1. No category

El Cànon de l’Aigua
febrer 2016
1
EL CÀNON DE L’AIGUA
DEFINICIÓ DEL FET IMPOSABLE
L’ús real o potencial de l’aigua, entès en sentit ampli, incloent la captació, distribució i producció,
com l’emissió de contaminants en el medi, entre d’altres usos. (article 64 del Decret Legislatiu
3/2003).
AFECTACIÓ
Prevenció en origen de la contaminació i recuperació i el manteniment dels cabals ecològics.
L’assoliment dels altres objectius de la planificació hidrològica, i particularment la dotació de les
despeses d’inversió i explotació de les infraestructures que s’hi preveuen.
OBJECTIUS
1.
Incitar un consum racional i eficient de l’aigua
2.
Afavorir la innovació tecnològica i la millora dels processos industrials i l’activitat econòmica
3.
Dotar a l’organisme gestor de la política hidràulica de suficiència financera
4.
Permetre a l’Agència Catalana de l’Aigua d’autonomia de gestió
3
ANTECEDENTS I MARC NORMATIU
1983
5/1981
1991
Llei 5/1990
s’implanta el tribut de sanejament (ITS i CS), definit per la Llei
s’implanta el cànon d'infrastructura hidràulica (CIH), definit per la
1992
es modifica el tribut de sanejament a partir de la reforma de la
Junta de Sanejament per la Llei 19/1991
1999
es crea l’Agència Catalana de l’Aigua per la Llei 25/1998
2000
entre el vigor el Cànon de l’Aigua, definit a la Llei 6/1999 de 12
de juliol (LOGTA) i al Decret 103/2000 de març, deixant de ser vigents els
antics tributs, ITS-CS i CIH.
2003
es publica el decret legislatiu 3/2003 de 4 de novembre (text refós)
4
ANTECEDENTS I MARC NORMATIU
2005
es crea el 3r tram per a usos domèstics (coeficient 4)
2006
coeficient 5 al 3r tram per a usos domèstics
2011
es redueixen els trams (de 10 a 9 el primer i de 18 a 15 el segon)
es crea la tarifa social
2012
s’afegeix un 4t tram per a usos domèstics (coeficient 8)
s’elimina l’exempció per a ús d’abastament
s’elimina l’exempció per a usos municipals (excepte reutilització)
5
ESTRUCTURA DEL CÀNON DE L’AIGUA:
a)
IMPORT A PAGAR
Import del cànon de l’aigua (€) = Base imposable (m3) x Tipus de gravamen (€/m3)
b)
TIPUS DE GRAVAMEN
Diferent sistema de quantificació en funció de l’ús de l’aigua:

domèstic: un sol component.

industrial i assimilables, agrícola i ramader (2 components):
 Tipus de gravamen general (ús).
 Tipus de gravamen específic (contaminació).
6
TIPUS DE GRAVAMEN ACTUAL (fins a l’aprovació dels pressupostos de 2016)
1.
Usos domèstics
Gravamen de 0,5601 €/m3 (tipus base 2n tram)
Coeficients de tram i de concentració demogràfica:
Coeficient de tram. En funció del tram de consum mensual.
Ampliacions de tram si conviuen més de 3 persones a l’habitatge
Tipus especial per fuites: 0,5601 €/m3 pels volums superiors als habituals
7
TIPUS DE GRAVAMEN ACTUAL (fins a l’aprovació dels pressupostos de 2016)
La tarifa social del Cànon de l’Aigua:
400.000 Abonats potencialment beneficiats
12.029 resolucions vigents a 31 de desembre de 2015
Tipus: 0,3999 €/m3
8
TIPUS DE GRAVAMEN ACTUAL (fins a l’aprovació dels pressupostos de 2016)
2.
Usos industrials i assimilables, agrícoles i ramaders
Tipus aplicable (P) = T. gravàmen general (Tgg) + T. gravàmen específic (Tge)
És el resultat de sumar el tipus de gravàmen general, corresponent a l’ús de l’aigua, i el tipus
de gravàmen específic, corresponent a la contaminació que s’aboca amb les aigües residuals.
Gravàmen General (Tgg)
0,1630 €/m3 sobre el que s’apliquen uns coeficients correctors en funció de l’activitat o el volum consumit.
Gravàmen Específic (Tge)
Existeixen dues modalitats de determinació del Tge:
 Tarifació per volum: S’aplica un tipus de gravàmen específic en caràcter general de 0,6390 €/m3.
 El tipus de gravamen específic es determina de manera individualitzada per a cada establiment
en base a la contaminació abocada.
TGE =  n ( i ( Ci x Pui x Cpi x Ksi x Kdi ) x Kan x Cfn x Rpn )  x Kr
9
EVOLUCIÓ TARIFÀRIA
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
1r tram
0,3724
0,3921
0,3999
0,4339
0,4469
0,4469
0,4791
0,4863
Domèstic
2n tram
0,7888
0,8306
0,8472
0,9192
1,0294
1,0294
1,1036
1,1202
3r tram
1,9720
2,0765
2,1180
2,2980
2,5735
2,5735
2,7590
2,8005
4t tram
2008
2009
2010
2011
4,1176
4,1176
4,4144
4,4808
ponderat
0,5230
0,5566
0,5498
0,5831
0,7489
0,7036
0,7267
0,7347
Tarif volum
0,6141
0,6466
0,6595
0,7156
0,7371
0,7371
0,7902
0,802
Industrial
Mesur directe
0,3265
0,3263
0,3173
0,3192
0,3344
0,3344
0,3585
0,3585
2012
2013
2014
ponderat
0,4433
0,4603
0,4585
0,4829
0,5037
0,5137
0,5550
0,5568
0,9000
0,8000
0,7000
0,6000
0,5000
0,4000
0,3000
tarifa domèstica ponderada
Tarif volum
Mesur directe
2015
tarifa industrial ponderada
10
DISTRIBUCIÓ DE VOLUMS I IMPORTS FACTURATS DE CÀNON DE L'AIGUA PER A USOS
DOMÈSTICS ANY 2015
Volums facturats usos domèstics
1r tram
2n tram
85,20%
9,50%
3r tram
1,40%
4t tram
3,90%
Imports facturats usos domèstics
1r tram
2n tram
56,39%
14,48%
3r tram
5,34%
4t tram
23,79%
1,40% 3,90%
9,50%
23,79%
1r tram
1r tram
2n tram
2n tram
3r tram
5,34%
4t tram
56,39%
3r tram
4t tram
14,48%
85,20%
Dades provisionals
11
EVOLUCIÓ TARIFÀRIA
Evolució tarifa domèstica 2005-2015
200
0,844
180
0,744
160
0,694
IPC
tarifa €/m3
0,794
0,644
140
0,594
0,544
120
0,494
0,444
2005
100
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
any
Tarifa dom. ponderada
IPC
La creació del 4t tram va suposar un increment del tipus del 79% per
consums superiors a 18 m3/mes
El volum facturat del 4t tram va passar del 6,6% del 2011, al 4,5% al
2012 i al 4% del 2013, el que va fer disminuir el tipus mig (2013 no va
haver canvi de tarifes per pròrroga de pressupostos
12
EVOLUCIÓ TARIFÀRIA
IMPORT ANUAL: TARIFA DOMÈSTICA I TARIFA INDUSTRIAL
GENERAL ANY 2015
1.800
Import mensual (€ sense IVA)
1.600
378 m3/any, mitjana
de consum industrial
general per abonat
1.400
1.200
1.000
800
600
87 m3/any, mitjana
de consum
domèstic per
abonat
a partir de 184
m3/any, l'import
domèstic és
superior a
l'industrial
400
200
0
Consum anual (m3/any)
Ús domèstic
Ús industrial
13
PONDERACIONS IPC SERVEIS BÀSICS
PONDERACIONS IPC 2016
0,004
0,0035
0,003
0,0025
0,002
0,0015
0,001
0,0005
0
Premsa i
revistes
Distribució
d'aigua
Pa i cereals
Electricitat
Equips i
serveis
telefònics
Ponderacions IPC
2016
2014
2011
2009
Premsa i revistes
0,06%
0,07%
0,08%
0,08%
Distribució d'aigua
Pa i cereals
Electricitat
Equips i serveis telefònics
0,11%
0,11%
0,10%
0,09%
0,29%
0,29%
0,29%
0,16%
0,33%
0,32%
0,29%
0,25%
0,34%
0,37%
0,40%
0,36%
Font: Institut Nacional d’Estadística www.ine.es
14
EVOLUCIÓ DELS INGRESSOS DE DRET PÚBLIC DE L'AGÈNCIA CATALANA DE L'AIGUA
500
450
Milions d'€
400
350
300
250
200
150
100
50
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Cànon de l'Aigua xarxa
PRESSUPOST 2015
Total Ingressos:
Cànon de l’Aigua:
Cànon de l'Aigua fonts pròpies
440.405.510,24€
424.475.813,36€
Altres Ingressos
15
17
Estudi del preu de l’aigua a Catalunya, 2015
211 municipis amb dades
Habitants
amb dades
Total
habitants
%
5.260.961
5.523.784
95,24%
Girona
568.001
756.156
75,12%
Lleida
274.695
438.001
62,72%
Tarragona
630.535
800.962
78,72%
6.734.192
7.518.903
89,56%
Província
Barcelona
Total municipis
Observatori del preu de l’aigua
18
Estudi del preu de l’aigua a Catalunya, 2015
Components del preu de l'aigua d'ús domèstic
Components de la factura de l’aigua, 12m3/mes
120.00%
100.00%
8.83%
8.66%
8.10%
10.33%
80.00%
9.05%
8.83%
8.85%
10.20%
13.37%
24.30%
37.30%
60.00%
32.54%
8.72%
25.94%
32.65%
40.00%
58.77%
43.71%
20.00%
48.21%
45.16%
56.49%
0.00%
Barcelona
Girona
Lleida
Tarragona
Servei d'aigua
Observatori del preu de l’aigua
Cànon de l'aigua
Catalunya
Clavegueram
IVA
19
Estudi del preu de l’aigua a Catalunya, 2015
El preu de l’aigua, ús domèstic, progressivitat
Preu total de la factura de l’aigua per província (amb IVA)
Preu unitari
€/m3
6 m3/mes
9 m3/mes
10 m3/mes
12 m3/mes
15 m3/mes
20 m3/mes
Barcelona
2,827
2,471
2,521
2,613
2,720
3,665
Girona
1,899
1,593
1,613
1,702
1,837
2,642
Lleida
2,226
1,901
1,918
1,951
1,992
2,751
Tarragona
2,319
1,924
1,924
1,945
2,019
2,930
Catalunya
2,682
2,326
2,365
2,447
2,550
3,472
Progressivitat :
La incorporació del cànon de
l’aigua (igual en tots els
municipis de Catalunya) té un
efecte progressiu sobre el preu
total de l’aigua.
Preu unitari ( €/m3) total de la factura de l'aigua per
província (amb iva)
3.80
3.60
3.40
3.20
3.00
2.80
2.60
2.40
2.20
2.00
1.80
1.60
1.40
1.20
6
8
Barcelona
Observatori del preu de l’aigua
10
Girona
12
Lleida
14
16
Tarragona
18
20
m3 /mes
Catalunya
20
Estudi del preu de l’aigua a Catalunya, 2015
Estructura de la factura de l'aigua d'ús domèstic
Municipis
2015
Habitants
2015
Sense trams de consum
0,47%
0,08%
Tram únic de consum
0,47%
0,14%
Fins a 2 trams de consum
10,43%
4,50%
Fins a 3 trams de consum
37,91%
25,71%
Fins a 4 trams de consum
32,23%
21,97%
Més de 4 trams de consum
18,48%
47,61%
Estructura tarifa
Gràfic 7. Distribució i dispersió per nombre de municipis del preu unitari total
domèstic (amb IVA)
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
fins a 1,2
Observatori del preu de l’aigua
de 1,2
a 1,4
de 1,4
a 1,6
de 1,6
a 1,8
de 1,8
a2
de 2
a 2,2
Municipis
de 2,2
a 2,4
de 2,4
a 2,6
de 2,6
a 2,8
de 2,8
a3
més
de 3
21
Estudi del preu de l’aigua a Catalunya, 2015
Estructura de la factura de l'aigua d'ús domèstic
Component fix i variable de la factura de l’aigua (aigua + clavegueram + cànon +
IVA)
120.00%
100.00%
80.00%
70.89%
60.00%
80.96%
74.85%
66.92%
71.20%
40.00%
20.00%
29.11%
19.04%
0.00%
25.15%
33.08%
28.80%
Barcelona
Girona
Lleida
Tarragona
Part fixa
Observatori del preu de l’aigua
Part variable
Catalunya
22
Estudi del preu de l’aigua a Catalunya, 2015
Pes de la factura de l'aigua. Tarifes socials. Mesures d’equitat
Municipis i població representada amb tarifes socials
Tipus de mesura
Municipis
Població
% Municipis
de l’estudi
% Població
de l’estudi
Entitats amb finalitat social
21
857.087
9,95%
12,73%
Aturats
40
3.754.181
18,96%
55,75%
Nivell de renda
73
4.490.110
34,60%
66,68%
Pensionistes/jubilats/joves
57
3.853.187
27,01%
57,22%
Invalidesa/dependència
48
3.567.934
22,75%
52,98%
Municipis i població representada amb mesures d’equitat i estalvi
Població
% Municipis
de l’estudi
% Població
de l’estudi
106
5.442.277
50,24%
80,82%
26
453.819
12,32%
6,74%
Incentiu a l’estalvi
2
43.265
0,95%
0,64%
Bonificacions per consum bàsics
3
260.649
1,42%
3,87%
Tipus de mesura
Ampliació de trams
Bonificació núm. de persones
Observatori del preu de l’aigua
Municipis
23
El preu de l’aigua a 8 ciutats espanyoles i 11 ciutats europees
Progressivitat en les tarifes. Preu unitari total domèstic (sense iva)
4.200
A Coruña
3.800
Barcelona
3.400
Bilbao
3.000
Madrid
2.600
Múrcia
Sevilla
2.200
Valladolid
1.800
Zaragoza
1.400
1.000
6
8
10
12
14
16
18
20
6.000
Atenes
5.500
Barcelona
5.000
Berlín
4.500
Bristol
4.000
Florència
3.500
Lió
3.000
Londres
2.500
Madrid
2.000
Munic
1.500
París
1.000
Roma
0.500
6
Observatori del preu de l’aigua
8
10
12
14
16
18
20
Moltes gràcies
Aquesta presentació es propietat de l’Agència Catalana de l’Aigua.
Tant els continguts temàtics com el disseny gràfic es per a us
exclusiu del seu personal
©Copyright
Agència Catalana de l’Aigua
.
24