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UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES
UNIANDES
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA
CARRERA DE DERECHO
TESIS DE GRADO PREVIA LA OBTENCION DEL TITULO DE
ABOGADA DE LOS TRIBUNALES DE LA REPUBLICA
TEMA:
LA CARGA PROCESAL Y SU INCIDENCIA EN LOS JUICIOS LABORALES
DE LA UNIDAD CIVIL DE BABAHOYO
AUTOR: Laura Maoly García Véliz
TUTORA: Ab. Patty del Pozo Franco. Mgs.
AÑO
2016
CERTIFICADO DE APROBACIÓN DE TESIS
En mi calidad de tutora de tesis de la carrera de “Derecho”, designado por el
Director de Carrera de la Facultad de Jurisprudencia
de la Universidad
Regional Autónoma de los Andes.
CERTIFICO
Que, he asesorado el trabajo de titulación presentado por la Srta. Laura Maoly
García Véliz cuyo tema es: LA CARGA PROCESAL Y SU INCIDENCIA EN
LOS JUICIOS LABORALES DE LA UNIDAD CIVIL DE BABAHOYO y luego
de la revisión exhaustiva se encuentra aprobado y listo para su presentación
ante el oponente y tribunal respectivo. Requisito previo para acceder al Título
de Abogada de los Tribunales de la Republica.
Babahoyo, 17 de Marzo del 2016
------------------------------------------AB. Patty del Pozo Franco Msc
C.I.: 1204403834
Asesora de tesis
DECLARACIÒN DE AUTORÌA Y AUTORIZACIÓN
Yo, Laura Maoly García Véliz, con C.I: 120706574-7, manifiesto mi voluntad de
ceder a la “Universidad Regional Autónoma De los Andes” –UNIANDES-- los
derechos de autor del trabajo de titulación denominada “LA CARGA
PROCESAL Y SU INCIDENCIA EN LOS JUICIOS LABORALES DE LA
UNIDAD CIVIL DE BABAHOYO” en aplicación del Art. 144 de la Ley
Orgánica de Educación Superior
para que sea publicado en el repositorio
institucional de la Uniandes y la SENESCYT.
Atentamente,
Laura Maoly García Veliz
C.I. 1207065747
AUTORA
DEDICATORIA
Dedico esta tesis a mi madre por brindarme su apoyo moral, afectivo y estar
conmigo en los buenos y malos momentos, a ti madre por ser el fruto
intelectual de todos los años de estudios y perseverancia durante toda mi vida.
A mi padre por tantos años de esfuerzo que me ayudo a llegar a mis objetivos,
a mis hermanos por estar conmigo cuando más los he necesitado, a esa
persona especial por su paciencia y que siempre estuvo ahí brindándome su
apoyo incondicional. A los Abogados quienes estuvieron ahí apoyándome e
impartiendo sus conocimientos conmigo.
AGRADECIMIENTOS
Agradezco a Dios porque es la base fundamental de todos y cada uno de los
pasos que doy en mi vida, a mi madre por su apoyo incondicional, a mi padre
porque ayudo a cumplir mis objetivos.
A mis hermanos Aline y Jahir por su amor y sus palabras de aliento que me
impulsaron siempre a seguir adelante.
A mi Tutora de Tesis Ab. Patty del Pozo, por el tiempo que dedico a la revisión
de mi tesis, que ayudo a ser mi guía durante el desarrollo de la misma y hacer
posible mi trabajo, a la Ab. Juana Larrosa porque impartió sus conocimientos
para el desarrollo y culminación de mi tesis.
RESUMEN EJECUTIVO
El desarrollo de la investigación previo a la obtención del título de Abogado, se
realiza en base a la problemática de la carga procesal y su incidencia en los
Juicios Laborales de la Unidad Civil de Babahoyo-Los Ríos, en la cual se
vulnera el principio de celeridad procesal.
La investigación está relacionada a todo lo que incide en el retraso y pérdida de
tiempo al momento del despacho a los Juicios Laborales, lo que hace que el
trámite sea lento y dilatado, mientras que en la actualidad lo que se necesita es
ahorro procesal para que la Administración de justicia sea ágil, eficiente y tener
un mejor desarrollo.
Dentro del contenido de esta investigación se puede observar la importancia de
los principios constitucionales y su aplicación para el interés de la sociedad.
Teniendo como prioridad las normas Constitucionales, también lo que
manifiesta el Código Orgánico de la Función Judicial, donde nos indica que
prevalece el principio de celeridad procesal significando esto: eficacia y
eficiencia procesal.
Se destaca el principio de celeridad teniendo como compromiso el
cumplimiento del mismo, para obtener mayor certeza de pronunciamiento
oportuno en el reconocimiento de los derechos fundamentales.
Tanto la sociedad como los sujetos procesales esperan el Poder Judicial a la
solución oportuna de sus pretensiones en este sentido se busca es eliminar
trabas o tiempo perdido en los procesos judiciales.
ABSTRACT
The development of the investigation before obtaining the lawyer degree was
performed based on the problem of caseload and its impact on the labor cases
in the Civil Unit of Babahoyo-Los Rios, which violates the principle of procedural
celerity.
The investigation is related to everything that affects the delay and waste of
time when releasing labor cases, which makes the process going slowly and
lengthy, whereas today it is needed time saving in the processes, so justice
administration can be agile and efficient and have better development.
In this research it can be evidenced the importance of constitutional principles
and their application for the interest of society.
Giving priority on constitutional rules and what states the Organic Code of the
Judiciary Function, which indicate that the celerity principle prevails, which
means: effectiveness and procedural efficiency.
The research focuses on Celerity principle, being a compromise its
accomplishment, so it can be obtained more certainty and in time statement in
the recognition of fundamental rights.
Both society and the procedural subjects expect from Judiciary Power the timely
resolution of their claims, so the research seeks to eliminate obstacles or time
lost in judicial proceedings.
INDICE
INTRODUCCION ............................................................................................... 1
Situación Problémica .......................................................................................... 2
Problema Científico ............................................................................................ 2
Objeto de Investigación y campo de Acción ....................................................... 3
Objeto de Investigación: ..................................................................................... 3
Campo de Acción: ........................................................................................... 3
Identificación de la línea de Investigación .......................................................... 3
Objetivos ............................................................................................................ 3
Objetivo General ............................................................................................. 3
Objetivos Específicos ...................................................................................... 3
Idea a defender .................................................................................................. 4
Variables de la Investigación .............................................................................. 4
Variable Independiente ................................................................................... 4
Variable Dependiente...................................................................................... 4
Metodología a emplear: Métodos, Técnicas y Herramientas empleadas en la
investigación....................................................................................................... 4
Descripción de la Estructura o Esquema de Contenidos. .................................. 4
Aporte Teórico y Significación Práctica .............................................................. 5
CAPITULO I. MARCO TEORICO ....................................................................... 6
1.1. Origen y Evolución de los Procesos en la Corte Provincial de Los RíosBabahoyo. .......................................................................................................... 6
1.2. Análisis de las distintas posiciones teóricas sobre el objeto de
investigación....................................................................................................... 8
1.3. Valoración Crítica de los conceptos principales de las distintas posiciones
teóricas sobre el objeto de investigación. ......................................................... 31
1.4.
Conclusiones Parciales del Capítulo. ..................................................... 32
CAPITULO II MARCO METODOLOGICO Y PLANTEAMIENTO DEL
PROBLEMA ..................................................................................................... 33
2.1.- Caracterización de la Unidad Civil de Los Ríos en Babahoyo. ................ 33
2.2.- Descripción del Procedimiento metodológico para el desarrollo de la
investigación..................................................................................................... 34
Metodología de la Investigación. ................................................................... 35
Tipo de Investigación. ................................................................................... 35
Métodos y técnicas. ...................................................................................... 35
Métodos. ....................................................................................................... 35
Técnicas........................................................................................................ 37
Instrumentos de la Investigación.-................................................................. 37
Población. ..................................................................................................... 38
Muestra. ........................................................................................................ 38
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE DATOS .................................................. 39
Entrevista dirigida a Jueces de la Unidad Judicial Civil de Babahoyo. ......... 39
Objetivo: ........................................................................................................ 39
Entrevista dirigida a Abogados en libre ejercicio. .......................................... 58
Objetivo: ........................................................................................................ 58
Entrevista dirigida a usuarios de causas laborales en la Unidad Judicial Civil de
Babahoyo. ........................................................................................................ 68
Objetivo: ........................................................................................................ 68
2.3. Propuesta del Investigador ........................................................................ 79
2.4. Conclusiones Parciales del Capítulo. ........................................................ 82
CAPÌTULO III. VALIDACIÒN Y/O EVALUACIÒN DE RESULTADOS DE SU
APLICACIÒN.................................................................................................... 83
3.1.- Procedimiento de la aplicación de los resultados de la investigación. ..... 83
3.2.- Análisis de los resultados finales de la investigación. .............................. 83
3.3.- Conclusiones Parciales del capitulo ......................................................... 84
CONCLUSIONES GENERALES ...................................................................... 85
RECOMENDACIONES .................................................................................... 86
INTRODUCCIÓN
Antecedentes de la Investigación
Durante mucho tiempo la administración de justicia ecuatoriana en materia
laboral se sustanció mediante juicio verbal sumario, juicio que se caracterizó
por ser eminentemente escrito, ineficiente, lento y costoso, perjudicando de
esta manera directamente a los ciudadanos que acudían al órgano judicial en
busca de la tutela de sus derechos.
Consecuentemente la desconfianza ciudadana en la administración de justicia
laboral era alarmante, pues este sistema generaba denegación de justicia a los
litigantes.
La justicia ineficiente, el trámite lento y dilatado del juicio verbal sumario en
materia laboral, junto con el expreso mandato constitucional establecido en el
Art. 194 de la Constitución Política del Ecuador ocasionaron que el Congreso
Nacional del Ecuador, expida la Ley (Trabajo, (2003-13) )en el que establece el
procedimiento oral como nueva forma de sustanciar los juicios laborales. A
través de éste nuevo proceso oral laboral se puede contar con una
Administración de justicia más ágil y eficiente, pues el juez actualmente tiene
directa incidencia en todas las diligencias y actos procesales. Adicionalmente
este proceso permite a las partes exponer de forma amplia y oral los
argumentos de su pretensión.
Para referirse al presente tema se debe mencionar lo referente al significado de
celeridad, como una acción que implica agilidad, rapidez, eficiencia y eficacia,
cualidades que en el ámbito procesal representan que la justicia opere en
beneficio de quien plantea una demanda, y aun, el demandado y el propio
sistema judicial.
Lamentablemente en el sistema judicial estas cualidades de celeridad y
economía procesal no se cumplan, determinando que se acumulen a nivel
nacional, precisamente por falta de celeridad. Demostrando contundentemente
1
la inobservancia de principios establecidos en la Constitución, lo que determina
que los derechos de los trabajadores sean soslayados.
Resulta altamente preocupante, especialmente para el sector laboral, este
fenómeno y aún más que si repercute en la parte empresarial en la producción
y la productividad y en el propio sistema judicial de manera que esta aspiración
apunta a detectar las posibles causas de esta falta de aplicación de principios.
Situación Problémica
Resulta altamente preocupante, especialmente para el sector laboral este
fenómeno y aún más si repercute en la parte empresarial, en la producción y
productividad y en el propio sistema judicial de manera que la aspiración
apunta a detectar las posibles causas de esta falta de aplicación de principios.
Se parte de un conocimiento general del problema laboral en la provincia de
Los Ríos, determinando de alguna manera los procesos en las Unidades
Civiles de la ciudad de Babahoyo, este problema ocasiona que los procesos se
desarrollen sin
la observancia
ni el cumplimiento
de
los principios
constitucionales de celeridad y economía procesal por parte de los servidores
judiciales, vulnerando los derechos de los trabajadores que por múltiple
factores han iniciado acciones legales para precautelar sus intereses y
derechos adquiridos por la prestación de sus servicios lícitos y personales.
Dentro del Cuadro laboral que presenta mensualmente la Defensoría Pública
de Los Ríos en Babahoyo podemos apreciar que hay un sin número de causas
que se encuentran en la actualidad con un tardío despacho respecto a la carga
procesal que presentan la Unidad Civil de Los Ríos en Babahoyo.
Problema Científico
¿De qué manera incide la carga procesal de los Juicios Laborales de la Unidad
Civil de la Ciudad de Babahoyo?
2
Objeto de Investigación y campo de Acción
Objeto de Investigación: Constitución de la República del Ecuador y Código
del Trabajo.
Campo de Acción: La Carga Procesal en la Unidad Civil de Los Ríos en
Babahoyo.
Identificación de la línea de Investigación
Retos y Perspectivas de las relaciones jurídicas civiles, agrarias y de familia, su
impacto en la sociedad contemporánea.
Objetivos
Objetivo General
Identificar como Incide la Carga Procesal de los Jueces en los Juicios laborales
en la Unidad Civil de Los Ríos en Babahoyo.
Objetivos Específicos
 Establecer la incidencia de la carga procesal en los Juicios laborales de
la Unidad Civil de Los Ríos en Babahoyo.
 Diseñar Metodología de Investigación que permita determinar la carga
procesal y su incidencia en los juicios laborales de la Unidad Civil de
Babahoyo.
 Identificar el grado de eficacia en la aplicación de los principios de
celeridad y economía procesal en los juicios laborales.
 Proponer un Informe técnico por parte de una Autoridad Competente,
que determine la carga procesal y su incidencia en los juicios laborales
de la Unidad Civil de Los Ríos en Babahoyo.
3
 Validar la propuesta planteada a través del criterio de expertos.
Idea a defender
Con la Investigación que realizaré se lograra demostrar que la carga procesal y
su incidencia afecta a los principios de celeridad y economía procesal producen
la deficiencia de los juicios laborales en la Unidad Civiles con sede en
Babahoyo y a los derechos constitucionales del trabajador.
Variables de la Investigación
Variable Independiente
Unidad Civil con Sede en Babahoyo.
Variable Dependiente
Carga Procesal.
Celeridad Procesal y Economía Procesal.
Metodología a emplear: Métodos, Técnicas y Herramientas empleadas en
la investigación.
Analítico.-Descomposición de un todo en sus partes realizando como un
proceso mental. Estudio de un caso investigativo de causas y determinación de
efectos, la apreciación de manera sistemática y critica.
Cuestionarios.- En la realización y esquematización de temas y subtemas de
gran importancia en la realización del presente proyecto.
Guía de Entrevistas.- Con las cuales se obtuvo información de parte de los
Jueces de las Unidades Civiles, Abogados de la Defensoría Pública de Los
Ríos en Babahoyo.
Descripción de la Estructura o Esquema de Contenidos.
Reseña Histórica del Derecho laboral
-
Evolución, Objeto y Fuentes del Derecho Laboral.
-
Principios Constitucionales del Derecho del Trabajo.
4
-
Evolución del Proceso Oral en el Ecuador.
-
El Sistema Oral en el Ecuador.
Celeridad y Economía Procesal
-
La Celeridad y Economía Procesal en los Juicios Laborales
-
Constitución de la República del Ecuador.
-
Normativas del Código del Trabajo.
-
Principios Procesales de la Oralidad en los Juicios Laborales.
-
Principio de Oralidad.
-
El Debido Proceso.
Derecho Comparado
-
Legislación en Perú
-
Legislación en Colombia
-
Legislación en Venezuela
Aporte Teórico y Significación Práctica
Aporte Teórico.-Los conflictos laborales se presentan con mayor frecuencia en
los lugares donde la actividad requiere de mayor mano de obra, por lo tanto se
necesita la presencia de muchas personas para esta labor, por dicha razón es
que muchas veces se retrasa el desarrollo de los despachos de los Jueces en
las Unidades Civiles, y en condiciones precarias para el trabajador que no son
satisfechas debidamente por el empleador.
Significación Práctica.-Esta inequidad ocasiona la deserción del trabajador
sin el reclamo pertinente, pero en otros casos que es la mayoría, motiva la
demanda laboral, ya sea personal o colectiva, que al no resolverse inicialmente
con el dialogo patrono- trabajador.
5
CAPITULO I. MARCO TEORICO
1.1. Origen y Evolución de los Procesos en la Corte Provincial de Los RíosBabahoyo.
Antecedentes Históricos de la Corte Provincial de Los Ríos-Babahoyo y
los Procesos.
La Corte Provincial de Justicia tuvo inicio en diciembre de 1998, desde su inicio
su punto clave fue ser un órgano de gobierno, administrativo, y disciplinario de
la Función Judicial, tuvo personalidad jurídica de derecho público, autonomía
administrativa y financiera.
Su Ley Orgánica fue expedida 19 de Marzo de 1998 y fue publicada en el
Registro Oficial Nro. 279, de la misma fecha, y se conformó por;
a. El Pleno
b. El Presidente
c. La Comisiones Administrativas y financiera, y el Recursos Humanos.
d. El Director Ejecutivo
En cada provincia funcionaron una corte provincial de justicia integrada por el
número de juezas y jueces necesarios para atender las causas, que
provendrán de la carrera judicial, el libre ejercicio profesional y la docencia
universitaria.
Las juezas y jueces se organizarán en salas especializadas en las materias
que correspondan con las de la corte Nacional de Justicia.
El Consejo de la Judicatura determinará el número de tribunales y juzgados
necesarios, conforme a las necesidades de la población.
En cada cantón existirá al menos una jueza o juez especializado en la familia,
niñez y adolescencia y una jueza o juez especializado en adolescentes
infractores, de acuerdo con las necesidades poblacionales.
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En las localidades donde exista un centro de rehabilitación social existirá, al
menos, un juzgado de garantías penitenciarias.
Las Funciones primordiales del Consejo de la Judicatura son:
 Definir y ejecutar las políticas para el mejoramiento y modernización del
sistema judicial.
 Conocer y aprobar la proforma presupuestaria de la Función Judicial,
con excepción de los órganos autónomos.
 Dirigir los procesos de selección de jueces y demás servidores de la
Función Judicial, así como su evaluación, ascensos y sanción. Todos los
procesos serán públicos y las decisiones motivadas.
 Administrar la carrera y la profesionalización judicial, y organizar y
gestionar escuelas de formación y capacitación judicial.
 Velar por la transparencia y eficiencia de la Función judicial.
Juzgados de Trabajos o Unidades Civiles (actualidad)
Atendiendo precisamente a estos principios, se justifica la existencia de los
tribunales de trabajo, cuya misión indiscutible no se concreta a resolver
controversias, sino además a buscar la aplicación de la justicia social, mediante
el equilibrio del capital y trabajo, buscando una armonía entre ambos factores,
que impida la hegemonía de uno sobre otro; dicho en otras palabras, aplicar la
justicia, evitando a toda costa impedir, el abuso del poderoso, sobre el débil;
situación que históricamente se había desarrollado, hasta llegar a suponer que
la explotación del hombre por el hombre se apoyaba por la situación económica
y social imperante, justificando las lapidarias palabras iníciales de Carlos Marx
cuando decía: “Amos y esclavos; señores y siervos; maestros y compañeros;
patrones y trabajadores, han luchado permanentemente
en situación
antagónica, como consecuencia del abuso que se comete en la explotación del
trabajo del hombre”.
7
1.2. Análisis de las distintas posiciones teóricas sobre el objeto de
investigación.
Antecedentes del Derecho Laboral
Previa a la expedición del código de trabajo que está constituida por una
serie de decretos y leyes laborales que se suceden a partir de la renuncia del
Presidente Ayora, acaecida el 24 de agosto de 1931. A pesar de estar
dominada por una época de turbulencia e inestabilidad política, sin embrago no
se detuvo el desarrollo progresivo del derecho laboral desde 1934 hasta
culminar con la expedición del código de trabajo, por el jefe supremo de la
república,
Gral. Alberto Enríquez Gallo, el 5 de agosto de 1938, y luego
declarada vigente por la asamblea constituyente.
Definiciones del Derecho Laboral
Muchos tratadistas definen y piensan que es aventurado definir esta rama del
derecho en constante evolución. En nuestro país, el derecho de trabajo es
entendido en su sentido estricto, indicando las relaciones de la prestación de
un servicio personal por cuenta de otro, esto es, al trabajo humano
subordinado, y, consecuentemente las relaciones derivadas o conexas, o
nacidas en ocasión del trabajo humano dependiente, incluyendo aquellos que
se forman entre el empleadores, trabajadores y el Estado.
Es el conjunto de normas jurídicas aplicable a las relaciones individuales y
colectivas que surgen entre empleador privado y los trabajadores con motivo
del trabajo que éstos realizan bajo la autoridad de los primeros (Dr. Rafael
Albuerquerque), ya que se fundamenta en el afán lucrativo de las empresas
privadas y el esfuerzo de superación de los trabajadores en su calidad de vida
y de trabajo.
Tiene como objetivo es proteger al hombre trabajador, siempre que no sea una
actividad libre y espontánea, que sea ejecutada por amistad, colaboración o
benevolencia, entre esposos e hijos en asuntos del hogar.
El derecho de actuar en justicia implica el cumplimiento de tres requisitos
esenciales: interés, calidad y capacidad.
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- El interés: Es la ventaja de orden pecuniario o moral que el demandante
puede obtener de triunfar en su pretensión, debe ser legítimo, nacido y actual;
personal y directo.
- Calidad: identifica al título en virtud del cual actúa el justificable. Es el caso de
los sindicatos, únicas personas con calidad para defender el interés común de
sus afiliados.
- Capacidad: es el derecho de poder ejercer la acción de que es titular,
además si a toda persona se le reconoce un derecho de acción, no todas
pueden ejercer ese derecho.
En la actualidad el derecho laboral ha cobrado gran importancia pero se está
perdiendo de vista el aprendizaje fundamental. El desarrollo del derecho laboral
ha sido el resultado de grandes luchas sociales, que de ninguna manera
pueden ser desconocidas; sin embargo, al parecer se nos está yendo de las
manos debido a creencias mal fundadas de que “el derecho laboral solo
favorece a los trabajadores” o que las “leyes solo son para los empleadores”.
De la experiencia se han hecho evidentes situaciones dificultosas como el
hecho de que un trabajador se retire de su trabajo y se dé por despedido solo
porque su empleador desea establecer controles de producción, pues según el
criterio de algunos trabajadores “estaría prohibido el control a los trabajadores”
y este desconocimiento va también hasta el criterio difundido de que si un
trabajador se retira de su empleo cualquiera haya sido el mecanismo o la causa
para hacerlo, es obligación del empleador cancelarle por lo menos “mil dólares
por año en forma obligatoria y legal”, situaciones completamente alejadas de la
verdad y sin asidero legal.
Definiciones de Derecho Procesal Laboral
El Derecho procesal laboral es una rama del Derecho procesal que se encarga
de regular y buscar solución a las controversias laborales, de forma individual o
colectiva, que surgen en los procesos en materia de trabajo y seguridad social,
que se dan entre empresas y trabajadores, sobre los contratos de trabajo o
9
respecto de las prestaciones de seguridad social entre el beneficiario y la
administración.
El objeto de estudio del proceso laboral son los asuntos originados en
conflictos individuales de trabajo.
Es el conjunto de normas que regulan el proceso. Es el derecho que regula la
aplicación jurisdiccional del derecho. Se alude a la necesidad de que ante un
eventual incumplimiento de las normas jurídicas tengamos que acudir a unos
órganos, especialmente creados al efecto, para que resuelvan nuestros
conflictos.
El Derecho Laboral constituye el Derecho Procesal como es su desarrollo y
como concluye la actividad necesaria para actualizar, hacer eficaz, el derecho
en cada caso concreto.
El Derecho Procesal regula el proceso, es decir, que regula los requisitos, el
desarrollo y los efectos del proceso. Así, el objeto del Derecho Procesal es el
proceso.
El proceso es una de las soluciones posibles para dirimir conflictos con
relevancia jurídica y se llega a su idea mediante la confrontación con las otras.
Cuando se produce una violación de los preceptos establecidos por la ley,
existe una discordancia entre esta y lo que efectivamente sucede, ocurre una
insatisfacción jurídica, y debe buscarse un medio para solucionar y cesar el
conflicto. Aquí, al menos, son posibles tres soluciones: el auto tutela, la
autocomposición y el proceso mismo.
 La auto tutela es la acción directa y personal de quien se hace justicia
por mano propia. En general esta se ve limitada y en algunos casos
prohibida por la ley. Entre los casos en que se la admite está el derecho
de huelga o la legítima defensa. La auto tutela significa una solución
parcial en favor del interés privado de una parte.
 La autocomposición (también llamada sumisión o renuncia) es la
renuncia total o parcial de quien sufre el perjuicio, de su pretensión.
Ejemplos de esto son la remisión de la deuda o la transacción.
10
 El proceso, en el que las partes dirimen su controversia ante el tribunal
“imparcial” y que las partes quedan sometidas a su decisión.
“El derecho procesal puede definirse como la rama del derecho público que
estudia el conjunto de normas y principios que regulan la función jurisdiccional
del Estado en todos sus aspectos y que por tanto fijan el procedimiento que se
ha de seguir para obtener la actuación del derecho positivo en los casos
concretos, y que determinan las personas que deben someterse a la
jurisdicción del Estado y los funcionarios encargados de ejercerla”.
“El derecho procesal es un conjunto de normas jurídicas, parte integrante del
ordenamiento estatal que se caracteriza por servir para la aplicación del
derecho objetivo por los órganos jurisdiccionales al caso concreto”
El derecho procesal es el instrumento para hacer efectivo el cumplimiento del
derecho material. Este ayuda a lograr que se cumpla, aunque sea
forzadamente, el precepto del derecho material que se ha trasgredido.
Tres conceptos básicos que estructuran al derecho procesal:

La jurisdicción es la función que tienen los tribunales de justicia de
conocer, sentenciar y ejecutar lo sentenciado en los conflictos que sean
sometidos a su decisión.

La acción es el medio por el cual una persona insta a la jurisdicción que
se pronuncie sobre un asunto y otorgue efectiva y justa tutela
jurisdiccional. La acción compete al derecho que tiene el ciudadano de
pedir tutela jurídica ante el Estado.

El proceso es el medio a través del cual se ejerce la Jurisdicción.
Principios Constitucionales del Derecho al Trabajo
El art. 326 de (Const. de la Republica) nos indica también que dentro del
derecho al trabajo tenemos muchos principios que impulsan a que Estado dé el
pleno empleo y elimine el desempleo, que todos los derechos laborales son
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irrenunciables e intangibles, al mismo trabajo que emprendan cada uno tendrá
misma remuneración.
Las personas que presten sus servicios deberán desarrollar sus labores en un
ambiente propicio, que garantice la salud, integridad, bienestar e higiene, si la
persona que realiza una actividad laboral tuviere un accidente de trabajo o
enfermedad tendrá derecho a ser reintegrada a sus funciones y seguir
manteniendo su relación laboral.
Para todo conflicto de trabajo existentes se adoptara en dialogo social para no
tener que llegar al límite de huelgas laborales, dar la solución a los conflictos de
trabajo y formular acuerdos entre empleadores y trabajadores, respetando
todos los derechos de los mismos, será válida todo tipo de transacción siempre
y cuando esta no acarre la falta de aplicación de alguno de sus derechos como
trabajadores.
Los conflictos laborales serán llevados a los tribunales de conciliación y
arbitraje, reconociendo así cada uno de los derechos de los y las trabajadoras
que gozaran de todas sus garantías necesarias, sin que sea necesario formar
organizaciones sindicales de huelgas.
En el contexto de este trabajo investigativo, considero desde mi punto de vista
y análisis que en el artículo antes citado, realizando un estudio jurídico y
doctrinario del artículo 326 de la Constitución de la República del Ecuador en
concordancia con lo establecido en el artículo 14 del Código Obrero, existen
serias parcializaciones jurídicas, principalmente en cuanto se refiere a lo
establecido sobre los derechos de los trabajadores, puesto que al mencionar
que los derechos de los trabajadores son irrenunciables e intangibles, estamos
afirmando que las empresas o empleadores sólo tienen obligaciones con la
parte laboral, y se ven seriamente conculcados sus derechos que no se los
contempla en la Ley Laboral, pero que la Constitución los señala como
igualitarios para todos los ciudadanos que viven en el Ecuador. Considero
además en las conclusiones de este informe final de tesis, que se deben
observar y respetar los derechos de las personas a todo nivel, sean éstas
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empleadores o trabajadores, en virtud del Derecho Constitucional que ampara,
protege y garantiza los derechos de todas las personas; entonces si afirmamos
que los derechos laborales son irrenunciables e intangibles, y que los contratos
de trabajo a plazo fijo o a tiempo indefinido, durarán como mínimo un año y
luego se constituirán en contratos de trabajo por tiempo indefinido, sin darnos
cuenta estamos poniendo la soga al cuello a todos los empresarios y
empleadores al momento de un despido intempestivo y cuando les toque
indemnizar a los trabajadores, pues sus liquidaciones, no sólo que serán
extremadamente jugosas, sino y ante todo atentatorias contra todo empleador
o empresario.
Definiciones de Juicios Orales
La ley reformatoria 2003-13 que introduce el procedimiento oral.
El art. 1 de la Ley reformatoria 2003-13, modifica el actual art 575 del código de
trabajo y establece “las controversias individuales de trabajo se sustanciaran
mediante procedimiento oral “
La expresión de juicio oral parecería sugerir la idea de un juicio en que todas
sus diligencias son verbales o habladas, en contraposición al juicio escrito que
ha predominado en nuestro sistema procesal tradicional; y, tal concepción es
equivocada; pues, en la actualidad los asuntos laborales se tramitan en la vía o
por el procedimiento verbal sumario; y, sin embargo, ello no constituye un juicio
oral; pues, a pesar de que la demanda se puede presentar de palabra y debe
ser contestada verbalmente en la audiencia de conciliación, tales actos deben
ser reducidos a escrito, para que consten como tales en el proceso. (Dr. Jorge
Egas Peña)
El art. 194 (Const. de la Republica) hace prevalecer la sustanciación de los
procesos que serán llevado con un procedimiento del sistema oral: que todas
las pruebas que se lleven a cabo dentro de los procesos serán atendidas con
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sus respectivos principios tales como son: principio de celeridad, eficiencia en
la administración de justicia.
Tenemos como predominante en todo juicio o proceso judicial que se siga en
contra de una persona el principio dispositivo que impulsa y adopta una postura
pasiva, como mero espectador, haciendo la búsqueda de la realidad que fue
causa o asunto del debate o litis dentro de un juicio laboral, limitándose a
valorar las pruebas actuadas y presentadas por las partes, en la que solo nos
permite tener y constatar el conocimiento de la verdad formal.
El juicio oral se considera que tiene algunas ventajas sobre el juicio escrito;
pues, permite aplicarle mayor celeridad al despacho de los procesos, hoy
dilatados en exceso por las rémoras que caracterizan al procedimiento
imperante, lo cual es más grave y angustioso en tratándose del trabajador que
reclama sus derechos conculcados, en ocasiones indispensables para su
subsistencia y las de sus familiares.
Además, se estima que a través del nuevo sistema se puede lograr mayor
certeza en los pronunciamientos de los jueces, por la posibilidad de que éstos
tengan un más directo contacto con las partes y otros partícipes del proceso;
así como una mejor administración.
Sin embargo, no faltan quienes encuentran también algunas objeciones al juicio
oral, como aquellas relativas a las falencias intelectuales y materiales de los
jueces actuales para conducir con la debida solvencia este nuevo
procedimiento; del encarecimiento de los costos de la defensa; así como de la
posibilidad de que ésta abuse de artilugios verbales capaces de impresionar a
los jueces e inclinar sus pronunciamientos.
El procedimiento se efectuará a través de dos audiencias; una preliminar de
conciliación en que se contestará la demanda y se solicitará la actuación de las
pruebas de que se consideran asistidas las partes como inspección judicial,
exhibición de documentos, peritajes y otras pruebas, cuya práctica se
dispondrá dentro del término improrrogable de 15 días.
14
Habrá otra audiencia definitiva, en la misma que se receptarán las pruebas de
testigos, confesión judicial, juramento diferido y la prueba documental que se
intenta hacer valer, la cual sería agregada al proceso. Concluida esta audiencia
el Juez dictará sentencia dentro del término de cinco días, la misma que se
puede apelar ante la Sala Multicompetente de Los Ríos en Babahoyo.
A través de la regulación del juicio oral se puede observar:
a) La intención de acelerar los trámites mediante la fijación estricta de plazos y
términos, el establecimiento de sanciones económicas por el incumplimiento de
los mismos y la concentración de actuaciones en dos audiencias;
b) La tendencia a otorgar al Juez mayores atribuciones para impulsar el
proceso y disponer la actuación de ciertas pruebas;
c) Si bien las audiencias son públicas y se desarrollan oralmente, en presencia
del Juez, las partes y sus abogados, de lo en ellas actuado se dejaría
constancia en las respectivas actas sumarias y se respaldarán con las
grabaciones magnetofónicas y sus respectivas transcripciones.
d) Aun cuando existirá una mayor inmediación entre el Juez y los demás
interlocutores del proceso.
Por lo tanto podemos sostener que el procedimiento oral regulado en la nueva
ley satisface en teoría los principios de celeridad, concentración e inmediación,
adopta parcialmente el sistema inquisitivo, al permitirse al juez disponer la
práctica de ciertas pruebas; pero la apreciación de las pruebas se hará
conforme a las reglas de la sana crítica.
En cuanto al objetivo de alcanzar, a través del nuevo procedimiento, una mayor
eficiencia en la administración de justicia, las iniciativas que adoptarán y la
ponderación con que conducirán los procesos. Para ello, será indispensable el
15
aumento de su número, una adecuada capacitación y la disposición de los
recursos materiales necesarios para un buen cumplimiento.
Resumiendo, podemos recalcar que el juicio oral no es necesariamente el que
se tramita verbalmente; sino aquel en que las etapas del juicio se han reducido
a una o más audiencias, en las que se contesta la demanda, se actúan las
pruebas y en ciertos casos se dicta sentencia; aquel en el cual Juez tiene una
más amplia facultad de dirección del proceso; y, en donde mantiene un mayor
contacto con las partes.
El Proceso Oral.
El Proceso Oral es aquella acción que se sustancia de palabra frente al juez o
tribunal quienes han de decidir sobre tal asunto de la controversia; luego de
apreciar las pruebas y alegaciones en forma directa, activa y dialéctica de cada
una de las partes.
(Luís Cueva Carrión ) Destaca que: “Lo esencial del proceso oral radica en que
se realiza mediante audiencias, donde impera el diálogo entre todos los
involucrados.
Desde la audiencia preliminar hasta la finalización del proceso la comunicación
es directa y todos los actos se desarrollan simultáneamente: escuchando, en
constante diálogo y con el respectivo silencio para oír a las partes que
intervienen”.
El objetivo del proceso oral es demostrar de forma dialéctica y dinámica de los
hechos ante el juez; y que a su vez esté, lo someta a una valoración jurídica y
sentencie apegada a la ética y la sana crítica.
El procedimiento oral permite la cabal aplicación de los principios procesales de
inmediación, celeridad, economía procesal, publicidad. El Juez interactúa
directamente con las partes del proceso, quienes adquieren un papel
16
verdaderamente activo, lo cual favorece al conocimiento profundo de la causa y
las posibilidades de arreglo.
Para que exista eficacia y acierto en el proceso oral es necesaria la
participación del accionante y del demandado con la dirección técnica, precisa
e inteligente del juez quién deberá actuar con responsabilidad e imparcialidad
durante la audiencia. (Cueva Carrion Luis)
Definición de Principio de Concentración
El principio de concentración también es un medio por el cual se pretende
evitar que todos los procedimientos sean diluidos, y que todos los actos
procesales sean realizados en uno solo, como por ejemplo: la audiencia única
de pruebas, en que se presentan documentos, declaran los testigos, informan
los peritos, se practican las confesiones judiciales, etc.
Este principio está imbuido del concepto de economía procesal; cosa que no
existe en el sistema escrito, en que tales diligencias se practican en actos
diferentes, lo que, además, conlleva a un desgaste.
Definición de Principio de Inmediación
Por el principio de inmediación se persigue un más fluido contacto del Juez con
las partes y demás partícipes del proceso; una directa participación en la
recepción de las pruebas, lo cual le permite al Juzgador tener una versión más
directa de la verdad material; a diferencia del juicio escrito, en que el Juez solo
tiene un contacto mediato con las partes y la verdad que cada una de ella
exhibe en sus escritos.
17
Definición de Principio de Celeridad
Por el principio de celeridad se persigue la obtención de una justicia oportuna,
sin dilaciones, lo cual se puede conseguir eliminando los traslados innecesarios
de los escritos que presenta una de las partes a fin de permitir que la
contraparte conozca de los mismos; así como los términos excesivos que se
otorgan para contestar la demanda o la práctica de ciertas pruebas o las
diferentes instancias a que están sometidos los procesos.
En los juicios orales se puede obtener una mejor observación de este principio,
por el principio de eficiencia en la administración de justicia se persigue acortar
el tiempo de duración de los procesos y obtener una mayor certeza de los
pronunciamientos.
Tal objetivo se puede alcanzar en uno u otro sistema, dependiendo de la
aptitud de los jueces, de su adecuada preparación, de la corrección con que
obren, y, de la buena fe y lealtad con que litiguen las partes.
Historia del Proceso Oral en el Ecuador.
“La Constitución de 1967 precisa por primera vez, en el numeral tercero del
artículo 64 el induvio pro-operario, que se aplicaría inclusive para las normas
adjetivas laborales; pero, la real importancia de esta Constitución 2008 radica
en el numeral 10 del artículo 326 que manifiesta: Se adoptará el diálogo social
para la solución de conflictos de trabajo y formulación de acuerdos. Este es el
primer antecedente constitucional directo del sistema oral en los juicios
laborales”.
En el artículo 200 de la Constitución de 1967 también reconoce principios
procesales de gran importancia para el sistema oral, así el inciso tercero
prescribe “Art. 200. Administración de justicia. Las sentencias expresarán
los fundamentos de hecho y de derecho en que se basen”...El inciso
cuarto en cambio establece: “Art. 200. Administración de justicia. Las
leyes procesales procurarán la simplificación y eficacia de los trámites
18
adoptarán en lo posible el sistema oral y nunca se sacrificará la justicia a
la sola omisión de formalidades.
La Constitución Política aprobada en referéndum en 1978 ratifica los
principios de la constitución de 1967; así el inciso primero del artículo 93
establece:
Art. 93.Las leyes procesales. Las leyes procesales procurarán la
simplificación uniformidad y eficacia de los trámites; adoptarán en lo
posible el sistema oral”
En la Constitución Política del Estado aprobada en el 2008, desde el artículo
168 se refiere a la administración de justicia y el cumplimiento de sus deberes
en el ejercicio de sus atribuciones, deben preferir la aplicación directa de la
Constitución a las normas legales que estuvieren en contradicción con ella o
alteren sus prescripciones, obligación además que recae en todo juez o
tribunal.
Art. 168. La administración de justicia, en el cumplimiento de sus deberes
y en el ejercicio de sus atribuciones, aplicará los siguientes principios:
1. Los órganos de la Función Judicial gozarán de independencia interna y
externa.
Toda violación a este principio conllevará responsabilidad administrativa,
civil y penal de acuerdo con la ley.
2. La Función Judicial gozará de autonomía administrativa, económica y
financiera.
3. En virtud de la unidad jurisdiccional, ninguna autoridad de las demás
funciones del Estado podrá desempeñar funciones de administración de
justicia ordinaria, sin perjuicio de las potestades jurisdiccionales
reconocidas por la Constitución.
4. El acceso a la administración de justicia será gratuito. La ley
establecerá el régimen de costas procesales.
5. En todas sus etapas, los juicios y sus decisiones serán públicos, salvo
los casos expresamente señalados en la ley.
6. La sustanciación de los procesos en todas las materias, instancias,
etapas y diligencias se llevará a cabo mediante el sistema oral, de
acuerdo con los principios de concentración, contradicción y dispositivo”
19
El sistema procesal es un medio para la realización de la justicia. Las normas
procesales consagrarán los principios de simplificación, uniformidad, eficacia,
inmediación, celeridad y economía procesal, y harán efectivas las garantías del
debido proceso, se garantizará el debido proceso a que tenemos todos los
ecuatorianos. (Const. de la Republica)
Sistemas procesales de administración de justicia.
La introducción de la oralidad en los procedimientos de la administración de
justicia, tiene como propósito el dotar a estos de mayor trascendencia,
celeridad, y por sobre todo, garantizarle al ciudadano un mayor control en
cuanto a las decisiones judiciales, así como la independencia al momento de
dictar sentencia evitando que intereses particulares obstruyan la prosecución
de la justicia.
La fuente del impulso procesal es determinante en el desarrollo de los procesos
legales.
De lo que se transcribe, el procedimiento oral tiene ventajas en comparación
con el sistema escrito, estos son más ágiles para que la sentencia sea en el
menor tiempo posible, así mismo este procedimiento permite a los jueces y
magistrados estar dotados de amplias facultades para impulsar oficiosamente
los procesos e investigarlos y verificarlos.
Sistema inquisitivo.
El objetivo de la administración de justicia se obtiene con un proceso
inquisitivo, en cuanto a la brusquedad del material probatorio, y con la libertad
de apreciación de los medios de prueba aportados por el juez que debe
pronunciar la sentencia.
20
Sistema dispositivo
El sistema dispositivo se inicia con la exigencia en la demanda para iniciar
cualquier proceso (en materia laboral la demanda puede ser oral o escrita) y de
conformidad de la sentencia con aquella.
El derecho dispositivo tiene dos aspectos: “El primero de ellos mira la
necesidad de la demanda para la iniciación del proceso, lo mismo que a la
obligación del juez de limitar su decisión a las peticiones del actor y
excepciones del demandado o principio de la congruencia, que es un principio
de lo anterior. El segundo aspecto se refiere a los poderes exclusivos de las
partes sobre el elemento probatorio del proceso, y deja al juez inerte ante el
combate judicial, que reviste así su interés netamente privado. (PÁEZ
BENALCÁZAR, 2005)
Celeridad de los Procedimientos
La celeridad de los procedimientos, es o debe ser una de las características de
la administración de justicia; es una necesidad que va creándose con el
desarrollo de la sociedad, cada vez más necesitada de soluciones rápidas a los
problemas que plantean las relaciones humanas, especialmente las de trabajo.
(Cabanellas)
Consideramos que de manera general, todos los principios que se aplican en el
procedimiento laboral, al igual que en todos los procedimientos jurídicos, tienen
ese objetivo. El medio para conseguirlo es la concentración de actividades
procesales para ser practicadas en un solo y continúo acto: la audiencia.
Principio de celeridad.
“Este principio se presenta en forma diseminada a lo largo del proceso, por
medio de normas impeditivas y sancionadoras a la dilación innecesaria, así
como a través de mecanismos que permiten el avance del proceso con
prescindencia de la actividad de las partes” (Gàlvez, 2015). El hecho
transcendente e indiscutible es que una justicia tardía no es justicia.
21
El principio de celeridad debe conciliar, primero, la oportunidad de la
administración de justicia para conocer las pretensiones formuladas, la
procedencia de la vía procesal escogida y la pertinencia de las pruebas para
una decisión justa y, segundo, el interés de las partes o de los sujetos
procesales, para que sus reclamaciones o recursos se decidan con rapidez.
Como decía el tratadista Uruguayo (Eduardo de J. Couture), citado por
Hernando Devis Echandía, “En el proceso el tiempo no es oro, sino Justicia”.
La celeridad bien puede observarse como uno de los requerimientos
primordiales del debido proceso pero principalmente de la tutela jurisdiccional
efectiva, pues tanto la sociedad como los sujetos procesales intervinientes en
el proceso esperan del Poder Judicial la solución oportuna de sus pretensiones
para una convivencia pacífica, pero además la ejecución de sus decisiones
constituye la principal función de los jueces y magistrados.
En ese sentido lo que busca es, eliminar trabas en los procesos judiciales y se
corresponde con la concentración del mismo, buscando que el proceso sea
ágil, rápido y formalista en lo imprescindible, por eso los plazos y términos son
muy breves, siendo perentorios e improrrogables, pero principalmente debe
lograr que la decisión del Juez sea efectiva.
Por el principio de celeridad se persigue la obtención de una justicia oportuna,
sin dilaciones, lo cual se puede conseguir durante la secuela del proceso,
eliminando los traslados innecesarios de los escritos que presenta una de las
partes a fin de permitir que la contraparte conozca de los mismos, para que
finalmente el juez resuelva desfavorablemente al solicitante; así como los
términos excesivos para la realización de determinado acto procesal o la
actuación de determinadas pruebas o las diferentes instancias a que están
sometidos los procesos.
En el proceso civil se puede obtener mejor la observancia de este principio,
incluyendo la eliminación los efectos la apelación de la sentencia, aun cuando
esta medida no siempre es la más conveniente y hasta puede resultar peligrosa
para la seguridad jurídica de las partes, el principio de celeridad se persigue
22
acortar el tiempo de duración de los procesos y obtener una mayor certeza de
los pronunciamientos, de manera tal que los ciudadanos puedan obtener un
oportuno reconocimiento de sus derechos.
El incumplimiento de los términos procesales contribuye al deterioro de la
validez de la decisión judicial y a la falta de confianza en el sistema judicial pero
más perjudicial es aun cuando en la etapa ejecutoria de la sentencia esta es
dilatada de tal modo que se hace inoportuna, vulnerándose el principio de
celeridad procesal por lo que constituye el deber del Estado el adelantar un
proceso eficaz.
El órgano jurisdiccional debe ser diligente no sólo en el cumplimiento de los
términos del proceso sin también en la efectiva ejecución de mismo.
El principio de economía procesal, un ahorro de tiempo evidentemente, vale
decir “ni tan lento que parezca inmovilidad ni tan expeditivo que se renuncie al
cumplimiento de formalidades indispensables, es la expresión adecuada de
este principio” (Dr. Monroy Gàlvez).
Del mismo modo, tiene una manifestación a nivel de economía de gasto, en el
sentido que los costos del proceso no pueden ser un impedimento para que las
partes ejerzan sus derechos, de ahí que sea particularmente relevante el
tiempo invertido por la administración de justicia en resolver un conflicto, dado
que ese tiempo naturalmente tiene una valoración patrimonial para las partes y
para el propio Poder Judicial.
En tal sentido el principio de celeridad constituye una manifestación del
principio de eficacia, tiene también que ver con la regla de ejecutividad de los
actos jurídico procesales, en razón que no se vea suspendida por la
interposición de un medio impugnatorio y en consecuencia se conserven los
actos de las partes del acto no afectado ante una declaración de invalidez, en
tal sentido este principio tiene carácter de principio general del derecho.
Finalmente manifestación del ahorro está dado por la economía de esfuerzo, la
misma que consiste en “La supresión de trámites superfluos o redundantes,
aminorando el trabajo de los jueces y auxiliares de justicia y simplificando cada
23
proceso en particular, debe necesariamente incidir en forma decisiva sobre la
buena justicia” (Dr. Monroy Gàlvez)
Tal como se ha manifestado en el principio de celeridad procesal se debe tener
en cuenta que, quienes participan en el proceso deben ajustar su actuación de
tal modo que se dote al mismo de la máxima dinámica posible, evitando
actuaciones procesales que dificulten su desenvolvimiento o constituyan meros
formalismos.
Se debe tomar conciencia de que la ciudadanía reclama una administración de
justicia más rápida y eficaz y espera que el sistema judicial no solamente le dé
una respuesta adecuada a las necesidades de los litigantes también las
referidas a gestión judicial siendo misión del Poder Judicial brindar soluciones a
los conflictos de intereses en un tiempo razonable, adecuado a los
requerimientos de los ciudadanos, sin mengua de la calidad de las decisiones y
que estas sean cumplidas de manera inmediata.
El juego constante de los principios procesales opuestos es lo que puede dar
elasticidad al proceso, para adecuarlo a la vida que debe regular y en este
sentido, se detiene principalmente en la oposición entre el principio de
celeridad y el de formalismo. En tal sentido manifiesta que cuando la
jurisdicción no había sido delegada, es decir, en las épocas patriarcales,
cuando el jefe o caudillo impartía la justicia, la celeridad llegaba a su expresión
máxima y los formalismos, salvo las invocaciones a la divinidad, casi no
existían. (Podetti)
Sin dejar de lado los necesarios formalismos, la implementación de la
actuación de la sentencia impugnada en los procesos civiles se basa en la
aplicación de los principios de concentración y celeridad como variantes del
principio de economía procesal, pero que además permiten la existencia de la
tutela jurisdiccional efectiva.
Además, debe tenerse en cuenta que el principio de concentración tiende a
acelerar el proceso eliminando trámites que no sean indispensables, lo que
supone la concesión al juez de facultades amplias en la dirección del proceso,
24
que le permita negar aquellas diligencias que considere innecesarias y
disponer en cambio ciertas medidas destinadas a suplir omisiones de las partes
o que estime convenientes para regularizar el mismo.
Por su parte, el principio de celeridad supone que el proceso debe ser
sustanciado y resuelto sin dilación, procurando eludir las causas que le
demoran; simplificando los trámites y suprimiendo aquellos que no son
sustanciales; estableciendo límites para la realización de los actos procesales
por parte de los litigantes, del juez y de los auxiliares de la justicia y
penalidades para el caso de omisión, pero sobre todo en el momento en el cual
la decisión judicial ha sido expedida y esta sea inmediatamente cumplida por el
obligado.
El profesor Lino Palacio también refiere que otro aspecto de la aplicación del
principio de economía procesal que configura el principio de celeridad, se halla
representado por las normas destinadas a impedir la prolongación de los
plazos y a eliminar trámites procesales superfluos u onerosos.
La economía procesal en dos sentidos: primero: disminución de los gastos
económicos; segundo: la reducción del tiempo y esfuerzo en los actos
procesales.
VULNERACIONES AL PRINCIPIO DE LA CELERIDAD PROCESAL
De otra parte los efectos que se prescriben al vulnerar este axioma jurídico son
dos, a saberse:

Al haberse desarrollado un proceso judicial en un período superior al
tiempo determinado por la ley procesal penal, se están omitiendo las
garantías del debido proceso.

Deberes de servidores/as de la función judicial, ejecutar personalmente
las funciones de su puesto con honestidad, diligencia, celeridad,
25
eficiencia, lealtad e imparcialidad. (Código Orgánico de la Función
Judicial, 2012)
El Debido Proceso Laboral
La finalidad básica de todo proceso, planteado en términos tradicionales de
procesus (noción de avance y progreso), ha sido siempre la búsqueda de la
verdad formal o legal. Tiene vital importancia la delimitación de la actividad
probatoria en los procesos.
Pero desde el punto de vista del proceso laboral, se tiene por objeto averiguar
la verdad real o material respecto del hecho conflictivo, ya sea para confirmar
su existencia o para descartarla.
La clave de la solución de este problema deriva de otro de los principios del
proceso laboral que es la búsqueda de la verdad real, esa búsqueda de la
verdad constituye un punto de referencia objetivo que exige y asegúrala
imparcialidad del juez.
Los Principios del Derecho Procesal del Trabajo
1. Inmediación
2. Oralidad.
3. Concentración.
4. Celeridad.
5. Economía procesal
6. Veracidad.
Art.4 Num.1 Debido Proceso En todo procedimiento constitucional se
respetarán las normas del debido proceso prescritas en la Constitución y en los
instrumentos internacionales de derechos humanos.
Art. 11. Economía procesal.- En virtud de este principio, la jueza o juez tendrá
en cuenta las siguientes reglas:
26
a) Concentración.- Reunir la mayor cantidad posible de cuestiones debatidas,
en el menor número posible de actuaciones y providencias.
La jueza o juez deberá atender simultáneamente la mayor cantidad de etapas
procesales.
b) Celeridad.- Limitar el proceso a las etapas, plazos y términos previstos en la
ley, evitando dilaciones innecesarias.
c) Saneamiento.- Las situaciones o actuaciones afectadas por la omisión de
formalidades pueden ser convalidadas por la parte en cuyo favor se
establecen.
(Ley
Organica
de
Garantias
Jurisdiccionales
y
control
Constitucional.)
Art.66 Num.4 Debido Proceso.- La observancia de las normas, usos y
costumbres, y procedimientos que hacen parte del derecho propio de la
nacionalidad, pueblo o comunidad indígena constituyen el entendimiento
intercultural del principio constitucional del debido proceso.
5. Oralidad.- En todo momento del procedimiento, cuando intervengan las
personas, grupos o autoridades indígenas, se respetará la oralidad y se contará
con traductores de ser necesario. La acción podrá ser presentada en castellano
o en el idioma de la nacionalidad o pueblo al que pertenezca la persona.
Cuando se la reduzca a escrito, deberá constar en la lengua propia de la
persona o grupos de personas y será traducida al castellano.
Artículo 168.- La administración de justicia, en el cumplimiento de sus deberes
y en el ejercicio de sus funciones, aplicará los siguientes principios: 6. La
sustanciación de los procesos en todas las materias, instancias, etapas y
diligencias se llevará a cabo mediante el sistema oral, de acuerdo con los
principios de concentración, contradicción y dispositivo. (Const. de la
Republica)
Artículo 18.- Sistema-medio de administración de justicia. El sistema procesal
es un medio para la realización de la justicia. Las normas procesales
consagrarán los principios de simplificación, uniformidad, eficacia, inmediación,
27
oralidad, dispositivo, celeridad y economía procesal, y harán efectivas las
garantías del debido proceso.(Código Orgánico de la Función Judicial )
Artículo 19.- Principios dispositivos, de inmediación y concentración, son los
tres principios del sistema oral según nuestra Constitución, los procesos se
sustanciarán con la intervención directa de las juezas y jueces que conozcan
de la causa (inmediación). Se propenderá a reunir la actividad procesal en la
menor cantidad posible de actos, para lograr la concentración que contribuya a
la celeridad del proceso. (Código Orgánico de la Función Judicial.2009)
Poder Judicial
El poder judicial es la facultad estatal que permite la administración de justicia a
través de la aplicación de las leyes. De este modo, el Estado resuelve litigios,
protege los derechos de los ciudadanos y hace cumplir las obligaciones y
responsabilidades inherentes a cada parte de la sociedad.
Sistema de Justicia Laboral
La primera de ellas tenía por objeto establecer la equivalencia de prestaciones
entre lo que se da y se recibe; la distributiva, repartir equitativamente los
deberes y derechos; la legal, se deriva de la estricta aplicación de la ley y la
divina, aquella que impartía el ser superior.
Un sistema judicial laboral eficaz y oportuno, tanto en el área administrativa
como judicial es un objetivo fundamental de la clase trabajadora, que por más
de cincuenta años se ha mantenido vigente, impulsa la necesidad de
establecer reformas laborales acordes a la realidad nacional ecuatoriana,
principalmente dentro de una de las instituciones más controvertidas de la
legislación laboral como es el despido intempestivo, vigente dentro de un
sistema de libre despido, que por su aplicabilidad transgrede la normativa
constitucional y laboral; y, dentro de este contexto se hace imperativo acoger
otro sistema de terminación de la relación laboral, esto es el sistema del
despido regulado, que por su estructura permite un mayor respeto a los
derechos humanos laborales.
28
Carga procesal
La relación del concepto de carga con el impulso procesal radica en que el
juicio avanza también mediante cargas impuestas a las partes.
Principio Procesal
 Según el Diccionario de la Real Academia Española de la Lengua el
término Principio significa; punto que se considera como primero en una
extensión o cosa, base, origen o razón fundamental sobre la cual se
procede discurriendo en cualquier materia.
 En la doctrina nacional enseña que los principios procesales: Son
aquellas reglas de valoración que se deducen del ordenamiento jurídico
y que sirven de fundamento para la interpretación y aplicación de las
normas procesales en atención a un criterio axiológico primaria: la
realización de Justicia. (Ortiz, 2004).
Principio de Celeridad
 Este principio influye en una administración de justicia penal rápida para
resolver la conflictividad existente entre los derechos del ofendido y del
procesado y la correcta recolección de los medios de prueba para evitar
que se afectan los derechos de las personas y que estos medios de
prueba no desaparezcan o se contaminen.
 El proceso debe ser rápido y sin dilaciones injustificadas si se considera
la trascendencia de todo lo que comprometen las partes en él: la
libertad, sus bienes, la expectativa de una condena, sus familias, su
futuro, su vida misma
 El proceso debe ser oportuno para la sociedad que exige ver como se
investiga y condena el hecho que la conmovió; igualmente deberá ser
célere por consideración al procesado que observa cómo se va dilatando
el tiempo sin que se resuelva su situación.
29
 Es la manifestación concreta del principio de economía procesal por
razón de tiempo. Mediante este principio se busca que el proceso no se
dilate más tiempo del necesario, vale decir, el proceso debe
desarrollarse en los plazos establecidos por Ley, ni rápido ni lento, sino
respetando el debido proceso.
 La celeridad judicial es una de las discusiones a que más alusión se
hace en los últimos tiempos. Pareciera que la sociedad toda se haya
volcado a plantear esta temática y no solamente el estamento de los
juristas. Esto revela que la sociedad está ávida y ansiosa de soluciones
y de planteamientos útiles en orden a acotar y zanjar el problema.
(Arèvalo Vela, Javier., 2005)
Art.20 manifiesta que el Principio de Celeridad la administración de
justicia será rápida y oportuna, tanto en la tramitación y resolución de la
causa, como en la ejecución de lo decidido.
Por lo tanto en todas las materias, una vez iniciado un proceso, las juezas
y jueces están obligados a proseguir el trámite dentro de los términos
legales, sin esperar petición de parte, salvo los casos que disponga lo
contraria. (Còdigo Orgànico de la Funciòn Judicial)
El retardo injustificado en la administración de justicia, imputable en las juezas,
jueces, y demás servidoras y servidores de la función judicial y auxiliar de la
justicia, será sancionado de conformidad con la ley.
Art. 169. EI sistema procesal es un medio para la realización de la justicia.
Las normas procesales consagrarán los principios de simplificación,
uniformidad, eficacia, inmediación, celeridad y economía procesal, y
harán efectivas las garantías del debido proceso. No se sacrificará la
justicia por la sola omisión de formalidades. (Const. de la Republica)
Art. 75. Derechos de Protección, toda persona tiene derecho al acceso
gratuito a la justicia y a la tutela efectiva, imparcial y expedita de sus
30
derechos e intereses, con Sujeción a los principios de inmediación y
celeridad; en ningún caso quedará en indefensión. El incumplimiento de
las resoluciones judiciales será sancionado por la ley. (Const. de la
Republica)
1.3. Valoración Crítica de los conceptos principales de las distintas
posiciones teóricas sobre el objeto de investigación.
Entre las opiniones de eminentes conocedores de la carga y celeridad
procesal, tenemos: El tiempo vital, biográfico, existencial es único, de cada uno,
de cada yo, y en el que se inserta el proceso que no es impersonal porque lleva
dentro de sí a una persona, a esa que la Constitución le garantiza la afectividad
de la jurisdicción y la tutela, de una decisión oportuna en tiempo útil. (Morello,
2005)
Ha destacado que el Principio de Celeridad Procesal es la consecuencia del
concepto que debe tratarse de obtener, el mayor resultado con el mínimo de
empleo de actividad procesal, es decir con la debida aplicación del principio de
celeridad, se desea lograr que el trabajo del Juez sea menor y el proceso más
rápido.
"En el proceso el tiempo no es oro, sino Justicia". La celeridad bien puede
observarse como uno de los requerimientos primordiales del debido proceso,
pues tanto la sociedad como las personas intervinientes en el proceso esperan
de la Rama Judicial la definición oportuna de sus peticiones para una
convivencia pacífica, confiando en los jueces todas aquellas diferencias
surgidas de las interrelaciones familiares, económicas, laborales, etc.
Al buscar una mejor administración de justicia lo que se hace es tratar de
mejorar todo el sistema judicial y además tratar de que las decisiones que los
miembros de la administración de justicia hacen no representen problemas
para los individuos una vez que se ha terminado el procedimiento.
31
En la actualidad la eficacia de la justicia está ligada a un proceso, que sin
olvidar la aplicación de sus principios como contradicción, igualdad, celeridad y
disposición, posibilite una rápida solución del conflicto, de modo que la
economía y justicia material, conforman los nuevos postulados del Estado
Social de Derecho.
1.4.
Conclusiones Parciales del Capítulo.
En este primer capítulo he llevado a cabo el desarrollo de los temas relativos
acerca de la historia y evolución de la Corte Provincial de Los Ríos con sede en
Babahoyo, la evolución y las fuentes del Derecho Laboral, los principios
Constitucionales del Derecho al Trabajo, la evolución del proceso oral en
Ecuador, la importancia del principio de celeridad y economía procesal en los
Juicios Laborales, para así poder recaudar la información necesaria para
resolver el porqué del trabajo investigativo, acerca de la carga procesal y su
incidencia en los Juicios Laborales de la Unidad Civil en Babahoyo.
La importancia de la aplicación de los principios constitucionales en el debido
proceso así como el principio de celeridad procesal para el ahorro procesal en
todos los juicios laborales, así mismo asegurar que no se violen los derechos
de las personas y garantizar las aplicaciones de los principios constitucionales.
32
CAPITULO II
PROBLEMA
MARCO
METODOLOGICO
Y
PLANTEAMIENTO
DEL
2.1.- Caracterización de la Unidad Civil de Los Ríos en Babahoyo.
Las Unidad Civil de Los Ríos en Babahoyo es un ente público que está
conformado por el Consejo de la Judicatura quien es el órgano de gobierno,
administración, vigilancia y disciplina de la Función Judicial.
A su vez el Art. 254 inciso segundo, determina que el Consejo de la Judicatura
es un órgano instrumental para asegurar el correcto, eficiente y coordinado
funcionamiento de los órganos jurisdiccionales, autónomos y auxiliares de la
Función Judicial, sin que esto signifique atentar contra el principio de
independencia interna y externa de dicha Función del Estado. (Código
Orgánico de la Función Judicial )
Cabe indicar que todos estos servicios los ofrece el Consejo de la Judicatura
de manera gratuita hacia la colectividad.
La delegación de esta Unidad Civil de Los Ríos en la Ciudad de Babahoyo
está localizada en las calles Sucre y Juan x Marcos, diagonal a la Iglesia
Catedral, cuenta con 5 Jueces a cargo de esa Unidad.
Tiene como visión consolidar al sistema de justicia Ecuatoriano como un
referente de calidad, confianza y valores, que promueva y garantice el ejercicio
de los derechos individuales y colectivos.
Dentro de los objetivos estratégicos que tiene esta Institución tenemos los
siguientes:
 Asegurar la transparencia y calidad, en la prestación de servicios de
justicia.
 Promover el óptimo acceso a la justicia.
 Impulsar la mejora permanente y modernización de los servicios.
 Institucionalizar la meritocracia en el sistema de justicia; y,
33
 Combatir la impunidad contribuyendo a mejorar la seguridad ciudadana.
2.2.- Descripción del Procedimiento metodológico para el desarrollo de la
investigación.
Metodología a emplear: métodos, técnica, y herramientas empleadas en la
investigación.
Para el desarrollo de este trabajo realice mi investigación de acuerdo al manual
de investigación de UNIANDES, lo cual utilice la modalidad cuali-cuantitativa
pues se trata de resolver índole jurídica–sociales, con la ayuda de estudios
estadísticos para fundamentar la propuesta, se realizó estudios de datos de
procesos patrocinados por la Defensoría Pública, y se solicitó información de
usuarios y demás funcionarios judiciales respecto a la problemática estudiada.
Pues se realizó un análisis de todos los documentos desarrollados dentro de
esta investigación lo que significa la descomposición de cada una de sus
partes, para la determinación de efectos, la apreciación de manera sistemática
y critica. Analizando así los fenómenos particulares causante del problema de
investigación, por medio de entrevista a Defensores Públicos, y Jueces de la
Unidad Civil de Los Ríos en Babahoyo, además de una pequeña entrevista a
usuarios para conocer la percepción sobre conocimiento de la defensa de sus
derechos.
Encuesta a los funcionarios de la Defensoría Pública
Objetivo: Conocer la percepción de los funcionarios de la Defensoría Pública
acerca de la carga procesal y su incidencia en la Unidad Civil de Los Ríos en
Babahoyo, y de los usuarios acerca de la percepción sobre el mismo.
Técnica: Entrevista
Defensores Públicos: 3 servidores
34
Jueces de la Unidad Civil: 2 Jueces
Usuarios: 12
Instrumentos: Cuestionario de Entrevistas
Metodología de la Investigación.
La investigación será cuali – cuantitativa. Cualitativa, porque nos
ayudará a entender el fenómeno social y sus características y Cuantitativa
porque para la investigación de campo se utilizará la estadística descriptiva.
Tipo de Investigación.
La presente investigación es de carácter descriptivo y bibliográfico
porque está dirigida a determinar como es y cómo está la situación de las
variables, a la vez que es de aplicación al ofrecer propuestas factibles para
la solución del problema.
Métodos y técnicas.
Métodos.
Se aplicarán los siguientes métodos:
35
Inductivo, porque analizaremos otros factores como por ejemplo
considerar el estudio o la aplicación de modelo de organización
administrativa de las Unidades Judiciales de Babahoyo.
Deductivo, porque con su utilización detallaremos la estructura
requerida para la implementación de un nuevo modelo de organización
administrativa, para su futura aplicación.
Analítico – Sintético, porque este método hace posible la
comprensión de todo hecho, fenómeno, idea, caso, etc. Lo aplicaremos
para conocer la percepción que tienen los diferentes sectores que
conforman el universo de usuarios y necesidades, para luego realizar la
operatividad de diseñar un proyecto que permita otorgar un servicio de
calidad con la finalidad de acelerar de mejor manera los despachos en lo
relacionado a los juicios laborales brindando, de esa manera, un servicio
ágil y de calidad.
Histórico – Lógico, porque analizaremos científicamente los hechos
e ideas del pasado comparándolo con hechos actuales.
Descriptivo – Sistémico, En cuanto es una observación actualizada
sobre
los fenómenos y casos, procurando la interpretación racional y
flexible de los hechos.
36
Científico, Partiremos de la utilización del método científico, en virtud
de que este emplea un conjunto de procedimientos lógicamente
sistematizados para descubrir hechos, datos y problemas reales, que nos
permitirán alcanzar una conclusión general en la cual estén presentes las
soluciones reales del problema planteado.
Técnicas.
Fichaje.- Se utilizará para incluir los datos recopilados de manera
magnética, digital, escrita o combinados.
Observación Directa.- Será utilizada con mayor importancia porque
se realizará un trabajo de campo continuo, con la finalidad de determinar
los diferentes tipos de influencias que intervienen en el fenómeno analizado
a través de su problematización.
Encuesta.- Se las realizará a los usuarios internos y externos , con
ello conoceremos de manera tácita y directa cuáles son las expectativas
enmarcadas dentro del presente trabajo y el nivel de aceptación que tendrá
el mismo.
Entrevistas.- Se las realizará al nivel de Juzgados, Defensoría
Pública y usuarios.
Instrumentos de la Investigación.- Los instrumentos que utilizaremos para
ésta investigación son:
37
Fichas nemotécnicas.
Guía de Observación.
Cuestionarios.
Guía de entrevista.
Población.
La realización de esta investigación la llevaremos a cabo en la
Unidad Judicial Civil ubicada en las calles 5 de Junio y Sucre del Cantón
Babahoyo, Provincia de Los Ríos
Los estratos que se seleccionarán serán los siguientes:
Cuadro #1
COMPOSICION
Defensores Públicos
POBLACION
4
Abogados Particulares
3
2
Jueces de la Unidad Civil
Usuarios:
12
TOTAL:
21
Muestra.
No se aplicó muestra ya que el universo es reducido
38
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE DATOS
Entrevista dirigida a Jueces de la Unidad Judicial Civil de Babahoyo.
Objetivo:
La presente entrevista y/o encuesta tiene como objeto determinar las
debilidades y fortalezas de los procesos de despachos judiciales, así como
contribuir a la mejora de los procesos de control de los despachos de causas
y la rentabilidad del recurso humano dela Unidad Judicial Civil de Babahoyo.
1).- ¿El perfil profesional de los Ayudantes judiciales está de acuerdo
con los requerimientos de la Unidad Judicial Civil de Babahoyo?
Respuesta
#
Si
No
A veces
Total
%
2
0
0
2
100
0
0
100
Si
No
A veces
Análisis
De la investigación realizada, el cien por ciento manifiesta que el perfil
profesional del trabajador está de acuerdo con los requerimientos de la
institución.
39
Interpretación
El perfil profesional del trabajador (ayudantes judiciales) está de acuerdo
con los requerimientos de la institución
2).- ¿Los funcionarios Judiciales desempeñan sus actividades de
acuerdo a su título académico?
Respuesta
#
%
Si
2
100
No
0
0
A veces
0
0
Total
2
100
Si
No
A veces
Análisis
De la investigación realizada, el cien por ciento manifiesta que los
funcionarios desempeñan sus actividades de acuerdo a su título académico.
Interpretación
Los funcionarios desempeñan sus actividades de acuerdo a su título
académico.
40
3).- ¿El ambiente de trabajo permite potencializar el desarrollo de sus
actividades?
Respuesta
#
%
Si
2
100
No
0
0
A veces
0
0
Total
2
100
Si
No
A veces
Análisis
De la investigación realizada, el cien por ciento manifiesta que el
ambiente de trabajo permite potencializar el desarrollo de sus actividades.
Interpretación
El ambiente de trabajo permite potencializar el desarrollo de sus
actividades.
41
4).- ¿Considera que son justas las remuneraciones que perciben los
trabajadores por sus actividades?
Respuesta
#
%
Si
1
50
No
1
50
A veces
0
0
Total
2
100
Si
No
A veces
Análisis
De la investigación realizada, el 50% manifiesta que son justas las
remuneraciones que perciben los trabajadores por sus actividades, mientras
que otro 50% dice que no.
Interpretación
No todas las remuneraciones que perciben los trabajadores son justas.
42
5).- ¿Los procesos laborales en la Unidad Judicial Civil de Babahoyo se
despachan de forma oportuna?
Respuesta
#
%
Si
1
50
No
1
50
A veces
0
0
Total
2
100
Si
No
A veces
Análisis
De la investigación realizada, el 50% manifiesta que si existe
cumplimiento en el despacho oportuno de las causas, mientras que otro 50%
dice que no.
Interpretación
No existe cumplimiento en el despacho oportuno de las causas.
43
6).- La institución, ¿Fomenta la actualización de conocimientos de los
Funcionarios?
Respuesta
#
%
Si
2
100
No
0
0
A veces
0
0
Total
2
100
Si
No
A veces
Análisis
De la investigación realizada, el cien por ciento manifiesta que la
institución si fomenta la actualización de conocimientos de los Funcionarios.
Interpretación
La institución si fomenta la actualización de conocimientos de los
trabajadores.
44
7).- ¿De lo que usted ha podido percatarse, Existe una buena atención al
Usuario por parte de los Funcionarios Judiciales?
Respuesta
#
%
Si
2
100
No
0
0
A veces
0
0
Total
2
100
Ventas
Si
No
A veces
Análisis
De la investigación realizada, el 75% manifiesta que si existe una buena
atención al usuario por parte de los Funcionarios Judiciales, mientras que un
25% dice que no.
Interpretación
No todos los Funcionarios Judiciales brindan una buena atención a los
clientes o usuarios.
45
8).- ¿Los Funcionarios Judiciales cumplen satisfactoriamente sus
actividades laborales?
Respuesta
#
%
Si
2
100
No
0
0
A veces
0
0
Total
2
100
Ventas
Si
No
A veces
Análisis
De la investigación realizada, el 75% manifiesta que los Funcionarios
Judiciales cumplen satisfactoriamente sus actividades laborales, mientras que
un 25% dice que no.
Interpretación
No todos los trabajadores cumplen satisfactoriamente sus actividades
laborales.
46
9).- Los Abogados patrocinadores cumplen con el debido y oportuno
impulso de sus causas?
Respuesta
#
%
Si
1
50
No
1
50
A veces
0
0
20
100
Total
Si
No
A veces
Análisis
De la investigación realizada, el 50% manifiesta que si existe
cumplimiento en el impulso oportuno de las causas, mientras que otro 50% dice
que no.
Interpretación
No existe cumplimiento en el despacho oportuno de las causas.
47
Entrevista dirigida a Defensores Públicos del Área Social asignados a la
Unidad Judicial Civil de Babahoyo.
Objetivo:
La presente entrevista y/o encuesta tiene como objeto determinar las
debilidades y fortalezas de los procesos de despachos judiciales, así como
contribuir a la mejora de los procesos de control de los despachos de causas y
la rentabilidad del recurso humano dela Unidad Judicial Civil de Babahoyo.
1).- ¿El perfil profesional de los Ayudantes judiciales está de acuerdo
con los requerimientos de la Unidad Judicial Civil de Babahoyo?
Cuadro # 4
Respuesta
Si
No
A veces
Total
#
%
1
1
2
4
25
25
50
100
Si
No
A veces
Análisis
De la investigación realizada, el 25% por ciento manifiesta que el perfil
profesional del Funcionario está de acuerdo con los requerimientos de la
institución, otro 25% por ciento manifiesta que el perfil profesional del
Funcionario NO está de acuerdo con los requerimientos de la institución Y UN
%50 expresa desconocer la respuesta a la pregunta formulada.
48
Interpretación
El perfil profesional del trabajador (ayudantes judiciales) está de acuerdo
con los requerimientos de la institución.
2).- ¿Los funcionarios Judiciales desempeñan sus actividades de
acuerdo a su título académico?
Respuesta
Si
No
A veces
Total
#
%
1
1
2
4
25
25
50
100
Si
No
A veces
Análisis
De la investigación realizada, el 25% por ciento manifiesta que el perfil
profesional del Funcionario está de acuerdo con los requerimientos de la
institución, otro 25% por ciento manifiesta que el perfil profesional del
Funcionario NO está de acuerdo con los requerimientos de la institución y un
%50 expresa desconocer la respuesta a la pregunta formulada.
49
Interpretación
Los funcionarios no desempeñan sus actividades de acuerdo a su título
académico.
3).- ¿El ambiente de trabajo permite potencializar el desarrollo de sus
actividades?
Respuesta
#
%
Si
2
50
No
2
50
A veces
0
0
Total
4
100
Si
No
A veces
Análisis
De la investigación realizada, el 50% manifiesta que si puede observar
buen ambiente laboral, mientras que otro 50% dice que no.
Interpretación
El ambiente de trabajo permite medianamente potencializar el desarrollo
de sus actividades.
50
4).- ¿Considera que son justas las remuneraciones que perciben los
trabajadores por sus actividades?
Respuesta
#
%
Si
4
100
No
0
0
A veces
0
0
Total
4
100
Si
No
A veces
Análisis
De la investigación realizada, el cien por ciento manifiesta que si son
justas las remuneraciones de los Funcionarios.
Interpretación
Se considera que si son justas las remuneraciones que perciben los
trabajadores.
51
5).- ¿Los procesos laborales en la Unidad Judicial Civil de Babahoyo se
despachan de forma oportuna?
Respuesta
#
%
Si
2
50
No
2
50
A veces
0
0
Total
4
100
Si
No
A veces
Análisis
De la investigación realizada, el 50% manifiesta que Los procesos
laborales en la Unidad Judicial Civil de Babahoyo se despachan de forma
oportuna, mientras que otro 50% dice que no.
Interpretación
Los despachos de los procesos laborales en la Unidad Judicial Civil se
despachan con lentitudes.
52
6).- La institución, ¿Fomenta la actualización de conocimientos de los
Funcionarios?
Respuesta
#
%
Si
4
100
No
0
0
A veces
0
0
Total
4
100
Si
No
A veces
Análisis
De la investigación realizada, el cien por ciento manifiesta que la
institución si fomenta la actualización de conocimientos de los Funcionarios.
Interpretación
La institución si fomenta la actualización de conocimientos de los
trabajadores.
53
7).- ¿De lo que usted ha podido percatarse, Existe una buena atención al
Usuario por parte de los Funcionarios Judiciales?
Respuesta
#
%
Si
2
50
No
2
50
A veces
0
0
Total
4
100
Si
No
A veces
Análisis
De la investigación realizada, el 50% manifiesta que Existe una buena
atención al Usuario por parte de los Funcionarios Judiciales, mientras que otro
50% dice que no.
Interpretación
No todos los Funcionarios Judiciales brindan una buena atención a los
clientes o usuarios.
54
8).- ¿Los Funcionarios Judiciales cumplen satisfactoriamente sus
actividades laborales?
Respuesta
#
%
Si
2
50
No
2
50
A veces
0
0
Total
4
100
Si
No
A veces
Análisis
De la investigación realizada, el 50% manifiesta que Los Funcionarios
Judiciales cumplen satisfactoriamente sus actividades laborales, mientras que
otro 50% dice que no.
Interpretación
No todos los trabajadores cumplen satisfactoriamente sus actividades
laborales.
55
9).- Usted considera como Defensor Público en Patrocinio Laboral que
de crearse una Unidad Especializada en Laboral, los procesos serían más
rápidos?
Respuesta
#
%
Si
3
75
No
1
25
A veces
0
0
Total
4
100
Si
No
A veces
Análisis
De la investigación realizada, el 75% manifiesta que si debería crearse
una Unidad Especializada en Laboral, y el 25% que no es necesario la creación
de la misma.
Interpretación
Si debería crearse una Unidad Especializada en Laboral para
cumplimiento en el impulso oportuno de las causas.
56
10).- Los Abogados patrocinadores cumplen con el debido y oportuno
impulso de sus causas?
Respuesta
#
%
Si
4
100
No
0
0
A veces
0
0
Total
4
100
Si
No
A veces
Análisis
De la investigación realizada, el 100% manifiesta que si existe
cumplimiento en el impulso oportuno de las causas.
Interpretación
Si existe cumplimiento en el impulso oportuno de las causas.
57
Entrevista dirigida a Abogados en libre ejercicio.
Objetivo:
La presente entrevista y/o encuesta tiene como objeto determinar las
debilidades y fortalezas de los procesos de despachos judiciales, así como
contribuir a la mejora de los procesos de control de los despachos de causas s
y la rentabilidad del recurso humano dela Unidad Judicial Civil de Babahoyo.
1).- ¿El perfil profesional de los Ayudantes judiciales está de acuerdo
con los requerimientos de la Unidad Judicial Civil de Babahoyo?
Respuesta
#
%
Si
5
50
No
5
50
A veces
0
0
10
100
Total
Si
No
A veces
Análisis
De la investigación realizada, el 50% por ciento manifiesta que el perfil
profesional del Funcionario está de acuerdo con los requerimientos de la
institución, otro 50% por ciento manifiesta que el perfil profesional del
Funcionario NO está de acuerdo con los requerimientos de la institución.
58
Interpretación
El perfil profesional de ayudantes judiciales está parcialmente
de
acuerdo con los requerimientos de la institución
2).- ¿Los funcionarios Judiciales desempeñan sus actividades de
acuerdo a su título académico?
Respuesta
#
%
Si
5
50
No
5
50
A veces
0
0
10
100
Total
Si
No
A veces
Análisis
De la investigación realizada, el 50% por ciento manifiesta que el perfil
profesional del Funcionario está de acuerdo con los requerimientos de la
institución, otro 50% por ciento manifiesta que el perfil profesional del
Funcionario NO está de acuerdo con los requerimientos de la institución.
Interpretación
59
Los funcionarios desempeñan en partes sus actividades de acuerdo a
su título académico.
3).- ¿El ambiente de trabajo permite potencializar el desarrollo de sus
actividades?
Respuesta
#
%
Si
5
50
No
5
50
A veces
0
0
10
100
Total
Si
No
A veces
Análisis
De la investigación realizada, el 50% manifiesta que si puede observar
buen ambiente laboral, mientras que otro 50% dice que no.
Interpretación
El ambiente de trabajo permite medianamente potencializar el desarrollo
de sus actividades.
60
4).- ¿Considera que son justas las remuneraciones que perciben los
trabajadores por sus actividades?
Respuesta
#
%
Si
10
100
No
0
0
A veces
0
0
10
100
Total
Si
No
A veces
Análisis
De la investigación realizada, el cien por ciento manifiesta que si son
justas las remuneraciones de los Funcionarios.
Interpretación
Se considera que si son justas las remuneraciones que perciben los
trabajadores.
61
5).- ¿Los procesos laborales en la Unidad Judicial Civil de Babahoyo se
despachan de forma oportuna?
Respuesta
Si
No
A veces
Total
#
%
0
10
0
10
0
100
0
100
Si
No
A veces
Análisis
De la investigación realizada, el 100% manifiesta que Los procesos
laborales en la Unidad Judicial Civil de Babahoyo no se despachan de forma
oportuna.
Interpretación
Los despachos de los procesos laborales en la Unidad Judicial Civil se
despachan con lentitudes.
62
6).- La institución, ¿Fomenta la actualización de conocimientos de los
Funcionarios?
Respuesta
#
%
Si
10
100
No
0
0
A veces
0
0
10
100
Total
Si
No
A veces
Análisis
De la investigación realizada, el cien por ciento manifiesta que la
institución si fomenta la actualización de conocimientos de los Funcionarios.
Interpretación
La institución si fomenta la actualización de conocimientos de los
trabajadores.
63
7).- ¿De lo que usted ha podido percatarse, Existe una buena atención al
Usuario por parte de los Funcionarios Judiciales?
Respuesta
#
%
Si
5
50
No
5
50
A veces
0
0
10
100
Total
Si
No
A veces
Análisis
De la investigación realizada, el 50% manifiesta que Existe una buena
atención al Usuario por parte de los Funcionarios Judiciales, mientras que otro
50% dice que no.
Interpretación
No todos los Funcionarios Judiciales brindan una buena atención a los
usuarios.
64
8).- ¿Los Funcionarios Judiciales cumplen satisfactoriamente sus
actividades laborales?
Respuesta
Si
No
A veces
Total
#
%
3
1
6
10
20
10
70
100
Si
No
A veces
Análisis
De la investigación realizada, el 70% manifiesta que Los Funcionarios
Judicial es a veces cumplen satisfactoriamente sus actividades laborales,
mientras que otro 20% dice que sí y otro 10% dice que no.
Interpretación
No todos los trabajadores cumplen satisfactoriamente sus actividades
laborales.
65
9).- Usted considera que debe crearse una Unidad Especializada en
Laboral, los procesos serían más rápidos?
Respuesta
#
%
Si
8
75
No
2
25
A veces
0
0
10
100
Total
Si
No
A veces
Análisis
De la investigación realizada, el 75% manifiesta que si debería crearse
una Unidad Especializada en Laboral, y el 25% que no es necesario la creación
de la misma.
Interpretación
Si debería crearse una Unidad Especializada en Laboral para
cumplimiento en el impulso oportuno de las causas.
66
10).- Los Abogados patrocinadores cumplen con el debido y oportuno
impulso de sus causas?
Respuesta
#
%
Si
10
100
No
0
0
A veces
0
0
10
100
Total
Si
No
A veces
Análisis
De la investigación realizada, el 100% manifiesta que si existe
cumplimiento en el impulso oportuno de las causas.
Interpretación
Si existe cumplimiento en el impulso oportuno de las causas.
67
Entrevista dirigida a usuarios de causas laborales en la Unidad Judicial
Civil de Babahoyo.
Objetivo:
La presente entrevista y/o encuesta tiene como objeto determinar las
debilidades y fortalezas de los procesos de despachos judiciales, así como
contribuir a la mejora de los procesos de control de los despachos de causas s
y la rentabilidad del recurso humano dela Unidad Judicial Civil de Babahoyo.
1).- ¿El perfil profesional de los Ayudantes judiciales está de acuerdo con los
requerimientos de la Unidad Judicial Civil de Babahoyo?
Respuesta
Si
No
A veces
Total
#
%
0
20
0
20
0
100
0
100
Si
No
A veces
Análisis
De la investigación realizada, el 100% por ciento manifiesta que el perfil
profesional del Funcionario no está de acuerdo con los requerimientos de la
institución.
68
Interpretación
El perfil profesional de ayudantes judiciales no está de acuerdo con los
requerimientos de la institución
2).- ¿Los funcionarios Judiciales desempeñan sus actividades de
acuerdo a su título académico?
Respuesta
#
%
Si
10
50
No
10
50
0
0
20
100
A veces
Total
Si
No
A veces
Análisis
De la investigación realizada, el 50% por ciento manifiesta que el perfil
profesional del Funcionario está de acuerdo con los requerimientos de la
institución, otro 50% por ciento manifiesta que el perfil profesional del
Funcionario NO está de acuerdo con los requerimientos de la institución
Interpretación
Los funcionarios desempeñan en partes sus actividades de acuerdo a
su título académico.
69
3).- ¿El ambiente de trabajo permite potencializar el desarrollo de sus
actividades?
Respuesta
Si
No
A veces
Total
#
%
0
20
0
20
0
100
0
100
Si
No
A veces
Análisis
De la investigación realizada, el 100% manifiesta que no se puede
observar buen ambiente laboral.
Interpretación
El ambiente de trabajo no permite potencializar el desarrollo de sus
actividades.
70
4).- ¿Considera que son justas las remuneraciones que perciben los
trabajadores por sus actividades?
Respuesta
#
%
Si
20
100
No
0
0
A veces
0
0
20
100
Total
Si
No
A veces
Análisis
De la investigación realizada, el cien por ciento manifiesta que si son
justas las remuneraciones de los Funcionarios.
Interpretación
Se considera que si son justas las remuneraciones que perciben los
trabajadores.
71
5).- ¿Los procesos laborales en la Unidad Judicial Civil de Babahoyo se
despachan de forma oportuna?
Respuesta
Si
No
A veces
Total
#
%
0
20
0
20
0
100
0
100
Si
No
A veces
Análisis
De la investigación realizada, el 100% manifiesta que Los procesos
laborales en la Unidad Judicial Civil de Babahoyo no se despachan de forma
oportuna.
Interpretación
Los despachos de los procesos laborales en la Unidad Judicial Civil se
despachan con lentitudes.
72
6).- La institución, ¿Fomenta la actualización de conocimientos de los
Funcionarios?
Respuesta
#
%
Si
10
50
No
10
50
0
0
20
100
A veces
Total
Si
No
A veces
Análisis
De la investigación realizada, el cincuenta por ciento manifiesta que la
institución si fomenta la actualización de conocimientos de los Funcionarios y
otro cincuenta por ciento expresa que no.
Interpretación
La institución fomenta medianamente la actualización de conocimientos
de los trabajadores.
73
7).- ¿De lo que usted ha podido percatarse, Existe una buena atención al
Usuario por parte de los Funcionarios Judiciales?
Respuesta
Si
No
A veces
Total
#
%
0
20
0
20
0
100
0
100
Si
No
A veces
Análisis
De la investigación realizada, el 100% manifiesta que no Existe una
buena atención al Usuario por parte de los Funcionarios Judiciales encargados
de atención al usuario.
Interpretación
Los Funcionarios Judiciales encargados de atención al usuario no brindan una
buena atención a los usuarios.
74
8).- ¿Los Funcionarios Judiciales cumplen satisfactoriamente sus
actividades laborales?
Respuesta
Si
No
A veces
Total
#
%
0
20
0
20
0
100
0
100
Si
No
A veces
Análisis
De la investigación realizada, el 100% manifiesta que Los Funcionarios
Judiciales no cumplen satisfactoriamente sus actividades laborales.
Interpretación
Los Funcionarios Judiciales de la Unidad Judicial Civil no
satisfactoriamente sus actividades laborales.
75
cumplen
10).- Los Abogados patrocinadores cumplen con el debido y oportuno
impulso de sus causas?
Respuesta
#
%
Si
10
50
No
10
50
0
0
20
100
A veces
Total
#
Si
No
A veces
Análisis
De la investigación realizada, el 50% manifiesta que si existe
cumplimiento en el impulso oportuno de las causas y otro 50% manifiesta que
no se cumple con el oportuno impulso de las causas laborales.
Interpretación
Existe cumplimiento parcial en el impulso oportuno de las causas.
76
Se concluye que:
Con respecto a las respuesta de los funcionaros públicos y judiciales
consideran que durante el año 2015 la celeridad procesal ha cambiado
rotundamente,
debido
a
que
anteriormente,
hace
2
años
y
medio
aproximadamente era un Juez que manejaba asuntos civiles, laborales y de
inquilinato, tomándose en consideración que el retardo del despacho judicial se
debía por la falta de personal y el exceso de trabajo, para lo cual haciendo
relación con la actualidad año 2015 se comenzó con el aumento de 3 jueces en
la Unidad y actualmente hay 5 jueces en la unidad civil, más empleados
judiciales. Lo cual si bien es cierto están logrando ponerse al día, ya que
lamentablemente el anterior funcionario quien estaba a cargo no las habían
resuelto por años quedando en el olvido las causas laborales, y este trabajo
ahora es para los nuevos jueces por tal razón es la carga laboral debido a la
acumulación de los procesos anteriores más la carga laboral que hay en la
actualidad. Aun así se ha podido notar los grandes cambios respecto al
despacho, y al gran trabajo que desempeñan los funcionarios judiciales por
lograr estar al día en el despacho de sentencias, autos y decretos, para cumplir
con el debido proceso, la ciudadanía y los abogados.
Consulta a usuarios de la Defensoría Pública:
Por otro lado con el fin de conocer el nivel de satisfacción de los ciudadanos se
realizó un sondeo presencial mediante encuesta para conocer la percepción de
los usuarios que asisten a la Defensoría Pública, en relación a la protección, de
un grupo vulnerable, como es la protección de los derechos de los
trabajadores, siendo esta una de las misiones principales de la Defensoría
Pública del Ecuador.
Se concluye que los usuarios quedan satisfechos por el trabajo realizado por
los Defensores Públicos, debido que desde el inicio de la aceptación del
trámite, se le explica el tiempo prudente en que puede retardar el trámite
judicial, y de igual manera se le asesora en lo conveniente que es usar la
77
mediación como una técnica para ahorrar tiempo y lograr buenos acuerdos
entre las partes. Todo usuario firma una ficha de registro en el que acepta que
serán explicadas de manera detalladas las condiciones, y si bien es cierto que
en algunos de los casos hay un retardo en el despacho de procesos no es por
descuido de funcionarios públicos o judicial, es por el exceso de la carga
laboral de los Jueces. Dejando detallado todo esto a cada usuario se deja
entrever que es mínimo la decisión de los usuarios por no continuar con la
defensa con defensores públicos, se puede verificar que la mayoría continúan
con la defensa de los Defensores Públicos y por ende hasta que se resuelva su
proceso judicial, debido a que un usuario al retirarse del patrocinio de la
Defensoría Pública le vendría costos personales para un patrocinador
particular, por cuanto hay en la actualidad ciertos abogados que hacen quedar
mal a los abogados por el alto costo al realizar los documentos y por engañar a
los usuarios.
Recopilando todos los datos investigados debido a la encuesta realizada se
pude concluir que para los funcionarios de la Defensoría Pública el 70% de los
casos son resueltos, un 20% derivado a mediación y un 10% que desisten de
continuar con los procesos judiciales y/o se retiran con Patrocinio Particular.
Del análisis documental se determinó que el 70% de los procesos laborales son
solucionados por la Defensoría Pública, en un tiempo estimado de 1 año y 6
meses, el mismo que incluye trámite administrativo, trámite judicial, es decir
sentencia de primera instancia y apelación, y otro 10% abandono de las
instancias y/o procesos judiciales, y/o patrocinio particular. Tomándose en
consideración que los casos resueltos se deben en muchas ocasiones a la
aplicación de la mediación como una herramienta de alternativa eficaz
inmediata por cuanto a los acuerdos logrados en la misma que tienen efectos
de sentencia ejecutoriada, acuerdos que en ningún momento pueden afectar
los derechos laborales de ningún trabajador.
78
2.3. Propuesta del Investigador
La Constitución de la República, el Código Orgánico de la Función Judicial
manifiesta en distinto aspectos la importancia del Principio de Celeridad
procesal como forma de ahorro o economía procesal dentro de todo el
desarrollo de un proceso. El Código de Trabajo manifiesta a su vez las
Normativas que regulan los derechos de los trabajadores, la Ley Orgánica de
Garantías
Jurisdiccionales
y
control
Constitucional
nos
indica
los
procedimientos legales que regulan la aplicación del principio de celeridad.
Entendiendo el Principio de Celeridad Procesal no como un derecho individual
de la persona, sino como un instrumento de tutela con rango constitucional
que garantiza a todas aquellas personas que concurren ante los órganos
jurisdiccionales una justicia equitativa expedita, sin dilaciones indebidas, sin
formalismos o reposiciones inútiles.
En tal sentido la celeridad procesal establecida constitucionalmente como
principio procesal genera común a todo proceso judicial, constituye deber para
un Juez como director del proceso impulsarlo, y a su secretarios, ayudantes
judiciales o demás servidores públicos el cumplimientos de sus funciones
encomendadas cuya finalidad se tenga la plena conclusión del juicio o proceso
que se lleve en la Unidad Civil de Babahoyo, para la realización de la Justicia
por mandato Constitucional.
La Importancia de este principio de celeridad procesal es justamente evitar que
la carga procesal haga un tardío despacho para el desarrollo de una causa o
proceso, siendo base fundamental hacer accesible la justicia a los particulares
que acuden ante la jurisdicción que a la misma se aplique, en forma breve y
rápida, haciendo que se invierta y ahorre tiempo, recursos humanos,
económicos en el desarrollo que lleva toda la actividad procesal.
Esta propuesta va encaminada en tres ejes importantes:
79
1.- Posibilidad de contratación de más servidores públicos:
Entonces los inconvenientes y problemática se generó a partir de la incidencia
de su carga en los procesos laborales en la Unidad Civil de Babahoyo, siendo
un hecho demostrado después de las investigaciones y encuestas realizadas,
se propone la posibilidad de contratación de más servidores públicos que
contribuyan con el desempeño del despacho de las causas existentes para
evitar que exista un retardo al momento de tramitar una causa laboral. Esto es
aumentar el número de Jueces de la Unidad Judicial Civil en Babahoyo,
secretarias, y ayudantes judiciales, de igual manera el personal de archivo que
sea netamente preparado y capacitado para el manejo, archivo de documentos,
juicios, y hasta para brindar información a los usuarios de manera correcta y
ágil, considerándose que el Cantón de Babahoyo cuenta con una población de
153.8 mil habitantes y 19.8 % respecto de la Provincia de Los Ríos y existen 5
Jueces en la Unidad Civil de Babahoyo, tomando en cuenta que estos
profesionales abarcan toda el área Civil, esto son: procesos Civiles, Laborales,
inquilinatos siendo así esta una carga muy alta laboral y por tal su incidencia,
el número conveniente de Jueces debería de ser mayor a 5 Jueces en la
Unidad Civil, de igual manera cada uno deberá contar con su secretaria y
ayudante judicial para el desempeño de sus funciones oportuna y eficiente,
como es la política de la Consejo de la Judicatura en este siglo en lo
relacionado a la Celeridad Procesal. Siendo esta la visión del Consejo de la
Judicatura y las Unidades que la conforman, satisfaciendo las necesidades de
todos los usuarios internos y externos, con productos y servicios de calidad,
basándose con estándares mundiales, cumpliendo y reflejando objetivos de
transparencia, justicia y servicio. Área integrada por equipo de profesionales
competitivos, capaces, motivados, comprometidos con la causa judicial,
permanentemente capacitados y evaluados, con alta calidad ética y
profesional.
2.- Creación de una Unidad exclusiva para conocer procesos Laborales:
Con la creación de esta Unidad Laboral habrá más celeridad en el despacho de
las causas, así como que dentro de esta Unidad el personal que la integre debe
80
ser capacitado en la materia, por cuanto en los actuales momentos en el
Cantón de Babahoyo no se cuenta con una Unidad Especializada en Laboral, y
los Jueces que sustancian estos procesos también sustentan procesos
ordinarios, ejecutivos, verbal sumarios, etc, que disminuyen el despacho de los
procesos laborales, en el caso de acoger esta iniciativa por parte del Consejo
de la Judicatura, podrían crearse dos Unidades Judiciales en la provincia que
lleve todos los casos a nivel provincial, lo que permitiría descongestionar la
carga procesal.
Tales como son los casos de la Provincia de Guayas y Quito que si cuentan
con una Unidad Especializada de lo Laboral y la carga Laboral no es en
número exagerado como lo es en el Cantón de Babahoyo, que tiene un número
elevado de retardo de despachos de procesos laborales.
3.- Aplicación de un programa informático:
Realizar la aplicación de un programa informático que permita al Consejo de la
Judicatura y a los Usuarios examinar el tiempo de despacho de las causas
laborales, así como la represión de los escritos ingresados por usuarios,
midiendo técnicamente el tiempo de ingreso y el tiempo del despacho de los
procesos Laborales en la Unidad Civil de Babahoyo.
Ejemplo: Un caso de la realidad que sucede en la Unidad Civil del Cantón
Babahoyo es que se presenta la demanda Laboral y se demora un tiempo
aproximado de hasta 30 días para que se realice la calificación del trámite, el
juez señala fecha de audiencia preliminar después de 4 a 6 meses, y una vez
realizada la audiencia preliminar, el juez señala audiencia definitiva después de
un lapso de 4 a 5 meses, y de ahí en el momento en que los usuarios van a
archivo a retirar documentación, tales como: oficios y/o deprecatorios, el
personal de archivo solamente se limita a manifestar al usuario que no está
despachado por la secretaria, y que regrese en una semana u ocho días, y
cuando recién una o dos semanas antes de la audiencia le entregan el
deprecatorio u los oficios.
81
2.4. Conclusiones Parciales del Capítulo.
La Unidad Judicial Civil de Babahoyo perteneciente al Pleno del Consejo de la
Judicatura la misma que tiene como función “Definir y ejecutar las políticas para
el mejoramiento y modernización del sistema judicial. Velar por la transparencia
y eficiencia de la Función Judicial”.
El art. 171 (Còdigo Orgànico de la Funciòn Judicial) expresa que: “En atención
a las necesidades del servicio de administración de justicia, el Consejo de la
Judicatura podrá disponer que a una misma unidad judicial se asignen dos o
más jueces de la misma o distinta materia. Las servidoras y servidores que
integran la unidad judicial prestarán su contingente por igual a todas las juezas
y todos los jueces asignados a dicha unidad”.
Ante esta situación por eso se propone el incremento de contratación a
funcionarios públicos para la celeridad procesal en los despachos de los
procesos laborales en la Unidad Judicial Civil de Babahoyo.
82
CAPÌTULO III. VALIDACIÒN Y/O EVALUACIÒN DE RESULTADOS DE SU
APLICACIÒN.
3.1.- Procedimiento de la aplicación de los resultados de la investigación.
Dentro del procedimiento de este estudio de los resultado se llevó acabo de
una serie de pasos, la principal fuente que nos llevó a obtener lo necesario
para la investigación fue la información que recabé de los libros, textos, revistas
que coadyuvaron a un excelente aporte teórico, quien a su vez me proporcionó
información para las encuestas, a profesionales de derecho, defensores y
jueces.
Todos los datos que se encuentran dentro de esta investigación se analizaran
de forma detallados, luego de haber realizado las debidas encuestas,
cuestionarios, que me llevo a obtener unas respuestas favorables para la
propuesta planteada.
Para validar este proyecto de tesis se peticionó a la Defensoría Pública la
información de los casos de procesos laborales que se llevan dentro de esa
institución pública y para concluir también se les realizo la debida encuesta
realizada a los Defensores Públicos.
De igual forma se requirió al Consejo de la Judicatura poder realizar las
encuestas a los respetivos Jueces de la Unidad Judicial Civil de Babahoyo,
para conocer la opinión de casa uno de ellos y poder llegar a una conclusión
enfática, y llevar a cabo este proyecto de tesis.
3.2.- Análisis de los resultados finales de la investigación.
Después de haber obtenido información de toda la investigación realizada
existen muchos resultados que concretan los valores de la incidencia de la
carga procesal en los juicios laborales, dándoles solución a la problemática.
Con la información que se mostró en el capítulo anterior pudimos observar el
porcentaje de las causas que se encuentran sin despacho alguno debido a la
carga procesal que presenta la Unidad Civil de Babahoyo, considerando la
83
importancia que tiene el Principio de Celeridad Procesal para lograr que el
trabajo del Juez sea menor y los procesos sean despachados más rápido.
Teniendo como solución del problema planteado para garantizar una efectiva
aplicación del debido proceso y ahorro procesal será necesaria la contratación
de más servidores públicos que desenvuelvan un despacho rápido y oportuno
para la sociedad.
3.3.- Conclusiones Parciales del capitulo
Dentro de este tercer capítulo he llevado a cabo el detalle de los métodos,
técnicas y entrevistas, que se realizaron dentro de la investigación, el
cuestionario y la tabulación del desarrollo del mismo, demostrando la propuesta
planteada y las necesidades que tiene la sociedad al reclamar sus derecho
vulnerados.
Dentro de este proyecto que nos permitió haber concluido con el mismo gracias
a la información que corroboró con la Unidad Judicial Civil de Babahoyo del
Pleno Consejo de la Judicatura, a la Defensoría Pública y demás personas
usuarias de la Defensoría Pública, para poder cumplir con las necesidad de la
sociedad en general, aplicar el debido proceso, y el principio de celeridad
procesal.
84
CONCLUSIONES GENERALES
El Juez y demás servidores públicos del Consejo de la Judicatura deberán
prestar un eficaz, eficiente, efectivo, íntegro, oportuno, intercultural y accesible
administración de Justicia, que contribuya a la paz social y a la seguridad
jurídica, garantizando la plena aplicación de los principios constitucionales a la
sociedad, para lo cual es necesario que desde el Consejo de la Judicatura se
creen partidas para el Aumento de Los Jueces, y funcionarios judiciales, ya que
la carga laboral si bien es cierto ha aumentados en estos últimos 4 años por
cuanto la Defensoría Pública específicamente en la provincia de Los Ríos en
cuanto ha asumido el patrocinio en asuntos administrativos y judiciales en el
área laboral, debido que la defensa, patrocinio hasta la culminación del trámite
es totalmente gratuito, por lo cual los usuarios concurren de manera inmediata
con su problemática Laboral a la Defensoría Pública de Babahoyo, así dando
origen a la demanda Laboral, y así se da el origen a la carga laboral que se
encuentra presente.
La propuesta planteada por ende va encaminada a la aplicación del debido
proceso siendo como objetivo principal garantizar el principio de celeridad
procesal para evitar la carga procesal de los Juicios laborales en la Unidad Civil
de Babahoyo. Todo esto para proporcionar un efectivo servicio de
administración de Justicia.
85
RECOMENDACIONES
La Defensa de los Derechos de los trabajadores tanto de los Jueces como de
los Defensores en aplicación al código orgánico de la función judicial y una
Defender gratuitamente a las personas en condición económica, social y
cultural de vulnerabilidad o en estado de indefensión, garantizando su acceso a
la justicia, a un juicio justo y el respeto a los derechos humanos.
Que el Consejo de la Judicatura prevea todas las necesidades que tiene como
institución en el momento de llevar a cabo el despacho de todos los Juicios
Laborales que se encuentran en la Unidad Civil de Babahoyo, y teniendo en
conocimiento la carga que llevan respecto a las Juicios Laborales.
Que se vialice de la mejor manera adoptar la posibilidad de mayor contratación
de servidores públicos para brindar un mejor servicio de administración de
justicia y evitar todo retraso de mismo.
Que se garantice la aplicación de
constitucionales a la sociedad.
86
todos los derechos y principios
Bibliografías
 Cueva Carrión Luis “El Juicio Oral Laboral” Teoría, práctica y
jurisprudencia (2006)
 Enciclopedia Jurídica Omeba, Edit. Bibliográfica Argentina, Buenos Aires
Argentina, 1998.
 Cabanella Guillermo Diccionario Enciclopédico De Derecho Usual 1989
Tomo I, Buenos Aires Argentina.
 Páez Benalcazar Andrés “El Nuevo Procedimiento Oral En Los Juicios
De Trabajo (2005).
 Omeba, (1989), “Diccionario Jurídico”, tercera Edición.
 Arévalo Javier (2010). El derecho Procesal de Trabajo.
 “El nuevo procedimiento oral en los juicios de trabajo”.
(2005). 3ª Edición. Editorial Impresoresmyl. Quito- Ecuador. Pág. 24
 Aguilar
Aguílar,
Leónidas,
Derecho
Laboral,
Teoría-Practica
Jurisprudencia, Editorial, Cuenca-Ecuador, 2011.
 Barzallo Seade, María Augusta, Practica Laboral, Análisis del Derecho
Laboral Ecuatoriano, Teoría, Doctrina y Jurisprudencia, Ediciones
Carpol, Cuenca, 2012.
 Briseño Sierra, Humberto, Derecho Procesal, Ediciones Culturales. S.A.
Volumen 2, México 2004.
 Bustamante Fuentes, Colon, Manual de Derecho Laboral, El Contrato
Individual del Trabajo, Teoría y Práctica, Cuarta Edición, Editorial
Jurídica del Ecuador, Quito, 2011.
 Cabanellas de Torres, Guillermo, Diccionario Enciclopédico de Derecho
Usual, Ediciones Heliasta, Buenos Aires, Argentina, 2008.
 Código del Trabajo, Suplemento del Registro Oficial 167 del 16 de
Diciembre del 2005, Quito-Ecuador.
 Código del Trabajo, Corporación de Estudios y Publicaciones, Quito,
2011.
 Código Orgánico de la Función Judicial, Suplemento del Registro Oficial
N. 544 del 9 de marzo del 2009, Quito-Ecuador.
 Constitución de la República del Ecuador, Registro Oficial N. 449 del 20
de Octubre de 2008, Quito – Ecuador.
 Corporación
de
Estudios
y
Publicaciones
CEP,
Jurisprudencia
Especializada Laboral, Tomo V, 2010.
 Cueva Carrión, Luis, El Juicio Oral Laboral, Teoría, Practica y
Jurisprudencia, Ediciones Cueva Carrión, Segunda Edición actualizada y
aumentada, Quito- Ecuador, 2009.
 Couture, Eduardo, Fundamentos del Derecho Laboral Civil, Editorial
IBDF, IV Edición, Montevideo, 2002.
 Ley Reformatoria al Código del Trabajo, 2004-43, Registro Oficial N. 404
del 23 de Agosto del 2004, Quito-Ecuador.
 Macarenas, Carlos, Nueva enciclopedia jurídica, Tomo 7, 2007.
 Obando Garrido, José María, Derecho Procesal Laboral, Ediciones
Jurídicas, Gustavo Ibáñez, Bogotá 2001.
 Páez Andrés, El Nuevo Procedimiento Oral en los Juicios de Trabajo,
Manual Práctico, Ediciones Legales, Quito- Ecuador, 2010.
Legisgrafìa
 Constitución De La República Del Ecuador, Corporación de Estudios y
Publicaciones. Quito – Ecuador
 Código Orgánico de la Función Judicial, Corporación de Estudios y
Publicaciones. Quito – Ecuador, actualizado a abril de 2012.
 Ley Orgánica De Garantías Jurisdiccionales Y Control Constitucional,
Actualizada A Junio Del 2011.
Lincografía
 www.monografías.com
www.wilkipedialibre.com
ANEXOS
CERTIFICACIÓN
Ab. Vanessa Henríquez Palma, profesional del derecho y Jueza de la
Unidad Judicial Civil de Los Ríos.
Certifico.- Una vez que he analizado, y observado el tema planteado esto es
LA
CARGA
PROCESAL
Y
SU
INCIDENCIA
EN
LOS
JUICIOS
LABORALES DE LA UNIDAD CIVIL DE BABAHOYO, el mismo que es de
contenido práctico, en vista de que hace mención del principio de celeridad
procesal con el objetivo de evita la carga procesal existente en materia
laboral en las Unidades de Lo Civil en Babahoyo, me parece un tema
interesante e innovador, ya que se fundamenta en el Derecho de los
trabajadores. Motivo por el cual me permito validar el presente trabajo.
Autopizdaí portador de este documento el uso legal y pertinente.
^ríríquez Palma
wíad Judicial Civil de Los Ríos
CERTIFICACIÓN
El Ab. Fernando Javier Verdezoto Bonilla, profesional del derecho y Defensor
Público Provincial de la Defensoría Pública de Los Ríos y experto en materia
Civil.
Certifico - Que he procedido a analizar el tema planteado esto es LA CARGA
PROCESAL Y SU INCIDENCIA EN LOS JUICIOS LABORALES DE LA
UNIDAD CIVIL DE BABAHOYO, el mismo de que su contenido es práctico y
objetivo aJ analizar la carga procesal existente en materia laboral en las
Unidades de Lo Civil, pues esta clase de temas y de investigaciones
contribuyen a mejorar el servicio a los usuarios, y preservar el interés y
derechos de los trabajadores, cuya implementación esperamos sea acogida
por el Consejo de la Judicatura de Los Ríos.
Motivo por el cual me permito validar el presente trabajo.
Autorizo al portador de este documento el uso legal y pertinente.
Defensor Público Provincial de Los Ríos
CURRICULUM VITAE
fíéy.
1/euteMa, /fíextuidta
'Téemú^aej
"Palma.
DATOS PERSONALES:
NOMBRES:
VANESSA ALEXANDRA
APELLIDOS:
HENRIQUEZ PALMA
CEDULA DE CIUDADANIA:
120458527-5
FECHA DE NACIMIENTO:
ABRIL 23 DE 1981
LUGAR DE NACIMIENTO:
BABAHOYO
ESTADO CIVIL:
CASADA
DOMICILIO:
OLMEDO 525 E/ G. MORENO Y JUAN X MARCO
TELEFONOS:
052733178/0991791082
CORREO:
[email protected]
REGISTROS PROFESIONALES:
714 COLEGIO ABOGADOS LOS RIOS
12-2007-36 FORO DE ABOGADOS
ESTUDIOS REALIZADOS:
Estudios Primarios
•
ESCUELA FISCAL MIXTA
"FRANCISCO JAVIER AGUIRRE ABAD"
Estudios Secundarios:
S
INSTITUTO
TECNICO
SUPERIOR
"BABAHOYO"
Estudios Superiores
•
UNIVERSIDAD
TECNICA
DE
BABAHOYO.
S
UNIVERSIDAD REGIONAL AUTONOMA
DE LOS ANDES (UNIANDES)
•
UNIVERSIDAD
DE
ESPECIALIDADES
ESPIRITU SANTO (UEES)
TITULOS OBTENIDOS:
•
BACHILLER EN CIENCIAS
ESPECIALIZACION:
QUIMICO - BIOLOGO
S
EDUCADORA PARVULARIA
S
LICENCIADA
EN
EDUCACION
MENCION
CIENCIAS
DE
LA
EDUCACION
PARVULARIA
•
TECNICA ASISTENTE JURIDICA
S
TECNOLOGA AYUDANTE JUDICIAL
•
LICENCIADA EN CIENCIAS JURIDICAS
INFORMATICA
LEGAL
Y
DOCUMENTOLOGIA
•
ABOGADA DE LOS TRIBUNALES DE LA
REPUBLICA
S
EGRESADA
DE
LA
DERECHO
MAESTRIA
EN
CONSTITUCIONAL
(UNIVERSIDAD
DE
ESPECIALIDADES
ESPIRITU SANTO) en Proceso de Titulación
EXPERIENCIA LABORAL:
•
CONSEJO DE LA JUDICATURA
CARGO:
JUEZA
TITULAR
JUDICIAL
MERCANTIL,
DE
CIVIL,
UNIDAD
LABORAL,
INQUILINATO
CONTITUCIONALES
(2014
hasta
y
la
actualidad)
•
DEFENSORIA PUBLICA DE LOS RIOS
CARGO:
DEFENSORA PÚBLICA TITULAR DEL
AREA PENAL (2010-2014)
•
CATEDRATICA UNIVERSITARIA
•
UNIVERSIDAD
BABAHOYO
TECNICA
DE
•
UNIVERSIDAD
REGIONAL
AUTONOMA DE LOS ANDES.
^
COMISION DIOSESANA DE DERECHOS
HUMANOS
LOS
RIOS
DIOSESIS
BABAHOYO
•
ABOGADA DE OFICIO
</ UNIDAD
EDUCATIVA
BILINGÜE
CAMINO REAL 1998 - 2006/ 2009 - 2010
CARGOS:
•
ASESORA JURIDICA
•
DIRECTORA SECCION PRIMARIA
•
PROFESORA DE SECUNDARIA
•
VICERRECTORA DE LA SECCION
SECUNDARIA
S
MUY
ILUSTRE
MUNICIPALIDAD
DE
BABAHOYO
CARGOS:
•
ASESOR
JURIDICO
PATRONATO
DEL
MUNICIPAL
DE
BABAHOYO 2007 - 2008 - 2009
•
GERENTE
DE PROYECTOS
DE
AYUDA SOCIAL
•
FUNDACION PARA EL
DESARROLLO
SOCIAL JUAN PABLO II
2006-2014
CARGO:
•
•
ASESORA JURIDICA
SOCIEDAD
DE
COMERCIANTES
BABAHOYO
CARGO:
•
SINDICA 2010
DE
SEMINARIOS Y CURSOS
S
REALIZADOS
SEGUNDAS JORNADAS
ACADEMICAS
DE DERECHO PENAL
•
PRIMERAS
JORNADAS
ACADEMICAS
DE DERECHO CONSTITUCIONAL
•
II CONGRESO NACIONAL DE DERECHO
Y CIENCIAS COMPLEMENTARIAS
•S SEMINARIO
PROCEDIMENTAL
ARBITRAJE Y MEDIACION
S
I
CONGRESO
ACADEMICO
LATINOAMERICANO
DE
DERECHOS
HUMANOS
S
I JORNADAS LATINOAMERICANAS DE
DERECHO PENAL Y PROCESAL
•S I
CURSO
NACIONAL
DE
CIENCIAS
PENALES.
S
SEGUNDAS
CONFERENCIAS
SOBRE
TEMAS JURICOS EN ENFASIS EN LA
ORALIDAD
•S CURSO
DE
ANTROPOLOGIA
Y
TEOLOGIA.
S
ACTUALIZACION
DEL
CODIGO
DE
MEDIACION
Y
PROCEDIMIENTO PENAL
S
SEMINARIO
DE
ARBITRAJE
•
CRIMINOLOGIA
-
DELINCUENCIA
INFANTO JUVENIL Y CODIGO DE LA
NIÑEZ Y ADOLESCENCIA
•
CAPACITACION
ESPECIFICAS
EN
DESTREZAS
NECESARIAS
EN
EL
SISTEMA ACUSATORIO ORAL EN EL
AREA PENAL
T
•
TRATADO
DE
IMPLICACIONES
LIBRE
Y
COMERCIO
DESAFIOS
PARA
LAS ORGANIZACIONES CAMPESINAS Y
URBANO MARGINALES
•
I FORO SOCIAL DE LAS AMERICAS
•
TALLERES
PROVINCIALES
DE
LOS
PLANES OPERATIVOS DE DERECHOS
HUMANOS DEL ECUADOR
S
CURSO
DE
ANTROPOLIOGIA
Y
TEOLOGIA
•
ELABORACION
DE
PROYECTOS
DE
GESTION
•
TALLER
DE
PLANIFICACION
ESTRATEGICA
•S EVALUACION EN LOS APRENDIZAJES
•S DESARROLLO DE DESTREZAS EN EL
AULA
•
LIDERAZGO EDUCATIVO
S
MARCO
CURRICULAR
PARA
LA
ELABORACION DE GUIA DE TRABAJO
Y PROYECTO DE AULA
•
SEMINARIO TALLER DE LIDERAZGO
EDUCATIVO
•
ESTRATEGIAS METODOLOGICAS PARA
EL NIVEL PRIMARIO
•
DESARROLLO DE LAS INTELIGENCIAS
MULTIPLES EN EL AULA
•
PROPUESTA
PARA
LA
REFORMA
CURRICULAR
S
SEMINARIO TALLER DE LEGISLACION
EDUCATIVA
•f CURRICULO
CENTRADO
DESTREZAS
•
EDUCACION Y SEGURIDAD VIAL
EN
^
CURSO DE COMPUTACION GENERAL
MODULOS I - II - III
•
CURSO DE INGLES BASICO Y MEDIO
MODULOS I - II - III ( UTB )
S
CURSO DE INGLES BASICO I - II - III (
UNIANDES )
OTRAS CONSIDERACIONES
S
CAPACITADA
PARA
TRABAJAR
EN
EQUIPO, BAJO PRESION
•S CON CONOCIMIENTOS GENERALES Y
AMPLIOS
EN
LAS
AREAS,
PENAL,
CIVIL, LABORAL Y CONSTITUCIONAL
•
MANEJO DE PERSONAL
S
ATENCION AL USUARIO
•
MANEJO DE EXPEDIENTES LEGALES Y
BUENA
ORAL
PRACTICA
EN
DE
PRIMERA
LITIGACION
Y
SEGUNDA
INSTANCIA, ASÍ COMO EN CASACIÓN
Babahoyo, 24 de febrero del 2016.
Señor Doctor.
Miguel Costain Vásquez
Director Provincial del consejo de la judicatura de los Ríos.
Ciudad.Por medio de la presente, yo Laura Maoly García Veliz,
Portadora de la
cédula de identidad No. 1207065747, Egresada del décimo semestre de la
carrera de derecho de la Universidad Regional Autónoma de los Andes
UNIANDES-BABAHOYO, con la finalidad de la realización de mi trabajo de
titularización denominado "LA CARGA PROCESAL Y SU INCIDENCIA EN
LOS JUICIOS LABORALES
DE LA UNIDAD CIVIL DE
BABAHOYO"
Solicitando que autorice a quien corresponda lo datos relacionados son la
sentenciasen el área laboral de los años 2014 y 2015, del Cantón Babahoyo,
con la finalidad de verificar la celeridad procesal durante los mencionados
años,
a la vez
agradecería que posterior a la entrega de los datos
solicitados.
Agradeciendo
de
antemano
la
colaboración
académico-científico, quedo atenta
contactarme
al
celular
brindada
a
este
a su respuesta para lo cual
0993569754,
y
al
correo
'"SF.'Q ne LA JliniCATRA
Hhpvikjp! ,LR/>RAHnvo ios Kli/s
^«•PET/sria
Laura Maoly García Veliz.
C.l: 1207065747.
Cj>< -i c r w f t ^
puede
electrónico
mangoly [email protected].
Atentamente.-
estudio
Babahoyo, 15 de febrero del 2016.
Señor Doctor.
Javier Verdezoto Bonilla
DEFENSOR PUBLICO PROVINCIAL DE LOS RIOS
Ciudad.-
Por medio de la presente, yo Laura Maoly García Veliz, Portadora de la
cédula de identidad No. 1207065747, Egresada del décimo semestre de
la carrera de derecho de la Universidad Regional Autónoma de los Andes
UNIANDES-BABAHOYO, con la finalidad de la realización de mi trabajo de
titularización denominado ""LA CARGA PROCESAL Y SU INCIDENCIA EN
LOS JUICIOS LABORALES DE LA UNIDAD CIVIL DE BABAHOYO"
Solicitando que autorice a quien corresponda lo datos relacionados son las
defensas de las juicios laborales de los años 2014 y 2015, del Cantón
Babahoyo, con la finalidad de verificar el volumen de la defensa y
celeridad procesal durante los mencionados años, a la vez agradecería
que posterior a la entrega de los datos solicitados y luego realizado el
estudio
respectivo
para poder
acordar
una cita con
usted
para poder tener su criterio sobre los resultados obtenidos del mismo.
Agradeciendo de antemano la colaboración brindada a este estudio
académico-científico, quedo atenta a su respuesta para lo cual puede
contactarme
al celular
0993569754,
y al correo
electrónico
mangoly 27(5)hotmail.com.
Atentamente.
C.l: 1207065747.