1. No category

La Regulación y su rol en la
garantía de la calidad de los
servicios
Patricia Benavente D.
Presidente Consejo Directivo
La evolución en competitividad
La competitividad del país, viene cayendo en los últimos años, la última medición del
WEF nos ubica en el puesto 69, por debajo de Chile (35) y Colombia (61) principales
competidores de la región.
Ranking de Competitividad Global (WEF): Perú, Colombia y Chile
0
10
20
30
26
28
30
30
31
33
40
34
33
35
50
61
60
68
70
69
74
80
90
69
86
67
67
61
61
69
69
11 - 12
12 - 13
13 - 14
65
66
69
73
78
83
100
07 - 08
08 - 09
09 - 10
10 - 11
Fuente: WEF, CNC
Perú
Colombia
Chile
14 - 15
15 - 16
Dos pilares cruciales en
competitividad
La clave: NECESIDAD DE IMPLEMENTAR REFORMAS
Pilar instituciones
Ranking global
Confianza en políticos
Pagos irregulares y sobornos
Independencia Judicial
Carga de regulación gubernamental
Eficiencia del marco legal en la resolución de litigios
Transparencia de las políticas de gobierno
2014-15
118
131
81
124
127
112
92
2015-16
116
130
72
112
133
130
82
2014-15
2015-16
Pilar infraestructura
Ranking Global
88
89
102
111
Calidad de Infraestructura en Ferrocarriles
90
94
Fuente: WEF
Calidad
de Infraestructura en Puertos
87
86
Calidad de Infraestructra en Transporte Aéreo
89
82
Calidad de Infraestructura en Caminos
Comparándonos
A diferencia del resto de países de la región, Perú tuvo un descenso en el
ranking de infraestructura, ubicándonos en el puesto 89 de 140.
Ranking de Competitividad en Infraestructura (WEF)
140
121 119
120
100
89 87
88 89
Colombia
Argentina
Perú
76 74
80
60
84 84
49
54 52
45
40
20
0
Chile
Uruguay
Brasil
2014-2015
Fuente: WEF
2015-2016
Venezuela
Porqué regulación económica de la
infraestructura de transporte
Es un sector de la economía
donde no hay competencia: Se
trata de infraestructura con
características de Monopolio
Natural.
OSITRAN regula los mercados
derivados de la explotación de
la Por es INFRAESTRUCTURA DE
TRANSPORTES
DE
USO
PÚBLICO. Por eso es que
supervisa
además
el
cumplimiento de los contratos
de concesión de puertos,
aeropuertos,
carreteras
y
ferrocarriles.
Nuestros objetivos
• GARANTIZAR:
 El
acceso
de
los
usuarios
a
la
infraestructura.
 La calidad y continuidad de la prestación
del servicio.
• SUPERVISAR cumplimiento de los contratos
de concesión.
• FACILITAR el desarrollo, modernización y
aprovechamiento eficiente de los servicios.
• PROMOVER competencia en la prestación de
servicios.
Nuestro rol antes y después de la
suscripción de los contratos
Regulación
DISEÑO
Emisión de opinión
EJECUCIÓN
Supervisión
Calidad
del
servicio
Gestión contrato
(interpretación y
modificaciones de
contrato)
Enfoque al
usuario
El contrato establece los niveles de
servicio y las metodologías tarifarias
CONTRATO
INVERSIONES
COMPROMETIDAS
NIVEL
DE SERVICIO
MEJORA EN LA
COMPETITIVIDAD
• SUPERVISAMOS CUMPLIMIENTO DE INVERSIONES Y NIVELES DE SERVICIO
• La evolución de la demanda algunas veces supera las proyecciones que
fueron consideradas en el diseño del Contrato: METRO de Lima, AIJCH,
Aeropuertos Regionales.
Objetivos generales de la Supervisión
Verificar una oportuna
y efectiva ejecución
de las inversiones en
obra y adquisición de
equipos
Mantener las Inversiones en
Infraestructura
Asegurar el cobro de tarifas
autorizadas y políticas comerciales
no discriminatorias
Garantizar la Calidad de
los Servicios a los Usuarios
Supervisión de Aeropuertos
Aeropuerto Internacional Jorge Chávez
Callao - Perú
Aeropuertos / 4 Concesiones a nivel nacional
Aeropuerto Internacional Jorge Chávez
Aeropuerto Internacional de Chincheros
Primer Grupo de Aeropuertos Regionales
• Trujillo
• Talara
• Anta
• Tumbes
• Chachapoyas • Cajamarca
• Chiclayo
• Iquitos
• Pisco
• Tarapoto
• Piura
• Pucallpa
Segundo Grupo de Aeropuertos Regionales
• Arequipa
• Ayacucho
• Juliaca
• Puerto Maldonado
• Tacna
• Andahuaylas
INVERSIÓN
COMPROMETIDA
Aeropuertos
– inversión
comprometida
AEROPUERTOS
INFRAESTRUCTURA CONCESIONADA
Fecha
Inicio
Plazo
(años)
Concesión
1
2
3
4
Aeropuerto Internacional Jorge
(1)
Chávez (AIJCH)
Primer Grupo de Aeropuertos de
(2)
Provincia
Segundo Grupo de Aeropuertos
(3)
de Provincia
Aeropuerto Internacional de
Chinchero en Cusco (AICC)
Total
(1)
(4)
Compromiso de
inversión
Inversión reconocida
Acumulado al
2014
Acumulado
durante 2015
sep-15
US$
Acumulado al
% Cumplimiento
2015
(En US$ e incluye IGV)
2001
30
1,061,520,000
320,666,250
0
2006
25
108,164,869
81,564,169
0
11,615,921
93,180,090
86.15%
2011
25
79,249,190
59,216,827
0
3,241,311
62,458,138
78.81%
2014
40
455,233,823
0
0
0
0
0.00%
1,704,167,881
461,447,246
0
4,420,704 325,086,954
19,277,936
30.62%
480,725,181
Inversión Referencial ofertada por LAP en su Propuesta Técnica. Las Mejoras Obligatorias, están culminadas al 100%, con excepción de la 2da Pista del AIJC.
(2)
Monto de inversión sujetos a las declaratorias de viabilidad del SNIP. Incluye el monto del Proyecto de Modernización del Aeropuerto de Pisco (US$ 54,627,869) . Se considera como
monto todo lo relacionado a Pago por Avance de Obra (PAO).Cifras en revisión.
(3)
(4)
Monto del compromiso de inversión referido en el PEO vigente aprobado con Oficio N° 4566-2013-GS-OSITRAN de fecha 21.10.2013 (T.C. S/. 2.55, Incluye IGV). Se actualiza el
El monto de la inversión del AICC corresponde al PPO (pago por obras) establecido en el C.C. ($ 142'818,561) y al PAO (pago por avance de obra) establecido en la propuesta
económica del Concesionario (312'415,262), el compromiso de inversión se actualizará cuando sea aprobado el EDI.
Aeropuertos – niveles de servicio
El Diseño del Terminales de Pasajeros de los aeropuertos
concesionados deberá ser planificado e implementado en
concordancia a los niveles de servicio B, C o D, especificadas en el
“Airport Development Reference Manual” de la IATA (International
Air Transport Association).
Los Niveles de Servicio buscan asegurar que durante el proceso de
diseño de las Terminales de Pasajeros y determinación de su
capacidad, se considere la demanda, tiempos de espera, tasas de
procesamiento y calidad de servicio.
El Nivel de Servicio fluctúa durante el día, semana o mes,
debiéndose diseñar y medir su cumplimiento en hora punta (60
minutos más congestionado de un día rutinario).
Aeropuertos
NIVELES DE SERVICIO
NIVEL DE SERVICIO
FLUJOS
DEMORAS
COMFORT
A
LIBRE
NINGUNA DEMORA
EXCELENTE
B
ESTABLE/SIN CONGESTIÓN
MUY POCA DEMORA
ALTO
C
ESTABLE/SIN CONGESTIÓN
DEMORAS ACEPTABLES
BUENO
D
INESTABLE/VARIABLE
DEMORAS ACEPTABLES POR CORTOS
PERIODOS
ADECUADO
E
INESTABLE/VARIABLE
DEMORAS INACEPTABLES
INADECUADO
F
CORTES Y FALLAS EN EL SISTEMA
INACEPTABLE
Aeropuertos
NIVELES DE SERVICIO
 AIJCH, según Contrato, debe brindar un nivel de servicio IATA B.
 Aeropuertos del Primer y Segundo Grupo de Provincia, según Contrato, para un tráfico
mayor a 350,000 pax/año o vuelos internacionales aplicará nivel IATA C. (Arequipa,
Iquitos, Piura, Pucallpa, Tarapoto). El resto de aeropuertos es IATA D.
Supervisión de Puertos
Puertos / 7 Concesiones a nivel nacional
Terminal de Contenedores
Muelle Sur - T.P. Callao
Terminal Norte Multipropósitos
T.P. Callao
Terminal de Embarque de Concentrados
de Minerales - T.P. Callao
Terminal Portuario de Matarani
Terminal Portuario de Paita
Terminal Portuario de Yurimaguas
Terminal Paracas
Inversión comprometida
Puertos
INFRAESTRUCTURA CONCESIONADA
Fecha
Inicio
Plazo
(años)
Concesión
(1)
Compromiso de
inversión
Inversión reconocida
Acumulado
sep-15
durante 2015
(En US$ e incluye IGV)
Acumulado al
2014
US$ e incluye IGV
Acumulado al
2015
%
Cumplimiento
1999
30
224,003,000
86,811,828
0
65,471,001
152,282,829
67.98%
2006
30
600,219,000
335,655,100
0
7,184,981
342,840,081
57.12%
3 Terminal Portuario de Paita(3)
2009
30
311,346,000
167,938,571
3,667,276
9,005,323
176,943,894
56.83%
Terminal de Embarque de
4 Concentrados de Mineral en el
Callao(4)
2011
20
113,205,000
103,071,910
0
10,133,285
113,205,196
100.00%
5 Terminal Muelle Norte (5)
6 Terminal Portuario de Yurimaguas
2011
2011
30
30
883,483,000
43,728,797
154,221,311
5,864,514
15,437,656
1,585,283
100,348,225
4,423,798
254,569,536
10,288,311
28.81%
23.53%
2014
30
249,242,000
0
1,194,468
1,194,468
1,194,468
0.48%
197,761,081
1,051,324,315
1 Terminal Portuario de Matarani
2
7
Terminal de Contenedores Muelle
Sur Callao(2)
Terminal Portuario General San
Martín - Pisco(6)
Total
(*)
2,425,226,797
853,563,234
21,884,683
Corresponde a las inversiones en las obras, verificadas en el mes.
(1)
Se actualiza el compromiso de inversión, el que incluye la Mejoras Obligatorias de 7.3 millones de dólares, las misma que fue cumplido al 100%. El compromiso de inversión también incluye
la Obra Bahía Islay Amarradero F , asimismo otras mejores voluntarias.
(2)
Se actualiza los montos de compromiso y reconocimiento de inversión del Terminal de Contenedores Muelle Sur (Obra de la primera etapa al 100%) , excluyendonse lo correspondiente a la
Inversión Complementaria Adicional (ICA), ya que esta corresponde a un compromiso financiero (no ejecuta obra) del concesionario, que asciende a 144 millones de dólares.
(3)
El terminal Portuario de Paita se encuentra culminada su Primera Etapa
En la Concesión Terminal de Embarque de Concentrado de minerales (TECM), las obras se encuentran culminadas, el monto de compromiso de inversión se ajustó al monto de liquidación de
la Obra del TECM.
(4)
(5)
El caso del Terminal Muelle Norte el monto de inversiones reconocidas corresponden a la 1era y 2da etapa, cuya ejecución a agosto del 2015 es el 79.6 %. El monto de inversión
comprometida de $ 883 millones contempla las inversiones de todas las etapas, incluyendo las etapas 3, 4 y 5 que se ejecutarán por gatillos de demanda.
(6)
La inversión del Terminal Portuario Pisco está referido en la Cláusula 1.29.69 del C.C. ($ 154,484,000. con IGV) y a las Inversiones Complementarias establecido en el Anexo 9 de la Propuesta
económica del Concesionario ($ 94,400,199.42 con IGV).
PRINCIPALES TEMAS QUE SE SUPERVISAN
EN LOS PUERTOS CONCESIONADOS:
SE MIDE LOS NIVELES DE SERVICIO Y PRODUCTIVIDAD
Ejemplo, indicadores en Terminal Norte-Callao:
Unidad
Requerimiento
Trimestral
minutos
No mas de 20
Penalidades
en caso de
incumplimiento
0.5% de la UIT
minutos
No más de 20
2% de la IBTA
Movimientos/hora
No menor de 25
2% de la IBTA
Cont/hora/grúa
No menor de 10
2% de la IBTA
Toneladas/horas
No menor a 80
2% de la IBTA
Rendimiento para Carga Fraccionada
Toneladas/horas
No menor a 100
Rendimiento para Carga Sólida a Granel en General
Toneladas/horas
No menor a 400
Rendimiento para Carga Sólida a Granel de Fertilizante
Toneladas/horas
No menor a 300
2% de la IBTA
No aplica
penalidad
2% de la IBTA
minutos
No más de 30
0.5% de la UIT
Unidad
Requerimiento
Individual
minutos
No más de 30
Penalidades
en caso de
incumplimiento
0.5% de la UIT
minutos
No más de 30
0.5% de la UIT
Cont/hora/grúa
No menor de 18
0.5% de la UIT
PROMEDIO TRIMESTRAL
(Cuarto Trimestre de Explotación)
Indicadores:
Tiempo para que la Nave Inicie la Descarga
Tiempo para el Zarpe de la Nave
Rendimiento para Operación de Contenedores - Con Grúas Pórtico de
Muelle Existente
Rendimiento para Operación de Contenedores - Sin Grúas Pórtico de
Muelle
Rendimiento para Carga Rodante
Tiempo de atención al usuario para el retiro de su mercancía
OPERACIONES INDIVIDUALES
(Cuarto Trimestre de Explotación)
Indicadores:
Tiempo para que la Nave Inicie la Descarga
Tiempo para el Zarpe de la Nave
Rendimiento para Operación de Contenedores - Con Grúas Pórtico de
Muelle Existente
INFRAESTRUCTURA Y COMPETITIVIDAD
DE LOS PUERTOS CONCESIONADOS
Principales factores para evaluar la competitividad de
los puertos concesionados bajo la supervisión de
OSITRAN:
1. LOS INDICADORES DE INVERSIÓN
2. CARGA MOVILIZADA
3. TARIFAS
4. CUMPLIMIENTO DE NIVELES DE
PRODUCTIVIDAD
5. RECLAMOS DE LOS USUARIOS
SERVICIO
Y
Supervisión de Ferrocarriles
Línea 1 del Metro de Lima
Tramo 1
Ferrocarriles / 4 Concesiones a nivel nacional
PASCO
Cerro de Pasco
LIMA
1
La Oroya
JUNIN
Callao
3
Huancayo
CUSCO
Cusco
2
PUNO
(1) Ferrocarril del Centro
(2) Ferrocarril del Sur y Sur Oriente
Juliaca
AREQUIPA
(3) Metro de Lima - Línea 1
(4) Metro de Lima - Línea 2
Matarani
Inversión comprometida
Vías férreas
INFRAESTRUCTURA CONCESIONADA
Fecha
Inicio
Plazo
(años)
Concesión
1 Ferrocarril del Centro(1)
2 Ferrocarril del Sur y Sur - Oriente(1)
Sistema Eléctrico de Transporte
masivo de Lima y Callao, Línea 1,
3
Villa El Salvador – Av. Grau-San
Juan de Lurigancho (2)
Línea 2 y Ramal Av. Faucett - Av.
4 Gambetta de la Red Básica del
(3)
Metro de Lima y Callao
Total
Compromiso de
inversión
Inversión reconocida
Acumulado al
2014
US$
Acumulado
durante 2015
sep-15
Acumulado al
% Cumplimiento
2015
(En US$ e incluye IGV)
1999
40
FRA II
38,963,014
0
2,239,272
41,202,286 No aplicable
1999
35
FRA II
77,761,362
0
0
77,761,362 No aplicable
2011
30
202,545,665
202,545,665
2014
35
5,346,495,238
183,864,061
5,549,040,904
503,134,103
51,162,649
51,162,649
156,142,252
158,381,524
202,545,665
100%
340,006,314
6.4%
661,515,627
(1)
El compromiso es alcanzar y mantener los estándares de calidad FRA II (Administración Federal de Ferrocarriles de los Estados Unidos - Class II). Asimismo, desde setiembre del 2012
se vienen ejecutando inversiones en el tramo Callao - La Oroya de la concesión Ferrocarril del Centro con el objeto de alcanzar el FRA III.
(2)
Las inversiones comprometidas ascendieron a 225,020,703, las cuales culminaron en setiembre del 2013, con una ejecución financiera del 90%. Esto debido a que los equipos para el
taller
(3) de mantenimiento adquiridos en el extranjero, los trenes, ATP y radios TETRA fueron exonerados del IGV. Se cubrió el 100% la ejecución física.
El compromiso de inversión de la concesión corresponde al presupuesto de inversión referido en la Sección I del C.C., a la cual se le agregó el IGV.
Ejemplo, Línea 1 Metro de Lima y Callao
Información general:
Distancia: 34 km
Número de estaciones: 26
Horario de servicio: De 06:00 a 22:00 h
Pasajeros día transportados (día hábil): 320,000
Flota de trenes : 24
Intervalo de paso (día hábil)
 Hora punta: 6 min
 Hora valle : 10 min
Tarifa: S/. 1.50 adulto y S/. 0.75 medio
Niveles de Servicio
Indicador
Disponibilidad
Regularidad
Limpieza
Nivel de Fraude
Exigidos
(Contrato de Concesión)
95% (Mínimo)
85% (Mínimo)
25% (Máximo de elementos
sucios)
8% (Máximo)
Alcanzados
(Promedio: enero-agosto 2015)
99.96%
97.84%
5.54%
0.26%
Supervisión de Carreteras
Carreteras / 16 concesiones a nivel nacional
Carreteras de Centro y Norte
1.
IIRSA Centro Tramo 2: Puente Ricardo Palma - La Oroya - Huancayo - Dv.
Cerro de Pasco
2.
Red Vial N° 5: Ancón - Huacho - Pativilca
3.
Tramo Vial: Chancay - Acos
4.
Red Vial N°4: Pativilca - Puerto Salaverry
5.
Autopista del Sol: Trujillo - Sullana
6.
Tramo Vial: Mocupe - Cayaltí - Oyotún
7.
Tramo Vial: Buenos Aires - Canchaque
8.
IIRSA NORTE: Paita – Yurimaguas
9.
Longitudinal de la Sierra Tramo 2: Ciudad de Dios - Cajamarca - Chiple,
7
5
8
6
4
Cajamarca - Trujillo y Dv. Chilete - Emp. PE-3N
Carreteras Sur
1.
IIRSA SUR Tramo 1: San Juan de Marcona - Urcos
2.
IIRSA SUR Tramo 2: Urcos - Inambari
3.
IIRSA SUR Tramo 3: Inambari - Iñapari
4.
IIRSA SUR Tramo 4: Inambari - Azángaro
5.
IIRSA SUR Tramo 5: Matarani - Azángaro – Ilo
6.
Red Vial N° 6: Pucusana - Ica
7.
Tramo Vial: Desvío Quilca - La Concordia
3
2
1
11
10
14
12
9
15
13
Inversión comprometida
Carreteras
Fecha
Inicio
INFRAESTRUCTURA CONCESIONADA
Plazo
(años)
Concesión
1
2
Red Vial N°5 (Tramo Ancón – Huacho – Pativilca) (1)
Red Vial N°6 (Tramo Vial Puente Pucusana – Cerro
Azul – Ica) (1)
Compromiso de
inversión
Inversión reconocida
Acumulado al
2014
Acumulado
durante 2015
sep-15
US$ e incluye IGV
%
Cumplimiento
Acumulado al
2015
(En US$ e incluye IGV)
2003
25
75,048,073
59,216,620
0
13,992,972
73,209,592
98%
2005
30
293,919,969
92,336,796
0
14,883,124
107,219,920
36%
3
IIRSA Norte (Paita – Yurimaguas) (1)
2005
25
510,259,572
453,098,832
11,797,219
27,340,826
480,439,658
94%
4
IIRSA Sur – Tramo 2 (Urcos – Pte. Inambari) (2)
2005
25
653,661,005
650,164,058
389,710
6,390,762
656,554,820
100%
5
IIRSA Sur – Tramo 3 (Pte. Inambari – Iñapari) (2)
2005
25
685,554,215
601,932,863
31,885,355
73,904,398
675,837,262
99%
6
IIRSA Sur – Tramo 4 (Pte. Inambari – Azángaro) (2)
2005
25
678,083,284
661,052,590
0
11,143,166
672,195,756
99%
2007
15
36,746,461
36,746,461
36,746,461
100%
2007
25
145,418,497
139,519,381
0
1,012,497
140,531,878
97%
2007
25
199,266,011
186,893,510
0
71,879
186,965,389
94%
2009
25
286,165,961
115,480,140
3,027,294
25,682,429
141,162,568
49%
2009
15
41,571,735
37,072,106
0
2,893,113
39,965,219
96%
2009
2009
15
25
24,850,923
329,706,855
24,832,919
56,399,108
0
3,073,316
0
22,495,563
24,832,919
78,894,672
100%
24%
2010
25
127,174,025
0
1,296,800
3,087,386
3,087,386
2%
2013
25
134,260,465
0
0
0
0
0%
2014
25
173,867,634
16,874,888
0
18,256,102
35,130,990
(3)
7
Carretera Empalme 1B - Buenos Aires - Canchaque
8
IIRSA Sur – Tramo 1 (San Juan de Marcona – Urcos) (2)
9
IIRSA Sur – Tramo 5 (Matarani – Azángaro – Ilo –
Juliaca)(2)
Red Vial Nº 4 (Tramos Pativilca – Santa – Trujillo y
10
Puerto Salaverry – Empalme R01N)
Tramo vial Óvalo Chancay / Dv. Variante Pasamayo –
11
Huaral – Acos(3)
12 Tramo Vial Nuevo Mocupe – Cayaltí – Oyotún
13 Autopista del Sol (Trujillo – Sullana) (3)
IIRSA Centro – Tramo 2 (Pte. Ricardo Palma – La
14 Oroya – Huancayo y La Oroya – Dv. Cerro de
15
Pasco)(2)
Tramos Dv. Quilca – Dv. Arequipa, Dv. Matarani – Dv.
Moquegua, Dv. Ilo – Tacna – La Concordia(4)
Carretera Longitudinal de la Sierra – Tramo 2
16 (Ciudad de Dios – Cajamarca – Chiple – Cajamarca –
Trujillo – Dv. Chilete-Emp. PE – 3N) (5)
TOTAL
4,395,554,685
3,131,620,273
51,469,694
221,154,218
20%
3,352,774,491
(1)
Montos consignados como compromisos corresponden al C. C. En el caso de Red Vial N° 5, incluye Obras de la 1ra. etapa (culminadas) y Segunda etapa, además incluye inversiones en obras Complementarias y Nuevas. En el
caso IIRSA Norte, el compromiso de Inversión (obras contractuales) está ejecutado al 100%. El resto de la inversión corresponde a Obras Accesorias, Obras Adicionales, y se encuentran en ejecución. El caso de la Red Vial 6, el
monto de compromiso de inversión se actualizó a razón de la firma de la adenda N°6.
(2)
En estos tramos los montos consignados como compromisos de inversión corresponden a los Programas de Ejecución de Obras (PEO) vigentes.En el caso de IIRSA Sur Tramo 1, se añadió la inversión de la Obras Adicionales
"Señalización y ordenamiento del tránsito urbano de la Ciudad de Chalhuanca", y "Construcción de la vía de Evitamiento Urcos" .En IIRSA Sur T2 cifras en revisión. En el caso de IIRSA Sur Tramo 3, se añadió los montos de obras
accesorias, entre ellas la Pastora. En el caso de IIRSA Sur Tramo 4 en mayo con Oficio N° 527-2015-JCRV-GSF-OSITRAN,se actualiza el compromiso de inversión, pasando a US$ 678 083 283.9. En el caso de IIRSA Sur Tramo 5,
incluye las inversiones de las Obras Adicionales Puente Bello, San Camilo y Adecuación de Niveles de Servicio del Sector 9.
(3)
En estos contratos los montos consignados como compromiso de inversión están referidos en el EDI (Estudio de Diseño de Ingeniería). En Buenos Aires Canchaque las Obras fueron culminadas. DEVIANDES El 15 de noviembre
de 2014 se dieron incio a las Obras de No Puesta a Punto (sobre la base del 53% de terrenos liberados). Asimismo se incluye el monto de S$ 29,744,196.4 correspondiente a la Obra adicional "Construcción de la Segunda Calzada
(4)
Se actualiza el monto de compromiso de inversión por la aprobación del EDI con un Presupuesto Referencial Total de S/. 400’767,488.93, precios a diciembre 2014 (T.C. S/. 2.985) Fecha programada aproximada de inicio de obra
para el segundo semestre del 2015.
(5)
Dato corresponde al Pago por rehabilitación y mantenimiento (PRM). Además, el monto por Pago anual por mantenimiento periódico inicial (PAMPI) asciende a US$ 30'376,853.41 (sin IGV) que serán pagados durante 15 años.
El monto definitivo se establecerá a la aprobación del expediente técnico de mantenimiento periódico inicial.
Carreteras
ALCANCE GENERAL DE LA SUPERVISIÓN DE OPERACIONES EN
CARRETERAS CONCESIONADAS:
ALCANCE GENERAL DE LA SUPERVISIÓN
DE NIVELES DE SERVICIO
•
NIVELES DE SERVICIO INDIVIDUALES
•
NIVELES DE SERVICIO GLOBALES
•
EVALUACIÓN
DEL
ÍNDICE
DE
RUGOSIDAD INTERNACIONAL (IRI)
•
TIEMPO DE ESPERA EN COLA (TEC)
28
Flujos de inversión anual e inversión acumulada
Del 2011 al 2014, los FLUJOS DE INVERSIÓN ANUAL de los Concesionarios bajo el ámbito
de supervisión de OSITRAN han tenido una TENDENCIA MARCADAMENTE CRECIENTE,
como se ilustra en la figura siguiente.
242.54
250
Millones de USD incluido IGV
200
171.75
168.15
150
122.57
100
73.65
50
30.90
15.65
12.03
4.51
1.00
0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Carga movilizada
LA CARGA CONTENEDORIZADA MOVILIZADA ha tenido también una TENDENCIA
MARCADAMENTE CRECIENTE al pasar de 581 mil TEU en el año 2010 a más de 2,2
millones de TEU en el año 2014
Carga contenedorizada movilizada en las concesiones portuarias
2500
2,217
2,000
2,045
2012
2013
2000
Millares de TEU
1,568
1500
1000
581
500
50
0
2009
DP WORLD CALLAO
2010
2011
APM TERMINAL CALLAO
TP EUROANDINOS PAITA
2014
TISUR
TOTAL
La carga en toneladas tuvo un comportamiento creciente en el período 2009 hasta llegar a
su máximo en el año 2013 al registrar 37,4 millones de toneladas. En el año 2014 tuvo un
ligero retroceso hasta registrar un valor de 33,9 millones de tonelada.
Carga movilizada total en las concesiones
portuarias
40,000
37,390
33,956
32,837
35,000
Millares de toneladas
30,000
24,795
25,000
20,000
15,000
10,000
5,000
7,058
2,831
2,898
2,794
2007
2008
2009
0
DP WORLD CALLAO
2010
APM TERMINAL CALLAO
2011
2012
TP EUROANDINOS PAITA
2013
2014
TISUR
TOTAL
Tarifas de los Servicios Estándar
Terminal Portuario
Operador portuario
Uso o alquiler de amarradero
Callao - Muelle
Callao Callao - Muelle Norte
de Minerales
Muelle Sur
Terminales Portuarios
APM Terminals Callao
Euroandinos Paita S.A.
S.A.
Transportadora
DP World
Muelle
Nuevo
Con grúa Sin grúa
Callao S.A.
Callao S.R.L.
espigón
muelle de
pórtico de pórtico de
existente contenedores
muelle
muelle
Paita
0,61
1,00
0,76
Carga contenedorizada
Contenedor lleno 20 pies
Contenedor lleno 40 pies
Contenedor vacío 20 pies
Contenedor vacío 40 pies
143,27
214,89
143,27
214,89
120,24
151,73
120,24
151,73
-
Carga general o fraccionada
14,33
13,03
-
Carga rodante
44,09
40,08
Carga granel sólido
6,62
Carga granel líquido
1,66
0,74
San Martín
Matarani
Terminal
Terminal
Portuario Internacional
Paracas S.A. del Sur S.A.1/
0,78
0,54
0,61
99,81
149,92
79,85
119,92
107,10
121,80
85,68
97,44
165,00
205,00
37,50
65,00
7,89
-
9,98
10,53
-
29,99
-
21,00
28,67
6,01
7,54
3,94
-
4,91
7,97
1,50
-
1,18
-
1,00
0,91
94,71
142,07
75,78
113,66
71,04
106,56
56,83
85,25
1/ Tarifas referenciales. El contrato de concesión del Terminal Portuario de Matarani no es comparable con los demás contratos de concesión, en la medida
que no considera la prestación de Servicios Estándar y Servicios Especiales. Las tarifas presentadas en este cuadro fueron construidas sobre la base de una
serie de supuestos, con el objetivo de hacerlas comparables con las tarifas cobradas por los demás terminales portuarios.
Fuente: Tarifarios de las entidades prestadoras.
Revisiones tarifarias
Revisiones tarifarias vigentes
Infraestructura
Aeropuerto Internacional Jorge Chávez
Terminal Portuario de Matarani
Terminal Muelle Sur
Concesionario N° Revisión
LAP
TISUR
DPW
Segunda
Tercera
Primera
Factor de
productividad
Enero - 2014
0,05%
Agosto - 2014
0,56%
Noviembre - 2015
4,14%
Fecha
Revisiones tarifarias programadas para los próximos años
Infraestructura
Concesionario
N° Revisión
Fecha
Terminal Norte Multipropósito
Muelle de Minerales
Aeropuerto Internacional Jorge Chávez
Terminal Portuario de Matarani
Terminal Portuario de Paita
Terminal Portuario General San Martín
Terminal Muelle Sur
APMT
TC
LAP
TISUR
TPE
TPP
DPW
Primera
Primera
Tercera
Cuarta
Primera
Primera
Segunda
Julio-2016
Mayo - 2019
Enero - 2019
Agosto - 2019
Agosto - 2019
Agosto - 2019
Agosto - 2020
Niveles de servicio y productividad
APM Terminals Callao, DP World y Terminales Portuarios Euroandinos se encuentran en etapa de
Explotación y tienen la obligación contractual de cumplir los niveles de servicio y productividad (NSP):
Las demás empresas concesionarias con excepción de TISUR, también deberán cumplir los NSP
cuando entren en la etapa de Explotación.
Niveles de servicio APMT
I. NSP DE LA INFRAESTRUCTURA
PORTUARIA EXISTENTE A PARTIR
DE LA FECHA DE TOMA DE
POSESIÓN
a) NSP para cualquier tipo de Nave
Tiempo para el inicio de descarga: Promedio 20 min; Individual 30 min
Tiempo para el zarpe de la nave: Promedio 20 min; Individual 30 min
b) NSP para cualquier tipo de carga
Tiempo de atención al Usuario para el retiro de su mercancía: Promedio
c) NSP para operación de contenedores sin grúas pórtico de muelle
Productividad promedio
d) NSP para operación de contenedores con grúas pórtico de muelle
Productividad promedio por grúa pórtico de muelle 25 movimientos por hora
Productividad de cada operación individual 18 contenedores por grúa y por hora
Promedio trimestral: 80 toneladas / hora
f) NSP para carga fraccionada
Promedio trimestral: 100 toneladas / hora
NSP para carga fraccionada
II. NSP CORRESPONDIENTE A
CADA ETAPA
10 contenedores por hora y por grúa de buque
e) NSP para carga rodante
g) NSP para carga sólida a granel
30 min
Promedio trimestral para granel en general: 400 toneladas / hora
Promedio trimestral para fertilizantes: 300 toneladas / hora
Productividad promedio trimestral mínima:
15 movimientos/hora por grúa móvil u otro
NSP para carga sólida a granel una
vez implementada la modernización
del muelle de granos
Productividad mínima:
Para el sistema de faja transportadora y sistema absorbente: 1200 toneladas/hora
Para carga de graneles fertilizantes: 800 toneladas/hora
NSP para operación de
contenedores con grúas pórtico de
muelle
Productividad promedio por grúa pórtico de muelle: 25 mph
Productividad de cada operación individual 20 contenedores por grúa y por hora
Penalidades impuestas a
concesiones de puertos
En el periodo 2009-2015, más del 60% del número de penalidades han sido impuestas por
incumplimiento de niveles de servicio y productividad, lo que representó el 81% del monto total.
ENTIDAD PRESTADORA
AÑO DE
APLICACIÓN
2009
Terminales Portuarios
Euroandinos Paita S.A.
2012
2014
2012 - 2015
Transportadora Callao S.A.
2012 - 2014
2013 - 2014
2010
DP World Callao S.R.L
2011 - 2015
INCUMPLIMIENTO
Publicación de Reglamento
de Tarifas (1)
Niveles de servicio y
productividad (10)
Informes mensuales de
Avance de Obra (1)
Diseño o ejecución de obras
sin aprobación (4)
Atraso en subsanación en
ET o ejecución de obra (3)
Atraso en entrega de
informes contractuales (2)
Publicación de Reglamento
de Tarifas (1)
Niveles de servicio y
productividad (16)
PENALIDAD
IMPUESTA
ESTADO PAGO DE
PENALIDAD
S/. 46,150.00
Pagada
S/. 206,051.77
Pagada
S/. 6,360.00
Pagada
S/. 752,920
Pagada
S/. 115,320
Pagada
S/. 15,120
Pagada
S/. 25,200.00
Pagada
S/. 3,835,375
Pagada
Penalidades impuestas a
concesiones de puertos
ENTIDAD PRESTADORA
APM Terminals Callao S.A.
Terminal Portuario Paracas
S.A.
AÑO DE
APLICACIÓN
INCUMPLIMIENTO
PENALIDAD
IMPUESTA
ESTADO PAGO DE
PENALIDAD
2011-2013
Obligaciones con APN y
otros (3)
S/. 75,589.00
Pagada
2014
Diseño o ejecución de obras
sin aprobación (1)
S/. 152,000.00
Pagada
2014
Diseño o ejecución de obras
sin aprobación (1)
S/. 152,000.00
En arbitraje
2014-2015
Diseño o ejecución de obras
sin aprobación (5)
S/. 1,528,000.00
Pendiente
2012 - 2013
Niveles de servicio y
productividad (3)
S/. 7,792.75
Pagada
2013 - 2014
Niveles de servicio y
productividad (3)
S/. 3,942,515.16
En arbitraje
2014 - 2015
Niveles de servicio y
productividad (3)
S/. 4,600,174.90
Pendiente
2014
Publicación reglamento de
tarifas (1)
S/. 53,200.00
Pagada
Total: S/15,5 millones
Penalidades impuestas a
concesiones de aeropuertos
En el periodo 2010-2014, el 15% del número de penalidades han sido impuestas por
incumplimiento de niveles de servicio y productividad, lo que representó el 4% del monto total.
ENTIDAD PRESTADORA AÑO DE APLICACIÓN
2012 - 2013
Aeropuertos Andinos del
Perú S.A.(AAP)
2014
2013
Aeropuertos del Perú
S.A. (AdP)
INCUMPLIMIENTO
Ejecución u operación
de obras sin ET o sin
presentar información
(2)
Ejecución u operación
de obras sin ET o sin
presentar información
(1)
Niveles de servicio y
productividad (2)
PENALIDAD IMPUESTA
ESTADO DE PAGO DE
PENALIDAD
S/. 127,200
Pagada
S/. 192,500
En revisión por la GSF
S/. 31,800
Pagada
2010
Ejecución de obras o
equipamiento sin ET (2)
S/. 90,000
Arbitraje de derecho
2011 - 2014
Ejecución de obras o
equipamiento sin ET (4)
S/. 188,650
Pagada
2012 - 2014
Presentación de
documentos
contractuales - obras
(2)
S/. 112,500
Pagada
Total: S/ 743 mil
Reclamos de usuarios
CONCESIÓN
2011
2012
2013
2014
TERMINAL PORTUARIO DE PAITA
6
3
8
21
TERMINAL DE CONTENEDORES MUELLE SUR
70
92
59
70
TERMINAL MUELLE NORTE MULTIPROPÓSITO
115
345
1075
1280
0
0
0
1
TERMINAL
DE
EMBARQUE
DE
CONCENTRADOS DE MINERAL EN EL CALLAO
0
0
0
0
TERMINAL PORTUARIO DE MATARANI
0
8
1
3
TERMINAL
MARTIN
PORTUARIO
GENERAL
SAN
Controversias
A partir del año 2013, se ha incrementado significativamente la cantidad de
procedimientos resueltos. Ello se debe a la implementación por parte del TSC de un Plan
de Mejora dirigido a aumentar la producción y reducir la carga procesal.
Tribunal de Solución de Controversias y Atención
de Reclamos
Periodo
2012
2013
2014
2015*
Expedientes Expedientes
concluidos ingresados
91
94
154
265
92
214
357
151
400
357
350
300
265
250
214
200
150
154
91
92
151
94
100
50
0
2012
* Al 30 de setiembre de 2015
2013
Expedientes concluidos
2014
Expedientes ingresados
2015*
Los Consejos de Usuarios de OSITRAN
• Son órganos consultivos adscritos a la Presidencia y Gerencia General de OSITRAN.
• Lo conforman representantes de Asociaciones o Gremios de usuarios de la infraestructura
de transporte, Asociaciones de consumidores, universidades y Colegios Profesionales.
• Se constituyen en órganos representativos de los usuarios.
• OSITRAN cuenta con los siguiente Consejos de Usuarios:
Consejos Nacionales de Usuarios (4)
•
•
•
•
Consejo de Usuarios de Aeropuertos
Consejo de Usuarios de Puertos
Consejo de Usuarios de la Red Vial
Consejo de Usuarios Ferroviarios
Consejos Regionales de Usuarios (4)
•
•
•
•
Consejo Regional - Arequipa
Consejo Regional - Cusco
Consejo Regional - Piura
Consejo Regional Loreto - San Martin
Importancia de la
participación de los Consejos de Usuarios
 Genera mayor conciencia sobre la importancia y el respecto a los
derechos de los usuarios.
 Nos permite escuchar sus opiniones, sugerencias, y ello permite
mejorar el trabajo que realiza el OSITRAN y a su vez las Entidades
Prestadoras.
Entre la regulación y la
calidad de los servicios
Patricia Benavente D.
Presidente Consejo Directivo