1. Educación

MUISCA
PRESENTADO A: Licenciado Jorge Reyes
POR: LEIDY STHEFANY GOMEZ VILLEGAS
KERLY Rolon
jAZMIN Cadena bueno
Jose mejía rivera
Bucaramanga Santander 24 de septiembre de 2014
Muisca
Modelo de gestión integral que establece aspectos
organizacionales, de procesos y tecnología como sus ejes
fundamentales. Busca alcanzar excelencia en las operaciones
y re direccionar la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales hacia el servicio, consolidar la autonomía y
contribuir a la competitividad del país. en ambientes
complejos, cambiantes y multidimensionales”
• Modelo: representa una manera de gestionar y apunta a cumplir la
misión de la entidad, permitiendo administrar de manera integral los
aspectos de la organización con fuerte énfasis en los procesos, las
personas, los recaudos y la tecnología alrededor de la información, que
es un insumo y el producto más importante.
• Único: Integra a la gente, las áreas (de recaudo de los diferentes
impuestos), los conceptos, los datos (de las personas y los impuestos) y
la gestión.
• Ingreso: Responde al recaudo.
• Servicio: Facilita el cumplimiento de los deberes de la DIAN.
• Control: Mide, previene y ajusta el comportamiento y la gestión.
• Automatizado: Aprovecha la tecnología para potenciar la gestión en
agilidad, veracidad y cumplimiento.
OBJETIVOS DEL ESTUDIO DE CASO
General
Documentar la experiencia de la Dirección Nacional de Impuestos y Aduanas
Nacionales, Modelo Único de Ingreso, Servicio y Control Automatizado –
MUISCA, que ha tenido en la puesta en marcha de servicios de Gobierno en
Línea.
Específicos
• Documentar el proceso de creación, diseño y automatización del Modelo Único
de
Ingreso, Servicio y Control Automatizado de la DIAN (www.dian.gov.co).
• Documentar los logros y las dificultades presentadas en el proceso de diseño y
desarrollo de la solución.
• Documentar las lecciones aprendidas durante el proceso de diseño y desarrollo
de la
solución.
• Documentar los beneficios para el ciudadano en términos de ahorro de costos,
tiempos y pasos.
• Conocer la opinión de la ciudadanía sobre el uso en línea de este proceso
1. ANTECEDENTES
Motivación
Para entender el origen del MUISCA hay que remontarse al año 1991, cuando
se decide crear la Dirección de Aduanas Nacionales (DAN) y la Dirección de
Impuestos Nacionales (DIN).
En 1993 se unificaron la DIN y la DAN creándose entonces la DIAN, Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales, la cual cuenta con personería jurídica,
autonomía administrativa y presupuestal, y está adscrita al Ministerio de
Hacienda y Crédito Público.
Luego vino la etapa de transformación cultural, que implicó un cambio de
mentalidad tanto interno como externo, de los funcionarios de la entidad y
de los usuarios.
Al mismo tiempo, se buscó inducir en el ciudadano conciencia del Estado y
sentido de contribuyente.
En el año 2002, cuando asume la presidencia Álvaro Uribe, hay un cambio en la
DIAN y el entonces Director Mario Alejando Aranguren Rincón con su equipo inicia
la elaboración de un diagnóstico para establecer en qué estaba fallando la
entidad, ya que la evasión era evidente, rondando niveles de 33%.
Entonces se identificaron las siguientes dificultades:
• En materia de sistemas y manejo de la información no se había logrado
eficiencia.
• En relación con los contribuyentes se estableció que no había una conciencia
tributaria, dados los altos índices de evasión.
Los principales servicios
informáticos electrónicos
implementados por el MUISCA
Registro único tributario rut
Creado como mecanismo único para identificar, ubicar y
clasificar a los contribuyentes.
COMUNICACIÓN MASIVA VIRTUAL
(PORTAL DIAN)
El MUISCA estructuró la página web de la entidad con el fin de
proporcionar información y asistencia y facilitar el cumplimiento de
obligaciones mediante los servicios informáticos electrónicos.
Esta innovación disparó la utilización de la página, que pasó de
ocupar el lugar 80.000 entre las páginas más visitadas del mundo
en el año 2005, al puesto 36.157 en 2006.
Presentación masiva de
información
Es un servicio diseñado para facilitar la entrega de información exógena
en forma virtual.
La información exógena es aquella que envían más de 50.000 fuentes,
entre ellas las entidades bancarias, cooperativas, bolsas de valores,
notarías, grandes almacenes de cadena, etc. En 2006, la DIAN recogió
135.308 millones de datos de estas fuentes. Ello permite hacer cruces
de información y facilitar la investigación tributaria a partir de la
detección rápida de ingresos y datos relevantes de una persona natural
o jurídica.
“pretende recoger toda la información relativa a los contribuyentes
integrada: la información tributaria, aduanera y cambiaria”. Al hacerlo, “la
DIAN va a tener una información completa de cada contribuyente con la
aspiración de, más adelante, poderle sugerir al contribuyente cual es su
liquidación de impuestos; que le llegue hecha la declaración”
Mercadeo y promoción
Para la promoción de los servicios informáticos electrónicos la entidad utiliza
los medios masivos de comunicación, publicando en diarios nacionales y
regionales la invitación a foros para los clientes. La difusión y promoción por
intermedio de los gremios y asociaciones es otra estrategia utilizada por la
entidad.
Una de las innovaciones para darle seguridad, confianza y validez a los
servicios gratuitos que brinda la DIAN es el certificado con firma digital.
Diligenciamiento y
presentación virtual de
documentos
Los clientes de la DIAN disponen en forma virtual y gratuita de
formularios, y a través del servicio dispuesto en la web de la
entidad es posible el diligenciamiento virtual asistido y seguro
tanto técnica como jurídicamente de las declaraciones tributarias,
aduaneras, cambiarias y recibos oficiales de pago, es necesario
estar registrado y se utiliza el mecanismo de firma amparado en
certificado digital suministrado por la DIAN.
¿Quiénes están obligados a
declarar virtualmente?
Los Servicios Informáticos Electrónicos (SIE) dispuestos por la
DIAN para facilitar el proceso de presentación de declaraciones
tributarias, deben ser utilizados por ciertos contribuyentes, los
cuales han sido establecidos por la resolución 12761 de 2011
proferida por la misma entidad, modificada de manera parcial
posteriormente por la Resolución 19 del año 2012.
¿Cuáles son estos contribuyentes?
o Declarantes calificados por la DIAN como Grandes Contribuyentes.
o Algunas entidades no contribuyentes señaladas en los artículos 23-1 y 232 del estatuto tributario.
o Los Notarios
o Los Consorcios y Uniones Temporales.
o Los intermediarios del mercado cambiario.
o Los obligados a facturar que opten por expedir factura electrónica.
o Los funcionarios de la DIAN que deban cumplir con el deber de declarar.
o Los autorizados y concesionados para operar los juegos de suerte y azar
explotados por entidades públicas a nivel nacional.
o Los obligados a suministrar información exógena de acuerdo con las
resoluciones proferidas por la DIAN.
o Las personas jurídicas obligadas a presentar la declaración de retención
en la fuente,
o Los representantes, revisores fiscales y contadores de los obligados a
presentar las declaraciones de manera virtual señalados en los numerales
anteriores.
Para los usuarios no registrados existe el servicio virtual en el cual
el cliente puede obtener su formulario y diligenciarlo.
Formularios vigentes para el
año en curso
Declaración de renta personas naturales y asimiladas obligadas a
llevar contabilidad.
Declaración de renta personas naturales y asimiladas no obligadas
a llevar contabilidad.
Declaración anual de impuesto mínimo alternativo simple para
empleados.
Declaración anual de impuesto mínimo alternativo simple para
Independientes.
110
210
230
240
490 Recibo de caja.
510 Declaración de importaciones simplificadas.
Presentación de información
Al ofrecer medios y canales electrónicos para la entrega masiva de
información de manera virtual, la DIAN facilita la presentación de
información económica, transaccional, financiera, y en general
información que le permite a la entidad adelantar acciones
tendientes al servicio y la fiscalización del cumplimiento cabal de
las obligaciones tributarias, aduaneras y cambiarias.
Mediante la inscripción y actualización del RUT se consolida la
nueva forma de administrar los clientes de la entidad, contando
con información cada vez más veraz y confiable, lo que le permite
a la DIAN desarrollar una mayor y mejor gestión en materia de
recaudo, control y servicio.
OBJETIVOS DEL MUISCA
Alcanzar la excelencia en la operación, optimizar la relación costobeneficio, la cobertura en la recaudación del ingreso integral,
reducir los costos de los clientes asociados con la operación y
reducir los costos asociados al cumplimiento de las obligaciones.
Ofrecer al cliente asistencia, mejorar los tiempos de reacción,
aumentar la satisfacción, generar cultura de cumplimiento y reducir
los costos asociados al cumplimiento.
En los procesos: fortalecer la inteligencia y el control, asegurar la
confiabilidad, facilitar y optimizar las operaciones, generar cultura
de transparencia y compromiso, innovar con herramientas
efectivas, mejorar la capacidad del proceso de inteligencia y
fortalecer las habilidades estratégicas.
PRINCIPIOS BÁSICOS DEL MUISCA
 Integridad: este principio del muisca comprende de todos los
principios institucionales para dar un gran salto cualitativo
apremiantes del país en materia de recursos y como requisito
necesario para la consolidación de la democracia en Colombia.
 Unicidad: se estructura como un todo único definido en
elementos interrelacionados comprometidos con una misión.
 Viabilidad y transparencia: le permite la Dian a traves del
muisca reconocerse como organismo vigente en el tiempo
Consolidación de la gestión.
.
GESTION DE ASISTENCIA AL CLIENTE
• GESTION DE INGRESOS:
La contabilización de los ingresos que recauda la DIAN son es registrada
de manera integral auditable y soportada.
• ESTADOS DE CUENTA DE LAS OBLIGACIONES FISCALES:
La generación de los movimientos, saldos y estados de cuenta de las
obligaciones fiscales, a partir de la información contenida en las
liquidaciones privadas, actos administrativos definitivos, constituye una
poderosa herramienta de apoyo.
• CORRECCION OPORTUNA DE INCONSISTENCIAS:
Detectar y corregir oportunamente inconsistencias en declaraciones y
recibos de pago optimiza tiempos y minimiza costos de procesos
posteriores.
• GESTION DEL CONTROL FISCAL:
La utilización eficiente y eficaz del 100% de la información recibida por la
DIAN le ha permitido a la entidad perfilar comportamientos, hacer cruces
de información y realizar acciones de fiscalización y control.
GESTION DE TECNOLOGIA Y COMUNICACIONES
La DIAN implementa conceptos de
gestión de la tecnología modernos,
abiertos y competitivos, asegurando
sostenibilidad en el tiempo. Esto ha
permitido beneficios para la entidad y el
Estado, como: Reducción de costos en
los procesos, ampliación de capacidad
computacional,
ampliación
de
la
capacidad
de
almacenamiento,
incremento en la cobertura de pc por
cada funcionario.
EXPECTATIVAS DE MODERNIZACIÓN A
TRAVÉS DEL MUISCA
GESTIÓN DE LA ASISTENCIA AL CLIENTE - INTERACCIÓN CIUDADANA.
o Arancel de Aduanas
o Pago de impuestos por canales electrónicos
GESTIÓN DEL CONTROL FISCAL
o Estas disposiciones materializan las condiciones que permiten a los obligados a
facturar optar por facturar en forma electrónica y operar en un ámbito abierto
y flexible en aplicación de los mencionados principios, garantizando también a
la DIAN el control fiscal que debe ejercer el Estado en las transacciones
comerciales que soportan las facturas.
GESTIÓN ADMINISTRATIVA
o La modernización normativa, logística y tecnológica de los procesos que se
ocupan de la gestión de los documentos físicos que ingresan o se generan en
la entidad incluye los procedimientos para la gestión de correspondencia,
notificaciones y archivo de todos los documentos
GESTIÓN DE LA OPERACIÓN ADUANERA
o Exportaciones
o Carga
GOBIERNO EN LINEA
 LA DIAN Y GOBIERNO EN LÍNEA:
La DIAN lo que trata de hacer es verificar si se están cumpliendo con los
lineamientos de Gobierno en Línea, porque ellos van adelante del proceso
con respecto a las otras entidades.
 QUÉ DEBE HACER GOBIERNO EN LÍNEA:
Se requiere un buen liderazgo de parte de Gobierno en línea, para poder
integrar todas las entidades del Estado y articular todos los procesos y los
servicios que ofrece cada entidad, llegar a los sectores menos densos de la
población, los municipios alejados y las zonas rurales del país.
BIBLIOGRAFIA
Documentos consultados:
• Estudio de caso: DIAN
Modelo Único de Ingreso Servicio y Control Automatizado MUISCA.
Paginas web consultadas:
•
•
•
•
http://www.dian.gov.co
http://actualicese.com
www.gobiernoenlinea.gov.co
http://www.comunidadcontable.com