1. No category

“La implementación de la Estrategia Digital
Nacional en México mediante la estructuración de
sistemas de gestión de documentos y archivos
como reto de la Democracia.”
Dr. Juan Miguel Castillo Fonseca
Facultad de Ciencias de la Información.
Mayo 2016
Índice
1. Introducción.
2. El Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.
3. La Estrategia Digital Nacional.
4. Etapas para la implementación de un Sistema de Gestión de
Documentos (SGD) y de un Sistema de Gestión de Archivos
(SGA)
5. Plan para crear un Sistema de Preservación Digital (SPD).
6. La idea de la Democracia.
7. Conclusiones.
1. Introducción.
• Los archivos en México, representan el cúmulo de funciones y actividades que el
Gobierno realiza día a día con la finalidad de cumplir sus obligaciones ante los
ciudadanos, mediante la gestión pública.
• El Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2013-2018. En su estrategia transversal
“Gobierno Cercano y Moderno”, señala la idea de aumentar la digitalización en
México, para que con ello se maximice su impacto, económico, social y político en
beneficio de la calidad de vida de las personas.
• La Estrategia Digital Nacional (EDN), es el plan de acción que el Gobierno de la
República implementará durante los próximos para fomentar la adopción y el
desarrollo de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) e insertar
a México en la Sociedad de la Información y el Conocimiento.
• El presente trabajo tiene como objetivo: Analizar la Estrategia Digital Nacional y su
relación con los sistemas de gestión de documentos y archivos, con el fin de
democratizar los servicios públicos del país.
2. El Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.
Se establece de Acuerdo al Articulo 26 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos y tiene las siguientes finalidades:
• Establecer los objetivos nacionales, las estrategias y prioridades durante la
administración del 2013 al 2018, a fin de mantener el rumbo y una dirección clara.
• Permite la rendición de cuentas a los ciudadanos por parte del Gobierno Federal.
• Determina la base para la generación de los programas sectoriales, especiales,
institucionales y regionales.
Al respecto el Banco Mundial señala que el nuevo paradigma productivo se
corresponde con la penetración de las tecnologías de la información en la vida
económica e industrial, teniendo como base fundamental, el conocimiento y la
innovación.
Bajo este esquema la incorporación de la disciplina archivística en esta sociedad,
exige la presencia de profesionales dedicados a implementar modelos de gestión
documental y archivos de manera física y digital
2. El Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.
El objetivo principal del PND, se encuentra enfocado a llevar a México a su máximo
potencial y fija cinco metas nacionales y tres estrategias transversales para
conseguirlo:
2. La Estrategia Digital Nacional.
La Estrategia Digital Nacional es el plan de acción del Gobierno de la República y
plantea los desafíos que México enfrenta en el contexto digital y la manera en la que
se les hará frente.
El propósito fundamental es lograr un MEXICO DIGITAL, en el que la adopción de y
uso de las TIC maximicen su impacto económico, social y político en beneficio de la
calidad de vida de las personas.
Dicha Estrategia surge como respuesta a la necesidad de aprovechar las
oportunidades de adopción y el desarrollo que las TIC crean para potenciar el
crecimiento del país.
La EDN, representa un cambio fundamental en el direccionamiento hacia una
sociedad de la información y el conocimiento y es visto como un producto de una
coordinación y colaboración transversal de todas las dependencias e instituciones
que componen el Estado Mexicano.
2. La Estrategia Digital Nacional.
El propósito general de la EDN es aumentar la digitalización de México, para que con
ello se maximice su impacto económico, social y político en beneficio de la calidad de
vida de las personas.
2. La Estrategia Digital Nacional.
La misión de la EDN es aumentar la digitalización de México, para que con ello se
maximice su impacto económico, social y político en beneficio de la calidad de vida de
las personas.
La visión de la EDN, señala a un México Digital con una sociedad conectada,
participativa e innovadora que potencializa sus capacidades para tener mejores
oportunidades; y un gobierno abierto, cercano, moderno y transparente, que garantice
que la tecnología sea motor del desarrollo del país.
2. La Estrategia Digital Nacional.
En este sentido, la digitalización que promueve la Estrategia, contribuye a lograr un
México incluyente ya que:
•a) Facilita que el gobierno provea acceso a servicios públicos de calidad,
promoviendo así la inclusión social.
•b) Posibilita que los derechos humanos sean garantizados con independencia de la
condición social de las personas.
•c) Permite, además, el ejercicio de los derechos humanos que están directamente
relacionados con las TIC.
•d) Contribuye a la accesibilidad para personas con alguna discapacidad, y con ello, a
su plena inclusión social.
•e) Potencializa el acceso a los servicios de salud, mediante el empleo de las TIC
para generar una política digital integral de salud.
3. Etapas para la implementación de un Sistema de Gestión de
Documentos (SGD)
Diagnóstico. Detectar anomálias.
1. Programa de gestión de documentos
2. Procesos tecnológicos
3. Volumen y tipología documental
4. Espacios físicos del local
5. Condiciones de los documentos
6. Servicios que se ofrecen
7. Recursos humanos, materiales,
técnicos y financieros
Programa de Gestión de documentos
1. Producción documental.
2. Recepción de documentos.
3. Distribución de documentos.
4. Trámite de documentos.
5. Organización.
6. Consulta de documentos.
7. Conservación de documentos físicos y
digitales.
8. Disposición final de los documentos
Normativa. Analizar.
1. Políticas Nacionales, estrategias y
programas
2. Leyes, reglamentos, lineamientos.
3. Normas Nacionales e
internacionales. NOM e ISO 15489,
30/300, 30/301, 30/302, 14721, ISAD G,
ISAAR (CPF) ISAAH (CPF), 9001-2008
4.Modelos teóricos
Capacitación. Instrumento de cambio en
la institución.
1. Sensibilización. Mandos directivos.
2. Personal en General. Mandos medios y
directivos de unidades generadoras de
documentos.
3. Especializada. Personal operativo en el
manejo documental.
3. Etapas para la implementación de un Sistema de Gestión de
Archivos (SGA).
Diagnóstico. Detectar anomálias.
1. Estructura organizacional
2. Unidades de Archivos
3. Subunidades de archivos
4. Funciones
5. Actividades
6. Programas
7. Manuales
8. Comunicación interna y externa.
Normativa. Analizar.
1. Políticas Nacionales, estrategias y
programas
2. Leyes, reglamentos, lineamientos.
3. Normas Nacionales e
internacionales. NOM e ISO 15489,
30/300, 30/301, 30/302, 14721, ISAD G,
ISAAR (CPF) ISAAH (CPF), 9001-2008
4. Modelos teóricos
Programa de Gestión de Archivos
1. Oficialía de partes o unidad de
correspondencia.
2. Archivos de trámite
3. Archivo de concentración
4. Archivo histórico
Capacitación. Instrumento de cambio en
la institución.
1. Sensibilización. Mandos directivos.
2. Personal en General. Mandos medios y
directivos de unidades generadoras de
documentos.
3. Especializada. Personal operativo en el
manejo documental.
3. Etapas para la implementación de un Sistema de Preservación
Digital (SPD).
Diagnóstico. Detectar carencias.
1. Hardware y Software.
2. Recursos Humanos
3. Recursos Financieros.
4. Recursos Técnicos.
5. Recursos Materiales.
6. Fallas en sus sistemas de GD y GA
Programa de Preservación Digital.
A fin de que los documentos cuenten con
códigos de origen.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Mantenimiento
Actualización
Migración
Emulación
Preservación de la tecnología
Arqueología digital
Normativa. Analizar.
1. Políticas Nacionales, estrategias y
programas
2. Leyes, reglamentos, lineamientos.
3. Normas Nacionales e internacionales.
NOM e ISO 15489, 30/300, 30/301, 30/302,
14721, ISAD G, ISAAR (CPF) ISAAH (CPF),
9001-2008
DUBLIN CORE, PREMISE, RDA
4. Estándares técnicos de Metadatos como
METS, MODS, OAIS, OAI-PMH
5. Modelos teóricos
Capacitación. Instrumento de cambio en
la institución.
1. Sensibilización. Mandos directivos.
2. Personal en General. Mandos medios y
directivos de unidades generadoras de
documentos.
3. Especializada. Personal operativo en el
manejo documental.
Implementación de la EDN, mediante la estructuración
de SGD, un SGA y un SPD
SISTEMA DE
PRESERVACIÓN
DIGITAL
SPD
Diagnóstico.
1. Detectar
carencias.
2. Normativa.
Analizar.
4. Programa de
Preservación
Digital.
3.Capacitación.
Instrumento de
cambio en la
institución.
PND
1.Diagnóstico.
Detectar
anomálias.
Estructura
organizacional
4. Programa de
Gestión de
Archivos
2. Normativa.
Analizar.
SISTEMA DE
GESTIÓN DE
ARCHIVOS
(SGA)
ESTRATEGIA
DIGITAL
NACIONAL
(EDA)
3. Capacitación.
Instrumento de
cambio en la
institución.
SISTEMA DE
GESTIÓN DE
DOCUMENTOS
(SGD)
1.
Diagnóstico.
Detectar
anomálias.
2. Normativa.
Analizar.
4.Programa de
Gestión de
Documentos
3.Capacitación.
Instrumento de
cambio en la
institución.
4. La idea de la Democracia
Poder
ejercido por
el pueblo
Mediante
mecanismos de
participación en
la toma de
decisiones
Información
accesisble,transp
arente y con
interacción
ciudadana hacia
el Gobierno.
Conclusiones
1. Sin archivos organizados, mediante la gestión de documentos y la gestión de archivos,
difícilmente estaremos entrando en la Estrategia Digital Nacional.
2. El reto implica, no sólo recursos de cualquier índole, sino voluntad política e institucional.
3. El uso de la tecnología, se tiene que entender como una herramienta, sin embargo, al usarla,
forzosamente se tendrá que actualizar constantemente.
4. La importancia de los archivistas ante estos desafíos, implica no solo el conocimiento teórico
de los principios archivísticos, la metodología, la práctica en la organización documental, el
uso de la normativa archivística, la aplicación de la tecnología fija o móvil, sino que además
requiere de la aplicación de la administración y el enfoque de sistemas.
5. La importancia de las escuelas que imparten las licenciaturas en archivística en el país tienen
el deber y la obligación de enseñar los contenidos acordes con las necesidades nacionales.
6. Las instituciones públicas deben de mejorar los salarios en virtud de las funciones y
actividades que cada día aumentan el perfil profesional de los archivistas en México.
“La implementación de la Estrategia Digital Nacional en México
mediante la estructuración de sistemas de gestión de documentos
y archivos como reto de la Democracia.”
GRACIAS POR SU ATENCION.
Dr. Juan Miguel Castillo Fonseca.
[email protected]
[email protected]
Página web
www.juanmiguelcastillofonseca.jimdo.com