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DERECHO ADMINISTRATIVO
Procedimiento Administrativo
y régimen de impugnación
DA04
21/03/2016
DA04 PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y RÉGIMEN DE IMPUGNACIÓN
Base de Datos Documental de Ordenación Normativa
Subdirección General de Ordenación Normativa y Recursos
Dirección General de Costes de Personal y Pensiones Públicas
Avda General Perón 38, Edificio Master II, planta 10, 28020 MADRID
SUMARIO
RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS AAPP Y PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMÚN
§ I.1.1
Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común
-VIGENTE HASTA EL 2-10-2016TITULO PRELIMINAR. Del ámbito de aplicación y principios generales
TITULO I. De las Administraciones Públicas y sus relaciones
TITULO II. De los órganos de las Administraciones Públicas
Capítulo I. Principios generales y competencia
Capítulo II. Organos colegiados
Capítulo III. Abstención y recusación
TITULO III. De los interesados
TITULO IV. De la actividad de las Administraciones Públicas
Capítulo I. Normas generales
Capítulo II. Términos y plazos
TITULO V. De las disposiciones y los actos administrativos
Capítulo I. Disposiciones administrativas
Capítulo II. Requisitos de los actos administrativos
Capítulo III. Eficacia de los actos
Capítulo IV. Nulidad y anulabilidad
TITULO VI. De las disposiciones generales sobre los procedimientos administrativos
Capítulo I. Iniciación del procedimiento
Capítulo II. Ordenación del procedimiento
Capítulo III. Instrucción del procedimiento
Capítulo IV. Finalización del procedimiento
Capítulo V. Ejecución
TITULO VII. De la revisión de los actos en vía administrativa
Capítulo I. Revisión de oficio
Capítulo II. Recursos administrativos
TITULO VIII. De las reclamaciones previas al ejercicio de las acciones civiles y laborales
Capítulo I. Disposiciones generales
Capítulo II. Reclamación previa a la vía judicial civil
Capítulo III. Reclamación previa a la vía judicial laboral
TITULO IX. De la potestad sancionadora
Capítulo I. Principios de la potestad sancionadora
Capítulo II. Principios del procedimiento sancionador
TITULO X. De la responsabilidad de las Administraciones Públicas y de sus autoridades y demás personal a su servicio
Capítulo I. Responsabilidad patrimonial de la Administración Pública
Capítulo II. Responsabilidad de las autoridades y personal al servicio de las Administraciones Públicas
DISPOSICIONES adicionales transitorias derogatoria final
§ I.1.2
Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas
-VIGENTE DESDE EL 2-10-2016TÍTULO PRELIMINAR. Disposiciones generales (artículos 1 y 2)
TÍTULO I. De los interesados en el procedimiento
Capítulo I. La capacidad de obrar y el concepto de interesado (artículos 3 a 8)
Capítulo II. Identificación y firma de los interesados en el procedimiento administrativo (artículos 9 a 12)
TÍTULO II. De la actividad de las Administraciones Públicas
Capítulo I. Normas generales de actuación (artículos 13 a 28)
Capítulo II. Términos y plazos (artículos 29 a 33)
TÍTULO III. De los actos administrativos
Capítulo I. Requisitos de los actos administrativos (artículos 34 a 36)
Capítulo II. Eficacia de los actos (artículos 37 a 46)
Capítulo III. Nulidad y anulabilidad (artículos 47 a 52)
TÍTULO IV. De las disposiciones sobre el procedimiento administrativo común
Capítulo I. Garantías del procedimiento (artículo 53)
Capítulo II. Iniciación del procedimiento (artículos 54 a 69)
Capítulo III. Ordenación del procedimiento (artículos 70 a 74)
Capítulo IV. Instrucción del procedimiento (artículos 75 a 83)
Capítulo V. Finalización del procedimiento (artículos 84 a 95)
Capítulo VI. De la tramitación simplificada del procedimiento administrativo común (artículo 96)
Capítulo VII. Ejecución (artículos 97 a 105)
TÍTULO V. De la revisión de los actos en vía administrativa
Capítulo I. Revisión de oficio (artículos 106 a 111)
Capítulo II. Recursos administrativos (artículos 112 a 126)
TÍTULO VI. De la iniciativa legislativa y de la potestad para dictar reglamentos y otras disposiciones (artículos 127 a 133)
DISPOSICIONES adicionales, transitorias, derogatoria, finales
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SUMARIO
§ I.2.1
Real Decreto 429/1993, de 26 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de los procedimientos de las
Administraciones Públicas en materia de responsabilidad patrimonial
-VIGENTE HASTA EL 2-10-2016-
§ I.2.2
Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento del Procedimiento para el ejercicio de la
Potestad Sancionadora
-VIGENTE HASTA EL 2-10-2016-
§ I.2.3
Real Decreto 772/1999, de 7 de mayo, por el que se regula la presentación de solicitudes, escritos y comunicaciones
ante la Administración General del Estado, la expedición de copias de documentos y devolución de originales y el
régimen de las oficinas de registro
-VIGENTE HASTA EL 2-10-2016-
§ I.2.4
Resolución de 3 de noviembre de 2015, por la que se establece el calendario de días inhábiles en el ámbito de la
Administración General del Estado para el año 2016, a efectos de cómputos de plazos
§ I.2.5
Real Decreto 1708/2011, de 18 de noviembre, por el que se establece el Sistema Español de Archivos y se regula el Sistema
de Archivos de la Administración General del Estado y de sus Organismos Públicos y su régimen de acceso -TEXTO
PARCIALSIMPLIFICACION ADMINISTRATIVA
§ I.3.1
Real Decreto 522/2006, de 28 de abril, por el que se suprime la aportación de fotocopias de documentos de identidad en
los procedimientos administrativos de la Administración General del Estado y de sus organismos públicos vinculados o
dependientes
§ I.3.1.1
Orden PRE/3949/2006, de 26 de diciembre, por la que se establece la configuración, características, requisitos y
procedimientos de acceso al Sistema de Verificación de Datos de Identidad
§ I.3.2
Real Decreto 523/2006, de 28 de abril, por el que se suprime la exigencia de aportar el certificado de empadronamiento,
como documento probatorio del domicilio y residencia, en los procedimientos administrativos de la Administración General del
Estado y de sus organismos públicos vinculados o dependientes
§ I.3.2.1
Orden PRE/4008/2006, de 27 de diciembre, por la que se establece la configuración, características, requisitos y
procedimientos de acceso al Sistema de Verificación de Datos de Residencia
TRANSPARENCIA, INFORMACIÓN PÚBLICA Y ATENCIÓN AL CIUDADANO
§ I.4.0
Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno
INDICE
TÍTULO PRELIMINAR
TÍTULO I. Transparencia de la actividad pública
Capítulo I. Ámbito subjetivo de aplicación
Capítulo II. Publicidad activa
Capítulo III. Derecho de acceso a la información pública
Sección 1.ª Régimen general
Sección 2.ª Ejercicio del derecho de acceso a la información pública
Sección 3.ª Régimen de impugnaciones
TÍTULO II. Buen gobierno
TÍTULO III. Consejo de Transparencia y Buen Gobierno
DISPOSICIONES adicionales y finales
§ I.4.1.1
Real Decreto 208/1996, de 9 de febrero, por el que se regulan los servicios de información administrativa y atención al
ciudadano
§ I.4.1.2
Resolución de 3 de febrero de 1993, por la que se define el sistema de identificación común del personal al servicio de la
Administración General del Estado
§ I.4.2
Real Decreto 137/2010, de 12 de febrero, por el que se establecen criterios para la emisión de la comunicación a los
interesados prevista en el artículo 42.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las
Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común
§ I.4.3.1
Real Decreto 366/2007, de 16 de marzo, por el que se establecen las condiciones de accesibilidad y no discriminación de
las personas con discapacidad en sus relaciones con la Administración General del Estado
§ I.4.3.2
Orden PRE/446/2008, de 20 de febrero, por la que se determinan las especificaciones y características técnicas de las
condiciones y criterios de accesibilidad y no discriminación establecidos en el Real Decreto 366/2007, de 16 de marzo
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SUMARIO
ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA
§ II.1
Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos
-VIGENTE HASTA EL 2-10-2016Indice
TÍTULO PRELIMINAR. Del ámbito de aplicación y los principios generales
TÍTULO I. Derechos de los ciudadanos a relacionarse con las AAPP por medios electrónicos
TÍTULO II. Régimen jurídico de la administración electrónica
TÍTULO III. De la gestión electrónica de los procedimientos
TÍTULO IV. Cooperación entre administraciones para el impulso de la administración electrónica
DISPOSICIONES adicionales, transitoria, derogatoria y finales
ANEXO. Definiciones
§ II.2
Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de firma electrónica
Indice
TÍTULO I. Disposiciones generales
TÍTULO II. Certificados electrónicos
TÍTULO III. Prestación de servicios de certificación
TÍTULO IV. Dispositivos de firma electrónica y sistemas de certificación de prestadores de servicios de certificación y de
dispositivos de firma electrónica
TÍTULO V. Supervisión y control
TÍTULO VI. Infracciones y sanciones
DISPOSICIONES adicionales, transitorias, derogatoria y finales
§ II.3
Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilización de la información del sector público
TÍTULO I. Disposiciones generales (artículos 1 a 3)
TÍTULO II. Régimen jurídico de la reutilización (artículos 4 a 9)
TÍTULO III. Procedimiento y régimen sancionador (artículos 11 y 11)
Disposiciones adicionales
Disposición transitoria
Disposiciones finales
§ II.3.1
Real Decreto 1495/2011, de 24 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilización
de la información del sector público, para el ámbito del sector público estatal
§ II.4.0
Real Decreto 806/2014, de 19 de septiembre, sobre organización e instrumentos operativos de las
tecnologías de la información y las comunicaciones en la Administración General del Estado y sus
Organismos Públicos
§ II.4.1
Real Decreto 1553/2005, de 23 de diciembre, por el que se regula la expedición del documento nacional de identidad y sus
certificados de firma electrónica
§ II.4.2
Real Decreto 1494/2007, de 12 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento sobre las condiciones básicas para el
acceso de las personas con discapacidad a las tecnologías, productos y servicios relacionados con la sociedad de la
información y medios de comunicación social
§ II.4.3
Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 11/2007, de 22 de junio, de
acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos
-VIGENTE HASTA EL 2-10-2016 Y PARCIALMENTE DESDE DICHA FECHATÍTULO I. Disposiciones generales
TÍTULO II. Sedes electrónicas y punto de acceso general a la Administración General del Estado
TÍTULO III. Identificación y autenticación
TÍTULO IV. Registros electrónicos
TÍTULO V. De las comunicaciones y las notificaciones
TÍTULO VI. Los documentos electrónicos y sus copias
DISPOSICIONES adicionales, transitorias, derogatoria y finales
§ II.4.4.1
Orden HAP/566/2013, de 8 de abril, por la que se regula el Registro Electrónico Común
§ II.4.4.2
Orden PRE/878/2010, de 5 de abril, por la que se establece el régimen del sistema de dirección electrónica habilitada
previsto en el artículo 38.2 del Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre
§ II.4.4.3
Orden HAP/1637/2012, de 5 de julio, por la que se regula el Registro Electrónico de Apoderamientos
§ II.4.4.4
Acuerdo de 30 de mayo de 2012, de aprobación de la Política de Firma Electrónica y de Certificados de la Administración
General del Estado
ANEXO I. Política de Firma Electrónica y de Certificados de la Administración General del Estado
ANEXO II. Perfiles de certificados electrónicos
§ II.4.4.5
Orden HAP/7/2014, de 8 de enero, por la que se regula el Registro de funcionarios habilitados para la identificación y
autenticación de ciudadanos en el ámbito de la Administración General del Estado y sus organismos públicos vinculados o
dependientes
§ II.4.4.6
Acuerdo de 19 de septiembre de 2014, por el que se aprueba Cl@ve, la plataforma común del Sector Público
Administrativo Estatal para la identificación, autenticación y firma electrónica mediante el uso de claves concertadas
§ II.4.4.6.1
Resolución de 14 de diciembre de 2015, por la que se establecen las prescripciones técnicas necesarias para el
desarrollo y aplicación del sistema Cl@ve
§ II.4.4.7
Orden HAP/1949/2014, de 13 de octubre, por la que se regula el Punto de Acceso General de la Administración General
del Estado y se crea su sede electrónica
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SUMARIO
§ II.4.5
Real Decreto 3/2010, de 8 de enero, por el que se regula el Esquema Nacional de Seguridad en el ámbito de la
Administración Electrónica
§ II.4.6
Real Decreto 4/2010, de 8 de enero, por el que se regula el Esquema Nacional de Interoperabilidad en el ámbito de la
Administración Electrónica
§ II.4.6.1
Resolución de 19 de julio de 2011, por la que se aprueba la Norma Técnica de Interoperabilidad de Digitalización de
Documentos
§ II.4.6.2
Resolución de 19 de julio de 2011, por la que se aprueba la Norma Técnica de Interoperabilidad de Documento
Electrónico
§ II.4.6.3
Resolución de 19 de julio de 2011, por la que se aprueba la Norma Técnica de Interoperabilidad de Expediente
Electrónico
§ II.4.6.4
Resolución de 19 de julio de 2011, por la que se aprueba la Norma Técnica de Interoperabilidad de Política de Firma
Electrónica y de certificados de la Administración
§ II.4.6.5
Resolución de 19 de julio de 2011, por la que se aprueba la Norma Técnica de Interoperabilidad de Procedimientos de
copiado auténtico y conversión entre documentos electrónicos
§ II.4.6.6
Resolución de 19 de julio de 2011, por la que se aprueba la Norma Técnica de Interoperabilidad de Requisitos de
conexión a la Red de comunicaciones de las Administraciones públicas españolas
§ II.4.6.7
Resolución de 19 de julio de 2011, por la que se aprueba la Norma Técnica de Interoperabilidad de Modelo de Datos para
el Intercambio de asientos entre las entidades registrales
§ II.4.6.8
Resolución de 28 de junio de 2012, por la que se aprueba la Norma Técnica de Interoperabilidad de Política de gestión
de documentos electrónicos
§ II.4.6.9
Resolución de 28 de junio de 2012, por la que se aprueba la Norma Técnica de Interoperabilidad de Protocolos de
intermediación de datos
§ II.4.6.10
Resolución de 28 de junio de 2012, por la que se aprueba la Norma Técnica de Interoperabilidad de Relación de modelos
de datos
§ II.4.6.11
Resolución de 3 de octubre de 2012, por la que se aprueba la Norma Técnica de Interoperabilidad de Catálogo de
estándares
§ II.4.6.12
Resolución de 19 de febrero de 2013, por la que se aprueba la Norma Técnica de Interoperabilidad de Reutilización de
recursos de la información
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SUMARIO
RECLAMACIONES ECONOMICAS-ADMINISTRATIVAS
§ III.1
Real Decreto 520/2005, de 13 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento general de desarrollo de la Ley 58/2003, de
17 de diciembre, General Tributaria, en materia de revisión en vía administrativa
TÍTULO I. Disposiciones generales
TÍTULO II. Procedimientos especiales de revisión
TÍTULO III. Recurso de reposición
TÍTULO IV. Reclamaciones económico-administrativas
TÍTULO V. Ejecución de resoluciones
DISPOSICIONES adicionales y transitorias
§ III.2
Orden EHA/2784/2009, de 8 de octubre, por la que se regula la interposición telemática de las reclamaciones económicoadministrativas y se desarrolla parcialmente la disposición adicional decimosexta de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre,
General Tributaria, sobre utilización de medios electrónicos, informáticos y telemáticos en las reclamaciones económicoadministrativas Ministerio de Economía y Hacienda
JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA
§ IV.1
Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa
TÍTULO I. Del orden jurisdiccional contencioso-administrativo
Capítulo I. Ámbito
Capítulo II. Órganos y competencias
Capítulo III. Competencia territorial de los Juzgados y Tribunales
Capítulo IV. Constitución y actuación de las Salas de lo Contencioso-administrativo
Capítulo V. Distribución de asuntos
TITULO II. Las partes
Capítulo I. Capacidad procesal
Capítulo II. Legitimación
Capítulo III. Representación y defensa de las partes
TITULO III. Objeto del recurso contencioso-administrativo
Capítulo I. Actividad administrativa impugnable
Capítulo II. Pretensiones de las partes
Capítulo III. Acumulación
Capítulo IV. Cuantía del recurso
TÍTULO IV. Procedimiento contencioso-administrativo
Capítulo I. Procedimiento en primera o única instancia
Capítulo II. Procedimiento abreviado
Capítulo III. Recursos contra providencias, autos y sentencias
Capítulo IV. Ejecución de sentencias
TÍTULO V. Procedimientos especiales
Capítulo I. Procedimiento para la protección de los derechos fundamentales de la persona
Capítulo II. Cuestión de ilegalidad
Capítulo III. Procedimiento en los casos de suspensión administrativa previa de acuerdos
Capítulo IV. Procedimiento para la garantía de la unidad de mercado
TÍTULO VI. Disposiciones comunes a los Títulos IV y V
Capítulo I. Plazos
Capítulo II. Medidas cautelares
Capítulo III. Incidentes e invalidez de actos procesales
Capítulo IV. Costas procesales
DISPOSICIONES adicionales, transitorias, derogatorias y finales
§ IV.2
Instrucciones de 28 de marzo de 2001, de la Subsecretaría del Ministerio de Hacienda, en relación con la ejecución de
sentencias recaídas en el ámbito de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa
ASISTENCIA JURÍDICA AL ESTADO
§ V.1
Ley 52/1997, de 27 de noviembre, de Asistencia Jurídica al Estado e Instituciones Públicas
Capítulo I. De la asistencia jurídica al Estado
Capítulo II. Normas específicas sobre representación y defensa en juicio del Estado
Capítulo III. Especialidades procesales aplicables al Estado
DISPOSICIONES adicionales, transitoria, derogatoria y finales
§ V.2
Real Decreto 997/2003, de 25 de julio, por el que se aprueba el Reglamento del Servicio Jurídico del Estado
REGLAMENTO
TÍTULO I. El Servicio Jurídico del Estado: organización y funciones
TÍTULO II. Régimen de la función consultiva
TÍTULO III. Régimen de la función contenciosa
TÍTULO IV. La Inspección de los Servicios de la Abogacía General del Estado-Dirección del Servicio Jurídico del Estado
TÍTULO V. Disposiciones relativas al Cuerpo de Abogados del Estado
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SUMARIO
PROTECCIÓN DE DATOS
§ VI.1
Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal
TÍTULO I. Disposiciones generales
TÍTULO II. Principios de la protección de datos
TÍTULO III. Derechos de las personas
TÍTULO IV. Disposiciones sectoriales
TÍTULO V. Movimiento internacional de datos
TÍTULO VI. Agencia de Protección de Datos
TÍTULO VII. Infracciones y sanciones
DISPOSICIONES adicionales, transitorias, derogatoria y finales
§ VI.2
Real Decreto 1720/2007, de 21 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo de la Ley Orgánica
15/1999, de 13 de diciembre, de protección de datos de carácter personal
ÍNDICE
REGLAMENTO
TÍTULO I. Disposiciones generales
TÍTULO II. Principios de protección de datos
TÍTULO III. Derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición
TÍTULO IV. Disposiciones aplicables a determinados ficheros de titularidad privada
TÍTULO V. Obligaciones previas al tratamiento de los datos
TÍTULO VI. Transferencias internacionales de datos
TÍTULO VII. Códigos tipo
TÍTULO VIII. De las medidas de seguridad en el tratamiento de datos de carácter personal
TÍTULO IX. Procedimientos tramitados por la Agencia Española de Protección de Datos
DISPOSICIONES adicional única y final única
§ VI.3
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HAP/2478/2013, de 20 de diciembre, por la que se regulan los ficheros de datos de carácter personal existentes en el
departamento (Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas) y en determinados organismos públicos adscritos al mismo
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