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Presentación
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Revista de
Administración
Pública
Presentación
El fomento a la responsabilidad, la transparencia y la rendición de cuentas
en el Servicio Público, forma parte fundamental del quehacer del INAP.
En esta tarea la discusión sobre el combate a la corrupción requiere
identificar el fenómeno, conocer sus pautas culturales, la percepción
del mismo, así como las estrategias legales, institucionales y políticas
encaminadas a elevar el nivel de confianza de los ciudadanos en sus
gobiernos.
Lo anterior es un prerrequisito para discutir la importancia de los órganos
encargados de la transparencia y la rendición de cuentas y sobre todo
en aquellos en los cuales se ha situado la agenda pública a fin de rediseñarlos, y con ello contar con un sistema más eficaz en todos los órdenes
de gobierno.
El combate, pero sobre todo, la prevención de la corrupción es uno de los
reclamos más sentidos de la sociedad, por lo que promover la integridad
requiere de la concordancia de todos los sectores (público, privado, social
y ciudadano), con miras a contar con una estrategia consensuada entre
los mismos.
Por esta razón, este número de la Revista de Administración Pública,
presenta estudios sobre los diferentes aspectos a considerar en los retos
que supone la lucha contra la corrupción y la construcción de políticas
públicas, encaminados a contribuir en ampliar la comprensión del fenómeno, particularmente en el proceso de esta tendencia institucional y
normativa en el que se encuentran comprometidos varios actores públicos y sociales, de mejorar la transparencia y la rendición de cuentas para
hacer más eficaz el combate a la corrupción.
Con el título de Estado de derecho y rendición de cuentas, Maximiliano
García Guzmán plantea en un ensayo, que la práctica de la rendición de
cuentas y la vigencia del Estado de Derecho son, entre otros, elementos
que constituyen las bases institucionales de una democracia y, en función
de esta premisa, explora la interacción, que debe ser eficiente, entre uno
y otro elemento, para lo cual sistematiza los aspectos que permiten esDR © 2013. Instituto Nacional de Administración Pública, A. C.
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Revista de Administración Pública Volumen XLVIII, No. 1
tablecer sus bases institucionales, sus alcances y la necesidad de incluir
la participación ciudadana en las prácticas de la rendición de cuentas.
José Juan Sánchez González contribuye con un artículo a conocer los
resultados de una investigación sobre la percepción de la corrupción en
México, a través de dos instrumentos de medición en dos instituciones
especializadas en el levantamiento de encuestas, como son Transparencia
Mexicana y el Instituto Nacional de Estadística y Geografía. Su estudio
muestra datos fehacientes sobre trámites, servicios, comportamientos,
acciones, costos y grados de incidencia tanto de prácticas corruptas como
honestas, que permiten obtener información útil no sólo para considerar
su magnitud, sino derivar acciones y medidas concretas por parte de los
responsables en la toma de decisiones.
Gricelda Sánchez Carranza en su artículo Hacia una articulación de la
rendición de cuentas en México, analiza uno de los retos principales
en la lucha contra la corrupción en nuestro país, para lo cual desglosa
algunos de los factores clave que inciden en lo que la autora considera
es un proceso abierto y participativo de actores, instituciones y sistemas,
públicos y privados, encaminados a fortalecer la gobernabilidad, mediante
la satisfacción de demandas a la ciudadanía. Toma para su estudio como
referente el caso de un país como Chile, que es el mejor calificado en la
aplicación de mecanismos para enfrentar el fenómeno.
Rommel C. Rosas en su artículo Transparencia y poder público en
México sitúa la corresponsabilidad existente hoy en día entre la sociedad
y el gobierno en los asuntos públicos, que para ser eficaz requiere de
información para conocer, no solamente el uso que se le da a los recursos
gubernamentales, sino también la forma en cómo se toman las decisiones,
cuáles son los factores que llevan a tomar tal decisión, así como el impacto
de las mismas.
Cierra este número, el artículo de Corazón Raquel Lozano González
intitulado La creación de la Comisión Nacional Anticorrupción: ¿Reforma
administrativa para el eficaz combate a la corrupción?, en el que señala
algunas observaciones respecto a la creación de un órgano anticorrupción,
sus fortalezas y limitantes para constituirse en un ente público para el
eficaz combate a la corrupción; sintetiza los fundamentos de lo que en
México se ha entendido por reforma de la Administración Pública, así como
las principales características de la reforma administrativa anticorrupción
y reflexiona sobre los elementos mínimos requeridos de una política
pública para un eficaz combate a la corrupción, mediante una estructura
administrativa como la que se propone el gobierno actual.
Estoy cierto que estos trabajos contribuirán a la comprensión de un
problema que se encuentra en el actual debate público: la corrupción
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Presentación
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–con profundas raíces históricas– y su relación con la transparencia y la
rendición de cuentas, los avances y limitaciones de las políticas públicas
al respecto, y que aportamos al avance en la construcción de instituciones
y funciones para una mejor Administración Pública en nuestro país.
José R. Castelazo
Presidente
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