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CONSEJO DE LA MAGISTRATURA
: PODER JUDICIAL DE LA NACIÓN
Comisión de Administración y Financiera
En Buenos Aires, a los veinte días del mes de marzo del año dos
mil catorce, con la Presidencia a cargo del Dr. Mario Silvio
Fera, se encuentran reunidos los señores integrantes de la
Comisión de Administración y Financiera Dres. Marcelo Fuentes,
Daniel Ostropolsky y Alejandro Sánchez Freytes; en presencia
del Sr. Administrador General del Poder Judicial de la Nación Lic. Germán Krieger- y del Sr. Secretario de la Comisión de
Administración y Financiera -Dr. Juan Carlos Cubría-.
Presenciaron la reunión los Consejeros Ada Iturrez de
Cappellini, Carlos Moreno y Manuel Urriza. En tratamiento
punto 1° del Orden del Día:
el
Consideración del proyecto de acta
de la sesión de fecha veintisiete de febrero de 2014,
fue
aprobado y suscripto por el Dr. Mario Fera conforme lo
establecido por el artículo 7 ° del Reglamento de la Comisión.
Por Presidencia,
conforme el punto 2° del Orden del Día,
se
u
comunicó que fue recibida una presentación de la Unión de
O
Empleados de la Justicia de la Nación solicitando una reunión
urgente de la Comisión de Traspaso Progresivo de los Servicios
de Limpieza. Recordó que al final de la reunión se conformarán
los diferentes Comités y Subcomisiones. Asimismo el Dr. Fera
informó que la entidad gremial realizó otras presentaciones
dirigidas a la Presidencia del Consejo de la Magistratura
referidas a entrega de ropa de trabajo al personal de
Maestranza; entrega de toner y resmas de papel faltante en
diferentes oficinas; transformación del cargo Jefe de Despacho
a Prosecretario Administrativo de los agentes en situación de
jubilarse; pase a Planta Permanente de los agentes tercerizados
(pasantes) en la División Asistencia al Usuario de la Dir.
Gral. de Tecnología; pase a Planta Permanente de los agentes
tercerizados y creación de cargos de ayudante -Anexo III-; y
promoción del personal obrero y de maestranza. Todas ellas,
comunicó el Dr. Fera serán puestas en conocimiento de los Sres.
Consejeros en el día de la fecha. Se prosiguió con el punto 3 °
EldelOrnDía:IformedlAinstracóGel.
Lic. Krieger dio a conocer que en el día de ayer mantuvo una
reunión con el Dr. Julio Piumato -Sec. Gral. de la U.E.J.N.-
donde ha manifestado estos mismos puntos y la necesidad de
comenzar a trabajar en alternativas para llevar a los Sres.
Consejeros, que tengan mayor información y puedan tomar
decisiones en función de estos temas. En uso de la palabra el
Dr. Ostropolsky consultó si hay novedades respecto de la
situación financiera del Poder Judicial. El Dr. Sánchez Freytes
-Presidente del Consejo de la Magistratura- informó que está
previsto dar un informe en la Comisión de Labor del día de la
fecha respecto de la reunión que se mantuvo con el Sr. Jefe de
Gabinete de Ministros. De acuerdo
al punto 4 ° del Orden del
Día se informaron por Secretaría los
asuntos ingresados
entre
los días veinticuatro de febrero y dieciocho de marzo del año
2014, entre los que se encuentran: Expediente n°
13-15199/11
"Honorario Cicerone Florencia Malvina. Causa 2637/2004/44";
Expediente n° 13-04993/13 "Solicitud solución antivirus";
"Presentación de la Unión de Empleados de la Justicia de la
Nación e integrantes de la Comisión de Traspaso progresivo para
la eliminación de la tercerización de los servicios de
limpieza, sobre reiteran pedido de reunión de dicha Comisión";
Expediente n°
14-28999/10 "Paraguay 923 -Cap. Fed.- Necesidad
de: servicio de mantenimiento integral de (3) ascensores y (1)
hidraul. pilt. lateral"; Expediente n°
16-15355/12
"Solicitud
Petra Julio Demetrio s/ recurso jerárquico, ref. expte.
8969/12 vacaciones no gozadas"; Expediente n°
16 -
16-03775/13
"Haberes bonificación adicional por título Moreyra Cecilia
(Jefe de Despacho)"; Expediente n°
AAD
87/2013
"Solicitud
Ledesma Angela sobre autorización para desempeñarse como
Presidenta de la Asociación Argentina de Derecho Procesal";
Expediente n°
13-20092/12 "Solicitud renovación del seguro de
riesgo del trabajo contratado por orden de compra n° 150/11";
Expediente n° 13-01334/14 "Necesidad de: renovación de orden de
compra n° 165/13 Rubinzal Culzoni S.A. - 1° enero al 31
diciembre/14 - diversos tribunales y organismos del Poder
Judicial de la Nación"; Expediente n°
14-18331/11
"Neuquén
necesidad de: construcción de edificio para Justicia Federal de
Neuquén"; Expediente n°
16-03426/14
"Haberes vacaciones no
gozadas - Diers Carlos Pablo"; Expediente
n° 16 02658/12,
-
"Haberes. Bonificación adicional por título. Moreno María Julia
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adjta. copia certificado analítico". En tratamiento el punto 5 °
Detalle de expedientes en comités ydelOrn Día:
subcomisiones; fue notificado el
informe n° 2 del año 2014 de
-N expedientes en Comités confeccionado por la Secretaría de la
C misión, no mereciendo objeciones de los Sres. Consejeros
sentes. En tratamiento
el punto 6 ° del Orden del Día:
13-26022/12, "Necesidad de servicio de trasmisión de
/datos que vincula diversas dependencias del P.J.N."
$38.423.644,00-;
PL
el Dr. Aguad solicitó se le explique porque
inicialmente se hace referencia a aproximadamente Pesos
Diecisiete Millones -$17.000.000- y la licitación sujeta a
aprobación refiere a aproximadamente Pesos Millones Treinta y
Ocho -$38.000.000.- El Dr. Fera solicitó colaboración al Lic.
Gabriel Mehlman -Director General de Tecnología- a efectos de
que aclare puntos técnicos de la presente licitación. El Sr.
Director General explicó que la presente licitación prevé el
u
reemplazo del que actualmente está en uso y que probablemente
O0
ese monto de aproximadamente Pesos Diecisiete Millones -
O
$17.000.000- se corresponde al valor original de contratación.
Indicó que "...es un servicio que abarca ciento veinte puntos a
nivel de país con mayores anchos de banda y que además solicita
lo que se llama una red redundante, que es, atento a la
atipicidad de los servicios que tenemos, videoconferencias, el
nuevo software de gestión y otras prestaciones que se dan en
todo el país desde Orán hasta Río Grande, que une todos los
puntos -salvo algunos de Capital que están incluidos a través
de fibra óptica-, para poder darle lo que se llama alta
disponibilidad, que ante una eventual caída de algunos de los
puntos tengamos una vía de comunicación alternativa (4, que
desde el punto de vista tecnológico es de otras características
y que lo que alienta es conseguir un proveedor distinto a
través de una tecnología distinta que nos pueda dar una salida
ante la posible caída de un enlace, que es algo que no está en
nuestras manos y puede llegar a ser un problema técnico que
tenga que ver con una situación propia, local y que deje sin un
software de gestión y que hoy por hoy es crítico para el manejo
de los expedientes.
A
nivel del
valor las cotizaciones
hemos pedido fueron atento a la configuración nueva (...)
que
Esto es
tecnológicamente completamente diferente a la contratación
anterior en cuanto anchos de banda y además hay una segunda red
en paralelo que suma todos los puntos del país, o sea
ciento veinte
puntos en una
red
tenemos
de tecnología digital de
transmisión de datos que es la tradicional que se usa que tiene
el
mismo ancho de banda de subida y de bajada y una segunda
alternativa que (...) nos da un ancho de banda fijo y que nos da
la posibilidad que, hasta tanto se vuelva a levantar el
principal, no se tenga que perder el contacto con el punto.
Esto para temas de videoconferencias se está usando, aún con la
red actual tenemos ocho mil videoconferencias realizadas en los
últimos años, el software de gestión a nivel de los fueros con
asiento
en
las
provincias ya todos tienen el software de
gestión y no podemos arriesgarnos a que se caiga un punto
porque los dejamos sin el servicio de justicia y hay
operaciones que son vinculantes, una de ellas son las
notificaciones electrónicas que si dejáramos sin servicio a
alguno de estos puntos correríamos el riesgo de
jurídicos en los
tener efectos
expedientes." En uso de la palabra el
Consejero Fuentes consultó si esto pasaría a ser alternativo,
complementario, o sustituiría la obra pública de conexión de
fibra óptica ARSAT que uniría el país. El Lic. Melhman explicó
que la licitación está diseñada para adjudicar ítem por ítem y
que ARSAT es una red alternativa, una red más de Telefonica y
Telecom y puede presentarse como un oferente más. Explicó que
si se presentara -dentro de este segmento- la posibilidad de
integrar al Poder Judicial a una red pública que además
priorice a organismos del Estado que puedan traficar
gratuitamente sería óptimo. El Director General de Tecnología
manifestó que "...si bien hay una inversión inicial la prestación
es completamente diferente porque es tráfico a velocidad local
sino que también nos da la garantía de ser una red propia y
ello en las provincias es muy difícil por las distancias." En
uso de la palabra el Dr. Ostropolsky manifestó que recibió
inquietudes de distintas jurisdicciones referidas a la
implementación del plan informático con relación a la carga y
la velocidad. El Lic. Melhman explicó que el tráfico de la red
tiene que ver con los anchos de banda, ya que no solo se
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trafica el software de gestión sino que además trafica materia
electoral con momentos mas álgidos como los años electorales,
trafica Internet, trafican correos electrónicos. Por otro lado,
explicó el Sr. Director General de Tecnología, influyen los
cambios de equipos, consecuencia de una licitación que tramitó
el año pasado, cuyos equipos se recibieron a fin de año y ahora
se están reemplazando. La mejora, indicó, es notoria,
principalmente los que están en fibra óptica. Explicó que a
veces hay lentitud dependiente del servicio central y que se
monitorea permanentemente pero estas ampliaciones de servicio
contribuyen a una mejora significativa. Informó que se está
implementando la cámara número 24 de 26 y que cada una de las
cámaras que se agrega incorpora funcionalidades que implican
que el software se tenga que modificar. El Dr. Ostropolsky
expresó que se refería a la carga interna de información y los
distintos pasos para ello. El Lic. Mehlman explicó que se han
U
o
o
agregado varios pasos abreviados y que hay dos actividades que
desarrolla un juzgado/sala/T.O.C., primero despachar y luego
notificar. Después lo otro tiene que ver con la funcionalidad.
1.1-1
Los juzgados tienen que cargar más información pero lo hacen
por única vez y ya está disponible para que otros puedan
consultar; antes cargaban poco pero varias veces. Sometido a
votación el proyecto de resolución que propone autorizar a la
Dirección General de Administración Financiera a convocar a
Licitación Pública, a fin de contratar la provisión,
implementación y puesta en marcha del servicio primario de
transmisión de datos mediante una red digital simétrica MPLS
con capacidad para el transporte de servicios convergentes de
voz y datos encriptados, y una red secundaria y redundante con
acceso a Internet, que vincule las distintas dependencias del
Poder Judicial de la Nación, a partir del 1° de febrero de
2014, o notificación efectiva de la Orden de Compra, si esta
fuera posterior y hasta el 31 de enero de 2016, con opción de
prórroga de 12 meses más en las mismas condiciones y precios
pactados, contados desde la finalización del contrato,
encuadrando dicho procedimiento en lo previsto por el Art. 4°
del Manual de Compras vigente, aprobado por Resolución N°
191/08 (modificada por Resolución N° 167/10) del Consejo de la
Magistratura, y en concordancia con las disposiciones del
Reglamento de Contrataciones aprobado por el Decreto N°
5720/72, ordenamiento incorporado a la normativa propia del
Poder Judicial de la Nación por la Resolución C.S.J.N. N °
1562/0;aprobelPigdBasyConicebratfs.
225/269; ordenar las publicaciones de ley en los Boletines
Oficiales de la Nación y de las provincias de Buenos Aires,
Entre Ríos, Santa Fe, Córdoba, Catamarca, La Rioja, Santiago
del Estero, Corrientes, Misiones, Chaco, Formosa, Tucumán,
Salta, Jujuy, Mendoza, San Juan, San Luis, La Pampa, Neuquén,
Rio
Negro, Chubut, Santa Cruz, Tierra del Fuego, durante 8
(ocho) días con 12 (doce) días de anticipación, también en un
diario de amplia circulación nacional y en el sitio -Pagina
Web- de este Poder Judicial; afectar el gasto resultante
estimado en la suma de Pesos Treinta y Ocho Millones
Cuatrocientos Veintitrés Mil Seiscientos Cuarenta y Cuatro ($
38.423.644,00.-), conforme la imputación contable de fs.
222; y
disponer que en caso de resultar desierta la convocatoria por
falta de ofertas, la Dirección General de Administración
Financiera queda autorizada a efectuar un nuevo llamado; fue
aprobado por unanimidad de los miembros presentes. En estudio
el punto 7° del Orden del Día:
Expediente
13 03189/12,
-
"Solicitud Dirección General de Tecnología de acceso full a
internet -dentro los exptes. 13-10007/13 y 13-20086/12"; se
resolvió por unanimidad de los miembros presentes aprobar el
proyecto de acto administrativo que propone autorizar a la
Dirección
General de Administración Financiera a convocar a
Licitación Pública, a fin de contratar los servicios de acceso
full internet, con destino a diversas dependencias del Poder
Judicial de la Nación, a partir del 1° de febrero de
2014 y
hasta el 31 de diciembre de 2015, con opción a prórroga por un
período de doce (12) meses más para los nodos 1, 3,
4, 5, 6, 7,
8, 9 y 10, y a partir del 1° de abril de 2014 hasta el 31 de
diciembre de 2015, con opción a prórroga por un período de doce
(12) meses más, para el nodo 2, encuadrando dicho procedimiento
en lo previsto por el Art. 4° del Manual de Compras vigente,
aprobado por Resolución N° 191/08 (modificada por Resolución N°
16 7 /10) del Consejo de la Magistratura, y en concordancia
con
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Comisión de Administración y Financiera
las disposiciones del Reglamento de Contrataciones aprobado por
el Decreto N ° 5720/72, ordenamiento incorporado a la normativa
propia del Poder Judicial de la Nación por la Resolución
C.S.J.N. N° 1562/00; afectar el gasto resultante estimado en la
suma de Pesos Siete Millones Doscientos Cincuenta Y Cinco Mil
Quinientos Treinta Y Siete
($
7.255.537,00.-), conforme la
imputación contable a fs. 92; ordenar las publicaciones de ley
pertinentes; aprobar el Pliego de Bases y Condiciones obrante a
fs. 93/107; y disponer que en caso de resultar desierta la
convocatoria por falta de ofertas, la Dirección General de
Administración Financiera queda autorizada a efectuar un nuevo
llamado. En consideración
el punto 8° del Orden del Día:
Expediente 13-04993/13, "Solicitud antivirus"; se resolvió por
unanimidad de los miembros presentes prestar expresa
conformidad con el proyecto de acto administrativo que propone
aprobar la Licitación Pública n° 293/13 a efectos de contratar
<
u_
O
O
la adquisición, instalación, configuración e implementación de
una solución integral llave en mano de "Software Antivirus", la
capacitación y el servicio de mantenimiento por el término de
treinta y seis (36) meses para proteger de malware informáticos
los distintos nodos de la red del Poder Judicial de la Nación y
adjudicar a la firma "TELEXTORAGE S.A." el renglón n° 1 (ítems
1,
2 y 3) -por menor precio equitativo-; por el importe total
de Pesos Un Millón Cuatrocientos Cincuenta Y Seis Mil
Ochocientos Cincuenta
tratamiento
Y Seis
($
1.456.856.-), neto. En
el punto 9 ° del Orden del Día:
Expediente 13-
20092/12, "Solicitud de seguro ART contratado por orden de
compra n°159/11"; el Dr. Ostropolsky consultó respecto a la
notoria diferencia entre la afectación contable del área
técnica y el monto de la licitación. El Lic. Krieger explicó
que se trató de un error del área respectiva y que el mismo fue
subsanado procediendo a la desafectación paulatina. El Dr.
Ostropolsky solicitó se sugiriera al área respectiva prestar
más atención en lo sucesivo a efectos que el error no se vuelva
a cometer. Se resolvió por unanimidad de los miembros presentes
prestar expresa conformidad con el proyecto de acto
administrativo que propone aprobar la Licitación Pública N °
294/13aefctosdnraelsvicodAeguramntod
Riegos del Trabajo (A.R.T.) para el personal del Poder Judicial
de la Nación -dependiente del Consejo de la Magistratura-, por
el período comprendido entre el
31 de marzo
de
1 ° de abril de 2014 y hasta el
2016, con opción por parte de
este Poder
Judicial de prorrogar la cobertura -en las mismas condiciones y
precios pactados- durante un plazo de hasta seis (6) meses
contados desde la finalización del contrato; y adjudicar a la
firma "ASOCIART S.A. ASEGURADORA DE RIESGOS DEL TRABAJO" -por
menor precio- su
cotización de 0,19% alícuota variable sobre
masa salarial y $0,60 suma fija por trabajador; de acuerdo a su
oferta presentada
y por el importe total de
Pesos Quince
Millones Cuatrocientos Ochenta Y Un Mil Cuatrocientos Cuarenta
Y
Tres Con Cincuenta Y Siete Centavos ($15.481.443,57); e
imputar el presente gasto de acuerdo a la afectación contable
de fs. 1848. En consideración el punto 10° del Orden del Día:
Expediente 14-18331/11, "Neuquén -necesidad de: construcción de
edificio p/ justicia federal de Neuquén"; luego de algunas
consideraciones de los Dres. Aguad y Ostropolsky respecto al
crédito presupuestario para hacer frente a la erogación; se
resolvió por unanimidad de los miembros presentes prestar
expresa conformidad con el proyecto de acto administrativo que
propone aprobar la Licitación Pública n° 167/12
(Obra Pública),
la que se adjudica -por resultar conveniente- a la firma "CODAM
S.A."; por el importe total de Pesos Setenta Y Cuatro Millones
Cuatrocientos Noventa Y Ocho Mil Novecientos Cincuenta Y Siete
($ 74.498.957,00-); sin perjuicio de la presentación por ante
la Dirección General de Infraestructura Judicial del
"Certificado de Capacidad de Contratación" actualizado,
expedido por el Registro Nacional de Constructores de Obras
Públicas, y del "Certificado Fiscal para Contratar con el
Estado" vigente, expedido por la Administración Fiscal de
Ingresos Públicos, antes de la celebración y suscripción del
respectivo contrato de obra pública; la presente adjudicación
quedará supeditada a la existencia de Crédito Presupuestario
suficiente; autorizar a la Dirección de Infraestructura
Judicial a suscribir el pertinente contrato de obra pública, el
cual deberá ser integrado con el Plan de Trabajo y Curva de
Inversiones exigido en el art. 39° de
las Cláusulas Especiales,
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Comisión de Administración y Financiera
los análisis de precios con las adecuaciones y ajustes que
correspondan, de acuerdo con las exigencias establecidas en el
pliego. Asimismo autoriza a que apruebe y suscriba los
certificados de obra, con carácter previo a su cancelación; a
suscribir el pertinente contrato de obra pública; y encomendar
a
la Dirección General de Administración Financiera a incluir
en orden de pago los importes de los certificados para cumplir
en tiempo y forma con su cancelación. En consideración el punto
11° del Ordén del Día: Expediente 16-17000/13 "Celay Fernando -
Haberes bonificación adicional por título" -Consejero
informante Alejandro Fargosi-; se resolvió por unanimidad de
los miembros presentes no hacer lugar al pedido formulado por
el Sr. Fernando Celay en estas actuaciones, por estar
comprendido en el beneficio adicional acordado a su favor
mediante Resolución n° 482/13 de la Corte Suprema de Justicia
de la Nación. En estudio
u
u_
O
O
el punto 12° del Orden del Día:
Expediente 16-25669/11, "Informe Samaha Nadia" -Consejero
relator Alejandro Sánchez Freytes-; se resolvió por unanimidad
de los miembros presentes rechazar el recurso jerárquico
impetrado por la Dra. Nadia Samaha contra la Resolución A.G. N°
594/2012. En estudio el punto 13° del Orden del Día: Expediente
AAD 87/2013, "Solicitud Ledesma Angela s/ autorización para
desempeñarse como Presidenta de la Asociac. Arg. de Derecho
Procesal"; se resolvió por unanimidad de los miembros presentes
dispensar a la Dra. Angela E. Ledesma -Juez de la Cámara
Federal de Casación Penal- de la inhabilidad prevista en el
art. 8°, inc. "m", del Reglamento para la Justicia Nacional y,
en consecuencia, autorizarla para desempeñarse como Presidenta
de la Asociación Argentina de Derecho Procesal. En tratamiento
el punto 14 ° del Orden del Día:
Conformación de Comités,
Subcomisiones y reasignación de zonas y fueros del Mapa
Judicial; se resolvió por unanimidad de los miembros presentes
integrar los Comités dependientes de la Comisión de
Administración y Financiera y la Subcomisión de Mapa Judicial
de la siguiente manera,
Comité de Inversiones en
Infraestructura y Alquileres: Dres. Marcelo Fuentes, Mario
Fera, Daniel Ostropolsky, Alejandro Sánchez Freytes y Eduardo
de Pedro;
Comité de Informática: Dres. Daniel Ostropolsky y
•
Mario Fera; Comité de Recursos Humanos: Julián Alvarez
y Mario
Fera; Comité de Erogaciones: Eduardo de Pedro y
Marcelo
Fuentes; y
Subcomisión de Mapa Judicial: Julián Alvarez,
Marcelo Fuentes, Mario Fera y Alejandro Sánchez Freytes. Las
Zonas del Mapa Judicial quedaron conformadas de la siguiente
forma;
Bahía Blanca: Dr. Julián Alvarez, Comodoro Rivadavia:
Dr. Alejandro Sánchez Freytes, Córdoba: Dres. Marcelo Fuentes,
Alejandro Sánchez Freytes y Oscar Aguad, Corrientes:
Mario Fera y Daniel Ostropolsky, General Roca: Dres.
Alejandro
y Marcelo Fuentes, La Plata: Dres.
Julián.
y Daniel Ostropolsky, Mar del Plata: Dres.
Julián
Sánchez Freytes
Alvarez
Dres.
Alvarez y Daniel Ostropolsky, Mendoza: Dres. Alejandro Sánchez
Freytes y Daniel Ostropolsky, Paraná: Dres. Mario Fera, Julián
Alvarez y Daniel Ostropolsky, Posadas:
Dres. Mario Fera
Daniel Ostropolsky, Resistencia: Dres. Mario Fera y
Ostropolsky,
y
Daniel
Rosario: Dres. Mario Fera y Oscar Aguad, Salta:
Dres. Marcelo Fuentes, Eduardo de Pedro y Daniel
Ostropolsky,
San Martín: Dres. Julián Alvarez y Daniel Ostropolsky, y
Tucumán: Dres. Marcelo Fuentes, Eduardo de Pedro y
Ostropolsky. Los fueros del Mapa Judicial:
Daniel
Casación Penal y
Tribunales Orales: Dr. Alejandro Sánchez Freytes, Civil: Dr.
Julián Alvarez, Civil y Comercial Federal: Dres. Marcelo
Fuentes y Daniel Ostropolsky, Comercial: Dr. Daniel
Ostropolsky, Contencioso Administrativo Federal: Dres. Julián
Alvarez y Daniel Ostropolsky, Criminal y Correccional: Dr.
Mario Fera, Criminal y Correccional Federal: Dres. Marcelo
Fuentes, Alejandro Sánchez Freytes y Julián Alvarez, Electoral:
Dres. Julián Alvarez, Eduardo de Pedro y Marcelo Fuentes, Penal
Económico: Dr. Daniel Ostropolsky, Seguridad Social: Dr.
Marcelo Fuentes, y Trabajo: Dres. Mario Fera y Marcelo Fuentes.
Sin más, se dio por finalizada la reunión, firmando el Sr.
Preállmiente por ante mi, de lo que doy fe.-
Firma' por antG Ti
Art. 8 del Anexo P so uciCrl
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