1. No category

Herramientas de Gestión en Contrataciones
Estatales.
Plan Anual de Compras y Contrataciones
(PACC)
¿QUÉ TENGO QUE CONOCER?
Al finalizar este taller, el participante contará con la base
conceptual que le permita conocer:
Marco Normativo
Objetivos del PACC
PREPARACIÓN
Determinación de un cronograma de trabajo
Análisis y diagnóstico del Plan Estratégico Institucional y Plan Operativo
Anual
Identificación de necesidades.
ELABORACIÓN
Codificación de bienes y servicios y consolidación de necesidades.
Aprobación y difusión del plan anual de compras y contrataciones
Seguimiento y monitoreo del plan anual de compras y contrataciones
MARCO NORMATIVO

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DOMINICANA.

RD-CAFTA.
 LEY NO. 340-06 DEL 18 DE AGOSTO DEL 2006.
 LEY NO. 449-06 DEL 6 DE DICIEMBRE DEL 2006.
 LEY NO. 200-04, DE LIBRE ACCESO A LA INFORMACIÓN
PÚBLICA.
 LEY ORGÁNICA DE PRESUPUESTO PARA EL SECTOR
PÚBLICO NO. 423-06 DE FECHA DIECISIETE (17) DE
NOVIEMBRE DE DOS MIL SEIS (2006).
ADQUISICIONES DEL GOBIERNO EN LA R.D.
Una de las funciones más importantes del Estado es ser
responsable de convertir el presupuesto en bienestar y
desarrollo. Esta función representa aproximadamente el
31% del presupuesto del gobierno.
31%
69%
Contrataciones Publicas
Otros
Ley No. 340-06
 El Estado Dominicano tiene el deber de
lograr la máxima eficiencia en el
manejo de los fondos públicos, asegurando
competitividad y transparencia.
DECRETO 164-13
 ART. 8 . Las instituciones Públicas en el ámbito de aplicación de
la Ley No.340-06 y sus modificaciones tienen la obligación de
reportar a la Dirección General de Contrataciones Públicas
a mas tardar en Julio, el presupuesto dedicado a compras y
contrataciones públicas para el período Enero-Diciembre y de
este monto el 20% y el tipo de proceso dirigido a las MIPYMES.
http://www.comprasdominicana.gov.do/web/guest/leyes-y-decretos
OBJETIVOS DEL PACC
•
Realizar los planes anuales de compras y contrataciones de bienes,
servicios y obras por parte de las entidades comprendidas en el ámbito
de aplicación de la Ley.
IMPORTANCIA del PACC
 Brinda una visión general de las actividades y determina la
capacidad de ejecución física y financiera del plan
operativo
 Reduce fraccionamiento de las compras
 Mejora los procesos administrativos
 Permite medir desvíos y corregir inconvenientes en forma
oportuna
 Aumentar el poder de negociación (economía de escala)
 Generar estrategias de optimización en el abastecimiento
 Mejorar los contratos de suministros (mayor volumen,
menor frecuencia)
 Minimizar demoras en el suministro
7
PLANIFICACIÓN
“…es un proceso de toma de decisiones para alcanzar un futuro deseado,
teniendo en cuenta la situación actual y los factores internos y externos que
pueden influir en el logro de los objetivos" (Jiménez, 1982).
La planificación como técnica persigue:
 Reducir la incertidumbre respecto al futuro.
 Concentrar la atención en las acciones que mayor impacto
tendrán en el logro de los objetivos propuestos.
 Maximizar la eficiencia, al reducir costos y tiempo empleado
para lograr los objetivos.
 Facilitar la gobernabilidad de los procesos, al establecer un
claro rumbo de acción.
 Posibilitar la supervisión y seguimiento de las tareas cuya
ejecución se espera impacten la realidad en forma favorable a
los fines de la organización que planifica.
Unidades Operativas Involucradas
Máxima Autoridad
Ejecutiva
Dirección
Administrativa
Financiera
OAI
Área de Planificación y
Desarrollo
Unidad Operativa de
Compras y Contrataciones.
Unidades
Requirentes.
Compromiso de la máxima autoridad ejecutiva
◦ Comunicando a la organización de la
importancia de cumplir la normativa y
reglas técnicas.
◦ Asegurando que los objetivos operativos y
de adquisiciones son congruentes y
balanceados.
◦ Ejecutando las revisiones directivas.
◦ Aplicando correctivos de alto nivel.
◦ Asegurando disponibilidad de recursos.
◦ Brindando “soporte político”.
RUTA CRÍTICA DE ELABORACIÓN DEL PACC
Análisis,
Determinación diagnóstico e
del
identificación de
PREPARACIÓN
necesidades
cronograma
Identificación
de necesidad
ELABORACIÓN
Control y seguimiento
Codificación
aprobación y
difusión
Satisfación
de necesidad
Los Planes y Programas Anuales de Contrataciones tienen un ámbito de
duración de 12 meses (Art. 38).
PREPARACIÓN
Procedimientos
La preparación inicia
con la decisión de la
Máxima Autoridad.
Designa como responsable de
liderar el proceso al Departamento
de Planificación y Desarrollo o su
equivalente.
Asigna un equipo de trabajo
conformado por un
representante de cada Unidad
Requirente de la Institución.
Insumos
Preparación de
cronograma de
trabajo, respecto al
inicio y final de la
planificación de las
compras.
Establecer los
diferentes
períodos de
tiempo.
Establecer
la meta
Análisis,
diagnóstico e
identificación de
necesidades
Productos
Procesos
Análisis y
diagnóstico
del Plan
Estratégico
Necesidades:
Identificación
de todos los
referentes
estratégicos y
los
compromisos
asumidos en el
plan operativo.
Recopilación
de
Información
para obtener
el PACC y la
asignación
presupuestaria.
Planificación y Desarrollo,
conjuntamente con el
equipo de trabajo
asignado y almacén y
suministro elaborar una
lista de bienes, servicios y
obras que requiere la
Institución.
Plan
operativo
anual
actualizado
Listado de los
requerimientos
identificados
para elaborar
el PACC.
ELABORACIÓN
Confección Narrativa
Remitir al Área de Planificación y
Desarrollo sus Planes Anuales de
Compras y Contrataciones
preliminares para su la codificación
y consolidación de todos los
requerimientos
PACC
Preliminar
Completará los siguientes campos:
-Descripción de la compra o contratación;
Descargará el formulario No.
SNCC.F.53
-Unidad de Medida;
-Cantidad total de las necesidades
identificadas
-Las fechas de necesidad
ELABORACIÓN DEL PLAN DE CONTRATACIONES
Agrupación de Contrataciones:
• Se facilita el proceso al no tener que hacer varias contrataciones
• Lotes e ítems
Se debe hacer con lógica y teniendo en cuenta:
• La relación entre los bienes u obras a licitarse
• Los suplidores en el mercado
• La existencia de los bienes en el mercado
• La situación geográfica (obras)
• Los requerimientos de tiempo
• La normativa aplicable
Codificación
aprobación y
difusión
Revisión formal de coherencia de los
planes por departamento.
Formulario
único estándar
No. SNCC.F.069
Proyecto
de PACC.
Consolidar los Planes
Anuales Preliminares
APD y UOC
Formulario único
estándar No.
SNCC.F.053
20
APROBACIÓN Y DIFUSIÓN DEL PLAN ANUAL DE COMPRAS Y
CONTRATACIONES
Se presenta
el PACC a la
Máxima
Autoridad
Ejecutiva
Corresponde al Área
de Planificación y
Desarrollo
monitorear el fiel
cumplimiento del
PACC
Si hay necesidad de
realizar ajustes al PACC se
procederá a la remisión
del mismo al Área de
Planificación y Desarrollo
Envía a
la OAI
Para su
difusión
Envía a la
Dirección
Administrativa
y Financiera
La DAF remite a la
Dirección General
de Presupuesto
(DIGEPRES)
WWW.COMPRASDOMINICANA.GOV.DO
El cumplimiento de los planes de compra
será evaluado por el Órgano Rector.
ACCESO A PLANES DE COMPRAS Y CONTRATACIONES
www.comprasdominicana.gov.do
22
Formulario 53
23
Formulario 69
24
PUNTOS IMPORTANTES DE LA PLANTILLA
Se requiere que la versión de Excel a utilizar sea 2007.
Habilitar los macros en su aplicación de Excel.
Antes de generar el archivo CSV se puede validar si los datos registrados están
correctos, para esto presionamos el botón VALIDAR. Luego de la validación, las
celdas que aparezcan en rojo son las que contienen datos que deben ser
corregidos.
Luego de ingresados los datos se
procede a generar el archivo con
valores separados por comas (CSV)
para esto presionamos el botón
GUARDAR que realiza las siguientes
funciones:
No tengan campos en blanco.
Que los de del campo Monto Estimado no estén en cero (0).
Que los datos del encabezado estén completos.
Pedir el nombre del archivo a generar y validarlo.
Ejercicios Prácticos
PLANTILLA F053 (DETALLADO)
Trabajo en
PLANTILLA F069 (CONSOLIDADO)
Equipo
27
28
DEPARTAMENTO DE CAPACITACIONES
809-682-7407 EXT. 2067 /3082
DEPARTAMENTO DE ASISTENCIA
TECNICA
[email protected]
809-682-7407 OPCIÓN 1
[email protected]