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URUGUAY
PRESTAMO BID 3080/OC-UR
PROYECTO PNUD URU/14/001
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE LA DIRECCION NACIONAL DE MEDIO
AMBIENTE Y DE LA GESTIÓN AMBIENTAL DEL PAIS
(URL1083)
ASISTENTE TÉCNICO PARA CONTROL PLAN DE ACCIÓN CUENCA SANTA LUCÍA
I. ANTECEDENTES
1.1
La República Oriental del Uruguay ha solicitado al Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
un préstamo dirigido a fortalecer la capacidad técnica y operativa de las principales
instituciones a cargo de la gestión ambiental del país. Los objetivos del Programa son: i) hacer
más eficientes y efectivas las funciones de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), control y
mejora del desempeño, calidad ambiental y planificación ambiental de DINAMA; ii) articular
las funciones de gestión ambiental, ordenamiento territorial y manejo de recursos naturales; y
iii) fortalecer el funcionamiento del Sistema Nacional Ambiental a través del desarrollar
proyectos demostrativos de gestión ambiental integrada con participación de otros sectores y
niveles de gobierno (Ministerios Sectoriales e Intendencias) y el fortalecimiento de la relación
con la sociedad civil.1
1.2
Se espera que el proyecto genere los siguientes resultados: (i) Aumentar la eficiencia de la
expedición de autorizaciones ambientales; (ii) Aumentar la eficacia de las funciones de
seguimiento y control; (iii) Incrementar la eficacia de las tareas de evaluación de la calidad
ambiental; (iv) 5 Gobiernos Departamentales asumen funciones de fiscalización ambiental; (v)
Mejora de la calidad ambiental de la Cuenca del Santa Lucía (CSL)
1.3
El fortalecimiento y modernización a ser financiados bajo el Programa, beneficiarán
principalmente al Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente
(MVOTMA), a través de dos de sus unidades ejecutoras, la Dirección Nacional de Medio
Ambiente (DINAMA) y la Dirección Nacional de Ordenamiento Territorial (DINOT).
1.4
El programa está estructurado en dos componentes: (i) Optimización de la gestión ambiental:
evaluación de impactos, control y desempeño, y evaluación de la calidad ambiental; (ii)
Integración de la gestión ambiental, del territorio, y de las cuencas hidrográficas.
1.5
La cuenca del Río Santa Lucía fue y es objeto de especial atención de la DINAMA por ser la
fuente de agua potable de aproximadamente el 60% de la población nacional. La calidad del
agua bruta depende de la calidad ambiental de la cuenca. La cuenca cuenta con 4 ríos
principales (Santa Lucía, Santa Lucía Chico, Canelón Grande y San José) y 3 embalses (Paso
Severino, Canelón Grande y San Francisco), además la toma de agua principal de la empresa
pública Obras Sanitarias del Estado (OSE) se encuentra en la ciudad de Aguas Corrientes.
1.6
Actualmente y con el fin de mitigar la contaminación del curso de agua existen las siguientes
respuestas en curso: (i) Instalación del Consejo Regional de la cuenca del Río de la Plata; (ii)
1
El documento de propuesta de préstamo UR-L1083 se encuentra disponible en la siguiente página web:
http://www.iadb.org/en/projects/project-description-title,1303.html?id=UR-L1083#doc
Monitoreo y análisis integrado de la información generada; (iii) Control y mejora del desempeño
ambiental; (iv) Ajustes de los estándares de vertidos a los cuerpos de agua; (v) Canalización de
fondos propios y de cooperación internacional para atender problemas identificados en la cuenca.
Adicionalmente se diseñó y se encuentra en fase de implementación un Plan de Acción para la
Protección de la Calidad Ambiental y la disponibilidad de las fuentes de Agua Potable. Este plan
consta de 10 medidas de acción y apunta a la disminución de los aportes de nutrientes de fuentes
puntuales en la cuenca del río Santa Lucía,
II. OBJETIVO
Se requiere contratar a un consultor individual que apoye en la implementación de la medida 8 del
Plan de Acción anteriormente mencionado, particularmente en el control del laboreo de la tierra y la
aplicación de agroquímicos, directamente en los álveos de dominio público y privado, así como en una
franja de amortiguación en las márgenes de los ríos Santa Lucía, San José, Santa Lucía Chico; arroyos
La Virgen, Canelón Grande, Canelón Chico, Casupá y El Soldado; así como de los embalses de Paso
Severino, Canelón Grande y San Francisco, comprendidos en una zona de protección que abarca la
cuenca hidrográfica del Río San José y la cuenca hidrográfica del Río Santa Lucía desde sus nacientes
hasta la confluencia entre ambos.La medida 8 consiste en controlar el transporte de nutrientes y
contaminantes del suelo al agua, mediante la exclusión de ciertas actividades en las áreas lindantes a
los cursos y cuerpos de agua, y la conservación y regeneración del monte ribereño para restablecer la
condición hidromorfológica del río. Para ello se propone el estricto contralor de los cuerpos de agua,
tanto de dominio público como privado, y el establecimiento de una franja de amortiguación que
acompañe los principales cursos de agua de la cuenca. El propósito de esta franja es oficiar de barrera
natural, libre de la aplicación directa de agroquímicos, y con una estructura de suelo que evite la
erosión o la pérdida de elementos naturales que la fortalecen, como el monte ribereño y la vegetación
en general.
III. ACTIVIDADES
1. Asistir en la planificación de los controles de la Medida 8 del Plan de acción para la protección de la
calidad ambiental y la disponibilidad de las fuentes de agua potable de en la Cuenca Hidrográfica del
Río Santa Lucía
2. Realizar inspecciones de campo y otras actividades de control y monitoreo de acuerdo a la
planificación prevista.
3. Apoyar la interacción con denunciantes, denunciados, autoridades de otras dependencias y otros
sectores relevantes en cada caso en el que se intervenga.
4. Sugerir actuaciones a realizar por la administración, las que incluirán propuestas de sanciones y
acciones tendientes a restablecer un desempeño ambiental adecuado de las actividades controladas.
5. Toda otra actividad indicada por la Gerencia del Área Control y Desempeño Ambiental y la
Dirección de la División Mejora del Desempeño Ambiental y Denuncias.
IV. PERFIL REQUERIDO
Profesional o estudiante avanzado en carreras vinculadas a la Gestión Ambiental( en particular
Ciencias Biológicas Ingeniería hidráulica, Agrimensura.. Se valorará manejo de herramientas
informáticas asociadas a la medición y evaluación de superficies. Disponibilidad para viajes al interior
del país. Deberá poseer libreta de conducir.
V. PRODUCTOS
Producto 1: Documento que contenga el plan para el control del cumplimiento de la Medida 8 (A
entregar a los 30 días de firmado el contrato).
Producto 2: Informe bimestral de las actividades realizadas de acuerdo a lo planificado para el
control del cumplimiento de la medida 8 de Plan de Acción del Río Santa Lucía (A entregar a los 90
días de firmado el contrato).
Producto 3: Informe bimestral de las actividades realizadas de acuerdo a lo planificado para el
control del cumplimiento de la medida 8 de Plan de Acción del Río Santa Lucía (A entregar a los 150
días de firmado el contrato).
Producto 4: Informe bimestral de las actividades realizadas de acuerdo a lo planificado para el
control del cumplimiento de la medida 8 de Plan de Acción del Río Santa Lucía con sugerencias de
modificaciones y mejoras (A entregar a los 210 días de firmado el contrato).
Producto 5: Informe bimestral de las actividades realizadas de acuerdo a lo planificado para el
control del cumplimiento de la medida 8 de Plan de Acción del Río Santa Lucía con los resultados de
la implementación de las sugerencias de modificaciones y mejoras (A entregar a los 270 días de
firmado el contrato).
Producto 6: Informe final de las actividades realizadas de acuerdo a lo planificado para el control del
cumplimiento de la medida 8 de Plan de Acción del Río Santa Lucía (A entregar a los 360 días de
firmado el contrato)
VI.
SUPERVISIÓN
El consultor individual será supervisado directamente por el Gerente del Área Control y Desempeño
Ambiental en coordinación con el Coordinador Técnico del Proyecto.
VII.
PLAZOS, CRONOGRAMA Y COSTOS
El plazo será de 12 meses y el valor total del contrato será de $ 420.000 (pesos uruguayos
cuatrocientos veinte mil) + IVA
El cronograma de pagos será el siguiente:
Producto 1: 10% del monto total contra entrega y aprobación del documento por parte de la Gerencia
del Área Control y Desempeño Ambiental y la Dirección de la División Mejora del Desempeño
Ambiental y Denuncias.
Producto 2: 15% del monto total contra entrega y aprobación del documento por parte de
la Gerencia del Área Control y Desempeño Ambiental y la Dirección de la División Mejora del
Desempeño Ambiental y Denuncias .
Producto 3: 15% del monto total contra entrega y aprobación del documento por parte de la Gerencia
del Área Control y Desempeño Ambiental y la Dirección de la División Mejora del Desempeño
Ambiental y Denuncias .
Producto 4: 20% del monto total contra entrega y aprobación del documento por parte de la Gerencia
del Área Control y Desempeño Ambiental y la Dirección de la División Mejora del Desempeño
Ambiental y Denuncias .
Producto 5: 20% del monto total contra entrega y aprobación del documento por parte de la Gerencia
del Área Control y Desempeño Ambiental y la Dirección de la División Mejora del Desempeño
Ambiental y Denuncias .
Producto 6: 20% del monto total contra entrega y aprobación del documento por parte de
la Gerencia del Área Control y Desempeño Ambiental y la Dirección de la División Mejora del
Desempeño Ambiental y Denuncias .
VIII.
CONDICIONES DEL CONTRATO
El consultor deberá tener disponibilidad para concurrir a todas las actividades de coordinación que
sean necesarias tener con los técnicos de la División de Control Ambiental y de la Unidad de
Coordinación del Proyecto, El consultor, además, deberá tener disponibilidad para viajar al interior del
país y 40 horas semanales de labor en la DINAMA
El consultor deberá ser de nacionalidad de un país miembro del Banco Interamericano de Desarrollo
(BID)
El consultor no debe ser funcionario del Estado, Gobiernos Departamentales, Entes y Servicios
Descentralizados, cualquiera sea la naturaleza del vínculo.
El consultor no podrá tener otro contrato a tiempo completo con el PNUD ni con proyectos
financiados con recursos del BID/FOMIN.
El consultor no podrá tener relación de trabajo o de familia con ningún miembro del personal de la
Unidad de Coordinación del Programa ni de DINAMA que estén directa o indirectamente involucrado
en la preparación de los Términos de Referencia, en el proceso de selección, y con la supervisión de
los trabajos.
El consultor deberá comunicar si es pariente (hasta tercer grado de consanguinidad o adopción y/o
hasta segundo grado por matrimonio o convivencia) con algún funcionario del BID. Esta situación
podrá condicionar la contratación del consultor.
Durante la vigencia del contrato la calidad de consultor resultará incompatible con el asesoramiento,
representación y participación de cualquier naturaleza en la asistencia profesional para la solicitud,
tramitación y obtención de peticiones y autorizaciones ante el MVOTMA y oficinas dependientes.
La modalidad del contrato será contrato de obra.