1. No category

Propuesta de remuneración de distribución de
energía eléctrica
Resolución CREG 024 de 2016
Abril de 2016
Contenido
1. Antecedentes
2. Principales ajustes a la Resolución CREG 179 de 2014
3. Impacto total estimado en ingresos y CU
Contenido
1. Antecedentes
2. Principales ajustes a la Resolución CREG 179 de 2014
3. Impacto total estimado en ingresos y CU
Antecedentes
 Resolución CREG 043 de 2013: Bases conceptuales.
 Resolución CREG 079 de 2013: Documento propósitos y
lineamientos.
 Circulares CREG 034, 036, 038 y 063 de 2014: Estudios
metodologías de remuneración, UC, calidad, reactiva.
 Resolución CREG 179 de 2014: Primera consulta.
Antecedentes
 Audiencias públicas y talleres: Bogotá, Barranquilla y Cali.
 Circulares CREG 052, 053, 059 y 064 de 2015: Estudios de AOM,
calidad y planes de inversión.
 135 comunicaciones con comentarios de OR, usuarios,
agremiaciones, entidades del sector, consultores, personas
naturales y fabricantes de equipos.
 Resolución CREG 024 de 2016: Segunda consulta.
Contenido
1. Antecedentes
2. Principales ajustes a la Resolución CREG 179 de 2014
3. Impacto total estimado en ingresos y CU
Ajustes propuestos
Inversiones
AOM
Incentivos
Ajuste metodología para definir capital remanente
Definición de categorías de activos
Ajuste de la clasificación de proyectos de inversión
Flexibilidad en la ejecución del plan aprobado
Ajuste del factor de instalación de UC
Incorporación de proyectos PIEC Decreto MME 1623
de 2015 – Valor adicional UC N1 y N2
Calidad
Pérdidas
Ajustes propuestos
Inversiones
AOM
Incentivos
Ajuste metodología para definir capital remanente
Definición de categorías de activos
Ajuste de la clasificación de proyectos de inversión
Flexibilidad en la ejecución del plan aprobado
Ajuste del factor de instalación de UC
Incorporación de proyectos PIEC Decreto MME 1623
de 2015 – Valor adicional UC N1 y N2
Calidad
Pérdidas
Capital remanente
Propuesta 179 de 2014 - Recuperación de capital – Con base en antigüedad – referencia 23 años
2034
2036
2038
2040
2034
2036
2038
2040
2032
2030
2026
2024
2022
2020
2018
2016
2014
2012
2010
2008
2006
2004
2002
2000
1998
1996
1994
1992
RCA = 25%
2028
Capital remanente = FA
1- RCA = 75%
Antigüedad promedio 23 años
Propuesta Asocodis - Recuperación de capital – Con base en actual periodo tarifario
7 años de reconocimiento de RC
2032
2030
2028
2026
2024
2020
2018
2016
2014
2012
2010
2008
2006
2004
2002
2000
1998
1996
1994
1992
RCA = 3%
2022
Capital remanente = FA
1 - RCA = 97%
Capital remanente
Rango de activos por incorporación en base de activos - entrada en operación
Resolución
1
099 de 1997*
Entrada en operación > =18 años
18
2
082 de 2002
18 años > Entrada en operación > = 14 años
14
3
4
Entrada en operación
Antigüedad de
referencia (años)
Rango
097 de 2008 14 años > Entrada en operación > = 8 años
Actual periodo
A partir de 2008
tarifario
Resolución CREG 099 de 1997: Los cargos por uso que apruebe la CREG a los transportadores, reconocerán …
Una parte de estos costos provienen de la necesidad de mantener un acervo de capital y comprenden, tanto
los asociados con la depreciación de los activos, como los relacionados con el costo de oportunidad de dicho
capital.
8
0
Base de
activos CREG
097 de 2008
Activos
puestos en
operación
2008-2015
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
2014
2016
2018
2020
2022
2024
2026
2028
2030
2032
2034
2036
2038
2040
2042
2044
2046
2048
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
2014
2016
2018
2020
2022
2024
2026
2028
2030
2032
2034
2036
2038
2040
2042
2044
2046
2048
*Base activos 100,
crecimiento anual 1%
0,0
1,0
0,8
0,6
0,4
0,2
0,0
1,0
0,8
0,6
0,4
0,2
0,0
1994
2048
2046
2044
2042
2040
2048
2046
2044
2042
2040
6,0
2038
8,0
2038
10,0
2036
2034
2032
2030
2028
2026
2024
2022
2020
2018
2016
2014
2012
2010
2008
2006
2004
2002
2000
1998
1996
1994
1992
12,0
2036
2034
2032
2030
2028
2026
2024
2022
2020
2018
2016
2014
2012
2010
2008
2006
2004
2002
2000
1998
1996
1994
Base de activos
CREG 082 de
2002
1992
0,0
1,0
1992
Base de activos
CREG 099 de
1997*
1992
Capital remanente
Propuesta ajuste Recuperación de
capital explicita
por aplicación del
VNR desde 1997
4,0
2,0
0,8
0,6
0,4
0,2
*Base activos 100,
crecimiento anual 1%
2030
2032
2034
2036
2038
2040
2042
2044
2046
2048
2030
2032
2034
2036
2038
2040
2042
2044
2046
2048
2026
2024
2022
2020
2028
CR = FA =100%
2028
2026
2024
2022
2020
2018
RCA = 3%
2018
2048
2046
2044
2042
2040
2048
2046
2044
2042
2040
6,0
2038
8,0
2038
10,0
2036
2034
2032
2030
2028
2026
2024
2022
2020
2018
2016
2014
2012
2010
2008
CR = FA = 82%
2036
2034
2032
2030
2028
2026
2024
2022
2020
2018
2016
2014
2012
2010
2008
RCA = 8%
2016
2014
2012
2010
2008
2006
2004
2002
2000
1998
1996
1994
RCA = 18%
2016
2014
2012
2010
2008
2006
2004
0,6
2006
2004
2002
2000
1998
1996
1994
0,8
2006
2004
2002
2000
1998
1996
1994
1992
12,0
2002
2000
1998
Activos
puestos en
operación
2008-2015
1996
Base de
activos CREG
097 de 2008
0,0
1,0
0,8
0,6
0,4
0,2
0,0
1,0
0,8
0,6
0,4
0,2
0,0
1994
Base de activos
CREG 082 de
2002
1992
0,0
1,0
1992
Base de activos
CREG 099 de
1997*
1992
Capital remanente
Propuesta ajuste Recuperación de
capital explicita
por aplicación del
VNR desde 1997
4,0
2,0
CR = FA = 92%
0,4
0,2
CR = FA =97%
RC base de
activos CREG
097 de 2008
Aprox. 5%
RC activos en
operación
2008-2015
Aprox. 7%
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
2014
2016
2018
2020
2022
2024
2026
2028
2030
2032
2034
2036
2038
2040
2042
2044
2046
2048
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
2014
2016
2018
2020
2022
2024
2026
2028
2030
2032
2034
2036
2038
2040
2042
2044
2046
2048
*Base activos 100,
crecimiento anual 1%
FA propuesta
0,83 – 0,85
0,0
1,0
0,8
0,6
0,4
0,2
0,0
1,0
0,8
0,6
0,4
0,2
0,0
1994
Aprox. 4%
1994
RC base de
activos CREG
082 de 2002
2048
2046
2044
2042
2040
2038
2036
2034
2032
2048
2046
2044
2042
2040
2038
2036
2034
2032
2030
4,0
2030
6,0
2028
FA CREG 179 2014
0,75
2028
8,0
2026
2024
2022
2020
2018
10,0
2026
2024
2022
2020
2018
RCA = 8%
2016
2014
2012
2010
2008
2006
RCA = 18%
2016
2014
2012
2010
0,6
2008
0,8
2006
2004
2002
2000
1998
1996
1994
12,0
2004
2002
2000
1998
1996
1994
1992
0,0
1,0
1992
Aprox. 84%
1992
RC base de
activos CREG
099 de 1997*
1992
Capital remanente
C restante = FA = 82%
FA Asocodis
0,97
2,0
C restante = FA = 92%
0,4
0,2
RCA = 3%
Ajustes propuestos
Inversiones
AOM
Incentivos
Ajuste metodología para definir capital remanente
Definición de categorías de activos
Ajuste de la clasificación de proyectos de inversión
Flexibilidad en la ejecución del plan aprobado
Ajuste del factor de instalación de UC
Incorporación de proyectos PIEC Decreto MME 1623
de 2015 – Valor adicional UC N1 y N2
Calidad
Pérdidas
Categorías de activos
Agrupación de activos en categorías por características similares
GRUPO
DESCRIPCIÓN
C1
C2
C3
C4
C5
C6
C7
C8
C9
C10
C11
C12
Transformadores de potencia
Compensaciones
Bahías y celdas
Equipos control y comunicaciones
Equipos subestación
Otros activos subestación
Centro de control
Líneas aéreas
Líneas subterráneas
Equipos de línea
Transformadores
Redes
NIVEL 4 NIVEL 3
X
X
X
X
X
X
NIVEL 2 NIVEL 1
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Ajustes propuestos
Inversiones
AOM
Incentivos
Ajuste metodología para definir capital remanente
Definición de categorías de activos
Ajuste de la clasificación de proyectos de inversión
Flexibilidad en la ejecución del plan aprobado
Ajuste del factor de instalación de UC
Incorporación de proyectos PIEC Decreto MME 1623
de 2015 – Valor adicional UC N1 y N2
Calidad
Pérdidas
Capital remanente por categoría
Capital remanente por categoría de activos
CATEGORÍA DE ACTIVOS(1)
CRA4,3,l CRA4,4,l(2)
CRA4,1,l
CRA4,2,l
Transformadores de potencia
0,79
0,88
0,96
1
Compensaciones
Bahías y celdas
Equipos de control y comunicaciones
Equipos de subestación
Otros activos subestación
Líneas aéreas
Líneas subterráneas
0,79
0,79
0,00
0,94
0,79
0,94
0,94
0,88
0,88
0,00
0,97
0,88
0,97
0,97
0,96
0,96
0,31
0,99
0,96
0,99
0,99
1
1
1
1
1
1
1
(1) Clasificación activos nivel de tensión 4
(2) CRA equivalente para activos puestos en operación a partir de 2008
Ajustes propuestos
Inversiones
AOM
Incentivos
Ajuste metodología para definir capital remanente
Definición de categorías de activos
Ajuste de la clasificación de proyectos de inversión
Flexibilidad en la ejecución del plan aprobado
Ajuste del factor de instalación de UC
Incorporación de proyectos PIEC Decreto MME 1623
de 2015 – Valor adicional UC N1 y N2
Calidad
Pérdidas
Planes de inversión
Determinación de las inversiones
Driver de la
inversión
Demanda
No asociado a
demanda
Objetivo de la inversión
1) Remplazo de activos para ampliar
capacidad (mayor nivel de servicio)
2) Instalación de nuevas
redes y/o subestaciones
3) Remplazo por activos equivalentes 4) Instalación de nuevos
activos
(nivel de servicio similar)
El OR es responsable de la definición de su plan considerando criterios
generales y metodologías de planeación en función del driver de la inversión.
(Circular 059 de 2015).
Ajustes propuestos
Inversiones
AOM
Incentivos
Calidad
AOM de referencia sin senda
Límite superior con base en % AOM de todos los OR
Se ajusta el periodo de análisis hasta 2014
Valor adicional para proyectos PIEC
Pérdidas
Ajustes propuestos
Inversiones
AOM
Incentivos
Calidad
Pérdidas
Ajuste referencia para el incentivo inversiones y AOM
Revisión variables de la función de incentivo
Ajuste función de incentivos en calidad
Ajustes propuestos
Propuesta remuneración 179 de 2014
Pago
Propuesta remuneración 024 de 2016
Pago
Incentivo < 0
Incentivo > 0
Incentivo < 0
Costo
Incentivo > 0
Cref*
Cref*
Costo
C1
CRef*
C1
Costo
Referencia costo del servicio
Función pago igual a costo del servicio
Función pago igual a costo de referencia
Función pago menú de contratos
C1
CRef*
C1
Referencia costo de referencia
Costo
Ajustes propuestos
Calidad del STR
Inversiones
AOM
Incentivos
Calidad
Pérdidas
Definición de número de horas de
indisponibilidad
Se excluyen indisponibilidades por:
- Conexión de proyectos del plan de
inversiones
- Traslados y adecuaciones exigidos
por autoridades
Ajustes propuestos
Calidad del SDL
Inversiones
AOM
Incentivos
Calidad
Definición de ruralidad en función del número de
habitantes y POT
Incentivo en función del CAPEX total (hasta 8% anual)
Ajuste función de incentivos
Definición de metas: mejora anual del 8%
Compensación del 15% del Dt con aumento 5% anual
Definición usuario peor servido ≥ percentil 85
Descuento ex-post de compensaciones no pagadas por
mora
Pérdidas
Ajustes propuestos
Calidad del SDL
Inversiones
AOM
Incentivos
Calidad
Definición de ruralidad en función del número de
habitantes y POT
Incentivo en función del CAPEX total (hasta 8% anual)
Ajuste función de incentivos
Definición de metas: mejora anual del 8%
Compensación del 15% del Dt con aumento 5% anual
Definición usuario peor servido ≥ percentil 85
Descuento ex-post de compensaciones no pagadas por
mora
Pérdidas
Grupos de calidad
Distribución de usuarios por grupo de calidad
NIVEL DE RURALIDAD
1
2
3
≥100.000 hab <100.000 hab zona rural
NIVEL DE
RIESGO
TOTAL
1
31%
10%
10%
52%
2
19%
11%
8%
38%
3
3%
4%
3%
11%
53%
26%
21%
100%
TOTAL
Ajustes propuestos
Calidad del SDL
Inversiones
AOM
Incentivos
Calidad
Definición de ruralidad en función del número de
habitantes y POT
Incentivo en función del CAPEX total (hasta 8% anual)
Ajuste función de incentivos
Definición de metas: mejora anual del 8%
Compensación del 15% del Dt con aumento 5% anual
Definición usuario peor servido ≥ percentil 85
Descuento ex-post de compensaciones no pagadas por
mora
Pérdidas
Esquema de incentivos y metas
Aplica a cada OR
> Ingreso
Incentivos
+$
%mejora período
exigiendo mejoras anuales
Q0
QmLP
-$
< Ingreso
Qm5
Qm4
Qm3 Qm2 Qm1
SAIDI/SAIFI
Esquema de incentivos y metas
Aplica a cada OR
> Ingreso
$
Q0 = Calidad de inicio
Qm1…5 = Meta anual
QmLP =Meta de largo plazo
2% CAPEX
ANUAL
2% CAPEX
ANUAL
Q0
QmLP
Qm5
2Qm1
SAIDI/SAIFI
Qm4 Qm3 Qm2 Qm1
2% CAPEX
ANUAL
< Ingreso
• Alcanzar la meta anual genera incentivo positivo fijo
• NO alcanzar la meta anual, no hacer nada o desmejorar la alcanzada genera
incentivo negativo
Esquema de incentivos y metas
Aplica a cada OR
> Ingreso
$
Q0 = Calidad de inicio
Qm1…5 = Meta anual
QmLP =Meta de largo plazo
2% CAPEX
ANUAL
2% CAPEX
ANUAL
2% CAPEX
ANUAL
Q0
QmLP
2Qm
Qm1
2% CAPEX
ANUAL
• En cada año, sólo superar la meta anual genera incentivo variable
positivo
< Ingreso
SAIDI/SAIFI
Esquema de incentivos y metas
Aplica a cada OR
> Ingreso
$
Q0 = Calidad de inicio
Qm1…5 = Meta anual
QmLP =Meta de largo plazo
2% CAPEX
ANUAL
2% CAPEX
ANUAL
2% CAPEX
ANUAL
Q0
QmLP
2Qm2
Qm2 Qm1
2% CAPEX
ANUAL
• Cada año, se desplaza la curva de incentivo negativo y aplican las
mismas reglas de incentivo fijo y variable
< Ingreso
SAIDI/SAIFI
Ajustes propuestos
Inversiones
AOM
Incentivos
Calidad
Pérdidas
Cálculo anual del índice de N4 por OR
Posibilidad de revisión índices N2 y N3
Pérdidas adicionales reconocidas para
todos los niveles de tensión, con senda
Pérdidas adicionales a partir de balance
distribuidas por ventas por nivel
Ajustes propuestos
Inversiones
AOM
Incentivos
Calidad
Pérdidas
Cálculo anual del índice de N4 por OR
Posibilidad de revisión índices N2 y N3
Pérdidas adicionales reconocidas para
todos los niveles de tensión, con senda
Pérdidas adicionales a partir de balance
distribuidas por ventas por nivel
Pérdidas de energía
% Perdidas de energía en nivel 1
Ventas por nivel de tensión
(referencia de inicio y objetivo OR)
14,0%
15%
50%
PNT
12,0%
NIVEL 1
NIVEL 2
NIVEL 3
30%
PT
10,0%
5%
NIVEL 4
Max PNT
6,30%
8,0%
14
6,0%
% Perdidas de energía en nivel 1
(transición)
12
10
4,0%
2,0%
8
Max PT
6,45%
6
4
2
0
Referencia
0,0%
Referencia
Objetivo
ORj
año 1
año 2
año 3
año 4
Objetivo
OR
Respaldo
Actual
Propuesta 179
Propuesta 024
Costo máximo de
respaldo
+
Cargos en función de
consumo eventual
Prepago de
cargos en función de
consumo a respaldar
durante período de
respaldo
Costo fijo de
respaldo
+
Cargos en función de
consumo eventual
CRES = (Cd) * período
• Para usuarios con capacidad superior a No Regulado
(min 1 año)
* consumopr
Contenido
1. Antecedentes
2. Principales ajustes a la Resolución CREG 179 de 2014
3. Impacto total estimado en ingresos y CU
Escenarios ingresos
E1:
ASOENERGIA
E2:
PROPUESTA
179/14
E3:
PROPUESTA
024/16
E4:
ASOCODIS
Ingreso máximo /
precio máximo
Ingreso máximo
Ingreso máximo
Ingreso máximo / precio
máximo N1
VNR
CRD
CRD
CRD
Nuevas UC
(- 35%)
Valor implícito(2) +
valorado UC 097(3)
Valor implícito(2) +
valorado UC 097(3)
Valor implícito(2) + valorado
UC 097(3)
N1 con UC 97
Antigüedad referencia
N1 / N2-N4 (años)
NA
Antigüedad media
15 / 23 años
Por entrada a base
de activos
16 años
Por última resolución
7 años
Capital remanente(1)
N1 / N2-N4
NA
75%
70% / 84%
93% / 97%
8,0%
10,44%
10,86%
12,2% /
12,2 + D % N1
25 / 33
35 / 45
35 / 45
25 / 33
NA
8%
8%
Sin límite(5)
% Valor activos, menor
que actual
Max (I , Ef) con límite(4)
Max (I , Ef) con
límite(4)
AOM último año
ESCENARIO
VARIABLES
Metodología STR / SDL
Remuneración activos
Costo de reposición de activos
Tasa de retorno STR / SDL
Vida útil N1 / N2 - N4
Inversión anual
AOM
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
CR - capital remanente: Porcentaje de los activos que falta por remunerar, equivalente al factor de ajuste
CRI - con valor implícito: Para activos incluidos en el inventario a Dic de 2007
CRIN - valorado UC 097: Para activos que entraron en operación a partir de enero de 2008
Max (I, Ef) : Valor máximo entre: i) promedio de AOM demostrado y reconocido y ii) AOM obtenido con la frontera eficiente, con límite
Para la simulación se utiliza un 8%
Variación ingresos de inversiones
60%
Diferencia ingresos respecto al ingreso base
42,7%
40%
20%
0%
-20%
-13,5%
-2,2%
-40%
-60%
-55,6%
-80%
E1: ASOENERGIA
E:2 PROPUESTA
179/2014
E3: PROPUESTA
024/2016
Porcentaje de variación respecto a la remuneración de las inversiones con el esquema actualmente aplicado (ingreso base)
E4: ASOCODIS
Variación ingresos de AOM
80%
66%
60%
40%
23%
20%
0%
-20%
-40%
-20%
ASOENERGÍA*
Porcentaje sobre el ingreso actual por AOM (ingreso base)
PROPUESTA 024/2016
ASOCODIS
Variación ingresos de inversiones y AOM
60,0%
47,1%
40,0%
20,0%
2,6%
0,0%
-20,0%
-40,0%
-60,0%
-49,0%
ASOENERGÍA
Porcentaje sobre el ingreso base total (Inv + AOM)
CREG 024/2016
ASOCODIS
Variación ingresos de inversiones y AOM
60%
47,1%
40%
20%
6,6%
0%
2,6%
-20%
-40%
-60%
-49,0%
ASOENERGIA
CREG 024/2016
Reconocimiento de pérdidas (para el primer año*)
Porcentaje sobre el ingreso base total (Inv + AOM)
ASOCODIS
Variación ingresos por gestión de calidad
4%
2,18%
2%
1,21%
0%
-0,09%
-2%
-4%
-6%
-7,33%
-8%
ALCANZA METAS
MEJORA METAS
Porcentaje sobre el ingreso total del distribuidor (Inv + AOM)
ELIMINA PEOR SERVIDOS
NO HACE NADA
GRACIAS