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PLIEGO DE CONDICIONES
PARTICULARES
CONVENIO MARCO N° 01/16 para la
prestación del servicio de transporte
internacional de pasajeros
UNIDAD ADMINISTRADORA:
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS
Dirección: Colonia Nº 1089 (planta baja)
Departamento: Montevideo – Uruguay
Tel: 1712 - 2670
Fax: 1712 - 2952
E-mail: [email protected]
1
Contenido
PARTE I: Especificaciones Generales ....................................................................................... 4
1.
Modalidad de contratación............................................................................................... 4
2.
Objeto del llamado .......................................................................................................... 4
3.
Plazo de vigencia del procedimiento ............................................................................... 5
4.
Normas que Regulan el Presente Llamado ..................................................................... 5
5.
Exención de responsabilidades ....................................................................................... 6
6.
Acceso al pliego .............................................................................................................. 7
7.
Aceptación de los términos y condiciones del Pliego ....................................................... 7
8.
Oferentes ........................................................................................................................ 7
9.
Presentación de las ofertas ............................................................................................. 8
10.
Contenido de las ofertas .............................................................................................. 8
11.
Información Confidencial y Datos Personales .............................................................. 9
12.
Consultas y comunicaciones .......................................................................................11
13.
Apertura de las ofertas ................................................................................................13
14.
Plazo y garantía de mantenimiento de las ofertas .......................................................14
15.
Evaluación de las propuestas .....................................................................................14
16.
Adjudicación ...............................................................................................................14
17.
Documentación a verificar a los adjudicatarios ...........................................................15
18.
Cesión de contrato ......................................................................................................15
19.
Notificaciones .............................................................................................................15
20.
Garantía de fiel cumplimiento de contrato ...................................................................16
21.
Forma de pago ...........................................................................................................16
22.
Obligaciones laborales del adjudicatario .....................................................................16
23.
Gestión de incidencias y/o reclamos ...........................................................................18
24.
Incumplimientos ..........................................................................................................18
2
25.
Mora y Sanciones .......................................................................................................18
26.
Causales de rescisión .................................................................................................19
PARTE II: Especificaciones Particulares ...................................................................................20
1.
Obligaciones del organismo comprador..........................................................................20
2.
Obligaciones del Adjudicatario .......................................................................................20
Cambios permitidos ...........................................................................................................21
Medios de contacto ............................................................................................................21
3.
Operatividad gestión de pasajes ....................................................................................22
4.
Evaluación de las cotizaciones por evento .....................................................................23
PARTE III: Formularios .............................................................................................................25
Anexo 1 - Formulario de identificación del Oferente ..................................................................25
Anexo 2 “Información relativa a la solicitud de cotización de pasajes internacionales” ..............26
Anexo 3 “Información relativa a la cotización y reserva de pasajes internacionales” .................28
3
PARTE I: Especificaciones Generales
1. Modalidad de contratación
Convenio marco: El Convenio Marco es un procedimiento de contratación de bienes,
servicios y obras de uso generalizado en el Estado, en el cual se establecen las condiciones
técnicas y comerciales en que dichos productos serán ofertados a las Administraciones
Públicas Estatales, a través de una tienda virtual durante un periodo determinado, establecido
por artículo 22 de la Ley Nº 18.834 de 4 de noviembre 2011 -con las modificaciones
introducidas por el artículo 27 de la Ley Nº 19.355 de 19 de diciembre de 2015- y reglamentado
por Decreto Nº 42/015 de 27 de enero de 2015.
A efectos de la concreción del Convenio Marco, y en virtud de lo establecido por la normativa
vigente en la materia, se realizó un estudio de mercado previo, en el cual se analizaron la oferta
y demanda de los servicios a adquirirse, así como la viabilidad, conveniencia económica e
impacto en el mercado, respecto de la implementación de este procedimiento de compra.
Por Resolución de ACCE Nº 08/016 de fecha 13 de julio de 2016, se autorizó la realización del
presente Convenio Marco y se aprobó la postulación del Ministerio de Economía y Finanzas
(MEF) como Unidad Administradora del mismo.
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 6 del Decreto del Poder Ejecutivo N° 42/015 de
27 de enero de 2015, se remitieron dichos antecedentes a la Agencia de Compras y
Contrataciones del Estado (ACCE), la cual recomendó la continuación de este procedimiento.
2. Objeto del llamado
El objeto del presente convenio marco es la prestación del servicio de transporte
internacional de pasajeros que requieran las Administraciones Públicas Estatales.
El objeto incluye los servicios de la recepción de solicitudes, entrega de cotizaciones, venta de
pasajes en rutas internacionales, así como toda otra gestión o asesoría relacionada con la
venta de dichos pasajes y sus potenciales cambios.
Se amplía el detalle del objeto del llamado en la PARTE II: Especificaciones Particulares.
4
Como resultado del presente llamado se seleccionarán todas las propuestas que cumplan con
las condiciones del mismo, según lo establecido en el punto 15 "Evaluación de las propuestas"
de la PARTE I- Especificaciones Generales.
Esta convocatoria tiene por finalidad asegurar transparencia, condiciones preestablecidas
generales y uniformes de contratación y, por lo tanto, certezas, tanto a los proveedores como a
los compradores del Estado.
3. Plazo de vigencia del procedimiento
El plazo de vigencia del presente Convenio Marco es de 18 (dieciocho) meses, pudiendo
extenderse en los términos dispuestos en el Decreto Nº 42/015.
4. Normas que Regulan el Presente Llamado
a) Ley Nº 17.060 de fecha 23/12/1998, Uso indebido del Poder Público, Corrupción.
b) Decreto N° 500/991 de fecha 27/09/1991, Procedimiento administrativo y Decreto Nº
276/013 de fecha 03/09/2013, Procedimiento administrativo electrónico.
c) Decreto N°150/012 de 11/05/2012, Texto Ordenado de Contabilidad y Administración
Financiera.
d) Art. 27 de la Ley Nº 19.355 de fecha 19/12/2015.
e) Decreto N° 131/14 de 19/05/2014, Pliego Único de bases y condiciones generales para
los contratos de suministros y servicios no personales.
f)
Decreto N° 42/2015 de fecha 27/01/2015, Régimen de Convenio Marco para bienes,
obras y servicios de uso común en las Administraciones Públicas Estatales.
g) Decreto Nº 155/2013 de fecha 21 /05/ 2013, Registro Único de Proveedores del Estado.
h) Decreto N° 275/013 de fecha 3/09/2013, Apertura Electrónica.
i)
Decreto Nº 371/010 de fecha 14/12/2010 y modificativo Decreto Nº 164/013 de fecha
28/05/2013.
j)
Decreto N° 13/2009 de fecha 13/01/2009, Consideración de productos nacionales.
k) Decreto N° 164/2013 de fecha 28/05/2013, Criterios de calificación nacional de los
bienes en las compras públicas.
l)
Decreto Nº 395/998 de fecha 30/12/1998, Sistema Integrado de Información Financiera.
m) Ley Nº 19.210 de fecha 29/04/2014, Ley de Inclusión Financiera y Decreto Nº 180/015
de fecha 06/07/2015, Pago a proveedores por Transferencia Electrónica.
5
n) Decreto Nº 206/016 de 04 de julio de 2016, mantenimiento de precio en pasajes áereos.
o) Normas específicas que regulan el objeto a contratar vigentes en la materia, a la fecha
de apertura de la presente licitación.
p) El presente Pliego de Condiciones Particulares y las enmiendas o aclaraciones
efectuadas por la Administración durante el plazo del llamado.
5. Exención de responsabilidades
El MEF se reserva el derecho de desistir del llamado en cualquier etapa de su realización,
desestimar las ofertas que no se ajusten a las condiciones del presente llamado; reservándose
también el derecho a rechazarlas si no las considera convenientes, sin generar derecho alguno
de los participantes a reclamar por concepto de gastos, honorarios o indemnizaciones por
daños y perjuicios.
En ese sentido, será responsabilidad de los oferentes financiar todos los gastos relacionados
con la preparación y presentación de sus ofertas.
No se reconocerán, pagarán o reintegrarán conceptos de gastos del adjudicatario no cotizados
por este como parte de la oferta o reconocidos expresamente en el presente Pliego.
El MEF se reserva el derecho de rechazar, por razones fundadas que se expresarán en el acto
administrativo pertinente, las ofertas y de iniciar acciones en caso de incumplimiento de la
oferta ya adjudicada.
Asimismo, las ofertas serán rechazadas cuando contengan cláusulas consideradas abusivas,
atendiendo, aunque no únicamente, a lo dispuesto por la Ley Nº 17.250 de 11 de agosto de
2000 y su Decreto reglamentario 244/2000 de 23 de agosto de 2000 (Ref.: Relaciones de
consumo).
El MEF será únicamente responsable del cumplimiento de las competencias asignadas en
función de su calidad de Unidad Administradora del presente llamado, no siendo responsable
en ningún caso de la ejecución de las contrataciones que cada Organismo comprador realice
en virtud de este Convenio Marco.
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6. Acceso al pliego
El
presente
Pliego
puede
obtenerse
en
el
sitio
web
de
Compras
Estatales
(www.comprasestatales.gub.uy). El mismo no tiene costo.
7. Aceptación de los términos y condiciones del Pliego
Por el solo hecho de presentarse al llamado, se entenderá que el oferente conoce y acepta sin
reservas los términos y condiciones establecidos en el presente Pliego de Condiciones, en
todos sus artículos y en sus Anexos.
Asimismo, se entenderá que el oferente hace expreso reconocimiento y manifiesta su voluntad
de someterse a las leyes y Tribunales de la República Oriental del Uruguay, con exclusión de
todo otro recurso.
A su vez, se entenderá que el mismo, declara no encontrarse comprendido en ninguna
disposición que expresamente le impida contratar con el Estado, conforme al artículo 46 del
TOCAF, y demás normas concordantes y complementarias aplicables.
8. Oferentes
Los oferentes deberán inscribirse en el Registro Único de Proveedores del Estado (RUPE) 1,
conforme a lo dispuesto por el Decreto Nº 155/013 de 21 de mayo de 2013 y el artículo 9 del
Decreto Nº 42/015 de 27 de enero de 2015. A efectos de la presentación de ofertas, el oferente
deberá haber completado su inscripción habiendo adquirido el estado “ACTIVO” en RUPE.
Los proveedores que aún no se encuentren en estado ACTIVO y hayan aportado la información
y documentación necesaria para su inscripción, deberán comunicar esta situación a la Unidad
Administradora con una antelación mínima de 5 (cinco) días hábiles a la fecha prevista para la
apertura
de
ofertas,
remitiendo
un
correo
electrónico
a
la
siguiente
casilla:
[email protected] El MEF contará con un plazo de 24 horas hábiles para
expedirse sobre la activación del proveedor en RUPE o, de corresponder, comunicar al
proveedor las observaciones pertinentes que obstan dicha activación a efectos de su
1
http://www.comprasestatales.gub.uy/inicio/proveedores/rupe/como-inscribirse/#
7
subsanación, previo a la apertura. En caso que el proveedor no subsane las observaciones y
no obtenga el estado ACTIVO, su oferta no será admitida.
Los oferentes que participen en el Convenio deben poder proveer electrónicamente los
pasajes.
Los oferentes deberán estar inscriptos en el Registro Nacional de Prestadores de Servicios
Turísticos a cargo del Ministerio de Turismo.
9. Presentación de las ofertas
Para participar de este convenio marco los oferentes deberán ingresar su oferta en línea a
través del sitio web: www.comprasestatales.gub.uy hasta la hora prevista para su recepción.
Los oferentes deberán ingresar la documentación prevista en la cláusula 11 del presente pliego
(“Requisitos Obligatorios”), en archivos con formato no editable, sin contraseñas ni bloqueos
para su impresión o copiado. No se recibirán ofertas por otra vía.
En el sitio web www.comprasestatales.gub.uy -dentro de la pestaña “Capacitación/Manual de
Sistemas Proveedores/Cómo ofertar en línea”- se encuentra el Manual de SICE donde se
indica como ingresar ofertas en un convenio marco de pasajes2.
Cuando el oferente deba agregar en su oferta un documento o certificado cuyo original solo
exista en soporte papel, deberá digitalizar el mismo y presentarlo con el resto de su oferta. En
caso de resultar adjudicatario, deberá exhibir el documento o certificado original, conforme a lo
establecido en el artículo 48 del TOCAF.
La plataforma electrónica recibirá ofertas únicamente hasta el momento fijado para su apertura
en la convocatoria respectiva. Esta plataforma garantiza el cumplimiento de las disposiciones
contenidas en el inciso final del artículo 63 del TOCAF.
10.
Contenido de las ofertas
A efectos de ingresar la oferta, deberán seleccionar el ítem incluido en el presente convenio
marco “Servicio de transporte internacional de pasajeros”, sin detallar cantidades ni precio. Las
propuestas deberán incluir la siguiente documentación:
2
https://www.comprasestatales.gub.uy/wps/wcm/connect/pvcompras/4b03f9ea-e6a3-42c8-a92212250296eebc/C%C3%B3mo+ofertar+en+l%C3%ADnea.pdf?MOD=AJPERES (páginas 19 y 20)
8
DESCRIPCIÓN
Formulario de identificación del oferente (ANEXO I) firmado por el titular o representante de
la empresa acreditado en RUPE.
Listado de medios de contactos de acuerdo a lo indicado en la Parte II “Especificaciones
Particulares”, cláusula 2 “Obligaciones del proveedor”.
Certificado de inscripción en el Registro Nacional de Prestadores de Servicios Turísticos a
cargo del Ministerio de Turismo, en caso de que el mismo no haya sido incorporado a RUPE.
El MEF comprobará en RUPE la vigencia del Certificado del Banco de Seguros del Estado que
acredite el cumplimiento de la Ley Nº 16.074 de 10 de octubre de 1989 sobre Accidentes de
Trabajo y Enfermedades Profesionales y en caso de oferentes extranjeros se comprobará la
vigencia de constancia similar expedida en su país de origen o declaración jurada de que tal
constancia no existe. Los documentos provenientes del extranjero deberán presentarse
debidamente legalizados o apostillados y traducidos en caso de no estar redactados en idioma
español.
La oferta debe brindar información clara y fácilmente legible sobre lo ofertado.
Toda información y/o documentación deberá estar redactada en idioma español, con excepción
de la documentación y folletos de productos, que podrá ser presentada en español o inglés.
Los oferentes están obligados a presentar toda la información que sea necesaria para evaluar
sus ofertas en cumplimiento de los requerimientos exigidos.
La ausencia de información referida al cumplimiento de un requerimiento podrá ser considerada
como “no cumple dicho requerimiento”, no dando lugar a reclamación alguna por parte del
oferente.
11.
Información Confidencial y Datos Personales
Cuando los oferentes incluyan información considerada confidencial, al amparo de lo dispuesto
en el artículo 10 literal I) de la Ley N° 18.381 de Acceso a la Información Pública de 17 de
octubre de 2008, y del artículo 65 del TOCAF, la misma deberá ser ingresada en el sistema
indicando expresamente tal carácter y en archivo separado a la parte pública de su oferta.
9
La clasificación de la documentación en carácter de confidencial es de exclusiva
responsabilidad del proveedor. En caso que se ingrese información en carácter confidencial
que no se ajuste a los requisitos exigidos por la normativa referida, el MEF podrá solicitar al
oferente que levante el carácter de confidencial a esos contenidos, dándole un plazo máximo
de 48 horas siguientes a la notificación, a efectos que todos los oferentes tengan acceso a
todas las ofertas. La notificación se realizará a través del correo electrónico que el proveedor
ingresó en el RUPE y asimismo se publicará en el sitio web de Compras Estatales. En caso
que el oferente no levante dicha condición su oferta será desestimada.
El oferente deberá realizar la clasificación en base a los siguientes criterios:
Información confidencial
Información no confidencial
Información relativa a sus clientes.
Las condiciones generales de la oferta.
La que pueda ser objeto de propiedad
La descripción de bienes y servicios
intelectual.
ofertados.
La que refiera al patrimonio del oferente.
La que comprenda hechos o actos de
carácter económico, contable, jurídico o
administrativo, relativos al oferente, que
pudiera ser útil para un competidor.
La que esté amparada en una cláusula
contractual de confidencialidad.
Información de naturaleza similar conforme
a lo dispuesto en la Ley de Acceso a la
Información (Ley Nº 18.381), y demás
normas concordantes y complementarias.
Los documentos que entregue un oferente en carácter confidencial, no serán divulgados a los
restantes oferentes. El carácter de confidencialidad otorgado a la información presentada, no
será de aplicación para el Tribunal de Cuentas ni para otras entidades públicas que deban
participar en el presente proceso de contratación a fin de cumplir con sus respectivos
cometidos.
10
El oferente deberá incluir en la parte pública de la oferta un resumen no confidencial de la
información confidencial que ingrese, el que deberá ser breve y conciso (artículo 30 del Decreto
N° 232/010 de 2 de agosto de 2010).
Para el caso que las ofertas contengan datos cuyo titular no sea el oferente, este último, si
correspondiere, deberá recabar el consentimiento de los titulares de los mismos, conforme a lo
establecido en la Ley de Protección de Datos Personales y Acción de Habeas Data Nº 18.331
de 11 de agosto de 2008, normas concordantes y complementarias. Asimismo se deberá
informar a los titulares de los datos que se incluyen en la oferta, de los derechos reconocidos
por el artículo 13 de la mencionada Ley.
12.
Consultas y comunicaciones
A todos los efectos de comunicación, MEF pone a disposición de los interesados la siguiente
vía de contacto:

Correo electrónico: [email protected]
Se requiere que el oferente identifique claramente el número y objeto del presente llamado al
momento de realizar una comunicación mediante la casilla de correo indicada anteriormente.
Plazo máximo para solicitar
5 días antes de la fecha de apertura
aclaraciones o realizar consultas
Vencido el término mencionado, el MEF no estará
(Hasta)
obligado a pronunciarse.
Plazo máximo para solicitar prórroga
de apertura de ofertas (Hasta)
Plazo para responder consultas o
solicitudes de prórroga (Hasta)
5 días antes de la fecha de apertura
Vencido el término mencionado, el MEF no estará
obligado a pronunciarse.
2 días antes de la fecha de apertura
11
Mediante correo electrónico y su publicación en el
sitio: www.comprasestatales.gub.uy, sin perjuicio de
Forma
de
comunicación
de otras comunicaciones que correspondan según lo
respuestas a consultas/aclaraciones dispuesto en los numerales 3 a 6 del Pliego Único
al pliego/solicitudes de prórroga:
de Bases y Condiciones Generales para los
contratos de suministros y servicios Personales
aprobado por Decreto 131/014 de fecha 28/5/14.
Se entiende por días hábiles aquellos en que
funcionen las oficinas de la Administración Pública, y
por horas hábiles las correspondientes al horario
fijado para el funcionamiento de las mismas.
Cómputo de los plazos
A efecto del cómputo de los plazos se estará a lo
dispuesto en los Artículos 155 del TOCAF y 1.3 del
Pliego Único de Bases y Condiciones Generales
para los contratos de suministros y servicios
Personales aprobado por Decreto 131/014 de fecha
28/5/14).
Nota: La solicitud de prórroga deberá ser presentada por escrito fundamentando la misma,
reservándose la Administración contratante el derecho de atender la solicitud o desestimarla.
El MEF podrá por cualquier causa y en cualquier momento antes de que venza el plazo de
presentación de las ofertas, modificar los documentos del llamado mediante “aclaraciones”, ya
sea por iniciativa propia o en atención a aclaraciones solicitadas por los oferentes. Las
modificaciones serán publicadas en el sitio web de Compras Estatales.
El MEF se reserva el derecho de solicitar a los oferentes, en cualquier momento antes de la
adjudicación, las aclaraciones que considere necesarias respecto de cualquier información
contenida en sus ofertas. Las respuestas y aclaraciones de los oferentes no podrán contener
información que modifique sus ofertas, de así suceder, dicha información no será considerada.
12
13.
Apertura de las ofertas
Modalidad
Apertura electrónica de ofertas
Fecha
Hora
La apertura de las ofertas se efectuará en forma automática en la fecha y
hora indicada. El acta será remitida por el sistema a la o las direcciones
electrónicas previamente registradas por cada oferente en la sección de
“Comunicación” incluida en “Datos Generales” prevista en el Registro Único
de Proveedores del Estado. Será responsabilidad de cada oferente
asegurarse que la dirección de correo electrónico ingresada sea correcta,
válida y apta para la recepción de este tipo de mensajes.
Publicación
Asimismo, el acta de apertura será publicada automáticamente en la web
Acta
www.comprasestatales.gub.uy. En consecuencia, el acta de apertura
permanecerá visible para todos los oferentes en la plataforma electrónica, por
lo cual la no recepción del mensaje no será obstáculo para el acceso por
parte del proveedor a la información de la apertura en el sitio web.
A partir de ese momento, las ofertas quedarán accesibles para el MEF y para
el Tribunal de Cuentas, no pudiendo introducirse modificación alguna en las
propuestas. Asimismo, las ofertas quedarán visibles para todos los oferentes,
con excepción de aquella información que sea entregada en carácter
confidencial.
Plazo para
Los oferentes podrán hacer observaciones respecto de las ofertas dentro de
hacer
un plazo de 2 días hábiles a contar de la apertura, las cuales serán elevadas
observaciones
a la Comisión Asesora de Adjudicaciones.
Solo cuando el MEF solicite salvar defectos o carencias de acuerdo a lo
Observaciones establecido en el artículo 65 del TOCAF, el oferente deberá agregar en línea
la documentación solicitada.
13
14.
Plazo y garantía de mantenimiento de las ofertas
Las ofertas serán válidas y obligarán al oferente por el término de 60 (sesenta) días hábiles y
perentorios, a contar desde el día siguiente al de la apertura de las mismas, a menos que,
antes de expirar dicho plazo el MEF ya se hubiera expedido respecto de ellas.
A los oferentes no se les requerirá la garantía de mantenimiento de su oferta.
15.
Evaluación de las propuestas
Se evaluarán las ofertas desde el punto de vista formal y técnico, dando lugar al rechazo de las
que no se ajusten a los requerimientos y especificaciones sustanciales descritas en el presente
Pliego.
El MEF se reserva el derecho de determinar en forma definitiva si el oferente posee la
capacidad técnica y financiera para realizar la prestación de servicios requeridos en el presente
llamado.
El MEF se reserva el derecho de considerar, ofertas que contengan apartamientos menores
con respecto a lo indicado en este Pliego y conforme a lo dispuesto en el TOCAF.
El MEF se reserva el derecho de realizar por su cuenta las averiguaciones pertinentes a fin de
constatar la veracidad de la información presentada en la oferta, así como las consultas
necesarias al oferente.
Se considerará que califica desde el punto de vista técnico, toda oferta ingresada que cumpla
con todos los requisitos mínimos especificados para cada ítem. Es excluyente el cumplimiento
de todos los requisitos establecidos en la parte II “Especificaciones técnicas” del presente
pliego.
16.
Adjudicación
La selección de las ofertas presentadas se hará entre aquellas que precalifiquen en base a la
evaluación formal y el juicio de admisibilidad, adjudicándose a la/s oferta/s que resulte/n
seleccionada/s según los parámetros indicados en el numeral sobre Evaluación de ofertas.
14
Una vez adjudicado el Convenio Marco, se publicará la Resolución de adjudicación en el sitio
web de Compras Estatales (www.comprasestatales.gub.uy) de acuerdo a la normativa vigente
y se notificará por cualquier medio fehaciente, a todos los oferentes.
Los proveedores que resulten adjudicatarios pasarán a integrar la Tienda Virtual, a través de la
cual se les solicitará cotización del servicio de transporte internacional de pasajeros durante la
vigencia del convenio marco, una vez que la Resolución de adjudicación quede firme o se
levante el efecto suspensivo, según el caso (artículo 16 Decreto Nº 42/015).
17.
Documentación a verificar a los adjudicatarios
El MEF comprobará en el RUPE, la inscripción de los oferentes en dicho Registro, así como la
información que sobre el mismo se encuentre registrada, la vigencia de los Certificados Único
de la Dirección General Impositiva, Común del Banco de Previsión Social y del Certificado del
Banco de Seguros del Estado que acredite el cumplimiento de la Ley Nº 16.074 de 10 de
octubre de 1989 sobre Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales, la ausencia de
elementos que inhiban su contratación y la existencia de sanciones según corresponda.
El incumplimiento de cualquiera de las obligaciones previstas en el presente numeral en tiempo
y forma, será motivo de considerarlo incurso en mora de pleno derecho, dejar sin efecto la
adjudicación e iniciar las acciones legales correspondientes, a criterio del MEF.
18.
Cesión de contrato
El adjudicatario podrá transferir o ceder su contrato a terceros en los términos dispuestos por el
artículo 75º del TOCAF.
19.
Notificaciones
Toda notificación o comunicación que el MEF o los Organismos compradores deban realizar en
el marco del presente llamado, se realizará por cualquier medio fehaciente. En particular, se
acepta como válida toda notificación o comunicación realizada a la/s dirección/es electrónica/s
previamente registrada/s por cada oferente en la sección “Comunicación” incluida en la pestaña
“Datos Generales” del Registro Único de Proveedores del Estado y/o a los correos electrónicos
constituidos por cada oferente en el Formulario de identificación del oferente (Anexo I).
15
20.
Garantía de fiel cumplimiento de contrato
Conforme el artículo 17 del Decreto Nº 42/015 no se le requerirá a los adjudicatarios garantía
de fiel cumplimiento del contrato, sin perjuicio de las sanciones dispuestas en el cuarto inciso
del artículo 64 del TOCAF.
21.
Forma de pago
Para la adquisición de pasajes internacionales, las Administraciones Públicas Estatales se
adherirán al sistema de pago electrónico convenido, posibilitando el pago contado de las
contrataciones.
El pago será en la moneda de cotización, esto es dólares estadounidenses, en alguna de las
cuentas acreditadas por el proveedor a tal fin en el RUPE.
Luego de realizado el pago electrónico, el proveedor recibirá un código de confirmación del
mismo junto a la orden de compra, debiendo emitir el pasaje correspondiente. La efectiva
acreditación del pago en la cuenta del proveedor registrada en RUPE se realiza en un plazo
máximo de 48 horas hábiles a contar de la confirmación antes indicada.
A efectos de poder procesar los pagos, la suma de todas las cuentas acreditadas por el
proveedor deberá comprender a todas las Administraciones Públicas Estatales.
Los proveedores serán responsable por la actualización de la información de sus cuentas en
RUPE conforme lo establece la normativa vigente. Asimismo, en caso de modificar sus
cuentas, deberán informar a la Unidad Administradora a efectos de garantizar la agilidad en los
procesos de pago.
Los Incisos 2 al 15 efectivizarán el pago con cargo a fondos permanentes de acuerdo a lo
dispuesto en el artículo 54 de la Ley 16.170 y artículo 89 del TOCAF.
22.
Obligaciones laborales del adjudicatario
La firma adjudicataria deberá:
i.
dar cumplimiento a todas las normas laborales vigentes, especialmente las
relacionadas con la contratación de menores y de seguridad, siendo el único
16
responsable del cumplimiento de las obligaciones correspondientes a las leyes sociales
por sus operarios y/o personal tercerizado.
ii.
suministrar toda documentación que le fuere requerida por el MEF a efectos de
corroborar el cumplimiento de las mencionadas obligaciones. La comprobación del
incumplimiento de las normas laborales y de seguridad social será causa de rescisión
del contrato y cobro de los daños patrimoniales irrogados a la Administración. El
organismo comprador se reserva el derecho de exigir a la empresa adjudicataria la
documentación que acredite el pago de salarios y demás rubros emergentes de la
relación laboral, así como de las contribuciones de seguridad social, como condición
previa al pago de los servicios prestados.
iii.
tener a todo el personal inscripto en el Banco de Previsión Social y con el
correspondiente seguro sobre accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de
sus obreros y empleados, previsto en la ley y sus reglamentaciones. En caso de
accidentes la Administración contratante no se responsabiliza de los daños que sufra el
personal, liberando de toda obligación al MEF y a los organismos compradores,
quienes se reservan además el derecho de exigir a la empresa contratada los recaudos
que justifiquen estar al día en el pago de la póliza contra accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales, como condición
iv.
ser responsable por los daños y perjuicios que provocase su personal tanto a
funcionarios y bienes de la Administración contratante o a terceros, debiendo asumir
sus costos y responsabilidades.
v.
realizar la retribución de los trabajadores asignados al cumplimiento de las tareas
detalladas en el presente Pliego, deberá respetar los laudos salariales establecidos por
los Consejos de Salarios. El incumplimiento por parte del adjudicatario en el pago de
las retribuciones antes mencionadas, será causal de rescisión del contrato por
responsabilidad imputable del adjudicatario.
vi.
comunicar a la Administración contratante, en caso que este se lo requiera, los datos
personales de los trabajadores afectados a la prestación del servicio a efectos de que
se puedan realizar los controles correspondientes. Asimismo, la Administración
contratante podrá solicitar de manera fundada, con la debida justificación, el cambio
provisorio o definitivo de alguno/s de ellos.
17
23.
Gestión de incidencias y/o reclamos
Toda incidencia o reclamo en la ejecución del Convenio Marco del organismo comprador
deberá ser formalizada a través de la Unidad Administradora, quien previo asesoramiento de la
Agencia de Compras y Contrataciones del Estado (ACCE), se expedirá al respecto.
La gestión de reclamos que realicen los proveedores estará a cargo del organismo comprador,
quien podrá consultar a la Unidad Administradora en caso de que la naturaleza del reclamo lo
amerite.
24.
Incumplimientos
Si el adjudicatario incumpliera cualquiera de las obligaciones previstas en el presente pliego,
será motivo de considerarlo incurso en mora de pleno derecho, dejar sin efecto la adjudicación
e iniciar las acciones legales correspondientes, por parte del MEF previa comunicación del
organismo comprador y asesoramiento de la Agencia de Compras y Contrataciones del Estado.
Se considerará incumplimiento a las condiciones del contrato, la contravención total o parcial a
las cláusulas del presente Pliego o a la normativa aplicable.
25.
Mora y Sanciones
El adjudicatario incurrirá en mora de pleno derecho sin necesidad de interpelación judicial o
extrajudicial alguna por el solo vencimiento de los plazos o por hacer algo contrario a lo
estipulado.
La falta de cumplimiento imputable al adjudicatario, facultará al organismo comprador a
apercibir y/o aplicar una multa de hasta el 10% del monto total IVA incluido de la orden de
compra respectiva. El referido porcentaje se graduará en función de la gravedad del
incumplimiento.
Sin perjuicio del uso de la potestad establecida en el artículo 20 del Decreto N° 155/013, ACCE
podrá eliminar a un proveedor adjudicatario de un Convenio Marco suscripto, con un aviso
previo de 10 días hábiles sin derecho a reclamo o indemnización alguna en los casos
establecidos en el artículo 25 del Decreto N° 42/015.
18
26.
Causales de rescisión
El MEF podrá rescindir unilateralmente el contrato por incumplimiento total o parcial del mismo
por parte del adjudicatario, debiendo notificársele la rescisión. No obstante, esta última se
producirá de pleno derecho por la inhabilitación superviniente por cualquiera de las causales
previstas en el artículo 46 de T.O.C.A.F.
El MEF podrá rescindir las contrataciones que se realicen por el sistema de Convenio Marco en
los siguientes casos:
•
Cuando dicha entidad verifique un incumplimiento en una o más de las condiciones
estipuladas en el presente Pliego, anexos y documentos explicativos, descriptivos, entre otros.
•
Cuando se detecten extensiones reiteradas de los plazos estipulados y acordados para
la ejecución de las actividades.
•
Cuando el adjudicatario resulte culpable de fraude, grave negligencia o contravención a
las obligaciones estipuladas en el Convenio Marco.
La rescisión por incumplimiento del contratista aparejará su responsabilidad por los daños y
perjuicios ocasionados a la Administración.
19
PARTE II: Especificaciones Particulares
Ítem único del llamado: Servicio de transporte internacional de pasajeros
El servicio incluye la recepción de solicitudes, entrega de cotizaciones, venta de pasajes en
rutas internacionales, así como toda otra gestión o asesoría relacionada con la venta de dichos
pasajes y sus potenciales cambios.
Queda excluido del presente Convenio Marco: el servicio el transporte de mercaderías u otros,
hotelería, traslados y servicios especiales de acompañamiento u otros extraordinarios, como el
traslado de enfermos en camilla.
Los pasajes a adquirir serán de clase económica y, excepcionalmente, de clase ejecutiva.
En el marco de este convenio, la emisión de pasajes deberá ser exclusivamente en forma
electrónica.
1. Obligaciones del organismo comprador
El organismo comprador deberá solicitar cotizaciones una vez que se cuente con las
autorizaciones necesarias para viajar de acuerdo a la normativa vigente y se cuente con la
disponibilidad de fondos necesaria para el pago en tiempo y forma.
Asimismo, el organismo comprador es responsable de gestionar el trámite de selección de
oferta y completar la compra dentro de los plazos indicados en el pliego.
2. Obligaciones del Adjudicatario
Los adjudicatarios deberán guardar estricta y absoluta confidencialidad y reserva respecto de
toda la información a la que tenga acceso o se genere en virtud del presente convenio,
quedando prohibido todo uso o reproducción para su beneficio propio o de terceros.
La responsabilidad por la provisión de la totalidad de los servicios vinculados al transporte de
origen a destino siempre será del proveedor adjudicado, así como la atención al viajero en caso
de modificaciones en los itinerarios. Cuando por cualquier causa un viaje se vea afectado por
un retraso, cancelación o desvío de su ruta programada, el proveedor deberá proporcionar al
20
viajero la asistencia necesaria, brindando la información actualizada y a tiempo, y
proporcionando si corresponde soluciones alternativas.
Los proveedores deberán tener cuenta bancaria en dólares que permita efectivizar los pagos
derivados de las contrataciones efectuadas bajo el convenio marco, la cual será verificada al
momento de solicitud de cotización.
Cambios permitidos
Una vez emitidos los pasajes electrónicos, los proveedores deberán admitir cancelaciones y
cambios de fechas (anticipación o postergación) y/o cambio de destino.
Los cambios pueden implicar una penalización que deberán indicar al momento de la
cotización.
Las cancelaciones, y cambios que impliquen un costo menor del pasaje, deberán admitir
reembolso descontando las penalizaciones que puedan corresponder. Nota: respecto al
alcance del término “reembolso”, ver sección Operatividad gestión de pasajes, literal i).
Medios de contacto
Los proveedores deberán contar con:
a. Responsable que actúe de nexo con la Unidad Administradora del Convenio, que puede
coincidir o no con quien cumpla el rol de atención al comprador del punto siguiente. El
proveedor deberá indicar en su oferta sus datos identificatorios (nombre completo,
dirección donde se desempeña, cargo que ocupa, teléfonos fijo y celular, correo
electrónico). En caso de realizarse cambios durante la vigencia del convenio, deberá
comunicarlos en forma inmediata a la Unidad Administradora.
b. Atención al comprador de lunes a viernes de 9 a 18 horas a ser contactado:
i. a través del sistema de pasajes internacionales: para la gestión normal
de solicitud y compra de pasajes.
ii. por correo electrónico y telefónicamente: en caso de ser necesario a
otros efectos de la gestión de compra.
c. Atención al viajero accesible las 24 (veinticuatro) horas del día todos los días del año en
caso de emergencia. Este servicio debe poder ser contactado vía telefónica y/o correo
electrónico.
21
En la oferta se deberán especificar estos medios de contacto en cada caso. Las solicitudes de
cotización realizadas en el sistema informático se comunicarán también al correo especificado
para la atención al comprador.
3. Operatividad gestión de pasajes
a) Durante la vigencia del Convenio Marco, los organismos interesados en la adquisición de
pasajes internacionales solicitarán cotización a todos los proveedores adjudicatarios a
través del sistema de Pasajes Internacionales de conformidad con las especificaciones del
Anexo “Información relativa a la solicitud de cotización de pasajes internacionales”. La
comunicación de dicha solicitud se enviará a través del sistema con aviso adicional al
correo electrónico que indicaron los proveedores en sus ofertas, quedando la información
de la solicitud de cotización disponible en la bandeja del proveedor.
Los organismos únicamente podrán enviar las solicitudes de cotización los días hábiles y
como máximo hasta las 15 hs.
b) Los proveedores deberán brindar respuesta a través del sistema de Pasajes
Internacionales en un plazo máximo de 3 (tres) horas a partir de enviada la solicitud de
cotización. La respuesta deberá incluir las opciones de viaje para el destino y fechas
seleccionados que se encuentren disponibles, brindando una cotización que contemple a
la totalidad de pasajes solicitados. Si no hubieran opciones disponibles, el oferente deberá
indicarlo a texto expreso en su respuesta. Las cotizaciones deberán contar con las
especificaciones descritas en el Anexo “Información relativa a la cotización y reserva de
pasajes internacionales”.
c) Los proveedores deberán considerar los acuerdos corporativos que el Estado suscriba
con las líneas aéreas al momento de cotizar los pasajes solicitados, respetando las
condiciones allí convenidas. La información de existencia de estos acuerdos corporativos
les será proporcionada a medida que se establezcan. No obstante, los proveedores
podrán presentar alternativas para las que no exista acuerdo corporativo y se consideren
convenientes.
d) El tiempo de mantenimiento de las reservas no puede ser inferior al plazo establecido en
la normativa vigente.
e) El organismo seleccionará la oferta en función de los criterios establecidos en el capítulo
siguiente, y comunicará el resultado a todos los proveedores cotizantes. El proceso de
22
selección y finalización de la compra deberá realizarse en un plazo de 24 (veinticuatro)
horas corridas contadas desde que el proveedor ingresó su oferta al sistema.
f)
El proveedor seleccionado deberá emitir electrónicamente los pasajes, e ingresar la
factura al sistema dentro de un plazo máximo de 24 horas corridas contadas a partir de
recibida la orden de compra. Asimismo en caso que el Organismo contratante lo solicite,
deberá enviar la factura en formato papel.
g) El pasaje electrónico deberá ser ingresado por el proveedor seleccionado al sistema.
h) En caso de solicitarse cambios de servicios requeridos a través del Sistema de Pasajes
Internacionales el proveedor deberá responder en un plazo máximo de 3 (tres) horas.
i)
En caso de cancelación de pasajes que, de acuerdo a la política aplicada al tipo de tarifa,
prevean reembolso, el mismo se efectuará en la cuenta corriente del organismo para su
aplicación a futuros viajes. El saldo de la mencionada cuenta corriente deberá mantenerse
hasta el plazo de vencimiento del Convenio Marco y podrá ser consultado a través del
sistema de pasajes internacionales.
4. Evaluación de las cotizaciones por evento
Para determinar la mejor oferta, cuando varios proveedores coticen para una solicitud de viaje
durante la vigencia del Convenio Marco, se tendrá en cuenta:

el costo del viaje (incluye viáticos correspondientes),

la duración total de los viajes, y

la cantidad total de paradas a realizar.
A los efectos de la evaluación se entiende por:

Costo del viaje: Pasaje (tarifa básica) más impuestos, tasas y cualquier otro cargo, los
que deberán estar incluidos en la cotización, menos descuento incluido en Acuerdo
Corporativo (en caso de corresponder), más la comisión por gestión.
Para el cálculo de la mejor oferta, el sistema adicionará el viático correspondiente de
acuerdo a la normativa vigente3.

Duración total del viaje: cantidad de horas de viaje desde la ciudad de origen hasta la
ciudad de destino, así como las que corresponden al viaje de retorno, en su caso.
3
Decreto Nº 401/991, del 5 de agosto de 1991; Decreto Nº 56/002, de 19 de febrero de 2002; Decreto Nº
7/009, de 2 de enero de 2009; modificativas y concordantes.
23

Cantidad de paradas: cantidad de escalas con el mismo avión u otro de la empresa y
cantidad de conexiones con otras compañías, realizadas entre la ciudad de origen y la
ciudad de destino, incluyendo las que correspondan al viaje de retorno, en su caso.
El valor de comparación (Vi) de cada oferta “i” se calculará del siguiente modo:
Vi = 0,80 x Cm/Ci + 0,05 x Sm/Si + 0,15 x Tm/Ti
‒
Cm es el menor costo del viaje entre todos los ofertados y Ci es el costo del viaje de la
oferta.
‒
Sm es el menor número total de paradas y Si es el número de paradas del viaje de la
oferta.
‒
Tm es la menor duración total del viaje, medido en horas y fracciones de horas, y Ti es
la duración del viaje de la oferta.
Ello implica que, para cada solicitud de cotización durante la vigencia del Convenio, se
seleccionarán los viajes que cumplan con el mayor valor resultante de aplicar la fórmula
anterior, donde "i" puede tomar valores entre 1 (una) y "n" ofertas para una misma solicitud.
La UC podrá seleccionar una oferta que no sea la mejor puntuada siempre y cuando presente
justificación fundada, la que quedará registrada en el Sistema de Pasajes Internacionales.
24
PARTE III: Formularios
Anexo
1
-
Formulario
de
identificación
del
Oferente
CONVENIO MARCO N° …../16 para la prestación del servicio de transporte internacional
de pasajeros
Razón Social de la Empresa: _________________________________________
Nombre Comercial de la Empresa: _____________________________________
R. U. T.: ___________________________
Datos de contacto a los efectos del presente Convenio Marco:
Contacto
Nombre
Domicilio
Cargo
Teléfono fijo
Teléfono
Celular
Correo electrónico
Responsable
ante
Unidad Administradora
Atención al comprador (*)
Atención al viajero (*)
(*) En caso de designar a más de una persona deberán duplicarse las líneas para ingresar todos los contactos que
correspondaSocios
o Integrantes del Directorio de la Empresa:
Nombre:
Documento:
Cargo:
__________________
__________________
___________________
__________________
__________________
___________________
__________________
__________________
___________________
__________________
__________________
___________________
Declaro estar en condiciones legales de contratar con el Estado.
FIRMA/S: __________________________________________________________
Aclaración de firmas: _________________________________________________
25
Anexo 2 “Información relativa a la solicitud de
cotización de pasajes internacionales”
La solicitud de cotización de pasajes internacionales contendrá la siguiente información:

Identificación del requerimiento
 Inciso
 Unidad Ejecutora
 Unidad de compra
 RUT (si no se incluye, la factura es CONSUMO FINAL)
 Número de identificación del evento
 Número de solicitud

Información relativa a la solicitud de cotización de pasajes internacionales4:
 Número de pasaje (un correlativo dentro de la compra)
 Tipo (Ida / Ida y vuelta / múltiples destinos) (*)
 Nombres del pasajero (*)
 Apellidos del pasajero (*)
 Tipo de documento (*)
 Número de documento (*)
 País de emisión del documento (*)
 Visados vigentes con que cuenta el pasajero
 Nacionalidad (*)
 Fecha de nacimiento (*)
 Género (*)
 Tipo de pasaje a adquirir (Ejecutiva / Económica (*)
 Necesidades especiales (Si/No) (*)
 Detalle de necesidades especiales
 En pasajes tipo IDA
‒
Origen (país y ciudad) (*)
‒
Origen (datos complementarios como aeropuerto, puerto, etc.)
‒
Destino (país y ciudad) (*)
‒
Destino (datos complementarios)
4
La información relativa al pasajero se replica para el caso en que haya más de un pasajero por
solicitud.
26
‒
Fecha y hora máxima de llegada a destino (*)
 En pasajes tipo IDA y VUELTA se indican los mismos datos más el siguiente:
‒
Fecha y hora mínima de salida en viaje de regreso (*)
 En pasajes tipo MÚLTIPLES DESTINOS se indican los mismos datos más los
siguientes:
‒
Fecha y hora máxima de llegada a cada país/ciudad (*)
‒
Fecha y hora mínima de salida de cada país/ciudad (*)
Los datos señalizados con asterisco (*) se consideran obligatorios
La comunicación se enviará vía correo electrónico quedando asimismo la solicitud de cotización
disponible en la bandeja del proveedor.
27
Anexo 3 “Información relativa a la cotización y
reserva de pasajes internacionales”
Los proveedores que recibieron la solicitud de cotización, cargarán la(s) oferta a través del
SISTEMA DE PASAJES INTERNACIONALES proporcionando los siguientes datos, según la
cantidad de conexiones que pueda incluir:

Empresa de transporte

Lugar, fecha y hora de salida y llegada de cada viaje expresadas en hora local

Número de paradas (escalas y/o conexiones), tiempo de espera y lugar donde se realiza
el tránsito, en caso de existir.

Duración de los viajes

Tipo de catering a bordo

Cotización en dólares estadounidenses detallando:
◦ Precio por pasaje cotizado por la empresa de transporte (sin tasas)
◦ Tasas (ej.: aeroportuarias, de combustible, de seguridad, etc.)
◦ Impuestos locales
◦ Comisión por gestión
◦ Monto de descuento aplicado por acuerdo corporativo (si corresponde)

Monto de penalización:
◦ Cambios
◦ Cancelaciones
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