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PLAN DE RIEGO
Cuenca de Huasco
R e g ión de A tac am a
El Plan
¿Qué es la CNR?
Es una entidad pública dependiente del Ministerio de Agricultura, encargada de asegurar el incremento y mejoramiento de la superficie
regada del país, a través del estudio y desarrollo de obras, el aumento en la eficiencia del uso de aguas para riego mediante su tecnificación
y conducción ejecutando programas de apoyo.
¿Que busca?
El Gobierno, a través de la Comisión Nacional de Riego (CNR) y su división de estudios, desarrollo y políticas busca diseñar
participativamente un Plan de Gestión a nivel de cuenca que reúna y sistematice el conjunto de acciones que habrán de llevarse a cabo
para contribuir al uso eficiente y sostenible de los recursos hídricos para riego, especificando responsables, plazos y recursos
involucrados.
¿En qué consistirá?
Junto a la comunidad se definirán y priorizarán los proyectos, estudios y/o programas que deberán ser ejecutados a corto, mediano o
largo plazo en la cuenca del río Huasco y las subcuencas costeras que son parte de este Plan, con el fin de hacer un uso eficiente
y sustentable de los recursos hídricos para riego.
¿Quién ejecuta el Estudio?
El estudio fue adjudicado mediante licitación pública al Grupo de Estudio del Agua (GEA) de la Universidad de Chile, que cuenta con una
amplia experiencia en la zona y en temas relativos a proyectos de riego y recursos hídricos. El equipo multidisciplinario participante se
conformó por especialistas en distintas áreas, tales como agronomía, medio ambiente, antropología, entre otros.
Problemas a resolver
La Comisión Nacional de Riego requiere de una planificación, a mediano plazo (2022), de sus iniciativas de inversión (estudios básicos,
proyectos y programas).
Esta planificación debe ser diseñada con la participación y validación de las comunidades y los diferentes actores con interés en el
desarrollo de las cuencas hídricas.
¿Cómo diseñar un plan que considere estos aspectos y promueva efectivamente la toma decisión descentralizada?.
Premisas o Fundamentos
. Enfoque de cuenca
. Gestión eficiente y sostenible del recurso hídrico
. Participación efectiva y validación de institucionalidad regional (CRR – Mesas de Aguas)
Objetivo general del Plan
Contribuir al uso eficiente y sostenible de los recursos hídricos en la región y/o cuenca, mediante la elaboración de un plan de
gestión de las aguas de riego y drenaje, diseñado y validado con la participación de los/as usuarios/as y agentes regionales y locales.
Etapas del estudio
I
II
III
IV
Difusión e instalación en
el territorio
Levantamiento del
diagnóstico o situación
base
Definición de imagen
objetivo
del territorio
Propuesta de
Plan de Gestión
del Riego Regional
2
Àrea de estudio
Sub-territorio 1 Cuenca del río El Carmen (tramo 1 de la JVRH)
Sub-territorio 2 Cuenca del río El Tránsito (tramo 2 de la JVRH).
Sub-territorio 3 Aguas reguladas por embalse (tramo 3 de JVRH), Río Huasco, con el Río El Carmen hasta la toma de los canales quebrada
Honda y Perales.
Sub-territorio 4 Río Huasco, sector Freirina, desde el límite del tercer tramo hasta el mar (tramo 4 de la JVRH) más las subcuencas costeras
Carrizal bajo
Miraflores
Algarrobal
Canto del Agua
La Hoyada
Los Colorados
El Donkey
Huasco
Maitencillo
Freirina
Vallenar
Río Huasco
La Huigera
Embalse
Santa Juana
Laguna
Grande
Alto del Carmen
El tránsito
Labrar
Junta Valeriano
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Domeyco
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Caleta
Sarco
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La Fraguita
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San Félix
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Río El Toro
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Simbología
Provincia de Huasco
Cuenca
Subcuenca
Pueblos
Ciudades
Cuerpos de Aguas
Embalse
Laguna
Rios
Quebrada
Terreno de uso agricola
3
Énfasis en la Participación
Difusión e instalación en el territorio
I
Reuniones de Coordinación
Lanzamiento del Estudio
Mapa de Actores
Levantamiento del Diagnóstico
II
Brechas y Propuesta de Plan de Gestión
Definición de Imagen Objetivo
III
Asamblea
Validación
Diagnóstico e Imagen Objetivo
Entrevistas, encuestas
Mesas de trabajo
Fichas de Catastro
IV
Priorización de iniciativas
Asamblea Validación PGR
Actividad de Cierre
Iniciativas CNR por unidad territorial
Este listado de iniciativas fue construido, validado y priorizado participativamente en las asambleas de validación del Plan de Riego.
Se presentan en el orden de prioridad resultante del trabajo colectivo.
Ficha de iniciativas del Plan de Riego para la Cuenca de Huasco
* Sbt = Sub territorio
PROGRAMA DE DESARROLLO AGROPRODUCTIVO
Tipo de iniciativa
1
Territorio sobre el que aplica la iniciativa
Sbt 1234
Programa
Objetivo central de la iniciativa
Mejorar la competitividad y productividad del sector agrícola en el Valle del Huasco
PROGRAMA DE DIFUSIÓN Y TRANSFERENCIA TECNOLÓGICA EN SISTEMAS DE RIEGO TECNIFICADO
Tipo de iniciativa
2
Territorio sobre el que aplica la iniciativa
Sbt 1234
Programa
Objetivo central de la iniciativa
Difundir y transferir tecnología en la operación de sistemas de riego tecnificado
ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD DE EMBALSE DE ACUMULACIÓN EN HUASCO BAJO
Tipo de iniciativa
3
Territorio sobre el que aplica la iniciativa
Proyecto
Sbt 4
Objetivo central de la iniciativa
Diseño y construcción de un embalse de acumulación para los regantes del subterritorio 4
4
Ficha de iniciativas del Plan de Riego para la Cuenca de Huasco
MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA (ACUMULACIÓN, DISTRIBUCIÓN) Y TECNIFICACIÓN DE RIEGO INTRAPREDIAL
EN CUENCAS COSTERAS
Tipo de iniciativa
4
Territorio sobre el que aplica la iniciativa
Región de Atacama
Focalización Ley 18.450
Objetivo central de la iniciativa
Diagnosticar y georeferenciar las pérdidas de agua en el sistema, tanto en las redes de distribución como de
almacenamiento y diseñar los mejoramientos necesarios.
RECUPERACIÓN DE SUELOS CON MAL DRENAJE EN EL SECTOR BAJO DEL HUASCO
Tipo de iniciativa
5
Territorio sobre el que aplica la iniciativa
Proyecto
Sbt 4
Objetivo central de la iniciativa
Promover el desarrollo agrícola mediante la habilitación de suelos mal drenados.
6
UNIFICACIÓN DE CANALES, BOCATOMAS E INFRAESTRUCTURA DE REGULACIÓN
Tipo de iniciativa
Territorio sobre el que aplica la iniciativa
Estudio
Sbt 1 y 2
Objetivo central de la iniciativa
Diseño de unificación de canales, bocatomas e infraestructura de regulación con un fuerte componente de
participación ciudadana
ESTUDIO DE FACTIBILIDAD “PROYECTO DE MEJORAMIENTO DEL SISTEMA RIEGO EN EL RÍO CARMEN, REGIÓN ATACAMA”
Tipo de iniciativa
7
Territorio sobre el que aplica la iniciativa
Sbt 1
Estudio
Objetivo central de la iniciativa
Analizar y evaluar la factibilidad técnica, económica, legal y ambiental de la construcción de un embalse
de cabecera para el valle de San Félix. En el río el Carmen.
CAPACITACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE ORGANIZACIÓN DE USUARIOS DE AGUA
Tipo de iniciativa
Programa
8
Territorio sobre el que aplica la iniciativa
Región de Atacama
Objetivo central de la iniciativa
Fortalecer la gestión de los recursos hídricos mediante de la capacitación de las OUAs y usuarios de
aguas.
5
Ficha de iniciativas del Plan de Riego para la Cuenca de Huasco
DIAGNÓSTICO DE LA RED DE CANALES, PARA LA HABILITACIÓN DE NUEVA INFRAESTRUCTURA DE
RIEGO EN CAPTACIÓN, DISTRIBUCIÓN Y ACUMULACIÓN, PARA EL TRAMO 4 DEL VALLE DEL HUASCO
Tipo de iniciativa
9
Territorio sobre el que aplica la iniciativa
Estudio
Sbt 4
Objetivo central de la iniciativa
Diagnosticar la actual red de infraestructura de los subterritorios.
PROGRAMA DE REGULACIÓN Y SANEAMIENTO DE DAA
Tipo de iniciativa
10
Territorio sobre el que aplica la iniciativa
Región de Atacama
Programa
Objetivo central de la iniciativa
Proveer información detallada respecto a los usuarios irregulares, así como iniciar el proceso de saneamiento
y/o regularización de DAA.
ESTUDIO BALANCE HÍDRICO Y MODELO HIDROGEOLÓGICO PARA CUENCAS COSTERAS
Tipo de iniciativa
11
Territorio sobre el que aplica la iniciativa
Estudio
Región de Atacama
Objetivo central de la iniciativa
Proveer información detallada respecto al comportamiento delas aguas subterráneas y su relación con las aguas
superficiales para la toma de decisiones.
MEJORAMIENTO DEL CANAL COMPAÑÍA
Tipo de iniciativa
12
Territorio sobre el que aplica la iniciativa
Proyecto
Sbt 3
Objetivo central de la iniciativa
Prefactibilidad de revestimiento de Canal Compañia
MEJORAMIENTO DE LA RED DE CANALES DE MENOR INFRAESTRUCTURA DEL TERCER TRAMO DEL RIO HUASCO 13
Tipo de iniciativa
Territorio sobre el que aplica la iniciativa
Estudio
Sbt 3
Objetivo central de la iniciativa
Diseño de unificación de canales, bocatomas e infraestructura de regulación
6
Ficha de iniciativas del Plan de Riego para la Cuenca de Huasco
CAPACITACIÓN EN BUENAS PRÁCTICAS AGRÍCOLAS
Tipo de iniciativa
14
Territorio sobre el que aplica la iniciativa
Programa
Región de Atacama
Objetivo central de la iniciativa
Promover la incorporación de más agricultores a las Buenas Prácticas Agrícolas (BPA), que permita distinguir la
producción agrícola que favorece un menor impacto en el ambiente, además de una mayor inocuidad de los
alimentos y mayor seguridad de los trabajadores.
ACTUALIZACIÓN DE MODELO HIDROGEOLÓGICO PARA LA CUENCA DEL RÍO HUASCO
Tipo de iniciativa
15
Territorio sobre el que aplica la iniciativa
Estudio
Sbt 1234
Objetivo central de la iniciativa
Proveer información detallada respecto al comportamiento del acuífero para la toma de decisiones
CAPACITACIÓN ORGANIZACIONAL SOBRE GESTIÓN DE RIESGOS CON IMPACTO EN LA AGRICULTURA EN CUENCAS COSTERAS 16
Tipo de iniciativa
Territorio sobre el que aplica la iniciativa
Programa
Región de Atacama
Objetivo central de la iniciativa
Instalar capacidades en los gobiernos locales y organizaciones sociales comunitarias sobre gestión de riesgos
de desastres socio-naturales con impactos en la agricultura.
GESTIÓN Y RED DE ESTACIONES DE MONITOREO PARA LA CALIDAD DE AGUAS
Tipo de iniciativa
Proyecto
17
Territorio sobre el que aplica la iniciativa
Región de Atacama
Objetivo central de la iniciativa
Diseñar, ejecutar y operar un red de monitoreo de calidad de aguas para proveer información a los
agricultores para asegurar la inocuidad agroalimentaria.
FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN PARA CONSULTORES CNR
Tipo de iniciativa
Programa
18
Territorio sobre el que aplica la iniciativa
Región de Atacama
Objetivo central de la iniciativa
Proveer a la región de consultores CNR con altas capacidades técnicas y conocimientos en la postulación a
programas de financiamiento.
7
Ficha de iniciativas del Plan de Riego para la Cuenca de Huasco
PLATAFORMA DE MEDICIÓN TELEMÉTRICA DE AGUAS SUPERFICIALES
Tipo de iniciativa
Proyecto
19
Territorio sobre el que aplica la iniciativa
Región de Atacama
Objetivo central de la iniciativa
Diseñar, ejecutar y operar un red de monitoreo telemétrica para el monitoreo y control de aguas superficiales.
RED GESTIÓN Y MONITOREO PARA EL CONTROL DE LA EXTRACCIÓN DE AGUAS SUBTERRÁNEAS
Tipo de iniciativa
Proyecto
20
Territorio sobre el que aplica la iniciativa
Región de Atacama
Objetivo central de la iniciativa
Catastrar y establecer sistemas telemétricos para el control de extracción de aguas subterráneas.
OBSERVATORIO HÍDRICO REGIONAL
Tipo de iniciativa
Programa
21
Territorio sobre el que aplica la iniciativa
Región de Atacama
Objetivo central de la iniciativa
Establecer un observatorio hídrico que permita reducir las asimetrías de información a través de una
plataforma que facilite el acceso a todas las personas e instituciones vinculadas al recurso hídrico.
REDES DE MONITOREO CLIMÁTICA Y GENERACIÓN DE MODELOS Y PRONÓSTICOS EN ZONAS CORDILLERANAS
Tipo de iniciativa
Proyecto
22
Territorio sobre el que aplica la iniciativa
Región de Atacama
Objetivo central de la iniciativa
Diseñar, construir y operar un red de monitoreo climática para proveer información a los agricultores y OUAs
para la generación de modelos y pronósticos.
VINCULACIÓN PÚBLICO-PRIVADA PARA LA GESTIÓN DE DESASTRES NATURALES CON IMPACTO EN LA AGRICULTURA
Tipo de iniciativa
Programa
23
Territorio sobre el que aplica la iniciativa
Región de Atacama
Objetivo central de la iniciativa
Generar instancias de dialogo y coordinación para abordar de manera preventiva los riesgos de desastres
naturales con efectos sobre la agricultura y las respuestas una vez ocurridos.
8
Ficha de iniciativas del Plan de Riego para la Cuenca de Huasco
PROPUESTA DE ADECUACIÓN DE BASES DE CONCURSOS A NIVEL REGIONAL Y DE FOMENTO AL RIEGO
Tipo de iniciativa
24
Territorio sobre el que aplica la iniciativa
Región de Atacama
Estudio
Objetivo central de la iniciativa
Generar instrumentos de fomento al riego que consideren las particularidades locales y regional, y que permitan
un impacto efectivo.
Cronograma tentativo de la ejecución de iniciativas 2017 al 2023.
Corto plazo
Nombre iniciativa
Año 1
Año 2
Mediano plazo
Año 3
Año 4
Largo plazo
Año 5
Año 6
Año 7
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
1
Programa Desarrollo agroproductivo
2 CNR
Programa de difusión y transferencia de riego
tecnificado
3 CNR
Estudio de prefactibilidad de embalse de
acumulación en Huasco Bajo
4
Mejoramiento de infraestructura (acumulación,
distribución) y tecnificación de riego intrapredial en cuenca costeras
5 CNR
Recuperación de suelos con Mal drenaje en el
sector bajo de Huasco
6 CNR
Unificación de canales, bocatomas e infraestructura
de regulación
7
Estudio de factibilidad “proyecto de mejoramiento
de sistemas de riego en el Rio Carmen, región
Atacama”
8 CNR
Capacitación y fortalecimiento de organización
de usuarios de agua
9 CNR
Diagnóstico de la red de canales, para la habilitación
de nueva infraestructura de riego en captación,
distribución y acumulación, para el tramo 4 del valle
del huasco
10
Programa de regulación y saneamiento DAA
11
Estudio balance hídrico y modelo hidrogeológico
para cuencas costeras
12
CNR
Mejoramiento del canal Compañía
13
CNR
Mejoramiento de la red de canales de menor
infraestructura del tercer tramo del Rio Huasco
14
Capacitación en buenas prácticas agrícolas
15
Balance hidrico y modelo hidrogeológico para
cuencas costeras
16
Capacitación organizacional sobre gestión de
riego con impacto en la agricultura en cuenca
costera
9
Corto plazo
Nombre iniciativa
Año 1
Año 2
Mediano plazo
Año 3
Año 4
Largo plazo
Año 5
Año 6
Año 7
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
17
Gestión y red de estaciones de monitoreo para la
calidad de aguas
18
Formación y capacitación para consultores CNR
19
Plataforma de medición telemétrica de aguas
superficiales
20
CNR
Red gestión y monitoreo para el control de la
extracción de aguas subterráneas
21
Observatorio hídrico regional
22
Redes de monitoreo clímatica y generación de
modelos y pronóstico en zonas cordilleranas
23
Vinculación público-privada para la legislación de
desastres naturales con impacto en la agricultura
24
Propuesta de adecuación de bases de concursos
a nivel regional y de fomento de riego
Propuesta de seguimiento y evaluación
El seguimiento y evaluación constituye un componente importante en el marco de la elaboración del Plan, dado que como en todo proceso, el
monitoreo de la evolución de las acciones propuestas puede permitir una retroalimentación que mejore la pertinencia y oportunidad de las
propuestas existentes a la vez que se evalúa el desarrollo e impacto de las iniciativas en ejecución.
En este contexto, resulta importante identificar las estructuras y vinculaciones existentes, entre las distintas entidades que conforman los
stakeholders ya sea desde el rol de ejecutores del plan o bien desde su rol de beneficiarios.
La cuenca de Huasco cuenta con un historial de alianzas público-privadas para la gestión hídrica regional. Como ya se ha mencionado, desde
el año 2014 se revitalizó este trabajo con la constitución del Consejo Asesor Regional de Recursos Hídricos (CARRH), el cual establece un
modelo de gobernanza basado en la representación de actores del sector público, privado y de la sociedad civil. A fines del mismo año, CORFO
comienza la ejecución del Programa Estratégico Regional (PER) de Cuencas Sustentables que utiliza la misma gobernanza del CARRH pero
establece un comité ejecutivo liderado por un gerente. Este comite el encargado de promover y hacer el seguimiento a las distintas iniciativas
definidas en la hoja de ruta del PER para las cuencas de la Región de Atacama y las actividades económicas asociadas al uso del agua (minería,
agricultura y sanitaria).
Por otro lado, la Comisión Regional de Riego (CRR), compuesta por representantes de instituciones públicas de distintas áreas, cuenta con
representación activa en la Región y una dinámica de trabajo constante, presidida por la Secretaría Regional del Ministerio de Agricultura.
Una vez identificados estos stakeholders como aquellos con incidencia relevante en esta etapa del plan, se proponen diferentes acciones y se
asignan las responsabilidades de acuerdo a sus competencias de manera de asegurar un proceso que vaya de acuerdo a lo planificado y que a
la vez pueda ser flexible orientado a una mejora continua.
10
Ciclo de monitoreo, seguimiento, control y evaluación
I
II
Monitoreo:
Seguimiento:
levantar y sistematizar
información
Grado de ejecución
IV
III
Evaluación:
Control:
Valoración periódica
Modificaciones
Considerando lo anterior, se propone la siguiente distribución de tareas
Unidad responsable por etapa del ciclo
Acciones
Promover la ejecución de las distintas iniciativas del plan verificando su concordancia
con la hoja de ruta.
Levantar y sistematizar información sobre la ejecución de las iniciativas (Monitoreo).
Verificar el grado de ejecución de las iniciativas y su impacto (Seguimiento).
Adoptar las modificaciones necesarias para el mejoramiento de las iniciativas
(Control).
Valorar periódicamente las iniciativas para determinar su continuidad, modificaciones
Responsable
Frecuencia
Rol
PER – CRR CARRH Continuo
Transversal
PER
PER - CARRH
CRR
Continuo
Trimestral
Semestral
Ejecutivo
CRR - CARRH
Semestral
Resolutivo
PER: Programa Estratégico Regional
CRR: Comisión Regional de Riego
CARRH: Consejo Asesor Regional de Recursos Hídricos
La participación de Seremis y directores de servicio en la CRR, permite contar con un respaldo institucional hacia las distintas iniciativas, lo
cual se debiera traducir en gestiones internas que faciliten la ejecución de las mismas a través de la asignación de recursos
presupuestarios, técnicos, entre otros.
11
Información de Contacto
www.cnr.gob.cl
(56-2) 2 425 7990
Avda. Libertador
Bernardo O’Higgins 1449
Piso 4, Santiago.
Division de estudio desarrollo y politica.