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PROYECTO DE JUSTICIA LOCAL PARA LA PAZ EN EL MARCO DE
LA ESTRATEGIA DE RESPUESTA RÁPIDA DEL GOBIERNO
NACIONAL
TÉRMINOS DE REFERENCIA CONTRATO DE
SERVICIOS PROFESIONALES
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CONVOCATORIA No. UE-SLJ-003
I. DESCRIPCIÓN Y CONDICIONES DEL SERVICIO A CONTRATAR
1.
CONTEXTO.
En el marco del alistamiento para el posacuerdo, el Gobierno Nacional, consciente de esta necesidad y de los
riesgos que se pueden generar durante la implementación temprana de los acuerdos de paz con las FARC,
decide estructurar una estrategia de estabilización y generación de confianza en la paz denominada
Estrategia de Respuesta Rápida (ERR). La ERR es un conjunto de medidas en materia de justicia, seguridad,
desarrollo, gobernabilidad, y seguridad pública con impacto material y simbólico visible en los territorios y
ante la opinión pública, con el fin de aportar a la construcción de confianza en el Estado, en los territorios
más afectados por las guerrillas y por la presencia de estructuras criminales.
La recuperación de la confianza en el Estado es una prioridad en el posconflicto, en donde la justicia resulta
indispensable para construir una paz sostenible. Por lo tanto, dentro del conjunto de medidas, se prevé
impulsar proyectos concretos de los servicios de justicia formal y alternativa para que los ciudadanos del
rural disperso y de zonas vulnerables tengan mayor asistencia en la resolución pacífica de diferencias, y
fortalecer las capacidades institucionales locales y la participación de las comunidades. Cambiando así
positivamente su percepción hacia la paz como condición que habilita mayor justicia, equidad, y un orden
social y político democrático en los territorios.
En este orden de ideas, la Alta Consejería para el Posconflicto, los DD.HH., y la seguridad; el Ministerio de
Justicia; y la Unión Europea deciden poner en marcha el proyecto de Justicia local para la paz en el marco de
la estrategia de Respuesta Rápida del Gobierno Nacional, que permite el fortalecimiento de la Justicia y la
Gobernabilidad, y en el que consideran la participación de la sociedad civil como el factor más relevante. Por
lo tanto, deciden aliarse con su socio estratégico la Redprodepaz, con el fin de que a través de los Programas
de Desarrollo y Paz (PDP)1 que la conforman (para el caso del Departamento de Nariño el aliado estratégico
es la Agencia de Desarrollo Local de Nariño ADEL), se busque coadyuvar a la construcción del Estado Social de
Derecho, mediante la participación ciudadana desde el territorio, y así lograr fortalecer la gobernabilidad y la
gobernanza democrática.
Este proyecto busca fortalecer las capacidades municipales, regionales y nacionales para la gestión integral y
sistémica de la conflictividad local de forma sostenible en el mediano y largo plazo, y aumentar la presencia
institucional en zonas rurales alejadas de las cabeceras municipales. Por ello, se prioriza el trabajo en el
ámbito veredal, en donde se trabajará específicamente con organizaciones de la acción comunal, JAC
Cabildos Indígenas, y Consejos Comunitarios, los cuales tienen un alto potencial de afianzar una gobernanza
democrática en territorios históricamente controlados por actores armados ilegales. El proyecto contempla
dos componentes los cuales son: 1. Creación y/o Fortalecimiento de los Sistemas Locales de Justicia, y 2.
Fortalecimiento de competencias democráticas, de transparencia y gobernanza democrática sobre el
territorio de Juntas de Acción Comunal (JAC) y de otros actores comunitarios y étnicos líderes en sus
territorios (Cabildos, Consejos Comunitarios).
El proyecto se llevará a cabo en 50 municipios, dentro de los cuales 36 serán abordados en el componente 1
(Fortalecimiento de los Sistemas de Justicia Local) y los 50 en su totalidad en el componente 2
(Fortalecimiento de JAC), focalizados en 5 departamentos: Caquetá, Cauca, Nariño, Antioquia y Bolívar.
Por lo tanto, la Redprodepaz ha suscrito el contrato de subvención No. ICSP/2016/377-468 con la Delegación
Europea para Colombia para la ejecución del mencionado proyecto que tiene por objetivo generar confianza
en el Estado a través del aumento de la capacidad y calidad de la respuesta de los operadores de Justicia y los
actores sociales.
En este marco, la AGENCIA DE DESARROLLO LOCAL DE NARIÑO como cosolicitante de la subvención, suscribió
un convenio con la FUNDACIÓN REDPRODEPAZ para la ejecución de las tareas en el Departamento de Nariño,
siendo necesario adelantar los procesos contractuales necesarios para el desarrollo de las distintas
obligaciones y actividades convenidas.
Por lo tanto, se requiere de la contratación de un comunicador/a territorial que contribuya al diseño e
implementación territorial de la estrategia de comunicación del proyecto a ejecutarse en los Municipios de
Rosario, Leiva, Policarpa, Cumbitara, Linares, La Llanada, Samaniego, Providencia, Santacruz – Guachavez,
Mallama.
1
El “Programa de Desarrollo y Paz” es la Agencia de Desarrollo Local de Nariño como entidad facilitadora en el
Departamento de la Red Nacional de Programas de Desarrollo y Paz (REDPRODEPAZ).
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DESCRIPCIÓN DEL OBJETO DEL CONTRATO | PERFIL REQUERIDO | ACTIVIDADES ESPECIFICAS |
CONTRATO A CELEBRAR
Cargo: Comunicador/a territorial
2.1
OBJETO: Prestar sus servicios profesionales como comunicador/a, para el diseño e implementación
territorial de la estrategia de comunicaciones en el marco del proyecto “Justicia Local para la paz”,
de acuerdo con los Anexos del contrato de subvención No. ICSP/2016/377-468, que forma parte
integral de este contrato.
2.2
REQUISITOS MÍNIMOS DE FORMACIÓN ACADÉMICA Y DE EXPERIENCIA:
Requisitos de Educación:
Profesional en Comunicación Social y Periodismo y/o afines, tales como Producción Audiovisual y/o
sonora y/o Diseño Gráfico.
Se valora positivamente educación formal o informal en asuntos referidos a DD.HH, resolución de
conflictos, comunicación organizacional, construcción de opinión pública, gestión cultural,
comunicación y Paz, manejo de medios digitales, investigación en comunicación y comunicación y
Desarrollo.
Requisitos de Experiencia:
El contratista deberá demostrar una experiencia relacionada de mínimo 24 meses como profesional
en áreas relacionadas con: el diseño y/o la implementación de acciones comunicacionales para el
fortalecimiento democrático y/o construcción de opinión pública, y/o la elaboración de piezas
comunicacionales de todo tipo.
Se valora positivamente experiencia al haber participado en procesos con enfoque de comunicación
y desarrollo, proyectos de cooperación internacional, relacionamiento con comunidades de base,
entidades de gobierno, incidencia en medios comerciales y/o alternativos.
Habilidades y Competencias:
- Experiencia en diseño y/o implementación de estrategias de comunicación.
- Experiencia en relacionamiento con institucionalidad local y/o regional.
- Experiencia en trabajo con comunidades y organizaciones de base.
- Experiencia en incidencia en medios.
- Capacidad para la concertación, el diálogo intercultural y el trámite pacífico de conflictos.
- Buena redacción.
- Capacidad de liderazgo y trabajo en equipo.
- Capacidad de relacionarse de manera colaborativa con equipos interdisciplinarios.
2.3.
ACTIVIDADES ESPECIFICAS DEL CONTRATISTA
El/la comunicador/a territorial se incorporará al equipo técnico del proyecto de Justicia para la Paz
local y será responsable de contribuir al diseño e implementación de una estrategia integral de
comunicación territorial. Para tal fin, deberá emplear medios e iniciativas de comunicación
tradicional y/o alternativa en el ámbito local y regional.
El diseño de la estrategia territorial requerirá la articulación interna con los miembros del proyecto,
especialmente con el facilitador del componente de sistematización, para la identificación y
producción de mecanismo/s que faciliten la transferencia territorial de los contenidos producidos
por los equipos respectivos. Para ello, participará en espacios de trabajo interdisciplinarios en los
que se revise, valide y decidan las acciones estratégicas por parte del PDP y/o de los demás actores
estratégicos del territorio.
Así mismo, y dado que este proyecto se llevará a cabo en paralelo en otros 4 PDPs, el/la
comunicador/a territorial se articulará a sus pares de los demás PDPs, bajo la coordinación de la
líder de comunicación nacional garantizando una correcta y armoniosa puesta en marcha e
implementación de la estrategia de comunicación del proyecto.
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De esta manera, desarrollará las siguientes actividades:
2.4
1.
Gestionar el diseño e implementación territorial de una estrategia de comunicación para el
proyecto, que articule en lo local y regional al equipo humano, y a éstos con actores
estratégicos del territorio garantizando el buen desarrollo del mismo. Para ello, formulará un
Plan de Acción de la estrategia de comunicación territorial, teniendo en cuenta las principales
acciones y objetivos establecidos por el PJLP.
2.
Aplicar la imagen del proyecto y conducirla en armonía con los manuales de visibilidad de la
Unión Europea, del Ministerio de Justicia, la Redprodepaz y el PDP local.
3.
Identificar y producir contenidos pertinentes (procesos, historias, resultados, logros, desafíos
y/o aprendizajes técnicos, institucionales, sociales y políticos) según el análisis de las
audiencias (impresos, digitales, sonoros y/o audiovisuales) para cada fase del proyecto.
Identificar así los mecanismos pedagógicos para una mejor comprensión y aprehensión por
parte de los públicos focalizados y los canales estratégicos para su difusión; de manera que se
logre potenciar al máximo su alcance. Dichos contenidos alimentarán el Plan de
Comunicaciones nacional y otros canales propios y externos priorizados por el proyecto como
el micrositio web.
4.
Autogestionar, tener disponible y actualizado el registro y archivo digital territorial de la
información de su manejo durante el proyecto, referida a: i)bases de datos de medios de
comunicación locales y regionales (directores, editores o periodistas) y demás interlocutores
como líderes de opinión y/o influenciadores del departamento y el territorio; ii) material
producido (fotografías, contenidos audiovisuales y sonoros, digitales, etc.); iii) recursos
pedagógicos (infografías, diagramas, mapas), entre otros a los que hubiera lugar.
5.
Participar del proceso del Mapeo de Actores identificando medios de comunicación públicos,
comerciales y comunitarios de los municipios donde se lleva a cabo del proyecto (incluye
formas de comunicación comunitaria municipal y rural: veredal. Con base en éste el
comunicador territorial identificará (podría monitorear) principales fuentes y medios de
información referidas a aspectos de interés para el proyecto, de suerte que dichos insumos
puedan contribuir a la lectura de coyuntura y a una incidencia en medios más cualificada.
6.
Preparar material comunicativo pertinente para la difusión de convocatorias, eventos o demás
acciones públicas (rendición de cuentas) y la presentación de informes de impacto del
proyecto como cubrimientos periodísticos o de difusión social. El comunicador territorial
procesará especialmente las memorias y/o relatorías de los encuentros regionales del SLJ, las
jornadas móviles, y los encuentros nacionales y regionales para el fortalecimiento de JAC,
Cabildos Indígenas, y/o Consejos Comunitarios u otras que se realicen una vez éstas sean
entregadas por el coordinador territorial y producirá con ello contenidos periodísticos de
carácter público dirigido a los públicos priorizados. De la misma manera en que contribuye al
diseño y divulgación de rutas de atención de las jornadas móviles por municipio.
PRODUCTOS Y ENTREGABLES:
1. Estrategia de comunicación territorial y su Plan de Acción local teniendo en cuenta la
estrategia de comunicación nacional del proyecto (primer mes).
2. Mapeo de actores comunicacionales (segundo mes).
3. Contenidos pertinentes que emanen del proceso de la implementación de la estrategia
de comunicación territorial y que alimentan entre otros canales el Micrositio web del
proyecto; así como de las acciones previstas durante el desarrollo del proyecto:
convocatorias, sistematización, herramientas para el fortalecimiento, jornadas móviles,
etc. (tercer y cuarto mes).
4. Informes de monitoreo a medios focalizados (quinto mes).
5. Contenidos para la rendición de cuentas e informes de impacto (sexto mes).
6. Información del proceso comunicacional del proyecto local, organizada y archivada
digitalmente. (séptimo mes)
2.5.
TIPO DE CONTRATO A CELEBRAR: Prestación de servicios profesionales
2.6.
PLAZO DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO: El plazo de ejecución será de siete (07) meses.
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VALOR DEL CONTRATO:
El valor del contrato será hasta por la suma de $ 17.502.054. El valor incluye todos los gastos,
costos, derechos, impuestos, tasas y demás contribuciones relacionados con el cumplimiento del
objeto del contrato.
PARÁGRAFO 1º: La presente contratación y el valor establecido para la misma se encuentra
identificado en el presupuesto específico de Convenio Interinstitucional de ADEL y su respaldo será
el contrato de subvención No. ICSP/2016/377-468 suscrito entre Redprodepaz y la Comunidad
Europea.
PARÁGRAFO 2 º: El contratista no asumirá los costos de producción de las piezas comunicativas que
se desarrollen como producto del objeto del contrato.
PARÁGRAFO 3 º: La parte contratante asumirá los gastos de dietas y transporte para
desplazamiento del profesional de conformidad con lo establecido en el Anexo III justificación de la
partida 1.2.
2.8.
El valor del contrato se pagará de la siguiente manera: pagos mensuales por un valor de $
2.500.293.
El pago se realizará dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la radicación en la Coordinación
Financiera del proyecto, de los requisitos para pago: 1) La Factura cuando aplique y/o documento
equivalente. 2) El formato que corresponde al Informe de actividades y certificación del supervisor
del contrato. 3) El formato que corresponde a la certificación de pago para contratos de servicios. 4)
Copia de los comprobantes de pago de los aportes al Sistema General de Seguridad Social Integral –
cotizante independiente, en el porcentaje establecido por el Gobierno Nacional. 5) La acreditación
del pago por el respectivo periodo de los aportes al Sistema General de Riesgos Laborales, según
corresponda por nivel de riesgo.
PARÁGRAFO 1º: El pago del presente contrato derivado, este sujeto siempre a la existencia y/o
situación de fondos provenientes de la Comunidad Europea circunstancia que conoce y acepta El
Contratista.
PARÁGRAFO 2º: El último pago está sujeto a la presentación por parte del contratista del informe
final de actividades y certificación de cumplimiento de las obligaciones aprobado y firmado por el
supervisor.
2.9.
LUGAR DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO: El presente contrato se desarrollará principalmente en la
ciudad de Pasto y en territorios focalizados por el Proyecto. Eventualmente, se podrían considerar
desplazamientos específicos a la ciudad de Bogotá D.C.
2.10.
OBLIGACIONES GENERALES DEL CONTRATANTE:
1. Pagar al CONTRATISTA el valor estipulado en el contrato.
2. Exigir la ejecución idónea y oportuna del objeto contractual y velar por el cumplimiento del
mismo.
3. Prestar la debida colaboración al CONTRATISTA, suministrándole información sobre los aspectos
que requiera para el desarrollo de las actividades que se le encomienda.
4. Suministrar oportunamente la documentación e información que repose en el Programa de
Desarrollo y Paz Agencia de Desarrollo Local de Nariño y la Redprodepaz, y que no esté sujeta a
reserva, de modo que se le facilite a EL CONTRATISTA el cumplimiento del objeto del contrato.
5. Prestar a EL CONTRATISTA la colaboración y se deja expresa constancia que el Programa de
Desarrollo y Paz Agencia de Desarrollo Local de Nariño y Redprodepaz informa al CONTRATISTA,
que en cumplimiento del Decreto 723 de 2013, en concordancia con el numeral 1 del literal A
del Artículo 13 de Decreto 1295 de 1994, modificado por el artículo 2 de la Ley 1562 de 2012 y el
artículo 6 de la Ley 1562 de 2012, EL CONTRATISTA realizará la afiliación a la ARL y los pagos
respectivos deberá hacerlos de acuerdo con los lineamientos de la respectiva ARL.
6. Cuando EL CONTRATISTA, en virtud de las obligaciones establecidas en el contrato, requiera
desplazarse a ciudad diferente a la del lugar de ejecución del mismo, el Programa de Desarrollo
y Paz suministrará los gastos de traslado de conformidad a la tabla estipulada para tal fin.
7. Adelantar las gestiones necesarias para el reconocimiento y cobro de las sanciones pecuniarias a
que hubiere lugar.
2.11.
SUPERVISIÓN DEL CONTRATO:
La supervisión del contrato será ejercida por el Coordinador territorial del proyecto de Justicia Local
para la Paz.
3.
SOPORTE ECONÓMICO DEL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO.
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El valor de los honorarios se definió teniendo en cuenta el tipo de servicios a contratar y el perfil requerido, y
en todo caso, atendiendo lo establecido en el Anexo III de presupuesto del proyecto que hace parte
integrante del contrato de subvención.
4.
JUSTIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN QUE PERMITAN IDENTIFICAR LA OFERTA MÁS
FAVORABLE.
De acuerdo con lo establecido en las condiciones particulares del contrato de subvención “ANNEXO IV
Adjudicación de contratos por los Beneficiarios de subvenciones en el marco de las acciones exteriores de la
Unión Europea, 1. PRINCIPIOS”, cuando la ejecución de una acción requiera la adjudicación de un contrato por
parte del Beneficiario o los Beneficiarios, dicho Contrato deberá adjudicarse a la oferta económicamente más
ventajosa (es decir, a la oferta que presente la mejor relación calidad-precio), o, en su caso, a la oferta de
precio más bajo. Al hacerlo, el Beneficiario o los Beneficiarios deberán evitar cualquier conflicto de intereses y
respectar los principios siguientes: (…).
En virtud de la estructura administrativa del Programa de Desarrollo y Paz Agencia de Desarrollo Local de
Nariño, se cuenta con un Manual de Contratación que permite el cumplimiento de los principios establecidos
en el Anexo IV, el cual establece:
Contratación directa.
Es una modalidad de selección del contratista bajo los principios de la economía, transparencia y
selección objetiva, según la naturaleza y cuantía el cual procede:
a) Para la prestación de servicios profesionales o de apoyo o servicios.
No obstante tratarse de una contratación directa, en aplicación de buenas prácticas contractuales, se ha
establecido la presente convocatoria con el fin de promover el mérito y garantizar para el proyecto la
selección de profesionales de altas calidades académicas, experiencia, humanas y sociales.
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II. PROCESO DE SELECCIÓN
1
1.1
DOCUMENTOS NECESARIOS
HOJA DE VIDA EN FORMATO LIBRE:
Presentar hoja de vida especificando estudios formales, informales y experiencia laboral con
especificación de cargos, funciones desempeñadas, tiempo laborado y datos de contacto del jefe
inmediato.
En el correo electrónico u oficio remisorio, en caso de entregarse por medio físico, se indicará como
referencia: CONVOCATORIA No. UE-SLJ-003
1.2
ANEXOS NECESARIOS:






2
2.1
Copia de la cédula de ciudadanía, cédula de extranjería o pasaporte.
Copia de la Tarjeta Profesional en los casos establecidos por Ley.
Certificado de antecedentes Judiciales, disciplinarios y fiscales.
Copia de los soportes de estudios de pregrado y postgrado (en caso contar con este nivel de
estudios): acta de grado o diploma.
Copia de certificaciones laborales o contractuales especificando el nombre de la
empresa/entidad que la expide, cargo desempeñado, funciones, tiempo de servicio, horario
de trabajo o tiempo de dedicación, datos de contacto del jefe inmediato.
Copia de los soportes de estudios informales: diplomados, cursos, seminarios, congresos,
conferencias, indicando la intensidad horaria y con fecha de antigüedad no superior a diez
(10) años
CRITERIOS DE CALIFICACIÓN.
HOJA DE VIDA: Se asigna un puntaje máximo de 25 puntos, sumados los estudios formales e
informales y experiencia que excedan los requisitos mínimos, de la siguiente manera:
Estudios, máximo 12 puntos cuantificables así:
Título de especialización: 3 puntos.
Título de maestría: 6 puntos.
Estudios informales: Diplomados, cursos, congresos, foros, seminarios relacionados con las
funciones de cargo. Máximo 5 puntos, que corresponde a 1 punto por cada estudio acreditado con
intensidad horaria igual o superior a 15 horas.
2.2
Experiencia relacionada, máximo 8 puntos, que corresponde a 1 punto por cada año de experiencia
acreditada o proporcional por fracción.
ENTREVISTA: 30 puntos
2.3
PRUEBA TÉCNICA: 45 puntos.
3
3.1
ETAPAS DEL PROCESO DE SELECCIÓN Y CRONOGRAMA
ETAPA No 1.
Apertura y difusión de la convocatoria: de 15 al 25 de diciembre de 2016 a través de la página web
www.adelnarino.org y correos de entidades u organizaciones estratégicas.
3.2
Durante esta etapa los interesados podrán enviar por escrito o por correo electrónico preguntas,
inquietudes o solicitud de aclaraciones respecto de los términos de referencia.
ETAPA No 2.
Presentación de hojas de vida y anexos: 26 y 27 de diciembre de 2016. Los interesados deberán
enviar sus hojas de vida con los respectivos soportes en medio electrónico al correo
[email protected] o en físico, en las instalaciones de la sede administrativa de ADEL Nariño,
ubicada en la calle 19 No 21B – 17 Piso No 2, Pasto - Nariño, en el horario de 8: 00 a.m. a 12:00 M y
de 2:00 PM a 5:30 PM. Aquellas hojas de vida que no presenten soportes no serán tenidas en cuenta
en el proceso.
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3.3
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ETAPA No 3.
Verificación de requisitos mínimos: 28 de diciembre de 2016. La Agencia de Desarrollo Local de
Nariño seleccionará las hojas de vida que cumplan con los requisitos mínimos de estudio y
experiencia establecidos en el acápite I-2.2 de la presente convocatoria. Los preseleccionados serán
informados personalmente para la aplicación de la prueba técnica y entrevistas a través de teléfono,
celular o correo electrónico.
3.4
ETAPA No 4.
Prueba técnica y entrevista: 30 de diciembre de 2016. Se procederá a realizar una prueba técnica y
entrevista a los preseleccionados que cumplan con los requisitos mínimos. Dicha prueba se aplicará
en las instalaciones y horario que determine la ADEL Nariño.
3.5
3.5
ETAPA No 5.
Calificación: Del 02 al 06 de Enero de 2017. El comité evaluador de la Agencia de Desarrollo Local de
Nariño realizará la calificación de las hojas de vida, la prueba técnica y entrevista de conformidad
con los criterios establecidos en el numeral II-2 de los términos de referencia
ETAPA No 6.
Publicación de resultados; 10 de enero de 2017. Los resultados del (los) seleccionados serán
publicados con número de cédula en la cartelera de la sede administrativa de ADEL Nariño y a través
de los correos electrónicos de los participantes.
Publicada en Pasto – Nariño el día 15 de Diciembre de 2016