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Asunción, 13 de junio de 2016.N.E.J.D.E. Nº _______/2016
Señor
Presidente del Consejo de la Magistratura
PROFESOR DOCTOR DON OSVALDO GONZÁLEZ FERREIRA
Presente
Respetado Presidente:
Tengo el honor de dirigirme a usted y por su digno intermedio al H. Consejo de la
Magistratura a fin de manifestarle una posición que asume la Dirección Ejecutiva con
respecto a los problemas derivados -lo que preliminarmente le expuso al pleno del Consejo en la sesión del miércoles 08 de junio pasado- con el sistema de inscripción on line
(a través de la página web de la institución: www.ej.org.py) para los diversos cursos de
formación continua ofrecidos por la Escuela Judicial del Paraguay en las ciudades de
Asunción, Caacupé, Caazapá, Ciudad del Este y Coronel Oviedo, con límite de plazas
para 140 (ciento cuarenta) alumnos divididos en dos secciones de 70 (setenta) alumnos
para cada diplomado.
Al respecto, con vuestra presencia y de los Señores Miembros del Consejo Abgs. Carlos
Raúl Cabrera y Adrián Salas Coronel el miércoles 08 de junio de 2016 a las 09:00 horas
iniciamos el acto de habilitación oficial del sistema de inscripción on line que se trasmitió en vivo por las páginas de la Escuela Judicial y del Consejo de la Magistratura. Luego
de las explicaciones que brindara sobre el procedimiento y el reglamento de inscripción
on line que se alzó al sitio con un formulario electrónico, se produjo un colapso en la
página web que impidió el funcionamiento del sistema de inscripción desde la apertura
oficial hasta aproximadamente las 10:40 horas, momento en el que empezamos a recibir
inscripciones, pero con numerosas quejas de que personas interesadas no podían acceder o directamente la página se les colgaba.1
Capitán Víctor Manuel Brizuela 574 e/ Rca. Dominicana y Pitiantuta
Tel/Fax: +595 21 452 431 - +595 21 222 773 / 4
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Página
Se adjuntan una importante cantidad de solicitudes de postulantes que intentaron ingresar a la página web de la Escuela
Judicial y que tuvieron dificultades coincidentes con las diversas inconsistencias que la auditoria informática llevó a cabo,
consolidando nuestras primeras informaciones e indagaciones sobre los efectos del colapso de la página web de la Escuela Judicial.
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Ante esta circunstancia y al concluir el proceso que presentaba las anomalías consignadas, estime prudente disponer por Resolución No. 13/2016 del 10 de junio de 2016 la
realización de una auditoría informática sobre las razones –decisión que fuera comunicada a Vuestra Excelencia en la misma fecha- y los alcances de los hechos expuestos y
que son de público conocimiento, a cuyo efecto, contamos con la asistencia técnica de
ingenieros profesionales de la ITAIPÚ BINACIONAL, el Licenciado Vidal Bogado
y el Ingeniero Carlos Leggio, quienes nos señalaron en las sucesivas reuniones de
trabajo en la sede de la Escuela Judicial que es factible auditar integralmente el proceso
de inscripción on line, y, en dicho contexto, luego de las rigurosas verificaciones, ratificaron lo que preliminarmente nos señalaban los usuarios y los que estuvimos desde el
principio hasta el fin de esta modalidad: que efectivamente el sistema colapsó, añadiendo que este evento derivó en varias inconsistencias en todo el proceso de inscripción desde el inicio hasta la culminación, subrayando las siguientes:
a) Las personas interesadas no pudieron ingresar por la insuficiencia del sistema
para soportar el ingreso masivo o simultáneo de hasta ocho mil internautas a la
página web.
b) Pese a que varias personas interesadas no completaron los formularios electrónicos, el sistema recibió y registró inscripciones, lo que expresamente no tendría
que darse, pese a dicha prohibición, se verificó esta circunstancia.
c) Problemas en la confirmación de la emisión del correo, en el acuse de recibo al
envío de los datos por las personas que llenaron el formulario. Aquí se da la
paradoja que muchos pudieron recibir y otros no, hacer una discriminación generaría un tratamiento desigual, puesto que si muchos comprueban que en su
pantalla les salió la pestaña de que se enviaron correctamente sus datos, reglamentariamente está inscrita, y, por otro lado, muchos que no recibieron siquiera
esa pestaña, figuran en los registros de recepción de nuestra base de datos (¿?).
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Página
e) , y, hasta quizás, como deslizaron los técnicos, añadirían –sin que eso se pueda
probar- que existen programas robotizados que se encargan de insistir el ingreso
simultáneo a la página frente a la intención de ingreso manual del verdadero interesado, a los efectos de provocar intencionalmente la sobrecarga y el colapso.
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d) Los datos depurados y que se anexan en el siguiente cuadro, indican que no funcionó el sistema de bloqueo del llenado de plazas por lo que se recibieron más
inscripciones del total de plazas disponibles, lo que conlleva una nueva problemática, ya que difícilmente podríamos contar con la réplica de tres aulas más por
sección (que estimativamente demandaría para satisfacer la totalidad de los inscritos en el registro) con todo lo que ello implica, pero la sospecha sobre la igualdad de acceso y confiabilidad persistiría porque los que no pudieron acceder,
señalarían sospechas sobre la aparición de una cantidad de plazas que reglamentariamente no estaban previstas. Esta parte final del proceso de conclusión de
inscripción denota que el colapso se dio en todas las instancias del proceso y que
desde el principio hasta el fin se ratifican las inconsistencias
Derecho Administrativo
Derecho Procesal Civil
y Constitucional
Derecho Procesal Civil
y Constitucional
Teoría procesal penal
en la litigación
Teoría procesal penal
en la litigación
Derecho Procesal Civil
y Constitucional
No señalaron Diplomado
Total para secciones:
Total de recepciones:
Exceso de admisiones:
Total
de inscripciones recibidas
Inscripción
Sección
A
Inscripción
Sección B
Inscripciones demás
Cantidad de
alumnos por
secciones,
si se aprobara
Sede
185
122
63
45
92 – 93
Asunción
185
108
77
45
92 – 93
Asunción
159
-
-
19
79 – 80
187
-
-
-
93 – 94
Ciudad
del Este
Caacupé
142
-
-
2
-
Caazapá
216
-
-
76
-
122
-
-
-
Cnel.
Oviedo
-
826
230
1196
356
140
-
Ante esta realidad constatada por la auditoria informática realizada y la situación generada, sobre la base de lo que dispone el Reglamento de Inscripción ON LINE que
establece que cualquier situación no prevista expresamente será resuelta por la Dirección Ejecutiva, con el parecer del Consejo de la Magistratura, me anticipo, Señor Presidente y distinguidos Miembros en proponer el usufructo de esa potestad sujeta, claro
está, a la consideración de vosotros, cuanto sigue:
1) Al asumir mis funciones como Director Ejecutivo de esta institución señalé
como uno de los puntales de mi gestión transitoria, transparentarla, ofreciendo
previsibilidad e igualdad de oportunidades a los destinatarios de la Escuela.
Página
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2) Lamentablemente y debido las circunstancias acaecidas, concluyo que las falencias denunciadas por numerosas personas el mismo día de inscripción, verificadas in situ y consolidadas con el informe de la auditoria informática, produjeron
una situación de desigualdad absoluta y extrema, generando todo tipo de reacciones negativas, suspicacias y hasta ofensas que ponen en tela de juicio la buena
intención en este emprendimiento, justificada por la desilusión generada.
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3) Ante esto, coherente con los principios de igualdad, publicidad y trasparencia
que pretendo humanamente llevarlos a la práctica cotidianamente -comprendiendo que pude incurrir en errores, pero nunca con intención maliciosa o tendenciosa de perjudicar a mis semejantes-, no me queda otra alternativa que plantear la
efectuado el día miércoles 08 de junio de 2016 para los cursos de formación continua
en las ciudades de Asunción, Caacupé, Coronel Oviedo, Caazapá y Ciudad del
Este, a cuyo efecto, solicito de VV. EE. una decisión al respecto, comprometiéndome a propiciar, en la brevedad, una nueva convocatoria, con la asunción de
todos los recaudos por parte de los responsables del área de informática para
evitar situaciones como las acaecidas, sin perjuicio, de que adopten otra modalidad de inscripción, quedando en este sentido, a la entera disposición
de lo que estimen prudente.
4) Este episodio me afecta en lo personal, y, principalmente, en mi condición de
docente, porque el objetivo de este emprendimiento no era otro que el de buscar
una modalidad eficaz, rápida, equitativa y de fácil acceso para que todas y todos
puedan cursar los diplomados ofertados por la Escuela Judicial, sin distinciones
ni discriminaciones de ninguna naturaleza. Jamás pasó por mi mente generar este
tipo de sensaciones y si así se interpretó ofrezco las sinceras disculpas a los afectados y a vosotros.
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6) Si bien puse lo mejor de mi parte -escapa a mi área el manejo informático, confiando en las personas designadas para el efecto-, con mucha tristeza les señaló
que no se dio lo que pretendía, asumiendo la responsabilidad como Director, y,
al mismo tiempo, como persona de convicción republicana en el gobierno de mi
vida diaria, dejo a la consideración del Consejo de la Magistratura mi continuidad
en este emprendimiento profesional, señalándoles que cada ciudadano debe ir
acostumbrándose que cuando las cosas no salen como uno espera y si se convierte en un obstáculo para el desarrollo de los objetivos, debe ser el primero en
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5) Soy consciente que esta decisión –mantener el proceso con las irregularidades denunciadas y constatadas técnicamente o anular todo-, provocará el
enojo y hasta el rencor de unos y otros, pero en esta circunstancia, no puedo
ceder ante la evidencia de unos hechos que develan que lamentablemente el proceso se inició mal y el informe técnico precisamente consolida lo que pudimos
visualizar desde el momento en que se habilitó el sistema de inscripción, sobre la
base de que no se materializó el principio de igualdad de acceso a la página web
en el momento trascendental y este episodio echa por tierra la legitimidad y credibilidad del proceso.
someterse al escrutinio del órgano selector, por lo que asumiré con tranquilidad
y la conciencia de haber puesto lo mejor de mi parte, la decisión que consideren
más apropiada para la institución, reiterándoles, mi puesta a disposición.
7) No obstante quiero rescatar algunas cuestiones de esta experiencia poco agradable, pero que sirven como lecciones aprendidas: a) la infraestructura tecnoló-
gica es sumamente frágil, se precisa un ancho de banda importante para
garantizar el funcionamiento del sistema; b) los campos del formulario
electrónico debieron ser todos obligatorios para el llenado, no debiera recibirse la inscripción con registros incompletos; c) debe anularse el problema en la confirmación de la emisión del correo, del acuse de recibo al
envío de los datos; d) debe funcionar el sistema de bloqueo del llenado,
entre otras cosas de las muchas que servirían para optimizar el sistema de
inscripción on line.
8) El punto positivo para la institución es que en esta emergencia, técnicos de alto
nivel en el área de informática de la ITAIPÚ BINACIONAL gentil y desinteresadamente estuvieron prestos para ayudarnos para esta evaluación y decisión que
adopta la Dirección Ejecutiva, señalándonos en la reunión de trabajo, que con
un intercambio de notas entre el Consejo de la Magistratura y la Dirección General de la Binacional estarán prestos a brindarnos el asesoramiento técnico indispensable que asegure la eficiencia, eficacia, y, sobre todo, la confiabilidad e
igualdad de acceso de los postulantes a futuros emprendimientos, claro está,
siempre y cuando acepten la utilización de esta vía.
Sólo quiero aprovechar esta oportunidad para agradecer la confianza depositada en esta
Dirección y ponerme a disposición de lo que consideren pertinente ante la situación
planteada, no sin antes reiterar que cualquiera sea la decisión la aceptaré como hombre
comprometido con el pensamiento republicano.
Aprovecho la oportunidad para saludarle con la consideración más distinguida.
Abg. Alfredo Enrique Kronawetter Zarza
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Director Ejecutivo
Escuela Judicial del Paraguay
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