña:
www.africacuestiondevida.org
Primer portal del conocimiento sobre África:
www.africafundacion.org
Los misioneros de África. Padres Blancos:
www.misionerosafrica.com
Mundo Negro digital:
www.combonianos.com/MNDigital/index.php?option=co
m_frontpage&Itemid=1
Amigos del pueblo africano:
www.asociacionkaribu.org/
Comités de solidaridad con el África negra:
www.umoya.org/
DOCUMENTO DE CAMPAÑA
25
GLOSARIO
DE TÉRMINOS
A.A.A. Agenda de Ayuda de Accra.
AOD. Ayuda Oficial al Desarrollo.
CESCE. Compañía Española de Crédito a la Exportación.
COFIDES. Compañía Española de Financiación al Desarrollo.
Créditos FAD -Fondo de Ayuda al Desarrollo-. Son créditos
concesionales, es decir facilitados con condiciones preferentes.
FEV. Fondo de estudios de viabilidad.
ICEX. Instituto Español de Comercio Exterior.
ODM. Objetivos de Desarrollo del Milenio.
ONU. Organización de Naciones Unidas.
PMA. Países Menos Adelantados.
REDES. Red de Entidades de Desarrollo Solidario.
UNESCO. Organización de las Naciones Unidas para la
Educación, la Ciencia y la Cultura.
DOCUMENTO DE CAMPAÑA
27
REDES (Red de Entidades para el Desarrollo Solidario)
es una agrupación de entidades dedicadas a la Cooperación
al Desarrollo constituida el 8 de marzo de 2003. Somos
mayoritariamente ONGD ligadas a instituciones religiosas
y otras organizaciones de inspiración cristiana que deseamos
trabajar juntos para ser más eficaces en nuestro compromiso
con la Cooperación al Desarrollo.
REDES constituye una de las agrupaciones de ONGD de
España con mayor presencia y trabajo en África
Subsahariana, siendo además un área geográfica prioritaria
para muchas de las entidades que la integran.
En la actualidad, trabajamos activamente en procesos de
desarrollo en 36 de los 48 países de África Subsahariana.
www.africacuestiondevida.org
Conde de Serrallo, 15 . 28029 Madrid
tel. 670 874 824 - fax 913 232 674
[email protected]
Entidades que conforman REDES: Acción Liberadora, ADECO, AMANI, Amaranta, Fundación Amigó
ONGD, Congregación de Hermanas del Amor de Dios, AMSALA, Asociación Buena Noticia, Ayuda Solidaria,
Fundación Benito Menni, Buen Pastor, Asociación Calasancio, Solidaridad Compasionista, Fundación
Concordia, Fundación Corazonistas, COVIDE-AMVE, Cruz Blanca, ECOSOL, Entreculturas, Fundación
Esteban G. Vigil, FISC, Fraternidad Misionera S.C, Fundación Educativa Solidaria, FUNDEO, Grupo San
Francisco, Haren Halde, Juan Ciudad, KARIT, KORIMA, Madreselva, MAKUA, Mercedarias de Bérriz, Misión
América, OCASHA, Petjades, Fundación PROCLADE, PROCLADE Bética, PROCLADE Canarias, PROCLADE
Yanapay, PROLIBERTAS, PROYDE, Pueblos Hermanos, SAL, Instituto de Religiosas San José de Gerona,
Congregación de Santo Domingo, SCJ España, SED, Siempre Adelante, SOLIVE, SOLMUN, Fundación
Somasca Emiliani, Fundación Taller de Solidaridad.