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Responsabilidad y Desarrollo Social
Mtro. Daniel Zapata de Vengoechea
Asesor de la Coordinación Ejecutiva
Dirección General
PEMEX
Febrero, 2015
“Pemex se está transformando en una empresa competitiva, transparente y que
sigua siendo pilar fundamental del desarrollo del país… consolidando esfuerzos de
responsabilidad social corporativa que incluye una Política Social enfocada a
conciliar el crecimiento de la industria con las aspiraciones de bienestar de las
comunidades petroleras”
Los riesgos no técnicos han complicado la operación de PEMEX en los últimos años…
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La Responsabilidad y Desarrollo Social de PEMEX se basan en cuatro líneas de acción:
 Unificar Criterios
 Alinear esfuerzos
 Toma de decisiones
 Transformar el quehacer
de la política social de Pemex




Adscripción a la
Dirección General
Prevención de
Acciones preventivas
riesgos no técnicos
Coordinación Interinstitucional
Creación de un Protocolo
Fortalecer el vínculo con las
comunidades, con los actores sociales
y políticos
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Ventanilla Única
Manejo e interacción de
instrumentos
 Potencializar y Optimizar
los recursos


Un solo enfoque
Institucional
Esquema
desconcentrado




Identificar Necesidades de la
comunidad
Atención directa a riesgos no
técnicos
Reacción Inmediata
Para facilitar la operación de la
empresa
Programa de Apoyo a la Comunidad y Medio Ambiente
El Programa de Apoyo a la Comunidad y Medio Ambiente (PACMA), es
una iniciativa desarrollada por PEMEX Exploración y Producción, cuyo
objetivo es obtener, ampliar y consolidar la Licencia Social para
Operar en las comunidades que se encuentran dentro de las áreas de
influencia de PEP.
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Esta estrategia se integra de siete componentes:
Seguridad
Salud
Infraestructura
Protección
Ambiental
Proyectos
Productivos
Equidad
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Educación y
Deporte
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Además se busca generar:
a través de convenios
de colaboración.
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Características Generales del PACMA
Este programa se desarrolla a través del impulso e implementación de Programas,
Obras y/o Acciones (PROA’s) que permiten impulsar el desarrollo humano, generar
capacidades productivas, atender rezagos sociales y forjar un desarrollo
comunitario sustentable de largo plazo.

Tiene dos vertientes principales, el apoyo para el desarrollo social y económico
de la población asentada en estas zonas donde opera PEMEX y la protección al medio
ambiente de las mismas zonas.

El programa se financia con la aportación de los proveedores y/o contratistas de
PEMEX, que destinan el 2% del monto total de su contrato para apoyarlo.

Se implementa a través de un “Promotor” que realiza un diagnóstico de
necesidades de las comunidades en las que repercutirán las actividades de PEMEX.

Se elabora una cédula de identificación por cada una de las necesidades
detectadas, y se integra un “banco” de acciones a desarrollar.

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Características Generales del PACMA
Estas
cédulas determinan el tipo de programa, obra o acción (PROA´s) que se
implementará para la atención de la necesidad específica.
Las




cédulas incluyen, entre otras cosas:
La identificación de la población beneficiada.
Indicadores cuantitativos y cualitativos derivados de la acción.
Las especificaciones técnicas para el caso de obras.
El presupuesto autorizado y reconocido para cada acción.
Los PROA´s, se autorizan a través del Comité Técnico de Evaluación Regional y
se asignan a través de la Oficina Regional del PACMA.

Los PROA´s, pueden ser desarrollados por los propios proveedores y/o
contratistas, o a través de terceras personas, previa autorización de PEP.

El promotor, en coordinación con la oficina regional del PACMA, verifica el avance
y cumplimiento de las acciones.

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Características Generales del PACMA
El programa cumple con los siguientes principios:
Enfoque preventivo con reconocimiento expreso de Responsabilidad Social y
Ambiental de PEP

Impulsa programas, obras, acciones y proyectos productivos sustentables, para
el desarrollo de capacidades productivas a lago plazo en las comunidad donde opera
PEP

Participación de todos los entes involucrados, con el apoyo económico de los
Proveedores y/o Contratistas


Sistemas de evaluación cuantitativa y cualitativa del impacto de las acciones
Establece criterios claros y precisos respecto a los PROA´s asignados a cada
Proveedor y/o Contratista para su operación y verificación de su cumplimiento

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Ámbito de Aplicación del PACMA
Contratación al amparo de la Ley de Petróleos Mexicanos
Monto de contratación superior a los 100 millones de pesos
para contratos en tierra, Región Norte y Región Sur
Obliga al Proveedor y/o Contratista de aportar el 2% del
monto total del contrato
Identificación de necesidades a través del diagnóstico
elaborado por el promotor externo
Autorización de PROAS por el Comité Tecnico de Evaluación
Regional y asignación por la oficina Regional del PACMA
Supervisión de avances a través de externos
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Los Proyectos, Obras y Acciones del PACMA
Los PROA´s que podrán desarrollarse al amparo del PACMA
Obra Pública
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
Caminos
Calles y guarniciones
Escuelas
Centros de Salud
Drenaje
Alcantarillado
Alumbrado Público
Sanitarios
Agua Potable
Otros
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Equipamiento
 Escuelas
 Centros de Salud
 Otros
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Los Proyectos, Obras y Acciones del PACMA
Los PROA´s que podrán desarrollarse al amparo del PACMA
Medio Ambiente
Desarrollo Económico
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
Apoyo a Empresas Sociales
Empleo Temporal
Apoyo a Mujeres
Apoyo al Abasto
Apoyo a grupos vulnerables
Proyectos de Agroindustria
Otros
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
Reforestación
Residuos Sólidos Municipales
Conservación de Bosques
Remediación de Cuencas y Ríos
Tratamiento de Aguas
Otros
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PACMA
El Programa de Apoyo a la Comunidad y Medio Ambiente (PACMA), es una iniciativa
desarrollada por PEMEX, cuyo objetivo es obtener, ampliar y consolidar la
Licencia Social para Operar y mejorar la calidad de vida de quienes viven en las
comunidades petroleras
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* Inició su implementación a partir del 1° de Agosto del 2013
El PACMA se desarrolla a través de PROGRAMAS, OBRAS Y ACCIONES (PROA´s) que permiten:
Desarrollo
Social y
Económico
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Protección
al Medio
Ambiente
“EL PACMA es el primer programa de inversión que busca mejorar la
calidad de vida de quienes viven en las comunidades petroleras que
ha logrado la participación conjunta entre el Sector Público y
Privado a través de las aportaciones de los proveedores y
contratistas de PEMEX”
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Retos y Oportunidades para las Organizaciones de la Sociedad Civil, en la Responsabilidad y
Desarrollo Social de PEMEX, a través del PACMA
PACMA
Programas, Obras
y Acciones
OSC´s
Convenio de Colaboración de
Impulso a las OSC´s con las Centros,
Confederaciones, Centros, etc.
Comunidades
Petroleras
Padrón de OSC´s Locales
Garantiza / Certifica la
Calidad de su Ejecución
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Interacción de los instrumentos de Responsabilidad y Desarrollo Social en obras
PACMA
Donación de
Asfalto PEMEX
OBM´s
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Sinergias para potencializar proyectos




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Atención Médica itinerante (Primer Nivel)
Suministro de medicamentos de padecimientos detectados
Odontología integral
Talleres de prevención
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Sinergias para potencializar proyectos
 Capacitación certificada
comunitario de:
en
oficios
y
servicio
 Carpintería
 Mecánica
 Plomería y Electricidad
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Sinergias para potencializar proyectos
 Construcción de Comedores Comunitarios
 Cruzada Contra el Hambre (130)
 Escolares (50)
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Sinergias para potencializar proyectos
 Impuso al Sector Pesquero en las Comunidades Petroleras
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Estados y Municipios considerados
Veracruz…
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Acatlán
Acayucan
Actopan
Acula
Agua Dulce
Álamo Temapache
Alto Lucero
Alvarado
Amatitlán
Angel R. Cabada
Antigua
Apazapan
Banderilla
Boca del Río
Camarón de Tejada
Carlos A. Carrillo
Carrillo Puerto
Comapa
Cosamaloapan
Cotaxtla
Cuitláhuac
Emiliano Zapata
Espinal
Gutiérrez Zamora
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Castillo de Teayo
Catemaco
Cazones de Herrera
Cerro Azul
Chacaltianguis
Chicontepec de Tejeda
Chinampa de Gorostiza
Chontla
Citlatépetl
Coacoatzintla
Coatepec
Coatzintla
Comapa
Cosamaloapan
Cotaxtla
Cuitláhuac
Coatepec
Coatzintla
Ixhuatlán del Sureste
Hueyapan de Ocampo
Ignacio de la Lave
Isla
Ixcatepec
Ixhuatlán de Madero
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Ixmatlaucán
Jalcomulco
Jamapa
Jilotepec
José Azueta
Juan Rodríguez Clara
Las Choapas
Lerdo de Tejada
Manilio Fabio Altamirano
Martínez de la Torres
Mecayapan
Medellín de Bravo
Minatitlán
Moloacán
Naranjos-Amatlán
Naolinco
Nautla
Otatitlán
Azuluama de Mascareñas
Pajapan
Paso de Ovejas
Paso del Macho
Pánuco
Papantla
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Playa Vicente
Poza Rica de Hidalgo
Pueblo Viejo
Puente Nacional
Saltabarranca
San Andrés Tuxtla
San Juan Evangelista
San Rafael
Santiago Sochiapan
Santiago Tuxtla
Soledad de Dobaldo
Soteapan
Tamalín
Tamiahua
Tampico Alto
Tancoco
Tantima
Tantoyuca
Tecolutla
Tenampa
Tepetlán
Tepetzintla
Tierra Blanca
Tihuatlán
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Estados y Municipios considerados
Tamaulipas
Veracruz…
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Tlacojalpan
Tlacolulan
Tlacotlalpan
Tlacotepec de Mejía
Tlalixcoyán
Tlaltetela
Tlapacoyan
Tonayan
Tres Valles
Tuxpan de Rodríguez
Cano
Tuxtilla
Úrsulo Galván
Vega de Alatorre
Veracruz
Xalapa
Zentla
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www.pep.pemex.com
Abasolo
Aldama
Altamira
Camargo
Ciudad Madero
Ciudad Mante
Cruillas
González
Guerrero
Gustavo Díaz Ordaz
Matamoros
Méndez
Mier
Miguel Alemán
Nuevo Laredo
Reynosa
Rio Bravo
San Fernando
Soto la Marina
Tampico
Valle Hermoso
Tabasco
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Cárdenas
Centla
Centro
Comalcalco
Cunduacán
Huimanguillo
Jalapa
Jalpa de Méndez
Jonuta
Macuspana
Nacajuca
Pararíso
San Luis Potosí
 Ciudad Valles
 Ébano
 San Vicente
Tancuayalab
 Tamuin
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Estados y Municipios considerados
Oaxaca
Puebla




Francisco Z. Mena
Jalpan
Pantepec
Venustiano Carranza
Loma Bonita
Matías Romero
San José Chiltepec
San Juan Bautista
Tuxtepec
San Juan Cotzocón
San Juan Evangelista
San Juan Lalana
San Juan Mazatlán
Santa María
Jacatepec
 Santiago Jocotepec
 Santiago Yaveo
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Coahuila..
Nuevo León
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Agua Leguas
Anáhuac
Bustamante
China
Dr. Coss
General Bravo
General Treviño
Lampazos de
Naranjo
Los Aldama
Los Herreras
Melchor Ocampo
Mina
Sabinas Hidalgo
Salinas Victoria
Villaldama
Parás
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
Abasolo
Acuña
Allende
Candela
Castaños
Cuatro Ciénegas
Escobedo
Frontera
Guerrero
Hidalgo
Jimenez
Juárez
Lamadrid
Monclova
Morelos
Múzquiz
Nadadores
Nava
Ocampo
Piedras Negras
Progreso
Sabinas
Sacramento
San Buenaventura
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Estados y Municipios considerados
Chiapas
Coahuila…
 San Juan de Sabinas
 Villa Unión
 Zaragoza
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
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Juárez
Ostuacán
Pichucalco
Reforma
Sunuapan
Campeche
 Carmen
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Diagrama de Responsabilidades
Área responsable
Coordinación
General del PACMA
Comité Técnico de
Evaluación
Regional
Acciones
Diagnóstico
de
necesidades
de la región
Programas,
Obras y
Acciones
(PROA´s)
(5)
Valida
(4)
Valida
(4)
Autoriza
(3)
Autoriza
Oficina Regional
del PACMA
(3)
Revisa
(2)
Revisa
El Promotor
(2)
Elabora
(1)
Elabora
Conformidad a
los PROA´s
asignados
Autorización
definitiva e
inicio de
PROA´s
Notificación a
la Comunidad
Reportes de
avance
Conclusión
de los
PROA´s
(5)
Recibe,
revisa e
informa al
DG
(4)
Recibe
informe
(2)
Recibe
notificación
(1)
Asigna
PROA´s
(2)
Recibe
conformidad u
observaciones
a los PROA´s
asignados
(1)
Autoriza de
manera
definitiva el
inicio de
PROA´s
(6)
Recibe,
revisa e
informa al
DG
(5)
Recibe
informe
(1)
(4)
(3)
Notifica a la
Recibe
Recibe
Comunidad
reporte y acta
reportes.
sobre los
de recepción.
Envía
PROA´s a
Envía
informe
implementar
Informe
(2)
(2)
(1)
Supervisa
Supervisa
Apoya y
veracidad de
veracidad de
participa en la
reporte y
reportes y
notificación
levanta acta
entrega
de recepción
(3)
Firma acta
de recepción
de PROA´s
(1)
Manifiestan
necesidades
(2)
Recibe
asignación
de PROA´s
Proveedor y/o
contratista
Dependencias u
Organismos
vinculados
Asignación
de PROA´s
(1)
Notifica sobre
proveedores o
contratistas
obligados
Áreas contratantes
regionales
Gobiernos
Estatales,
Municipales y/o
Comunidades
Identificación
de sujetos
obligados
(2)
Asesora
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(1)
Asesora
(1)
(2)
Manifiesta
Recibe
conformidad u
autorización
observaciones
definitiva e
a los PROA´s
inicia PROA´s
asignados
(1)
Elabora y
presenta
reportes de
avance
(1)
Presenta
reporte de
conclusión
de PROA´s
(2)
Asesora
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PACMA
Flujo de Operación
Diagnóstico
Promotor
Elaboración de
Cédulas
Firma del
Contrato
Principal
Implementación
del Programa
Promotor
PEMEX- PEP
PEMEX- PEP
TM
(Revisión Aleatoria)
Promotor
Proveedor
TM
(Seguimiento)
Asignación de
PROA
Reporte de
avance
Reporte de
conclusión
Comité Regional
Oficina Regional
Promotor
Oficina Regional
Promotor
TM
(Revisión Aleatoria)
Promotor
TM
(Revisión Aleatoria)
TM
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Responsables
Asesores
27
www.pacma.org.mx