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Experiencias y Oportunidades
de los SPB en America Latina
Medellin- Octubre 2016
Soraya Azan – [email protected] CAF
Ricardo Montezuma- [email protected] FCH
Contenido
1.
Introducción. CAF: Movilidad y SBP en
América Latina
2. Aprendizajes y oportunidades CAF:
Movilidad y SBP en América Latina
3. Experiencias regionales Lima, Quito,
Caracas, León.
4.- Experiencias colombianas: Valledupar,
Montería, Pasto, Cali
América Latina: reto social
desarrollo urbano
80% de población urbana y
creciendo
•
•
En 2050, el 86% de la
población urbana
Implica un crecimiento de
+36MM de población
urbana
Niveles de polución entre más altos del
mundo y vulnerabilidad frente al CC
•
•
Deficiencias Transporte: Dimensión Social
•
•
•
•
•
•
Parque vehicular obsoleto y enormes
niveles de congestión
Impactos en economía familiar y falta de
acceso a servicios básicos
Altísimos tiempos de desplazamiento
Descenso en las horas de producción
Desincentivo para empleabilidad formal
Impacto de la alta dependencia de
combustibles fósiles en la economía
Por importaciones, en la balanza comercial
En las reservas fiscales, por subsidios a la
gasolina
Lima y México DF en top15
En PM2.5, todas las capitales superan
10μg/m3: enfermedades
•
•
En Lima, contribuye al 36% de las
emisiones de CO2
Incrementos en contaminación sonora,
polución y siniestralidad.
Accidentalidad vial urbana entre las más altas
del mundo
•
•
•
+130k muertos, +6MM heridos y cientos de miles
discapacitados
Principal causa de muerte entre 15 y 44 años
En ciudades, +70% peatones
Una estrategia de desarrollo
sostenible para América Latina
Movilidad y Transporte Urbano
VIN
REPARTO MODAL DE VIAJES DIARIOS (millones)
Ciudades del OMU (2013)
Estamos siendo consistentes?
Peatón y
bicicletas
Vehículo
particular
Transporte
Público
28,5%
29,0%
42,4%
70,1
71,3
104,2
MALLA VIAL (kilómetros) Vs PARTICIPACIÓN DE LAS VÍAS CON PRIORIDAD
Ciudades del OU (2011)
Prioridad Peatón-Bicicletas
Part. 0,03% – 0,41%
Kms. 95 – 1.159
Prioridad Transporte Público
Part. 0,58%
Kms. 1.672
Total sistema vial
99,18%
Prioridad TP
Prioridad Bici
Prioridad Peatón
Total Sistema Vial
5
Kms.
1.672
2058
187
285.476
Part.
0,58%
0,71%
0,06%
Evolución a Movilidad Urbana Sostenible
Movilidad Urbana Sostenible:
Desplazamiento Eficiente, Articulado, Inclusivo y medio
ambientalmente amigable de las personas para el desarrollo de sus
actividades
•
•
•
•
Eficiente
– Combinación óptima del gerenciamiento del tránsito y transporte de una ciudad, con los
planes de desarrollo urbano y ordenamiento territorial.
Integrado
– Sistema de rutas de transporte al servicio del USUARIO y con servicio INTEGRADO
Inclusivo
– Ciudad y Sistema de Transporte, diseñado para una completa accesibilidad.
Medio Ambientalmente Amigable
– Tecnología de Sistemas de transporte con menor emisión de contaminantes
…una estrategia de desarrollo sostenible…
•
Cambio drástico en la movilidad
•
Necesidades sociales por la falta de
acceso
•
Poner freno a las pérdidas
económicas
•
En busca de ciudades más limpias,
eficientes, caminables, vivibles y
competitivas
•
Ciudades locomotoras del
crecimiento nacional
*basado en Plataforma Urbana, Chile
Segura, Inclusiva, Integrada, Limpia.
Diseño jerarquiza según
vulnerabilidad de
usuarios y recupera
modos naturales
Contribuye al crecimiento
sistémico, interconectado,
accesible y asequible
Es eficiente en el uso
de los recursos
espaciales,
ambientales y
económicos
Se articula de acuerdo al
desarrollo urbano,
favoreciendo la
densificación
Atiende las
necesidades de
toda la población
Promueve la movilidad no
motorizada
*ITDP México
Movilidad y Transporte Urbano
Actuaciones Integrales
Actuaciones integrales:
•
Fortaleciendo Capacidad
Institucional
•
Incluyendo
transversalmente la
Seguridad vial
•
Ambientalmente sostenible
•
Socioeconómicamente
rentable
•
Usos de suelo
•
Saneamiento
OPORTUNIDADES PARA CAF
Lo sostenible : INTEGRAR
POT, PGOU
MOVILIDAD, ESPACIO PUBLICO,
ACUEDUCTOS, DESARROLLO, DE
GOBIERNO…
DE RENOVACIÓN, DE MEJORAMIENTO,
DE ESTACIONAMIENTOS, DE
BICICLETAS, PEATONAL…
DE MEJORAMIENTO VIAL, DE RECUPERACION DE
ESPACIO PUBLICO, DE GESTION DE LA MOVILIDAD,
DISTRIBUCION URBANA DE MERCANCIAS…
CONSTRUCCION DE VIAS, CARRILES RESERVADOS,
SEMAFORIZACION, REDES PEATONALES, BICICLETAS DE ALQUILER,
BRT, SITP, CABLE, INTERCAMBIADORES MODALES…
PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL, PLANES GENERALES /
NACIONALES DE ORDENAMIENTO
PLANES MAESTROS, PLANES SECTORIALES
PLANES PARCIALES, PLANES ESPECIFICOS
PROGRAMAS
PROYECTOS
Enfoque CAF:
Ciudades con Futuro
Visión revisada del desarrollo
urbano
•De intervenciones sectoriales a intervenciones
territoriales holísticas
•Priorizamos como eje conceptual la inclusion social
productiva, y territorialmente la integracion de los
asentamientos informales
•De municipalidades aisladas a soluciones con escala
metropolitana
•Menos concreto y más ciudadanía
1. Generar cohesión a través del espacio público
•
•
Cómo lo
hacemos?
Catalizando
la inclusión
social
a través de…
El espacio público permite crear capital social en zonas conflictivas
Diseñado como un sistema, el espacio público es un activo para una ciudad – social y
económicamente
2. Aumentar la conectividad a través del transporte público
•
•
El transporte no es un fin en sí mismo sino un instrumento para el desarrollo económico y la
integración social
Debe garantizar una movilidad cotidiana asequible y masiva que salve brechas territoriales
3. Crear capital humano a través de la educación y el desarrollo de capacidades
•
•
El capital humano tiene un efecto positivo en la robustez y diversidad del modelo de
crecimiento económico
Dualidad focal entre la etapa de la primera infancia y la etapa de la entrada en el mercado
laboral
4. Mejorar la calidad de vida a través de proyectos medioambientales y servicios de agua
y saneamiento
• La mejora de las condiciones de habitabilidad es algo fundamental para la salud de la ciudad
• Contribuye a amplificar potencialidades de actividad económica
5. Fortalecimiento institucional
También estudia fenómenos regionales,…
1.
Contexto
2.
Nuestra
cartera
3.
Conocimiento
4.
Visión Ecuador
5.
Conclusiones
Bicicletas y Sistemas:
interés en varias ciudades y
talleres y seminarios sobre
el uso de la bicicleta y de
los sistemas de préstamo.
Bogotá: solicitud para
estudios de medidas para
seguridad de motociclistas.
Lima: estructuración de un
sistema público de
bicicletas entre tres
municipalidades distritales.
y promovemos el transporte no motorizado:
En Detalle
Sistemas Públicos de Bicicletas
NYC Citibike, New York Transit Forums
•
•
•
ANEXOS
•
•
Bikesantiago, Plataforma Urbana
Vélib Paris, Blogs Vélib
Sistemas de préstamo de bicicletas de uso público
Función de transporte o recreacional
Una red de estaciones de bicicletas repartida por la ciudad en función de los estudios OD e
infraestructura disponible
Préstamos de entre 30 a 45 min, con tarjeta o manualmente
Estrategia de promoción del uso de las bicicleta como medio de transporte
En Detalle
Planes Empresariales de Movilidad
Sostenible
•
•
•
•
ANEXOS
•
Gestión de la demanda
Iniciativa del sector privado, pero trabajo
colaborativo entre organizaciones públicas y
privadas. En Colombia: Fundación Chevrolet
+ Universidad de Los Andes.
Mejoras en movilidad de empleados y
estudiantes. Y también en productividad y
seguridad
Consolidación de imagen corporativa más
responsable
Indicadores: huellas de carbono, de
energía, de equidad y de calidad de vida
Accesos
Zona Taxi
Parkings
Uso eficiente del
vehículo
Mejoras en
infraestructura
Carpooling
Conducción
segura
Modos alternos
Uso de TIC
Jornadas
Teletrabajo
Caminata
Bicicleta
T. Público
Cambio de
hábitos de
desplazamiento
En Detalle
Captura de Valor
•
•
•
•
•
ANEXOS
Se plantea como fuente alternativa de financiamiento
de la infraestructura de transporte público en América
Latina; habitualmente metros
Reducir el impacto de la inversión y la necesidad de
subsidios
Captura de valor inmobiliario (MTR – Hong Kong);
también otros como explotación comercial de
estaciones (Santiago)
Estudios en Panamá, Bogotá, Lima
Potencial: después de la apertura del tramo de SJL de
línea 1 de Lima, abrieron 999 nuevos negocios
En Detalle
Transit-oriented Development
•
•
•
•
Desarrollo (urbano) orientado al tránsito o a los proyectos de transporte
90s: integrar un corredor de transporte publico masivo con el desarrollo urbano, para
generar mayor actividad entorno al corredor, reducir distancia de los viajes e incentivar
la densificación y el desarrollo inmobiliario
Los elementos de las iniciativas TODs hoy son: movilidad no motorizada, transporte
público de calidad, espacios públicos seguros y activos, usos de suelos mixtos, plantas
bajas activas y gestión del automóvil y estacionamientos
Actualmente, estudios en extremo este de la línea 2 del metro de Lima (BM)
ANEXOS
Mixed Land Use, What is TOD?, ITDP
TOD, ITDP India
En Detalle
Transporte On Demand & Car pooling
•
•
•
•
•
ANEXOS
Servicios de transporte a demanda, basados en tecnología
En ciudades con alta informalidad en el servicio de taxis,
aportan orden y seguridad
En general, son eficientes y empujan a ajustes de mercado
Quejas de intrusismo: pueden desplazar al sector tradicional
Existe la versión pool, servicio compartido con otros usuarios
En Detalle
Calles Completas
ANEXOS
Complete Street Redisign for Hoboken ‘s Washington Street, Subway NY NJ
•
Varias iniciativas en EEUU y
Europa
•
Presentaciones en TRB
2016 Washington DC
•
Elementos paisajísticos
como medida de
protección a CC y drenaje
en grandes avenidas
pluviales
En Detalle
Parklets y Parques de Bolsillo
•
Iniciativas ciudadanas e
institucionales para responder a la
necesidad de recuperar el espacio
público para los ciudadanos
•
Consolidación de redes peatonales
•
Parques en zonas tradicionalmente
reservadas a vehículos e
infrautilizadas: Nueva York, San
Francisco (estacionamientos)
•
En San Francisco, guía para Parklets.
•
Hoy, varias iniciativas en la región,
México DF y Lima
Parque de Bolsillo, AGU CDMX
ANEXOS
Parklet Sacramento, City of Sacramento
Parklet Lima, Peru21
En Detalle
Preparación para la Expansión
Urbana
ANEXOS
•
Alianza CAF-AFD-NYU STERN
•
Prever el crecimiento urbano y
los eventos probables y preparar
la planificación urbana y la
infraestructura con antelación
•
Ciudad de Montería, Colombia
CAF: Movilidad y SBP en
América Latina
CAF y el fomento de la bicicleta en la región
Es una sinergia (LAIF), CAF-Banco
de Desarrollo de América Latina- y
AFD con el apoyo de Fundación
Ciudad Humana.
Fomentar el uso de la bicicleta en las urbes de A. L.: Guía
Práctica
Estudio2013: “Fortalecimiento del
uso de la bicicleta como modo de
transporte urbano en América
Latina”.
Ciudades estudiadas
El estudio se realizo en
5 ciudades de Latinoamérica:
• Cali, Colombia
• Bogotá, Colombia
• León, México
• México D.F., México
• Lima, Perú
Fomentar el uso de la bicicleta en las urbes de América
Latina. Guía Práctica
Principales Conclusiones
La oportunidad que existe hoy de
fomentar el uso de la bicicleta en
América Latina es única.
Principales Conclusiones
El 54% usa la bicicleta como modo
de transporte hace 3 años o menos.
Guía de Sistemas Públicos
para América Latina
Guía que brinda orientaciones la
para la implementación de un SPB.
Guía de Sistemas Públicos
para América Latina
2015:
Lanzamiento de la Guía de
Sistemas Públicos de bicicleta para
América Latina.
Talleres de capacitación y
fomento de SPB
A la fecha se han realizado talleres
de capacitación y fomento de los
SPB en diferentes ciudades:
existente
• Lima - Perú
• Quito, Cuenca – Ecuador
• León - México
• El Alto y Tarija - Bolivia
• Caracas – Venezuela
• Pasto, Montería y Valledupar - Colombia
Aprendizajes y Oportunidades
CAF: Movilidad y SBP en
América Latina
Aprendizajes CAF:
Movilidad y SBP en América Latina
SPB: son procesos complejos y de interacción de múltiples actores
Se requiere fuerte liderazgo y voluntad política de la autoridad local y
creación y mantenimiento de procesos abiertos y participativos
A pesar del conocimiento generado hay improvisación en autoridades
nacionales y locales
Demasiado énfasis en bicicleta y poco en el sistema y sus componentes
tecnológicos
Aprendizajes CAF:
Movilidad y SBP en América Latina
SPB: NO son sistemas económicos, ni en inversión y menos en operación.
SPB: son una herramienta costosa en términos absolutos pero efectiva y de
alta rentabilidad socioeconómica y ambiental
Podría ser mejor escalar un SPB que cambiar de sistema económico y
manual a automático o eléctrico
Se debe impulsar tanto o más el uso existente de la bicicleta como el nuevo
SPB, son más SPB que SBP
Oportunidades CAF:
Movilidad y SBP en América Latina
SPB instrumento para fomento de gran
calado e impacto en M.A.
Fomentar uso bicicleta en nuevos
segmentos (mujeres, ejecutivos e
incluso tercera edad)
Involucrar a empresa privada, además
de proveedor, como patrocinador e
impulsor de MA
Oportunidades CAF:
Movilidad y SBP en América Latina
Hay mucho interés creciente en autoridades locales en toda AL
Articular múltiples actores y proyectos: redes sociales urbanas y probicicleta y peatones, espacio público, SETP, calles completas, seguridad
vial, DOT, Cultura Ciudadana, alternativa a la motocicleta
Posibilidades articulación internacional, nacional y local, Caf: GCF, 4
ciudades colombianas.
Continuidad de acciones, CAF y USAID Valledupar.
Experiencias regionales: Lima,
Quito, Caracas, León
Lima, Perú
Un Sistema Público de
Bicicletas para Lima
Un SPB para los distritos de
Miraflores, San Borja y San Isidro,
Un SPB para Lima:
estructuración
Un SPB para Lima: estructuración
técnica del SPB
La estructuración se dividió en dos
etapas: una de dimensionamiento y
otra de conceptualización y diseño.
Un SPB para Lima: Estructuración
financiera y legal
El modelo financiero ha sido
estructurado para verificar o evaluar
alternativas financieras y de
operación.
Un Sistema Público de
Bicicletas para Lima
Un Sistema Público de
Bicicletas para Lima
Viajes proyectados por modo
Viajes potenciales
Un Sistema Público de
Bicicletas para Lima
Escenarios de estimación de la
demanda
Un Sistema Público de
Bicicletas para Lima
Escenarios
Relación anclaje bicicletas
Un Sistema Público de
Bicicletas para Lima
Estaciones SPB fase 1
Estaciones SPB fase 2
Estaciones SPB fase 3
Quito, Ecuador
Taller: Fomento de los SPB
Caracas, Venezuela
Movilidad en Bicicleta para
Caracas
Orientar la creatividad local para
adaptar los SPB al contexto
municipal.
Movilidad en Bicicleta para
Caracas
León, México
Taller: Fomento de Bicicleta Pública.
León – Guanajuato, México
Taller: Fomento de Bicicleta Pública.
León – Guanajuato, México
Experiencias colombianas:
Valledupar, Montería, Pasto, Cali
Valledupar
Plan Integral de Movilidad No Motorizada
y Espacio Público para Valledupar
Orienta las acciones hacia el
fomento del uso cotidiano de los
modos de transporte no motorizados
y la gestión, apropiación y
recuperación del espacio público en
la ciudad de Valledupar.
¿En qué consiste el proyecto?
• El fomento cotidiano de
medios de transporte no
motorizados.
• La adecuada gestión del
espacio público en la ciudad.
Valledupar, Colombia
Plan Integral de Movilidad No Motorizada
y Espacio Público para Valledupar
Este proyecto se realizó teniendo en
cuenta 4 ejes de análisis como se
muestra a continuación.
Plan Integral de Movilidad No Motorizada
y Espacio Público para Valledupar
Ejes estructurales del Plan
Formulación de la propuesta
Plan Integral de Movilidad No Motorizada
y Espacio Público para Valledupar
Problemáticas estructurales
Proporción EP/habitante
Problemáticas sectoriales
• Riesgo para usuarios MNM
• Déficit de infraestructura
• Deterioro del espacio público
• Prioridad a modos motorizados
• Inequidad en distribución del EP
Valledupar, Colombia
Fortaleza identificadas
• Trazado definido
• Riquezas ecológicas
• Intersecciones a nivel
• Espacios con alto valor
cultural
• Proyectos MNM y EP
Valledupar, Colombia
Oportunidades
• Viajes cortos
• EP para recuperar
• Arborización
• Cruces seguros a nivel
• Articulación SIVA
Valledupar, Colombia
Macro
general en el
desarrollo
MNM y EP
¿Cómo se formuló la propuesta?
• Estrategias para limitar
problemáticas
• Estrategias para desarrollar
oportunidades
• Estrategias para articular
planes y proyectos
Valledupar, Colombia
Plan Integral de Movilidad No Motorizada
y Espacio Público para Valledupar
Localización de puntos conflictivos
para ciclistas
Perfil del
peatón
Perfil del
ciclista
Perfil del
motociclista
Problemas
identificados
por usuarios
MNM
Problemas
identificados
por usuarios
MNM
Problemas
identificados
por usuarios
MNM
Aspiración
al cambio
modal
Plan Integral de Movilidad No Motorizada
y Espacio Público para Valledupar
¿Dónde serán implementados los
cruces seguros?
La selección se realizó tomando en
cuenta la cantidad de cruces
seguros, la red de semaforización y
las intersecciones con una alta
ocurrencia de accidentes.
Diseño de cruces seguros
¿Dónde será implementado?
Los cruces a intervenir se definieron
evaluando los puntos de mayor
accidentalidad
Diseño de cruces seguros
Valledupar, Colombia
Sao Paulo, Brasil
Buenos Aires, Argentina
Plan Integral de Movilidad No Motorizada
y Espacio Público para Valledupar
¿Dónde será implementado el SPB?
Se propone un número total de 51
estaciones dentro del perímetro
establecido, para una densidad final
de 7,4 estaciones por Km2.
Plan Integral de Movilidad No Motorizada
y Espacio Público para Valledupar
Adecuación de remanentes viales para generar EP
Valledupar, Colombia
Plan Integral de Movilidad No Motorizada
y Espacio Público para Valledupar
Indicadores de servicio
Plan Integral de Movilidad No Motorizada
y Espacio Público para Valledupar
Taller: Fomento de Bicicleta Pública
en Valledupar
Pasto
Plan de Acción
“Bici para Pasto”
Este plan de acción propende por la
utilización diaria de la bicicleta como
modo alternativo de movilidad en
Pasto.
Plan de Acción
“Bici para Pasto”
Las orientaciones generales para el
fomento del uso cotidiano de la
bicicleta en Pasto tienen como
fundamento el conocimiento técnico
internacional y nuestra propia
experiencia en el campo.
Plan de Acción
“Bici para Pasto”
Dimensiones contextuales y
sectoriales del fomento
Orientaciones generales para el fomento del uso
cotidiano de la bicicleta en Pasto
Las orientaciones generales para el
fomento del uso cotidiano de la
bicicleta en Pasto tienen como
fundamento el conocimiento técnico
internacional y nuestra propia
experiencia en el campo.
Dimensiones contextuales y sectoriales del fomento
Caracterización general de los biciusuarios de la ciudad de
Pasto
Se realizaron
• Encuestas de caracterización,
• Entrevistas a funcionarios,
• Observaciones en campo
• Grupos focales.
Perfil del ciclista en Pasto
Oportunidades identificadas
Los usuarios de Pasto son personas
jóvenes.
Para cada grupo etario se generan
enfoques distintos.
Oportunidades identificadas
• La frecuencia de uso diaria es
otra oportunidad. El 76% usa
este vehículo entre 2 y 5 veces al
día
• Otro 6% lo utiliza más de 5 veces
al día.
Oportunidades identificadas
Los desplazamientos en bicicleta en
la ciudad de Pasto en su mayoría
tienen corta duración.
El 41% de viajes tiene una duración
entre 5 y 10 minutos, el 33% ente 11
y 20 minutos, y el 17% entre 21 y 30
minutos.
Plan de Acción
“Bici para Pasto”
División por tramos de intervención
para el ciclo-carril.
Comunas atractoras de viajes
Plan de Acción
“Bici para Pasto”
Infraestructura y servicios
Plan de Acción
“Bici para Pasto”
Taller de socialización recorrido
prioritario del SPB
Cali
Estructuración del Proyecto Sistema Público
de Bicicletas de Cali
El objetivo del estudio es
estructurar, diseñar y establecer los
lineamientos para la implementación
de un SPB.
Estructuración del Proyecto Sistema Público
de Bicicletas de Cali
Objetivos de un SPB para la ciudad de Cali
Estructuración del Proyecto Sistema Público
de Bicicletas de Cali
Etapas para la caracterización de
usuarios y viajes
Etapas para la caracterización de
usuarios y viajes
Estructuración del Proyecto Sistema Público
de Bicicletas de Cali
Ejes temáticos de las campañas de seguridad vial.
Estructuración del Proyecto Sistema Público
de Bicicletas de Cali
• Se lograran compromisos de
parte de los actores
• Alcanzar un objetivo común: la
implementación del SPB en la
ciudad de Cali
Montería
Plan Integral de Modos No Motorizados
y Espacio Público de Montería
El plan busca acompañar la
transición de la ciudad hacia un
futuro más sostenible mediante la
promoción de los modos no
motorizados.
Plan Integral de Modos No Motorizados
y Espacio Público de Montería
La ciudad de Montería tiene
potencial para promover los modos
no motorizados, porque es una
ciudad de tamaño medio que cuenta
con una topografía plana.
Plan Integral de Modos No Motorizados
y Espacio Público de Montería
Propuesta SPB:
Se propone un Sistema de
Bicicletas Públicas compuesto por
80 estaciones, 825 bicicletas y
1.530 puntos de parqueo que
permitirán la realización de 8.560
viajes en un día.
Plan Integral de Modos No Motorizados
y Espacio Público de Montería
Estas acciones buscan intervenir en
puntos importantes dentro de la
movilidad de la ciudad solucionando
los cruces peatonales, de bicicletas
y generando una mayor seguridad
en el tránsito de los modos no
motorizados.
Detrás de todo lo que hacemos estás tú.
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