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Foro Acciones
de Mitigación
Nacionalmente
Apropiadas en
Zonas Urbanas:
Perspectivas
para un NAMA
Urbano en
Costa Rica
Experiencia de México
NAMA de Vivienda
Sustentable
Emmanuel Carballo
Contexto en México





Aprox. 28.6 millones de viviendas (INEGI, 2010)
Promedio de 3.9 hab/viv
1/3 requerirán remodelación total o parcial
para el 2030 (SEMARNAT/GIZ, 2011)
Se construirán aprox. 500,000 viviendas
nuevas al año durante la siguiente década
(CONAVI, 2011)
Se estima que las viviendas producen el 32%
de las emisiones de GEI en México (INE, 2006)
lo que representa el 16.2% del consumo total
de energía y el 26% del consumo total de
electricidad
Situación actual

Expansión urbana descontrolada
La población se ha duplicado mientras que las manchas urbanas han crecido 7
veces. Se privilegia la vivienda horizontal. Alto numero de viviendas deshabitadas

Especulación de la tierra derivado de la flexibilidad del sistema
Programas de desarrollo urbano fácilmente modificables, ausencia de una política
de planeación urbana de largo plazo

Desarticulación institucional federal, estatal y municipal
Diversidad de criterios para el otorgamiento de créditos y subsidios. Pluralidad de
normatividad local en materia de desarrollo urbano y vivienda

Énfasis en el financiamiento de vivienda nueva
El 77% de las viviendas de los no afiliados son por autoproducción. Incipiente
mercado secundario de vivienda (renta y vivienda usada)

Atención insuficiente a la renovación del parqué habitacional
y a la vivienda rural
11.8 millones de viviendas se encuentran en mal estado o tienen hacinamiento
Programas de Eficiencia
Energética
CONAVI
• Paquete básico de eco-tecnologías
• Reglas de Operación para otorgar subsidio
• NAMA de Vivienda Sustentable y Vivienda Existente
INFONAVIT
• Hipoteca Verde
• Sisevive-Ecocasa
SHF/KfW/BID
• Ecocasa
CONUEE
• Normatividad. Aprox. 40 Normas referentes a efic.
energ. en materiales, electrodomésticos y edificación
Hipoteca Verde




Es el crédito hipotecario de INFONAVIT con
un monto adicional para que el acreditado
pueda adquirir una vivienda con tecnologías
eficientes que disminuyan el consumo de
agua, energía eléctrica y gas.
Pago hipotecario mensual aumenta
aproximadamente $6.00 USD
Las familias de bajos ingresos son capaces de
ahorrar un promedio de $15.00 USD por mes
Mitigación promedio de 0.60 toneladas de
CO2/vivienda al año.
Mecanismo de financiamiento
Precio de la vivienda
Subsidio
Monto de
crédito de
Hipoteca
Verde
Monto
total del
Crédito
Infonavit
Monto de
Crédito
Infonavit
Monto de la
Subcuenta de
Vivienda SVV
El monto del crédito
depende del ingreso y la
edad del trabajador
Capacidad de compra
más Hipoteca Verde
Subsidio
SVV
SSV
Monto de crédito Crédito adicional
HV
Subsidio
Valor vivienda
En 2013 se otorgaron poco más de 360 mil
créditos para financiar eco-tecnologías
Monto adicional

La Vivienda debe incorporar una combinación flexible
de ecotecnologías cuya medición de eficiencia ha sido
certificada por autoridades reguladoras.
Ahorros Mínimos (AM) exigidos según los segmentos salariales
Ingreso: Veces Salario
Mínimo (VSM)
Ahorro mínimo mensual
exigido
Monto de Hipoteca
Verde en VSM ($)
1.00 – 1.59
$100.00
$4,091.23
1.60 – 3.99
$215.00
$20,456.16
4.00 – 6.99
$250.00
$20,456.16
7.00 – 10.99
$290.00
$30,684.24
De 11 en adelante
$400.00
$40,912.32
Beneficios



Ahorro en el gasto familiar mensual del
acreditado al disminuir el consumo de agua,
energía eléctrica y gas. Cubrir el pago
mensual del crédito adicional para la
adquisición de ecotecnologías.
Incrementar el valor patrimonial de la
vivienda.
Contribuir al uso eficiente y racional de los
recursos naturales y al cuidado del medio
ambiente.
Sisevive-Ecocasa
Sistema de Evaluación de la Vivienda Verde


Desde una perspectiva energética y
medioambiental, permite evaluar
integralmente elementos del diseño
arquitectónico, características constructivas y
ecotecnologías de la vivienda.
Teniendo como premisa el confort térmico y
el consumo racional de agua, el sistema
otorga una mejor calificación a aquellas
viviendas que tienen una menor demanda
de energía y agua respecto a una vivienda
de referencia.
Método de cálculo

Se basa en la comparación de la vivienda a
construir respecto a una vivienda diseñada y
equipada de manera convencional o línea base.
Índice de
Desempeño Global
Escala de
calificación
Sisevive-Ecocasa
Antecedentes
NAMA de Vivienda
Sustentable
2010 Cancún COP16
• Escenarios de mitigación
2011 Durban COP17
• Diseño técnico
2012 Doha COP18
• NAMA Facility Fund
2013 Varsovia COP19
Objetivos
 Ampliar
la penetración de los estándares
de eficiencia básicos (nivel similar a
Hipoteca Verde) a todo el mercado de la
vivienda nueva
 Escalar los estándares de eficiencia a
niveles más ambiciosos
Hoja de ruta
Definición de medidas directas e
indirectas (Diseño técnico)
Desarrollo del Sistema MRV
Desarrollo de Mecanismos de
financiamiento
Ejecución de pilotos
demostrativos
Implementación inicial
Diseño técnico




Cambio de enfoque: de tecnologías aisladas
a un Desempeño Global de la vivienda
Considerar la demanda de energía primaria
(electricidad y gas) en kWh/m2a y el
consumo de agua
Cálculo del consumo total de energía para
los diferentes tipologías de edificios en
diferentes zonas bioclimáticas
Definición de diferentes Estándares de
Eficiencia Energética
Ventajas de los valores objetivo y
el desempeño global




Incentivos para reducir el consumo total de
energía teniendo en cuenta la interacción
entre distintas medidas
Mayor flexibilidad: Desarrolladores,
arquitectos y propietarios pueden decidir qué
medidas son las más adecuadas para
alcanzar el estándar deseado
Los requisitos pueden ser fácilmente
actualizados
Diferentes requisitos se pueden establecer en
paralelo con diferentes niveles de apoyo
kWh/m²/año
Monitoreo, Reporte y
Verificación
Ahorro de energía en comparación
con la línea base
Linea base
estandarizada
Linea base
estandarizada
Linea base
estandarizada
Hermosillo
(cálido seco)
Cancun
(cálido humedo)
Guadalajara
(templado)
Zonas bioclimáticas
Puebla
(semifrio)
Passive
EcoCasa 2
EcoCasa 1
BAU / Linea base
Passive
EcoCasa 2
EcoCasa 1
BAU / Linea base
Passive
EcoCasa 2
EcoCasa 1
BAU / Linea base
Passiv
e
EcoCasa 2
EcoCasa 1
BAU / Linea base
Linea base
estandarizada
Monitoreo
Ex Ante
• Definición de Estándar
• Simulación
• Registro
Ex Post
• Monitoreo simple
• Electricidad
• Gas
• Agua
• Monitoreo extensivo
• Temperatura exterior /
interior
• Humedad interior /
exterior
• Aire acondicionado
• Iluminación
• Electrodomésticos
• Hermeticidad
• CO2
• Co-beneficios
Financiamiento
Desarrolladores
de Vivienda
Créditos
puente
Tasas de
intereses más
bajo
Usuario final
Medidas
indirectas
Monitoreo,
Reporte y
Verificación
Desarrollo de
capacidades
institucional
Costo
incremental
para la
adquisición
de ecotecnologías
Capacitación
desarrolladores
y constructores
Sensibilización a
la población
Desarrollo del
mercado
Costos
operativos
Retos y Lecciones aprendidas





Asegurarse de que el diseño técnico coincide con
las necesidades y limitaciones del contexto local
Comprensión de las potencialidades y
barreras(límites) de la NAMA y las expectativas
institucionales
Definición y delimitación con otros programas en
el sector: la búsqueda de sinergias, pero la
identificación de diferentes intereses y objetivos
El NAMA debe convertirse en una herramienta
que sea lo más flexible posible
Las cuestiones de sustentabilidad son más amplias
que la protección del clima
Retos y Lecciones aprendidas

Diferentes intereses institucionales respecto de reducciones de
emisiones:

Acreditación de las reducciones de emisiones para alcanzar los
objetivos nacionales de mitigación vs. la obtención de donaciones /
fondos internacionales de manera independiente de la
acreditación de las reducciones de emisiones

La mayoría de los donantes internacionales están interesados en
otorgar préstamos blandos, mientras que muchas de las medidas
requieren de apoyo a la inversión o costos operativos (MRV)

Medidas de la NAMA no son necesariamente congruentes con los
intereses de las instituciones:

Los programas de apoyo en el sector de la vivienda tienen por
objeto reducir la electricidad, el gas, el consumo de agua a través
de ecotecnologías, que no necesariamente conduce a la
reducción de emisiones de CO2 (confort térmico)
Muchas gracias
por su atención
Emmanuel Carballo Gutiérrez
[email protected]