1. No category

ESTADO PLURINACIONAL
DE BOLIVIA
EL MODELO ECONÓMICO
SOCIAL COMUNITARIO
PRODUCTIVO Y SUS
RESULTADOS
Asociación de Municipios CBBA– Bolivia
MINISTRO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS
I.
MODELO ECONÓMICO BOLIVIANO
2
Modelo Económico
Neoliberal
Modelo Económico Social
Comunitario Productivo
1. Libre mercado
1. El Estado interviene en la economía
2. Estado observador, gendarme
2. Estado planificador, empresario, inversionista,
regulador, benefactor, promotor, banquero
3. Modelo Privatizador
4. Modelo primario exportador
“Exportar o morir”
3. Modelo Nacionalizador
5. Dependencia de la demanda
externa
5. Crecimiento en función de la demanda externa
y demanda interna
6. Concentración de ingresos
6. Estado redistribuidor del ingreso
7. Economía centralizada en la
iniciativa privada
7. Estado promotor de la economía plural
(Estado, privados, cooperativa y comunitaria)
8. Dependencia de la deuda externa
para la inversión
8. Generación de ahorro interno para la inversión
9. Pobreza y desigualdad
10. Objetivo: Control de la inflación
11. Dependencia de organismos
internacionales
12. Política fiscal, monetaria
inexistentes (continuos déficits
fiscales y alta dolarización)
4. Modelo industrializador
9. Mayor desarrollo, oportunidades y movilidad
social.
10. Crecimiento económico con redistribución del
ingreso. Estabilidad patrimonio social.
11. Políticas económicas sobernas.
12. Superávit fiscal, políticas sociales y
bolivianización.
3
BASES DEL NUEVO MODELO
1. CRECIMIENTO Y DESARROLLO EN BASE AL APROVECHAMIENTO
DE LOS RECURSOS NATURALES PARA BENEFICIO DE LOS
BOLIVIANOS: Generación de mayor excedente económico. Antítesis de la
teoría de la «maldición de los recursos naturales».
2. APROPIACIÓN DEL EXCEDENTE ECONÓMICO: El Estado se apropia
del excedente de los sectores estratégicos.
3. MODELO REDISTRIBUIDOR DEL INGRESO: El excedente económico
debe ser redistribuido especialmente entre las personas de escasos
recursos. Transferencias condicionadas (Bono Juancito Pinto, Bono Juana
Azurduy y Renta Dignidad), inversión pública, incrementos salariales
inversamente proporcionales, subvención cruzada y otros.
4. REDUCCIÓN DE LA DESIGUALDAD SOCIAL Y LA POBREZA: El
modelo tiene una visión social.
4
MODELO ECONÓMICO SOCIAL COMUNITARIO
PRODUCTIVO
SECTORES
ESTRATÉGICOS
GENERADORES
DE EXCEDENTES
Excedentes
• Industria, manufactura y
artesanía
• Hidrocarburos
• Minería
SECTORES
GENERADORES
DE INGRESO Y
EMPLEO
ESTADO REDISTRIBUIDOR
• Turismo
• Electricidad
• Desarrollo agropecuario
• Recursos ambientales
• Vivienda
REDISTRIBUCIÓN DE INGRESOS
Y REDUCCIÓN DE POBREZA
• Comercio, servicios de
transporte, otros servicios
• Transferencias Condicionadas
•
Bono Juancito Pinto
•
Renta Dignidad
•
Bono Juana Azurduy
INDUSTRIALIZACIÓN
• Subvenciones cruzadas
• Políticas sociales
• Incrementos salariales
5
II. RESULTADOS
6
(e) Estimado
(p) Preliminar
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
(e) Estimado
(p) Preliminar
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
Crecimiento del PIB real de América Latina y el Caribe, de Bolivia y
variación del Índice de precios de los Commodities1, 1998 - 2014
(En porcentaje)
1
Índice del precio internacional de los Commodities tiene base 1995 = 100
Fuente: Instituto Nacional de Estadística de Bolivia y Fondo Monetario Internacional (FMI)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Red de Análisis Fiscal (RAF)
10
América del Sur: Crecimiento del PIB, 2005 y 2014 (e)
(En porcentaje)
2005
(e) Estimado
* Dato de la CEPAL
Fuente: Fondo Monetario Internacional (FMI) e Instituto Nacional de Estadística para el caso de Bolivia
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
2014 (e)
11
Bolivia: Producto Interno Bruto nominal y per cápita, 1986-2014(e)
Bolivia: Producto Interno Bruto nominal
Bolivia: Producto Interno Bruto per cápita
(En millones de USD) OLP170481+!
( En USD)
(e) Estimado
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
12
América Latina: Superávit (Déficit) Fiscal
(En porcentaje del PIB)
Promedio 1997 - 2005
Promedio 2006-2014(e)
(e) Estimado
(1) Promedio de Perú corresponde al periodo 2000 – 2005.
(2) Promedio de Uruguay corresponde al periodo 1999 a 2005.
Fuente: Fondo Monetario Internacional, World Economic Outlook (WEO) octubre 2014.
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Financieros (UAEF).
13
Bolivia: Recaudaciones Tributarias, 1990 - 2014(p)
(En millones de Bs.)
8%
Nota: En 2009 y 2010 se realiza una corrección estadística por la acción de repetición en el pago por concepto de IUE de YPFB efectuado en 2009
Fuente: Servicio de Impuestos Nacionales (SIN), Aduana Nacional de Bolivia (ANB)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Financieros (UAEF).
14
Bolivia: Padrón de contribuyentes
2005 - 2014(p)
(En número de contribuyentes)
44.481
49.870
Fuente: Servicio de Impuestos Nacionales (SIN).
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Financieros (UAEF).
15
Política de endeudamiento público sostenible, para la
inversión
Bolivia: Deuda Pública Externa de mediano y largo plazo
1980 – Diciembre 2014 (p)
En millones de USD
(p) Preliminar
Nota: PIB 2014 estimado
Fuente: Banco Central de Bolivia (BCB)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
Dic
Dic
En porcentaje del PIB
16
América Latina: Deuda Pública Total, 2005 y 2014(e)
(En porcentaje del PIB)
2005
2014
(e) Estimado
Nota: Los umbrales más importantes son de 60% para el Tratado Maastricht (Unión Europea) y 50% para la CAN (Comunidad Andina de Naciones).
Fuente: Fondo Monetario Internacional, World Economic Outlook Database, Octubre 2014.
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
17
¿Dónde está la plata?
18
Bolivia: Reservas internacionales netas del BCB
1976 – 06 Marzo 2015 (p)
(En millones de USD)
1ra. ESCENA
AMÉRICA LATINA: RESERVAS
INTERNACIONALES, DICIEMBRE 2014
(En porcentaje del PIB)
44
Bolivia
32
Uruguay
30
Perú
23
Paraguay
17
Brasil
Chile
15
México
15
12
Colombia
11
Argentina
6
Ecuador
6
0
10
20
30
40
50
(p) Preliminar
Fuente: Banco Central de Bolivia (BCB) y bancos centrales de cada país
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
6-mar-
Venezuela
19
¿Qué son las Reservas internacionales?
Las reservas internacionales son los
recursos financieros en divisas con los
cuales cuenta un país para garantizar
los pagos de los bienes que importa y
el servicio de la deuda, así como para
estabilizar la moneda.
Bolivia: Transferencias y Regalías Departamentales a
Gobernaciones, Municipios y Universidades, 1998 – 2014(p)
2da.ESCENA
(En millones de Bs.)
(p) Preliminar
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Dirección General de Contabilidad Fiscal (DGCF)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Financieros (UAEF).
20
Bolivia: Inversión Pública ejecutada por sector económico 1997 – 2015(PGE)
(En millones de USD)
3ra. ESCENA
37%
Promedio 1997 - 2005
Promedio 2006 - 2014
USD 569 millones
USD 2.174 millones
(PGE) Presupuesto General del Estado
Fuente: Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
22
Bolivia: Inversión Pública por fuente de financiamiento 1997 – 2014
(En porcentaje)
Fuente: Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
23
RED VIAL FUNDAMENTAL
Nareuda
Extrema
Porvenir
Nueva Esperanza
Riberalta
Guayaramerín
Cobija
Carreteras construidas hasta 2005
Porvenir
Chive
Carreteras de Tierra o Ripio
Carreteras construidas y en
construcción 2006-2014
Rurrenabaque
Guayaramerín
San BuenaventuraIxiamas
Carreteras 2015-2020
Carreteras doble vía 2015-2020
Trinidad
Yucumo - Trinidad
Caranavi
Yucumo
San Miguel– San Rafael
San Juan
San Miguel
Sata Cruz
Montero
Cuatro Cañadas
San Juan
San Miguel
Yapacaní
La Paz
Oruro-La Paz
CochabambaCabezas
La Joya-Oruro
La guardia
Santa Cruz
Toledo Turco
Oruro
Ravelo-Sucre
Sucre-Zudañez
Sucre
Zudañez-Padilla
Challapata
Uyuni
Potosí
Concepción
Puerto Busch
Muyupampa-Cruce Ipati
Uyuni
Potosí
San Pedro
Uyuni
Tupiza-Villazón
Junacas
Villamontes
Villamontes
Palo Marcado
Palo Marcado
Cañada Oruro
Tarija
Carapari
Sidras
Fuente: Administradora Boliviana de Carreteras (ABC)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y
Estudios Fiscales (UAEF)
23
INFRAESTRUCTURA AEROPORTUARIA
Aeropuerto
Héroes del
Acre
Aeropuerto
Puerto Rico
Aeropuerto
Guayaramerín
Aeropuerto
Tito
Yupanqui
Aeropuerto
Copacabana
Aeropuerto
Rurrenabaque
Aeropuerto
Internacional
El Alto
Aeropuerto
Chimore
Aeropuertos en 2005
Aeropuerto
Internacional
Viru Viru
Aeropuerto
San Ignacio de
Velasco
Aeropuerto
Internacional
Jorge
Wilsterman
Aeropuerto
Juan
Mendoza
Construido y en
modernización
Aeropuertos 2006-2012
Aeropuerto
Trompillo
Aeropuerto
Alcantari
En construcción
Modernización
Aeropuerto
Capitán Rojas
Aeropuerto
Uyuni
Aeropuerto
Camiri
Construido
Aeropuerto
Monteagudo
Estudio TESA(*)
Aeropuerto
Oriel Lea Plaza
(*) Estudio Técnico, Económico, Social y Ambiental
Fuente: Dirección general de Aeronáutica Civil y VIPFE
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
24
Proyectos de industrialización
Sector
Hidrocarburos
Minería
Alimentos
Nombre del Proyecto
Otros
(En millones de USD)
Planta Separadora de Líquidos Río Grande
183
Planta Separadora de Líquidos Gran Chaco
609
Planta de Amoniaco y Urea
863
Planta de Propileno y Polipropileno
1.700
Planta de Etileno y Polietileno
1.760
Gas natural Licuado – GNL “Gasoducto Virtual”
146
Nuevas Unidades de Reformación Catalítica e Isomerización
205
Industrialización del Litio y producción de Cloruro de Potasio Fases I, II y III
509
Construcción del Horno Ausmelt
40
LACTEOSBOL (4 procesadoras de lácteos, 3 procesadoras de cítricos y 1
Planta Liofilizadora de frutas)
18
Planta Industrial de Azúcar y Derivados (EASBA)
215
Empresa Estratégica de Producción de Abonos y Fertilizantes
Energía
Inversión Total
7
9 Plantas Termoeléctricas (Santa Cruz, Cbba, La Paz, Beni, Tarija)
621
3 Plantas Hidroeléctricas (Cochabamba, La Paz)
757
2 Plantas Solares (Cochabamba, Pando)
19
1 Planta Geotérmica en Laguna Colorada (Potosí)
260
Satélite Túpac Katari
302
Sistema de Transporte por cable “Mi teleférico” La Paz y El Alto
235
Planta ensambladora de Equipos de Computación “Quipus”
61
25
Bolivia: Depósitos y Ahorro del Sistema Financiero
1997 – 2014
(En millones de USD)
Depósitos: Depósitos Vista + Caja de Ahorros + DPF + Otros + Depósitos de Empresas con Participación Estatal
Títulos BCB: CD emitidos por el BCB para las AFP y las Compañías de Seguro + Títulos del BCB en poder del sector privado no financiero (Bonos BCB
Directo, BCB Aniversario, BCB Navideño y BCB Plus)
Ahorro: Depósitos + Títulos del BCB para personas
Fuente: Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI) y Banco Central de Bolivia (BCB)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
27
Resultados sociales
32
Bolivia: Salario Mínimo Nacional, 1986 - 2015
(En Bs.)
Incremento SMN %
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
0
13,6
5
10
12
5
20
22,6
20
20
15
+15%
Fuente: Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal, Decretos de Incremento Salarial
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
32
Tasa de desempleo abierto urbana
(En porcentaje)
Bolivia: Tasa de desempleo abierta urbana
1999 – 2013(p)
(En porcentaje)
América Latina: Tasa de desempleo
2005 y 2013(p)
(En porcentaje)
2013(p)
2005
-4,9 pp
(p) Preliminar
Fuente: UDAPE en base a Encuesta de Hogares del Instituto Nacional de Estadística (INE); CEDLA; Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
35
Bolivia: Pobreza Extrema, 1999 – 2013(p)
(En porcentaje)
Entre 2005 y 2013, 1.526.067 bolivianos y bolivianas salieron de la pobreza extrema
(p) Preliminar
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE); CEDLA; Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
36
América Latina: Nivel de Extrema Pobreza, 2005 y 2013
(En porcentaje)
2013
2005
16,0 pp
(a) Dato más cercano 2012
Fuente: Panorama Social de América Latina 2014. CEPAL.
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Red de Análisis Fiscal (RAF).
35
Bolivia: Indicadores de Desigualdad
Coeficiente de Gini 1999 – 2012(p)
(1 desigualdad, 0 igualdad)
Relación de ingresos entre el 10% mas
rico y 10% más pobre a nivel nacional,
2005 – 2013(p)
(Número de veces)
(p) Preliminar
Nota: El Índice de Gini mide el grado de concentración en la distribución de ingreso per cápita sobre el total de hogares
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidas de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
39
América Latina: Índice de Gini, 2005 – 2012(p)
(1 desigualdad, 0 igualdad)
2005
Uruguay(d)
Costa Rica
2012(p)
0,46
Uruguay
0,47
Venezuela
0,38
0,41
0,44
Venezuela
0,49
El Salvador
El Salvador(b)
0,49
Peru
Peru(d)
0,50
Ecuador
0,47
0,47
0,45
Chile(a)
0,52
Bolivia
Paraguay
0,53
Mexico
Mexico
0,53
Costa Rica
Panama
0,53
Chile(c)
0,52
Ecuador
0,53
Rep. Dominicana
0,52
Colombia
Rep. Dominicana
Bolivia
Brasil
0,55
0,57
0,60
0,61
(p) Preliminar
0,30
0,40
0,50
0,60
0,70
(a) Dato del 2006
(b) Dato del 2004
(c) Dato del 2011
(d) Dato del 2007
Fuente: Panorama Social de América Latina 2007,2013 - CEPAL
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Red de Análisis Fiscal (RAF).
0,49
0,50
Panama(c)
0,53
Colombia
0,54
Paraguay(c)
Brasil
0,55
0,57
0,30 0,35 0,40 0,45 0,50 0,55 0,60
40
III. NUEVA IMAGEN DEL PAÍS A
NIVEL INTERNACIONAL
43
OPINIÓN DE ORGANISMO INTERNACIONALES
ANTES
AHORA
“… la tendencia de
crecimiento no mejoró, la
pobreza sigue siendo muy
alta… el crecimiento
promedio del ingreso per
cápita fue negativa, la
situación fiscal se deshizo, y
la deuda aumentó de forma
pronunciada…”
“…el país mantuvo una política fiscal
adecuada, tienen un bajo nivel de
endeudamiento […]
En ese sentido, es importante continuar en
esta dirección y es probable que pueda
reaccionar de manera apropiada, en
términos fiscales, a la caída de ingresos
asociada a la caída de precios, pero está
mejor preparada que en el pasado para
hacerle frente a esto”.
Abril 2005: Revisiones del Directorio Ejecutivo
del FMI del desempeño de Bolivia
http://www.imf.org/external/np/sec/pn/2005/pn0553.htm
“Entre 1998 y 2005 Bolivia ha
experimentado un ciclo de
fuerte desaceleración de su
crecimiento”.
“Históricamente, es notable la
persistencia del
desequilibrio fiscal…los
niveles de endeudamiento
público han aumentado
fuertemente…”.
Junio 2006: “Como se gasta el dinero público”
http://documentos.bancomundial.org/curated/es/2006/06/9
436515/como-se-gasta-el-dinero-publico
Diciembre 2014: Declaraciones de Alejandro Werner,
Director del Departamento del Hemisferio Occidental del FMI
http://www.paginasiete.bo/economia/2014/12/6/bolivia-esta-mejorpreparada-para-baja-precios-dice-40387.html
“…la deuda pública disminuyó del 94% del
PIB en 2003 a menos del 40% en 2013 […] El
buen contexto económico permitió que la
pobreza moderada se reduzca del 63% en
2002 al 45% en 2011, mientras que el índice
de Gini de desigualdad cayó de 0.60 a 0.46
en el mismo periodo. Estos extraordinarios
resultados se deben a que los segmentos
más pobres de la población se han
beneficiado en mayor medida de la bonanza
económica…”
Abril 2014: Bolivia: Panorama general
http://www.bancomundial.org/es/country/bolivia/overview
44
OPINIÓN DE ORGANISMO INTERNACIONALES
ANTES
“Bolivia continúa lidiando con
muchos de los
problemas…persistencia de
la pobreza y las
desigualdades
sociales…una pesada carga
de deuda y una situación
fiscal cada vez más
complicada…”
Julio 2004: “Evaluación del Programa de País:
Bolivia 1990 - 2002
http://publications.iadb.org/bitstream/handle/11319/2355/Evalu
aci%c3%b3n%20de%20programa%20de%20pa%c3%ads%3
a%20Bolivia%201990-2002%20.pdf?sequence=1
“El trasfondo de la crisis es el
bajo crecimiento
económico”.
“El sistema financiero está
tan dolarizado que la política
monetaria es poco eficaz”.
“La principal causa de los
problemas macroeconómicos
es el abultado déficit del
sector público no financiero”.
AHORA
“Lo cierto es que Bolivia en estos últimos
10 años prácticamente se ha doblado o
algo más que doblado su economía y la
gestión de los proyectos es una gestión
muy exitosa en términos de las
inversiones públicas. Creemos que
Bolivia va por un sendero muy positivo”.
(1) Sept. 2014: Declaraciones de Alberto Moreno,
Presidente del BID
http://www.paginasiete.bo/nacional/2014/9/23/resalta-musculaturaeconomia-bolivia-nnuu-33049.html
“Bolivia obviamente depende del gas y los
minerales, pero también ha hecho una
política procíclica potente […]
altas reservas internacionales y una
situación macroeconómica muy sana, que le
da espacio para hacer políticas contracíclicas”
"Además, en lo social se logró mucho en
inclusión social, antes las ganancias de
productividad no llegaban a la gente y
ahora sí”
Diciembre 2003: Balance preliminar de las
Diciembre 2014: Declaraciones de Alicia Bárcena,
Economías de América Latina y el Caribe
Secretaria Ejecutiva CEPAL
http://www.cepal.org/publicaciones/xml/5/13845/lcg2223e_BP2003.pdf
http://www.paginasiete.bo/economia/2014/12/9/cepal-elogia-pais-sugierediversificar-matriz-productiva-40659.html
45
IV.
PREVISIONES DE
CRECIMIENTO
47
América Latina: Previsión de crecimiento para 2015
(En porcentaje)
FMI
CEPAL
Fuente: Fondo Monetario Internacional (octubre 2014), CEPAL (Diciembre 2014) y Banco Mundial (Enero 2015)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Red de Análisis Fiscal (RAF)
BANCO MUNDIAL
48
Gracias…
49