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© UNICEF República Dominicana/JMcFarlane
REPÚBLICA DOMINICANA 2016
Una oportunidad
justa para cada niño
PREFACIO
El Estado Mundial
de la Infancia
La inequidad pone en peligro a millones
de niños y amenaza el futuro del mundo
Si echamos un vistazo sobre el mundo de hoy, tenemos que
enfrentarnos a una verdad incómoda pero innegable: las vidas de
millones de niños están deterioradas por el solo hecho de haber nacido
en un país, en una comunidad, con un género o en determinadas
circunstancias.
Y, como muestran los datos que aparecen en este informe, a menos
que aceleramos el ritmo de nuestros progresos para llegar a ellos, el
futuro de millones de niños desfavorecidos y vulnerables –y, por tanto,
el futuro de sus sociedades– se encuentra en peligro.
THE STATE OF THE WORLD'S CHILDREN 2016
A fair chance for every child
Incluso antes de venir al mundo, la inequidad configura a menudo las
posibilidades vitales de los niños pobres y excluidos. Las desventajas
y la discriminación contra sus comunidades y sus familias contribuirán
a determinar si sobreviven o mueren, o si tienen una posibilidad de
aprender y ganar más tarde un salario decente. Los conflictos, las crisis
y los desastres relacionados con el clima profundizan sus privaciones y
reducen su potencial.
Pero esto no tiene por qué ser así. Como también se ilustra en este
informe, el mundo ha realizado enormes progresos para reducir la
mortalidad infantil, para enviar a los niños y niñas a la escuela y sacar
a millones de la pobreza. Muchas de las intervenciones que respaldan
estos progresos –como las vacunas, las sales de rehidratación oral
y una mejor nutrición– han sido de prácticas y eficaces con respecto
a su costo. El incremento de la tecnología digital y móvil, y otras
innovaciones, han facilitado y hecho más rentable la tarea de prestar
servicios fundamentales en comunidades de difícil acceso, y de ampliar
las oportunidades para los niños y las familias que se encuentran en una
mayor situación de riesgo.
En gran parte, los obstáculos para llegar a estos niños no son de
naturaleza técnica. Son una cuestión vinculada con el compromiso
político. Son una cuestión de recursos. Y también son una cuestión de
voluntad colectiva –unir las fuerzas para abordar de frente la inequidad y
la desigualdad concentrando una mayor inversión y esfuerzo en la labor
de llegar a los niños que han quedado atrás.
La hora de actuar es ahora mismo. Porque si no aceleramos nuestros
progresos, para 2030:
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REPÚBLICA DOMINICANA 2016
• Casi 70 millones de niños y niñas podrían morir antes de cumplir cinco años, 3,6 millones solamente en
2030, el plazo para cumplir los Objetivos de Desarrollo Sostenibles.
• Los niños de África subsahariana tendrán 12 veces más posibilidades de morir antes de cumplir cinco
años que los niños de los países de altos ingresos.
• Nueve de cada 10 niños que vivan en una pobreza extrema lo harán en África subsahariana.
• Más de 60 millones de niños en edad de asistir a la escuela primaria estarán sin escolarizar,
prácticamente el mismo número de los que no van a la escuela hoy en día. Más de la mitad vivirán en
África subsahariana.
• Unos 750 millones de mujeres habrán contraído matrimonio siendo niñas aún.
Estas grandes inequidades y peligros son algo más que una violación de los derechos y un peligro para el
futuro de todos y cada uno de los niños. Perpetúan los ciclos intergeneracionales de desventaja y desigualdad
que menoscaban la estabilidad de las sociedades e incluso la seguridad de los países en todas partes.
Más que nunca, debemos reconocer que el desarrollo es solamente sostenible si lo pueden llevar a cabo
–sostenerlo– las generaciones futuras. Tenemos la oportunidad de sustituir los ciclos viciosos con ciclos
virtuosos por los cuales los niños pobres de hoy en día – si se les ofrece la posibilidad de disfrutar de la salud,
la educación y la protección contra el peligro – podrán, cuando sean adultos, competir en un mayor plano de
igualdad con los niños que proceden de entornos más prósperos. Esto no solamente llevará a que sus propias
vidas sean mejores, sino también que sus sociedades sean más ricas en todos los sentidos de la palabra.
Porque cuando ayudamos a un niño a tener acceso a los medicamentos y la nutrición que necesita para
crecer sano y fuerte, no solamente aumentamos sus posibilidades en la vida, también reducimos los costos
económicos y sociales relacionados con la mala salud y la baja productividad.
Cuando educamos a una niña, no solamente le proporcionamos las herramientas y el conocimiento para
tomar sus propias decisiones y configurar su propio futuro, también contribuimos a aumentar el nivel de vida
de su familia y de su comunidad.
Cuando proporcionamos educación, refugio y protección a los niños atrapados en los conflictos, contribuimos
a restañar sus corazones y sus mentes, para que de este modo algún día tengan la capacidad y el deseo de
contribuir a reconstruir sus países.
Este informe concluye con cinco modos de reforzar nuestra labor, aprovechando lo que hemos aprendido
durante los últimos 25 años y lo que todavía estamos aprendiendo: una mayor información sobre todos
aquellos que han quedado rezagados. Integrar nuestros esfuerzos en varios sectores para abordar las
privaciones múltiples que impiden el progreso de tantos niños. Innovar para acelerar los progresos e impulsar
cambios en favor de los niños y las familias más excluidos. Invertir en la equidad y encontrar nuevos caminos
para financiar los esfuerzos destinados a llegar a los niños y niñas más desfavorecidos. E incorporar a todo el
mundo, comenzando por las propias comunidades, y continuando por las empresas, las organizaciones y los
ciudadanos del mundo que crean que podemos cambiar los resultados en favor de millones de niños.
Podemos hacerlo. La inequidad no es inevitable. La inequidad es una elección. Promover la equidad –una
oportunidad justa para todos y cada uno de los niños y niñas– es también una elección. Una elección que
podemos tomar y que debemos tomar. En favor de su futuro, y del futuro de nuestro mundo.
Anthony Lake
Director Ejecutivo, UNICEF
UNA OPORTUNIDAD JUSTA PARA CADA NIÑO
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ESTADO MUNDIAL DE LA INFANCIA 2016
1
de cada
4
niños en edad escolar de
todo el mundo viven en
países afectados por crisis
38%
de los niños salen de
la escuela primaria sin
aprender a leer, escribir y hacer
cálculos aritméticos simples
En comparación con los más ricos,
los niños más pobres tienen:
1,9
veces
más probabilidades de
morir antes de los 5 años
A menos que el mundo aborde hoy
en día la inequidad, en el año 2030:
167
69
60
millones de niños vivirán
en la extrema pobreza
millones de niños menores de
5 años morirán entre 2016 y 2030
millones de niños en edad de asistir a la
escuela primaria seguirán sin escolarizar
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REPÚBLICA DOMINICANA 2016
INTRODUCCIÓN
Una oportunidad justa
para cada niño en la
República Dominicana
En el marco del lanzamiento del informe de UNICEF
“Estado Mundial de la Infancia 2016: Una oportunidad para
cada niño”, UNICEF República Dominicana ha decidido dar
una mirada a las oportunidades que tienen los diferentes
grupos poblacionales de niños en el país. Para ello ha
preparado este documento con el objetivo de visibilizar
las inequidades que afectan a la niñez en República
Dominicana.
El país ha tenido un crecimiento económico significativo
durante los últimos años y se han dado pasos importantes
en materia de educación, salud y protección. Sin
embargo, los beneficios de estos avances aún no se
reflejan suficientemente en la vida de los niños, niñas y
adolescentes más pobres y excluidos.
Ahora, al inicio de una nueva agenda de desarrollo, es el
momento de trazar el rumbo hacia un país más equitativo.
Llegar a estos niños olvidados debe ser el eje de nuestros
esfuerzos para alcanzar los Objetivos de Desarrollo
Sostenible, que buscan “no dejar a nadie atrás”. El progreso
en favor de los niños y familias más desfavorecidas es una
condición definitoria de estos objetivos al 2030, y determina
las oportunidades futuras de generaciones. El tiempo de
actuar es ahora.
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UNA OPORTUNIDAD JUSTA PARA CADA NIÑO
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Mortalidad
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Neonatanal y en menores de 5 años
Mortalidad neonatal
13 bebés mueren
cada día, 80% de
estas muertes son
prevenibles.
La tasa de mortalidad neonatal es el número de recién nacidos
que mueren antes de alcanzar los 28 días de edad, por cada
1,000 nacidos vivos en un año determinado.
La tasa de mortalidad neonatal en la República Dominicana
es 25 por cada 1,000 nacidos vivos. Es la tercera más alta de
América Latina, solo Haití y Guyana la superan.
En comparación con los
más ricos, los niños más
pobres tienen 1.8 veces
más probabilidades de
morir antes de los 5
años.
Cada día mueren 13 bebés menores de 28 días, 80% de estas
muertes son prevenibles.
UNICEF saluda los esfuerzos que el Ministerio de Salud
Pública y el Servicio Nacional de Salud están realizando con
la implementación de la Iniciativa Hospital Amigo del Bebé
en la red de servicios de salud. Esta iniciativa recibe el apoyo
de UNICEF y tiene como objetivo mejorar la calidad de
atención para reducir las muertes evitables de bebés y de
embarazadas.
Mortalidad en menores de 5 años
La probabilidad de un niño pobre morir antes de los 5 años (39
por mil nacidos vivos) es casi el doble que la de un niño rico
(21 por mil nacidos vivos).
TASA DE MORTALIDAD NEONATAL SEGÚN
NIVEL ECONÓMICO
N°/1,000 nacidos vivos
30
25
19
20
N°/1,000 nacidos vivos
29
27
25
25
21
40
39
35
30
15
21
20
10
5
10
0
Total
nacional
Más rico Segundo
Tercero
Fuente: ENHOGAR-MICS 2014.
6
TASA DE MORTALIDAD MENORES DE 5
AÑOS SEGÚN NIVEL ECONÓMICO
REPÚBLICA DOMINICANA 2016
Cuarto
Más pobre
0
Total nacional
Más pobre
Fuente: ENHOGAR-MICS 2014.
Más rico
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Educación
Asistencia a la educación primaria
A pesar de los grandes avances que ha hecho la República
Dominicana en asistencia escolar primaria, un 8.3% de niños y
niñas del quintil más pobre están fuera de la escuela primaria,
mientras que un 1.8% del quintil más rico están fuera de la
primaria.
Un 8.3% de niños y
niñas del quintil más
pobre están fuera de la
escuela primaria y solo
un 69.7% de los más
pobres llegan a octavo.
También persiste el desafío en el sistema educativo
dominicano de garantizar que los niños y niñas que entren en
primero de primaria concluyan el octavo grado.
En el 2014, solo el 83% de los estudiantes que entraron a
primer grado de primaria llegaron a octavo.
En los niños y niñas del quintil más pobre, solo un 69.7% de
los que entraron en primero llegaron a octavo, mientras que
los del quintil más rico llegaron un 95.5%.
NIÑOS Y NIÑAS FUERA DE LA ESCUELA
PRIMARIA SEGÚN NIVEL ECONÓMICO
9%
NIÑOS Y NIÑAS CONCLUYEN OCTAVO
GRADO SEGÚN NIVEL ECONÓMICO
83.00%
80%
7%
6%
5%
95.30%
100%
8.30%
8%
69.70%
60%
4.40%
4%
40%
3%
1.80%
2%
20%
1%
0%
0%
Total nacional
Más pobre
Fuente: ENHOGAR-MICS 2014.
Más rico
Total nacional
Más pobre
Más rico
Fuente: ENHOGAR-MICS 2014.
UNA OPORTUNIDAD JUSTA PARA CADA NIÑO
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Asistencia a la educación secundaria
En la República Dominicana solo el 61.2% del total de
los niños y niñas asiste a la secundaria con la edad
correspondiente a este nivel educativo. Con diferencias entre
sexo de más de un 10% entre niños (52.9%) y niñas (69.7%).
Un 26.8% de los niños
y niñas más pobres
está fuera de la escuela
secundaria, y de los más
ricos un 4.3%.
En cuanto a asistencia neta a la secundaria, el país está por
debajo del promedio regional en ambos sexos.
El 26.8% de los niños más pobres están fuera de la escuela
secundaria y sin embargo de los más ricos el 4.3%.
Avances
UNICEF reconoce y felicita los esfuerzos del Gobierno que
están generando aumento de cobertura y mejora de la calidad
en la atención integral a la primera infancia, educación primaria
y secundaria.
Actualmente, el Ministerio de Educación junto a UNICEF,
identifican los niños fuera de la escuela y las causas
que generan la exclusión escolar, con el fin de continuar
fortaleciendo sus diversos programas hacia el logro de las
metas de acceso, aprendizaje y culminación escolar.
ASISTENCIA A LA ESCUELA SECUNDARIA
América Latina y República Dominicana
NIÑOS Y NIÑAS FUERA DE LA ESCUELA
SECUNDARIA SEGÚN NIVEL ECONÓMICO
30%
100%
75%
80%
60%
69.70%
78%
20%
52.90%
40%
15%
20%
10%
0%
Niños
República Dominicana
26.80%
25%
Niñas
América Latina
13.50%
4.30%
5%
0%
Total nacional
Fuente: ENHOGAR-MICS 2014.
8
REPÚBLICA DOMINICANA 2016
Más pobre
Fuente: ENHOGAR-MICS 2014.
Más rico
© UNICEF República Dominicana/JCelado
Registro
de nacimiento
En la República Dominicana, el 12% de los niños y niñas
menores de 5 años no están inscritos en el Registro de
Nacimiento, esto representa más de 175,300 niños y niñas.
Esta tasa duplica el promedio de América Latina y el Caribe
(6%). El país ocupa el 5° lugar entre 32 países de la región con
peor tasa de registro de menores de cinco años.
Mientras casi todos los niños y niñas menores de cinco años
del quintil más rico tienen registro de nacimiento (98,3%), el
27.5% de los niños más pobres no están inscritos.
El 48% de los niños que salen de los hospitales públicos
dominicanos sin registrarse son hijos de madres adolescentes.
NIÑOS Y NIÑAS MENORES DE 5 AÑOS SIN REGISTRO DE
NACIMIENTO SEGÚN NIVEL ECONÓMICO
30%
27.50%
25%
20%
15%
12.00%
10%
5%
1.70%
0%
Total nacional
Más pobre
Más rico
Fuente: ENHOGAR-MICS 2014.
UNA OPORTUNIDAD JUSTA PARA CADA NIÑO
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© UNICEF República Dominicana/RPiantini
Trabajo infantil
Más de 323,000 niños y niñas de 5 a 17 años trabajan en
actividades prohibidas para su edad o condición en República
Dominicana. Esto significa que el 12,8% de todos los niños y
niñas de 5 a 17 años son víctimas de trabajo infantil.
Más de 323,000 niños y
niñas entre 5 y 17 años
trabajan en República
Dominicana. El 22.2%
de los más pobres
trabajan, mientras que
de los más ricos el
7.2%.
El país ocupa el décimo lugar de América Latina y el Caribe
con mayor porcentaje de niños y niñas trabajando, con una
tasa un tercio mayor al promedio de la región (9%).
El trabajo infantil es más elevado en los niños y niñas que
viven en zonas urbanas que en zonas rurales. Los niños más
pobres son también los más explotados. El trabajo infantil es
tres veces mayor entre los niños de hogares del quintil más
pobre (20.2%) que entre los de los hogares del quintil más rico
(7.4%).
TRABAJO INFANTIL SEGÚN ZONA DE
RESIDENCIA
238,051
250,000
TRABAJO INFANTIL SEGÚN NIVEL
ECONÓMICO
25%
200,000
20%
150,000
15%
100,000
84,949
12.80%
10%
50,000
7.40%
5%
0
0%
Rural
Fuente: ENHOGAR-MICS 2014.
10
20.20%
REPÚBLICA DOMINICANA 2016
Urbana
Total nacional
Más pobre
Fuente: ENHOGAR-MICS 2014.
Más rico
© UNICEF República Dominicana/RPiantini
En República
Dominicana 6 de cada
10 niños y niñas (más
de 721,000) de 1 a 14
años sufren agresiones
sicológicas o castigos
físicos en sus hogares.
Maltrato infantil
Más de 721,000 niños y niñas de 1 a 14 sufren agresiones
sicológicas o castigos físicos en sus hogares, según
información ofrecida por sus padres. Esto representa el
62.9% del total de los niños y niñas que viven en República
Dominicana. Al menos 33,400 sufren castigos físicos severos.
Esta cifra es superior a otros países de la región como Costa
Rica (46%), Cuba (36%), Panamá (45%) o Uruguay (55%).
Es llamativo que no haya diferencias significativas entre
ricos y pobres o rurales y urbanos, en lo que se refiere al
castigo físico o agresiones sicológicas a los niños en los
hogares de República Dominicana, debido probablemente a
que este problema se asociado a patrones socioculturales
profundamente arraigados.
NIÑOS Y NIÑAS DE 1 A 14 AÑOS QUE HAN
EXPERIMENTADO CUALQUIER MÉTODO
VIOLENTO DE DISCIPLINA, SEGÚN SUS
PADRES SEGÚN ZONA DE RESIDENCIA
70%
63.50%
62.70%
NIÑOS Y NIÑAS DE 1 A 14 AÑOS QUE HAN
EXPERIMENTADO CUALQUIER MÉTODO
VIOLENTO DE DISCIPLINA, SEGÚN SUS
PADRES SEGÚN NIVEL ECONÓMICO
70%
60%
60%
50%
50%
40%
40%
30%
30%
20%
20%
10%
10%
63.50%
62.70%
Más pobre
Más rico
0%
0%
Rural
Fuente: ENHOGAR-MICS 2014.
Urbana
Fuente: ENHOGAR-MICS 2014.
UNA OPORTUNIDAD JUSTA PARA CADA NIÑO
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© UNICEF República Dominicana/RPiantini
Embarazo en
adolescentes
El embarazo en las adolescentes es una condición que limita
su desarrollo y su posterior inserción económica, generando
mayor pobreza.
Las adolescentes embarazadas tienen mayor probabilidad de
morir a causa del embarazo, el parto o el postparto. Los bebés
de las adolescentes tienen más riesgo de morir y presentar
bajo peso al nacer y prematuras.
Una de cada 5 adolescentes entre 15 y 19 ha estado o está
embarazada (199,580).
En el quintil más pobre el embarazo adolescente es 10 veces
más que en el quintil más rico.
El 2.1% (20,588) de las niñas de 10 a 14 años ya han tenido un
hijo.
Se considera que el embarazo en las niñas menores de 15
años es producto de abuso sexual o incesto.
EMBARAZO EN ADOLESCENTES (DE 15 A 19 AÑOS) SEGÚN
NIVEL ECONÓMICO
50%
41.10%
40%
30%
20%
21.20%
10%
4.70%
0%
Total nacional
Fuente: ENHOGAR-MICS 2014.
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REPÚBLICA DOMINICANA 2016
Más pobre
Más rico
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Casi el 60% de las
niñas dominicanas más
pobres se casan o se
unen antes de los 18
años. El matrimonio y
las uniones tempranas
afectan el cumplimiento
de los derechos de las
niñas, condicionan su
desarrollo, las exponen a
la violencia, el abuso y el
embarazo adolescente.
Matrimonio
infantil
En República Dominicana, más de 305,000 (11.7%) niñas
están casadas o unidas de manera estable antes de cumplir 15
años. Más de 790,000 (37.1%) se unieron o casaron antes de
cumplir los 18 años de edad .
Este porcentaje es el más alto de matrimonios o uniones
estables de menores de 15 años en América Latina y el Caribe
y el segundo más alto para menores de 18 años. Estos datos
son similares al promedio del África Subsahariana.
El matrimonio adolescente está fuertemente ligado a la
pobreza en República Dominicana. El 18.4% de las mujeres
del quintil más rico se habían casado antes de los 18 años.
El 58.6% del quintil más pobre estaban casadas o unidas al
cumplir esa edad.
El matrimonio y las uniones tempranas afectan el
cumplimiento de los derechos de las niñas, condicionan su
desarrollo, las exponen a la violencia, el abuso y el embarazo
adolescente. Además reproduce el círculo intergeneracional
de la pobreza.
CASADAS O UNIDAS ANTES DE CUMPLIR 18 AÑOS
SEGÚN NIVEL ECONÓMICO
70%
58.60%
60%
50%
40%
37.10%
30%
18.40%
20%
10%
0%
Total nacional
Más pobre
Más rico
Fuente: ENHOGAR-MICS 2014.
UNA OPORTUNIDAD JUSTA PARA CADA NIÑO
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QUÉ HACER PARA LOGRAR LA
EQUIDAD PARA LOS NIÑOS
Análisis y difusión de información sobre quiénes son los
que se quedan rezagados y por qué.
Enfoque multisectorial de las inequidades.
Innovación para llegar a los más inaccesibles.
Participación para promover la equidad y cambios culturales
que ofrezca una oportunidad justa para todos los niños del
país.
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Aumento de la inversión para la equidad.
Aumentar la inversión. El país ha aumentado de 1.9% a
3.5% (años 2010-2013). Pero está por debajo de la media de
América Latina (6%).
Focalizar la inversión en políticas, planes y programas
que favorezcan a los niños y las niñas más vulnerables y
especialmente los más pobres y en los cuellos de botella que
impiden que accedan a sus derechos.
Son los más pobres los que acumulan mayor mortalidad,
mayor abandono escolar, menor registro de nacimiento,
mayor embarazo adolecente y mayor número de uniones
tempranas.
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REPÚBLICA DOMINICANA 2016
QUÉ GANAMOS INVIRTIENDO EN
LOS MÁS VULNERABLES
Hay cuatro argumentos fundamentales:
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1.
Legal. Se cumplen los compromisos adquiridos
internacionalmente: Convención sobre los Derechos
del Niño, Objetivos de Desarrollo Sostenible, entre
otros.
2.
Ética. Todos los niños acceden a sus derechos.
Serán jóvenes que desarrollen su pleno potencial, se
cuidarán a ellos y a sus familias, rompiendo el círculo
intergeneracional de la pobreza.
3.
Político. La inversión en los más pobres fortalece la
cohesión social y mejora la democracia.
4.
Económico. Habrá más jóvenes sanos y bien
formados que colaboraran con el desarrollo del país.
República Dominicana está dando importantes pasos para
reducir las inequidades.
Es necesario redoblar los esfuerzos, invirtiendo el máximo de los
recursos disponibles (tal como indica la Convención sobre los
Derechos Niños) para que ningún niño o niña se quede atrás, y el país
pueda cumplir con los Objetivos Desarrollo Sostenible.
UNA OPORTUNIDAD JUSTA PARA CADA NIÑO
15
NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
MÁS VULNERABLES EN REPÚBLICA DOMINICANA
323,000 son víctimas de trabajo infantil
6 de cada 10 son víctimas de castigo físico o psicológico
26.8% de los más pobres están fuera de la escuela secundaria
175,300 menores de 5 años no están registrados
21.2% entre 15 y 19 años han estado embarazadas
20,558 niñas menores de 15 años ya han tenido un hijo
11.7% niñas se han casado o unido antes de cumplir 15 años
37.1% niñas se han casado o unido antes de cumplir 18 años
58.6% de las más pobres se han casado o unido antes de los
18 años (Promueve pobreza intergeneracional)
7,000 mueren cada año antes de cumplir 5 años
13 bebés mueren cada día, 80% por causas evitables
Fuente: ENHOGAR-MICS 2014
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