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AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE MALINALCO, MÉX.
2016 - 2018
GERARDO BALDEMAR CHAQUECO REYNOSO
PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL DE MALINALCO
2016 – 2018
SÍNDICO MUNICIPAL
LIC. MARÍA DOLORES MEDINA MEDINA
PRIMER REGIDOR
P.L.C. JONATÁN LÓPEZ CASTAÑEDA
SEGUNDA REGIDORA
PROF. JUANA BELTRÁN JIMÉNEZ
TERCERA REGIDORA
LIC. YOSIMAR REYNOSO CERÓN
CUARTA REGIDORA
LIC. SORAYA NAZARET FLORES HERNÁNDEZ
QUINTO REGIDOR
C. MARIO ALBERTO JURADO PÉREZ
SEXTO REGIDOR
C. SOCORRO MACEDO FUENTES
SÉPTIMO REGIDOR
C. JOSUÉ PÉREZ MONDRAGÓN
OCTAVO REGIDOR
C. VIRGINIA SARA ORIHUELA GONZÁLEZ
NOVENO REGIDOR
C. GUADALUPE MORALES MONTERO
DÉCIMO REGIDOR
MTRA. NANCY MEXICANO JUÁREZ
SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO
ING. FRANCISCO MENDOZA PEDROZA
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE
MALINALCO, MÉX.
2016-2018
CONTENIDO
PAG.
1 PRESENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016-2018
1.1 OBJETIVO GENERAL
3
1.2 MARCO LEGAL
4
1.3 PARTICIPACIÓN DEMOCRÁTICA EN LA FORMULACIÓN DEL PLAN DE
DESARROLLO MUNICIPAL
9
1.4 PLANEACIÓN ESTRATÉGICA. - MISIÓN Y VISIÓN DEL GOBIERNO MPAL.
11
1.5 MENSAJE DEL GOBIERNO MUNICIPAL Y COMPROMISO POLÍTICO
12
2 ENTORNO NACIONAL Y ESTATAL. IMPLICACIONES PARA EL MUNICIPIO
2.1 CONTEXTO NACIONAL Y ESTATAL 2015
13
2.2 PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DE LA REGIÓN MUNICIPAL
18
2.3 DIAGNÓSTICO DEL TERRITORIO MUNICIPAL
30
3 DIAGNÓSTICO POR PILARES TEMÁTICOS Y EJES TRANSVERSALES
3.1 PILAR TEMÁTICO: GOBIERNO SOLIDARIO
45
3.2 PILAR TEMÁTICO: MUNICIPIO PROGRESISTA
82
3.3 PILAR TEMÁTICO: SOCIEDAD PROTEGIDA
115
3.4 EJES TRANSVERSALES: HACIA UNA GESTIÓN GUBERNAMENTAL
126
DISTINTIVA
11
1
1
4 VINCULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016-2018 CON LOS
SISTEMAS DE PLANEACIÓN NACIONAL Y ESTATAL
4.1 SISTEMA DE PLANEACIÓN DEMOCRÁTICA
141
5 CRITERIOS PARA LA INSTRUMENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL 2016-2018 (ESTRATEGIA DE GESTIÓN)
5.1 PROCEDIMIENTOS DE PROGRAMACIÓN, PRESUPUESTO Y CONTROL DE LA
145
GESTIÓN MUNICIPAL
5.2 CONVENIOS PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL
146
5.3 DEMANDA SOCIAL
148
6 CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL 2016-2018 Y SUS PROGRAMAS
6.1 ESQUEMAS PARA LA INTEGRACIÓN DEL PROCESO DE EVALUACIÓN DEL
PLAN
154
ANEXOS
2
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE
MALINALCO, MÉX.
2016-2018
1 PRESENTACIÓN
1.1 OBJETIVO GENERAL
El Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2016-2018 del municipio de Malinalco, Méx., es el instrumento
rector a través del cual la administración municipal plasma los propósitos de su mandato. Su objetivo
general es definir las acciones que logren el desarrollo armónico del municipio, identificando
correctamente las problemáticas y necesidades de la población, priorizando los recursos financieros para
su atención y dimensionando y evaluando sus resultados e impactos en la comunidad.
La integración del PDM 2016-2018 de Malinalco, Méx. ha seguido la metodología establecida en el
Manual para la Elaboración del Plan de Desarrollo Municipal 2016-2018 del Ejecutivo del Estado,
publicado en el mes de diciembre de 2015, además del marco conceptual del Plan de Desarrollo Estatal
2011-2017 y del Programa Regional Ixtapan de la Sal 2012-2017.
Se considera relevante subrayar que para el período 2016-2018 se han considerado algunos elementos
importantes que permitirán a la administración local seguir avanzando en la adopción de un modelo de
cultura organizacional y de gestión, asociada a presupuesto y con énfasis en la evaluación de resultados.
Para ello se ha incluido la denominada Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) y el Sistema de
Evaluación de la Gestión Municipal (SEGEMUN) como herramientas cuyos propósitos finales son de
lograr los objetivos trazados y obtener los resultados esperados consignados en el PDM 2016-2018.
El programa para la formulación y aprobación del PDM 2016-2018 ha considerado tres etapas:
formulación, aprobación y registro. La primera etapa de formulación es la más intensa porque requiere de
la conformación de los equipos de trabajo, la designación de responsables y la integración y
procesamiento de toda la información relevante. La segunda de revisión, corrección y aprobación compete
33
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a las autoridades correspondientes, especialmente el Cabildo Municipal, en tanto que con la tercera etapa
de registro se cierra de manera oficial, el procedimiento de integración del PDM.
Los trabajos para la formulación del PDM se ejecutaron bajo la coordinación de diversas áreas de la
Presidencia Municipal especializadas en planeación estratégica, con el apoyo, las aportaciones y opiniones
recogidas en sesiones de trabajo con las diferentes áreas de la administración municipal:
Secretaría
Técnica, Tesorería, Obras Públicas, Seguridad, Desarrollo Urbano, Desarrollo Agropecuario, Educación,
Desarrollo Económico, Turismo, Salud, Deportes, Medio Ambiente, Gobernación, Administración,
Servicios Públicos, Vivienda, Casa de Cultura, Derechos Humanos, APAS, DIFEM, etc., así como otras
dependencias como Registro Civil, Ministerio Público Federal. De la misma manera se llevaron a cabo
sesiones de revisión con el órgano responsable de su integración y una sesión especial de presentación y
discusión en el H. Cabildo. Asimismo, se consideraron las opiniones de diversos grupos de la sociedad
civil y plan precedente sirvió como referente para visualizar la evolución del municipio y asegurar la
continuidad de acciones estratégicas.
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4
1.2 MARCO LEGAL
Los fundamentos legales en los que se sustenta la elaboración del Plan Desarrollo Municipal 2016-2018
del municipio de Malinalco son:

Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México

Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de México

Ley Orgánica Municipal del Estado de México

Ley de Planeación del Estado de México y Municipios y su Reglamento

Reglamento de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México
Artículo 139. Fracc. I.- El Sistema Estatal de Planeación Democrática se integra por los planes y
programas que formulan las autoridades estatales y municipales. Los planes, programas y acciones que
formulen y ejecuten los Ayuntamientos en las materias de su competencia, se sujetarán a las disposiciones
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legales aplicables y serán congruentes con los planes y programas federales, estatales, regionales y
metropolitanos, en su caso.”
Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de México
Artículo 23.- La Secretaría de Finanzas es la encargada de la planeación, programación, presupuestación y
evaluación de las actividades del Poder Ejecutivo y de la administración financiera y tributaria de la
Hacienda Pública del Estado de México.
Artículo 24.- A la Secretaría de Finanzas, corresponde el despacho de los siguientes asuntos:
Fracción XX. Establecer la coordinación de los programas de desarrollo socioeconómico del Gobierno
del Estado, con los de la administración pública federal y de los Municipios de la entidad, promoviendo la
participación en los mismos de los sectores social y privado
Ley Orgánica Municipal del Estado de México
5
5
Artículo 31.- Son atribuciones de los ayuntamientos.
Fracción XXI. Formular, aprobar y ejecutar los planes de desarrollo municipal y los programas
correspondientes.
Artículo 114.- Cada ayuntamiento elaborará su Plan de Desarrollo Municipal y los programas de trabajo
necesarios para su ejecución en forma democrática y participativa.
Artículo 115.- La formulación, aprobación, ejecución, control y evaluación del plan y programas
municipales estarán a cargo de los órganos, dependencias o servidores públicos que determinen los
ayuntamientos, conforme a las normas legales de la materia y las que cada cabildo determine.
Artículo 116.- El Plan de Desarrollo Municipal deberá ser elaborado, aprobado y publicado, dentro de los
primeros cuatro meses de la gestión municipal. Su evaluación deberá realizarse anualmente.
Artículo 117.-El Plan de Desarrollo Municipal tendrá los objetivos siguientes:
I. Atender las demandas prioritarias de la población;
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II. Propiciar el desarrollo armónico del municipio;
III. Asegurar la participación de la sociedad en las acciones del gobierno municipal;
IV. Vincular el Plan de Desarrollo Municipal con los planes de desarrollo federal y estatal;
V. Aplicar de manera racional los recursos financieros para el cumplimiento del plan y los
programas de desarrollo.
Artículo 118.- El Plan de Desarrollo Municipal contendrá al menos, un diagnóstico sobre las condiciones
económicas y sociales del municipio, las metas a alcanzar, las estrategias a seguir, los plazos de ejecución,
las dependencias y organismos responsables de su cumplimiento y las bases de coordinación y
concertación que se requieren para su cumplimiento.
Artículo 119.- El Plan de Desarrollo Municipal se complementará con programas anuales sectoriales de la
administración municipal y con programas especiales de los organismos desconcentrados y
descentralizados de carácter municipal.
Artículo 120.- En la elaboración de su Plan de Desarrollo Municipal, los ayuntamientos proveerán lo
necesario para promover la participación y consulta populares.
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6
Artículo 121.- Los ayuntamientos publicarán su Plan de Desarrollo Municipal a través de la Gaceta
Municipal y de los estrados de los Ayuntamientos durante el primer año de gestión y lo difundirán en
forma extensa.
Artículo 122.- El Plan de Desarrollo y los programas que de éste se deriven, serán obligatorios para las
dependencias de la administración pública municipal, y en general para las entidades públicas de carácter
municipal.
Los planes y programas podrán ser modificados o suspendidos siguiendo el mismo procedimiento que
para su elaboración, aprobación y publicación, cuando lo demande el interés social o lo requieran las
circunstancias de tipo técnico o económico.
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Ley de Planeación del Estado de México y Municipios y su Reglamento
Artículo 3.-El desarrollo de la entidad y sus municipios se sustenta en el proceso de la planeación
democrática en congruencia con la planeación nacional; integrando al Sistema de Planeación Democrática
para el Desarrollo del Estado de México y Municipios, los planes de desarrollo municipal, los planes
sectoriales, regionales y especiales; y su ejecución atenderá los plazos y condiciones que requiera su
estrategia.
Artículo 14.- El Sistema de Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de México y
Municipios se conforma por:
Fracción II. Los planes de desarrollo municipales
Artículo 19.-Compete a los ayuntamientos, en materia de planeación democrática para el desarrollo:
Fracción I.- Elaborar, aprobar, ejecutar, dar seguimiento, evaluar y el control del Plan de Desarrollo
Municipal y sus programas;
Fracción II.- Establecer los órganos, unidades administrativas o servidores públicos que lleven a cabo las
labores de información, planeación, programación y evaluación;
Fracción III.- Asegurar la congruencia del Plan de Desarrollo Municipal con el Plan de Desarrollo del
Estado y el Plan Nacional de Desarrollo, así como con los programas sectoriales, regionales y especiales
que se deriven de éstos últimos manteniendo una continuidad programática de mediano y largo plazo .
Artículo 22 (Reformado el 31 de Julio del 2012 en Gaceta de Gobierno No. 19).- Los planes de desarrollo
se formularán, aprobarán y publicarán en tres meses para los Ayuntamientos contados a partir del inicio
del periodo constitucional de gobierno, tomando en cuenta las aportaciones y opiniones de los diversos
grupos de la sociedad y habrá de considerar el plan precedente para identificar y asegurar la continuidad y
consecución de aquellos programas que por su importancia sean estratégicos o de largo plazo.
Los planes de desarrollo municipal, después de aprobados quedarán vigentes durante el periodo
constitucional o hasta la publicación del plan del siguiente periodo y deberán ser publicados en Gaceta
Municipal y divulgados a la población para que ésta se entere de las políticas públicas establecidas por la
administración municipal vigente; el cumplimiento de lo estipulado en el Plan de Desarrollo Municipal
77
7
7
2013-2015 es obligatorio, para lo cual las dependencias, organismos y entidades públicas llevarán a cabo
tareas específicas para contribuir al cumplimiento de objetivos y programas municipales.
Artículo 25.- En los planes de desarrollo se establecerán los lineamientos de política general, sectorial y
regional para el desarrollo, sujetando los demás instrumentos de la planeación a sus estrategias, objetivos,
metas y prioridades. Sus previsiones se referirán al conjunto de la actividad económica y social del Estado
de México y sus municipios, según corresponda.
Reglamento de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios
Artículo 4.- Son responsables en materia de planeación para el desarrollo
Fracción II. En el ámbito municipal:
Los Ayuntamientos;
Los Presidentes Municipales del Estado
Los Comités de Planeación para el Desarrollo Municipal
Las Unidades de Planeación
8
8
Artículo 18.- Para los efectos de lo dispuesto en el artículo 19 de la Ley, los Ayuntamientos de los
municipios del Estado realizarán las siguientes acciones:
Fracción I. Elaborar conforme a los criterios y metodología que el Ejecutivo del Estado proponga a través
de la Secretaría, los planes de desarrollo y sus programas al inicio de cada periodo constitucional de
Gobierno, los cuales, una vez aprobados por el Cabildo, deberán ser documentados en el Registro Estatal
de Planes y Programas, y presentados a la H. Legislatura Local a través del Órgano Superior de
Fiscalización del Estado de México. Así mismo deberán remitir copia del Plan de Desarrollo Municipal Al
COPLADEM.
Artículo 50.- El Plan de Desarrollo Municipal es el instrumento rector de la planeación municipal en el
que deberán quedar expresadas claramente las prioridades, objetivos, estrategias y líneas generales de
acción en materia económica, política y social para promover y fomentar el desarrollo integral de la
población. Para su elaboración deberán incluirse las propuestas planteadas por los distintos sectores de la
sociedad a través de mecanismos de participación y consulta popular instituidos por el COPLADEMUN.
88
Artículo 51.- El Plan de Desarrollo Municipal se integrará con la siguiente estructura:
I. Tesis y proyecto político a desarrollar durante el período del gobierno municipal;
II. Diagnóstico del contexto económico, político y social del municipio;
III. Visión del desarrollo municipal a mediano y largo plazo;
IV. Prioridades generales del plan;
V. Objetivos, estrategias y líneas de acción por cada programa y proyecto incluido;
VI. Metas terminales a alcanzar al término de la gestión municipal y metas intermedias anuales;
VII. Mecanismos e instrumentos generales para la evaluación del plan; y
VIII. Propuesta de estructura orgánica-administrativa del gobierno municipal para cumplir los objetivos
del plan.
Artículo 52.- Para propiciar una continuidad en los esfuerzos que se realizan en la gestión municipal y
promover la adecuada vinculación de las acciones a mediano y largo plazos, el Plan de Desarrollo
Municipal deberá establecer en forma clara y específica los objetivos a lograr durante cada uno de los tres
años que abarca el periodo de gobierno.
Artículo 53.- El Plan de Desarrollo Municipal se conformará asumiendo una estructura programática lo
más apegada a la utilizada en la administración del Gobierno del Estado de México, a efecto de homologar
y dar congruencia al Sistema Estatal de Planeación Democrática para el Desarrollo; para lo cual la
Secretaría proporcionará asesoría y asistencia a los municipios que así lo soliciten.
1.3 PARTICIPACIÓN DEMOCRÁTICA EN LA FORMULACIÓN DEL PLAN DE
DESARROLLO MUNICIPAL 2016-2018
La formulación del Plan de Desarrollo Municipal de Malinalco para la gestión 2016-2018 se sustenta en la
participación activa y responsable del sector público, así como agentes del ámbito social.
Las entidades públicas responsables de conducir la planeación del desarrollo municipal y la elaboración
del Plan de Desarrollo Municipal de Malinalco son:
El H. Cabildo del municipio de Malinalco
El Presidente Municipal Constitucional de Malinalco
99
9
9
El Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal
La Unidad de Información, Planeación, Programación y Evaluación Municipal
La Secretaria Técnica
Las Direcciones y Coordinaciones
Las Autoridades Auxiliares
La coordinación e integración del PDM estuvo a cargo de las áreas de Planeación del municipio, con la
participación activa de todas las áreas administrativas, bajo el siguiente esquema de trabajo:
PILARES
I
GOBIERNO SOLIDARIO
ÁREAS
Dirección de Educación
Dirección de Desarrollo Social
Coordinación de Salud
Coordinación Consejo Municipal de la Mujer
Coordinación de Vivienda
Dirección de Casa de Cultura
10
10
IMCUFIDE
DIF
II
MUNICIPIO PROGRESISTA
Dirección de Obras Públicas
Dirección de Desarrollo Urbano
Dirección de Desarrollo Económico
Coordinación de Tianguis y Mercados
Dirección de Fomento Agropecuario
Dirección de Servicios Públicos
Coordinación de Alumbrado Público
Dirección de Turismo
Dirección de Ecología
APAS
III
SOCIEDAD PROTEGIDA
Sindicatura
Dirección de Gobernación
Dirección de Seguridad Pública
Coordinación de Protección Civil
Dirección Jurídica
Defensoría Mpal. de Derechos Humanos
Oficialía de Registro Civil
Oficialía de Juez Conciliador
1010
IV
GESTIÓN GUBERNAMENTAL
Secretaría Municipal
DISTINTIVA:
Tesorería Municipal
FINANCIAMIENTO PARA EL
Contraloría Municipal
DESARROLLO
Secretaría Técnica
GOBIERNO DE RESUTADOS
Dirección de Administración
UIPPE
Una vez identificadas las competencias de cada una de las áreas administrativas en el marco del PDM
2016-218, se integró la información relevante recurriendo a los archivos estadísticos generales y del
quehacer gubernamental e interactuando con instituciones de la sociedad civil y vecinos, que en momentos
diferentes han alimentado la integración del Plan, a través de:

Consejo de Participación Ciudadana (COPACI)

Reuniones vecinales (Delegaciones)

Reuniones comunitarias (en las diversas localidades del municipio)

Reuniones de trabajo temáticas (Seguridad, comercio, agua, etc.)

Participación de organizaciones gremiales y no gubernamentales
11
11
1.4 PLANEACIÓN ESTRATÉGICA. - MISIÓN Y VISIÓN DEL GOBIERNO MUNICIPAL
Misión
El mandato constitucional y todos los preceptos jurídicos que enmarcan el quehacer público del
ayuntamiento establecen con claridad las obligaciones y responsabilidades de sus autoridades y los
ámbitos legales de su competencia: educación y cultura, salud, seguridad y protección pública, obras y
servicios públicos, desarrollo socioeconómico, finanzas, asistencia social, medio ambiente, entre otros.
Para dar atención a ello, la actual administración municipal circunscribe su gestión:

A trabajar a favor de la ciudadanía atendiendo, uno a uno, los problemas y necesidades que
emerjan.

A trabajar con la ciudadanía constituyendo puentes de entendimiento y mutuo acuerdo con todos
los actores sociales.

A privilegiar el interés público por encima de cualquier otro.
1111

A ofrecer a la ciudadanía un gobierno transparente, comprometido y eficiente en el ejercicio de
sus funciones.

A buscar, en cada obra y acción, elevar la calidad de vida de sus habitantes.

A preservar su identidad.

A asegurar la paz social
Visión
Malinalco es un municipio privilegiado de muchas maneras: su historia, su idiosincrasia, su patrimonio
cultural, su localización geográfica, su entorno natural, su gente. Todo converge para hacer de Malinalco
un lugar mágico. Conservar y proteger esas cualidades distintivas, crecer ordenadamente y evolucionar
hacia una sociedad más culta y más próspera con más oportunidades de calidad, es lo que Malinalco
merece, para que siga siendo un lugar mágico.
1.5 MENSAJE DEL GOBIERNO MUNICIPAL Y COMPROMISO POLÍTICO
12
12
Durante la campaña electoral me comprometí a hacer mi mayor esfuerzo a favor de los
malinalquenses. La experiencia nos ha enseñado que solo trabajando con la ciudadanía y para la
ciudadanía, que nuestros esfuerzos darán resultados.
También me comprometí a que, conjuntamente con quienes me acompañan en esta aventura,
trabajaríamos con legalidad y eficiencia, pero sobretodo, con solidaridad y con disposición de asumir los
problemas que enfrenta Malinalco como propios, sin egoísmo, sin interés particular y sin protagonismo.
Es por ello que, atendiendo al mandato legal que emana de la Constitución Política del Estado
Libre y Soberano de México, presento ante Uds. El Plan de Desarrollo Municipal de Malinalco, Méx.
2016-2018, que recoge las inquietudes y demandas expresadas por la ciudadanía y propone las tareas y
los cometidos a los que nos hemos comprometido.
En el curso de la integración de este preciado documento, hemos aprendido mucho más sobre
Malinalco y hemos colocado en su correcta dimensión las fortalezas y las debilidades que le caracterizan
para poder tomar las decisiones más acertadas y de mayor impacto en la ciudadanía.
Hoy que, gracias a su decisión, me honro en presidir este Honorable Ayuntamiento, refrendo ante
Uds. mi compromiso de asumir esta responsabilidad con orgullo, respeto y tolerancia, buscando por
encima de todo, la justicia social para nuestros ciudadanos y la garantía de una coexistencia saludable en
este bello entorno que nos pertenece.
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Durante la campaña electoral me comprometí a hacer mi mayor esfuerzo a favor de los
malinalquenses. La experiencia nos ha enseñado que solo trabajando con la ciudadanía y para la
ciudadanía, que nuestros esfuerzos darán resultados.
También me comprometí a que, conjuntamente con quienes me acompañan en esta aventura,
trabajaríamos con legalidad y eficiencia, pero sobretodo, con solidaridad y con disposición de asumir los
problemas que enfrenta Malinalco como propios, sin egoísmo, sin interés particular y sin protagonismo.
Es por ello que, atendiendo al mandato legal que emana de la Constitución Política del Estado
Libre y Soberano de México, presento ante Uds. El Plan de Desarrollo Municipal de Malinalco, Méx.
2016-2018, que recoge las inquietudes y demandas expresadas por la ciudadanía y propone las tareas y
los cometidos a los que nos hemos comprometido.
En el curso de la integración de este preciado documento, hemos aprendido mucho más sobre
Malinalco y hemos colocado en su correcta dimensión las fortalezas y las debilidades que le caracterizan
para poder tomar las decisiones más acertadas y de mayor impacto en la ciudadanía.
Hoy que, gracias a su decisión, me honro en presidir este Honorable Ayuntamiento, refrendo ante
Uds. mi compromiso de asumir esta responsabilidad con orgullo, respeto y tolerancia, buscando por
encima de todo, la justicia social para nuestros ciudadanos y la garantía de una coexistencia saludable en
este bello entorno que nos pertenece.
Un saludo afectuoso,
Gerardo Baldemar Chaqueco Reynoso
Presidente Municipal Constitucional de Malinalco
2016-2018
13
13
2. ENTORNO NACIONAL Y ESTATAL. IMPLICACIONES PARA EL
MUNICIPIO
2.1 CONTEXTO NACIONAL Y ESTATAL
El posicionamiento del país en el ámbito internacional y cómo los estados que lo componen manifiestan
su dinamismo, permite comprender de qué manera el municipio, como célula esencial del sistema
federado, sigue rutas similares o se desplaza positiva o negativamente con el ambiente general. Por ello,
tener en cuenta primeramente la población relacionada entre el municipio, el estado y el país, nos
posiciona la importancia de éste con respecto a esta dinámica poblacional, la cual se indica en la siguiente
1313
tabla:
Tabla 2.1.01
Población municipal, estatal y nacional, 2010
NACIONAL
México (municipios)
ESTATAL
México
MUNICIPAL
Malinalco
112,590,130
15,220,850
25,622
Fuente: Municipio de Malinalco
En términos porcentuales, la población municipal representa tan sólo el 0.17% de la población estatal y
con respecto a la nacional el 0.023%, considerando que el municipio está dentro de la categoría de
municipio rural.
Por otro lado, uno de los índices que marcan significativamente el desarrollo del ser humano es el
denominado Índice de Desarrollo Humano (IDH), el cual mide el progreso de tres dimensiones básicas:
salud (medida por la esperanza de vida), acceso al conocimiento (escolaridad o años de educación entre la
población adulta) y el estándar decente de vida (ingreso). Según el PDNU, México ocupa el lugar 74 de
l88 países con respecto al índice medido, con una puntuación de IDH de 0.756, posicionándolo dentro de
la categoría de un alto desarrollo humano. Su evolución favorable se puede apreciar en la siguiente tabla:
Tabla 2.1.02
Evolución del Índice de Desarrollo Humano y sus componentes de México
1980
1985
1990
1995
2000
2005
2010
2011
2012
2013
2014
Esperanza de
vida
Años esperados
de escolaridad
Años promedio
de escolaridad
PIB per cápita
(2011 PPP$)
IDH
66.6
68.8
70.8
72.8
74.4
75.3
76.1
76.2
76.4
76.6
76.8
10.2
11.1
10.6
10.7
11.6
12.2
12.7
12.8
13.1
13.1
13.1
4.0
4.8
5.5
6.4
6.7
7.5
8.3
8.4
8.5
8.5
8.5
12,377
12,108
12,074
12,028
14,388
14,693
15,395
15,602
15,971
15,863
16,056
0.601
0.634
0.648
0.670
0.699
0.722
0.746
0.748
0.754
0.755
0.756
Fuente: PDNU 2015
1414
14
14
Haciendo un comparativo del índice entre México y otros países del Continente Americano, su
posicionamiento es favorable, por encima de Colombia y Brasil de acuerdo al ranking; toda vez que estos
dos últimos se ubican en el lugar 97 y 75, respectivamente.
Tabla 2.1.03
Índice de Desarrollo Humano de México con respecto a otros países .
Mexico
Colombia
Brazil
Latin America and the
Caribbean
High HDI
IDH
Rango IDH
Esperanza de
vida
Años
esperados de
escolaridad
Años
promedio de
escolaridad
PIB per
cápita (PPP
US$)
0.756
0.720
0.755
0.748
74
97
75
-
76.8
74.0
74.5
75.0
13.1
13.5
15.2
14.0
8.5
7.3
7.7
8.2
16,056
12,040
15,175
14,242
0.744
-
75.1
13.6
8.2
13,961
Fuente: PDNU, 2015
Para el caso del Estado de México, en el año 2010 el IDH era de 0.742, ligeramente inferior al nacional de
0.746. Se aclara que no hay datos disponibles sobre este índice para el año 2014. De manera desintegrada,
el IDH de la entidad se compone de la siguiente manera: en salud 0.826, en educación 0.696 y en ingreso
de 0.710, teniendo mayor satisfacción en lo que respecta a salud y menor en educación. A nivel estatal, el
comportamiento del IDH por municipio, se puede observar en el siguiente mapa del estado de México:
Imagen 2.1.01
Índice de Desarrollo Humano de los 125 municipios del Estado de México 2010
Fuente: PNUD, 2014
1515
15
15
Para el caso del municipio de Malinalco, el IDH se ubica dentro del rango medio, con los siguientes
resultados:
Tabla 2.1.04
Índice de Desarrollo Humano para el municipio de Malinalco 2010
Clave
Entidad
Clave
Municipio
Entidad
Municipio
15
52
México
Malinalco
Años promedio
de escolaridad
Años esperados de
escolaridad
5.909
Ingreso per cápita
anual (dólares PPC)
10.889
7270.721
Índice de
educación
Índice de
ingreso
Índice de
salud
Valor del Índice de
Desarrollo
Humano (IDH)
0.534
0.614
0.765
0.631
Tasa de
mortalidad infantil
20.958
Fuente: CONEVAL, 2010
Se observa que el índice del municipio se encuentra por debajo del promedio del estado y del país, con un
indicador de 0.631. Además, se identifica mayor rezago en educación y con ventajas significativas en el de
salud, cuyo índice es mayor al estatal.
Otro de los índices que muestran el nivel de desarrollo de la población es el que ha establecido el gobierno
federal a través del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social CONEVAL y que
mide el nivel de la pobreza de su población, determinando que una persona es pobre si es carente tanto en
16
16
el espacio del bienestar como en el espacio de los derechos.
Tabla 2.1.05
Medición comparativa de la pobreza a nivel municipal, estatal y nacional 2010 y 2014
Indicadores
% (porcentaje)
Estatal
Municipal
Malinalco
2010
Nacional
2010
2014
2010
2014
66.0
45.8
20.2
30.0
1.2
2.8
42.9
34.3
8.6
32.2
5.6
19.3
49.6
42.4
7.2
23.7
9.3
17.4
46.1
34.8
11.3
28.1
5.9
19.9
46.2
36.6
9.5
26.3
7.1
20.5
96.0
45.8
75.0
26.6
73.3
17.1
74.2
28.2
72.4
22.1
35.5
22.9
82.0
20.5
44.4
44.5
18.5
30.7
59.0
12.9
15.9
31.6
15.3
19.7
60.6
10.3
12.4
21.3
20.7
29.2
60.7
15.2
22.9
24.8
18.7
18.2
58.5
12.3
21.2
23.4
30.0
14.5
20.1
19.4
20.6
67.2
48.5
58.9
52.0
53.2
Pobreza
Población en situación de pobreza
Población en situación de pobreza moderada
Población en situación de pobreza extrema
Población vulnerable por carencias sociales
Población vulnerable por ingresos
Población no pobre y no vulnerable
Privación Social
Población con al menos una carencia social
Población con al menos tres carencias sociales
Indicadores de carencia social
Rezago educativo
Acceso a los servicios de salud
Acceso a la seguridad social
Calidad y espacios de la vivienda
Acceso a los servicios básicos de la vivienda
Accesos a la alimentación
Bienestar económico
Población con ingresos inferior a la línea de
bienestar mínimo
Población con ingresos inferior a la línea de bienestar
Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en MCS-ENIGH 2010 y 2014
1616
De lo anteriormente expuesto, podemos deducir que a excepción del porcentaje de la población vulnerable
por ingresos y el indicador sobre acceso a los servicios de salud, Malinalco no se posiciona
favorablemente en los diversos indicadores de pobreza, rebasando tanto los valores nacionales como
estatales, sin considerar comparativamente los valores de los indicadores de 2014, pues no se registran
datos para el municipio a este año.
De los indicadores más destacados, se puede señalar el relacionado a la pobreza, pues el 66% de la
población la padece. De estos un poco más del 20% vive en pobreza extrema. Otro indicador es que casi el
50% de la población tiene tres carencias sociales, siendo la de seguridad social la más preocupante, pues el
82% no la tiene.
Las carencias a la vivienda, como servicios básicos, sus materiales, la población analfabeta, la
derechohabiencia, también son datos que proporcionan información relacionada al nivel de desarrollo de
los individuos. Por ello, el índice y grado de rezago social ubica a la sociedad malinalquense dentro de la
1
categoría de municipios con un grado bajo; ocupando el lugar 1193 en 2010 a nivel nacional, casi a la
mitad de los municipios del país.
Tabla 2.1.06
Población total, indicadores, índice y grado de rezago social municipal 2000, 2005 y 2010
Población total, indicadores, índice y grado de rezago social según municipio, 2000, 2005 y 2010
Clave
de la
Entidad federativa
entidad
15
México
Clave del
municipio
15052
Población total
Municipio
Malinalco
Índice de rezago social
2000
2005
2010
21,712
22,970
25,624
2000
0.03713
2005
0.11890
2010
-0.09264
Grado de rezago social
2000
2005
Medio
Medio
2010
Bajo
Lugar que ocupa en el contexto
nacional
2000
1199
2005
1048
2010
1193
Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el XII Censo de Población y Vivienda 2000, II Conteo de Población y Vivienda 2005, y Censo de Población y Vivienda 2010
Al interior del municipio, dentro de la cabecera municipal, el nivel de rezago social presenta variaciones.
El mapa anexo indica que el grado de rezago social es superior en las periferias de la cabecera municipal,
catalogándolo como medio; y el centro es el que goza de un bajo grado.
1
Se consideran, para 2010, según el Censo de Población y Vivienda, el registro de 2440 municipios y 16 delegaciones que componen el Distrito Federal, hoy considerado como el Estado Ciudad
de México
1717
17
17
Imagen 2.1.02
Grado de rezago social para la cabecera municipal, de Malinalco por AGEB
2.2 PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DE LA REGIÓN MUNICIPAL
18
18
Actualmente, los 125 municipios del Estado de México están estructurados alrededor de 20 regiones
socioeconómicas, que corresponden con extensiones territoriales delimitadas según sus características
preponderantes como actividad y dependencia económica, perfil poblacional, infraestructura carretera,
oferta educativa, topografía, etc. Su propósito es servir como instrumento para formular estrategias de
desarrollo que consideren las vocaciones económicas y sociales regionales que deben ser fortalecidas, en
un ejercicio de coordinación y estrecha colaboración entre los municipios que la conforman y con respeto
a su autonomía constitucional.
Imagen 2.2.01
Regiones del Estado de México 2016
1818
19
19
Fuente: Secretaría General de Gobierno. Subsecretaría de Desarrollo Municipal. Gobierno del Estado de México, 2016.
2.2.1 DELIMITACIÓN Y ESTRUCTURA TERRITORIAL DE LA REGIÓN VII
La Región VII Ixtapan de la Sal, comprende 15 municipios, uno de los cuales es el municipio de
Malinalco, conforme se indica en la siguiente imagen regional:
Imagen 2.2.02
Región VII Ixtapan de la Sal
1919
Fuente: Secretaría General de Gobierno. Subsecretaría de Desarrollo Municipal. Gobierno del Estado de México, 2016.
Las colindancias de la Región VII Ixtapan de la Sal son: al norte limita con los municipios mexiquenses
de Valle de Bravo, Amanalco, Zinacantepec, Tenango del Valle, Texcalyacac y Tianguistenco, al oriente
con el estado de Morelos, al sur con el estado de Guerrero y al poniente con los municipios de Amatepec,
Tejupilco y Zacazonapan del Estado de México. El municipio en referencia aparece con el número 5
dentro de dicha imagen.
La extensión territorial de la Región VII Ixtapan de la Sal es de 3,655.98 km2, equivalentes al 16.26% del
total del territorio estatal, cuyos 15 municipios territorialmente se encuentra distribuidos de la siguiente
manera:
Tabla 2.2.01
Superficie municipal y regional en el estado de México en la Región VII Ixtapan de la Sal 2010
Ámbito
Estado de México
Region VI Ixtapan de la Sal
Almoloya de Alquisiras
Coatepec Harinas
Ixtapan de la Sal
Joquicingo
Malinalco
Ocuilan
San Simon de Guerrero
Sultepec
Temascaltepec
Tenancingo
Superficie Municipal
(Km2)
22,487.64
3,655.98
171.57
284.51
118.97
45.04
217.99
434.34
131.92
561.15
558.63
164.30
% respecto a la
Región VII
% respecto a la
Entidad
Na
Na
4.69
7.78
3.25
1.23
5.96
11.88
3.61
15.35
15.28
4.49
Na
16.26
0.76
1.27
0.53
0.20
0.97
1.93
0.59
2.50
2.48
0.73
2020
20
20
Texcaltitlan
Tonatico
Villa Guerrero
Zacualpan
Zumpahuacan
147.52
90.69
228.95
301.06
199.34
4.04
2.48
6.26
8.23
5.45
0.66
0.40
1.02
1.34
0.89
Fuente: Programa Regional 2012-2017. Región VI Ixtapan de la Sal. COPLADEM Gobierno del Estado de México.
2012. (adaptación)
De esta manera, los municipios de Sultepec y Temascaltepec representan la tercera parte de la extensión
geográfica de la Región, seguidos de Ocuilan y Zacualpan. El municipio más pequeño es Joquicingo.
Malinalco se ubica en la posición no. 7 entre los municipios que comprenden la Región.
Por tamaño de localidad, la distribución de la población de la Región presenta el siguiente esquema: La
Región VII Ixtapan de la Sal cuenta con 15 municipios y un total de 657 localidades de las cuales solo 1
(Ixtapan de la Sal) tiene más de 15,000 habitantes y otra (Tenancingo) más de 10,000 habitantes. Del total
de las 657 localidades, 627, esto es el 95%, cuentan con población menor a 2,500 habitantes, lo que
esencialmente significa que es básicamente no urbana, a excepción del municipio de Ixtapan de la Sal.
Tabla 2.2.02
Distribución de la población por tamaño de localidad en el Estado de México y la región VII Ixtapan de la Sal
21
21
Fuente: Programa Regional 2012-2017. Región VI Ixtapan de la Sal. COPLADEM Gobierno del Estado de México.
2012. (adaptación)
2121
En cuanto a la densidad de población, ésta se esquematiza de la siguiente forma:
Tabla 2.2.03
Densidad poblacional en el Estado de México y
la Región VII Ixtapan de la Sal 2010
Ámbito
Densidad poblacional
(habs./km2)
Estado de México
Región VII Ixtapan de la Sal
Almoloya de Alquisiras
Coatepec Harinas
Ixtapan de la Sal
Joquicingo
Malinalco
Ocuilan
San Simón de Guerrero
Sultepec
Temascaltepec
Tenancingo
Texcaltitlán
Tonatico
Villa Guerrero
Zacualpan
Zumpahuacán
675.00
118.08
86.59
27.14
281.93
285.08
117.55
73.22
47.54
45.99
58.84
553.54
117.88
133.41
262.03
50.23
82.10
El municipio con la tasa de densidad más alta corresponde a Tenancingo seguida de Ixtapan de la Sal, en
ambos casos muy por encima de la media regional, pero por debajo de la media estatal.
22
22
2.2.2 DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICO DE LA REGIÓN VII IXTAPAN DE LA SAL
Dinámica Poblacional
Según el Censo de Población 2010 (INEGI), la Región VII Ixtapan de la Sal cuenta con una población
total de 431,701 habitantes, apenas el 2.8% de la población mexiquense 2 en los siguientes municipios:
Tabla 2.2.04
Población Total estatal, regional y municipal de la
Región VII Ixtapan de la Sal 2010
Ámbito
Estado de México
Región VII Ixtapan de
la Sal
Almoloya
de
Alquisiras
Coatepec Harinas
Población Total
%
15,175,862
431,701
100.00
14,856
3.44
36,174
8.38
2 Programa Regional 2012-2017. Región VI Ixtapan de la Sal. COPLADEM Gobierno del Estado de México. 2012. P.57
2222
Ixtapan de la Sal
33,541
7.77
Joquicingo
12,840
2.97
Malinalco
25,624
5.94
Ocuilan
31,803
7.37
6,272
1.45
Sultepec
25,809
5.98
Temascaltepec
32,870
7.61
Tenancingo
90,946
21.07
Texcaltitlán
17,390
4.03
Tonatico
12,099
2.80
Villa Guerrero
59,991
13.90
Zacualpan
15,121
3.50
Zumpahuacán
16,365
3.79
San Simón de Guerrero
En términos de población, destaca Tenancingo que concentra el 21.07% del total de la región, seguido de
Villa Guerrero con el 13.9%. Conjuntamente ambos municipios representan un tercio de la población total
de la Región V. Malinalco representa el 5.94% del total de la población de la Región.
En el periodo comprendido de 1990 al 2010, la Región VII presentó una tasa de crecimiento poblacional
de 1.65%, menor a la registrada en este periodo del Estado de México, la cual fue del 2.17%. Por
municipio, Ocuilan y Joquicingo registran el mayor crecimiento con tasas de 2.56% y 2.51%
respectivamente, mientras que Zacualpan y Sultepec las más bajas, con el 0.25 y 0.47%, respectivamente.
En cuanto al nivel de urbanización y la composición de la población en tanto urbana y rural, la entidad se
ubica en 71.16%, mientras que la Región en 34.32%, lo que la caracteriza como rural, aunque municipios
como Joquicingo, Tonatico, Tenancingo, Ixtapan de la Sal, Villa Guerrero y Malinalco presentan grados
de urbanización por arriba del Regional.
Población indígena
La Región VII Ixtapan de la Sal cuenta con una población indígena que representa sólo el 0.86% de la
población total, concentrándose en su mayoría en el municipio de Temascaltepec, con un total de 1649
individuos. Sin embargo, resulta interesante destacar que dicha población ha fluctuado a lo largo de los
años creciendo y decreciendo por razones aún no determinadas. Por grupos étnicos, destaca el náhuatl con
40.4% de la población indígena regional (asentada en Sultepec y Temascaltepec) además del registro de
hablantes de las lenguas mazahua, otomí, náhuatl, mixteco y zapoteco. Por municipio, Ocuilan registra el
2323
23
23
mayor número de población que habla alguna lengua indígena, ya que de cada 100 personas que se
expresan en su lengua materna aproximadamente 51 se ubican en este municipio.
Tabla 2.2.05
Población que habla alguna lengua indígena en el Estado de México y en la Región VII Ixtapan de la Sal 200,2005 y 2010
Fuente: COLMEXIQ con base en el INEGI. Censo General de Población y Vivienda, 1990; XII Censo General de Población y Vivienda,
2000; Censo de Población y Vivienda, 2010; y II Conteo de Población y Vivienda, 2005.
24
24
Clasificación general de uso de suelo y estructura de ocupación del territorio municipal
Los recursos naturales en la región se pueden identificar de la siguiente manera:
Imagen 2.2.03
Usos de Suelo. Región VII Ixtapan de la Sal. 2006
Fuente: COLMEXIQ con base en el IGECEM. Carta de usos del suelo (escala 1:250,000), 2006.
2424
La imagen anterior permite inferir los recursos naturales en la región, principalmente forestales (pino y
encino), pastizal, selva baja, pradera de alta montaña, entre otros. Las zonas forestales se concentran en
Temascaltepec, San Simón de Guerrero, Sultepec, Coatepec Harinas, Ocuilan, Malinalco, Almoloya de
Alquisiras, Villa Guerrero, Zumpahuacán y Joquicingo. El municipio de Sultepec es el único con recursos
categorizados dentro de la denominada selva caducifolia; de igual manera el uso pecuario cuya
característica es que son pastizales inducidos. Asimismo, otro de los recursos preponderantes en la Región
es el hídrico proveniente de ríos y aguas subterráneas, con un nivel de contaminación bajo. El uso del agua
está dirigido esencialmente a las actividades agrícolas, principalmente para los municipios considerados
dentro del denominado Corredor Hortícola y Frutícola.
Actividades económicas
La Población Económicamente Activa Ocupada (PEAO) en la Región aumentó 27.32% en la década de
2000 a 2010, mientras que en el ámbito estatal fue del 24.37% principalmente en actividades no agrícolas,
derivado esto de una baja rentabilidad del campo, la falta de recursos y apoyos económicos, la carencia de
tecnología y/o capacitación para desarrollar la actividad agrícola. Consecuentemente, la PEAO en la
actividad agrícola disminuyó, registrando en la Región un decremento importante del 12.43%, mientras
que para la entidad dicha reducción fue alrededor del 9.04%.
Tabla 2.2.06
Porcentaje de Población Económicamente Activa Ocupada agrícola y no agrícola en el Estado de México y Región VII
Ixtapan de la Sal 2000 y 2010
2525
25
25
Fuente: COLMEXIQ con base en el INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda, 2000; y Censo de Población y Vivienda, 201
Considerando los tres sectores productivos –primario, secundario y terciario-, el comportamiento es
similar, pues la población económicamente activa ocupada hizo un cambio del sector primario a los otros
dos sectores (secundario y terciario); en este caso disminuyó del 45.3% al 42.2% entre el periodo 2000 y
2010. Internamente, los municipios tuvieron similar comportamiento, excepto San Simón de Guerrero,
Sultepec, Tenancingo y Zacualpan que aumentaron su población en el sector primario, tal y como se
aprecia en la siguiente tabla:
Tabla 2.2.07
Población Económicamente Activa Ocupada por sector de actividad económica en el Estado de México y Región VII
Ixtapan de la Sal 2000 y 2010
26
26
Fuente: IGECEM con base en el INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda, 2000. Censo de Población y Vivienda, 2010.
Los municipios con mayor participación de su población en el sector primario en el 2010 fueron Villa
Guerrero con 66.64%, Zumpahuacán con 58.35%, Coatepec Harinas con 57.58% y Sultepec con 56.09%.
Los municipios que registran mayores porcentajes de PEA ocupada en el sector secundario son Zacualpan,
Malinalco e Ixtapan de la Sal, fluctuando entre 20 y 21%. Finalmente, en el sector terciario los mayores
porcentajes lo presentan los municipios de Ixtapan de la Sal con 60.17%, Tonatico con 57.06% y
Tenancingo con 53.19%.
2626
Las actividades económicas predominantes del Sector Primario correspondientes a la producción agrícola
de la Región VII son el maíz, el maíz forrajero y la avena forrajera. En los municipios de Almoloya de
Alquisiras, San Simón de Guerrero, Sultepec, Temascaltepec y Texcaltitlán se cultiva, además: aguacate,
durazno, chícharo, tomate rojo (jitomate), pastos, chícharo, haba verde y caña de azúcar. En los
municipios de Joquicingo, Ocuilan y Tonatico, además del maíz grano, haba verde, papa, lechuga,
chícharo, zanahoria, avena forrajera, cebolla, chile verde y tomate rojo(jitomate).
Otra de las actividades preponderantes en la Región es la producción de flores, principalmente en los
municipios de Coatepec Harinas, Ixtapan de la Sal, Tenancingo, Villa Guerrero y Zumpahuacán. Las
variedades de flores que destacan por el valor de la producción son crisantemo, clavel, gladiola, rosa y
gerbera.
En el Sector Terciario, la Región cuenta con aproximadamente 536 unidades económicas en actividades
de servicio y comerciales, en su mayoría al por menor, empleando éstos últimos en promedio dos personas
por unidad económica, lo que significa que dicho sector se mantiene gracias a los establecimientos
comerciales de nivel micro. Al interior de la Región, 51.7% de las unidades económicas del Sector
Terciario, se ubican en los municipios de Tenancingo, Ixtapan de la Sal y Malinalco, en tanto que el
personal ocupado, en los de Tenancingo, Ixtapan de la Sal y Villa Guerrero.
Infraestructura, equipamiento y vivienda
Conforme datos de 2010, la red carretera de la Región está integrada por 2,234.8 km que incluyen
carreteras troncales federales, alimentadoras estatales y caminos rurales. Es de destacar que el mayor
porcentaje de la red carretera corresponde a caminos rurales, los cuales representan el 54.7% del total de
kilómetros. En segundo lugar, se encuentran las carreteras alimentadoras estatales que comprenden el
37.3%, y por último están los troncales federales con el 8%.
En el rubro de telecomunicaciones, en 2010, el servicio con mayor cobertura fue el de telefonía celular, en
el cual se registró que 45.5% de las viviendas cuenta con este servicio, 24.3% con telefonía fija y sólo
6.8% presentó servicio de Internet. Los municipios con mayor cobertura de telefonía celular son Tonatico,
San Simón de Guerrero e Ixtapan de la Sal, mientras que el municipio de Ocuilan reportó el índice más
bajo de 27.1%. Respecto al servicio de Internet, los municipios de Ixtapan de la Sal, Tonatico y
2727
27
27
Tenancingo se sitúan por arriba del porcentaje regional. El municipio de Temascaltepec, registra la
cobertura más baja tanto en telefonía fija como en servicio de internet.
El suministro de energía eléctrica a través de la Comisión Federal de Electricidad (CFE) comprende los
usos domésticos, de alumbrado público, bombeo de agua potable, agrícola e industrial y de servicios. En
lo que corresponde a la Región, de acuerdo con datos de 2000, se tenían registrados un total de 113,945
usuarios del servicio, de los cuales 87.9% utilizaba el servicio para actividades domésticas, 11.5% para la
industria y los servicios, mientras que el resto correspondió a los otros usos ya especificados.
La infraestructura hidráulica de la Región cuenta con cuatro plantas potabilizadoras, dos de ellas
localizadas en el municipio Ixtapan de la Sal, una en el de Tenancingo y otra más en el de Tonatico.
Dichas plantas tienen en conjunto una capacidad instalada de 164 l/s, y potabilizan un caudal de 117 l/s, lo
que significa que se aprovecha el 71.3% de su capacidad.
Por el otro lado, el tratamiento de aguas residuales también es de gran importancia, pues suponen una
preocupación por el medio ambiente. Es de destacarse que, en esta materia, en la Región se ubican nueve
Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) con una capacidad de 374 litros por segundo (l/s),
siendo las de mayor capacidad las localizadas en los municipios de Ixtapan de la Sal y Tonatico. Los
municipios de Ocuilan, San Simón de Guerrero, Sultepec, Temascaltepec y Zumpahuacán no cuentan con
estos sistemas de tratamiento.
Una de las preocupaciones para el medio ambiente es el contar con espacios de disposición de residuos
sólidos. Al respecto, en la región para el año de 2010 se recolectaron 69 mil toneladas de Residuos Sólidos
Urbanos (RSU), volumen que representó el 1.3% del total generado en la entidad, registrándose el mayor
porcentaje en los municipios de Tenancingo y Villa Guerrero. Sin embargo, se reconoce que no existe
ningún sitio de disposición de desechos, en tanto que la superficie de los sitios de disposición final no
controlados abarca las 6.2 ha.
Para el caso de las viviendas en la Región VII Ixtapan de la Sal, se tiene registro un total de 1,423 con
población indígena, que representan 0.87% del total del Estado de México. De esta cifra, más del 86%
contaba con servicios de agua potable y energía eléctrica, mientras que sólo 46.8% tenía drenaje.
2828
28
28
2.2.3 POTENCIALIDADES Y LIMITANTES DE LA REGIÓN
Reconocer las potencialidades y limitantes de la región no sólo facilita conocer la dinámica conjunta,
incluso por grupos internos de los municipios de ésta. De esta forma, se presentan algunas potencialidades
y limitantes de la Región VII Ixtapan de la Sal.
Algunas potencialidades son:

Ensanchamiento de la población de 15 y 64 años de edad, cuya razón da como resultado la oferta
de mano de obra.

El paisaje natural sostenido por los recursos que en la región existen, lo que permite el
ecoturismo.

Se fortalece en la producción de la flor en algunas áreas de la región, incluso de exportación.

Es un polo de desarrollo turístico en los diversos estratos sociales.

Fortalezas en la producción de maíz grano, aguacate, durazno, chícharo, tomate rojo (jitomate),
pastos, chícharo, haba verde, avena forrajera y caña de azúcar, tanto como medio para generar
empleos como para el consumo alimentario regional.

29
29
Aprovechar los diversos microclimas para proyectos productivos, agro negocios, agroindustriales,
ecoturísticos, turismo rural y paisajístico, bajo criterios de sustentabilidad.
Algunas limitantes son:

No existen convenios de coordinación-comunicación que integren esfuerzos y acciones entre los
municipios para fortalecer las potencialidades de la región.

La cabecera distrital no es equidistante a la mayoría de los municipios, sobre todo en lo que
respecta a la accesibilidad a sus centros administrativos.

Las vías de comunicación son precarias, excepto por la autopista que va a la cabecera distrital y la
vialidad estatal que va desde Toluca hasta Tenancingo y concluye en Ixtapan. Los medios de
transporte entre los municipios son insuficientes.

No hay planes o acciones que permitan integrar los esfuerzos de las actividades productivas entre
los productores, con la finalidad de buscar mercados para la oferta de los productos de la región.
2929
2.3 DIAGNÓSTICO DEL TERRITORIO MUNICIPAL
2.3.1 DELIMITACIÓN Y ESTRUCTURA TERRITORIAL DEL MUNICIPIO
Las características geográficas de localización del municipio de Malinalco son:
POSICIÓN GEOGRÁFICA
Coordenadas
La latitud mínima es de 18°45'18'' y máxima de 19°01'58''; con una longitud mínima de
99°42'03'' y máxima de 99°33'24''; altitud de 1 770 metros sobre el nivel medio del mar.
Colindancias
Al norte con los municipios de Tenancingo, Joquicingo y Ocuilan; al este con el
municipio de Ocuilan y el estado de Morelos; al sur con el estado de Morelos y con los
municipios de Zumpahuacán y Tenancingo; al oeste con los municipios de
Zumpahuacán y Tenancingo.
Superficie
La extensión territorial es de 217.99 kilómetros cuadrados, ocupa el 0.97% de la
superficie del estado.
Integración territorial Cuenta con 50 localidades: Villa (1), Pueblos (5), Rancherías (10), Caseríos (16) y otras
localidades con y sin categoría administrativa (1.8)
3030
30
30
Imagen 2.3.01
Municipio de Malinalco
31
31
2.3.2 MEDIO FÍSICO
Las características generales del espacio físico que ocupa el municipio de Malinalco se pueden resumir de
la siguiente manera:
FISIOGRAFÍA
Provincia
Sierra Madre del Sur (97.17%) y Eje Neovolcánico (2.83%)
Subprovincia
Sierras y Valles Guerrerenses (97.17) y Lagos y Volcanes de
Anáhuac (2.83%)
Sierra de cumbres tendidas (63.02%), Valle de laderas tendidas
(19.42%), Valle de laderas tendidas con mesetas (9.48%), Lomerío
típico (5.25%), Lomerío de basalto con cañadas (2.2%) y Escudo
volcanes con mesetas (0.63%)
Sistema de Topoformas
3131
CLIMA
Rango de temperatura
14 – 28°C
Rango de precipitación
800 – 1 300 mm
Clima
Semicálido subhúmedo con lluvias en verano, de mayor humedad
(40.68%), semicálido subhúmedo con lluvias en verano, de
humedad media (24.21%), templado subhúmedo con lluvias en
verano, de mayor humedad (20.57%) y cálido subhúmedo con
lluvias en verano, de menor humedad (14.54%)
GEOLOGÍA
Periodo
Cretácico (43.15%), Cuaternario (32.33%) y Neógeno (22.6%)
Roca
Ígnea extrusiva: basalto (37.17%) Sedimentaria: caliza (37.8%),
brecha sedimentaria (13.15%), lutita-arenisca (4.98%), areniscaconglomerado (4.19%) y conglomerado (0.78%) Suelo: aluvial
(0.01%)
3232
32
32
Tabla 2.3.01
Normales Climatológicos de Malinalco 1951-2010
33
33
3333
Imagen 2.3.02
Topografía. Municipio de Malinalco
34
34
3434
Imagen 2.3.03
Clima. Municipio de Malinalco
35
35
3535
Imagen 2.3.04
Geología. Municipio de Malinalco
36
36
3636
Imagen 2.3.05
Geología. Municipio de Malinalco
37
37
3737
EDAFOLOGÍA
Suelo dominante
Leptosol (40.51%), Phaeozem (31.91%), Vertisol (15.41%), Andosol
(6.19%), Luvisol (3.08%), Regosol (0.61%) y Cambisol (0.37%)
HIDROGRAFÍA
Región hidrológica
Balsas (100%)
Cuenca
R. Grande de Amacuzac (100%)
Subcuenca
R. Coatlán (97.59%) y R. Alto Amacuzac (2.41%)
Corrientes de agua
Perennes: El Paraje, Tecomatlán, Tepolica, Chalma, Tlaxipehualco y
San Miguel Intermitentes: Colupa, Acahualtzingo, Colapa, La
Cametina, Tierra Blanca, La Ciénega, La Mina, Las Culebras, Los
Sauces, Agua Salada, El Casaguate, Aguacaticlo, La Pila, Las Juntas, El
Copal, El Diablo, Ochoa, La Poza Verde y Los Tejanes
No disponible
Cuerpos de agua
38
38
USO DE SUELO Y VEGETACIÓN
Uso del suelo
Agricultura (33.25%) y zona urbana (1.92%)
Vegetación
Bosque (36.62%), selva (16.18%) y pastizal (12.03%)
USO POTENCIAL DE LA TIERRA
Zonas Rurales
Agrícola
Pecuario
Para la agricultura mecanizada continua (19.91%) Para la
agricultura mecanizada estacional (0.05%) Para la agricultura de
tracción animal continua (0.33%) Para la agricultura manual
continua (13.26%) Para la agricultura manual estacional
(64.53%) No apta para la agricultura (1.92%)
Para el desarrollo de praderas cultivadas (37.37%) Para el
aprovechamiento de la vegetación de pastizal (56.12%) Para el
aprovechamiento de la vegetación natural diferente del pastizal
3838
(4.59%) No apta para uso pecuario (1.92%)
Zonas Urbanas
La zona urbana está creciendo sobre rocas sedimentarias del
Neógeno y rocas ígneas extrusivas del Cuaternario, en sierras y
valles; sobre áreas donde originalmente había suelo denominado
Phaeozem; tiene clima semicálido subhúmedo con lluvias en
verano, de mayor humedad, y está creciendo sobre terrenos
previamente ocupados por agricultura, pastizales y bosques.
2.3.3 DINÁMICA DEMOGRÁFICA
La comprensión de la dinámica demográfica del Municipio de Malinalco en relación a la que presenta el
Estado, nos remite a conocer la importancia no sólo del comportamiento interno del municipio, sino
identificar su participación en la dinámica estatal y la importancia que guarda para el desarrollo del estado.
39
39
En términos de la población total, el municipio representa tan sólo el o.17% de la población estatal y, a
diferencia con la Región VII, representa el 5.94%, tomando importancia dentro de la misma. En cuanto a
la tasa de crecimiento (TDC) el municipio registra 1.48%, por encima de la estatal de 1.37%, aunque por
debajo de la regional de 1.65%.
Tabla 2.3.02
Población Total según sexo, TDC y participación porcentual 2000, 2010 y 2015 Malinalco
Año
Total
Hombres
Mujeres
TCI
PPE
2000
21 712
10 629
11 083
0.00
0.17
2010
25 624
12 585
13 039
1.62
0.17
2015
27 482
13 417
14 065
1.48
0.17
TCI: Tasa de Crecimiento Intercensal.
PPE: Participación porcentual con respecto al total estatal.
Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística elaborado con inf ormación del INEGI. Censo General de Población y
Vivienda, 2000. Censo de Población y Vivienda, 2010. Encuesta Intercensal, 2015.
3939
Por grupos quinquenales, la población del Estado de México y la de Malinalco se presenta en las
siguientes dos Tablas:
Tabla 2.3.03
Población total por grupos quinquenales de edad según sexo, 2000, 2010 y 2015, Estado de México
Grupos
quinquenales
de edad
Total
2000
2010
Total
Hombres
Mujeres
2015
IM
Total
Hombres
Mujeres
IM
Total
Hombres
Mujeres
IM
13 096 686
6 407 213
6 689 473
96
15 175 862
7 396 986
7 778 876
95
16 187 608
7 834 068
8 353 540
94
0 - 4 años
1 366 320
693 821
672 499
103
1 426 612
723 127
703 485
103
1 337 907
678 929
658 978
103
5 - 9 años
1 447 047
731 860
715 187
102
1 498 274
760 231
738 043
103
1 455 675
740 982
714 693
104
10 - 14 años
1 363 554
689 319
674 235
102
1 429 028
723 622
705 406
103
1 495 243
752 054
743 189
101
15 - 19 años
1 307 977
645 046
662 931
97
1 467 148
734 320
732 828
100
1 419 833
713 739
706 094
101
20 - 24 años
1 250 900
600 382
650 518
92
1 364 380
668 827
695 553
96
1 457 684
716 552
741 132
97
25 - 29 años
1 154 041
548 872
605 169
91
1 233 854
591 831
642 023
92
1 293 002
617 977
675 025
92
30 - 34 años
1 008 308
480 221
528 087
91
1 198 515
565 928
632 587
89
1 250 220
588 853
661 367
89
35 - 39 años
883 172
420 989
462 183
91
1 193 988
566 526
627 462
90
1 231 764
576 565
655 199
88
40 - 44 años
706 988
341 811
365 177
94
1 003 492
478 370
525 122
91
1 188 083
556 842
631 241
88
45 - 49 años
535 083
259 150
275 933
94
831 164
395 154
436 010
91
980 298
463 556
516 742
90
50 - 54 años
422 987
206 575
216 412
95
695 328
329 825
365 503
90
878 595
415 118
463 477
90
55 - 59 años
303 755
147 106
156 649
94
509 884
244 538
265 346
92
665 851
311 889
353 962
88
60 - 64 años
242 540
114 932
127 608
90
392 349
185 672
206 677
90
523 050
242 488
280 562
86
65 - 69 años
178 159
82 133
96 026
86
270 138
126 755
143 383
88
375 301
176 620
198 681
89
70 - 74 años
123 108
56 031
67 077
84
200 542
91 438
109 104
84
261 021
121 015
140 006
86
75 - 79 años
84 377
38 231
46 146
83
129 423
58 326
71 097
82
170 930
76 899
94 031
82
80 - 84 años
41 618
17 412
24 206
72
78 893
33 293
45 600
73
102 135
43 357
58 778
74
85 o más
43 902
16 459
27 443
60
66 302
25 793
40 509
64
84 988
33 005
51 983
63
632 850
316 863
315 987
100
186 548
93 410
93 138
100
16 028
7 628
8 400
91
No especificado
IM: Índice de Masculinidad.
Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística elaborado con información del INEGI. Censo General de Población y Vivienda, 2000. Censo de Población y Vivienda, 2010. Encuesta Intercensal, 2015.
Tabla 2.3.04
Población total por grupos quinquenales de edad según sexo, 2000, 2010 y 2015, Malinalco, Estado de México
Grupos
quinquenales
de edad
Total
2000
2010
2015
Total
Hombres
Mujeres
IM
Total
Hombres
Mujeres
IM
Total
Hombres
Mujeres
IM
21 712
10 629
11 083
96
25 624
12 585
13 039
97
27 482
13 417
14 065
95
0 - 4 años
2 478
1 207
1 271
95
2 786
1 422
1 364
104
2 581
1 305
1 276
102
5 - 9 años
2 659
1 349
1 310
103
2 823
1 431
1 392
103
2 824
1 501
1 323
113
10 - 14 años
2 596
1 317
1 279
103
2 745
1 371
1 374
100
2 633
1 289
1 344
96
15 - 19 años
2 160
1 012
1 148
88
2 723
1 358
1 365
99
2 583
1 243
1 340
93
20 - 24 años
1 772
799
973
82
2 209
1 073
1 136
94
2 633
1 245
1 388
90
25 - 29 años
1 378
658
720
91
1 850
849
1 001
85
2 046
996
1 050
95
30 - 34 años
1 289
615
674
91
1 791
846
945
90
1 867
853
1 014
84
35 - 39 años
1 098
525
573
92
1 645
791
854
93
1 702
813
889
91
40 - 44 años
960
500
460
109
1 434
687
747
92
1 615
807
808
100
45 - 49 años
763
382
381
100
1 146
554
592
94
1 466
655
811
81
50 - 54 años
581
295
286
103
1 065
535
530
101
1 218
628
590
106
55 - 59 años
506
251
255
98
804
403
401
100
1 129
579
550
105
60 - 64 años
478
240
238
101
645
312
333
94
841
406
435
93
65 - 69 años
385
186
199
93
527
269
258
104
726
345
381
91
70 - 74 años
321
151
170
89
457
219
238
92
563
258
305
85
75 - 79 años
230
108
122
89
332
158
174
91
401
198
203
98
80 - 84 años
82
37
45
82
217
109
108
101
283
139
144
97
104
48
56
86
197
82
115
71
232
101
131
77
1 872
949
923
103
228
116
112
104
139
56
83
67
85 o más
No especificado
IM: Índice de Masculinidad.
Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística elaborado con información del INEGI. Censo General de Población y Vivienda, 2000. Censo de Población y Vivienda, 2010. Encuesta Intercensal, 2015.
4040
40
40
Ambas Tablas reflejan el comportamiento histórico de la dinámica poblacional tanto para el Estado como
para el municipio, y las posibles consecuencias del mismo. El grupo quinquenal preponderante es el 5 a 9
años en los periodos 2000, 2010 y 2015; a excepción que, en el Estado, para el 2015 el grupo
preponderante es el 10 a 14 años. También, mientras que el estado ha ido concentrando la mayor parte de
su población en rangos que van de 0 a 44 años, el municipio lo hace de 0 a 29 años. En el rango de 65
años y más, ambos reflejan un incremento sistemático de su participación en la pirámide de edades; sin
embargo, Malinalco se sitúa 2 puntos porcentuales por encima del Estado. En cuanto al índice de
masculinidad, en ambos casos prevalece la mujer.
Ahora bien, con respecto a población en tanto urbana y rural, el análisis de estos dos aspectos nos
proporciona información que permite comprender cómo se va comportando ésta, sobre todo si existen
cambios migratorios entre una y otra. Para ello, apoyarse en las siguientes tablas será necesario para el
análisis.
Tabla 2.3.05
Población total urbana y no urbana por tamaño de localidad según sexo. Estado de México
41
41
Tamaño de localidad
Total
2000
Total
Hombres
2010
Mujeres
Total
Hombres
Mujeres
13 096 686
6 407 213
6 689 473
15 175 862
7 396 986
7 778 876
9 551 961
4 664 888
4 887 073
10 799 064
5 246 145
5 552 919
1 000 000 y más
2 846 910
1 392 270
1 454 640
2 759 600
1 338 418
1 421 182
500 000 - 999 999
1 549 788
751 059
798 729
2 058 004
1 001 832
1 056 172
100 000 - 499 999
3 891 072
1 903 356
1 987 716
4 085 381
1 982 898
2 102 483
50 000 - 99 999
330 035
161 666
168 369
563 942
274 467
289 475
15 000 - 49 999
934 156
456 537
477 619
1 332 137
648 530
683 607
3 544 725
1 742 325
1 802 400
4 376 798
2 150 841
2 225 957
Población urbana
No urbana
Mixta
1 752 449
861 123
891 326
2 402 640
1 179 991
1 222 649
10 000 - 14 999
306 762
151 109
155 653
527 932
258 458
269 474
5 000 - 9 999
699 388
342 918
356 470
949 072
465 732
483 340
2 500 - 4 999
746 299
367 096
379 203
925 636
455 801
469 835
1 792 276
881 202
911 074
1 974 158
970 850
1 003 308
1 000 - 2 499
850 687
416 453
434 234
987 849
485 144
502 705
500 - 999
461 109
227 328
233 781
530 405
260 752
269 653
1 - 499
480 480
237 421
243 059
455 904
224 954
230 950
Rural
Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística elaborado con información del INEGI. Censo General de Población y Vivienda, 2000. Censo de Población y Vivienda, 2010.
4141
Tabla 2.3.06
Población total urbana y no urbana por tamaño de localidad según sexo. Malinalco, Méx.
Tamaño de localidad
Total
2000
Total
2010
Hombres
Mujeres
Total
Hombres
Mujeres
21 712
10 629
11 083
25 624
12 585
13 039
0
0
0
0
0
0
1 000 000 y más
0
0
0
0
0
0
500 000 - 999 999
0
0
0
0
0
0
100 000 - 499 999
0
0
0
0
0
0
50 000 - 99 999
0
0
0
0
0
0
15 000 - 49 999
0
0
0
0
0
0
21 712
10 629
11 083
25 624
12 585
13 039
5 496
Población urbana
No urbana
Mixta
6 487
3 125
3 362
10 688
5 192
10 000 - 14 999
0
0
0
0
0
0
5 000 - 9 999
6 487
3 125
3 362
8 045
3 863
4 182
2 500 - 4 999
0
0
0
2 643
1 329
1 314
15 225
7 504
7 721
14 936
7 393
7 543
1 000 - 2 499
4 877
2 367
2 510
4 381
2 140
2 241
500 - 999
5 330
2 640
2 690
6 224
3 028
3 196
1 - 499
5 018
2 497
2 521
4 331
2 225
2 106
Rural
Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística elaborado con información del INEGI. Censo General de Población y Vivienda, 2000. Censo de Población y Vivienda, 2010.
Para el caso estatal, el porcentaje de población urbana viviendo en localidades de más de 15,000
habitantes representaba en el año 2000, el 72.9% del total de su población y en 2010, el 71.1%, reflejando
la primacía de los municipios de la zona conurbada de la cd. de México y del Valle de México. Por el
contrario, Malinalco no registra población urbana por lo que se considera primordialmente no urbana.
Otro rubro importante a analizar en la dinámica demográfica es el relacionado a la densidad de población.
Con ellos podemos dar cuenta del comportamiento poblacional con respecto a la superficie territorial. De
esta manera, las siguientes tablas nos podrán permitir explicar este fenómeno.
4242
42
42
Tabla 2.3.07
Población total, superficie y densidad de población 2000, 2010 y 2015. Estado de México
Año
Población
total
Superficie
(Km2)
Densidad de
población
(hab/km2)
2000
2010
2015
13 096 686
15 175 862
16 187 608
22 487.85
22 487.85
22 487.52
582
675
720
Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística elaborado con información del INEGI. Censo General de
Población y Vivienda, 2000. Censo de Población y Vivienda, 2010. Encuesta Intercensal, 2015.
GEM. Comisión de Límites del Gobierno del Estado de México, 2014.
Tabla 2.3.08
Población total, superficie y densidad de población 2000, 2010 y 2015. Malinalco, Méx.
Densidad de
población
Población
total
Superficie
(Km2)
2000
21 712
217.99
100
2010
25 624
217.99
118
2015
27 482
217.99
126
Año
2
(hab/km )
43
43
Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística elaborado con información del INEGI. Censo General de
Población y Vivienda, 2000. Censo de Población y Vivienda, 2010. Encuesta Intercensal, 2015.
GEM. Comisión de Límites del Gobierno del Estado de México, 2014.
Tanto para la entidad como para el municipio de Malinalco, entre los años 2000 y 2015, las tasas de
incremento de la densidad de población reflejan un crecimiento sostenido y muy similar, aunque con
consecuencias diferentes, en especial para las zonas conurbadas, Malinalco sigue manteniendo su
condición de no urbano con densidades similares en su región.
Finalmente, en lo que respecta a la situación de la población indígena en el Estado de México y Malinalco,
esta se manifiesta como sigue:
4343
Tabla 2.3.09
Población de 3 años o más por condición de habla indígena según sexo, 2000, 2010 y 2015, Estado de México
2000
2010
2015
Condición de habla
Total
Total
Hombres
Mujeres
Total
Hombres
Mujeres
Total
Hombres
Mujeres
11 097 516
5 396 529
5 700 987
14 163 190
6 883 537
7 279 653
15 397 507
7 435 901
7 961 606
361 972
173 930
188 042
379 075
182 350
196 725
421 743
199 575
222 168
346 021
169 986
176 035
342 813
165 453
177 360
387 374
183 360
204 014
No habla español
4 521
919
3 602
3 052
688
2 364
2 105
294
1 811
No especificado
11 430
3 025
8 405
33 210
16 209
17 001
32 264
15 921
16 343
10 691 712
5 200 711
5 491 001
13 718 052
6 669 784
7 048 268
14 913 853
7 205 128
7 708 725
43 832
21 888
21 944
66 063
31 403
34 660
61 911
31 198
30 713
Habla lengua indígena
Habla español
No habla lengua indígena
No especificado
Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística elaborado con información del INEGI. Censo General de Población y Vivienda, 2000. Censo de Población y Vivienda, 2010. Encuesta Intercensal, 2015.
Tabla 2.3.10
Población de 3 años o más por condición de habla indígena según sexo, 2000, 2010 y 2015, Malinalco, Méx.
2000
2010
2015
Condición de habla
Total
Total
Hombres
Mujeres
Total
Hombres
Mujeres
Total
Hombres
Mujeres
17 362
8 473
8 889
23 724
11 611
12 113
0
0
0
57
34
23
43
23
20
0
0
0
51
32
19
27
15
12
0
0
0
No habla español
0
0
0
0
0
0
0
0
0
No especificado
6
2
4
16
8
8
0
0
0
17 248
8 409
8 839
23 568
11 531
12 037
0
0
0
57
30
27
113
57
56
0
0
0
Habla lengua indígena
Habla español
No habla lengua indígena
No especificado
Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística elaborado con información del INEGI. Censo General de Población y Vivienda, 2000. Censo de Población y Vivienda, 2010. Encuesta Intercensal, 2015.
La presencia de población en condición de habla indígena, aunque no dominante, es importante a nivel
estatal. Para el 2000 representaba el 3.26% disminuyendo hasta 2.74% en 2015. La participación a nivel
municipal es muy pobre. Internamente sólo representaba el 0.32% de la población municipal para el año
2000 y disminuyó al 0.18% para el 2010 y, drásticamente, para el 2015 no se registra población en esta
condición.
4444
44
44
3. DIAGNÓSTICO POR PILARES TEMÁTICOS Y EJES TRANSVERSALES
1.6 PILAR TEMÁTICO: GOBIERNO SOLIDARIO
3.1.1 DIAGNÓSTICO GENERAL DEL PILAR TEMÁTICO GOBIERNO SOLIDARIO
3.1.1.1 Temas de desarrollo para un Gobierno Solidario
3.1.1.1.1 Núcleo Social y Calidad de Vida
Educación y Cultura
El acceso a la educación es uno de los valores más importantes de la sociedad que garantiza el desarrollo
individual, familiar y social. Además, el nivel educativo permite el acceso al mercado laboral y determina,
en gran medida, su nivel de ingresos.
De acuerdo al INEGI, la educación se mide desde tres variables básicas: Asistencia Escolar, que mide los
niveles de participación de la población en el sistema educativo; Escolaridad, que corresponde al grado
máximo aprobado por las personas de 5 años y más alcanzado dentro del sistema educativo y
Alfabetismo, que es la capacidad para leer y escribir.
Servicios Educativos
En la actualidad, Malinalco cuenta con los 63 planteles de Educación Básica correspondientes a 31 de
nivel Preescolar y 32 de nivel Primaria, conforme las siguientes listas de la Secretaría de Educación
Pública de la entidad:
Tabla 3.1.01
Servicios educativos Nivel preescolar 2015
4545
45
45
C.C.T.
15EJN0181H
NOMBRE DEL CENTRO DE
TRABAJO
AGUSTINA JURADO
15PJN2893Z
AMEYALLI
15DJN1126W
ANGEL MARIA GARIBAY
KINTANA
SUBSISTEMA
MODALIDAD
SOSTENIMIENTO
LOCALIDAD
DGEB
ESCUELA DE EDUCACION PREESCOLAR
ESTATAL
GENERAL
MALINALCO
SEIEM
ESCUELA DE EDUCACION PREESCOLAR
PARTICULAR
GENERAL
MALINALCO
SEIEM
ESCUELA DE EDUCACION PREESCOLAR
ESTATAL
GENERAL
SAN SIMÓN EL ALTO
MALINALCO
15EJN0442C
ANTONIO ALZATE
DGEB
ESCUELA DE EDUCACION PREESCOLAR
ESTATAL
GENERAL
15EJN3364J
BEATRIZ ESPEJO
DGEB
ESCUELA DE EDUCACION PREESCOLAR
ESTATAL
GENERAL
MALINALCO
15EJN3215B
CELESTINA VARGAS
BERVERA
DGEB
ESCUELA DE EDUCACION PREESCOLAR
ESTATAL
GENERAL
JESÚS MARÍA
15KJN0264A
15KJN0680O
EL PUENTECITO
EL ZAPOTE
PREESCOLAR COMUNITARIO
ORG.
DESCENTRALIZADO
EL PUENTECITO
FEDERAL
PREESCOLAR COMUNITARIO
ORG.
DESCENTRALIZADO
EL ZAPOTE
CHALMA
FEDERAL
15EJN0177V
FELIPE VILLANUEVA
DGEB
ESCUELA DE EDUCACION PREESCOLAR
ESTATAL
GENERAL
15EJN3753Z
GABY BRIMMER
DGEB
ESCUELA DE EDUCACION PREESCOLAR
ESTATAL
GENERAL
PUENTE CAPORAL (LA GUANCHA)
15EJN1336Z
HELEN KELLER
DGEB
ESCUELA DE EDUCACION PREESCOLAR
ESTATAL
GENERAL
NOXTEPEC DE ZARAGOZA (EL AGUACATE)
SEIEM
ESCUELA DE EDUCACION PREESCOLAR
ESTATAL
GENERAL
SAN SEBASTIÁN
15DJN0349Y
15KJN1229B
IGNACIO JOSE ALLENDE
JOYA REDONDA
ORG.
DESCENTRALIZADO
FEDERAL
PREESCOLAR COMUNITARIO
LA JOYA REDONDA
COLONIA ALDAMA
15DJN1494Q
JUAN ALDAMA
SEIEM
ESCUELA DE EDUCACION PREESCOLAR
ESTATAL
GENERAL
15DJN0637Q
JUAN ALVAREZ
SEIEM
ESCUELA DE EDUCACION PREESCOLAR
ESTATAL
GENERAL
COLONIA HIDALGO
15DJN1493R
LIBERTAD
SEIEM
ESCUELA DE EDUCACION PREESCOLAR
ESTATAL
GENERAL
SAN ANDRÉS NICOLÁS BRAVO
15KJN0448H
LOMA DEL COPORO
ORG.
DESCENTRALIZADO
FEDERAL
PREESCOLAR COMUNITARIO
LOMA DEL CÓPORO
LA LOMA
46
46
15EJN3637J
MARIANNE FROSTIG
DGEB
ESCUELA DE EDUCACION PREESCOLAR
ESTATAL
GENERAL
15EJN2940N
MARIANO ABASOLO
DGEB
ESCUELA DE EDUCACION PREESCOLAR
ESTATAL
GENERAL
PACHUQUILLA
15EJN2942L
MOTOLINIA
DGEB
ESCUELA DE EDUCACION PREESCOLAR
ESTATAL
GENERAL
AMATE AMARILLO
15DJN1727P
NIÑOS HEROES
SEIEM
ESCUELA DE EDUCACION PREESCOLAR
ESTATAL
GENERAL
EL PLATANAR
SEIEM
ESCUELA DE EDUCACION PREESCOLAR
ESTATAL
GENERAL
NOXTEPEC DE ZARAGOZA (EL AGUACATE)
DGEB
ESCUELA DE EDUCACION PREESCOLAR
ESTATAL
GENERAL
LA LADRILLERA
MONTE GRANDE
15DJN1889A
PILTZINCALLI
15EJN1335A
PROFR. MARIANO CUEVAS
IZQUIERDO
15EJN2941M
RAFAEL ALBERTI
DGEB
ESCUELA DE EDUCACION PREESCOLAR
ESTATAL
GENERAL
15EJN1337Z
REVOLUCION MEXICANA
DGEB
ESCUELA DE EDUCACION PREESCOLAR
ESTATAL
GENERAL
JALMOLONGA
15DJN0312K
RICARDO FLORES MAGON
SEIEM
ESCUELA DE EDUCACION PREESCOLAR
ESTATAL
GENERAL
SAN NICOLÁS
DGEB
ESCUELA DE EDUCACION PREESCOLAR
ESTATAL
GENERAL
PALMAR DE GUADALUPE
SEIEM
ESCUELA DE EDUCACION PREESCOLAR
ESTATAL
GENERAL
COLONIA JUÁREZ
SANTA MARÍA XOQUIAC
15EJN3214C
15DJN1512P
RIGOBERTA MENCHU
ROSAURA ZAPATA
15EJN3441Y
ROSAURA ZAPATA
DGEB
ESCUELA DE EDUCACION PREESCOLAR
ESTATAL
GENERAL
15DJN0311L
VASCO DE QUIROGA
SEIEM
ESCUELA DE EDUCACION PREESCOLAR
ESTATAL
GENERAL
CAMPOS DE SAN MARTÍN
15EJN3567E
WILIAM KILPATRICK
DGEB
ESCUELA DE EDUCACION PREECOLAR
SAN PEDRO CHICHICASCO
ESTATAL
En nivel Secundaria, el municipio cuenta con 17 instituciones que se detallan en la relación siguiente:
4646
Tabla 3.1.02
Servicios educativos Nivel Primaria 2015
C.C.T.
NOMBRE DEL CENTRO
SUBSISTEMA
DE TRABAJO
15EPR0241W
ALMA INFANTIL
15DPR3056V
BENITO JUAREZ
GARCIA
MODALIDAD
SOSTENIMIENTO
LOCALIDAD
DGEB
ESCUELA DE EDUCACION PRIMARIA
GENERAL
ESTATAL
SAN ANDRÉS NICOLÁS
BRAVO
SEIEM
ESCUELA DE EDUCACION PRIMARIA
GENERAL
ESTATAL
LOMA DEL CÓPORO
ESTATAL
COLONIA JUÁREZ
15DPR1179R
CUAUHTEMOC
SEIEM
ESCUELA DE EDUCACION PRIMARIA
GENERAL
15DPR0987L
DEMETRIO MARTINEZ
SEIEM
ESCUELA DE EDUCACION PRIMARIA
GENERAL
ESTATAL
CAMPOS DE SAN
MARTÍN, MALINALCO
15DPR2850M
DEMETRIO MARTINEZ
SEIEM
ESCUELA DE EDUCACION PRIMARIA
GENERAL
ESTATAL
CAMPOS DE SAN
MARTÍN, MALINALCO
15KPR0032A
EL ZAPOTE
FEDERAL
CURSOS COMUNITARIOS (PRIMARIA)
ORG. ESCENTRALIZADO
EL ZAPOTE
15DPR1475S
EMILIANO ZAPATA
SEIEM
ESCUELA DE EDUCACION PRIMARIA
GENERAL
ESTATAL
COLONIA ALDAMA
15DPR2102J
EMILIANO ZAPATA
SEIEM
ESCUELA DE EDUCACION PRIMARIA
GENERAL
ESTATAL
PUENTE CAPORAL (LA
GUANCHA)
15EPR1231W
EMILIANO ZAPATA
DGEB
ESCUELA DE EDUCACION PRIMARIA
GENERAL
ESTATAL
SAN PEDRO
CHICHICASCO
15DPR0986M
EMILIANO ZAPATA
SEIEM
ESCUELA DE EDUCACION PRIMARIA
GENERAL
ESTATAL
SAN SEBASTIÁN
15DPR1293J
FRAY JOAQUIN
CARRANZA
SEIEM
ESCUELA DE EDUCACION PRIMARIA
GENERAL
ESTATAL
CHALMA
15DPR2122X
FRAY JOAQUIN
CARRANZA
SEIEM
ESCUELA DE EDUCACION PRIMARIA
GENERAL
ESTATAL
CHALMA
15EPR2511M
GENERALISIMO
MORELOS
DGEB
ESCUELA DE EDUCACION PRIMARIA
GENERAL
ESTATAL
LA ANGOSTURA
15DPR0981R
GRAL. ALVARO
OBREGON
SEIEM
ESCUELA DE EDUCACION PRIMARIA
GENERAL
ESTATAL
EL PLATANAR
15DPR1107Y
GUADALUPE VICTORIA SEIEM
ESCUELA DE EDUCACION PRIMARIA
GENERAL
ESTATAL
MALINALCO
15EPR2366R
HERMENEGILDO
GALEANA
DGEB
ESCUELA DE EDUCACION PRIMARIA
GENERAL
ESTATAL
EL PUENTECITO
ESTATAL
PLANTA ALAMEDA
15DPR1151L
HOGAR Y PATRIA
SEIEM
ESCUELA DE EDUCACION PRIMARIA
GENERAL
15DPR0990Z
IGNACIO ALLENDE
SEIEM
ESCUELA DE EDUCACION PRIMARIA
GENERAL
ESTATAL
LA LADRILLERA
15EPR0245S
JOSE MARIA MORELOS
DGEB
Y PAVON
ESCUELA DE EDUCACION PRIMARIA
GENERAL
ESTATAL
SAN SIMÓN EL ALTO
15KPR0133Z
JOYA REDONDA
FEDERAL
CURSOS COMUNITARIOS (PRIMARIA)
ORG. ESCENTRALIZADO
LA JOYA REDONDA
15EPR1508S
JUAN ALDAMA
DGEB
ESCUELA DE EDUCACION PRIMARIA
GENERAL
ESTATAL
PALMAR DE
GUADALUPE
15EPR1732Q
JUAN ALVAREZ
DGEB
ESCUELA DE EDUCACION PRIMARIA
GENERAL
ESTATAL
PACHUQUILLA
15DPR1292K
JUSTO SIERRA
SEIEM
ESCUELA DE EDUCACION PRIMARIA
GENERAL
ESTATAL
NOXTEPEC DE
ZARAGOZA (EL
AGUACATE
15EPR0242V
LIBERTAD
DGEB
ESCUELA DE EDUCACION PRIMARIA
GENERAL
ESTATAL
MONTE GRANDE
ESTATAL
SANTA MARÍA
XOQUIAC
15EPR1461O
LIC. BENITO JUAREZ
DGEB
ESCUELA DE EDUCACION PRIMARIA
GENERAL
15DPR0982Q
LUCIANO SOLIS
SEIEM
ESCUELA DE EDUCACION PRIMARIA
GENERAL
ESTATAL
JALMOLONGA
ESTATAL
COLONIA HIDALGO
15DPR1294I
MIGUEL HIDALGO
SEIEM
ESCUELA DE EDUCACION PRIMARIA
GENERAL
15EPR0243U
MIGUEL HIDALGO
DGEB
ESCUELA DE EDUCACION PRIMARIA
GENERAL
ESTATAL
MALINALCO
DGEB
ESCUELA DE EDUCACION PRIMARIA
GENERAL
ESTATAL
MALINALCO
SEIEM
ESCUELA DE EDUCACION PRIMARIA
GENERAL
ESTATAL
SAN NICOLÁS
DGEB
ESCUELA DE EDUCACION PRIMARIA
GENERAL
ESTATAL
AMATE AMARILLO
DGEB
ESCUELA DE EDUCACION PRIMARIA
GENERAL
ESTATAL
NOXTEPEC DE
ZARAGOZA
15EPR2370D
MIGUEL HIDALGO
15DPR0984O
SOR JUANA INES DE
LA CRUZ
15EPR1023P
15EPR2252P
TIERRA Y LIBERTAD
TIERRA Y LIBERTAD
47
47
4747
Tabla 3.1.03
Servicios educativos Nivel Secundaria 2015
C.C.T.
NOMBRE DEL
CENTRO DE
TRABAJO
SUBSISTEMA
MODALIDAD
SOSTENIMIENTO
LOCALIDAD
15DTV0372O BENITO JUAREZ SEIEM
TELESECUNDARIA
ESTATAL
COLONIA JUÁREZ
15DTV0290E
CASA DEL
PUEBLO
SEIEM
TELESECUNDARIA
ESTATAL
JALMOLONGA
15EST0040K
E.S.T.I.C. NO
0029 JOSE MA.
MORELOS Y
PAVON
DGEB
ESCUELA DE EDUCACION
SECUNDARIA TECNICA
ESTATAL
MALINALCO
SEIEM
ESCUELA DE EDUCACION
SECUNDARIA GENERAL
ESTATAL
CHALMA
SEIEM
TELESECUNDARIA
ESTATAL
NOXTEPEC DE ZARAGOZA
(EL AGUACATE)
FRANCISCO
15DES0223A MONTES DE
OCA
15DTV0319T
GRAL. IGNACIO
ZARAGOZA
15DST0166S
IGNACIO
SEIEM
GARCIA TELLEZ
ESCUELA DE EDUCACION
SECUNDARIA TECNICA
ESTATAL
CAMPOS DE SAN MARTÍN,
MALINALCO
15DST0187E
LIBERTADORES
SEIEM
DE AMERICA
ESCUELA DE EDUCACION
SECUNDARIA TECNICA
ESTATAL
SAN SEBASTIÁN
15KTV0041H
MONTE
GRANDE
FEDERAL
SECUNDARIA COMUNITARIA
ORGANISMO
DESCENTRALIZADO
MONTE GRANDE
DGEB
ESCUELA DE EDUCACION
SECUNDARIA GENERAL
ESTATAL
SAN ANDRÉS NICOLÁS
BRAVO
OFIC NO 0365
15EES0640M HERMENEGILDO DGEB
GALEANA
ESCUELA DE EDUCACION
SECUNDARIA GENERAL
ESTATAL
SAN SIMÓN EL ALTO
DGEB
TELESECUNDARIA
ESTATAL
SAN NICOLÁS
OFTV NO 0488
15ETV0491A "SOR JUANA I.
DE LA CRUZ"
DGEB
TELESECUNDARIA
ESTATAL
PALMAR DE GUADALUPE
15KTV0012M PACHUQUILLA
FEDERAL
SECUNDARIA COMUNITARIA
ORGANISMO
DESCENTRALIZADO
PACHUQUILLA
SAN PEDRO
CHICHICASCO
FEDERAL
SECUNDARIA COMUNITARIA
ORGANISMO
DESCENTRALIZADO
SAN PEDRO CHICHICASCO
SECUNDARIA COMUNITARIA
ORGANISMO
DESCENTRALIZADO
SANTA MARÍA XOQUIAC
OFIC NO 0188
15EES0025Z NACIONES
UNIDAS
15ETV0231O
15KTV0042G
OFTV NO 0309
"JOSEFA ORTIZ
DE
DOMINGUEZ"
SANTA MARIA
15KTV0013L
XOQUIAC
FEDERAL
48
48
Fuente: Secretaría de Educación. Gobierno del Estado de México. 2016 WWW.edomex.gob.mx
Tabla 3.1.04
Servicios educativos Nivel Medio Superior 2015
C.C.T.
NOMBRE DEL
CENTRO DE
TRABAJO
SUBSISTEMA
MODALIDAD
SOSTENIMIE
NTO
LOCALIDAD
CBT
15ECT0074Z CUAUHTINCHAN,
MALINALCO
CBT
BACHILLERATO
TECNOLOGICO:
ESTATAL
GASTRONOMÍA
TURISMO
LA LADRILLERA, MALINALCO
CENTRO DE
EDUCACION MEDIA
15EMS0014 SUPERIOR A
C
DISTANCIA SAN
ANDRES NICOLAS
BRAVO
EMSAD
BACHILLERATO
ESTATAL
GENERAL
SAN ANDRÉS NICOLÁS BRAVO
COLEGIO DE
ESTUDIOS
CIENTIFICOS Y
15ETC0040J TECNOLOGICOS DEL CECYTEM
ESTADO DE MEXICO
PLANTEL
MALINALCO
BACHILLERATO
TECNOLOGICO:
INFORMÁTICA
SOPORTE Y
ESTATAL
MANTO.
EQUIPO
CÓMPUTO
TURISMO
EL PUENTECITO
ESCUELA
15EBH0285J PREPARATORIA
OFICIAL NUM. 152
EPOEM
BACHILLERATO
ESTATAL
GENERAL
SAN SIMÓN EL ALTO
TELEBACHILLERATO
COMUNITARIO NUM.
EPOEM
142 PALMAR DE
GUADALUPE
TELEBACHILLE
ESTATAL
RATO
PALMAR DE GUADALUPE
15ETK0142P
4848
15ETK0379A
TELEBACHILLERATO
COMUNITARIO NUM.
EPOEM
379 COLONIA
JUAREZ
TELEBACHILLE
ESTATAL
RATO
COL. JUÁREZ
Fuente: Secretaría de Educación. Gobierno del Estado de México. 2016 WWW.edomex.gob.mx
En lo que corresponde al nivel Medio Superior, en Malinalco se ubican 6 establecimientos, subrayando
que no cuenta con instituciones de Educación Superior. Adicionalmente, es importante señalar que
Malinalco cuenta con una instalación para Educación Especial, así como 2 instalaciones para Educación
para Adultos, en apoyo a las campañas de alfabetización.
Tabla 3.1.05
Servicios educativos Educación Especial 2015
C.C.T.
15EML0570X
NOMBRE DEL
CENTRO DE
TRABAJO
CAM No. 62 DR.
RAFAEL SANTA
MARINA
SUBSISTEMA
MODALIDAD
CENTRO
MÚLTIPLE DE
EDUCACIÓN
ESPECIAL
(PREESCOLAR Y
PRIMARIA)
DGEB
SOSTENIMIENTO
ESTATAL
LOCALIDAD
MALINALCO
Fuente: Secretaría de Educación. Gobierno del Estado de México. 2016 WWW.edomex.gob.mx
49
49
Tabla 3.1.06
Servicios educativos Educación para Adultos 2015
C.C.T.
NOMBRE DEL CENTRO
SUBSISTEMA
DE TRABAJO
MODALIDAD
SOSTENIMIENTO
LOCALIDAD
DR. GUSTAVO BAZ
PRADA
DGEB
EDUCACION PARA ADULTOS (MEVYT) ESTATAL
MALINALCO,
MALINALCO
15EBA1489R ROSAURA ZAPATA
DGEB
EDUCACION PARA ADULTOS
(FORMACION PARA EL TRABAJO)
MALINALCO,
MALINALCO
15EBA1701U
ESTATAL
Fuente: Secretaría de Educación. Gobierno del Estado de México. 2016 WWW.edomex.gob.mx
Matrícula Escolar
La matrícula escolar del año 2011 a 2015 en Malinalco, se presenta como sigue:
Tabla 3.1.07
Alumnos por modalidad escolar y nivel educativo 2011-2015
Modalidad
Nivel educativo
2011
2012
2013
2014
2015E/
Total
7 653
8 042
8 014
8 254
8 344
Modalidad Escolarizada
7 476
7 624
7 791
7 921
8 086
4949
Preescolar
1 200
1 297
1 332
1 391
1 401
Primaria
3 874
3 829
3 805
3 741
3 746
Secundaria
1 717
1 791
1 902
2 005
2 050
685
707
752
784
807
0
0
0
0
0
177
418
223
333
340
Media Superior
Superior
Modalidad No Escolarizada
E/ Cifras estimadas por IGECEM. Las cifras definitivas se
presentan en la Tabla 3.1.09
Fuente: IGECEM con información de la Secretaría de Educación. Dirección de Información y Planeación, 2008-2015.
En cuanto al personal docente, Malinalco cuenta con 435 maestros distribuidos en todas las instituciones
de todos los niveles educativos:
Tabla 3.1.08
Personal docente por modalidad escolar y nivel educativo 2011-2015
Modalidad
Nivel educativo
2011
2012
2013
2014
2015E/
Total
461
440
455
434
435
Modalidad Escolarizada
437
414
413
414
416
Preescolar
59
61
60
62
62
Primaria
162
162
163
161
161
Secundaria
120
121
121
118
119
96
70
69
73
74
Media Superior
Superior
Modalidad No Escolarizada
0
0
0
0
0
24
26
42
20
19
50
50
E/ Cifras estimadas por IGECEM.
Fuente: IGECEM con información de la Secretaría de Educación. Dirección de Información y Planeación, 2008-2015.
En cuanto a la matrícula escolar oficial por institución educativa, ésta se informa a través de la Secretaría
de Educación Pública en su página oficial www.conaliteg.com.mx
Asistencia escolar
En términos generales se puede aseverar que la asistencia escolar entre la población de Malinalco en edad
escolar, no es favorable. Mientras que, en el año 2000, el 48.4% de más personas de más de 3 años asistía
a un plantel escolar, para el año 2015, ésta participación había disminuido al 41.6%.
5050
Tabla 3.1.09
Población de 3 años y más según condición de asistencia escolar y sexo
Total
Asiste
No asiste
No especificado
Año
Total
2000
2010
2015
Hombres
17 362
23 724
25 861
Mujeres
8 473
11 611
12 577
8 889
12 113
13 284
Total
5 435
6 938
7 595
Hombres
Mujeres
2 717
3 413
3 674
Total
2 718
3 525
3 921
Hombres
11 844
16 563
18 009
5 712
8 107
8 775
Mujeres
Total
6 132
8 456
9 234
83
223
257
Hombres
44
91
128
Mujeres
39
132
129
Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística elaborado con información del INEGI.
Censo General de Población y Vivienda, 2000. Censo de Población y Vivienda, 2010. Encuesta Intercensal, 2015.
De un análisis detallado por grupos de edad, la participación de la población de Malinalco en el sistema
educativo es bastante favorable hasta los 14 años, donde 9 de cada 10 niños asiste a la escuela. A partir de
los 15 años (nivel secundaria) se genera un descenso significativo de participación que llega a 4 de cada
10 jóvenes y solo 1 de cada 10, de los 20 años que corresponde con el nivel profesional.
Tabla 3.1.10
Población de 5 años y más según condición de asistencia escolar
Rangos de Edad
Población
Total
Asiste
No Asiste
05 a 09 Años
2,823
2,662
10 a 14 Años
2,745
15 a 19 Años
2,723
20 a 24 Años
51
51
No especificado
144
17
2,503
238
4
1,098
1,620
5
2,209
237
1,959
13
25a 29 Años
1,850
41
1,788
21
30 Años y +
10,260
85
10,047
1218
Fuente: INEGI Censo de Población y Vivienda, 2010.
Promedio de escolaridad de la población
De acuerdo al Informe Anual sobre la situación de pobreza y rezago social publicado por la Secretaría de
Desarrollo Social del gobierno federal y el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo
Social (CONEVAL), el grado promedio de Escolaridad de la población de 15 años y más es de 6.8 años,
comprado con 9.1 años estatal.
5151
Alfabetismo
El nivel de alfabetización de la población se mide a partir de los 15 años, edad en la que se espera que la
población haya aprendido a leer y escribir. Algunas cifras comparativas (2000-2015) nos dan el siguiente
diagnóstico:
Tabla 3.1.11
Población de 15 años y más según condición de
alfabetismo
Total
Alfabeta
Analfabeta
No especificado
Año
Total
Hombres
2000
12 107
5 807
2010
17 042
2015
19 305
Mujeres
Total
Hombres
Mujeres
Total
Hombres
Mujeres
Total
12
Hombres
Mujeres
6 300
10 153
5 007
5 146
1 942
792
1 150
8
4
8 245
8 797
14 979
7 406
7 573
1 997
818
1 179
66
21
45
9 266
10 039
17 321
8 379
8 942
1 654
720
934
330
167
163
Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística elaborado con información del INEGI. Censo General de Población y Vivienda, 2000.
Censo de Población y Vivienda, 2010. Encuesta Intercensal, 2015.
52
52
En términos generales, se puede aseverar que el nivel de alfabetización de la población ha ido creciendo:
mientras que en el año 2000 el 83.8% de la población sabía leer y escribir, quince años después, ese
porcentaje se ha incrementado al 89.7%. Sin embargo, el 10.3% del total de la población sigue aun sin
saber leer o escribir. A nivel estatal, Malinalco se ubica por debajo de la media de alfabetización que
corresponde al 95.8%.
Por género, las mujeres siguen constituyendo el segmento con mayor número de analfabetas, aunque es
importante señalar que entre 2010 y 2015 su participación ha disminuido en más de 3 puntos porcentuales,
lo que indica que cada vez son menos las mujeres analfabetas.
Equipamiento para la educación
5252
Tabla 3.1.12
Índice de atención de demanda de equipamiento para la educación
EXISTENTES
NO. DE
PLANTELES
TIPOLOGIA
REQUERIMIENTOS
NO. DE
AULAS
COBERTURA
DE ATENCION
PLANTELES
AULAS
Jardín de Niños
31
74
Local
1
3
Escuela Primaria
32
171
Local
1
6
17
76
Local
1
3
6
25
Local
1
3
Escuela Secundaria
Escuela Preparatoria
Fuente: Municipio de Malinalco
Cultura
La historia de Malinalco está intrínsecamente ligada a sus manifestaciones culturales. Historia, arte y
cultura forman parte de su sociedad y están sólidamente arraigadas entre su población. Malinalco cuenta
con diversas instalaciones de carácter cultural ubicadas principalmente en la cabecera municipal, entre
las que sobresalen, entre otros, la Casa de Cultura y el Museo Universitario Luis M. Schneider, además
del Museo Vivo Los Bichos.
Actualmente, Malinalco cuenta con 12 Bibliotecas situadas en diversas comunidades y dentro de
instalaciones educativas. Por su importancia, sobresalen las instalaciones del Centro Cultural
Universitario Luis Mario Schneider perteneciente a la UAEM así como la Biblioteca Digital
recientemente instalada.
Tabla 3.1.13
Bibliotecas 2015
C.C.T.
NOMBRE DEL CENTRO DE TRABAJO
SUBSISTEMA
MODALIDAD
SOSTENIMIENTO
LOCALIDAD
15BBI9227D
BIBLIOTECA PUBLICA MPAL PROFRA. INES ANGELES
SALAZAR NO 8424
DGEB
BIBLIOTECA
PUBLICA
MUNICIPAL
JALMOLONGA
15BBI0529Q
BIBLIOTECA PUBLICA MUNICIPAL NO. 6329 "LUIS
DONALDO COLOSIO"
DGEB
BIBLIOTECA
PUBLICA
MUNICIPAL
SAN SIMÓN
EL ALTO
15BBI0528R
BIBLIOTECA PUBLICA MUNICIPAL NO. 6330
DGEB
BIBLIOTECA
PUBLICA
MUNICIPAL
SAN ANDRÉS
NICOLÁS
BRAVO
15BBE5013F
CBT CUAUHTINCHAN, MALINALCO
CBT CUAHTINCHAN MALINALCO
CBT
BIBLIOTECA
DE
EDUCACION
SUPERIOR
ESTATAL
LA
LADRILLERA
CECYTEM
BIBLIOTECA
DE
EDUCACION
SUPERIOR
ESTATAL
MALINALCO
UAEM
BIBLIOTECA
DE
AUTONOMA
MALINALCO
COLEGIO DE ESTUDIOS CIENTIFICOS Y TECNOLOGICOS
15BBE5166J DEL ESTADO DE MEXICO PLANTEL MALINALCO
CECYTEM PLANTEL MALINALCO
15BBS7020F
UNIVERSIDAD AUTONOMA DEL ESTADO DE MEXICO
CENTRO CULTURAL UNIVERSITARIO DR. LUIS MARIO
5353
53
53
SCHNEIDER
EDUCACION
MEDIA
SUPERIOR
15BBE7133F
CENTRO DE EDUCACION MEDIA SUPERIOR A DISTANCIA
SAN ANDRES NICOLAS BRAVO
EMSAD
BIBLIOTECA
DE
EDUCACION
SUPERIOR
ESTATAL
SAN ANDRÉS
NICOLÁS
BRAVO
15BBI0533C
CHALLI NO. 6331
DGEB
BIBLIOTECA
PUBLICA
MUNICIPAL
CHALMA
DGEB
BIBLIOTECA
ESCOLAR
ESTATAL
MALINALCO
15BBE1000A MIGUEL HIDALGO
DGEB
BIBLIOTECA
ESCOLAR
ESTATAL
MALINALCO
15BBI0014T
TLACATECUTLI-CUAUHTEMOC NO. 458
DGEB
BIBLIOTECA
PUBLICA
MUNICIPAL
MALINALCO
S/N
BIBLIOTECA DIGITAL EDOMEX-TELMEX
DGEB
BIBLIOTECA
PÚBLICA
ESTATAL
MALINALCO
15BBE0148M ESTIC NO 0029 JOSE MARIA MORELOS Y PAVON
Fuente: IGEEM EDOMEX 2015
Casa de Cultura
La Casa de Cultura de Malinalco es el centro de todas las manifestaciones y expresiones de la sociedad
malinalquense. En ella se imparten cursos de guitarra, piano, danza (polinesia, árabe, urbana, zumba,
azteca, y folclórica), coro, cerámica, joyería, artes plásticas, ropa mexicana, literatura infantil, ajedrez,
inglés y tae kwondo, De ella emanan todos los programas culturales, muestras, concursos, conciertos,
que se desarrollan a lo largo del año y que dan cabida a una amplia gama de expresiones culturales. Sin
embargo, es importante señalar que los espacios con los que cuenta son insuficientes para atender la
creciente demanda de cursos y talleres, como tampoco se cuenta con un Auditorio donde se puedan
llevar a cabo eventos de envergadura cultural.
Finalmente es importante señalar otros eventos culturales como el Festival Cultural que se desarrolla
anualmente con eventos de música, danza, exposiciones, cabalgatas, competencias deportivas, etc; la
Orquesta Sinfónica de niños Esperanza Azteca y el Coro Comunitario Infantil de Malinalco.
Índice de atención a demanda cultural
Tabla 3.1.14
Índice de atención a demanda cultural
Tipología
Biblioteca Pública
Museos
Casa de Cultura
No. de
equipamientos
Cobertura de
atención
Déficit
12
Local
0
2
Local
0
1
Local
1
0
Local
1
5454
54
54
Teatro o
Auditorio
ANÁLISIS FODA
Tema de
Desarrollo
Subtema de
Desarrollo
Fortalezas
(Análisis de lo
interno)
Oportunidades
(Análisis de lo
externo)
Debilidades
(Análisis de lo
interno)
Amenazas
(Análisis de lo
externo)
Núcleo Social y
Calidad de Vida
Educación y Cultura
Se cuenta con escuelas
de nivel básico, medio
y medio superior para
sus habitantes.
Posibilidad de gestión
de recursos para
habilitación de
planteles educativos
Rezago educativo
Se cuenta con recursos
para rehabilitación de
escuelas
Existen programas de
becas de
aprovechamiento
académico
Déficit de escuelas a
nivel básico y medio
Falta escuela
preparatoria en cabecera
municipal
No se cuenta con
instituciones de
educación superior
Casa de Cultura
Museos
Programas de eventos
culturales y artesanales
Existen apoyos
diversos para la
promoción de eventos
culturales
Existen programas de
becas para talentos
artísticos
Deserción escolar de
estudiantes de
secundaria
Desinterés de padres de
familia
Insuficiencia de becas
Sin acceso a internet
Falta mantenimiento en
escuelas
No hay escuelas de
formación para el
trabajo
Casa de Cultura
insuficiente y mal
acondicionada
Futuro incierto sin
educación
Delincuencia
Drogadicción
Vagancia
Exclusión
Pobreza
55
55
Rezago Cultural
Desmotivación
Fuga de creadores
No se cuenta con un
teatro o auditorio para
actividades culturales
Festival Cultural de
Malinalco
Cultura Física y Deporte
La cultura física, el deporte y las actividades recreativas están reconocidas como factores importantes de
integración social y salud de la sociedad. En Malinalco las actividades deportivas y recreativas se
desarrollan al aire libre y en instalaciones algunas veces correctamente acondicionadas y, en otras, más
bien precarias.
5555
Las principales instalaciones para actividades deportivas en Malinalco, son:
3.1.15
Instalaciones Deportivas
Tipología
Nombre
Módulo
Deportivo
Chalma
Local
Delegación
San Juan
Local
Delegación
Jalmolonga
Local
Delegación
Puente Caporal
Local
Delegación
Platanar
Local
Delegación
Arturo Orihuela
Salón
Deportivo
Cobertura de
Atención
Delegación
Delegación
Centro
Deportivo
Localización
San Andrés Nicolás
Local
Bravo
San Martín
Cabecera Municipal
Cabecera Municipal
Local
Municipal/
Regional
Municipal/
Regional
En términos generales, existe una apreciación entre la población, de una demanda de instalaciones para
actividades deportivas y recreativas. Esto surge de la necesidad de ofrecer a la población infantil y juvenil
espacios para la actividad deportiva y el ocio, alejando a esos grupos vulnerables, de actividades nocivas
para su salud y su mente. Cabe mencionar que quizás una de las carencias más importantes en materia de
deportes, es la de una institución educativa del deporte, que capitalizaría los talentos deportivos locales y
estructuraría las actividades deportivas entre las comunidades.
Lasestimaciones de requerimientos de equipamiento para el deporte se presentan de la siguiente manera:
Tabla 3.1.16
Índice de atención a demanda de equipamiento para el deporte
NO. DE
TIPOLOGIA
COBERTURA DE ATENCION
EQUIPAMIENTOS
Módulo Deportivo
Local
Unidad Deportiva
Escuela del deporte
DEFICIT
0
Local
2
Local
1
5656
56
56
En cuanto a las áreas recreativas, normalmente se desarrollan al aire libre y en los campos, por lo que las
áreas formales de recreación son limitadas. No obstante, vale la pena señalar la necesidad de contar con un
recinto ferial para albergar eventos de exhibición y concentración asociados a fiestas tradicionales, así
como a peregrinaciones hacia Chalma.
Tabla 3.1.17
Índice de atención a demanda de equipamiento recreativo
NO. DE
TIPOLOGIA
COBERTURA DE ATENCION
EQUIPAMIENTOS
Plaza Cívica
Jardín Principal
Parque Municipal
Ferias y Exposiciones
Cines
DEFICIT
1
Local
0
1
Local
0
1
Local
0
0
Local
1
0
Local
1
57
57
ANÁLISIS FODA
Tema de
Desarrollo
Subtema de
Desarrollo
Fortalezas
(Análisis de lo
interno)
Oportunidades
(Análisis de lo
externo)
Debilidades
(Análisis de lo
interno)
Amenazas
(Análisis de lo
externo)
Núcleo Social y
Calidad de Vida
Cultura física y Deporte
Se cuenta con el
Instituto Municipal de
Cultura Física y
Deporte
Gestionar recursos para
habilitar instalaciones
deportivas
Instalaciones deportivas
insuficientes en
Cabecera Mpal y
localidades
Baja condición física
Se han construido
nuevas áreas deportivas
Se cuenta con un club
deportivo de soccer
Posibilidades de
conseguir patrocinios y
celebrar convenios de
apoyo
Enfermedades
Ocio y drogadicción
No se cuenta con
instituciones educativas
del deporte
No se cuenta con
espacio para ferias
Salud y Asistencia Social
Servicios de Salud
La salud es un derecho básico de la humanidad y factor esencial para aspirar a niveles superiores de
bienestar y mejorar la calidad de vida de las personas. Actualmente, Malinalco cuenta con diversas
5757
Unidades Médicas públicas de diversas instituciones, para dar atención a su población, una de las cuales
es el Hospital General, ubicado en su Cabecera Municipal.
Tabla 3.1.18
Unidades médicas del sector salud
No.
INSTITUCIÓN
NOMBRE
1
IMSS
Centro de Salud
2
DIFEM
UBRIS
3
ISSEMYM
Consultorio
4
ISEM
Hospital Pedro Ascencio de Alquisiras
5
ISEM
Centro de Salud. Coord. Municipal Malinalco
6
ISEM
Centro de Salud Rural de Chalma
7
ISEM
Centro de Salud Rural La Ladrillera
8
ISEM
Centro de Salud Rural Jalmolonga
9
ISEM
Centro de Salud Rural San Simón el Alto
10
ISEM
Centro de Salud Rural Pachuquilla
11
ISEM
Centro de Salud Rual El Platanar
12
ISEM
Centro de Salud RuralNoxtepec de Zaragoza
13
ISEM
Centro de Salud Rural Colonia Aldama
14
ISEM
Centro de Salud Rural Colonia Juárez
15
ISEM
Centro de Salud Rual San Andrés Nicolás Bravo
58
58
Tabla 3.1.19
Unidades médicas del sector salud por tipo de atención 2011-2015
Hospitalización
Año
Total
Consulta externa a/
general b/
Hospitalización
especializada
2011
9
8
1
0
2012
10
8
1
0
2013
9
8
1
0
2014
9
8
1
0
2015E/
9
8
1
0
E/ Cifras estimadas por IGECEM.
a/ Incluye Unidades Móviles y brigadas a pie.
b/ Incluye Unidades Médicas que proporcionan a la vez servicio de consulta externa.
Fuente: IGECEM con información de la Secretaría de Salud. Departamento de Estadística
5858
Tabla 3.1.20
Unidades médicas del sector salud por institución 2011-2015
Año
Total
2011
9
2012
ISEM
DIFEM
IMIEM
IMSS
ISSSTE
ISSEMyM
6
1
0
1
0
1
10
6
1
0
2
0
1
2013
9
6
1
0
1
0
1
2014
9
6
1
0
1
0
1
2015E/
9
6
1
0
1
0
1
E/ Cifras estimadas por IGECEM.
Fuente: IGECEM con información de la Secretaría de Salud. Departamento de Estadística
En términos de números de camas, el Hospital de Malinalco cuenta con 12 unidades. Sin embargo, es
importante señalar que actualmente se encuentra en proceso de ampliación, con el propósito de dar una
mayor cobertura.
Tabla 3.1.21
Camas censables del sector salud por institución 2011-2015
Año
Total
ISEM
DIFEM
IMIEM
IMSS
ISSSTE
59
59
ISSEMyM
2011
12
12
0
0
0
0
0
2012
12
12
0
0
0
0
0
2013
12
12
0
0
0
0
0
2014
12
12
0
0
0
0
0
2015E/
12
12
0
0
0
0
0
E/ Cifras estimadas por IGECEM.
Fuente: IGECEM con información de la Secretaría de Salud. Departamento de Estadística, 2008-2015.
En cuanto al personal médico y de enfermeras, Malinalco se ha visto beneficiado con un incremento en el
número de personal profesional del sector salud tanto de médicos como enfermeras.
5959
Tabla 3.1.22
Personal médico del sector salud por institución a/ 2011-2015
Año
Total
ISEM
DIFEM
IMIEM
IMSS
ISSSTE
ISSEMyM
2011
56
50
1
0
4
0
1
2012
54
47
1
0
5
0
1
2013
56
50
2
0
3
0
1
2014
61
56
2
0
2
0
1
2015E/
62
57
2
0
2
0
1
E/
Cifras estimadas por IGECEM.
A partir de 2011, no incluye odontólogos.
Fuente: IGECEM con información de la Secretaría de Salud. Departamento de Estadística, 2008-2015.
a/
Tabla 3.1.23
Enfermeras del sector salud por institución 2011-2015
Año
Total
ISEM DIFEM IMIEM
IMSS
ISSSTE
ISSEMyM
2011
63
60
1
0
1
0
1
2012
59
56
1
0
1
0
1
2013
67
65
0
0
1
0
1
2014
79
77
0
0
1
0
1
2015E/
83
81
0
0
1
0
1
E/ Cifras estimadas por IGECEM.
Fuente: IGECEM con información de la Secretaría de Salud. Departamento de Estadística, 2008-2015.
60
60
Por parte del sector privado, Malinalco cuenta con diversos servicios de consulta externa y tratamiento
tanto en medicina general como especialistas diversos, así como servicio de laboratorio.
Por parte del sector social, es importante señalar las instalaciones del Centro de Acogida el Buen
Samaritano, con servicios de consulta externa, curaciones, farmacia y 40 camas para enfermos terminales,
así como las instalaciones, próximas a inaugurar, de un centro de atención a pacientes con capacidades
limitadas.
Cobertura de población con y sin seguridad social
La información sobre derechohabiencia a los servicios de salud da cuenta de la población de Malinalco
que tiene garantizado el acceso a los servicios médicos en instituciones públicas o privadas, conforme los
esquemas de prestación disponibles, como sigue:
6060
Tabla 3.1.24
Población total según condición de derechohabiencia según sexo 2000, 2010 y 2015
Condición de
derechohabiencia
Total
2000
Hombres
Mujeres
Total
2010
Hombres
Mujeres
Total
2015
Hombres
Mujeres
Total
21 712
10 629
11 083
25 624
12 585
13 039
27 482
13 417
14 065
Derechohabiente
2 050
975
1 075
17 549
8 306
9 243
23 863
11 372
12 491
IMSS
1 361
642
719
828
399
429
893
466
428
279
131
148
287
141
146
1 149
560
589
ISSSTE estatal
0
0
0
720
334
386
0
0
0
Pemex, Defensa o Marina
Seguro Popular o para una
Nueva Generación
9
3
6
15
9
6
113
52
61
0
0
0
15 356
7 243
8 113
24 815
12 083
12 731
Institución privada
0
0
0
103
51
52
640
297
342
403
200
203
451
221
230
192
93
99
No derechohabiente
17 882
8 771
9 111
7 782
4 134
3 648
3 278
1 855
1 423
No especificado
1 780
883
897
293
145
148
341
190
151
ISSSTE
Otra institución4
Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística elaborado con información del INEGI.
Censo General de Población y Vivienda, 2000. Censo de Población y Vivienda, 2010. Encuesta Intercensal, 2015.
Equipamiento para la salud
61
61
Tabla 3.1.25
Índice de atención a la demanda de equipamiento para la salud
EQUIPAMENTOS
EXISTENTES
TIPOLOGIA
COBERTURA DE
ATENCION (a)
LOCALIZACIÓN
DEFICIT (b)
La Ladrillera
San Sebastián-San NicolásJesús María
Centro de Salud Rural
10
Local
2
Centro de Salud Urbano
1
Local
0
Clínica Hospital
0
Regional
1
Hospital Regional
1
Regional
0
Cabecera Municipal
En lo que respecta a asistencia social, la demanda de equipamiento se presenta de la siguiente manera:
Tabla 3.1.26
Índice de atención a la demanda de equipamiento para la asistencia social
TIPOLOGIA
Casa Hogar para Menores
CENDI
Centro de Integración
Juvenil
Velatorio
EQUIPAMENTOS
EXISTENTES
COBERTURA DE
ATENCION (a)
DEFICIT (b)
0
Local
0
2
Local
1
1
Local
0
0
Local
1
6161
ANÁLISIS FODA
Tema de
Desarrollo
Subtema de
Desarrollo
Fortalezas
(Análisis de lo
interno)
Oportunidades
(Análisis de lo
externo)
Debilidades
(Análisis de lo
interno)
Amenazas
(Análisis de lo
externo)
Núcleo Social y
Calidad de Vida
Salud y Asistencia social
Se cuenta con servicios
y equipamiento de
salud a nivel municipal
Se cuenta con
programas de Impulso
a la cultura de la Salud
(campañas, convoy de
diagnóstico, visitas)
Instalaciones de salud
insuficientes en algunas
localidades
Población sin acceso
a atención medica
Cobertura mayoritaria a
través del seguro
popular
Marginación
Atención medica
limitada para
localidades alejadas
Vivienda
La vivienda constituye la principal aspiración social de las familias y uno de los objetivos más importantes
en el desarrollo de la sociedad y su comunidad. También representa la principal inversión de las familias y
se constituye en el patrimonio heredable de sus miembros. En Malinalco, las cifras globales de
vivienda indican una predominancia de viviendas individuales de un 97.4% del total.
62
62
Tabla 3.1.27
Vivienda y ocupantes 2010
Población Total
Total de
Ocupantes
Total de
Viviendas
25,624
25,619
6,105
Total de Viviendas
Individuales
5,950
% Viviendas
Individuales
97.4%
INEGI. Censo General de Población y Vivienda, 2010.
En cuanto al número de ocupantes por vivienda habitadas, las cifras estadísticas se presentan como sigue:
Tabla 3.1.28
Viviendas, ocupación y ocupantes 2010
Total de
Ocupantes
Total de
Viviendas
25,619
6,105
Promedio
ocupantes
4.19
1a4
habitantes
3,716
5a9
habitantes
2,278
10 a 19
habitantes
111
INEGI. Censo General de Población y Vivienda, 2010.
6262
Las características físicas de las viviendas, dan cuenta del nivel de bienestar y desarrollo de las familias.
Su estructura, infraestructura y equipamiento son indicadores de nivel de vida y marginalidad. Así, por
ejemplo, el nivel de disponibilidad de servicios públicos es uno de los principales indicadores del grado de
marginalidad de sus habitantes. En Malinalco, dicho indicador se presenta como sigue:
Tabla 3.1.29
Viviendas particulares habitadas y ocupantes según disponibilidad de servicios públicos 2000, 2010 y 2015
2000
2010
2015
Disponibilidad de servicios
públicos
Viviendas
Ocupantes
Viviendas
Ocupantes
Viviendas
Ocupantes
Total
Agua entubada
4 139
20 040
6 026
25 384
6 868
27 474
Disponen
3 597
17 212
5 345
22 314
6 343
25 374
No disponen
491
2 590
658
2 981
478
1 911
No especificado
Drenaje
51
238
23
89
47
189
Disponen
2 066
9 436
4 611
19 381
6 134
24 538
No disponen
2 038
10 443
1 373
5 850
613
2 453
35
+161
42
153
121
483
3 968
19 202
5 940
25 105
6 775
27 102
No disponen
154
783
74
234
42
168
No especificado
17
55
12
45
51
204
No especificado
Energía eléctrica
Disponen
Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística elaborado con información del INEGI.
Censo General de Población y Vivienda, 2000. Censo de Población y Vivienda, 2010. Encuesta Intercensal, 2015.
ANÁLISIS FODA
Tema de
Desarrollo
Subtema de
Desarrollo
Fortalezas
(Análisis de lo
interno)
Oportunidades
(Análisis de lo
externo)
Debilidades
(Análisis de lo
interno)
Amenazas
(Análisis de lo
externo)
Núcleo Social y
Calidad de Vida
Vivienda
Existen un organismo
de apoyo al
mejoramiento de la
vivienda
Programas de apoyo a
la vivienda
disponibles
Recursos limitados
Deterioro del nivel de
bienestar de las
familias
Costos altos
6363
63
63
3.1.1.1.2 Grupos Vulnerables
La tarea de atender las necesidades básicas de los grupos vulnerables recae en las autoridades municipales
y específicamente, en el DIF municipal. No obstante, es importante señalar que en Malinalco existen
también otras instituciones de carácter privado y organizaciones de asistencia social privada que dan
atención de esos grupos.
En el estado de México se han identificado los siguientes Grupos Vulnerables:

Niños, jóvenes y adultos mayores, que corresponden a las edades de 0 a 15 años para los dos
primeros y 65 años y más para los últimos.

Mujeres, de todas las edades o condición.

Población indígena, que no es representativa para el caso de Malinalco, y

Población con discapacidad.
Para entender el universo en el que deben actuar las autoridades, el primer dato importante de conocer es
la estructura de edades de su población y su representación en una pirámide de edades. Para el estado de
México, los datos estadísticos indican que un tercio del total de su población se ubica en el segmento de
niños y jóvenes (26.5%) y adultos mayores (6.2%), lo que pronostica una presión a futuro en educación,
empleo y salud. También hay más mujeres (51.6%) que hombres (48.4%) que obliga a modificar
prioridades en cuanto a programas de apoyo a grupos vulnerables.
Tabla 3.1.30
Estado de México
Población total por grupos quinquenales de edad según sexo 2015
Grupos
quinquenales
de edad
Total
2015
Total
Hombres
Mujeres
IM
16 187 608
7 834 068
8 353 540
94
0 - 4 años
1 337 907
678 929
658 978
103
5 - 9 años
1 455 675
740 982
714 693
104
10 - 14 años
1 495 243
752 054
743 189
101
15 - 19 años
1 419 833
713 739
706 094
101
20 - 24 años
1 457 684
716 552
741 132
97
25 - 29 años
1 293 002
617 977
675 025
92
6464
64
64
30 - 34 años
1 250 220
588 853
661 367
89
35 - 39 años
1 231 764
576 565
655 199
88
40 - 44 años
1 188 083
556 842
631 241
88
45 - 49 años
980 298
463 556
516 742
90
50 - 54 años
878 595
415 118
463 477
90
55 - 59 años
665 851
311 889
353 962
88
60 - 64 años
523 050
242 488
280 562
86
65 - 69 años
375 301
176 620
198 681
89
70 - 74 años
261 021
121 015
140 006
86
75 - 79 años
170 930
76 899
94 031
82
80 - 84 años
102 135
43 357
58 778
74
85 o más
84 988
33 005
51 983
63
No especificado
16 028
7 628
8 400
91
Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística elaborado con información del INEGI. Censo General de Población y Vivienda,
2000. Censo de Población y Vivienda, 2010. Encuesta Intercensal, 2015.
La gráfica de la Pirámide de edades de la entidad refleja tanto una natalidad alta como una mortalidad alta
también con una esperanza de vida mayor para las mujeres que para los hombres:
Imagen 3.1.01
Pirámide de Población Estado de México 2015
65
65
6565
A nivel municipal, la estructura poblacional de Malinalco se presenta de la siguiente manera:
Tabla 3.1.31
Malinalco
Población por Grupos quinquenal de edad y sexo 2015
Total
Hombres
Total
Mujeres
27 482
13 417
14 065
0 - 4 años
2 581
1 305
1 276
5 - 9 años
2 824
1 501
1 323
10 - 14 años
2 633
1 289
1 344
15 - 19 años
2 583
1 243
1 340
20 - 24 años
2 633
1 245
1 388
25 - 29 años
2 046
996
1 050
30 - 34 años
1 867
853
1 014
35 - 39 años
1 702
813
889
40 - 44 años
1 615
807
808
45 - 49 años
1 466
655
811
50 - 54 años
1 218
628
590
55 - 59 años
1 129
579
550
60 - 64 años
841
406
435
65 - 69 años
726
345
381
70 - 74 años
563
258
305
75 - 79 años
401
198
203
80 - 84 años
283
139
144
85 o más
232
101
131
139
56
83
No especificado
66
66
Los datos de la estructura poblacional indican que más de un tercio del total de la población de Malinalco
(37.7%) se ubica en el segmento de niños y jóvenes (29.2%) y adultos mayores (8.5%), por encima de la
media estatal. En cuanto al índice de masculinidad, en Malinalco hay más mujeres (51.2%) que hombres
(48.8%) en una proporción casi similar la del estado de México.
6666
Imagen 3.1.02
Pirámide de Población Malinalco 2015
EDADES
100 Y MAS Años
95 - 99 Años
90 - 94 Años
85 - 89 Años
80 - 84 Años
75 - 79 Años
70 - 74 Años
65 - 69 Años
60 - 64 Años
55 - 59 Años
50 - 54 Años
45 - 49 Años
40 - 44 Años
35 - 39 Años
30 - 34 Años
25 - 29 Años
20 - 24 Años
15 - 19 Años
10 - 14 Años
5 - 9 Años
0 - 4 Años
1800 1600 1400 1200 1000 800 600
0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800
400 200
Cientos de Personas
HOMBRES
MUJERES
La pirámide de edades de Malinalco muestra algunas características importantes que deben de tomarse en
cuenta para la definición de las estrategias de desarrollo futuro. Los rangos de edad de 0 años a 24
representan casi la mitad de la población total de Malinalco, (48.2%) en proporción similar de hombremujer, lo que significa que, de todos los grupos vulnerables identificados, el de niños y jóvenes (hasta los
24 años en este caso) es, por mucho, el más sensible y que requiere la mayor atención de las autoridades.
Niños, jóvenes y adultos mayores
Actualmente, la estructura poblacional de Malinalco indica que el grupo vulnerable que agrupa a niños,
jóvenes (15 años) y adultos mayores representa el 37.2 % del total de su población. Los programas de
apoyo a este segmento se concentran en el tema de becas a la permanencia escolar.
6767
67
67
Tabla 3.1.32
Población total por grandes grupos de edad según sexo 2000, 2010 y 2015
Grandes grupos de
edad
2000
Total
2010
Hombres Mujeres
2015
Total
Hombres
Mujeres
Total
Hombres
Mujeres
21 712
10 629
11 083
25 624
12 585
13 039
27 482
13 417
14 065
0 - 4 años
2 478
1 207
1 271
2 786
1 422
1 364
2 581
1 305
1 276
5 - 14 años
5 255
2 666
2 589
5 568
2 802
2 766
5 457
2 790
2 667
15 - 64 años
10 985
5 277
5 708
15 312
7 408
7 904
17 100
8 225
8 875
65 años o más
1 122
530
592
1 730
837
893
2 205
1 041
1 164
No especificado
1 872
949
923
228
116
112
139
56
83
Total
Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística elaborado con información del INEGI. Censo General de Población y Vivienda, 2000. Censo de Población y Vivienda, 2010. Encuesta Intercensal, 2015.
Mujeres
Hoy en día, a pesar de las numerosas campañas de sensibilización de la situación de las mujeres, éstas
siguen representado uno de los grupos más vulnerables de la sociedad malinalquense. Las características
de su vulnerabilidad se expresan a través de diversos indicadores, y su magnitud es significativa toda vez
que el 51.2% del total de su población, son mujeres. Así, en términos de alfabetismo, asistencia escolar y
nivel de escolaridad, las mujeres representan los indicadores más bajos y lo mismo sucede en cifras de
empleo e ingresos.
Tabla 3.1.33
Población total por localidad según sexo e índice de masculinidad 2010
Num.
Localidad
Total
Hombres
Mujeres
IM
Total del Municipio
25 624
12 585
13 039
97
8 045
3 863
4 182
92
0001
Malinalco
0002
Planta Alameda
194
103
91
113
0003
Amate Amarillo
238
121
117
103
0004
La Angostura
70
33
37
89
0005
Colonia Hidalgo
427
214
213
100
0006
Colonia Juárez
757
355
402
88
0007
Chalma
1 827
867
960
90
0008
Jalmolonga (La Hacienda)
1 019
501
518
97
0009
La Ladrillera
829
396
433
91
0010
Monte Grande
330
167
163
102
0011
Noxtepec de Zaragoza (El Aguacate)
642
315
327
96
0012
Pachuquilla
258
124
134
93
6868
68
68
0013
Palmar de Guadalupe
0014
Palo Dulce
0015
0016
635
315
320
98
50
25
25
100
San Sebastián
797
421
376
112
El Platanar
609
280
329
85
0017
El Puentecito
503
233
270
86
0018
Puente Caporal (La Guancha)
0019
San Andrés Nicolás Bravo
0020
San Nicolás
0021
San Pedro Chichicasco (San Pedro)
0022
San Simón el Alto
0023
Santa María Xoquiac
0024
Los Tepehuajes
0025
Tepopula
76
0026
Jesús María
419
0027
Colonia Aldama
302
162
0028
Colonia la Huerta
127
63
64
98
0029
La Loma
366
188
178
106
0030
El Cerro Pelón (Paraje Chastzingo)
16
10
6
167
0031
Colapa
0032
Colonia Emiliano Zapata
0033
Chichicasco el Viejo
0034
Loma del Cóporo
0035
0036
0037
0038
0039
La Joya Redonda
0040
Las Paredes
0041
0042
0043
Localidades de 1 vivienda
570
285
285
100
1 535
772
763
101
882
428
454
94
324
147
177
83
2 643
1 329
1 314
101
329
178
151
118
43
22
21
105
44
32
138
225
194
116
140
116
6
0
0
0
37
18
19
95
50
25
25
100
134
71
63
113
El Obrador
23
12
11
109
El Zapote
37
22
15
147
Campos de San Martín
144
77
67
115
Club de Golf Malinalco
137
72
65
111
54
27
27
100
1
0
0
0
Colonia Casa Blanca
72
37
35
106
Ejido de Chalmita
67
35
32
109
7
3
4
75
69
69
Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística elaborado con información del INEGI. Censo General de Población
Población indígena
La población indígena en Malinalco es muy baja y esa es la razón por la cual no existen programas
específicos en apoyo de ese grupo vulnerable. Según los censos de población 2000 y 2015, Malinalco
contaba con población indígena conforme la siguiente Tabla:
6969
Tabla 3.1.34
Población de 5 años o más que habla lengua indígena según
sexo 2000 y 2015
Lengua indígena
Total
2000
Hombres Mujeres
2015
Total
Hombres Mujeres
Total
Mazahua
Otomí
Náhuatl
M
57
13
19
22
34
8
9
15
23
5
10
7
55
3
9
14
29
3
9
8
26
0
0
6
ixteco
Zapoteco
Matlatzinca
Otros
0
0
0
3
0
0
0
2
0
0
0
1
0
3
0
26
0
0
0
9
0
3
0
17
Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística elaborado con información del INEGI. Censo General de Población y Vivienda, 2000.
Encuesta Intercensal, 2015.
Población con discapacidad
La situación de las personas con discapacidad en Malinalco se identifica como sigue:
70
70
Tabla 3.1.35
Población total según condición y tipo de limitación en la actividad 2000 y 2010
2010
Total
2000
Hombres
Mujeres
Total
Hombres
Mujeres
21 712
10 629
11 083
25 624
12 585
13 039
Con limitación en la actividad
Caminar o moverse
Ver
Escuchar
Hablar o comunicarse
Atender el cuidado personal
Poner atención o aprender
Mental
Otra
No especificado
336
194
142
1 020
529
491
114
72
42
544
273
271
83
44
39
276
129
147
76
36
40
146
77
69
20
13
7
98
57
41
0
0
0
47
24
23
0
0
0
62
37
25
65
42
23
122
68
54
1
1
0
0
0
0
2
1
1
0
0
0
Sin limitación en la actividad
No especificado
19 621
9 560
10 061
24 264
11 893
12 371
1 755
875
880
340
163
177
Condición de discapacidad
Población Total
a/
La suma de los distintos tipos de limitación en la actividad puede ser mayor al total por aquella población que tiene más de una limitación.
Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística elaborado con información del INEGI. Censo General de Población y Vivienda, 2000. Censo de Población y Vivienda, 2010.
7070
El DIF Municipal, en coordinación con el DIFEM, apoyan a las personas con discapacidades temporales o
definitivas brindando atención médica y terapéutica de primer, segundo y tercer nivel y lleva a cabo
acciones de prevención, rehabilitación e integración laboral y educativa. Adicionalmente gestiona la
entrega de apoyos económicos y ayudas funcionales y de transporte.
El DIF otorga también atención médico odontológica preventiva y curativa en forma gratuita con entrega
de medicamento a la población carente de asistencia social. Estas acciones se llevan a cabo a través de
campañas o de atención directa o en la Unidad Básica de Rehabilitación e Integración Social (U.B.R.I.S.)
de Malinalco
ANÁLISIS FODA
Tema de
Desarrollo
Subtema de
Desarrollo
Fortalezas
(Análisis de lo
interno)
Oportunidades
(Análisis de lo
externo)
Debilidades
(Análisis de lo
interno)
Amenazas
(Análisis de lo
externo)
Grupos Vulnerables
Población Infantil
Se cuenta con
programas oficiales de
apoyo a la infancia
Apoyo y coordinación
de acciones conjuntas
con el DIF.
Falta diseñar otros
apoyos a los niños
Marginación en
ciertos segmentos de
la población infantil
Jóvenes
Malinalco cuenta con
una importante
población de jóvenes
Apoyo y coordinación
de acciones conjuntas
con el DIF.
No hay atención a la
deserción escolar.
Faltan becas a jóvenes
Se cuenta con
programas oficiales de
apoyo a los jóvenes
Adultos Mayores
Se cuenta con
programas oficiales de
apoyo a adultos
mayores
Oportunidad de una
mejora calidad de vida
Mujeres
Existen nuevas
instituciones
encaminadas a
salvaguardar el
bienestar de la mujer
Becas programa de
Becas de Apoyo a la
Educación Básica de
Madres Jóvenes y
Jóvenes Embarazadas
Se cuenta con una
UBRIS para atención a
discapacitados
Programa de apoyo a
personas con
discapacidad
Personas con
Discapacidad
Faltan programas de
apoyo al empleo y
sexualidad para jóvenes
varones. Todos están
orientados a mujeres.
Cobertura limitada en
especial en localidades
alejadas
Baja escolaridad
Costumbres y
tradiciones restrictivas
Falta de recursos
propios
Baja escolaridad
Déficit de atención
especializada y aparatos
en especial en
comunidades alejadas
Desnutrición
Rezago educativo
Desempleo
Improductividad
Delincuencia
Pobreza
Abandono
Abuso
Analfabetismo
Desempleo
Marginación
Pobreza
Rezago educativo
Abandono
Discriminación
3.1.2 PROSPECTIVA GENERAL PARA UN GOBIERNO SOLIDARIO
3.1.2.1 Núcleo social y calidad de vida
7171
71
71
Escenario tendencial
El análisis de la información recopilada en el diagnóstico del Núcleo social y calidad de vida de
Malinalco, permite resumir la problemática actual de la siguiente manera:
a) Disminución neta de asistencia escolar entre la población de 3 años y más en edad escolar.
b) Incremento en la deserción escolar a partir de los 15 años.
c) Permanencia de un bajo promedio de escolaridad de la población de 15 años y más, equivalente a
6.8 años, comparado con 9.1 estatal.
d) Incremento en el nivel de alfabetización de la población de Malinalco.
e) Incremento en las manifestaciones culturales de Malinalco, aunque deficiencias en sus espacios.
f) Aumento en número de eventos e infraestructura deportiva y de recreación.
g) Permanencia de bajo nivel de derechohabiencia de servicios médicos.
h) Déficit de apoyos a la vivienda.
Escenario factible
De acuerdo al INEGI, la educación se mide desde tres variables básicas: Alfabetismo, que es la capacidad
para leer y escribir; Asistencia Escolar, que mide los niveles de participación de la población en el sistema
educativo nacional y Escolaridad, que corresponde al grado máximo aprobado por las personas de 5 años
y más alcanzado dentro del sistema educativo nacional.
En materia de alfabetismo, Malinalco presenta cifras favorables, gracias a los programas y campañas de
alfabetización del INEA. Por ello éstas campañas deberán continuar hasta abatir el rezago en su totalidad,
meta muy factible si se toma en consideración las nuevas herramientas tecnológicas al alcance de todos
los estratos sociales y todas las comunidades.
La asistencia escolar y el nivel de escolaridad son indicadores íntimamente ligados y mucho más
complejos de atender, aunque se puede aseverar que solo se podrá elevar el nivel de escolaridad si se
cuida, en una primera instancia, el nivel de asistencia escolar. Para ello es importante insistir en
incrementar los apoyos de los programas gubernamentales de permanencia escolar, además de atender
conjuntamente con las autoridades educativas, las situaciones específicas de aquellas personas que no
7272
72
72
están asistiendo a la escuela. Finalmente será importante proponer a la ciudadanía instalaciones educativas
de nivel superior o de especialidades técnicas como una manera de motivar su formación profesional.
Para contrarrestar los bajos niveles de derechohabiencia entre la población de Malinalco, se hace necesario
dotar de unidades médicas de primer nivel a las comunidades que no cuenten con ello y acercar los
servicios de atención médica.
3.1.2.2 Grupos vulnerables
Escenario tendencial
La población de Malinalco ha crecido de manera sistemática a una tasa promedio de 1.55 en los últimos
cinco años. Dicho crecimiento mantiene el índice de masculinidad por debajo de 1, lo que significa que
hay más mujeres que hombres. Si a eso se agrega que la edad promedio de las mujeres es superior a la de
los varones, las probabilidades que siempre haya más mujeres que hombres en Malinalco, prevalece.
En términos de población, el escenario tendencial de Malinalco se puede definir de la siguiente manera:
a) Incremento de la población a una tasa superior a la estatal
b) Permanencia del índice de masculinidad a favor de las mujeres
c) Concentración de población en rangos de 0 años a 24 años que representa cerca de la mitad de la
población total de Malinalco, esto es el 48.2%
d) Incremento importante en casos de discapacidad tanto para hombres como para mujeres
e) Incremento en los niveles de marginalidad entre niños y jóvenes derivado de la TDC natural y los
bajos niveles de escolaridad
f) Incremento en los niveles de alcoholismo y drogadicción entre niños y jóvenes
g) Marginación y violencia hacia las mujeres
Por otro lado, en lo que respecta a la población indígena, ésta no es representativa en la sociedad
malinalquense por lo que actualmente no existen programas de apoyo y las personas con discapacidad
cuentan con una gran atención por parte de las instancias correspondientes.
7373
73
73
Escenario factible
Con los 4 Grupos Vulnerables identificados, a saber: Niños, jóvenes y adultos mayores, Mujeres,
Población indígena y Población con discapacidad, Malinalco tiene una enorme tarea, si se toma en cuenta
que más de la mitad de la población son mujeres y que los niños, jóvenes y adultos mayores representan
un tercio del total de su población, aun cuando no todos estén en condiciones de vulnerabilidad.
Los niños y jóvenes aparecen como el grupo más sensible y que requiere la mayor atención de las
autoridades, porque en ellos se concentran los bajos niveles de escolaridad y por ende, la poca preparación
para ejercer un oficio y la posibilidad de un empleo a futuro. Por ello resulta importante insistir en
incrementar los apoyos de los programas gubernamentales de permanencia escolar y la orientación hacia
problemas de alcoholismo y drogadicción ente los jóvenes generalmente no escolarizados con programas e
equipamiento adecuados. Para los adultos mayores se deberán continuar los programas en beneficio de
este segmento vulnerable y asociarlo a las iniciativas de discapacidad y programas de atención médica que
corresponden con las necesidades de ese grupo de edad.
En cuanto a las mujeres, la marginación sistemática a la educación y a un trabajo remunerado hacen de
este un grupo vulnerable. Por ello los programas enfocados a la continuidad de formación escolar de las
mujeres, en situación de embarazo garantizará su desarrollo personal y profesional. Adicionalmente se
recomienda una campaña de sensibilización respecto de sus derechos humanos, sobretodo en caso de
violencia familiar, toda vez que se cuentan con las instancias gubernamentales correspondientes para
ayudar y asesorar a las víctimas.
3.1.3 OBJETIVOS DEL PILAR TEMÁTICO GOBIERNO SOLIDARIO
3.1.3.1 Objetivos, estrategias y líneas de acción para un Gobierno Solidario
Objetivos

Promover y estimular la formación educativa mediante el fortalecimiento del sistema
municipal de becas, el otorgamiento de estímulos económicos, el combate de rezago
7474
74
74
educativo y el mejoramiento de la infraestructura educativa mediante la colaboración
entre alumnos, maestros y padres de familia.

Hacer de la cultura una tarea de todos, involucrando a la sociedad para fomentar la
identidad, costumbres, valores e inclinaciones artísticas de generación en generación,
a través del entorno familiar, escuela e instituciones, todo ello para tener mexiquenses
mejor preparados.

Impulsar el deporte sin distinción alguna en la sociedad, así como brindar apoyo a los
talentos deportivos para llevarlos a un nivel competitivo, fomentando permanentemente la
conciencia de una vida sana.

Contribuir a lograr igualdad de oportunidades para todos los ciudadanos, especialmente
aquellos que se encuentran en situación de vulnerabilidad.
Estrategias y líneas de acción
Defensa de la permanencia escolar y a la modernización de
la educación y el deporte
Incrementar el número de becas de permanencia
escolar y talento deportivo
Mejorar la infraestructura de las escuelas y de las
instalaciones deportivas
Promover el internet en escuelas
Fortalecimiento a las manifestaciones culturales
Mejoramiento de la calidad de los servicios de salud,
asistencia social y vivienda
Mejorar la infraestructura de salud existente.
Incrementar la participación en programas de apoyo a
la vivienda
Protección a personas en situación de vulnerabilidad
Incrementar el número de becas al talento creativo
Habilitar un espacio para las manifestaciones
culturales
Promover festivales culturales
Fomentar programa de orientación a mujeres, niños y
jóvenes
Ampliar programas de cobertura a adultos mayores
Reglamentar áreas públicas para discapacitados y
mejorar suministros de instrumentos y aparatos.
7575
75
75
3.1.4 MATRICES DE INDICADORES DEL PILAR TEMÁTICO GOBIERNO SOLIDARIO
3.1.4.1 Núcleo Social y Calidad de Vida
Educación y Cultura
Programa presupuestario:
Educación Básica
Objetivo del programa presupuestraio: Engloba las acciones tendientes al mejoramiento de los servicios de educación en los diferentes sectores de la población en sus niveles inicial, preescolar, primaria y secundaria conforme a los programas de estudio
establecidos en el Plan y programas autorizados por la SEP, fortaleciendo la formación, actualización, capacitación y profesionalización de docentes y administrativos en concordancia con las necesidades del proceso
educativo.
Dependencia General:
Pilar temático o Eje transversal:
Tema de desarrollo:
O00 Educación Cultural y Bienestar Social
Gobierno solidario
Núcleo social y calidad de vida
Indicadores
Objetivo o resumen narrativo
Nombre
Fórmula
Frecuencia y Tipo
Medios de verificación
Supuestos
Fin
Contribuir a mejorar los servicios
de
educación
mediante
el
desarrollo de la infraestructura
física educativa.
((Infraestructura física educativa mejorada en
el año actual/ Infraestructura física educativa
mejorada en el año anterior)-1)*100
Variación porcentual de
infraestructura física educativa
Anual Estratégico
Datos de la Secretaría de
Educación Pública del
Gobierno del Estado de
México (SEP del GEM).
Fuente y datos del Instituto
Mexiquense de la
Infraestructura física
educativa (IMIFE).
Propósito
Los planteles educativos presentan
condiciones físicas susceptibles a la
certificación de escuelas dignas.
Variación porcentual de certificaciones de escuelas
dignas a planteles educativos
Programa presupuestario:
((Certificaciones de escuelas dignas a
planteles educativos en el año actual/
Certificaciones de escuelas dignas a
planteles educativos en el año anterior)1)*100
Anual Estratégico
Datos de la SEP.
Fuente y datos del IMIFE.
Los planteles educativos son susceptibles a
la certificación de “Escuela Digna” que
emite el gobierno federal.
Objetivo del programa presupuestario:
Educación Media Superior
Comprende las acciones tendientes a mejorar los servicios de bachillerato general y tecnológico en las modalidades escolarizada, no escolarizado, mixto, a distancia y abierto, conforme a los
programas de estudio Establecidos en el plan y programas autorizados por la SEP, fortaleciendo la formación, actualización, capacitación y profesionalización de docentes y administrativos en
concordancia con las necesidades del proceso educativo.
Dependencia General:
141 Educación
Pilar temático o Eje transversal:
GOBIERNO SOLIDARIO
Tema de desarrollo:
Núcelo social y calidad de vida
Objetivo o resumen narrativo
76
76
Indicadores
Fórmula
Nombre
Frecuencia y Tipo
Medios de
verificación
Supuestos
Fin
Contribuir a mejorar el nivel educativo
mediante personal docente de educación
media superior.
Variación porcentual de personal
docente de educación media
superior
((Personal docente de educación media
superior en el año actual/Personal docente
de educación media superior en el año
anterior)-1)*100
Anual
Estratégico
Propósito
Los alumnos obtienen la acreditación en
educación media superior.
(Alumnos acreditados de educación media
superior/Alumnos egresados en educación
media superior)*100
Porcentaje de alumnos acreditados
en educación media superior
Semestral
Estratégico
Programa presupuestario:
Cultura y Arte
Objetivo del programa presupuestario:
Acciones encaminadas a promover la difusión y desarrollo de las diferentes manifestaciones culturales y artísticas.
Dependencia General:
O00Educación Cultural y Bienestar Social
Pilar temático o Eje transversal:
Gobierno Solidario
Tema de desarrollo:
Núcleo social y calidad de vida
Fuente de datos de la Secretaría
Educación Pública del Estado de
México.
Datos del Colegio de Bachilleres
Estado de México.
Secretaría de Educación Pública
del Estado México.
Los alumnos de educación media superior
obtienen la acreditación.
Indicadores
Objetivo o resumen narrativo
Nombre
Fórmula
Frecuencia
y Tipo
Medios de
verificación
Supuestos
Fin
Contribuir a que la población del municipio
acceda y participe en las manifestaciones artísticas
mediante el fomento y producción de servicios
culturales
Variación porcentual en el
Programa Cultural
Municipal
((Eventos culturales efectuados en el
presente ejercicio/Eventos culturales
efectuados el año anterior)-1)*100
Anual/Estratégic
o
Registros
administrativos. Registros
poblacionales. INEGI
Propósito
La población municipal cuenta con eventos
culturales y artísticos que promueven el sano
esparcimiento en la sociedad.
Porcentaje de Población
municipal incorporada a la
actividad artística y cultural
(Total de Asistentes registrados en
eventos culturales y artísticos
municipales/Total de la población
municipal) *100
Anual/Estratégico
Registros
administrativos.
La acertada divulgación y manejo
adecuado de mercadotecnia garantizan
el impacto deseado del programa
cultural municipal.
7676
Cultura Física y Deporte
Programa presupuestario:
Cultura física y deporte.
Objetivo del programa presupuestario:
Acciones encaminadas a mejorar la estructura jurídica, orgánica y funcional y física; ampliar la oferta y calidad de los servicios que proporcionan las entidades promotoras de actividades físicas,
recreativas y deportivas para fomentar la salud física y mental de la población a través de una práctica sistemática.
Dependencia General:
Pilar temático o Eje transversal:
Tema de desarrollo:
O00 Educación cultura y bienestar social.
Gobierno solidario.
Núcleo social y calidad de vida
Indicadores
Objetivo o resumen narrativo
Fin
Contribuir a la oferta deportiva de las entidades
promotoras de actividades físicas mediante el
fomento de la salud física y mental de la
población.
Fórmula
Frecuencia y
Tipo
((Oferta deportiva de las entidades promotoras de actividades
físicas en el año actual/oferta deportiva de las entidades
promotoras de actividades físicas en el año anterior)-1)*1’00.
Anual.
Estratégico.
Nombre
Variación porcentual en la
oferta
deportiva
de
las
entidades
promotoras
de
actividades físicas.
Medios de verificación
Registros Administrativos.
.
Supuestos
N/A
Propósito
Acceso de la población a la cultura física y
deportiva municipal para recibir instrucción
deportiva calificada.
Variación porcentual en el
acceso de la población a la
cultura física y deportiva
municipal.
((Acceso de la población a la cultura física y deportiva
municipal en el año actual /acceso de la población a la cultura
física y deportiva municipal en el año anterior)-1)*100).
((Resultados de las encuestas de satisfacción de los usuarios
de los servicios deportivos realizadas en el año
actual/resultados de las encuestas de satisfacción de los
usuarios de los servicios deportivos realizadas en el año
anterior)-1)*1’00.
Anual.
Estratégico.
Registros de la asistencia de
la población a la cultura física
y deportiva municipal.
Resultados de las encuestas
de satisfacción de los
usuarios de los servicios
deportivos de los últimos
dos años.
Los
promotores
deportivos
municipales facilitan la instrucción
deportiva calificada.
Salud y Asistencia Social
Programa presupuestario:
Objetivo del programa presupuestario:
Dependencia General:
Pilar temático o Eje transversal:
Tema de desarrollo:
Objetivo o resumen narrativo
Prevención médica para la comunidad.
Incluye acciones de promoción, prevención y difusión de la salud pública para contribuir a la disminución de enfermedades y mantener un buen estado de salud de la población municipal.
O00 Educación y bienestar social.
Gobierno solidario.
Núcleo social y calidad de vida.
Indicadores
Medios de verificación
Supuestos
Frecuencia y
Nombre
Fórmula
Tipo
Fin
Contribuir a la salud de la comunidad mediante
la difusión de mejores prácticas para el cuidado.
Variación en los índices de salud de
la comunidad.
((Salud de la comunidad del año actual/salud de la
comunidad del año anterior)-1)*100.
Anual.
Estratégico
Indicadores de salud de las
instituciones de salud pública
de los dos últimos años.
N/A
77
77
Propósito
La población de las comunidades con
enfermedades de alto riego se detecta en tiempo
y forma.
Variación
porcentual
en
la
población de las comunidades con
enfermedades de alto riego.
((Población de las comunidades con enfermedades de
alto riego en el año actual/población de las
comunidades con enfermedades de alto riesgo en el
año anterior)-1)*100.
((Resultados de las encuestas de salud entre la población
de las comunidades con enfermedades de alto riego en el
año actual/resultados de las encuestas de salud entre la
población de las comunidades con enfermedades de alto
riego en el año anterior)-1)*100.
Anual
Estratégico
Reportes de los resultados
de las consultas médicas a la
población.
Resultados de las encuestas de
salud entre la población de las
comunidades con enfermedades de
alto riesgo en los dos últimos años.
Los
promotores
de
comunitarios
municipales
levantan las encuestas de
salud entre la población de las
comunidades
con
enfermedades de alto riesgo.
Vivienda
Programa presupuestario:
Objetivo del programa
Dependencia General:
Pilar temático o Eje transversal:
Tema de desarrollo:
Objetivo o resumen narrativo
Vivienda
Comprende aquellas acciones que tienen como propósito fomentar la participación coordinada de los sectores público, social y privado en la ejecución de acciones de mejoramiento de vivienda, que
puedan ser aplicadas por medio de proyectos dirigidos a la población de menores ingresos, incluyendo a quienes se han limitado a autoconstruir de manera gradual su vivienda.
I01 Desarrollo Social - 107 Urbanismo y Vivienda
Gobierno Solidario
Núcleo Social y Calidad de Vida
Nombre
Indicadores
Fórmula
Frecuencia y Tipo
Fin
Contribuir a mejorar las viviendas del municipio a
través de las condiciones mínimas de dignidad.
Variación porcentual de viviendas en
condiciones mínimas de dignidad
(Viviendas en condiciones mínimas de
dignidad en el año actual/ Viviendas en
condiciones mínimas de dignidad en el año
anterior)-1)*100
Anual
Estratégico
Variación porcentual de viviendas con
subsidio para ampliación o
mejoramiento
((Viviendas con subsidio para ampliación o
mejoramiento en el año actual/ Viviendas
con subsidio para ampliación o
mejoramiento en el año anterior)-1)*100
Anual
Estratégico
Medios de
verificación
Supuestos
Padrón municipal de vivienda
en condiciones mínimas de
dignidad.
Datos oficiales de INEGI.
Propósito
Las viviendas en condiciones de hacinamiento
cuentan con subsidio para ampliación o
mejoramiento.
Datos oficiales de INEGI.
Los beneficiarios ocupan el subsidio entregado
para el mantenimiento de la vivienda.
7777
3.1.4.2 Grupos Vulnerables
Niños, jóvenes y adultos mayores
Programa presupuestario:
Objetivo del programa presupuestario:
Desarrollo Comunitario
Incluye proyectos cuyas acciones de coordinación para la concurrencia de los recursos en los programas de desarrollo social se orientan a la mejora de los distintos ámbitos de los municipios y los grupos sociales que en ellos
habitan, en especial a los de mayor vulnerabilidad, y que tengan como propósito asegurar la reducción de la pobreza.
Dependencia General:
Pilar temático o Eje transversal:
Tema de desarrollo:
I00 PROMOCIÓN SOCIAL
Gobierno Solidario
Grupos vulnerable
Indicadores
Objetivo o resumen narrativo
Medios de verificación
Supuestos
Nombre
Fórmula
Frecuencia y
Tipo
Variación porcentual de grupos
organizados en condiciones de
marginación
((Grupos organizados en condiciones de
marginación en el año actual/Grupos organizados en
condiciones de marginación en el año anterior)1)*100
Anual
Estratégico
Informes cuantitativos de la Dirección
de Desarrollo Comunitario.
Dirección de Desarrollo Social.
N/A
Variación porcentual de proyectos
comunitarios para el beneficio de la
localidad
((Proyectos comunitarios para el beneficio de la
localidad en el año actual/Proyectos comunitarios
para el beneficio de la localidad en el año anterior)1)*100
Anual
Estratégico
Informes Cuantitativos.
Informes Finales de Resultados.
Padrón de Beneficiarios; que están
bajo el resguardo de la Dirección de
Desarrollo Comunitario.
Los grupos organizados de población
en condiciones de marginación
participan activa y responsablemente
en la consecución de los objetivos y
proyectos que contribuyen a mejorar
sus condiciones sociales.
Fin
Contribuir a mejorar las condiciones sociales de la
población mediante grupos organizados de
población en condiciones de marginación.
Propósito
Los grupos organizados de población en
condiciones de marginación implementan proyectos
comunitarios para el beneficio de la localidad.
Programa presupuestario:
Objetivo del programa presupuestario:
Protección a la población infantil
Dependencia General:
Agrupa los proyectos que lleva a cabo el Gobierno municipal para garantizar el respeto a los derechos de los infantes, principalmente de los que están en condiciones de marginación, con acciones que mejoren su
bienestar y desarrollo.
A02 Derechos humanos
Pilar temático o Eje transversal:
Gobierno solidario
Tema de desarrollo:
Grupos vulnerables
Objetivo o resumen narrativo
Indicado
res
Nombre
Fórmula
Frecuencia
y Tipo
Variación porcentual de quejas
por violación a los derechos de
los infantes
((Quejas por violación a los derechos de los infantes en
el año actual/Quejas por violación a los derechos de los
infantes en el año anterior)-1) * 100
Anual
Estratégico
Variación porcentual de población
infantil protegida por violación a
los derechos de los infantes
((Población infantil protegida por violación a los
derechos de los infantes en el año actual/ Población
infantil protegida por violación a los derechos de los
infantes en el año anterior)-1)*100
Anual
Estratégico
Medios de verificación
Supuestos
Fin
Contribuir a asegurar una vida digna mediante
las quejas por violación a los derechos de los
infantes.
Informe anual de la CODHEM.
(Comisión de Derechos Humanos del
Estado de México).
Propósito
La población infantil está protegida de acciones
u omisiones violatorias para garantizar el respeto
a los derechos de los infantes.
Programa presupuestario:
Objetivo del programa presupuestario:
Dependencia General:
Pilar temático o Eje transversal:
Informe anual de la CODHEM.
La población municipal conoce sus
derechos y acude a denunciar
cuando estos son vulnerables.
Oportunidades para los jóvenes
Contiene acciones que se orientan a brindar más y mejores oportunidades a los jóvenes que les permitan alcanzar su desarrollo físico y mental, y se incorporen a la sociedad de manera productiva.
Sistema Municipal DIF
Gobierno Solidario
Indicadores
Objetivo o resumen narrativo
Fin
Contribuir al fortalecimiento e impulso del
desarrollo integral de la juventud mediante la
operación de programas de formación
educativa y profesional, participación social,
trabajo y salud.
Propósito
Lo jóvenes vecinos del municipio cuentan con
acceso a los programas de desarrollo y
bienestar social que promueven la integración
con igualdad y equidad a las condiciones
económicas y sociales del municipio.
Nombre
Fórmula
Frecuencia y
Tipo
Variación porcentual del impacto
de la atención a la juventud
((Población juvenil atendida a través de programas de
asistencia social en el año actual/Población Juvenil atendida
a través de programas de asistencia social en el año
anterior)-1)*100
Anual/Estratégico
Porcentaje de atención a la
población juvenil
(Población juvenil beneficiada con programas de asistencia
social/Población total atendida en el SMDIF)*100
Anual/Estratégico
Medios de verificación
Supuestos
Padrones de
beneficiarios.
Reglas de operación de los
programas
Reglas de operación de los
programas.
Autoridades de otros niveles de gobierno
coadyuvan con autoridades municipales en
la operación de programas de apoyo a la
juventud.
7878
78
78
Programa presupuestario:
Objetivo del programa presupuestario:
Apoyo a los adultos mayores
Fomentar una cultura de respeto y trato digno a los adultos mayores, fortalecer su lugar en la familia y en la sociedad, así como fomentar las acciones tendientes a procurar una atención oportuna y de calidad a los adultos
mayores
Dependencia General:
Pilar temático o Eje transversal:
Tema de desarrollo:
en materia
de asalud,
nutrición, educación, cultura y recreación, y atención psicológica-jurídica, para que éste disfrute de un envejecimiento digno y aumente su autosuficiencia.
153
Atención
la salud
Gobierno solidario
Núcleo social y calidad de vida
Indicadores
Medios de
Supuestos
Frecuencia y
Nombre
Fórmula
verificación
Tipo
Objetivo o resumen narrativo
Fin
Contribuir a elevar la calidad de vida a los adultos
mayores a través de programas de apoyo.
Propósito
Los adultos mayores disminuyen su vulnerabilidad
con servicios y apoyos institucionales.
Tasa de variación porcentual de
programas de apoyo a los adultos
mayores
((Programas de apoyo a los adultos mayores
entregados en el año actual/Programas de apoyo a los
adultos mayores entregados en el año anterior)-1)*100
Anual
Estratégico
COESPO.
Porcentaje de adultos mayores
beneficiados con servicios y apoyos
institucionales
((Número de adultos mayores beneficiados en el año
actual/ Número de adultos mayores beneficiados en el
año anterior)-1)* 100
Anual
Estratégico
Padrón de beneficiarios
de adultos mayores.
Censo INEGI.
Los adultos mayores reciben los servicios y
apoyos institucionales que eleva su calidad
de vida.
Mujeres
Programa presupuestario:
Objetivo del programa presupuestario
El Papel Fundamental de la Mujer y la Perspectiva de Género
Engloba los proyectos para promover en todos los ámbitos sociales la perspectiva de género como una condición necesaria para el desarrollo integral de la sociedad, en igualdad de condiciones, oportunidades, derechos y
obligaciones.
Dependencia General:
Pilar temático o Eje transversal:
Tema de desarrollo:
Sistema Municipal DIF
Gobierno Solidario
Núcleo Social y Calidad de Vida
Indicadores
Objetivo o resumen narrativo
Nombre
Medios de verificación
Frecuencia y
Tipo
Fórmula
Supuestos
Fin
Contribuir a la inserción de la mujer en
actividades productivas a través de la
operación de programas que contribuyan a
la equidad de género en la sociedad.
Propósito
Variación porcentual del impacto
de la atención a la población
femenina
La población femenina en etapa
productiva cuenta con apoyos que
facilitan la inserción en el campo labora.
Porcentaje de Población
femenina beneficiada
((Mujeres en estado de vulnerabilidad atendidas a
través de programas de
asistencia social en el año actual/Mujeres en estado
de vulnerabilidad atendidas a través de programas de
asistencia social en el año anterior)-1)*100
(Población total beneficiada con programas de atención a
Mujeres en estado de
vulnerabilidad/Población total atendida en el SMDIF)*100
Anual Estratégico
Registros
administrativos
Anual
Estratégico
Registros
administrativos
La población femenina en edad productiva
participa en tiempo y en forma.
79
79
Población con discapacidad
Programa presupuestario:
Objetivo del programa presupuestario:
Atención a Personas con discapacidad
Integra los proyectos orientados a fortalecer la prevención, rehabilitación e integración social, con la participación de la población en general y las personas con discapacidad en su propia superación, promoviendo en la sociedad el
respeto a la dignidad y su integración al desarrollo
Dependencia General:
Pilar temático o Eje transversal:
Tema de desarrollo:
Sistema Municipal DIF
Gobierno Solidario
Grupos Vulnerables
Indicadores
Objetivo o resumen narrativo
Fin
Contribuir a cerrar brechas entre diferentes grupos
sociales del municipio mediante la instrumentación
de programas que favorezcan el desarrollo integral
de las personas con discapacidad.
Propósito
Las personas con discapacidad cuentan con
programas que favorecen su integración a la
sociedad.
Nombre
Fórmula
Frecuencia y
Tipo
Medios de verificación
Variación porcentual del impacto de
la atención a personas con
discapacidad
(Personas con discapacidad atendidas a través de
terapias de rehabilitación en el año actual/Personas
con discapacidad atendidas a través de terapias de
rehabilitación en el año anterior)-1)*100
Anual
Estratégico
Registros administrativos.
Datos estadísticos. INEGI
Porcentaje de atención al sector
personas con discapacidad
(Población con algún tipo de discapacidad
beneficiada a través de programas de asistencia
social/Total de Población atendida en el SMDIF)*100
Anual
Estratégico
Registros administrativos.
Supuestos
La población local conoce los productos y servicios que
apoyan a los grupos vulnerables y acuden a la atención del
SMDIF.
3.1.5 OBRAS Y ACCIONES DE ALTO IMPACTO PARA UN GOBIERNO SOLIDARIO
Obras y Acciones
PILAR
GOBIERNO SOLIDARIO
TEMA
Núcleo Social y Calidad
de Vida
COMUNIDAD
COMPROMISO
San Nicolás
Construcción de un Aula Educativa y Rehabilitación de la Plaza
Cívica, Jardín de Niños “Ricardo Flores Magón”
San Nicolás
Construcción de la Barda Perimetral Escuela Telesecundaria
“Josefa Ortiz de Domínguez”
7979
San Nicolás
Equipar con 15 computadoras, 15 mesas trapezoidales y sillas.
Escuela Telesecundaria “Josefa Ortiz de Domínguez”
Col. Juárez
Materiales para una losa de un Aula Escuela Telesecundaria
“Benito Juárez”
Loma de San Felipe
Construcción de la Dirección y una Bodega, Jardín de Niños
Marianne Frostig”
Joya Redonda
Barrio Santa María
Barrio San Martín
San Simón el Alto
San Simón el Alto
El Puentecito
El Platanar
San Andrés Nicolás
Bravo
San Andrés Nicolás
Bravo
San Andrés Nicolás
Bravo
Col. Aldama
Chalma
Noxtepec de Zaragoza
Grupos Vulnerables
Grupos Vulnerables
Construcción de la Escuela Primaria y la Barda Perimetral, en la
Escuela Primaria “Juana de Asbaje”
Construcción de un Salón de Usos Múltiples, Remodelación de
Sanitarios, en la Escuela Secundaria Técnica No. 0029 “José Ma.
Morelos y Pavón”
Apoyo con pintura para aulas, así como trascabo y un carro de
volteo, para la Escuela Primaria “Demetrio Martínez”
Apoyo con material loseta y colocación para 5 aulas, así como
con nueva herrería (Ventanas), Jardín de Niños “Ángel Ma.
Garibay Quintana”
Construcción de Baños 3 de niños y 3 de niñas, instalaciones,
demolición y reconstrucción de 4 aulas y ampliación del
desayunador.
Apoyo con la máquina y carro de volteo para el traslado de
tierra de la Comunidad de San Simón el Alto, para el Plantel
CECyTEM Malinalco.
Construcción y Equipamiento del Laboratorio Múltiple,
Construcción de Anexo Administrativo.
Bajada de luz trifásica, remodelación de la Cancha de
Basquetbol, Un aula para la Biblioteca y pintura Escuela
Primaria “Alma Infantil”.
Construcción de Barda Perimetral, Jardín de Niños “Libertad”
Barda Perimetral del Centro de Acopio ubicado en la Carretera
a San Andrés Nicolás Bravo
reparación del portón de la entrada, impermeabilización de la
dirección y baños, loseta para aulas y los pasillos, un
pasamanos para la escaleras, pintura y construcción de una
bodega, Jardín de Niños “Juan Aldama”.
Apoyo para la instalación de cable y 4 cámaras de seguridad,
máquina retroexcavadora para una fosa séptica, Escuela
Secundaria Federalizada “Francisco Montes de Oca”
Pintura, para la Escuela Telesecundaria “General Ignacio
Zaragoza”
Loma del Cóporo
Construcción de Sanitarios, Escuela Primaria “Benito Juárez
García”
Loma del Cóporo
Construcción de Sanitarios, Jardín de Niños
Jalmolonga
Tercera parte de la Barda Perimetral, Escuela Telesecundaria
“Casa del Pueblo”
Malinalco
Gestión de Programas de Apoyo y Desarrollo Social
Malinalco
Gestión de Programas de Capacitación y Formación para
mujeres
Cartera de Proyectos de Alto Impacto
DESCRIPCIÓN
CAPACIDAD
COMUNIDAD
PERÍODO DE FINANCIAMIENTO
EJECUCIÓN
IMPACTO
POBLACIÓN
BENEFICIADA
8080
80
80
Construcción de
Escuela
Preparatoria
240 alumnos
Malinalco
2017-2018
Ampliación de
Centro de Salud
Rural
1 consultorio
La Ladrillera
2016
Construcción de
Centro de Salud
Rural
1 consultorio
San Sebastián-San
Nicolás-Jesús María
2017
Construcción de
Teatro Malinalco
450 espectadores
Malinalco
2016-2018
2ª. Etapa Unidad
Deportiva
300 espectadores
Chalma
2016-2017
Habilitación de
Unidad
Deportiva
100 espectadores
San Sebastián
2017-2018
Construcción de
Unidad
Deportiva
100 espectadores
San Andrés N. Bravo
2017-2018
Apoyo a la
vivienda
200 acciones
Malinalco
2016-2018
Incrementar la
oferta educativa
PAD
de nivel medio
superior en la cab.
municipal
Disminuir déficit
de equipamiento
FISM
para la salud en
las comunidades
Disminuir déficit
de equipamiento
FISM
para la salud en
las comunidades
Dotar a la
población con un
equipamiento
PAD
adecuado para
manifestaciones
culturales y
festivales
Reducir el ocio
entre los niños y
FEFOM
jóvenes y
promover
deporte
Reducir el ocio
entre los niños y
CONADE
jóvenes y
promover
deporte
Reducir el ocio
entre los niños y
CONADE
jóvenes y
promover
deporte
Mejorar las
condiciones de
habitabilidad de
FONHAPO/FISM
familias
malinalquenses
en situación de
marginación
27 482
829
2 098
27 482
1 827
797
1 535
1 000
3.1.6 OBRA PÚBLICA EN PROCESO DE UN GOBIERNO SOLIDARIO
No se registran Obras en Proceso correspondientes al Pilar Gobierno Solidario
8181
81
81
1.7 PILAR TEMÁTICO: MUNICIPIO PROGRESISTA
1.7.1
DIAGNÓSTICO GENERAL DEL PILAR TEMÁTICO MUNICIPIO PROGRESISTA
3.2.1.1 Temas de desarrollo para un Municipio Progresista
3.2.1.1.1 Estructura y ocupación de la superficie municipal
Clasificación general de uso de suelo y estructura de ocupación del territorio municipal
El territorio municipal de Malinalco se encuentra clasificado por su tipología de uso de suelo, como se
presenta a continuación:
Tabla 3.2.01
Clasificación del territorio por ocupación de suelo
TIPO DE USO
SUPERFICIE KM2
Agrícola de riego
22.464
Agrícola de temporal
22.811
Forestal
59.665
Pecuario
5.310
Urbano habitacional
13.801
Infraestructura y equipamiento
0.565
Zona federal (sitio arqueológico)
0.200
Reservas naturales
Total de superficie municipal
82
82
95.551
220.187
Fuente: Municipio de Malinalco 2016
8282
Imagen 3.2.01
Ocupación del Territorio
83
83
8383
3.2.1.1.2 Actividades económicas del municipio
Las actividades económicas de Malinalco, pueden identificarse a partir de los datos básicos por sector, que
provee el censo económico, que son: total de establecimientos o unidades económicas, personal ocupado,
remuneraciones, producción bruta y valor de activos, así como la que se obtiene del propio gobierno del
estado.
Establecimientos por sector de actividad económica
Conforme el Censo Económico, en el año 2015 Malinalco contaba con 1475 unidades económicas o
establecimientos formales, distribuidos de la siguiente manera:
Tabla 3.2.02
Unidades económicas por actividad económica según tamaño 2015
Actividad Económica
Total
Total
Agricultura, cría y explotación de
animales, aprovechamiento forestal,
pesca y caza
1 475
Industria (construcción)
Servicios
Tamaño de la empresa
Micro
Pequeña
Mediana
Grande
1 448
25
2
0
84
84
1
0
1
0
0
180
179
1
0
0
1 294
1 269
23
2
0
Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística con información del INEGI, Directorio Estadística Nacional de Unidades Económicas, 2015.
El 87.7% de estas unidades económicas se ubican en el sector de servicios, generalmente asociado a
establecimientos formales, que son los que se registran en los censos económicos. El sector agropecuario,
forestal, pesca y caza, reporta solo una unidad económica, en este caso, una piscicultura en la cabecera
municipal.
8484
El valor agregado de las unidades económicas corresponde a:
Tabla 3.2.03
Unidades económicas y valor agregado por año 2008, 2013 y 2015
Año
Unidades económicas
Valor agregado
censal bruto
(Miles de pesos)
2008
1 034
72 589.00
2013
1 359
138 382.00
2015
1 475
150,193.00
Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística con información del INEGI. Censos Económicos del Estado de México, 2009 y
2014 y estimaciones 2015 del Municipio de Malinalco.
En término de producción y empleos, la actividad agropecuaria sigue siendo relevante para la economía de
Malinalco, aunque ésta se desarrolle de manera informal. Algunos datos relevantes de producción anual
agrícola y pecuaria son:
Tabla 3.2.04
Superficie sembrada, cosechada y producción anual obtenidaa/ 2011-2015
Superficie sembrada
(Hectárea)
Superficie
cosechada
(Hectárea)
Producción anual
obtenida
(Tonelada)
2011
3 319.00
2 378.02
11 447.18
2012
3 330.49
3 254.42
11 922.76
2013
3 235.00
3 203.16
12 041.00
2014
3 332.00
3 211.88
17 957.22
2015E/
3 791.71
3 631.69
18 263.00
Año
85
85
E/
Cifras estimadas.
Incluye los cultivos de avena forrajera, avena grano, cebada grano, frijol, maíz forrajero, maíz grano y trigo grano.
Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística con información de la Secretaría de Desarrollo Agropecuario. Cierre
agrícola, 2011-2015.
a/
Tabla 3.2.05
Volumen de la producción pecuaria 2011-2015 (ton)
Carne
Año
Total
Bovino
Porcino
Ovino
Caprino
Aves
2011
656.42
397.08
104.49
17.88
8.20
128.77
2012
636.25
359.35
99.13
18.45
8.50
150.84
2013
672.57
371.69
116.08
19.08
8.53
157.19
672.49
360.62
123.37
20.36
8.63
159.51
365.17
130.90
20.47
8.80
169.73
2014
2015
E/
695.07
8585
Tabla 3.2.06
Valor de la producción pecuaria 2011-2015 (Miles de
Pesos)
Año
Carne
Total
Bovino
Porcino
Ovino
Caprino
Aves
2011
23 490.06
15 177.07
3 297.76
1 000.80
398.74
3 615.69
2012
23 293.32
14 194.75
3 372.83
994.70
439.02
4 292.02
2013
26 206.06
15 805.54
4 158.47
1 055.22
444.80
4 742.03
2014
30 333.06
18 918.70
4 688.00
1 190.30
467.40
5 068.66
2015E/
32 704.86
20 405.69
5 111.20
1 197.12
485.63
5 505.23
E//
Cifras estimadas.
Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística con información de la Secretaría de Desarrollo Agropecuario, 2011-2015
E/
Cifras estimadas.
Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística con información de la Secretaría de Desarrollo Agropecuario, 2011-2015.
Producto Interno Bruto
El PIB determina el valor monetario de los bienes y servicios que son producidos y es un indicador
representativo que ayuda a medir su crecimiento o decrecimiento. Este indicador es un reflejo de la
competitividad de las empresas.
Tabla 3.2.07
Producto Interno Bruto por año según sector de actividad económica 2011-2015 (Millones de
Pesos)
Impuestos a
Producto
Agropecuario,
los
Año
Interno
silvicultura
Industria
Servicios
productos
Bruto
y pesca
netos
2011
615.98
97.18
10.38
493.98
14.44
2012
700.46
132.22
14.95
536.92
16.37
2013
773.47
137.64
17.31
600.77
17.76
2014
936.53
285.43
23.59
609.29
18.22
2015E/
944.05
294.71
23.76
618.47
18.64
E/
Cifras estimadas.
Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística con información del INEGI. Censos Económicos 2009 y 2014; Producto Interno Bruto Nacional y Estatal,
2015.
8686
86
86
3.2.1.1.3 Empleo
La población económicamente activa de Malinalco asciende 11 185 personas en el año 2015. De ellas, el
27.8% se ubica en el sector primario correspondiente a actividades agropecuarias; 20.8% en industria y
46.6% en servicios. La población desocupada equivale al 4.8%.
Tabla 3.2.08
Población económicamente activa por año según sector de actividad económica
2011-2015
Año
Población
económicamente
activa
Población ocupada por sector de actividad económica
Total
Agropecuario,
silvicultura y
pesca
Industria
Servicios
No
especificado
Población
desocupada
2011
10 754
10 198
3 131
2 096
4 966
5
556
2012
10 774
10 227
2 983
2 223
5 012
9
547
2013
10 804
10 310
2 759
2 364
5 184
3
494
2014
11 189
10 676
3 255
2 296
5 108
17
513
2015E/
11 185
10 679
3 118
2 326
5 217
17
506
87
87
E/ Cifras estimadas.
Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística con información del INEGI. Censo de Población y Vivienda, 2010; y Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, 2015.
3.2.1.1.4 Servicios Públicos
Agua Potable
Malinalco es un lugar privilegiado en recursos hídricos. Sus manantiales, ríos, pozos y escurrimientos
albergan volúmenes importantes de este preciado líquido, al servicio de la comunidad.
Malinalco cuenta con diversas fuentes de abastecimiento tanto en su cabecera municipal como en sus
localidades. Algunas de estas fuentes de abastecimiento están operadas por el Organismo Público
Descentralizado para Prestación de los Servicios de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento (APAS)
y otras, por comités independientes de las comunidades.
8787
Las principales fuentes de abastecimiento en el territorio municipal y sus características principales, se
detallan en la Tabla anexa:
Tabla 3.2.09
Fuentes de Abastecimiento Municipal
COMUNIDAD
FUENTE DE
ABASTECIMIENTO
SISTEMA DE
CONDUCCION
TANQUE DE
REGULACION
LINEA DE
ALIMENTACION
RED DE
DISTRIBUCION
CABECERA MUNICIPAL
MANANTIAL SAN MIGUEL
SUPERFICIAL DE 80 M3
CABECERA MUNICIPAL
MANANTIAL EL SABINO
SISTEMA POR
GRAVEDAD
SISTEMA POR BOMBEO
CABECERA MUNICIPAL
MANANTIAL EL RINCON
SAN SIMON
POZO PROFUNDO
SISTEMA POR
GRAVEDAD
SISTEMA POR BOMBEO
DE 8” DE DIAMETRO DE
Fo.Go.
DE 8” DE DIAMETRO DE
Fo.Go.
DE 8” DE DIAMETRO DE
Fo.Go.
DE 6” DE DIAMETRO
SAN SEBASTIAN
POZO PROFUNDO
SISTEMA POR BOMBEO
SAN NICOLAS
MANANTIAL EL SABINO
JESUS MARIA
MANANTIAL EL SABINO
BO SAN MARTIN
MANANTIAL SAN MIGUEL
LA LADRILLERA, LA
LOMA Y EL
PUENTECITO
LA HUERTA
MANANTIAL EL SABINO
SISTEMA POR
GRAVEDAD
SISTEMA POR
GRAVEDAD
SISTEMA POR
GRAVEDAD
SISTEMA POR
GRAVEDAD
JALMOLONGA
MANANTIAL
LOMA DEL COPORO
MANANTIAL EL SABINO
EL PALMAR DE GPE
PACHUQUILLA
MANANTIAL
MANANTIAL
EL ZAPOTE
MANANTIAL LOS SAUCES
MONTE GRANDE
CHALMA
MANANTIAL EL FRESNO
MANANTIAL LA CUEVA
PUENTE CAPORAL
TEPEGUAJES
MANANTIAL
MANANTIAL LOS
MOLULOS
MANANTIAL LOS
MOLULOS 2
MANANTIAL
PALO DULCE
PLANTA ALAMEDA
MANANTIAL
SAN PEDRO
CHICHICASCO
CHICHICASCO EL VIEJO
MANANTIAL TERRONES
III
MANANTIAL EL
GUAMUCHIL
EL PLATANAR
MANANTIAL TERRONES II
NOXTEPEC DE
ZARAGOZA
MANANTIAL TERRONES
IV
SANTA MARIA
XOQUIAC
MANANTIAL TERRONES
IV
AMATE AMARILLO
MANANTIAL
COLONIA JUARES,
MANANTIAL TERRONES I
ALDAMA, HIDALGO Y
SAN ANDRES NICOLAS
BRAVO
Fuente: APAS Malinalco 2016
SISTEMA POR
GRAVEDAD
SISTEMA POR
GRAVEDAD
SISTEMA POR
GRAVEDAD
SISTEMA POR BOMBEO
SISTEMA POR
GRAVEDAD
SISTEMA POR
GRAVEDAD
SISTEMA POR BOMBEO
SISTEMA POR BOMBEO
SISTEMA POR BOMBEO
SISTEMA POR
GRAVEDAD
SISTEMA POR
GRAVEDAD
SISTEMA POR
GRAVEDAD
SISTEMA POR BOMBEO
SISTEMA POR BOMBEO
(EN PROCESO DE
OBRA)
SISTEMA POR
GRAVEDAD
SISTEMA POR
GRAVEDAD Y
BOMBEO
SISTEMA POR
GRAVEDAD Y
BOMBEO
SISTEMA POR
GRAVEDAD
SISTEMA POR
GRAVEDAD
SUPERFICICIAL DE 60
M3
SUPERFICIAL DE 40 M3
DE 4” DE DIAMETRO
DE 2”, 4” Y 6” DE
DIAMETRO
DE 2”, 4” Y 6” DE
DIAMETRO
DE 2”, 4” Y 6” DE
DIAMETRO
DE 2” y 4” DE
DIAMETRO
DE 2”
DE 2” DE DIAMETRO
DE 2” DE DIAMETRO
SUPERFICIAL DE 30 M3
DE 2” DE DIAMETRO
SUPERFICIAL DE 50 M3
DE 4” DE DIAMETRO
NO EXISTE RED DE
DISTRIBUCION
DE 2” DE DIAMETRO
SUPERFICIAL DE 50 M3
DE 2” DE DIAMETRO
DE 2” DE DIAMETRO
SUPERFICIAL DE 60 M3
DE 2” DE DIAMETRO
DE 2” DE DIAMETRO
SUPERFICIAL DE 80 M3
DE 2” DE DIAMETRO
DE 2” DE DIAMETRO
SUPERFICIAL DE 80 M3
DE 2” DE DIAMETRO
DE 2” DE DIAMETRO
SUPERFICIAL DE 50 M3
SUPERFICIAL 30 M3
DE 2” DE DIAMETRO
DE 2” DE DIAMETRO
DE 2” DE DIAMETRO
DE 2” DE DIAMETRO
SUPERFICIAL DE 40 M3
DE 2” DE DIAMETRO
DE 2” DE DIAMETRO
SUPERFICIAL DE 60 M3
SUPERFICIAL DE 100
M3
SUPERFICIAL DE 40 M3
SIN TANQUE DE
REGULACION
SUPERFICIAL DE 50 M3
DE 2” DE DIAMETRO
DE 4” DE DIAMETRO
DE 2” DE DIAMETRO
DE 2” DE DIAMETRO
DE 2” DE DIAMETRO
DE 2” DE DIAMETRO
DE 2” DE DIAMETRO
DE 2” DE DIAMETRO
DE 2” DE DIAMETRO
DE 2” DE DIAMETRO
SUPERFICIAL DE 50 M3
DE 2” DE DIAMETRO
DE 2” DE DIAMETRO
SUPERFICIAL DE 60 M3
DE 4” DE DIAMETRO
DE 2” DE DIAMETRO
SUPERFICIAL DE 50 M3
DE 2” DE DIAMETRO
DE 2” DE DIAMETRO
SUPERFICIAL DE 60 M3
DE 4” DE DIAMETRO
DE 2” DE DIAMETRO
SUPERFICIAL DE 60 M3
DE 4” DE DIAMETRO
DE 2” DE DIAMETRO
SUPERFICIAL DE 60 M3
DE 4” DE DIAMETRO
DE 2” DE DIAMETRO
SUPERFICIAL DE 30 M3
DE 2” DE DIAMETRO
DE 2” DE DIAMETRO
SUPERFICIAL DE 30 M3
CON VERTEDORES
DE 8” DE DIAMETRO
DE 2” DE DIAMETRO
SUPERFICIAL DE 500
M3
SUPERFICIAL DE 80 M3
SUPERFICIAL DE 90 M3
8888
88
88
En lo que respecta a la cabecera municipal, las redes de agua potable de la mayoría de sus barrios se
encuentran bajo la operación del APAS, a excepción de las redes de los Barrios de San Juan y San Martín.
El Organismo Público Descentralizado para Prestación de los Servicios de Agua Potable, Alcantarillado y
Saneamiento del Municipio de Malinalco (APAS) fue creado mediante decreto No. 259 de fecha 9 de
noviembre de 1993. Su objetivo es atender los requerimientos de abastecimiento de agua potable de la
comunidad y operar los servicios de saneamiento municipal, con recursos propios y regido por un Consejo
Directivo, designado por el H. Ayuntamiento y presidido por el Presidente Municipal.
Para garantizar el suministro de agua potable de las redes que opera el APAS, se cuenta con 3 fuentes
principales de abastecimiento que son San Miguel I y II, El Sabino y Los Terrones. También opera 3
estaciones de bombeo (El Sabino, Zempoala y El Túnel), 6 tanques de regulación en la cabecera municipal
y 19 en diversas comunidades, 2 redes primarias y 2 redes secundarias y 1,875 líneas de distribución.
Algunos de los problemas que enfrenta el suministro de agua en Malinalco son:

No se cuenta con planta potabilizadora de agua en la cabecera municipal (solo proyecto ejecutivo)

Tanques de almacenamiento insuficientes y en algunos casos obsoletos

Redes de agua en mal estado y con fugas

Equipamiento público insuficiente (especialmente pipas)

Rezago en el cobro del servicio

Existencia de diversas organizaciones, paralelas al APAS, operadoras los sistemas de agua en la cabecera
89
89
municipal y en las localidades.
Drenaje, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales
En lo referente al manejo de aguas residuales, la zona norte de la cabecera municipal dispone de las aguas
residuales es fosas sépticas y resumideros naturales. La parte sur cuenta con una planta de tratamiento con
una capacidad de 12 lts./seg., un emisor y 10km de red de conducción. En la actualidad la planta no
trabaja a su máxima capacidad toda vez que el número de descargas registradas es muy bajo.
También existen otras comunidades que cuentan con tratamiento de aguas residuales como San Simón el
Alto con una capacidad para tratar 6 lts./seg. y Jalmolonga, ésta última con una capacidad de 10 lts/seg.
8989
Algunos de los problemas más relevantes son:

Red de drenaje sanitaria incompleta

Planta de tratamiento de aguas residuales por debajo de su capacidad operadora

Fosas sépticas no controladas

Contaminación de aguas profundas y superficiales

Rezago en el cobro del servicio
Electrificación y alumbrado público
De todos los servicios con que cuenta Malinalco, el que presenta mejores cifras es, ciertamente, la
electrificación. Del total de viviendas individuales, el 96.4% están electrificadas y todas las comunidades
cuentan con servicio eléctrico.
Tabla 3.2.10
Volumen, valor y usuarios de las ventas de energía
eléctrica 2011-2015
Volumen
Valor
Año
(Mega watt por hora)
(miles de pesos)
Usuarios
(registros)
2011
10 336.28
15 964.24
6 761
2012
15 065.30
30 108.17
7 610
2013
14 981.50
30 662.83
7 869
2014
15 211.76
31 934.75
8 269
2015E/
17 103.97
38 040.02
8 829
90
90
E/
Cifras estimadas.
Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística con información de LyFC. Gerencia de Comercialización, 20082009. Comisión Federal de Electricidad. División Centro Sur, 2011-2015.
Los reportes del servicio que presta la CFE en Malinalco se resumen como sigue:

90% uso doméstico

10% servicios de alumbrado, bombeo y apoyo al sector agrícola

19% ingresos por uso doméstico

81% ingresos por servicios
En cuanto a alumbrado público, Malinalco cuenta con 2 112 luminarias con una cobertura total en su
cabecera municipal y comunidades.
9090
Residuos sólidos
Actualmente Malinalco genera un volumen aprox. de 19.90 toneladas de residuos sólidos por día, por una
población de 27,482 habitantes. La mayoría de estos residuos la aportan la cabecera municipal y se
refieren a residuos domésticos, seguido de los residuos comerciales, conforme la siguiente distribución:
Tabla 3.2.11
Generación de residuos sólidos municipales 2011 y 2015
Parámetro
2011 E/
2015 b/
Población
25 911
27,482
0.604 kg/hab./día
0.61 kg/hab./día
15.699 ton/día
16.39 ton/día
3.07 ton/día
3.51 ton/día
18.77 ton/día
19.90 ton/día
Generación diaria per cápita
Generación total diaria de
RSU domésticos
de Residuos Sólidos
comerciales
Total de generación de
residuos sólidos
91
91
Estudio “Malinalco Limpio: alianza entre Ciudadanía y Gobierno Municipal” elaborado por la UNAM y la Fundación
Comunitaria Malinalco, A.C. 2011
E/
Cifras estimadas. Municipio de Malinalco
E/
Tipo y volumen de los residuos generados
Conforme el estudio elaborado por la UNAM y la Fundación Comunitaria Malinalco, A.C., para el
proyecto “Malinalco Limpio: alianza entre Ciudadanía y Gobierno Municipal”, la composición de los
residuos indica un alto potencial de recuperación de materiales reciclables y para composta, con una
presencia dominante de residuos orgánicos. Respecto a los residuos inorgánicos recuperables,
considerando plásticos, metales, papel y cartón, el potencial de recuperación es de 15.46%. En cuanto a
los residuos orgánicos, el porcentaje potencialmente tratable mediante composta u otra alternativa de
aprovechamiento es del 61.97%.
9191
Imagen 3.2.02
Composición de residuos sólidos 2011
Fuente: Estudio “Malinalco Limpio: alianza entre Ciudadanía y Gobierno Municipal” elaborado por la UNAM y la
Fundación Comunitaria Malinalco, A.C. 2011
92
92
El barrido de las calles y avenidas principales es de tipo manual y se realiza principalmente en el centro de
Malinalco y en algunas localidades aledañas, por los métodos de acera y de esquina en 20 rutas para los
camiones de recolección y un circuito diario para la camioneta de 3 toneladas.
Las fuentes de generación a las que se presta servicio actualmente son:

domiciliarias;

comercios;

industrias e

instituciones gubernamentales principalmente.
El municipio cuenta con una estación de transferencia localizada en la cabecera municipal, así como el ex
vertedero ubicado en Puente Caporal. Adicionalmente, la empresa DIBASA se hace cargo de la
recuperación y transporte de los materiales reciclables, lo que permite reducir el volumen que se envía al
sitio de disposición final del municipio de San Antonio la Isla.
9292
El equipo con el que dispone actualmente el municipio para la recolección de basura es:

1 tracto camión

6 camiones compactadores

2 mini compactadores

1 contenedor

2 góndolas

1 camioneta de apoyo
En el área de Servicios Públicos del municipio laboran 13 empleadas de sexo femenino, 22 de sexo
masculino y 6 personas de apoyo administrativo.
Panteones
Malinalco cuenta con 14 panteones con las siguientes características:
Tabla 3.2.12
Equipamiento de panteones 2015
COMUNIDAD
93
93
SUPERFICIE
(m2)
COMUNIDAD
SUPERFICIE
(m2)
1
Malinalco
3,000
7
Colonia Juárez
2,653
2
San Nicolás
1,931
8
Monte Grande
1,458
3
San Sebastián
2,015
9
Noxtepec de Zaragoza
1,616
4
Jalmolonga
4,436
10
Santa María Xoquiac
2,537
5
San Andrés Nicolás Bravo
5,138
11
San Simón el Alto
4,939
6
Colonia Hidalgo
12
El Platanar
2,938
N.D.
Fuente: Municipio de Malinalco
3.2.1.1.5 Abasto y Comercio
Equipamiento de abasto y comercio
Tradicionalmente, la actividad comercial en Malinalco se ha desarrollado ente en su cabecera municipal,
siendo el centro histórico, el principal receptor de todo tipo de comercios y giros. Sin embargo, en los
últimos diez años, la estructura comercial de Malinalco ha evolucionado de artículos de primera necesidad
9393
a comercios especializados asociados a visitantes y nuevos residentes, como muebles, galerías, interiores,
restaurantes especializados, bares, artesanía fina, productos orgánicos y servicios bancarios y
profesionales, que suman 1 294 establecimientos registrados en el municipio y de los cuales (397) el 30%
están localizados en la cabecera municipal.
Malinalco cuenta también con un Mercado Municipal y Artesanal en una superficie construida de
2,650m2 y 130 locales comerciales para productos de primera necesidad y alimentos preparados, así como
626 m2 de construcción y 45 áreas de exposición destinadas a la promoción y fomento de los artesanos
locales. Actualmente, solo la parte artesanal se encuentra en operación, mientras que el Mercado
Municipal se encuentra en revisión, para obras de adecuación. En lo que respecta al comercio semifijo, el
centro histórico registra actualmente 136 locales en la vía pública, mayoritariamente de fin de semana. En
el resto de las localidades, el comercio se desarrolla tanto a través de locales establecidos y pequeños
comercios sobre la vía pública, a excepción de Chalma, que, por su condición de centro religioso, cuenta
con extenso comercio semifijo ubicado sobre los andadores al Santuario.
El municipio de Malinalco cuenta con 5 tianguis, que se desarrollan, uno en la cabecera municipal
(miércoles) con 761 comercios registrados, y dos en San Simón el Alto, San Andrés Nicolás Bravo,
Jalmolonga y San Sebastián
Equipamiento de comercio y abasto
Tabla 3.2.13
Índice de atención de demanda de equipamiento para el comercio
Existente
Nivel de cobertura
Mercado Municipal
1
Regional
Corredor turístico
gastronómico y
artesanal
Recinto Ferial
0
Regional
o
Regional
Mercado Local
1
Local
Rastro
0
Municipal
Requerimientos
El actual Mercado Municipal requiere de
obras de adecuación para su correcta
operación, que incluyen manejo de aguas
residuales, corrección a techumbres, obras
menores de albañilería.
Espacio para localizar un corredor turístico
en el centro histórico que concentre
muestras gastronómicas y artesanales.
Espacio
para
ferias,
exposiciones,
concentraciones, peregrinaciones, tianguis,
etc.
Adecuación del mercado de Chalma
Se requiere de un rastro municipal
9494
94
94
3.2.1.1.6 Infraestructura de comunicación terrestre
La red carretera de Malinalco está integrada de la siguiente manera:
Tabla 3.2.14
Longitud de la red carretera por año según tipo de camino y estado superficial 2011-2015
(km)
Año
Total
Pavimentada
Revestida
Federal (troncal)
Estatal
Estatal
2011
59.20
0.00
56.50
2.70
2012
59.20
0.00
56.50
2.70
2013
59.20
0.00
56.50
2.70
2014
56.50
0.00
56.50
2.70
2015E/
58.59
0.00
58.06
2.91
E/ Cifras estimadas.
Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística con información de la Secretaría de Infraestructura. Dirección General de la Junta de Caminos del Estado
de México. Centro SCT, Estado de México. Unidad de Planeación y Evaluación, 2011-2015.
Las vías principales de acceso conectan Malinalco con Toluca vía Joquicingo- Tenango; con la Ciudad de
México, vía Joquicingo, Tenango y autopista Tenango ó Joquincingo-La Marquesa-Ciudad de México;
con Tenancingo vía San Nicolás y con la localidad de Chalma. En cuanto a las vías secundarias, éstas
conectan la cabecera municipal con Jalmolonga-Amate Amarillo, con Pachuquilla-Palmar de GuadalupeEl Zapote, con San Andrés Nicolás Bravo, con San Simón el Alto y con Monte Grande, enlazando así
todas sus comunidades a la cabecera municipal.
3.2.1.1.7 Infraestructura de movilidad y apoyo al transporte
Malinalco cuenta con los siguientes servicios de movilidad:
Tabla 3.2.15
Concesiones para vehículos de transporte por año según servicio 2011-2015
Radio
Colectivo
Servicio
Año
Total
Taxis
Taxis
de ruta
de turismo
Transporte
Pasajeros
Grúa
2011
258
253
3
2
2
5
2
2012
323
318
3
2
2
5
2
2013
337
332
3
2
2
5
2
2014
345
340
3
2
2
5
2
2015E/
348
343
3
2
2
5
2
9595
95
95
E/
Cifras estimadas.
Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística con información de la Secretaría de Transporte, 2008-2015.
Los taxis y radio taxis dan servicio a la cabecera municipal y las comunidades de Malinalco y una ruta a
Tenancingo. Los Colectivos hacen las rutas a Tenancingo y Tenango del Valle. El servicio de transporte
de pasajeros solo existe de y hacia la cd. de México y existen dos mini-rutas para turistas que hacen
recorridos en los principales atractivos de la cabecera municipal. Es importante subrayar que Malinalco no
cuenta con una Terminal de Pasajeros.
3.2.1.1.8 Asentamientos Humanos
Estructura de localidades por población y tamaño
Según el Censo de Población y Vivienda 2010, la población e Malinalco se encontraba distribuida en las
siguientes localidades:
96
96
Tabla 3.2.16
Población total por localidad según sexo 2010
Localidad
Total del Municipio
Malinalco
Planta Alameda
Amate Amarillo
La Angostura
Colonia Hidalgo
Colonia Juárez
Chalma
Jalmolonga (La Hacienda)
La Ladrillera
Monte Grande
Noxtepec de Zaragoza
Pachuquilla
Palmar de Guadalupe
Palo Dulce
San Sebastián
El Platanar
El Puentecito
Puente Caporal
San Andrés Nicolás Bravo
San Nicolás
San Pedro Chichicasco
San Simón el Alto
Santa María Xoquiac
Los Tepehuajes
Tepopula
Jesús María
Colonia Aldama
Colonia la Huerta
La Loma
El Cerro Pelón
Colapa
Población Total
25624
8045
194
238
70
427
757
1827
1019
829
330
642
258
635
50
797
609
503
570
1535
882
324
2643
329
43
76
419
302
127
366
16
6
Hombres
12585
3863
103
121
33
214
355
867
501
396
167
315
124
315
25
421
280
233
285
772
428
147
1329
178
22
44
225
162
63
188
10
*
Mujeres
13039
4182
91
117
37
213
402
960
518
433
163
327
134
320
25
376
329
270
285
763
454
177
1314
151
21
32
194
140
64
178
6
*
9696
Colonia Emiliano Zapata
Chichicasco el Viejo
Loma del Cóporo
El Obrador
El Zapote
Campos de San Martín
Club de Golf Malinalco
La Joya Redonda
Las Paredes
Colonia Casa Blanca
Ejido de Chalmita
37
50
134
23
37
144
137
54
1
72
67
18
25
71
12
22
77
72
27
*
37
35
19
25
63
11
15
67
65
27
*
35
32
Por tamaño de localidad, la clasificación de la población queda establecida en la siguiente Tabla:
Tabla 3.2.17
Población total urbana y no urbana por tamaño de localidad según sexo 2000 y 2010
Tamaño de
2000
localidad
Total
Hombres
Mujeres
Total
Total
21 712
10 629
11 083
25 624
2010
Hombres
Mujeres
12 585
13 039
Población urbana
0
0
0
0
0
0
1 000 000 y más
0
0
0
0
0
0
500 000 - 999 999
0
0
0
0
0
0
100 000 - 499 999
0
0
0
0
0
0
50 000 - 99 999
0
0
0
0
0
0
15 000 - 49 999
0
0
0
0
0
0
No urbana
21 712
10 629
11 083
25 624
12 585
13 039
Mixta
6 487
3 125
3 362
10 688
5 192
5 496
0
0
0
0
0
0
6 487
3 125
3 362
8 045
3 863
4 182
10 000 - 14 999
5 000 - 9 999
2 500 - 4 999
0
0
0
2 643
1 329
1 314
Rural
15 225
7 504
7 721
14 936
7 393
7 543
1 000 - 2 499
4 877
2 367
2 510
4 381
2 140
2 241
500 - 999
5 330
2 640
2 690
6 224
3 028
3 196
1 - 499
5 018
2 497
2 521
4 331
2 225
2 106
97
97
Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística elaborado con información del INEGI. Censo General de Población y Vivienda, 2000. Censo de Población y Vivienda, 2010 .
Tomando en cuenta que un núcleo urbano es aquel superior a 15,000 habitantes, la población de Malinalco
se considera como No urbana, con la siguiente distribución:
Población rural: 58.3%
Población mixta en localidades de 5,000 a 9,999 habitantes: 31.4%
Población mixta en localidades de 2,500 a 4,999 habitantes: 10.3%
9797
3.2.1.1.9 Imagen Urbana y Turismo
Imagen Urbana
Se entiende por imagen urbana, al conjunto de elementos naturales y construidos que dan identidad a una
localidad y que forma el marco visual de sus habitantes. Estos elementos pueden ser naturales,
arquitectónicos, monumentales, urbanos o cualquier otro que, por su característica, se constituya en un
elemento de valor histórico-cultural para la comunidad.
Malinalco cuenta con un sinnúmero de elementos de este tipo que merecen ser conservados, protegidos y
preservados. Para tal efecto, se ha decretado un Reglamento de Imagen urbana que incluye lo siguiente:

Zonificación y estructura urbana

Inmuebles Históricos

Edificaciones

Vialidades

Espacios urbanos

Entorno natural

Infraestructura y equipamiento
98
98
En lo que respecta al patrimonio inmobiliario histórico, se considera relevante señalar que Malinalco
cuenta con el Proyecto de la Declaratoria de Zona de Monumentos Históricos de Malinalco elaborado por
el INAH y el gobierno del Estado de México, que ha identificado 117 inmuebles de valor histórico que
van del Siglo XVI al Siglo XIX en las siguientes comunidades:

91 inmuebles de valor histórico en la cabecera municipal

12 inmuebles de valor histórico en la localidad de Jalmolonga

1 inmueble histórico en la comunidad de Jesús María

1 inmueble histórico en la comunidad de San Nicolás

1 inmueble histórico en San Sebastián

11 inmuebles históricos en la comunidad de Chalma
9898
Turismo
Actualmente, el turismo en Malinalco es tan relevante para la vida cotidiana, que ha hecho que la
aportación a la economía local pase de ser tradicionalmente agrícola, a una economía de servicios. En
2005, derivado de una política de apoyo decidido al turismo por parte del gobierno del Estado, Malinalco
recibió el nombramiento de Pueblos con Encanto del Bicentenario. Para 2010 había obtenido el distintivo
de Pueblo Mágico por parte de la Secretaria de Turismo del gobierno federal, colocándolo como uno de
los destinos con gran potencial turístico en el Estado y en el país.
La vocación turística de Malinalco es incuestionable. Sus recursos históricos y su entorno natural, hacen
de este lugar uno de los favoritos de turistas y excursionistas nacionales y extranjeros, compitiendo con
otros importantes sitios mexiquenses como Teotihuacán, Valle de Bravo e Ixtapan de la Sal. Los
principales atractivos turísticos de Malinalco son:

Centro arqueológico ceremonial Cuauhtinchan. - Dedicado al dios Huitzilopochtli y único templo
monolítico en América Latina.

Conjunto conventual del Divino Salvador, fundado e iniciado en 1543 por la orden de los agustinos, así
como ocho capillas, construidas entre los Siglos XVI y XVIII, definiendo la estructura de barrios del
pueblo. También, de la misma época, está el Santuario del Santo Señor de Chalma, segundo centro de
peregrinación más importante del país, después de la Basílica de Guadalupe y las capillas de Jesús María y
San Nicolás.

Museo Universitario Luis Mario Schneider perteneciente a la UAEM, difunde el rico patrimonio histórico,
cultural y natural de Malinalco.

Museo Vivo Los Bichos de Malinalco, destinado a la conservación, investigación y aprovechamiento de
insectos y reptiles de la región, bajo el auspicio de una Unidad de Manejo Ambiental (UMA) certificada por
la SEMARNAT.

Pinturas Rupestres en sitios denominados “Los Diablitos” y “Las Caritas”.

Parajes naturales para turismo de aventura y turismo rural

Arte y artesanías de talladores de madera, pintores, escultores, arte en cerámica, tejedores de rebozos y
joyeros.

Festival Cultural de Malinalco y otras fiestas tradicionales

Oferta gastronómica

Tiendas y comercios turísticos
9999
99
99
Los principales indicadores de la afluencia turística y derrama económica por concepto de turismo son:
Tabla 3.2.18
Principales Indicadores de Turismo 2014
Total de Visitantes
622,123
100%
Total de Turistas
212,930
34.3%
Total de Excursionistas
409,193
65.7%
Derrama Económica
340.335 MDP
Gasto promedio per cápita
Turista/día
$ 2,218
Gasto promedio per cápita
Excursionista/día
$878
Fuente: Municipio de Malinalco
Los servicios turísticos de la cabecera municipal de Malinalco se catalogan en: hospedaje, alimentos y
bebidas, prestadores de servicios turísticos, operadores turísticos. Los establecimientos de hospedaje son
el segmento que ha presentado un crecimiento sistemático desde 2005. Actualmente su oferta es como
sigue:
100
100
Tabla 3.2.19
Establecimientos de Hospedaje por Categoría y Habitaciones 2015
Categoría
Establecimientos
Habitaciones
5*
13
85
4*
6
34
3*
8
55
2*
1
19
1*
0
57
2
23
3
26
33
299
Cabañas, Villas y Similares
Posada Familiar
Total
Fuente: Municipio de Malinalco
La oferta de servicios de alimentos y bebidas amplia, diversificada y continuamente cambiante. A
principios del año 2015, se registraron 41 establecimientos, aunque esta cifra se actualiza
permanentemente. En cuanto al resto de los servicios turísticos, Malinalco cuenta con seis operadoras
turísticas, guías certificadas y servicio de transporte turístico.
100100
3.2.1.1.10 Conservación del medio ambiente
Protección al ambiente y áreas naturales
Malinalco es un lugar favorecido por sus recursos naturales. Su topografía, su clima, su suelo y sobretodo,
sus recursos hídricos, contribuyen para tener un entorno natural de excepción que obliga a cuidar,
mantener y vigilar.
En su flora, se identifican algunas de las especies endémicas en peligro de extinción, unas de gran valor
medicinal, otras con posibilidades de uso cotidiano, y otras simplemente gastronómicas u ornamentales.
Plantas conocidas como el “huevito” o árboles como el “pochote”, son solo algunos ejemplos. El simple
desconocimiento de su valor o algunos eventos derivados de la acción de la humanidad, como son la
deforestación ilegal o los incendios provocados, son algunas de las causas de su posible extinción. En su
fauna, especies como gato montés, armadillos, mofetas, serpientes de diversos tipos y hasta luciérnagas,
han ido desapareciendo del entorno natural, empujados por los asentamientos humanos y el mejoramiento
101
101
de sus vías de comunicación.
En sus recursos hídricos, los manantiales experimentan efectos de contaminación, asociados a la falta de
drenaje sanitario en sus comunidades y un manejo descuidado de los mismos.
Recursos forestales e hídricos
En Malinalco se localizan dos Parques Naturales que totalizan una superficie superior a 53.5 Has.:
El Parque Natural Nahuatlaca-Matlazinca, decretado el 20 de septiembre de 1977, en una superficie de
27,878 has. Su propósito fue de “…promover en forma intensiva la forestación y reforestación, control de
corrientes pluviales, prevención de inundaciones y erosiones, regeneración del suelo, de las aguas y de la
atmósfera, que integran el medio ambiente, prohibiciones de construcción y asentamientos humanos, que
de alguna manera lesionen o impidan el buen funcionamiento del Parque o el quebrantamiento de la
ecología de ese lugar”.
101101
El Parque Ecológico y Recreativo de Tenancingo, Malinalco y Zumpahuacán, decretado el 18 de julio de
1981 y comparte una superficie de 25,625 has. con los municipios de Tenancingo y Zumpahuacán. Con
objetivos similares al Nahuatlaca-Matlazinca, considera la creación de un Patronato responsable de la
programación y promoción del desarrollo y vigilancia del mismo.
Tabla 3.2.20
Áreas Naturales
Nombre de la zona forestal
Localización
Régimen
Actividad que se
desarrolla
Parque Natural Nahuatlaca
Matlazinca
Carretera Malinalco –
Chalma Zona NE
Parque Estatal
Reserva forestal
Parque ecológico y Recreativo
Tenancingo, Malinalco y
Zumpahuacan
Carretera MalinalcoTenancingo Zona NW
Parque Estatal
Reserva forestal
Problemas que presenta
Asentamientos irregulares
Deforestación
Abandono
Decreto obsoleto
Asentamientos irregulares
Deforestación
Abandono
Decreto obsoleto
Fuente: Municipio de Malinalco
Los recursos hídricos de Malinalco son importantes y su relevancia ha quedado establecida en un estudio
preliminar elaborado en 2009 por la Secretaría de Medio Ambiente en el marco del Programa Santuarios
del Agua.
En el anteproyecto del Plan Parcial del Agua Manantiales de Malinalco no decretado, se indica que existen
85 manantiales legalizados con un volumen anual de 55 millones 095 mil m3. También, 7 pozos
profundos con un volumen anual de 970 mil 801 m3 y 3 usuarios de agua de ríos con un volumen anual de
12 millones 103 mil m3. En diversos usos 67 usuarios colectivos aprovechan en volumen total anual de 68
millones 169 mil m3 que representa el aprovechamiento de 2,162 litros por segundo.
En cuanto al agua de lluvia, dicho estudio establece que “Anualmente el municipio de Malinalco recibe
del orden de 228 millones 756 mil 752 metros cúbicos de agua en forma de precipitación. De esta agua el
72.5% (165’848,645) se evapora y regresa a la atmósfera, el 25.4% (58’104,215) escurre por los ríos o
arroyos y el 2.1% (4’803,892) restante se infiltra al subsuelo y recarga los acuíferos, de tal forma que
anualmente la superficie que conforma Malinalco cuenta con 62’908,107 m3 de agua dulce renovable.”
102102
102
102
Contaminación de recursos: aire, agua, suelo
En Malinalco, el parque vehicular es muy limitado, no se encuentran industrias contaminantes o cualquier
otro equipamiento que pueda ser emisor de contaminantes, por lo que la contaminación del aire es muy
reducida. Sin embargo, los incendios forestales si son un peligro en época de sequía, considerado la
proximidad de los recursos forestales a los asentamientos humanos.
Actualmente el municipio cuenta con una brigada de bomberos y una torre de observación en la localidad
de Monte Grande que monitorea las zonas de peligro. En promedio en 2010 se atendieron 10 acciones de
incendios afectando una superficie de 25 Has., asociados a la quema tradicional de pastizales y cultivos.
En época de lluvias, el cuerpo de bomberos lleva a cabo acciones en materia de reforestación. En 2010 se
reforestaron 134 Has. y se plantaron 113,900 árboles.
Los problemas ambientales más graves relacionados con el agua en Malinalco, son:

Descargas sanitarias y otros desechos en la cabecera municipal y otras comunidades a los ríos y arroyos

Contaminación de manantiales con residuos sólidos por ausencia de red de drenaje

Contaminación en canales de riego con fertilizantes

Invasión de zonas federales en manantiales y ríos

Ausencia de programas de protección de ríos y manantiales (Áreas de salvaguarda)

Insuficiente red de drenaje sanitario municipal

Planta de Tratamiento de Aguas insuficiente

Concesiones indiscriminadas
Las localidades que presentan más problemas son la cabecera municipal, Chalma y el área de Jalmolonga
incluyendo Amate Amarillo. Los estudios y monitoreos de la calidad del agua, revelan los siguientes
resultados:
Tabla 3.2.21
Diagnóstico Ambiental del Agua
Contaminación por
Ubicación
descargas
Cabecera
Rio San Miguel
Municipal
Contaminación por
agroquímicos
Planta de
Tratamiento
Rio El Molino
Rio El Molino
Arroyos
Manantiales
Manantiales
103103
103
103
Chalma
Rio Chalma
Apancles
Jalmolonga
Rio El Molino
Apancles
La Ladrillera
Apancles
San Martin
San Andrés Nicolás
Bravo
Apancles
Barrancas y Apancles
Apancles
Suelo
En materia de suelo el municipio enfrenta varios retos que se pueden resumir de la siguiente manera:

Incremento de la superficie erosionada derivada de la deforestación

Afectación al suelo por cambio de cultivos de granos y legumbres por flor, lo que obliga al uso de
agroquímicos y pesticidas radicales.

Tiraderos clandestinos
Tabla 3.2.22
Diagnóstico Ambiental del Suelo
Superficie erosionada
Municipio
Uso de
agroquímicos
Rellenos Sanitarios
Zona S y W del territorio
La Ladrillera
Cancelados,
aunque
municipal
Campos de San Martín
operan ocasionalmente
104
104
1.7.2
PROSPECTIVA GENERAL PARA UN MUNICIPIO PROGRESISTA
3.2.2.1 Temas de desarrollo para un Municipio Progresista
Escenario tendencial
La información seleccionada para desarrollar el tema de Municipio Progresista, permite definir una
imagen de las condiciones que se han venido dando en entornos específicos del municipio y que sirven
como indicadores de un cierto nivel de progreso o retroceso en la comunidad. Aunque algunos de estos
indicadores podían ser positivos y otros francamente negativos, lo que al final importa es tener la
capacidad de detectar si el municipio ha estado experimentando solo fenómenos de crecimiento o
decrecimiento o si ha evolucionado hacia un nuevo modelo de comunidad.
Mientras que en el capítulo de Gobierno Solidario se señala la inquietante situación de los niveles de
escolaridad de la población malinalquense, en este capítulo el diagnóstico es más halagador aun a pesar de
104104
que algunos indicadores pueden ser considerados como bajos. Así, de manera resumida, el escenario es el
siguiente:
a) Incremento en la actividad económica del sector terciario, principalmente derivado de la actividad
turística de Malinalco, con poco abandono del campo.
b) Abastecimiento de agua garantizado, pero déficit en captación y distribución.
c) Desatención del manejo de aguas residuales con consecuentes problemas de contaminación.
d) Buenos niveles de atención en electrificación y alumbrado público.
e) Manejo de residuos sólidos en crisis.
f) Incremento del comercio informal.
g) Asentamientos humanos sin riesgo de saturación
h) Pérdida de imagen urbana histórica
i)
Actividad turística creciente y capacitada.
j)
Poca atención a problemas del medio ambiente.
Escenario factible
Tradicionalmente, la actividad económica de una comunidad se clasifica en sectores primario (campo),
secundario (industria) y terciario (servicios). Las unidades económicas, las cifras de empleo, la aportación
al PIB y muchos otros, son indicadores de la primacía que un sector tiene, por encima de los otros.
En términos de actividad económica, Malinalco experimenta un fenómeno interesante porque parece tener
un balance entre el sector primario tradicional y el sector terciario emergente, logrando una convivencia
que generalmente no es fácil de darse (el sector secundario es solo representativo por la actividad en el
subsector de la construcción). Por un lado, las cifras de la ocupación territorial y el número de personas
dedicadas a la actividad agropecuaria indican que Malinalco es una comunidad primordialmente rural. Por
otro lado, la mayor aportación al PIB municipal se da a partir de un sector de servicios reciente, asociado
al impulso de Malinalco como destino turístico. Esta combinación permite deducir que tan importante
será invertir en el campo como en turismo.
En materia de servicios públicos, el agua potable y el manejo de aguas residuales siguen siendo
prioritarios. De considerar viable el proyecto de una planta potabilizadora, ambos temas podrían ser
abordados de manera simultánea, logrando el ordenamiento del abasto y distribución de la red de agua, la
liberación de recursos hídricos para ser destinados al campo, la revisión de la operación de la actual planta
105105
105
105
de tratamiento, además de la protección y conservación del entorno natural de los recursos hídricos más
importantes del municipio.
En cuanto al ordenamiento territorial se hace indispensable actualizar e implementar las reglamentaciones
correspondientes, a la luz del crecimiento y modificación de los usos de suelo, a la revaloración histórica
de su patrimonio inmobiliario y a la presencia del comercio informal.
1.7.3
OBJETIVOS DEL PILAR TEMÁTICO MUNICIPIO PROGRESISTA
3.2.3.1 Objetivos, estrategias y líneas de acción de un Municipio Progresista
Objetivos

Proteger e impulsar los sectores económicos tradicionales de Malinalco y reducir el
desempleo

Garantizar la dotación de los principales servicios públicos a la comunidad

Impulsar la organización territorial y el desarrollo sustentable de la localidad
106
106
Impulso a proyectos de inversión en productos agrícolas y
agroindustriales
Incursionar en el desarrollo de productos
agroindustriales rentables
Gestionar subsidios para la adquisición de semillas y
fertilizantes.
Desarrollo y mantenimiento de infraestructura y
equipamiento agropecuario
Destinar recursos a la apertura de brechas
sacacosecha y rehabilitación de canales de riego
Gestionar apoyos para herramienta y equipo
agropecuario
Fomento al turismo
Destinar recursos al mejoramiento vial y de imagen
urbana
Apoyar los programas de certificación entre los
prestadores de servicios turísticos.
Mejoramiento de servicios públicos
Destinar recursos al abastecimiento de agua potable y
redes de drenaje sanitario
Eficientar el manejo de residuos sólidos
Mejora Regulatoria en materia de desarrollo urbano
Actualizar el Plan Municipal de Desarrollo Urbano y
el reglamento de Imagen Urbana
Gestionar la autorización de Licencias de Uso de
Suelo Municipal.
Obtener la Declaratoria del Patrimonio Inmobiliario
Histórico de Malinalco.
106106
1.7.4
MATRICES DE INDICADORES DEL PILAR TEMÁTICO MUNICIPIO PROGRESISTA
Actividades económicas
Programa presupuestario:
1.7.5
Objetivo del programa presupuestario:
Desarrollo Agrícola
Agrupa los proyectos institucionales que se desarrollan para incrementar de forma permanente y sostenida los niveles de producción, productividad y rentabilidad de las actividades agrícolas, promoviendo la generación del valor
agregado a la producción primaria principalmente de los cultivos intensivos, para satisfacer la demanda interna y reducir las importaciones y minimizar los impactos ambientales que derivan del desarrollo de las diferentes actividades
agrícolas.
Dependencia General:
Pilar temático o Eje transversal:
Tema de desarrollo:
130 Desarrollo Agrícola y Ganadero
Municipio progresista
Estructura y ocupación de la superficie municipal
Indicadores
Objetivo o resumen narrativo
Medios de verificación
Supuestos
Nombre
Fórmula
Frecuencia y
Tipo
Variación porcentual de apoyos a los
productores agropecuarios
((Apoyos a los productores agropecuarios entregados en el año actual/
Apoyos a los productores agropecuarios entregados en el año
anterior)-1)*100
Anual
Estratégico
SIAP (Servicio de Información
Agroalimentaria y Pesquera).
SAGARPA (Secretaría de
Agricultura, Ganadería, Desarrollo
Rural, Pesca y Alimentación).
Variación porcentual de productores
agropecuarios
((Productores agropecuarios beneficiarios en el año actual /
Productores agropecuarios beneficiarios en el año anterior)-1)*100
Anual
Estratégico
SAGARPA
(Secretaría
de
Agricultura,
Ganadería,
Desarrollo
Rural,
Pesca
y
Alimentación).
Fin
Contribuir a incrementar la producción
agropecuaria mediante apoyos a los
productores agropecuarios.
Propósito
La
productividad
agropecuaria
incrementa con beneficios a los
productores agropecuarios.
1.7.6
Los productores agrícolas cuentan
con las condiciones favorables para
mejorar su producción.
Programa presupuestario
Empleo
Objetivo del programa presupuestario:
Integra los proyectos dirigidos a dinamizar la economía municipal, fomentando el desarrollo de la planta productiva, aumentar la oportunidad de empleo, vinculando su oferta y demanda, y garantizar que la
población económicamente activa disfrute de las mismas condiciones de empleo, remuneración y oportunidades sin discriminación alguna, mediante la formación de los recursos humanos para el trabajo.
Dependencia General:
N00 Dirección General de Desarrollo y Fomento Económico
Pilar temático o Eje transversal:
Estado Progresista
Objetivo o resumen narrativo
Tema de
desarrollo:
Fin
Contribuir a la reducción del índice de
desempleo a través de ferias de empleo
presenciales y virtuales.
Propósito
La población municipal desempleada cuenta
con ferias de empleo periódicas que ofertan
nuevas oportunidades de trabajo
Nombre
Indicadores
Fórmula
Frecuencia y Tipo
Medios de
verificación
Tasa de variación en la
instauración de ferias de
empleo
((Ferias de empleo presenciales y virtuales llevados a cabo el año actual/
Ferias de empleo presenciales y virtuales llevadas a cabo el año anterior) 1)*100
Anual/Estratégico
Registros
administrativos
Tasa de Ocupación Municipal
(Personas en edad de trabajar empleadas/Personas desempleadas)*100
Anual/Estratégico
Información
Estadística. INEGI
107
107
Supuestos
Se cuenta con el apoyo de otros niveles de
gobierno para la realización de estos eventos.
Servicios públicos
107107
Programa presupuestario:
Manejo eficiente y sustentable del agua.
Objetivo del programa presupuestario:
Engloba el conjunto de acciones encaminadas al desarrollo de proyectos que propicien en la población el cuidado y manejo eficiente del agua, procurando la conservación del vital líquido para otorgar este servicio
con calidad.
Dependencia General:
H01 Agua potable.
Pilar temático o Eje transversal:
Municipio progresista.
Tema de desarrollo:
Servicios públicos
Objetivo o resumen narrativo
Fin
Contribuir al manejo sustentable del agua potable
mediante la conservación de las fuentes de
abastecimiento.
Propósito
Los estándares de calidad en el agua potable se
cumplen para suministrarla a la población.
Programa presupuestario:
1.7.7
Objetivo del programa
Dependencia General:
presupuestario:
Indicadores
Fórmula
Nombre
Variación porcentual en el manejo
sustentable del agua potable.
((Manejo sustentable del agua potable en el año
actual/manejo sustentable del agua potable en el año
anterior)-1)*100.
Variación porcentual en los
estándares de calidad en el agua
potable.
((Estándares de calidad en el agua potable en el año
actual/estándares de calidad en el agua potable en el
año anterior)-1)*100.
((Resultados de los estudios de laboratorio externo de la
principal cuenca de suministro de agua potable en el año
actual/resultados de los estudios de laboratorio externo de
la principal cuenca de suministro de agua potable en el año
anterior)-1)*100.
Frecuencia y Tipo
Anual.
Estratégico.
Medios de verificación
Supuestos
Registros de la compra de agua potable
en bloque a la CAEM.
Comparativo de los estándares de
calidad en el agua potable suministrada
de los dos últimos dos años.
Anual.
Estratégico.
Resultados comparativos de los dos
últimos años de los estudios de
laboratorio externo del agua potable.
Los
servidores
públicos
municipales
facilitan
la
elaboración de estudios de
laboratorio del agua potable.
Manejo de aguas residuales, drenaje y alcantarillado.
Considera el conjunto de procedimientos que se llevan a cabo para el tratamiento de aguas residuales y saneamiento de redes de drenaje y alcantarillado, manteniendo en condiciones adecuadas la infraestructura
para proporcionar una mejor calidad de vida a la población.
HOO Servicios públicos.
Pilar temático o Eje transversal:
Municipio progresista.
Tema de desarrollo:
Servicios públicos.
Indicadores
Objetivo o resumen narrativo
Nombre
Fórmula
Frecuencia y Tipo
Medios de verificación
Supuestos
Contribuir al fomento de la cultura de
descontaminación de las aguas residuales mediante
la estricta aplicación de las normas de conservación
en la materia.
Variación porcentual del fomento de
la cultura de descontaminación de las
aguas residuales.
((Fomento de la cultura de descontaminación de las
aguas residuales en el año actual/Fomento de la
cultura de descontaminación de las aguas residuales
en el año anterior)-1)*100
Anual
Estratégico
Aplicación de apercibimientos, sanciones y
medidas coercitivas a violadores de las
normas aplicables en la materia.
N/A
Anual
Estratégico
Resultados comparativos de los estudios de
laboratorio sobre los niveles aceptables de la
contaminación de las aguas residuales.
Fin
Propósito
Los niveles de contaminación de las aguas residuales
del municipio se abaten con su tratamiento en
efluentes y redes de drenaje y alcantarillado.
Variación porcentual de los niveles de
contaminación de las aguas
residuales del municipio.
((Resultados de los estudios de laboratorio sobre los
niveles aceptables de la contaminación de las aguas
residuales en el año actual/resultados de los
estudios de laboratorio sobre los niveles aceptables
de la contaminación de las aguas residuales en el
año anterior)-1)*100
108
108
Los servidores públicos del municipio
obtienen los indicadores de la
medición de la contaminación de las
aguas residuales
Programa presupuestario:
Alumbrado público.
Objetivo del programa presupuestario:
Pilar temático o Eje transversal:
Es el conjunto de acciones encaminadas a otorgar a la población del municipio el servicio de iluminación de las vías , parques y espacios de libre circulación con el propósito de proporcionar una visibilidad adecuada para el
desarrollo de las actividades.
F00 Desarrollo urbano y obras públicas.
Municipio progresista.
Tema de desarrollo:
Servicios públicos.
Dependencia General:
Objetivo o resumen narrativo
Nombre
Indicadores
Fórmula
Frecuencia y Tipo
Medios de verificación
Supuestos
Recibos de pago de la CFE por
concepto de alumbrado público.
N/A
Fin
Contribuir a impulsar la eficiencia energética a
través de la modernización de los sistemas de
alumbrado público municipal.
Variación porcentual de los índices
de eficiencia energética.
((Nivel de kw. insumidos en el suministro de energía eléctrica
para alumbrado público en el año actual/nivel de kw.
insumidos en el suministro de energía eléctrica para
alumbrado público en el año anterior)-1)*100.
Anual.
Estratégico.
((Luminarias del servicio de alumbrado público en el año
actual/luminarias del servicio de alumbrado público en el año
anterior)-1)*100.
(Resultado de las encuestas sobre eficiencia del servicio de
alumbrado público del año actual/ resultado de las encuestas
sobre eficiencia del servicio de alumbrado público del año
anterior)-1)*100.
Anual
Estratégico.
Propósito
Las luminarias del servicio de alumbrado público
se brindan visibilidad nocturna a las comunidades
y público en general.
Variación porcentual en las
luminarias del servicio de alumbrado
público.
Censo de luminarias de los dos
últimos años
Resultado de las encuestas sobre
eficiencia de los dos últimos años.
Los servidores públicos del
ayuntamiento actualizan los censos
de luminarias en el Municipio.
108108
Programa presupuestario:
Electrificación
Objetivo del programa presupuestario
Contempla acciones de fomento al uso de tecnologías que mejoren la calidad de los servicios de electrificación; así como la habitabilidad, seguridad e higiene de la vivienda social, para hacerla económica y
ambientalmente sustentable, privilegiando en la atención de las comunidades que carecen del servicio.
H00 Servicios Públicos
Dependencia General:
Pilar temático o Eje transversal:
Estado Progresista
Servicios Públicos
Tema de desarrollo:
Objetivo o resumen narrativo
Nombre
Indicadores
Fórmula
Frecuencia y Tipo
Fin
Medios de verificación
Supuestos
Censo de Población y Conteo de
Contribuir a que las comunidades dispongan de
servicios de electrificación mediante el uso de
tecnologías en materia de energía eléctrica.
Variación porcentual de
comunidades con servicio de
electrificación.
((Comunidades con servicio de electrificación en
el año actual/ Comunidades con servicio de
electrificación en el año anterior)-1)*100
Porcentaje de población
beneficiada
(Población beneficiada con el servicio de
electrificación/Población total de las
comunidades)*100
Anual Estratégico
Vivienda 2015. (INEGI)
Conteo de Población y Vivienda 2015.
(CONAPO), Índice de Marginación
2015.
Propósito
La población de las comunidades esta beneficiada con
el servicio de electrificación.
Anual Estratégico
Censo de Población y Conteo de
Vivienda 2015. (INEGI)
Conteo de Población y Vivienda 2015.
(CONAPO).
Los particulares establecen medidas de
electrificación a comunidades.
Programa presupuestario:
Gestión integral de desechos.
Objetivo del programa presupuestario:
Es el conjunto de actividades que se llevan a cabo para el manejo, tratamiento y disposición de desechos sólidos, estableciendo esquemas que garanticen un mayor nivel de protección ambiental, proporcionando
una mejor calidad de vida de la población.
Dependencia General:
Pilar temático o Eje transversal:
Tema de desarrollo:
HOO Servicios públicos.
Municipio progresista.
Servicios públicos.
Indicadores
Objetivo o resumen narrativo
Nombre
Fórmula
Frecuencia y
Tipo
Medios de verificación
Supuestos
Variación porcentual en la difusión
del cumplimiento de las políticas
públicas ambientales.
((Difusión del cumplimiento de las políticas públicas
ambientales del año actual/difusión del cumplimiento
de las políticas públicas ambientales del año
anterior)-1)*100
Anual
Estratégico
Boletines, trípticos, campañas, videos y
demás medios audiovisuales.
N/A
Variación porcentual de los niveles
contaminación del aire.
((Niveles de contaminación del aire del semestral
actual/niveles de contaminación del aire del semestral
anterior)-1)*100
((Encuestas sobre los efectos en la salud de la
población expuesta directamente a las fuentes de
contaminación del año actual/Encuestas sobre los
efectos en la salud de la población expuesta
directamente a las fuentes de contaminación del año
anterior)-1)*100
Fin
Contribuir a la difusión del cumplimiento de las políticas
públicas ambientales mediante el control
de los
residuos sólidos.
Propósito
La descontaminación del aire se realiza mediante la
recolección permanente de los residuos sólidos.
Índices de contaminación aire de la
Secretaría de Ecología.
Anual
estratégico
Resultados de las encuestas sobre los
efectos en la salud de la población expuesta
directamente a las fuentes de contaminación
de los dos últimos semestres.
109
109
Los
servidores
públicos
municipales realizan la recolección
permanente de residuos sólidos
contribuyendo a bajar los niveles
de contaminación.
Imagen Urbana y Turismo
Programa presupuestario:
Objetivo del programa presupuestario:
Desarrollo Urbano
Dependencia General:
Pilar temático o Eje transversal:
Tema de desarrollo:
F00 Desarrollo Urbano y Obras Públicas
Municipio Progresista
Imagen urbana y turismo.
Incluye las acciones para ordenar y regular el crecimiento urbano municipal vinculándolo a un desarrollo regional sustentable, replanteando los mecanismos de planeación urbana y fortaleciendo el papel del municipio
en la materia como responsable de su planeación y operación.
Indicadores
Objetivo o resumen narrativo
Nombre
Fórmula
Frecuencia y
Tipo
Medios de verificación
Fin
Contribuir al desarrollo del ordenamiento territorial
del municipio mediante la infraestructura urbana
para mejorar la calidad de vida de los habitantes.
Propósito
Variación porcentual de
infraestructura urbana
((Infraestructura urbana desarrollada en el año
actual/ Infraestructura urbana desarrollada en el
año anterior)-1)*100
Anual
Estratégico
Reportes y expedientes únicos de la
Secretaría de Desarrollo Urbano.
La administración pública municipal realiza acciones
de
mantenimiento
y/o
ampliación
a
la
infraestructura urbana.
Variación porcentual de
mantenimientos o ampliación a la
infraestructura urbana
((Mantenimientos o ampliación a la infraestructura
urbana en el año actual/ Mantenimientos o
ampliación a la infraestructura urbana en el año
anterior)-1)*100
Anual
Estratégico
Estadística de la Dirección de
Administración Urbana y Obras
Públicas.
Supuestos
Las autoridades municipales tengan la
voluntad de desarrollar conjuntamente las
acciones para el ordenamiento territorial.
109109
Fomento Turístico
Programa presupuestario:
Integra los proyectos que lleva a cabo el Gobierno Municipal para impulsar la inversión social y privada que incremente la calidad de los servicios turísticos, desarrollando nuevos destinos altamente competitivos que generen
ingresos y empleo para la población, a través de acciones tendientes a mejorar, diversificar y consolidar la oferta de infraestructura turística con una regulación administrativa concertada con los prestadores de servicios.
Objetivo del programa presupuestario:
Dirección General de Desarrollo y Fomento Económico
Dependencia General:
Pilar temático o Eje transversal:
Municipio Progresista
Actividades Económicas del Municipio
Tema de desarrollo:
Objetivo o resumen narrativo
Indicadores
Fórmula
Nombre
Fin
Contribuir al fortalecimiento del desarrollo
económico del municipio a través de
esquemas
de
colaboración
y
corresponsabilidad en materia de inversión
destinada al aprovechamiento del potencial
turístico y la oferta de productos turísticos
competitivos
Propósito
Las
unidades
económicas
turísticas
municipales cuentan con esquemas de
colaboración y corresponsabilidad que
dinamizan y optimizan la oferta turística.
Variación de la derrama económica
turística en el municipio.
((Ingresos de carácter turístico en año actual/Ingresos
turísticos del año anterior)-1)*100
Variación porcentual la actividad de
la Infraestructura turística municipal.
((Unidades económicas de carácter turístico en funciones en el
presente año/Unidades económicas de carácter turístico en
funciones en el año anterior)-1)*100
Frecuencia y Tipo
Anual/Estratégico
Anual/Estratégico
Medios de verificación
Supuestos
Estadísticas del INEGI
Estadísticas del INEGI
Registros administrativos
propios
El sector privado, en sus unidades relacionadas con
el turismo, coadyuvan con la autoridad municipal
Conservación del medio ambiente
Programa presupuestario:
Objetivo del programa presupuestario:
Manejo sustentable y conservación de los ecosistemas y la biodiversidad.
Dependencia General:
Pilar temático o Eje transversal:
Tema de desarrollo:
GOO Ecología
Comprende el conjunto de acciones orientadas al desarrollo de proyectos que contribuyan a la prevención, conservación, protección, saneamiento y restauración, de los ecosistemas permitiendo mejores condiciones
de vida para la población.
Municipio progresista.
Conservación del medio ambiente.
Indicadores
Objetivo o resumen narrativo
Nombre
Fin
Contribuir a la conservación del ecosistema y la
biodiversidad mediante la disminución de la
contaminación y la producción de gases con
efecto invernadero.
Propósito
Fórmula
Variación porcentual en la
conservación del ecosistema y la
biodiversidad.
((Conservación del ecosistema y la biodiversidad en el año
actual/conservación del ecosistema y la biodiversidad en el año
anterior)-1)*100.
Frecuencia y
Tipo
Anual.
Estratégico.
Variación porcentual en la
información para la conservación del
ecosistema y la biodiversidad.
Porcentaje en los talleres de
educación ambiental realizados.
1.7.5
((Encuestas sobre las causas de morbilidad y mortandad entre la
población por males respiratorios ocasionados por la
contaminación del aire en el año actual/ encuestas sobre las
causas de morbilidad y mortandad entre la población por males
respiratorios ocasionados por la contaminación del aire en el año
anterior)-1)*100.
(Talleres de educación ambiental realizados /talleres de
educación ambiental realizados)*100.
Supuestos
110
110
Índices de contaminación
ambiental de la Secretaría de
Ecología.
Boletines, impresos, spots, y
medios audiovisuales para la
conservación del ecosistema
y la biodiversidad.
((Información para la conservación del ecosistema y la
biodiversidad en el año actual /información para la conservación
del ecosistema y la biodiversidad en el año anterior)-1)*100.
La información para la conservación del
ecosistema y la biodiversidad se proveen a la
población por el Ayuntamiento.
Medios de verificación
Anual.
Estratégico.
Resultados comparativos de
las encuestas.
Los servidores públicos del ayuntamiento
levantan estudios para la conservación del
ecosistema y la biodiversidad.
OBRAS Y ACCIONES DE ALTO IMPACTO PARA UN MUNICIPIO PROGRESISTA
Obras y Acciones
DESCRIPCIÓN
TEMA
MUNICIPIO
Servicios Públicos
PROGRESISTA
Servicios Públicos
COMUNIDAD
COMPROMISO
San Sebastián
Rehabilitación y Ampliación del Sistema de Distribución de Agua Potable.
San Simón el Alto
Construcción del Sistema de Agua Potable
110110
Servicios Públicos
San Nicolás
Drenaje y ampliación de Red de Agua Potable.
Barrio Santa María
Apertura Prolongación de la Av. Hidalgo a un costado de Centro de Relleno
actual.
Barrio Santa María
Rehabilitación de la Calle 20 de noviembre
Barrio Santa María Tope en Carretera a Chalma y la esquina de la Calle Agricultura
Barrio Santa María Empedrado de Calle Sierra Taxco, a Calle Río Bravo aproximadamente 150 m2,
Barrio San Pedro
Empedrado de Calle Cerrada ubicada en Carretera Malinalco-Chalma
Barrio San Pedro
Revestimiento de Calle Margaritas
La Ladrillera
Empedrado de la Calle, con referencia a atrás de la Capilla.
La Ladrillera
Terminación de la Calle Principal que conduce al Campo de Fútbol
Santa María Xoquiac Construcción de la Delegación Municipal
Planta Alameda
Remodelación de la Delegación Municipal
San Nicolás
Ampliación del Panteón Municipal
San Simón el Alto
Continuación de Salón de Usos Múltiples (solo material)
El Platanar
Barda Perimetral del Panteón Comunitario
Puente Caporal
Continuación de la Construcción de la Barda Perimetral de la Iglesia.
Barrio San Martín
Continuación de los trabajos del Centro Comunitario como son Techumbre y
Barda Perimetral.
San Simón el Alto
Construcción de Oficinas de Bienes Comunales y anexos, Sala de Espera, Tres
Departamentos, Una Bodega, Sanitarios para Hombres y Mujeres.
111
111
San Andrés Nicolás
Terminación de la Delegación.
Bravo
Colonia Aldama
Barda Perimetral del Centro de Salud
Colonia Aldama
Terminación de la Barda Perimetral del Centro de Reunión
Chichicasco El Viejo Terminación de la Iglesia: Piso, Aplanados de Paredes, Electrificación y Sanitario.
Barrio Santa María Remodelación de la Barda Perimetral lado Sur propiedad de la Capilla.
Barrio San
Guillermo
Restauración de la Capilla
Colonia Juárez
Construcción y Terminación del Centro de Salud, el dormitorio del Médico, una
cocina, una bodega y un sanitario.
El Platanar
Rehabilitación del Campo de Fútbol
Santa María
Xoquiac
Rehabilitación del Campo de Fútbol
San Nicolás
Rehabilitación del Campo de Fútbol
111111
San Simón el Alto
Rehabilitación de la Unidad Deportiva
Barrio San Martín
Trabajos pendientes de la Unidad Deportiva Segunda Tribuna, Sanitarios,
Canchas, Alumbrado Público y Estacionamiento.
Loma de San Felipe Acondicionar los Campos Deportivos, considerar un parque recreativo.
Colonia Aldama
Apoyo con una Cancha de Basquetbol
Construcción de Jardineras en predio Ubicado en Carretera a Chalma esquina
con Prolongación Agricultura.
Reparación del Alumbrado Público de Lámparas Solares e instalación de las
Barrio Santa María mismas, red subterránea de la Avenida Morelos, Calle Agricultura, Miguel
Negrete y 20 de Noviembre.
Barrio Santa María
Servicios Públicos
Servicios Públicos
Barrio San Martín
Adquisición de un predio para el Centro de Reunión
Colonia Juárez
Rehabilitación sistema de agua potable
Dirección de Desarrollo
Comunidades
Urbano
Servicios Públicos
Dirección de Turismo
Nomenclatura de calles y números oficiales.
Malinalco
Programa IMEVIS de Regularización de la Tenencia de la tierra
Malinalco
Actualización de registro de giros comerciales y comercio semifijo
Barrio San Martín
Continuación del encementado del Canal del Arco ubicado en el paraje campos
de San Martín aproximadamente 500 metros.
San Simón el Alto
Revestimiento de Camino Saca-cosecha denominado “Aguacatepoxtle Las Vegas”
y construcción de Dos Puentes.
Palmar de
Guadalupe
Apoyo con maquinaria para la apertura de Brechas Saca cosechas denominadas 112
112
“El Mango” y “Hace El Cedro de la Cruz”.
Colonia Aldama
Apertura de Brecha Saca cosecha de la Presa a la Punta de las Barrancas El
Mango.
Joya Redonda
Solicitud de la Máquina para apertura de Brecha Saca Cosecha
Colonia Juárez
Rehabilitación de Brecha Saca Cosecha del Camino Real a las Cruces.
Malinalco
Rehabilitación alumbrado público
Malinalco
Monitoreo de la actividad turística
Malinalco
Certificación turística SECTUR-SETUR EDOMEX
Malinalco
Acciones de Promoción Turística SETUR EDOMEX
112112
Cartera de Proyectos de Impacto
DESCRIPCIÓN
CAPACIDAD
Rehabilitación de
Camino a
Jalmolonga-La JoyaMonte Grande.
Rehabilitación Carr.
Jalmolonga-Amate
Amarillo
Rehabilitación
Camino Las
Guitarras-Chalma
12 km.
3.7 km.
1.8 km.
Rehabilitación Carr.
Puente Caporal-San
Andrés Nicolás
Bravo
Rehabilitación Carr.
San Sebastián-San
Simón el Alto
28 km.
COMUNIDAD
Monte Grande
Jalmolonga
Chalma
San Andrés N.
Bravo
PERÍODO DE FINANCIAMIENTO
EJECUCIÓN
2017
2016
2016
2016
PAD
PAD
PAD
PAD
PAD
3.2 km.
San Sebastián
2017
Construcción Puente
vehicular en Chalma
80 ml
Chalma
2017
PAD
Habilitación
Helipuerto Hospital
de Malinalco
1 helicóptero
Malinalco
2017
PAD
Ciclopista MalinalcoChalma
10 km.
Malinalco
2017
PAD
Plaza Malinalxóchitl
y Andador Turístico
Juárez
Adecuación Mercado
Municipal,
Cab.
Municipal
Convenio
de
transferencia
de
funciones
de
Licencias de Uso de
Suelo
Actualización
del
Plan de Desarrollo
Urbano Municipal
Actualización
Reglamento
del
de
400 ml
Malinalco
2016
2 650 m2
Malinalco
2016
1 convenio
Malinalco
2016
1 PDUM
Malinalco
2016-2017
1 Reglamento
Malinalco
2017
PAD
FEFOM
N.A.
REC. PROPIOS
IMPACTO
POBLACIÓN
BENEFICIADA
Mejorar la
comunicación y
movilidad de los
habitantes de las
comunidades
Mejorar la
comunicación y
movilidad de los
habitantes de las
comunidades
Mejorar la
comunicación y
movilidad de los
habitantes de las
comunidades
Mejorar la
comunicación y
movilidad de los
habitantes de las
comunidades
Mejorar la
comunicación y
movilidad de los
habitantes de las
comunidades
Mejorar la
comunicación y
movilidad de los
habitantes de las
comunidades
Mejorar la
atención a
urgencias
Asegurar la
movilidad de
peregrinos
Mejorar
la
imagen urbana y
el ordenamiento
de la vía pública
en
Centro
Histórico
Ordenamiento
del
comercio
semifijo
Administración y
control del uso
de
suelo
municipal
330
Control
del
ordenamiento
territorial
del
municipio
Control
de
imagen urbana y
1 019
1 827
1 535
797
1 535
27 482
27 482
27 842
27 482
27 482
27 482
27 842
113113
113
113
Imagen Urbana
REC. PROPIOS
Mejoramiento de
Imagen Urbana en
Cabecera Municipal
y calle Progreso
Mejoramiento de
Imagen Urbana
Señalética
y
nomenclatura
de
calles
Gestión
de
Declaratoria
de
Patrimonio
Inmobiliario
de
Malinalco
Sistema de Apertura
Rápida de Empresas
Adquisición de
predio y
construcción de
Planta de
Transferencia de
Residuos Sólidos
Sendero turístico
“Los DiablitosAntiguo camino a
San Sebastián”
Actualización de
Decreto de Parques
Estatales (2)
Programa de
Mejoramiento de red
de distribución de
agua potable
Perforación, aforo y
equipamiento de
pozo profundo
1.7.6
PAD
26 000 m2
Malinalco
2016
8 000 ml
Chalma
2016
PAD
5 000
Malinalco
2016
PAD
117 inmuebles
1 Ventanilla
5 600 M2 predio
7 km
Malinalco
2017-2018
N.A.
Malinalco
2016
N.A.
27 482
Recuperación
imagen urbana
tradicional
Identificación
vial
27 482
Protección
del
Patrimonio
Inmobiliario
Histórico
27 482
Mejora
regulatoria
27 482
Control de
contaminación
por basura
27 482
27 482
Malinalco
2016-2017
PAD
2017
PUEBLOS
MÁGICOS
Dotar de espacio
para ocio y
esparcimiento
27 482
Malinalco
Protección de
parques estatales
27 482
N.A.
Incrementar el
abastecimiento
de agua potable a
cab. municipal
Incrementar el
abastecimiento
de agua potable a
la comunidad
27 482
2018
2 Decretos
Malinalco
1 Proyecto Planta
Potabilizadora
Malinalco
2017-2018
PAD
Jesús María
2016
FEFOM
1 pozo
protección
del
patrimonio
inmobiliario
histórico
Recuperación
imagen urbana
patrimonial
419
OBRAS EN PROCESO PARA UN MUNICIPIO PROGRESISTA
No se registran Obras en Proceso correspondientes al Pilar Municipio Progresista
114114
114
114
1.8 TEMÁTICO: SOCIEDAD PROTEGIDA
3.3.1 DIAGNÓSTICO GENERAL DEL PILAR TEMÁTICO SOCIEDAD PROTEGIDA
3.3.1.1 Temas de desarrollo para una Sociedad Protegida
3.3.1.1.1 Seguridad pública, tránsito y la función de mediación-conciliación
La seguridad pública y la procuración de justicia son temas de gran relevancia para las autoridades locales,
ya que se trata de una política de estado que requiere la acción conjunta de todos los niveles de gobierno
para garantizar la protección física de sus ciudadanos, la convivencia pacífica de las comunidades y su
derecho a un futuro de crecimiento y desarrollo.
De acuerdo con la Procuraduría General de Justicia del Estado, en el municipio de Malinalco entre los
años 2011 y 2015 se registró un promedio de 281 delitos por año ante el Ministerio Público, lo que
equivale a 10.2 delitos por cada mil habitantes, colocando al municipio por debajo de media del estado
que es de 15,85. Sin embargo, aun cuando las cifras son oficiales, es del conocimiento general que muchos
de los delitos no son denunciados, por lo que la apreciación de la sociedad es de un incremento en los
grados de violencia sin que existan pruebas documentales al respecto. Los principales indicadores en
materia delictivas de Seguridad Publica de Malinalco se expresan como sigue:
Tabla 3.3.01
Incidencia delictiva según tipo de delito 2011-2015
Año
Total
Lesiones
Homicidios
Robos
Daño en los bienes
Otros a/
2011
299
78
11
45
14
151
2012
337
102
7
63
31
134
2013
159
43
7
17
2
90
2014
306
100
6
51
22
127
2015E/
307
93
6
49
22
137
E/
Cifras estimadas por IGECEM.
Incluye secuestro, violación, abigeato, despojo, maltrato familiar, falsificación de documentos, delitos cometidos por fraccionadores, sustracción de
hijos, allanamiento de morada, estupro, abuso de confianza, fraude, incumplimiento de obligaciones alimenticias, abuso de autoridad, denuncia de
hechos, entre otros.
Fuente: IGECEM con información de la Procuraduría General de Justicia del Estado de México. Dirección General de Información, Planeación,
Programación y Evaluación, 2008-2015.
g/
115115
115
115
La procuración de justicia, también es una función elemental del gobierno para garantizar la convivencia
social armónica. Procurar justicia de forma eficaz, pronta, imparcial y oportuna significa el cabal
cumplimiento del orden jurídico y el respeto de los derechos de las personas y la integridad de las
instituciones. Los principales indicadores en materia de Seguridad Pública y Procuración de Justicia de
Malinalco son:
Tabla 3.3.02
Principales indicadores de Seguridad Pública y Procuración de Justicia 2012
Tasa de policías por habitante
1 policía x cada 595.90 habitantes
Índice de número de delitos por habitantes
1 delito x cada 68.33 habitantes en 2012.
Tasa de denuncias de delitos de la propiedad
1 delitos x cada 130.73 habitantes en 2012.
Tasa de denuncias de delitos contra las personas
1 delito x cada 219.00 habitantes en 2012.
Tasa de denuncias de delitos contra la seguridad pública
0 delitos registrados en 2012.
Porcentaje de denuncias de presuntos delitos registrados
375 delitos en 2012.
Porcentaje de presuntos delincuentes sentenciados
Aproximados 248.
Número de sanciones administrativas por habitantes
1 sanción x cada 624.97 habitantes en 2012.
Número de multas por habitantes (cada 1000 habs.)
2 multas aproximadas x cada mil habitantes.
Número de personas detenidas por infracciones
41 personas en 2012.
116
116
Malinalco se ha esforzado por instrumentar acciones encaminadas a revertir los fenómenos de la
delincuencia. Para ello, ha desarrollado el Programa Municipal de Seguridad Pública que considera los
siguientes componentes:

Certificación. - Evaluación de servidores públicos en el Centro de Control de Confianza.

Prevención. - Operativos, trabajo comunitario, jornadas culturales.

Profesionalización. - Fundamentos legales, planeación estratégica, modelos, procedimientos
policiales avanzados y Procedimiento Sistemático de Operaciones(PSO).

Mejora Regulatoria. - Manuales de Procedimientos.

Calidad de vida. - Atención al personal policiaco.

Tránsito. - Atención a colisiones y volcaduras.

Días Festivos. - Operativos especiales.

Diligencias y resguardos judiciales o ministeriales. - Embargos, medidas cautelares o de
protección, resguardo de inmuebles y medidas de seguridad.
116116

Apoyo a otras instituciones. - Entrega de notificaciones y comunicados.

Apoyo en casos de incendio. – Logística, traslados, comunicaciones.

Resguardo en eventos. - Cívico-culturales, deportivos, políticos, sociales, religiosos, etc.
El recurso humano consta de 35 elementos especializados divididos en regiones operativas. Actualmente
se encuentra en proceso de construcción el centro de operaciones por parte de la Secretaría de Seguridad
Ciudadana del gobierno del Estado, que incluye la instalación de cámaras de videoviglancia en las
principales calles de Malinalco.
3.3.1.1.2 Derechos Humanos
La Defensoría Municipal de Derechos Humanos es un órgano creado por el ayuntamiento con autonomía
en sus decisiones y en el ejercicio presupuestal, que en el cumplimiento de sus atribuciones deben
coordinarse con la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México; y tienen por objeto la
promoción, divulgación, estudio y defensa de los derechos humanos en el municipio, de conformidad con
lo dispuesto por la Ley Orgánica Municipal del Estado de México, la Ley de la Comisión de Derechos
Humanos del Estado de México y demás disposiciones aplicables.
La promoción y divulgación de los derechos que asisten a los ciudadanos se lleva a cabo a través de
conferencias, pláticas y reuniones. La defensa de los derechos humanos se desarrolla con atención
personalizada y entrevistas con los quejosos. Las principales quejas de la población municipal están
asociadas a maltrato doméstico y a violaciones, aunque en número representan una participación muy baja
de la sociedad: 2 quejas y 2 denuncias por violación en 2013; 4 quejas y 4 denuncias por violación en
2014 y solo 1 queja y 1 denuncia por violación en 215.
117117
117
117
3.3.1.1.3 Protección Civil
La cultura de la protección civil está ya arraigada entre la población a nivel nacional. El sismo de 1985 fue
un parteaguas importante para la sociedad mexicana del que se aprendieron importantes lecciones en
materia de prevención, atención y acción en situaciones de desastre.
Actualmente, gobiernos estatales y municipales están involucrados en identificar los principales agentes
perturbadores de su comunidad y en instaurar protocolos de actuación. Malinalco no es la excepción.
Los principales fenómenos perturbadores de origen natural y humano, que afectan al municipio son:

Sismicidad

Deslaves

Fallas, fracturas y agrietamientos

Trombas y granizadas

Inundaciones y tormentas eléctricas

Incendios forestales

Epidemias

Contaminación de agua y suelo

Explosiones de gas

Concentración masiva de población

Accidentes carreteros

Interrupción y desperfecto de servicios públicos y sistemas vitales.
118
118
Las zonas de riego en Malinalco han sido identificadas según su origen. Así, por ej., los fenómenos origen
geológico-geomorfológico se localizan prácticamente en todo el territorio municipal, al ser considerado
como zona sísmica. También, deslaves y asentamientos en la comunidad de San Simón el Alto, San
Nicolás, camino viejo a Tenancingo, Chalma y Noxtepec Zaragoza, donde se ubican pendientes que puede
propiciar la remoción de masas y deslizamiento del terreno, en dos zonas al norte, tres al centro del
municipio y dos al sur, con influencia a vías de comunicación. Actualmente existen 7 registros de
asentamientos en pendiente y zonas adyacentes con problemas de remoción o erosión que afectan a 146
118118
viviendas en 5 comunidades siendo la más afectada la de San Simón el Alto, así como 5 puntos de
deslizamiento de tierra que afectan las vías de comunicación carretera.
En cuanto a los riesgos de origen químico, se identifican principalmente los incendios forestales por
quema de pastizales o zonas de siembra. Solamente se identificó una estación de servicio y cinco
comercios que manejan gas L.P. que las sitúa en riesgo debido a las cantidades de almacenamiento de
dicho combustible.
El tiradero de basura se ubica en la Carretera Malinalco-Chalma en la zona urbana del municipio; por las
características del mismo y su ubicación, puede generar fauna nociva y riesgos a la salud de los
pobladores cercanos al mismo.
Tratándose de fenómenos de origen socio-organizativos, la localidad de Chalma representa un riesgo
latente al concentrar, en determinadas épocas de año, la visita de innumerables peregrinos al Santuario,
segundo lugar religioso más visitado en el país después de la Basílica de Guadalupe en la ciudad de
México. Experiencias anteriores de estampidas con resultados trágicos son el principal indicador de su
119
119
factibilidad.
Conforme la información proporcionada por el Atlas de Riesgos, Malinalco cuenta con 3 registros de
Centros de Respuesta Inmediata y Auxilio, 2 en la cabecera municipal y uno en la localidad de Chalma.
Dichos centros cuentan con personal médico, rescatistas, policías, patrullas, cuatrimotos, ambulancias y
equipo de comunicación.
3.3.1.1.4 Reglamentación Municipal
El fundamento legal que regula el quehacer gubernamental del municipio el Bando de Policía y Buen
Gobierno y contiene las normas generales que habrán de ser observadas por los ciudadanos, el gobierno y
la administración local. De él se desprenden los Reglamentos necesarios para su implementación.
119119
A la fecha se cuenta con los siguientes Reglamentos:








Reglamento Municipal de Seguridad Pública
Atlas de Riesgos
Reglamento Municipal de Protección Civil
Plan de Desarrollo Urbano Municipal
Reglamento del Imagen Urbana
Reglamento de Inmatriculación Administrativa y Juicios de Usucapión
Reglamento Municipal para la actividad comercial y el uso de la vía pública
Reglamento del Servicio Público de Limpia y Disposición de desechos
En proceso de integración se encuentran los siguientes Reglamentos:










Reglamento Interior Municipal de Malinalco
Reglamento de la Administración Pública Municipal
Reglamento del Archivo Municipal
Reglamento de Tránsito y Transporte
Reglamento Interior del APAS Municipal
Reglamento de Protección al Ambiente y la Preservación Ecológica
Reglamento de Servicios de Alumbrado Público Municipal
Reglamento de Permisos y Licencias
Reglamento de Consejos de Colaboración Municipal
Reglamento de Obras Públicas
120
120
ANÁLISIS FODA
Tema de
Desarrollo
Subtema de
Desarrollo
Fortalezas
(Análisis de lo
interno)
Oportunidades
(Análisis de lo
externo)
Debilidades
(Análisis de lo
interno)
Amenazas
(Análisis de lo
externo)
Sociedad Protegida
Seguridad pública,
tránsito y la función de
mediación-conciliación
La
Dirección
de
Seguridad
Pública
Municipal cuenta con:
35 elementos y cámaras
de video-vigilancia en
algunos puntos de esta
cabecera.
Se efectúan recorridos
en
barrio
y
comunidades
del
Municipio,
Existe
coordinación
con
el
Instituto
Mexiquense
de
Seguridad y Justicia, y
la Comisión Estatal de
Seguridad.
El municipio cuenta
con una Defensoría de
Derechos Humanos
Cursos de actualización
y especialización en
materia de Derechos
Humanos.
Suscripción de
convenios con el
gobierno estatal y otros
municipios para la
realización de
operativos conjuntos,
Mejoramiento de la
señalización de
vialidades.
Las cámaras de videovigilancia aún no se
encuentran en
operación.
Inconformidad de la
ciudadanía por
insuficiente presencia
policial.
Capacitación
insuficiente
Vehículos y equipo
deteriorado.
Armamento insuficiente
Contratación de
elementos con malos
antecedentes
No aplicación de
exámenes de
evaluación de ingreso
y permanencia.
Incremento de la
delincuencia por falta
de presencia policial
y programas
encaminados a la
prevención del delito.
Aumento de faltas al
reglamento de
tránsito.
Convenios de
colaboración con otras
dependencias para
pláticas y talleres
Conformación de
Recursos materiales
insuficientes
Poca respuesta de la
ciudadanía para
presentar quejas o
denuncias
Se requiere la
Derechos Humanos
Protección Civil
1. Cuenta con
Falta equipo para
120120
Reglamentación
nueve elementos,
Dos ambulancias
Personal para
contingencias
Una motobomba
Programa de
inspección continua
Vinculación con otras
dependencias como el
Servicio de Urgencias
Estado de México
(SUEM) y con la Cruz
Roja.
Se cuentan con un
programa municipal
para la integración de
manuales de
procedimientos y
reglamentos
grupos voluntarios
Realización de
simularos
Concejo Municipal
Atlas de Riesgo
Municipal
Platicas en planteles
educativos y
establecimientos al
público sobre
protección civil.
atención pre
hospitalaria
No tiene indicadores de
monitoreo
Capacitación
insuficiente
actualización del
Atlas de Riesgos
Ausencia de
proyectos para
mitigar riesgos
Se cuentan con
manuales para la
elaboración de
reglamentos
Incapacidad adva. para
el ejercicio
gubernamental
municipal
Riesgo de omisiones
o incumplimientos de
la ley por parte de
funcionarios y
ciudadanos
3.3.2 PROSPECTIVA GENERAL PARA UNA SOCIEDAD PROTEGIDA
Escenario tendencial
En materia de delincuencia, las causas más reiterativas son: pobreza, desempleo, falta de educación, bajo
grado de cultura y entorno familiar trastornado. Si las condiciones aquí descritas persisten entre la
sociedad malinalquense, existe la probabilidad de que el fenómeno de la delincuencia y la violación a sus
derechos ciudadanos se manifiesten. A ello, habría que agregar su condición de destino turístico que
presupone afluencias cada vez más importantes de visitantes, tanto para la cabecera municipal como para
Chalma, segundo destino de turismo religioso del país, ejerciendo una presión adicional en los cuerpos de
policía municipal y estatal.
En cuanto a la protección civil de los ciudadanos, la reglamentación y capacitación de su personal indican
que, ante cada evento, existe cada vez una mejor respuesta por parte de las células de protección civil y
bomberos.
Finalmente es importante señalar que el municipio cuenta con muy pocos reglamentos y disposiciones
administrativas, por lo que su integración y actualización son indispensables.
121121
121
121
Escenario Factible
Con el equipo necesario y la profesionalización de los policías, el personal de protección civil y el cuerpo
de bomberos, a través de su capacitación, se ha reducido el tiempo de respuesta ante un delito. De igual
forma se ha controlado la tasa de delincuencia, apoyados con los convenios de colaboración con el
gobierno del estado. Las acciones conjuntas de cooperación y apoyo ante eventos específicos, la
instalación de cámaras de vigilancia y un centro de control de operaciones y la adecuación de oficinas del
Ministerio Público y central de Bomberos, coadyuvarán a garantizar la salvaguarda de la ciudadanía.
3.3.3 OBJETIVOS DEL PILAR TEMÁTICO SOCIEDAD PROTEGIDA
3.3.3.1 Objetivos estrategias y líneas de acción de una Sociedad Protegida
Objetivos

Instrumentar los mecanismos que permitan a las autoridades competentes velar por la legalidad, la
seguridad y el respeto a los derechos los ciudadanos.

122
122
Aumentar la credibilidad de la población hacia las autoridades responsables de la seguridad y
protección ciudadana.
Estrategias y líneas de acción
Profesionalización del personal encargado de la seguridad
Capacitación de los elementos policiaco
Certificación de los elementos policiacos
Fortalecimiento a esquemas de seguimiento de procuración
de justicia.
Implementación de sistemas de atención de quejas
Promoción y apoyo a Defensoría de Derechos
Humanos municipal
Profesionalización de servicios de protección civil
Capacitación continua a personal responsable
Fomento a política de prevención del delito.
Operativos
Programas de prevención de delitos, con padres de
familia y jóvenes.
Participación de los ciudadanos
Manejo de riesgos
Actualización del Atlas de Riesgos
Habilitación óptima de recursos humanos y
materiales
122122
3.3.4 MATRICES DE INDICADORES DEL PILAR TEMÁTICO SOCIEDAD PROTEGIDA
Seguridad pública, tránsito y la función de mediación-conciliación
1.8.1
Programa presupuestario:
Seguridad pública.
Objetivo del programa presupuestario:
Incluye los proyectos orientados a combatir la inseguridad pública con estricto apego a la ley para erradicar la impunidad y la corrupción, mediante la profesionalización de los cuerpos de seguridad, modificando los
métodos y programas de estudio para humanizarlos, dignificarlos y hacerlos más eficientes, aplicando sistemas de reclutamiento y selección confiable y riguroso proceso estandarizado de evaluación, así como
promover la participación social en acciones preventivas del delito.
Dependencia General:
QOO Seguridad Pública y tránsito.
Pilar temático o Eje transversal:
Sociedad protegida.
Tema de desarrollo:
Seguridad pública.
Indicadores
Objetivo o resumen narrativo
Nombre
Fórmula
Frecuencia y
Tipo
Medios de verificación
Supuestos
Variación porcentual en la
disminución de la delincuencia.
((Disminución de los actos delictivos en el año
actual/Disminución de los actos delictivos en el año
anterior)-1)*100
Anual
Estratégico
Índices de delincuencia de la Secretaría de
Seguridad Ciudadana.
N/A
((Disminución de denuncias públicas en el año
actual/Disminución de denuncias públicas en el año
anterior)-1)*100
Anual
Estratégico
Índices de delincuencia de la Secretaría de
Seguridad Ciudadana.
Fin
Contribuir a la disminución de la delincuencia
mediante acciones de seguridad pública.
Propósito
La población se beneficia con la disminución de la
inseguridad pública.
Programa presupuestario:
1.8.2
1.8.3
1.8.4
Variación
porcentual
en
disminución de la inseguridad
pública.
la
Asistencia Jurídica al Ejecutivo.
Fortalecimiento y mejora de los procedimientos regulatorios y conductos legales establecidos, que influyan directamente en la garantía jurídica del gobierno y la sociedad.
Objetivo del programa presupuestario:
Dependencia General:
Pilar temático o Eje transversal:
Tema de desarrollo:
Objetivo o resumen narrativo
Nombre
programa
Presupuestario:
Los asesores jurídicos municipales capacitados se
actualizan para orientar en materia procedimental
jurídica regulatoria.
Programa presupuestario:
Dependencia General:
Pilar temático o Eje transversal:
Tema de desarrollo:
Objetivo o resumen narrativo
1.8.1
Fin
Contribuir a la promoción de la paz vecinal
mediante la mediación y conciliación de las
partes en conflicto.
Propósito
Las funciones de mediación y conciliación
municipal se ejercen para dirimir conflictos y
controversias vecinales.
123
123
M00 Consejería Jurídica.
Sociedad Protegida.
Seguridad pública y procuración de justicia.
Fin
delContribuir al fortalecimiento de los procedimientos
regulatorios mediante acciones que influyan
directamente en la garantía jurídica del Gobierno y
la sociedad.
Propósito
Objetivo del programa presupuestario:
Las corporaciones de seguridad
pública combaten la delincuencia.
Variación porcentual de los
Procedimientos jurídicos regulatorios.
Variación porcentual en los asesores
jurídicos municipales capacitados.
Indicadores
Fórmula
((Procedimientos jurídicos regulatorios mejorados en el
año actual/procedimientos jurídicos identificados en el
año actual)-1)*100.
((Asesores jurídicos municipales capacitados en el año
actual/asesores jurídicos municipales capacitados en el
año anterior)-1)*100.
((Resultados de la evaluación de los asesores jurídicos
capacitados en el año actual/resultados de la evaluación
de los asesores jurídicos capacitados año anterior)1)*100.
Medios de verificación
Supuestos
Expedientes legales.
N/A
Frecuencia y Tipo
Anual
Estratégico
Reportes de orientaciones
jurídicas impartidas.
Anual
Estratégico.
Resultados de la evaluación de
los asesores jurídicos
capacitados, de los dos últimos
años.
Los asesores jurídicos municipales
capacitados se actualizan.
Mediación y conciliación municipal.
Engloba las actividades y procesos descritos en el título V de la Ley Orgánica Municipal relativa a la función mediadora-conciliadora y de la calificadora de los ayuntamientos.
MOO Consejería jurídica.
Sociedad protegida.
Seguridad pública y procuración de justicia.
Indicadores
Medios de verificación
Nombre
Fórmula
Frecuencia y Tipo
Variación porcentual en la promoción de la
paz vecinal.
((Diferendos entre vecinos resueltos en el año
actual/diferendos entre vecinos presentados en el año
actual)-1)*100.
Anual.
Estratégico.
Variación porcentual en las funciones de
mediación y conciliación municipal.
((Funciones de mediación y conciliación municipal en el año
actual/funciones de mediación y conciliación municipal en el
año anterior)-1)*100.
Encuestas de armonía vecinal en vecindarios conflictuados,
con la intervención municipal.
Anual.
Estratégico.
Supuestos
Libro de quejas y denuncias de las
autoridades oficiales de mediación y
conciliación municipal.
Libro de quejas y denuncias de las
autoridades oficiales de mediación y
conciliación municipal.
Resultados de las encuestas de
armonía vecinal, con la intervención
municipal..
Los servidores públicos
municipales atienden las quejas y
diferendos vecinales.
123123
Derechos Humanos
Programa presupuestario:
Objetivo del Programa
Dependencia General:
Pilar temático o Eje transversal
Tema de desarrollo:
Objetivo o resumen narrativo
1.8.2
Fin
Contribuir a asegurar una vida digna mediante las
quejas por violación a los derechos humanos.
Propósito
La población municipal, sea cualquier nacionalidad
está protegida de acciones u omisiones violatorias
de derechos humanos.
Derechos Humanos
Engloba los proyectos que los municipios llevan a cabo para proteger, defender y garantizar los derechos humanos de todas las personas que se encuentren en el territorio estatal, sin importar su status o nacionalidad y
asegurarles una vida digna y fomentar la cultura de los derechos humanos para promover el respeto y la tolerancia entre los individuos en todos los ámbitos de la interrelación social apoyando a las organizaciones
sociales que impulsan estas actividades
A02 Derechos Humanos:
Sociedad Protegida
Derechos Humanos
Indicadores
Medios de verificación
Supuestos
Nombre
Fórmula
Frecuencia y Tipo
Variación porcentual de quejas
por violación a los derechos
humanos
((Quejas por violación a los derechos humanos en
el año actual/Quejas por violación a los derechos
humanos en el año anterior)-1) * 100
Variación porcentual de
personas protegidas por
violación a los derechos
humanos
((Número de personas protegidas por violación a
los derechos humanos en el año actual/Número de
personas protegidas por violación a los derechos
humanos en el año anterior)-1)*100
Anual
Estratégico
Informe anual de la CODHEM. (Comisión
de Derechos Humanos del Estado de
México).
Anual
Estratégico
Informe anual de la CODHEM.
La población municipal conoce sus
derechos y acude a denunciar cuando
estos son vulnerables.
Protección Civil
Programa presupuestario:
1.8.3
Objetivo del programa
Dependencia General:
presupuestario:
PROTECCIÓN CIVIL
Engloba los proyectos que integran acciones dirigidas a la protección de la vida e integridad física de las personas, a través de la capacitación y organización de la sociedad, para evitar y reducir los daños por accidentes,
siniestros, desastres y catástrofes y fomentar la cultura de autoprotección, prevención y solidaridad en las tareas de auxilio entre la población y proteger la infraestructura urbana básica y el medio ambiente.
QOO Seguridad Pública y tránsito.
Pilar temático o Eje transversal:
Sociedad protegida.
Tema de desarrollo:
Protección civil.
Indicadores
Objetivo o resumen narrativo
Nombre
Fórmula
Variación porcentual en la
cultura de la protección
civil.
((Cultura de protección civil difundida en el año actual/Cultura de
protección civil programada para difusión en el año anterior)1)*100.
Frecuencia y
Tipo
Medios de verificación
Supuestos
Promocionales, talleres, pláticas y
simulacros de evacuación ante
fenómenos perturbadores.
N/A
124
124
Fin
Contribuir a la cultura de la protección civil
mediante la prevención ante la ocurrencia de
fenómenos antropogénicos y propios de la
naturaleza.
Anual.
Estratégico
Propósito
Promover la organización de la ciudadanía en
materia de protección civil para enfrentar la
ocurrencia de fenómenos perturbadores.
Variación porcentual en la
promoción de la
organización de la
ciudadanía en materia de
protección civil.
((Brigadas de protección civil conformadas en el año actual/
Brigadas de protección civil conformadas en el año anterior)1)*100.
Registros Administrativos.
Los servidores públicos municipales
promueven la organización de la ciudadanía
en materia de protección civil.
Anual.
Estratégico.
(Resultados de las encuestas sobre el conocimiento que tiene la
ciudadanía ante la ocurrencia de fenómenos perturbadores en el
año actual/resultados de las encuestas sobre el conocimiento que
tiene la ciudadanía ante la ocurrencia de fenómenos
perturbadores en el año anterior)*100.
Resultados de las encuestas
sobre el conocimiento ante
la ocurrencia contingencias.
Programa presupuestario:
Reglamentación Municipal
Objetivo del programa Presupuestario
Incluye todos los procesos necesarios para que los ayuntamientos desarrollen los trabajos para creación, rediseño, actualización, publicación y difusión de la reglamentación municipal.
Dependencia General:
D00 Secretaría del Ayuntamiento, 155 Área Jurídica.
Pilar temático o Eje transversal:
Sociedad Protegida
Tema de desarrollo:
Seguridad pública y procuración de justicia
Objetivo o resumen narrativo
Indicadores
Medios de verificación
Nombre
Fórmula
Frecuencia y Tipo
Porcentaje de actualización de
reglamentos y disposiciones
administrativas municipales
(Actualización de reglamentos y disposiciones
administrativas municipales aprobados/Reglamentos y
disposiciones administrativas municipales existentes)*100
Semestral
Estratégico
Acta de sesión aprobadas
por cabildo.
Semestral
Estratégico
Acta de sesión aprobadas
por cabildo.
Supuestos
Fin
Contribuir a fortalecer la cultura de legalidad
mediante la actualización de reglamentos y
disposiciones administrativas municipales.
Propósito
El ayuntamiento cuenta con documentos
jurídico – administrativos aprobados en torno
a la legalidad en cada una de las áreas
administrativas.
Porcentaje de documentos jurídico
– administrativos
(Documentos jurídico – administrativos aprobados/ Total de
áreas administrativas)*100
Las
autoridades
municipales
participan
activamente
en
establecer
disposiciones
municipales.
124124
3.3.5 OBRAS Y ACCIONES DE ALTO IMPACTO PARA UNA SOCIEDAD PROTEGIDA
Obras y acciones
DESCRIPCIÓN
Programa de
Regularización de la
propiedad inmobiliaria
del Ayuntamiento de
Malinalco
Adecuación de oficinas
del Ministerio Público
Construcción de
Estación de Bomberos
CAPACIDAD
COMUNIDAD
15 regularizaciones Malinalco
PERÍODO DE FINANCIAMIENTO
EJECUCIÓN
2016-2018
REC. PROPIOS
384 m2
Malinalco
2016
PAD
350 m2
Malinalco
2016
PAD
IMPACTO
Certeza jurídica
a la propiedad
inmobiliaria del
municipio
POBLACIÓN
BENEFICIADA
27 482
Atención
ciudadana en
aspectos
jurídicos y de
seguridad
27 482
Protección civil
a la ciudadanía
27 482
3.3.6 OBRAS EN PROCESO PARA UNA SOCIEDAD PROTEGIDA
125
125
No se registran Obras en Proceso correspondientes al Pilar Municipio Progresista
125125
3.4 EJES TRANSVERSALES: HACIA UNA GESTIÓN GUBERNAMENTAL
DISTINTIVA
3.4.1
DIAGNÓSTICO GENERAL EJES TRANSVERSALES: HACIA UNA GESTIÓN
GUBERNAMENTAL DISTINTIVA
3.4.1.1 Temas de desarrollo hacia una Gestión Gubernamental Distintiva
3.4.1.1.1 Gobierno eficiente que genere resultados
Estructura Administrativa del Gobierno Municipal
El gobierno del Municipio está depositado en un cuerpo colegiado deliberativo y plural que se denomina
Ayuntamiento, al que se someten los asuntos de la administración Pública Municipal y cuyos integrantes
son: un Presidente, un Síndico Procurador y Diez Regidores, según los principios de mayoría relativa y de
representación proporcional.
126
126
El Municipio de Malinalco es gobernado por un Ayuntamiento de elección popular directa. No habrá
ninguna autoridad intermedia entre éste y el Gobierno del Estado.
Para la ejecución de sus determinaciones y el ejercicio de sus responsabilidades, el Presidente Municipal
se auxilia de diversas dependencias. Tanto las dependencias centralizadas como las descentralizadas
estarán subordinadas al Presidente Municipal y están obligadas a coordinar entre sí sus actividades y a
proporcionar la información necesaria para el buen funcionamiento de las actividades del Ayuntamiento.
Tabla 3.4.01
Estructura Administrativa 2016-2018
No.
CARGO
1
PRESIDENCIA MUNICIPAL
2
SECRETARÍA PARTICULAR
3
SECRETARÍA MUNICIPAL
4
SECRETARÍA TÉCNICA
5
CONTRALORÍA INTERNA MUNICIPAL
6
TESORERÍA MUNICIPAL
126126
7
UIPPE
8
COORDINACIÓN DE COMUNICACIÓN SOCIAL
9
DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN
10
DIRECCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS
11
DIRECCIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA Y PROTECCIÓN CIVIL
12
DIRECCIÓN DE DESARROLLO URBANO
13
DIRECCIÓN DE GOBERNACIÓN
14
DIRECCIÓN DE ASUNTOS JURIDICOS
15
DIRECCIÓN DE DESARROLLO SOCIAL
16
DIRECCIÓN DE CASA DE CULTURA
17
DIRECCIÓN DE ECOLOGÍA
18
DIRECCIÓN DE FOMENTO AGROPECUARIO
19
DIRECCIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS
20
DIRECCIÓN DEL IMCUFIDE DE MALINALCO
21
DIRECCIÓN DE DESARROLLO ECONOMICO
22
DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN
23
DIRECCIÓN DE TURISMO
24
COORDINACIÓN DE CATASTRO MUNICIPAL
25
COORDINACIÓN DE IMEVIS Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
26
COORDINACIÓN DEL CONSEJO MUNICIPAL DE LA MUJER
27
COORDINACIÓN DE SALUD
28
COORDINACIÓN DE ALUMBRADO PÚBLICO
29
COORDINACIÓN DE CASA DE CULTURA
30
COORDINACIÓN DE BRIGADA CONTRA INCENDIOS
31
COORDINACIÓN DE VIVIENDA
32
DEFENSORÍA MUNICIPAL DE DERECHOS HUMANOS
33
OFICIALÍA CONCILIADORA, MEDIADORA Y CALIFICADORA
34
OFICIALÍA DEL REGISTRO CIVIL 01
35
OFICIALÍA DEL REGISTRO CIVIL 02
36
SISTEMA MUNICIPAL DIF
37
O.P.D.A.P.A.S.
127
127
Son dependencias descentralizadas el Sistema Municipal para el desarrollo Integral de la Familia DIF y el
Organismo Público Descentralizado para la prestación de los servicios de Agua Potable, Alcantarillado y
Saneamiento APAS del municipio de Malinalco.
Tanto las dependencias centralizadas como las descentralizadas estarán subordinadas al Presidente
Municipal y están obligadas a coordinar entre sí sus actividades y a proporcionar la información necesaria
para el buen funcionamiento de las actividades del Ayuntamiento.
127127
Imagen 3.4.01
Organigrama municipal
128
128
Decretos, Manuales de Organización y Procedimientos
El municipio de Malinalco ha procedido a integrar su Manual General de Organización que compendia los
objetivos y funciones de la totalidad de su estructura orgánica municipal, y en el cual se incluyen nuevas
áreas de competencia, en atención a la normatividad vigente, como la creación de la UIPPE municipal.
128128
Los Decretos son documentos administrativos con contenido normativo reglamentario. Algunos de los
instrumentos con los que cuenta Malinalco son;

Parque Natural Nahuatlaca-Matlazinca

Parque Ecológico y Recreativo de Tenancingo, Malinalco y Zumpahuacán

Plan Municipal de Desarrollo Urbano

Decreto de limites territoriales

Decreto que crea el IMCUFIDE Malinalco

Decreto del Patrimonio Inmobiliario Histórico de Malinalco, Mex. (Proyecto)
Perfil técnico-profesional de los Servidores Públicos Municipales
La actual administración municipal cuenta con 360 servidores públicos. El perfil técnico-profesional de
los mismos se describe como sigue:

13 miembros del Cabildo: 50 % son profesionistas

42 Servidores Públicos de Confianza: 64.2% son profesionistas y 35.8% ciudadanos.

El Tesorero Municipal, Contralor Municipal y Director de Obras Públicas son profesionistas
129
129
capacitados y certificados ante las autoridades estatales correspondientes. Adicionalmente otras
Direcciones se encentran en proceso de capacitación y certificación.
En relación a la alineación del perfil con el puesto laboral de los servidores públicos actuales, el 80% están
ubicados de acuerdo a su preparación profesional y su experiencia laboral y el 20% de acuerdo a sus
actitudes y aptitudes. Se considera que, para el mejoramiento de las funciones y competencias de cada
responsable de área, es necesario promover cursos de capacitación, superación y certificación del personal
administrativo, así como un sistema de incentivos que les permitan escalar en la estructura administrativa.
En cuanto a la certificación y cursos de capacitación para los servidores públicos municipales, a
continuación, se enlistan los principales:

Certificación de Precios Unitarios de Obra Pública

Certificación de Supervisión de Obra Pública

Certificación de Residencia de Obra de Obra Pública
129129

Capacitación para la Transferencia de funciones de Licencias de Uso de Suelo, Cambio de Uso de
Suelo, Densidad, Intensidad y/o Altura y Cédula Informativa de Zonificación.

Sistema de apertura rápida de empresas
Transparencia y Rendición de cuentas
La transparencia es una de las cualidades más importantes de la actual administración. Se trata de acercar
la acción gubernamental con la ciudadanía, ofreciendo información gubernamental de manera oportuna y
veraz. Por ello, Malinalco cuenta con un Módulo de Transparencia para atender peticiones de información
conforme lo establece la Ley de Transparencia y acceso a la información pública del estado de México y
municipios. Adicionalmente, el municipio cuenta con una página oficial www.malinalco.gob.mx en donde
se incluye un apartado de transparencia vía el Sistema Infomex-Saimex a través del cual se ingresan las
solicitudes de información pública del estado de México y del municipio, que incluyen los siguientes
formatos:

Solicitud de información pública

Recepción de información pública

Acceso a datos personales

Corrección de datos personales

Recurso de revisión

Recurso de revisión para acceso y/o corrección de datos personales

Recurso de revisión para solicitud de información pública

Aclaración

Aclaración para solicitudes de acceso a información pública

Aclaración para solicitudes de acceso y/o corrección de datos personales

Índice de información pública

Índice de información reservada

Índice de información confidencial

Cédula de bases de datos personales, así como

Solicitudes sobre derechos ARCO (4)
130
130
130130
Los sujetos obligados tienen la responsabilidad de transparentar sus gestiones y rendir cuentas a la
sociedad, con el principio de máxima publicidad; deben facilitar el ejercicio del derecho de acceso a la
información pública, mediante procedimientos sencillos, expeditos, oportunos y gratuitos, y deben
promover la cultura de la transparencia, de manera interna y externa.
Además, a partir de la entrada en vigor de la Ley de Protección de Datos Personales local, los sujetos
obligados deben poner a disposición de los titulares de este tipo de información el aviso de privacidad
referente al tratamiento específico de los datos; registrar sus sistemas de datos personales ante el Infoem,
y adoptar y documentar las medidas de seguridad necesarias para garantizar la integridad,
confidencialidad y disponibilidad de los datos personales, mediante acciones que eviten su daño,
alteración, pérdida, destrucción y uso no autorizado.
Conforme lo establece los artículos 12 y 15 de la citada ley, la página oficial www.malinalco.gob.mx
incluye el listado de la información obligada conforme el siguiente listado:
3.4.1.1.2 Financiamiento para el Desarrollo
131
131
Autonomía Financiera
Los municipios reciben ingresos de orígenes diversos. Esos recursos se utilizan para desarrollar sus
proyectos, atender los servicios públicos, resolver problemáticas comunitarias específicas y promover la
dinámica de la economía local.
El municipio genera recursos propios que la Ley de Ingresos le permite por concepto de pago de
impuestos y derechos. También recibe participaciones federales de ramo 28, ramo 33 (Fondo de
aportaciones para la Infraestructura Social Municipal FISM y Fondo de Aportaciones para el
Fortalecimiento de los Municipios y Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal FORTAMUM) y
Convenios y Programas específicos (i.e. Pueblos Mágicos). Del estado recibe inversiones de los
Programas PAD y FEFOM y otros programas de inversión. Finalmente, recibe ingresos extraordinarios los
cuales, por definición, se otorgan en condiciones específicas.
131131
El volumen de los ingresos 2011-2015 a la Tesorería Municipal queda plasmado como sigue:
Tabla 3.4.02
Ingresos recaudados 2011-2015 (Millones de Pesos)
Año
Total
Contribución o
aportación de
mejoras por
obras públicas
Impuestos
Derechos
Productos
Participaciones,
aportaciones,
transferencias,
subsidios
y otras ayudas
Aprovechamientos
Otros a/
2011
119.47
6.60
0.00
3.16
0.39
0.13
101.89
7.30
2012
120.01
7.66
0.12
2.01
0.32
1.73
97.49
10.69
2013
130.78
8.29
0.16
3.22
0.17
0.13
112.64
6.16
2014
127.06
8.95
2.45
1.66
0.04
0.67
102.40
10.89
138.56
9.76
2.68
1.81
0.04
0.73
111.67
11.88
2015
E/
E/ Cifras estimadas.
a/ Incluye ingreso por venta de bienes y servicios de organismos descentralizados, fideicomisos y empresa de participación estatal, ingresos no comprendidos en los numerales anteriores causados
en ejercicios fiscales anteriores pendientes de liquidación o pago, subsidios y subvenciones, ingresos financieros, ingresos derivados de financiamientos.
Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística con información del Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México, 2008-2015.
Tabla 3.4.03
Evaluación de Ingresos recaudados 2011-2015 (Millones de Pesos)
CONCEPTO
TOTAL DE INGRESOS
2011
2012
2013
2014
2015
MILES
DE
PESOS
MILES
DE
PESOS
MILES
DE
PESOS
MILES
DE
PESOS
MILES
DE
PESOS
%
%
%
%
%
132
132
119,470
100.00
120,010
100.00
130,780
100.00
127,060
100.00
138,560
100.00
IMPUESTOS
6,600
5.52
7,650
6.37
8,290
6.34
8,950
7.04
9,760
7.04
DERECHOS
3,160
2.65
2,010
1.67
3,220
2.46
1,660
1.31
1,810
1.31
0
0.00
120
0.10
160
0.12
2,450
1.93
2,680
1.93
PRODUCTOS
390
0.33
320
0.27
170
0.13
40
0.03
40
0.03
APROVECHAMIENTOS
130
0.11
1,730
1.44
130
0.10
670
0.53
730
0.53
101,890
85.29
97,490
81.23
112,640
86.13
102,400
80.59
111,660
80.59
7,300
6.11
10,690
8.91
6,170
4.72
10,890
8.57
11,880
8.57
APORTACION DE
MEJORAS
PARTICIPACIONES,
APORTACIONES,
TRANSFERENCIAS Y
SUBSIDIOS
OTROS INGRESOS
Una autonomía financiera significa que el municipio debe trabajar para no depender de las participaciones
federales y estatales y promover una cultura de pago de derechos e impuestos entre la ciudadanía. Entre
2011 y 2015, los ingresos municipales se representan como:
132132
Las participaciones, aportaciones, transferencias y subsidios representan el mayor porcentaje de los
ingresos municipales con poco más del 80% del total de sus ingresos. Por su parte los recursos propios
provenientes del cobro de impuestos y derechos equivalen, en promedio, al 8.35% y otros ingresos el
8.95%. Aun cuando hay una tendencia a la baja en el nivel de participaciones, y un incremento en las
aportaciones por recursos propios, la dependencia de los ingresos por aportaciones y subsidios es
contundente, sin que, a la fecha, se logre una sana autonomía financiera.
Recaudación y Padrón de Contribuyentes
El Sistema de Gestión Catastral de Malinalco está compuesto por 58 Áreas Homogéneas y 867 manzanas.
El número de cuentas presenta la siguiente estructura:
Tabla 3.4.04
Composición del sistema recaudatorio municipal 2015
133
133
Nombre
Padrón de Contribuyentes
Predios rústicos
Predios Urbanos
Cuentas
7,048 cuentas
1,257 cuentas
5,791 cuentas
En el año 2015, la recaudación por concepto de impuesto predial represento el 48.7% del total de las
cuentas registradas en el Padrón de Contribuyentes,
Con el propósito de mejorar la recaudación fiscal, algunas de las técnicas de recaudación y los
mecanismos de fomento a la población para el pago de sus contribuciones son:

Convenio de Colaboración Administrativa en materia hacendaria, para la recaudación y
fiscalización del impuesto predial y sus accesorios legales con el gobierno del Estado, a través de
la Secretaria de Finanzas. Los alcances de dicho Convenio se pueden resumir de la siguiente
manera:
133133
Poner a disposición de los contribuyentes en la página electrónica del gobierno del estado, mediante la clave
catastral correspondiente, el Formato Universal de Pago.
Recaudar los pagos del Impuesto Predial, y accesorios legales que se generen por la falta de pago oportuno.
Entregar a "EL MUNICIPIO" dentro del plazo establecido en el Convenio, el importe que le corresponda.
Validar y actualizar la información del Padrón de Contribuyentes del Impuesto Predial.
Controlar, vigilar y asegurar el cumplimiento de las obligaciones fiscales en materia del Impuesto Predial.

Cartas invitación y requerimientos de obligaciones omitidas, conforme a lo dispuesto en el
artículo 20 Bis del Código Financiero del Estado de México y Municipios

Bonificaciones que hace mención la Ley de Ingresos de los Municipios del Estado de México
respecto a grupos vulnerables.

Estructura de Egresos
En materia de egresos, los recursos del ayuntamiento se ejercen en los siguientes rubros:

Gastos de Operación, servicios personales; materiales y suministros; servicios generales; gastos
extraordinarios (gastos imprevistos que benefician a la administración) y gastos transferidos.

Gasto de Inversión, activo fijo (gastos por la adquisición o desarrollo de bienes necesarios para la
realización de la actividad del Ayuntamiento); y obras de utilidad pública.
134
134
Tabla 3.4.05
Egresos ejercidos 2011-2015 (Millones de Pesos)
Año
Total
Servicios
personales
Materiales y
Suministros
Servicios y gastos
generales
Bienes muebles e
inmuebles
Transferencias
Inversión
pública
Inversiones
Deuda
pública
2011
2012
132.81
53.16
5.63
7.81
6.18
0.01
60.01
0.00
0.00
191.94
57.87
8.15
9.95
6.78
0.40
108.78
0.00
0.00
2013
2014
E/
2015
119.88
55.33
5.68
13.33
9.83
3.80
31.63
0.00
0.28
115.97
59.65
4.98
8.28
8.37
3.91
29.20
0.00
1.58
125.44
64.52
5.39
8.96
9.06
4.23
31.58
0.00
1.71
E/
Cifras estimadas.
Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística con información del Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México, 2008-2015.
En el período que corresponde a los años 2011-2015, el municipio ha ejercido recursos por un total de 686
MDP, equivalentes a 137.2 MDP promedio anual. . De ellos, los Gastos de Operación representan el
59.61% contra un Gasto de Inversión equivalente al 38.07% del total de los recursos. La Deuda Pública
134134
solo representa el 0.52% del total y corresponde a facturas no saldadas de la CFE por concepto de
alumbrado público y sistemas de bombeo de agua potable en diversas comunidades.
Por Pilares, las cifras de inversión ejercida señalan que el mayor gasto se destina al pilar de Municipio
Progresista, donde se ubican los conceptos de las grandes inversiones en materia de desarrollo económico
y obra pública, seguido de Gobierno Solidario desinado al desarrollo social y Gestión gubernamental
distintiva. Estas cifras incluyen no solo las correspondientes al Presupuesto de Egresos del municipio, sino
también las que el gobierno del estado le destina.
Tabla 3.4.06
Inversión pública ejercida por Pilar 2011-2014 (Millones de Pesos)
Gobierno
Año
Total
Gobierno
Solidario
Municipio
Progresista
Otros
2011
70.04
5.60
13.78
46.14
4.52
2012
72.76
0.00
6.18
66.58
0.00
2013
53.65
2.22
4.03
47.39
0.00
2014
121.55
2.22
12.55
106.49
0.28
247.29
4.52
25.53
216.66
0.58
2015
E/
E/
Cifras estimadas.
Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística con información de la Secretaría de Finanzas. Dirección General de Inversión, 2008-2015.
135135
135
135
ANÁLISIS FODA
Tema de
Desarrollo
Subtema de
Desarrollo
Fortalezas
(Análisis de lo
interno)
Oportunidades
(Análisis de lo
externo)
Debilidades
(Análisis de lo
interno)
Amenazas
(Análisis de lo
externo)
Gestión
Gubernamental
Distintiva
Gobierno eficiente que
genere resultados
Se cuenta con área
específicas desinadas a
la
supervisión
de
resultados como
Secretaría
del
Ayuntamiento
Secretaría Técnica
Contraloría Interna
UIPPE
Se cuenta con el apoyo
institucional del
gobierno del estado
para garantizar
resultados. Este apoyo
se presenta a manera de
asesorías, talleres,
grupos de trabajo,
supervisiones,
evaluaciones, etc.
Carga de trabajo
importante y personal
insuficiente para hacer
frente
Rriego de
incumplimiento de
proyectos y
programas
Financiamiento para el
desarrollo
Se cuenta con un marco
normativo tributario
Se cuenta con un
Presupuesto Anual de
Inversión
Existe un convenio de
colaboración en
materia tributaria con el
gobierno del estado
El municipio recibe
recursos de
aportaciones y
subsidios
La capación de ingresos
propios es limitada, a
pesar del convenio de
colaboración
Riesgo de
disminución de
aportaciones por
austeridad
Desatención a
proyectos prioritarios
3.4.2
136
136
PROSPECTIVA GENERAL PARA UNA SOCIEDAD PROTEGIDA
Escenario tendencial
La actual administración ha heredado una estructura operativa obsoleta. Quizás una de las manifestaciones
más claras de ello, está en el hecho de que cada trienio la estructura administrativa se modifica y que, a
excepción del Bando Municipal, no se cuenta con Manuales de Organización actualizados que señalen
claramente las funciones y áreas de competencia, como tampoco con Manuales de Procedimientos que
lleven de la mano a los funcionarios en el quehacer público. Sin estos Manuales, las posibilidades de dar
resultados son muy limitadas.
Por otro lado, las nuevas políticas de Presupuesto base Resultados y los ejercicios de evaluación de las
acciones que promueve el gobierno obligarán a los funcionarios no solo a centrarse en sus objetivos y
metas, sino también a aprender a trabajar con índice e indicadores de medición de resultados y, por ende,
de su eficiencia y eficacia.
136136
En materia del perfil del personal contratado se observa una tendencia a mejorar los niveles académicos de
sus funcionarios, aunque esto no se cumple en todas las áreas de la administración municipal. Las
certificaciones, capacitaciones, talleres, cursos, pláticas, etc. son herramientas excelentes para elevar el
nivel de profesionalización de los funcionarios públicos municipales.
Finalmente es importante subrayar que la autonomía financiera del municipio es un anhelo difícil de
alcanzar. Las estrategias de, por un lado, incrementar los ingresos propios, y por el otro, aplicar medidas
de austeridad y control del gasto resultan insuficientes ante las necesidades de atender e invertir en la
población. Por ello resulta claro que, en esta materia, la tendencia será de continuar dependiendo de los
subsidios y aportaciones, aunque con la intención de disminuir su participación.
Escenario Factible
Es necesario hacer un esfuerzo en la integración de los Manuales de Organización y Procedimientos
requeridos. Este ejercicio es perfectamente factible, toda vez que se cuenta con muchas herramientas para
lograr su integración. En cuanto al saneamiento financiero, se considera indispensable continuar con los
esquemas de colaboración que apoyen el mejoramiento de los ingresos de la Tesorería Municipal aun
cuando continúen los apoyos institucionales. En este sentido resulta importante subrayar que Malinalco no
cuenta con deuda pública contratada, lo que le da libertad e independencia en el ejercicio de sus recursos,
al no tener recursos comprometidos con pagos.
3.4.3
OBJETIVOS DE LOS EJES TRANSVERSALES: HACIA UNA GESTIÓN GUBERNAMENTAL
DISTINTIVA
3.4.3.1 Objetivos, estrategias y líneas de acción hacia una Gestión Gubernamental Distintiva
Objetivos

Garantizar resultados positivos y transparentes, de las acciones gubernamentales en la
comunidad

Promover finanzas públicas sanas
137137
137
137
Estrategias y Líneas de Acción
Mejora Regulatoria de la administración pública municipal
Compromiso con la transparencia y rendición de cuentas.
Reglamentación de las actividades municipales
Capacitación del personal
Mejoramiento de los ingresos propios de la municipalidad.

Celebración de convenios de colaboración en materia
fiscal
Ampliación de acciones en materia de regularización
de pagos del contribuyente

3.4.4
Atención continua y permanente a demandas
ciudadanas de información
Evaluación de resultados de las diversas áreas
Fortalecimiento a la vigilancia del gasto público.



Garantizar una distribución equitativa de los
programas e inversiones gubernamentales.
Monitorear el gasto de inversión.
Reducir los gastos de operación.
MATRICES DE INDICADORES HACIA UNA GESTIÓN GUBERNAMENTAL DISTINTIVA
Programa presupuestario:
Objetivo del programa presupuestario:
Dependencia General:
Pilar temático o Eje transversal:
Tema de desarrollo:
Objetivo o resumen narrativo
Conducción de las políticas generales de gobierno.
Ejercer un gobierno democrático que impulse la participación social y ofrezca servicio de calidad en el marco de legalidad y justicia, para elevar las condiciones de vida de la población.
J00 Gobierno municipal.
Gobierno de resultados.
Gobierno eficiente que genere resultados.
Indicadores
Medios de verificación
Frecuencia y
Nombre
Fórmula
Tipo
138
138
Supuestos
Fin
Contribuir al fortalecimiento de la participación
ciudadana en la conformación de Políticas Públicas
Municipales mediante foros de consulta popular.
Variación en la celebración de Foros
de consulta popular.
((Foros de consulta popular realizados para la
conformación de Políticas Públicas Municipales en el
año actual/Foros de consulta popular realizados para
la conformación de Políticas Públicas Municipales en
el año anterior)-1)*100
Anual
Estratégico
Actas de acuerdo de cada Foro realizado.
Variación porcentual de la
participación de la población
agrupada en la construcción de las
políticas públicas municipales.
((Participación registrada en los foros de consulta
popular para la conformación de políticas públicas
municipales en el año actual/Participación registrada
en los foros de consulta popular para la
conformación de políticas públicas municipales en el
año anterior)-1)*100
Anual
Estratégico
Listas de Asistencia.
N/A
Propósito
La población del municipio participa en la
construcción de las políticas públicas municipales.
Programa presupuestario:
Objetivo del programa presupuestario:
Dependencia General:
Pilar temático o Eje transversal:
Tema de desarrollo:
Objetivo o resumen narrativo
Fin
Contribuir al fortalecimiento de la administración
pública municipal a través de controles
administrativos que generen un adecuado ejercicio
de los recursos públicos.
Propósito
Las unidades administrativas municipales cumplen
sus funciones mediante el ejercicio adecuado de los
recursos públicos.
La
Población Municipal
interés en los Foros de
Popular.
muestra
Consulta
Consolidación de la administración pública de resultados.
Comprende el conjunto de actividades y herramientas que permiten la toma de decisiones sobre la aplicación de los recursos públicos con el objeto de mejorar la calidad del gasto público y la rendición de cuentas.
J00 Gobierno municipal.
Gobierno de resultados.
Gobierno eficiente que genere resultados.
Indicadores
Medios de verificación
Supuestos
Frecuencia y
Nombre
Fórmula
Tipo
Variación porcentual del gasto
corriente
Porcentaje en el ejercicio del gasto
corriente
((Gasto corriente del año actual/Gasto corriente en el
año anterior)-1)*100
Anual
Estratégico
Estado comparativo de Egresos
N/A
(Gasto corriente ejercido/Gasto corriente
programado)*100
Anual
Estratégico
Estado comparativo de Egresos
Las unidades administrativas tienen un
adecuado ejercicio del gasto corriente.
138138
3.4.5
Programa presupuestario:
Comunicación pública y fortalecimiento informativo.
Difundir los valores y principios de gobierno, promoviendo la cultura de la información transparente y corresponsable entre gobierno, medios y sectores sociales, con pleno respeto a la libertad de expresión y mantener
informada a la sociedad sobre las acciones gubernamentales, convocando su participación en asuntos de interés público.
Dependencia General:
Pilar temático o Eje transversal:
Tema de desarrollo:
A01 Comunicación social.
Gobierno de resultados.
Gobierno eficiente que genere resultados.
Objetivo del programa
presupuestario:
Objetivo o resumen narrativo
Indicadores
Fórmula
Nombre
Frecuencia y Tipo
Medios de verificación
Supuestos
Fin
Contribuir a la difusión de la información
gubernamental en los medios de comunicación y
sectores sociales, mediante la difusión de las
acciones de gobierno.
Variación porcentual en la difusión
de la información gubernamental en
los medios de comunicación y
sectores social.
((Difusión de la información gubernamental en los
medios de comunicación en el año actual/difusión
de la cultura de la información gubernamental en
los medios de comunicación en el año anterior)1)*100.
Anual.
Estratégico.
Sistemas de control de la información
publicada en los medios de
comunicación.
N/A
Propósito
La comunicación pública y fortalecimiento
informativo a los habitantes del municipio se
realiza por los canales convencionales de
información gubernamental.
Variación porcentual en la
comunicación pública y
fortalecimiento informativo a los
habitantes del municipio.
((Comunicación pública y fortalecimiento
informativo a los habitantes del municipio en el
año actual /comunicación pública y fortalecimiento
informativo a los habitantes del municipio en el
año anterior)-1)*100.
((Reportes de pertinencia de la comunicación
pública y fortalecimiento informativo a los
habitantes del municipio reportes de pertinencia
de la comunicación pública y fortalecimiento
informativo a los habitantes del municipio)-1)*100.
Comparativo de los soportes
informativos de comunicación
pública.
Anual.
Estratégico.
Reportes del análisis de pertinencia de
las notas de comunicación pública y
fortalecimiento informativo.
Los servidores públicos municipales
promueven la comunicación pública y
fortalecimiento informativo a los
habitantes del municipio.
Programa presupuestario:
Objetivo del programa presupuestario:
Desarrollo de la función pública y ética en el servicio público
Considera las acciones tendientes a elevar la calidad de los servicios que se prestan a la población y para mejorar la atención a la ciudadanía, fomentando una vocación de servicio ético y profesional de los servidores
públicos. Así mismo se incluyen las acciones de participación social que contribuyan a lograr los objetivos.
Dependencia General:
Pilar temático o Eje transversal:
Tema de desarrollo:
K00 Contraloría
Gobierno de Resultados
Grupo social y calidad de vida
Indicadores
Objetivo o resumen narrativo
Nombre
Fórmula
Frecuencia y Tipo
Medios de verificación
Supuestos
Fin
Contribuir al fortalecimiento de la vocación del
servicio ético y profesional de la función pública a
través del seguimiento y observación al
cumplimiento del marco normativo institucional.
Variación porcentual de la
observación y seguimiento al
cumplimento del marco normativo.
Propósito
Los servidores públicos desarrollan eficazmente la función
pública y ética en el municipio en base a quejas y/o
Variación porcentual de quejas y/o
denuncias.
denuncias hacia servidores públicos
((Expedientes de observación y seguimiento al
cumplimiento del marco normativo institucional
concluidos en el año actual/Expedientes de
observación y seguimiento al cumplimiento del
marco normativo institucional concluidos en el año
anterior)-1)*100
Anual
Estratégico
((Quejas y/o denuncias hacia servidores públicos
presentadas en el año actual/Quejas y/o denuncias hacia
Anual
servidores públicos presentadas en el año anterior)-1)*100 Estratégico
Certificados bajo el resguardo de la Contraloría
interna municipal. Dirección de Administración.
Sistema de Atención Mexiquense, SECOGEM.
Centro de atención ciudadana.
Libro de registro de la contraloría interna.
N/A
139
139
Los servidores públicos cumplen con la
resolución de quejas y/o denuncias.
Programa presupuestario:
Objetivo del programa presupuestario:
Planeación y presupuesto basado en resultados
Comprende el conjunto de actividades para la coordinación, participación, elaboración, actualización e instrumentación del Plan de Desarrollo Municipal y planes y programas que de él se deriven; asimismo incluye las
actividades asociadas a la operación del Sistema de Coordinación Hacendaria del Estado de México; así como la definición de los mecanismos necesarios para facilitar el proceso de planeación, programación,
presupuestación y evaluación de las dependencias y organismos municipales para en su caso; analizar, operar y emitir reportes sobre el Sistema de Evaluación del Desempeño municipal.
Dependencia General:
Pilar temático o Eje transversal:
Tema de desarrollo:
E01 Planeación - Información, Planeación, Programación y Evaluación
Gobierno de resultados
Gobierno eficiente que genere resultados
Indicadores
Objetivo o resumen narrativo
Medios de verificación
Nombre
Fórmula
Frecuencia y
Tipo
Fin
Contribuir a mejorar los procesos de planeación,
programación, presupuestación y evaluación,
mediante las evaluaciones al Plan de Desarrollo
Municipal.
Propósito
Variación porcentual de evaluaciones
al Plan de Desarrollo Municipal
((Evaluaciones al Plan de Desarrollo Municipal
efectuadas en el año actual/ Evaluaciones al Plan de
Desarrollo Municipal efectuadas en el año anterior)1)*100
Anual
Estratégico
Informe de resultados.
El proyecto PBR presenta los indicadores
estratégicos y de gestión para su revisión y
redirección.
Variación porcentual de indicadores
estratégicos y de gestión
((Número de indicadores estratégicos y de gestión
implementados en año actual/Número de
indicadores estratégicos y de gestión implementados
en el año anterior)-1)*100
Anual
Estratégico
Reporte de proyectos presupuestados.
Supuestos
N/A
La Secretaría de Finanzas integra la
información del monitoreo con la
asignación presupuestaria.
139139
3.4.5
OBRAS Y ACCIONES DE ALTO IMPACTO HACIA UNA GESTIÓN GUBERNAMENTAL
DISTINTIVA
No se registran Obras o Acciones correspondientes al Eje Transversal: Hacia una Gestión Gubernamental
Distintiva
3.4.6
OBRAS EN PROCESO EJES TRANSVERSALES: HACIA UNA GESTIÓN GUBERNAMENTAL
DISTINTIVA
No se registran Obras en Proceso correspondientes al Eje Transversal: Hacia una Gestión Gubernamental
Distintiva
140
140
140140
4 VINCULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
2016-2018 CON LOS SISTEMAS DE PLANEACIÓN NACIONAL Y
ESTATAL
4.1 SISTEMA DE PLANEACIÓN DEMOCRÁTICA
El Sistema de Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de México y Municipios es la
relación articulada de procesos, planes, programas, proyectos, acciones, político, económico, legal y
técnico, así como de mecanismos de coordinación y cooperación entre los tres órdenes de gobierno,
grupos y organizaciones sociales y privados, que se interrelacionan entre sí, para crear acciones de
planeación.
El presente plan se ha hecho en coherencia con la normatividad existente para su elaboración y también
apegado a los tres pilares y el principio propuestos por el Gobierno del Estado con el propósito
141
141
fundamental de vincular la planeación municipal con los Sistemas Nacional y Estatal de Planeación; de
igual manera, proyectar las acciones de gobierno con base en la Estructura Programática Municipal en
paralelo a los programas sectoriales establecidos en el Plan Nacional 20013-2018 y en el Plan de
Desarrollo Estatal 2011-2017.
OBJETIVOS DEL
PND 2013-2018
OBJETIVOS PDEM
2011-2017 POR
PILARES Y EJES
OBJETIVOS DEL PDM
2016-2018 POR PILARES Y
EJES
IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES
PILAR 1 GOBIERNO
SOLIDARIO
GOBIERNO MUNICIPAL
SOLIDARIO
Ser reconocido como el
gobierno de la educación
Elevar la calidad de vida de los
habitantes de Malinalco
ESTRATEGIAS DEL
PDM 2016-2018
MIR POR PROGRAMA
PRESUPUESTARIO Y
PDM 2016-2018
Atender y dar seguimiento a las
necesidades que conmueven el
área de educación
0205010101 Educación cultural
y social.
141141
Combatir la pobreza
ECONOMIA
COMPETITIVA Y
GENERADORA DE
EMPLEOS
Otorgar atención, orientación y
asesoría a familias sobre los
procesos
físicos, psicológicos,
biológicos y sociales; así como
problemáticas que enfrentan las
familias
actualmente,
incluye
también
aquellas
actividades
diversas para mejorar la calidad de
vida de sus integrantes en la esfera
personal y de grupo familiar, y
aquellas
que
contribuyan
a
establecer proyectos de vida
familiar más eficaces.
Mejorar la calidad de vida
de los Mexiquenses a
través de la transformación
positiva de su entorno
Apoyar la impartición de la justicia
social
Alcanzar una sociedad más
igualitaria a través de los
grupos en situación de
vulnerabilidad
Fomentar
la
participación
coordinada de los sectores público,
social y privado en la ejecución de
acciones de mejoramiento de
vivienda, que puedan ser aplicadas
por medio de proyectos a la
población de menores ingresos,
incluyendo a quienes se han
limitado a construir de manera
gradual su vivienda, de tal forma
que no permite contar con las
condiciones necesarias, seguridad e
higiene que requiere todo ser
humano.
PILAR 2 ESTADO
PROGRESISTA
MUNICIPIO PROGRESISTA
Promover una economía
que genere condiciones de
competitividad.
Proteger e impulsar los sectores
económicos
tradicionales
de
Malinalco
Generar
un
mayor
crecimiento económico por
medio del fomento a la
productividad y el empleo.
Impulsar
y
apuntalar
áreas
estratégicas en el desarrollo
productivo, agropecuario, turístico,
artesanal y comercial
Realizar
estudios
socioeconómicos para apoyar a
personas
que
requieren
servicios asistenciales
Gestionar apoyos en especie
con instituciones públicas,
privadas y sociales
Coordinar
platicas
con
Instituciones Educativas con
padres de familia, docentes y
alumnos, así mismo en las
diferentes
comunidades
encaminadas a promover y dar
a conocer los derechos de las
mujeres (valores, morales,
autoestima)
Apoyarse de las instituciones
de gobierno que otorguen
subsidio o aportaciones para el
mejoramiento a la vivienda
020608040101
Fomento a la integración de la
familia
02060805 Núcleo Social y
Calidad de Vida
2020501
Vivienda
142
142
Implementar, Coordinar y
Complementar los Programas
de Instancias Gubernamentales
en
las
diversas
ramas
productivas, para coadyuvar al
beneficio de los diferentes
sectores sociales que así lo
requieran de los Programas de
Apoyo de las Secretarias
Estatales y Federales.
Implementar, Coordinar y
Complementar los Programas
de Instancias Gubernamentales
en
las
diversas
ramas
productivas, para coadyuvar al
beneficio de los diferentes
sectores sociales que así lo
requieran de los Programas de
Apoyo de las Secretarias
Estatales y Federales.
3010201
Fomento para el autoempleo
03010201
Empleo
142142
Impulsar el desarrollo de
sectores específicos.
Potenciar el crecimiento de sectores
económicos específicos
Impulsar el desarrollo de
las economías regionales
para alcanzar un progreso
equitativo.
Mejorar la calidad de los servicios
públicos a cargo del Municipio
relacionados con el p0rogreso, con
la finalidad de establecer un
escenario con las condiciones
idóneas
para
el
desarrollo
económico
y
un
buen
desenvolvimiento social
Ofrecer
Talleres
de
capacitación y adiestramiento
en las áreas productivas en las
comunidades que así lo
requieran bajo un esquema de
crear condiciones para el auto
empleo.
Coordinación
con
las
comunidades para que de
manera conjunta se lleven a
cabo los trabajos programados.
Impulsar y promover acciones
que repercutan favorablemente
en la conservación salubre del
medio ambiente
03020101 Desarrollo agrícola
2010101 Manejo de Residuos
Trabajar para la conservación y
restauración del equilibrio
ambiental e imagen urbana con
la ejecución y difusión de
acciones educativo-ambientales
SUSTENTABILIDAD
AMBIENTAL
ESTADO DE
DERECHO Y
SEGURIDAD
Alcanzar un
sustentable
desarrollo
PILAR 3 SOCIEDAD
PROTEGIDA
Fomentar la seguridad
ciudadana y la procuración
de justicia
Incrementar
las
vías
de
comunicación, mantener los canales
de riego en buenas condiciones, así
mismo el subsidio al campo para la
mejora la calidad en los productos
SOCIEDAD PROTEGIDA
Abrir y rehabilitar brechas saca
cosechas, así mismo subsidiar
por medio de gestión insumos
agropecuarios para apoyar a los
campesinos del municipio.
03020101
Desarrollo agrícola
Utilizar la prevención como una
herramienta para el combate a la
delincuencia
Incrementar el número de
elementos del cuerpo policial a
fin de tener una mayor
presencia dentro del municipio
y disminuir con esto, los
tiempo de respuesta ante
cualquier llamada de auxilio.
1070101
Prevención de la Delincuencia
y Mantenimiento del Orden
Publico
143
143
Coadyuvar con las autoridades
correspondientes,
para
establecer en breve el centro de
monitoreo municipal de las
cámaras de video-vigilancia.
Coordinar con autoridades
Federales,
estatales
y
municipales la aplicación de
operativos a fin de disminuir
conductas constitutivas de
faltas
administrativas
y/o
delitos.
143143
Avanzar en el uso de
tecnologías así como en los
mecanismos
de
coordinación
interinstitucional
Reducir los riesgos ante desastres
naturales y/o generados por el
hombre
Mantener una sociedad
protegida ante riesgos
DEMOCRACIA
EFECTIVA Y
POLITICA
EXTERIOR
RESPONSABLE
GESTION GUBERNAMENTAL
DISTINTIVA
Consolidarse como un
gobierno municipalista
Asegurar resultados positivos de las
acciones gubernamentales en la
comunidad
Establecer una gestión
gubernamental que genere
resultados
Alcanzar finanzas públicas sanas
Alcanzar
financiamiento
desarrollo
Incluye acciones que permitan
elevar la calidad, capacidad y
equidad tributaria, con seguridad
jurídica,
transparencia
y
simplificación de trámites para el
contribuyente, desarrollando un
régimen fiscal que amplíe la base de
Contribuyentes e intensificando las
acciones de control para el
cumplimiento de las obligaciones
tributarias que eviten la elusión y
evasión fiscal.
un
el
1070201
Protección Civil
Identificar y diagnosticar los
riesgos a que está expuesta la
entidad federativa y elaborar el
Atlas Estatal de riesgos
dividiéndolo en regiones.
EJES
TRANSVERSALES
para
Establecer la operatividad de
redes
de
comunicación
disponibles en situaciones de
normalidad para asegurar la
eficacia de las mismas en
situaciones de emergencia.
Planear y organizar las
actividades a realizar para
disponer de más tiempo de
atención a la ciudadanía y
establecer un sistema de
audiencias
mediante
citas
programadas.
Usar la normatividad para no
caer en vicios administrativos
Considerar toda la planeación
de todas las áreas del
ayuntamiento.
01050202
Fortalecimiento de los Ingresos
01050202
Fortalecimiento de los Ingresos
144
144
144144
5 CRITERIOS PARA LA INSTRUMENTACIÓN DEL PLAN DE
DESARROLLO MUNICIPAL 2016-2018
5.1 PROCEDIMIENTOS DE PROGRAMACIÓN PRESUPUESTO Y CONTROL DE LA
GESTIÓN MUNICIPAL
Corresponde a los Ayuntamientos integrar y elaborar el presupuesto por programas para la ejecución de
las acciones que correspondan, en congruencia con la estrategia contenida en el Plan de Desarrollo
Municipal.
La programación y presupuestación del gasto público se basará y atenderá las necesidades y objetivos que
establezcan los planes de desarrollo y los programas que los integran. El Reglamento de la Ley de
Planeación del Estado de México, establece que en el caso de los Ayuntamientos, las unidades
administrativas o servidores públicos que realicen las tareas de información, planeación, programación y
evaluación tendrán las siguientes funciones en materia de programación: promover y verificar que los
programas, proyectos y acciones que deben integrarse al proyecto de presupuesto por programas, estén en
vinculación y congruencia con el plan de desarrollo municipal y sus programas.
MATRIZ DE CORRESPONSABILIDAD PROGRAMÁTICA-PRESUPUESTAL
Clave
Dependencia
auxiliar
Nombre de la dependencia
Función
Programa
Proyectos
A00
B00
C00
C00
C00
C00
C00
C00
C00
C00
C00
C00
D00
A00
K00
E00
L00
F00
Q00
A00
B01
C01
C02
C03
C04
C05
C06
C07
C08
C09
C10
D00
101
K00
E00
L00
124
104
Presidencia Municipal
Sindicatura
Regiduría I
Regiduría II
Regiduría III
Regiduría IV
Regiduría V
Regiduría VI
Regiduría VII
Regiduría VIII
Regiduría IX
Regiduría X
Secretaría Del Ayuntamiento
Secretaria Técnica
Contraloría
Administración
Tesorería
Obras Públicas
Seguridad Pública Y
Protección Civil
01
01
01
01
01
01
01
01
01
01
01
01
01
01
01
01
01
02
01
03
03
03
03
03
03
03
03
03
03
03
03
03
05
03
05
05
02
07
01
05
01
01
01
01
01
01
01
01
01
01
09
02
04
02
02
01
01
Estructura programática
presupuestal
01
01
01
01
01
01
01
01
01
01
01
01
02
06
01
06
02
01
01
01
01
01
01
01
01
01
01
01
01
01
01
01
04
01
01
04
05
01
01
04
01
01
01
01
01
01
01
01
01
01
01
02
01
01
01
03
01
145145
145
145
F00
A00
M00
I01
R00
G00
N01
H00
A00
O00
N00
F00
L00
A00
Q00
123
144
M00
I01
R00
G00
N01
H00
142
O00
N00
107
118
149
105
J00
147
D00
114
D00
F00
A01
122
123
103
I01
152
A00
H00
153
127
R00
G00
R00
G00
A00
A00
A00
A00
102
108
109
109
Desarrollo Urbano
Gobernación
Asuntos Jurídicos
Desarrollo Social
Casa De Cultura
Ecología
Fomento Agropecuario
Servicios Públicos
Imcufide de Malinalco
Encargada de Educación
Desarrollo Económico
Vivienda
Catastro Municipal
Fomento Turismo
Encargado de Protección
Civil
Encargado de Tianguis Y
Mercados
Encargada de Control
Patrimonial
UIPPE
Coordinador IMEVIS
Coordinador de
Comunicación Social
Coordinadora del Consejo
Municipal de la Mujer
Coordinador de Salud
Coordinador Alumbrado
Publico
Coordinador Casa De Cultura
Coordinador Brigada Contra
Incendios
Derechos Humanos
Oficialía Conciliadora
Registro Civil 01
Registro Civil 02
01
01
01
01
02
02
03
02
02
02
03
02
01
03
01
03
03
03
05
04
01
02
01
04
05
01
02
08
07
07
08
05
05
02
02
04
01
01
01
01
02
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01
01
02
01
01
01
05
01
01
01
01
01
01
01
01
02
01
01
02
01
01
01
01
03
02
01
01
01
02
01
02
01
01
02
04
04
02
01
02
01
01
01
06
03
01
01
01
03
02
02
06
01
01
01
01
05
02
06
03
01
01
01
01
05
03
08
02
08
03
05
01
01
01
02
01
07
02
03
02
06
08
05
01
03
02
02
03
02
01
04
01
01
02
02
03
01
02
02
04
01
02
04
01
01
01
03
01
02
01
01
01
01
02
03
08
08
04
09
01
01
01
03
01
01
01
01
03
03
01
01
02
02
5.2 CONVENIOS PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL
El proceso de planeación del desarrollo municipal implica la participación del gobierno Federal, Estatal y
Municipal, para lo cual existen los siguientes instrumentos de coordinación.




Comité de Planeación para el Desarrollo Estatal (COPLADE)
Convenio de Desarrollo Social (CDS)
Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal (COPLADEM)
Convenio de Coordinación Estado - Municipio (CODEM)
COMITÉ DE PLANEACIÓN PARA EL DESARROLLO ESTATAL (COPLADE)
146146
146
146
El COPLADE es un organismo público descentralizado del gobierno estatal, dotado de personalidad
jurídica y patrimonio propio y tiene como funciones básicas las siguientes:




Coordinar las relaciones entre los gobiernos federal, estatal y municipal, derivadas de las acciones
de planeación.
Elaborar y actualizar el plan estatal de desarrollo.
Proponer a los gobiernos federal y estatal programas anuales de inversión para el estado y los
municipios.
Evaluar los programas y acciones concertadas entre la federación y el estado.
CONVENIO DE DESARROLLO SOCIAL (CDS)
El Convenio de Desarrollo Social (CDS) es un acuerdo de colaboración entre el gobierno federal y el de la
entidad federativa, que agrupa acuerdos legales y financieros con el propósito de llevar a cabo acciones
previstas en los planes y programas de desarrollo y mediante los cuales, la federación transfiere a estados
y municipios recursos en proyectos productivos, equipamiento urbano, empleo, educación, vivienda y
medio ambiente.
147
147
COMITÉ DE PLANEACIÓN PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL (COPLADEM)
El COPLADEM es un organismo público descentralizado con personalidad jurídica y patrimonio propio,
destinado a promover y coordinar la formulación, instrumentación y evaluación del plan municipal de
desarrollo.
El COPLADEM se integra por:

Un presidente, que es el mismo Presidente Municipal.

Un coordinador, que es designado por el presidente municipal. Un secretario técnico, que es el
coordinador del COPLADE de la entidad federativa correspondiente.

Los representantes de las dependencias de la administración pública estatal y federal.

Los titulares de las dependencias y entidades de la administración pública municipal,
designados por el presidente municipal.

Representantes de los sectores social y privado.
147147
Se considera que el COPLADEM es el mecanismo más adecuado de participación y decisión entre la
comunidad y el gobierno municipal.
CONVENIO DE COORDINACIÓN ESTADO-MUNICIPIO (CODEM)
Este convenio es celebrado por el gobierno de la entidad federativa con sus respectivos gobiernos
municipales, para transferir recursos, realizar acciones y obras conjuntas en beneficio del desarrollo estatal
y municipal.
Los compromisos derivados de este tipo de convenios se ejecutan de manera coordinada atendiendo entre
otros, los siguientes aspectos:




Programas de inversión y gasto estatal a favor del municipio.
Promoción y fomento económico.
Administración de obras y servicios públicos.
Adquisición y suministro de bienes municipales.
148
148
5.3 DEMANDA SOCIAL
Durante el proceso electoral se incorporaron las demandas de la ciudadanía y las consultas realizadas,
como parte fundamental para el PDM 2016-2018.A continuación, se resumen como sigue:
PILARES
ESTRATEGIAS
DESCRIPCIÓN DEL
PROYECTO
LOCALIZACIÓN
POBLACIÓN
BENEF.
Municipio
progresista
Dotar de infraestructura de agua potable que beneficie
la calidad de vida y evitar problemas de salubridad
Terminación de red de
distribución de agua
potable
Ampliación del
sistema de agua
potable
Ampliación de red de
agua potable
Ampliacion eléctrica
del sistema de
bombeo
1a. etapa del sistema
de bombeo de agua
potable
Construcción caja de
captación gua potable
Rehabilitación
del
sistema general de
agua potable
SAN PEDRO
CHICHICASCO
324
PALO DULCE
50
TEPEHUAJES
43
JESUS MARIA
419
TEPOPULA
76
ZAPOTE
37
Dotar de infraestructura de agua potable que beneficie
la calidad de vida y evitar problemas de salubridad
Dotar de infraestructura de agua potable que beneficie
la calidad de vida y evitar problemas de salubridad
Dotar de infraestructura de agua potable que beneficie
la calidad de vida y evitar problemas de salubridad
Dotar de infraestructura de agua potable que beneficie
la calidad de vida y evitar problemas de salubridad
Municipio
Progresista
Dotar de infraestructura de agua potable que beneficie
la calidad de vida y evitar problemas de salubridad
Dotar de infraestructura de agua potable que beneficie
la calidad de vida y evitar problemas de salubridad
SAN ANDRES
NICOLAS
BRAVO
1535
148148
Municipio
progresista
Dotar de infraestructura en las instituciones educativas,
permitiendo ofrecer mayor seguridad de los cambios
climáticos a los usuarios de las instalaciones durante el
desarrollo de sus diversas actividades.
Dotar de infraestructura en las instituciones educativas,
permitiendo ofrecer mayor seguridad de los cambios
climáticos a los usuarios de las instalaciones durante el
desarrollo de sus diversas actividades.
Rehabilitación
del
sistema general de
agua potable
COLONIA
HIDALGO
427
Rehabilitación
pozos de agua
NOXTEPEC DE
ZARAGOZA
642
Dotar de infraestructura en las instituciones educativas,
permitiendo ofrecer mayor seguridad de los cambios
climáticos a los usuarios de las instalaciones durante el
desarrollo de sus diversas actividades.
Dotar de infraestructura en las instituciones educativas,
permitiendo ofrecer mayor seguridad de los cambios
climáticos a los usuarios de las instalaciones durante el
desarrollo de sus diversas actividades.
Dotar de infraestructura en las instituciones educativas,
permitiendo ofrecer mayor seguridad de los cambios
climáticos a los usuarios de las instalaciones durante el
desarrollo de sus diversas actividades.
Dotar de infraestructura en las instituciones educativas,
permitiendo ofrecer mayor seguridad de los cambios
climáticos a los usuarios de las instalaciones durante el
desarrollo de sus diversas actividades.
Dotar de infraestructura en las instituciones educativas,
permitiendo ofrecer mayor seguridad de los cambios
climáticos a los usuarios de las instalaciones durante el
desarrollo de sus diversas actividades.
Dotar de infraestructura en las instituciones educativas,
permitiendo ofrecer mayor seguridad de los cambios
climáticos a los usuarios de las instalaciones durante el
desarrollo de sus diversas actividades.
Dotar de infraestructura en las instituciones educativas,
permitiendo ofrecer mayor seguridad de los cambios
climáticos a los usuarios de las instalaciones durante el
desarrollo de sus diversas actividades.
Dotar de los servicios básicos a los habitantes de las
comunidades del municipio
Dotar de los servicios básicos a los habitantes de las
comunidades del municipio
Dotar de los servicios básicos a los habitantes de las
comunidades del municipio
Llevar a cabo acciones y obras que van enfocadas a la
producción desarrollo y comercialización de los
productos agrícolas beneficiando a los productores del
municipio.
Llevar a cabo acciones y obras que van enfocadas a la
producción desarrollo y comercialización de los
productos agrícolas beneficiando a los productores del
municipio.
Llevar a cabo acciones y obras que van enfocadas a la
producción desarrollo y comercialización de los
productos agrícolas beneficiando a los productores del
municipio.
Llevar a cabo acciones y obras que van enfocadas a la
producción desarrollo y comercialización de los
productos agrícolas beneficiando a los productores del
municipio.
Llevar a cabo acciones y obras que van enfocadas a la
producción desarrollo y comercialización de los
productos agrícolas beneficiando a los productores del
municipio.
Llevar a cabo acciones y obras que van enfocadas a la
producción desarrollo y comercialización de los
Rehabilitación
de
sistema de drenaje
CHALMA
1827
Construcción de
techumbre Jardín de
Niños Vasco de
Quiroga
Construcción de
barda perimetral
escuela primaria
"Libertad"
Construcción
techumbre del Jardín
de niños "Motolinia”
BARRIO SAN
MARTIN
CABECERA
MUNICIPAL
MONTE
GRANDE
8045
AMATE
AMARILLO
238
Construcción de
techumbre escuela
primaria "Benito
Juárez"
Construcción de
techumbre escuela
primaria "Gral. Álvaro
obregón"
Construcción de barda
perimetral escuela
primaria “Tierra y
Libertad"
Ampliación del centro
de salud
Ampliación del centro
de salud
Rehabilitación de
brecha saca cosecha
Apertura de brecha
saca cosecha paraje
"La Nopalera"
SANTA MARIA
XOQUIAC
329
PLATANAR
609
NOXTEPEC DE
ZARAGOZA
642
Rehabilitación de
brecha saca cosecha
SAN SIMON EL
ALTO
2643
Apertura de brecha
saca cosecha
NOXTEPEC DE
ZARAGOZA
642
Rehabilitación de
canal de riego
COLONIA
JUAREZ
757
Rehabilitación de
brecha saca cosecha
SAN
SEBASTIAN
797
Rehabilitación de
brecha saca cosecha
CHICHICASCO
EL VIEJO
50
de
330
JALMOLONGA
LA
LADRILLERA
SAN PEDRO
CHICHICASCO
PALMAR DE
GUADALUPE
149149
149
149
Municipio
progresista
productos agrícolas beneficiando a los productores del
municipio.
Llevar a cabo acciones y obras que van enfocadas a la
producción desarrollo y comercialización de los
productos agrícolas beneficiando a los productores del
municipio.
Llevar a cabo acciones y obras que van enfocadas a la
producción desarrollo y comercialización de los
productos agrícolas beneficiando a los productores del
municipio.
Llevar a cabo acciones y obras que van enfocadas a la
producción desarrollo y comercialización de los
productos agrícolas beneficiando a los productores del
municipio.
Llevar a cabo acciones y obras que van enfocadas a la
producción desarrollo y comercialización de los
productos agrícolas beneficiando a los productores del
municipio.
Llevar a cabo acciones y obras que van enfocadas a la
producción desarrollo y comercialización de los
productos agrícolas beneficiando a los productores del
municipio.
Llevar a cabo acciones y obras que van enfocadas a la
producción desarrollo y comercialización de los
productos agrícolas beneficiando a los productores del
municipio.
Llevar a cabo acciones y obras que van enfocadas a la
producción desarrollo y comercialización de los
productos agrícolas beneficiando a los productores del
municipio.
Llevar a cabo acciones y obras que van enfocadas a la
producción desarrollo y comercialización de los
productos agrícolas beneficiando a los productores del
municipio.
Llevar a cabo acciones y obras que van enfocadas a la
producción desarrollo y comercialización de los
productos agrícolas beneficiando a los productores del
municipio.
Llevar a cabo acciones y obras que van enfocadas a la
producción desarrollo y comercialización de los
productos agrícolas beneficiando a los productores del
municipio.
Llevar a cabo acciones y obras que van enfocadas a la
producción desarrollo y comercialización de los
productos agrícolas beneficiando a los productores del
municipio.
Llevar a cabo acciones y obras que van enfocadas a la
producción desarrollo y comercialización de los
productos agrícolas beneficiando a los productores del
municipio.
Llevar a cabo acciones y obras que van enfocadas a la
producción desarrollo y comercialización de los
productos agrícolas beneficiando a productores locales
Llevar a cabo acciones y obras que van enfocadas a la
producción desarrollo y comercialización de los
productos agrícolas beneficiando a los productores del
municipio.
Llevar a cabo acciones y obras que van enfocadas a la
producción desarrollo y comercialización
de los
productos agrícolas beneficiando a los productores del
municipio.
Llevar a cabo acciones y obras que van enfocadas a la
producción
desarrollo y comercialización
de los
productos agrícolas beneficiando a los productores del
municipio.
Rehabilitación de
brecha saca cosecha
COLONIA
JUAREZ
757
Apertura de brecha
saca cosecha
SANTA MARIA
XOQUIAC
329
Rehabilitación de
brecha saca cosecha
SAN SIMON EL
ALTO
2643
Apertura de brecha
saca cosecha
NOXTEPEC DE
ZARAGOZA
642
Rehabilitación de
canal de riego
COLONIA
JUAREZ
757
Rehabilitación de
brecha saca cosecha
SAN
SEBASTIAN
797
Rehabilitación de
brecha saca cosecha
CHICHICASCO
EL VIEJO
50
Rehabilitación de
brecha saca cosecha
COLONIA
JUAREZ
757
Apertura de brecha
saca cosecha
SANTA MARIA
XOQUIAC
329
Rehabilitación de
brecha saca cosecha
NOXTEPEC DE
ZARAGOZA
642
Rehabilitación de
brecha saca cosecha
SAN ANDRES
NICOLAS
BRAVO
1535
Rehabilitación de
canal de riego paraje
Guayapanco y El
Carrizal
Apertura de brecha
saca cosecha paraje
"la casahuatera"
Revestimiento
de
brecha saca cosecha
paraje "los limones"
JALMOLONGA
1019
150
150
LA JOYA
REDONDA
54
COLONIA
HIDALGO
427
Rehabilitación
de
brecha saca cosecha
EJIDO CHALMA
67
Rehabilitación
de
brecha saca cosecha
SANTA MARIA
XOQUIAC
329
150150
Llevar a cabo acciones y obras que van enfocadas a la
producción
desarrollo y comercialización
de los
productos agrícolas beneficiando a los productores del
municipio.
Llevar a cabo acciones y obras que van enfocadas a la
producción
desarrollo y comercialización
de los
productos agrícolas beneficiando a los productores del
municipio.
Llevar a cabo acciones y obras que van enfocadas a la
producción
desarrollo y comercialización
de los
productos agrícolas beneficiando a los productores del
municipio.
Llevar a cabo acciones y obras que van enfocadas a la
producción
desarrollo y comercialización
de los
productos agrícolas beneficiando a los productores del
municipio.
Llevar a cabo acciones y obras que van enfocadas a la
producción
desarrollo y comercialización
de los
productos agrícolas beneficiando a los productores del
municipio.
llevar a cabo acciones y obras que van enfocadas a la
producción
desarrollo y comercialización
de los
productos agrícolas beneficiando a los productores del
municipio.
Llevar a cabo acciones y obras que van enfocadas a la
producción
desarrollo y comercialización
de los
productos agrícolas beneficiando a los productores del
municipio.
Llevar a cabo acciones y obras que van enfocadas a la
producción
desarrollo y comercialización
de los
productos agrícolas beneficiando a los productores del
municipio.
Llevar a cabo acciones y obras que van enfocadas a la
producción
desarrollo y comercialización
de los
productos agrícolas beneficiando a los productores del
municipio.
Llevar a cabo acciones y obras que van enfocadas a la
producción
desarrollo y comercialización
de los
productos agrícolas beneficiando a los productores del
municipio.
Gobierno
solidario
Lllevar a cabo acciones y obras que van enfocadas a la
producción
desarrollo y comercialización
de los
productos agrícolas beneficiando a los productores del
municipio.
Lllevar a cabo acciones y obras que van enfocadas a la
producción
desarrollo y comercialización
de los
productos agrícolas beneficiando a los productores del
municipio.
Mejorar la infraestructura y servicio médico en los
centros de salud
Gobierno
solidario
Establecer servicio de seguridad de tiempo completo en
comunidades de mayor índice delictivo.
Mejoramiento del centro de salud
Municipio
Progresista
Llevar a cabo obras para el desarrollo del deporte
Apertura de brecha
saca cosecha de la
presa a la punta de las
barrancas paraje "El
Mango"
Rvestimiento
de
brechas saca cosecha
paraje "La Enfermería"
COLONIA
ALDAMA
302
JALMOLONGA
1019
Rehabilitación
de
brecha saca cosecha
paraje "camino real de
las cruces"
Rehabilitación
de
brecha saca cosecha
COLONIA
JUAREZ
757
NOXTEPEC DE
ZARAGOZA
642
Apertura de brecha
saca cosecha paraje
"campos de san
Martin"
Apertura de brecha
saca cosecha paraje
“Acatonalco"
BARRIO DE
SAN MARTIN
8045
BARRIO DE
SAN MARTIN
CABECERA
MUNICIPAL
PUENTE
CAPORAL
8045
PUENTE
CAPORAL
570
BARRIO SAN
JUAN
CABECERA
MUNICIPAL
AMATE
AMARILLO
8045
PALMAR DE
GUADALUPE
635
SAN SIMON EL
ALTO
2643
SAN ANDRES
NICOLAS
BRAVO
1535
SAN ANDRES
NICOLAS
BRAVO
COLONIA
JUAREZ
1535
EL PLATANAR
609
Apertura de brecha
saca cosecha paraje
“Los Chirimoyos"
Apertura de brecha
saca cosecha paraje
"El Nogal de la
Calavera"
Revestimiento de
brecha saca cosecha
paraje "Rancho Seco"
Revestimiento de
brecha saca cosecha
paraje "el pochote"
hacia el entronque con
ejido de tepehuajes
Apertura de brecha
saca cosecha paraje
"El Mango"
Revestimiento de
brecha saca cosecha
paraje "Ahuatepoxtle y
Las Vegas"
Equipamiento y
modernización del
centro de salud así
como el servicio
medico las 24 hrs.
seguridad publica las
24
hrs
en
la
comunidad
Matriculación
de la
casa de salud para
tener servicio médico
y medicamento las 24
hrs
Rehabilitación
de
campo de futbol
570
238
757
151151
151
151
Mejorar las condiciones de jardines y panteones
Gestionar e implementar proyectos para comunidades
marginadas
Gobierno
solidario
Municipio
Progresista
Llevar a cabo obras que beneficien a la comunidad para
su organización
Mejorar la infraestructura y servicio médico en los
centros de salud
Llevar a cabo obras para el desarrollo del deporte
Dotar de infraestructura en las instituciones educativas,
permitiendo ofrecer mayor seguridad de los cambios
climáticos a los usuarios de las instalaciones durante el
desarrollo de sus diversas actividades.
Llevar a cabo obras que beneficien a la comunidad para
su organización
Llevar a cabo obras para el desarrollo agropecuario en
la comunidad
Dotar de infraestructura en las instituciones educativas,
permitiendo ofrecer mayor seguridad de los cambios
climáticos a los usuarios de las instalaciones durante el
desarrollo de sus diversas actividades.
Llevar a cabo obras que beneficien a la comunidad para
su organización
Gobierno
Solidario
Gestionar y participar en la creación de una escuela
para los jóvenes malinalquenses
Municipio
Progresista
Mejorar la infraestructura y servicio médico en los
centros de salud
Dotar de infraestructura de agua potable que beneficie
la calidad de vida y evitar problemas de salubridad
Municipio
Progresista
Municipio
Progresista
Municipio
Progresista
Dotar de infraestructura en las instituciones educativas,
permitiendo ofrecer mayor seguridad de los cambios
climáticos a los usuarios de las instalaciones durante el
desarrollo de sus diversas actividades.
Mejorar las condiciones de jardines y panteones
Llevar a cabo obras para el desarrollo del deporte
Dotar de infraestructura de agua potable que beneficie
la calidad de vida y evitar problemas de salubridad
Dotar de infraestructura en las instituciones educativas,
permitiendo ofrecer mayor seguridad de los cambios
climáticos a los usuarios de las instalaciones durante el
desarrollo de sus diversas actividades.
Dotar de infraestructura de agua potable que beneficie
la calidad de vida y evitar problemas de salubridad
Barda perimetral del
panteón comunitario
Proyecto
y
construcción
de
triturado comunal de
piedra
Construcción
de
delegación municipal
Equipamiento
de
mobiliario
y
del
personal médico del
centro de salud y
servicio las 24 hrs.
Rehabilitación
de
campo de futbol
techumbre
del
preescolar
EL PLATANAR
609
NOXTEPEC DE
ZARAGOZA
642
SANTA MARIA
XOQUIAC
SANTA MARIA
XOQUIAC
329
SANTA MARIA
XOQUIAC
SAN PEDRO
CHICHICASCO
329
Remodelación de la
delegación municipal
Terminación
del
bordo
de
almacenamiento
de
agua
para
riego
(fomento agropecuario
con tractor d6r)
Techumbre del jardín
de niños y explanada
de usos múltiples
PLANTA
ALAMEDA
TEPEHUAJES
194
PUENTE
CAPORAL
570
Continuación a
la
construcción de la
barda perimetral de la
iglesia
Gestión
para
la
universidad
de
Malinalco
Mejoramiento
del
servicio del hospital
Gestión
para
perforación, aforo y
equipamiento de pozo
profundo para agua
potable
Techumbre
del
preescolar
PUENTE
CAPORAL
570
329
324
43
MALINALCO
25 624
MALINALCO
25 624
JESUS MARIA
419
SAN NICOLAS
882
Ampliación
del
panteón comunitario
Rehabilitación
del
campo de futbol
rehabilitación
y
ampliación del sistema
de distribución de
agua potable
Techumbre
de
la
escuela primaria
SAN NICOLAS
882
SAN NICOLAS
882
SAN
SEBASTIAN
797
SAN
SEBASTIAN
797
Construcción
sistema
de
potable
SAN SIMON EL
ALTO
2643
de
agua
152152
152
152
Llevar a cabo obras para el desarrollo de la comunidad
Llevar a cabo obras para el desarrollo del deporte
Llevar a cabo obras que beneficien a la comunidad para
su organización
Llevar a cabo obras que beneficien a la comunidad
cultural
Continuación de calle
revolución norte
Rehabilitación
de
unidad deportiva
Continuación de salón
de
usos múltiples
(solo material)
Continuación de del
centro cultural
SAN SIMON EL
ALTO
SAN SIMON EL
ALTO
SAN SIMON EL
ALTO
2643
SAN SIMON EL
ALTO
2643
2643
2643
153
153
153153
2 6 CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIÓN DEL
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Y SUS PROGRAMAS
El proceso de evaluación permite identificar logros o incumplimientos de los resultados esperados y en
caso de existir desviaciones con relación a lo planeado da la oportunidad de realizar modificaciones y
reorientar las acciones, utilizando herramientas que apoyen la toma de decisiones, así como su ejecución y
cumplimiento. La evaluación, por tanto, permite valorar y calificar el desempeño de las diferentes
dependencias y organismos que integran la administración pública municipal.
La existencia de información cuantitativa y cualitativa, soporta el proceso de elaboración del reporte de
avance trimestral, del Informe de Gobierno, y la integración del Informe de Avance de la Ejecución del
Plan de Desarrollo Municipal, pero sobre todo direcciona al planteamiento de políticas, nuevos objetivos o
metas, atendiendo a que el entorno municipal es variable y por tanto los procesos de planeación deben ser
dinámicos.
6.1 ESQUEMA PARA LA INTEGRACIÓN DEL PROCESO DE EVALUACIÓN DEL PLAN
Una de las razones más importantes de evaluar el cumplimiento de un plan de desarrollo municipal, es
evitar el desgaste ineficaz de recursos. En este sentido es necesario el seguimiento, control y evaluación
del conjunto de actividades ejecutadas en los programas, proyectos y acciones derivadas del Plan de
Desarrollo, de los programas anuales, y del presupuesto, situación que permite la oportuna detección y
corrección de las desviaciones, insuficiencias e incongruencias que se presentan durante c. ada ejercicio
anual.
Son cuatro los procesos que se requieren para contar con la información necesaria y poder tener la certeza
del alcance de las acciones públicas municipales.
1°, Sistema de Evaluación de la Gestión Municipal (SEGEMUN), el cual opera mediante la construcción,
sustento y análisis de las MIR s (Matri de Indicadores para Resultados) y los indicadores alineados a
cada uno de los programas y proyectos de la estructura programática.
154154
154
154
2°Avance de acciones confrontando las cantidades de las metas alcanzadas con los programas utilizando
el formato PbR (Presupuesto basado en Resultados) de registro de avance de metas, el cual refleja la
cantidad avanzada y la proporción de avance respecto a lo programado.
3° Interrelación del resultado de las acciones y de las MIR s por programa contra el presupuesto ejercido a
nivel de cada proyecto y programa de la estructura programática.
4°, Informe de Gobierno, el cual debe rendirse a la ciudadanía en Cumplimiento al mandato
constitucional, que en su Artículo 128 Fracción VI, sustenta como una de las responsabilidades del
representante gubernamental municipal que en los primeros tres días hábiles del mes de diciembre se dé a
conocer el estado que guarda la implementación y ejecución de las acciones y programas identificando su
avance y cumplimiento.
PROCESO DE EVALUACIÓN DEL DM
Curso de
capacitación
en PbRs
Llenado de
formatos PbRs
programáticos
y
presupuestales
.
Registro de
programas,
proyectos e
indicadores
del PDM.
Seguimiento
y evaluación
de
programas,
proyectos e
indicadores
Informe de
Resultados al
COPLADEMUN
Cabildo
OSFEM
Informe Anual
de Actividades
La evaluación forma parte del sistema general de planeación estratégica, es la periodo que
concluye el proceso de gestión de un Programa presupuestario, generando información que sustenta el
ciclo presupuestario en el que se planea, programa, presupuesta, ejecuta, controla, da seguimiento y
evalúa, con el fin de rendir cuentas del ejercicio de recursos públicos; para cada una de las etapas, el
SEGEMUN constituye una herramienta de apoyo para mejorar los logros de la misión y los objetivos bajo
los cuales se crea un Programa presupuestario.
155155
155
155
ESQUEMA GENERAL DE PLANEACIÓN
PLANEACIÓN
PROGRAMACIÓN
PRESUPUESTACIÓN
EJERCICIO
SEGUIMIENTO
EVALUACIÓN
RENDICIÓN DE
CUENTAS
Se especifican las metas y objetivos que aseguren el cumplimiento
de las necesidades de los ciudadanos.
Se establecen los programas y proyectos alineados con la estructura
vigente que guíen la administración en la generación de acciones
para dar cumplimiento a las metas atreves de cada una de las
acciones.
En base en los resultados en los puntos anteriores, se establecen los
PbRM de cada uno de los programas, evaluando su cumplimiento
cada una de las acciones por medio de los indicadores.
Se aplica el presupuesto y se lleva a cabo cada una de las acciones
trazadas en la planeación.
Se da seguimiento a cada una de las acciones para tener la certeza de
su cumplimiento y la correcta aplicación de los recursos.
Se revisa que se hayan logrado los compromisos y alcanzado
satisfactoriamente los resultados.
Se rinden informes y se publican atreves de la página de te
transparencia los resultados obtenidos.
La implementación de la evaluación permite efectuar la reconducción del PDM en la medida que se
observen desviaciones o carencias de carácter cualitativo o cuantitativo en la etapa de ejecución de los
proyectos, planes y programas; dichas insuficiencias deben de ser sustentadas en hecho de carácter
extraordinario que impidan el cumplimiento de acciones específicas, acorde con la ley estipulada en la
Ley de Planeación del Estado de México y Municipios. Para ello, se dará seguimiento a los indicadores
por medio de la ficha técnica publicada en la gaceta de gobierna N° 87 con fecha el 30 de octubre de 2015
la cual lleva con nombre “PbRM-08b Ficha técnica de seguimiento de indicadores 2016 de gestión o
estratégico”
156156
156
156
RELACIÓN DE TABLAS
Tabla 2.1.01
Población municipal, estatal y nacional, 2010
Tabla 2.1.02
Evolución del Índice de Desarrollo Humano y sus componentes de México
Tabla 2.1.03
Índice de Desarrollo Humano de México con respecto a otros países.
Tabla 2.1.04
Índice de Desarrollo Humano para el municipio de Malinalco 2010
Tabla 2.1.05
Medición comparativa de la pobreza a nivel municipal, estatal y nacional 2010 y 2014
Tabla 2.1.06
Población total, indicadores, índice y grado de rezago social municipal 200, 2005 y 2010
Tabla 2.2.01
Superficie municipal y regional en el estado de México en la Región VII Ixtapan de la Sal 2010
Tabla 2.2.02
Distribución de la población por tamaño de localidad en el Estado de México y la región VII Ixtapan de la Sal
Tabla 2.2.03
Densidad poblacional en el Estado de México y la
Región VII Ixtapan de la Sal 2010
157
157
Tabla 2.2.04
Población Total estatal, regional y municipal de la
Región VII Ixtapan de la Sal 2010
Tabla 2.2.05
Población que habla alguna lengua indígena en el Estado de México y en la Región VII Ixtapan de la Sal 200,2005 y 2010
Tabla 2.2.06
Porcentaje de Población Económicamente Activa Ocupada agrícola y no agrícola en el Estado de México y Región VII Ixtapan
de la Sal 2000 y 2010
Tabla 2.2.07
Población Económicamente Activa Ocupada por sector de actividad económica en el Estado de México y Región VII Ixtapan de
la Sal 2000 y 2010
Tabla 2.3.01
Normales Climatológicos de Malinalco 1951-2010
Tabla 2.3.02
Población Total según sexo, TDC y participación porcentual 2000, 2010 y 2015 Malinalco
Tabla 2.3.03
Población total por grupos quinquenales de edad según sexo, 2000, 2010 y 2015, Estado de México
Tabla 2.3.04
Población total por grupos quinquenales de edad según sexo, 2000, 2010 y 2015, Malinalco, Estado de México
157157
Tabla 2.3.05
Población total urbana y no urbana por tamaño de localidad según sexo. Estado de México
Tabla 2.3.06
Población total urbana y no urbana por tamaño de localidad según sexo. Malinalco, Méx.
Tabla 2.3.07
Población total, superficie y densidad de población 2000, 2010 y 2015. Estado de México
Tabla 2.3.08
Población total, superficie y densidad de población 2000, 2010 y 2015. Malinalco, Méx.
Tabla 2.3.09
Población de 3 años o más por condición de habla indígena según sexo, 2000, 2010 y 2015, Estado de México
Tabla 2.3.10
Población de 3 años o más por condición de habla indígena según sexo, 2000, 2010 y 2015, Malinalco, Méx
Tabla 3.1.01
Servicios educativos Nivel preescolar 2015
Tabla 3.1.02
Servicios educativos Nivel Primaria 2015
Tabla 3.1.03
Servicios educativos Nivel Secundaria 2015
Tabla 3.1.04
Servicios educativos Nivel Medio Superior 2015
158
158
Tabla 3.1.05
Servicios educativos Educación Especial 2015
Tabla 3.1.06
Servicios educativos Educación para Adultos 2015
Tabla 3.1.07
Alumnos por modalidad escolar y nivel educativo 2011-2015
Tabla 3.1.08
Personal docente por modalidad escolar y nivel educativo 2011-2015
Tabla 3.1.09
Población de 3 años y más según condición de asistencia escolar y sexo
Tabla 3.1.10
Población de 5 años y más según condición de asistencia escolar
Tabla 3.1.11
Población de 15 años y más según condición de alfabetismo
Tabla 3.1.12
Índice de atención de demanda de equipamiento para la educación
Tabla 3.1.13
Bibliotecas 2015
Tabla 3.1.14
158158
Índice de atención a demanda cultural
3.1.15
Instalaciones Deportivas
Tabla 3.1.16
Índice de atención a demanda de equipamiento para el deporte
Tabla 3.1.17
Índice de atención a demanda de equipamiento recreativo
Tabla 3.1.18
Unidades médicas del sector salud
Tabla 3.1.19
Unidades médicas del sector salud por tipo de atención 2011-2015
Tabla 3.1.20
Unidades médicas del sector salud por institución 2011-2015
Tabla 3.1.21
Camas censables del sector salud por institución 2011-2015
Tabla 3.1.22
Personal médico del sector salud por institución a/ 2011-2015
Tabla 3.1.23
Enfermeras del sector salud por institución 2011-2015
159
159
Tabla 3.1.24
Población total según condición de derechohabiencia según sexo 2000, 2010 y 2015
Tabla 3.1.25
Índice de atención a la demanda de equipamiento para la salud
Tabla 3.1.26
Índice de atención a la demanda de equipamiento para la asistencia social
Tabla 3.1.27
Vivienda y ocupantes 2010
Tabla 3.1.28
Viviendas, ocupación y ocupantes 2010
Tabla 3.1.29
Viviendas particulares habitadas y ocupantes según disponibilidad de servicios públicos 2000, 2010 y 2015
Tabla 3.1.30
Estado de México
Población total por grupos quinquenales de edad según sexo 2015
Tabla 3.1.31
Malinalco
Población por Grupos quinquenal de edad y sexo 2015
Tabla 3.1.32
Población total por grandes grupos de edad según sexo 2000, 2010 y 2015
Tabla 3.1.33
159159
Población total por localidad según sexo e índice de masculinidad 2010
Tabla 3.1.34
Población de 5 años o más que habla lengua indígena según sexo 2000 y 2015
Tabla 3.1.35
Población total según condición y tipo de limitación en la actividad 2000 y 2010
Tabla 3.2.01
Clasificación del territorio por ocupación de suelo
Tabla 3.2.02
Unidades económicas por actividad económica según tamaño 2015
Tabla 3.2.03
Unidades económicas y valor agregado por año 2008, 2013 y 2015
Tabla 3.2.04
Superficie sembrada, cosechada y producción anual obtenida/ 2011-2015
Tabla 3.2.05
Volumen de la producción pecuaria 2011-2015 (ton)
Tabla 3.2.06
Valor de la producción pecuaria 2011-2015 (Miles de Pesos)
Tabla 3.2.07
Producto Interno Bruto por año según sector de actividad económica 2011-2015 (Millones de Pesos)
160
160
Tabla 3.2.08
Población económicamente activa por año según sector de actividad económica 2011-2015
Tabla 3.2.09
Fuentes de Abastecimiento Municipal
Tabla 3.2.10
Volumen, valor y usuarios de las ventas de energía eléctrica 2011-2015
Tabla 3.2.11
Generación de residuos sólidos municipales 2011 y 2015
Tabla 3.2.12
Equipamiento de panteones 2015
Tabla 3.2.13
Índice de atención de demanda de equipamiento para el comercio
Tabla 3.2.14
Longitud de la red carretera por año según tipo de camino y estado superficial 2011-2015 (km)
Tabla 3.2.15
Concesiones para vehículos de transporte por año según servicio 2011-2015
Tabla 3.2.16
Población total por localidad según sexo 2010
Tabla 3.2.17
Población total urbana y no urbana por tamaño de localidad según sexo 2000 y 2010
160160
Tabla 3.2.18
Principales Indicadores de Turismo 2014
Tabla 3.2.19
Establecimientos de Hospedaje por Categoría y Habitaciones 2015
Tabla 3.2.20
Áreas Naturales
Tabla 3.2.21
Diagnóstico Ambiental del Agua
Tabla 3.2.22
Diagnóstico Ambiental del Suelo
Tabla 3.3.01
Incidencia delictiva según tipo de delito 2011-2015
Tabla 3.3.02
Principales indicadores de Seguridad Pública y Procuración de Justicia 2012
Tabla 3.4.01
Estructura Administrativa 2016-2018
Tabla 3.4.02
Ingresos recaudados 2011-2015 (Millones de Pesos)
161
161
Tabla 3.4.03
Evaluación de ingresos recaudados 2011-2015 (Millones de Pesos)
Tabla 3.4.04
Composición del sistema recaudatorio municipal 2015
Tabla 3.4.05
Egresos ejercidos 2011-2015 (Millones de Pesos)
Tabla 3.406
Inversión pública ejercida por Pilar 2011-2014 (Millones de Pesos)
161161
RELACIÓN DE IMÁGENES
Imagen 2.1.01
Índice de Desarrollo Humano de los 125 municipios del Estado de México 2010
Imagen 2.1.02
Grado de rezago social para la cabecera municipal, de Malinalco por AGEB
Imagen 2.2.01
Regiones del Estado de México 2016
Imagen 2.2.02
Región VII Ixtapan de la Sal
Imagen 2.2.03
Usos de Suelo Región VII Ixtapan de la Sal 2006
Imagen 2.3.01
Municipio de Malinalco
Imagen 2.3.02
Topografía. Municipio de Malinalco
Imagen 2.3.03
Clima. Municipio de Malinalco
162
162
Imagen 2.3.04
Geología. Municipio de Malinalco
Imagen 2.3.05
Geología. Municipio de Malinalco
Imagen 3.1.01
Pirámide de Población Estado de México 2015
Imagen 3.1.02
Pirámide de Población Malinalco 2015
Imagen 3.2.01
Ocupación del territorio
Imagen 3.2.02
Composición de residuos sólidos 2011
Imagen 3.4.01
Organigrama municipal
Imagen 3.4.02
Egresos ejercidos 2011-2015
162162