1. No category

Programa FACILIDAD
para el Fomento de la Economía y el Empleo en Centroamérica
Guía para elaboración de
propuestas de proyectos de cambio
Marzo 2015
1. ¿Qué es un proyecto de cambio?
Un proyecto de cambio es una forma sistemática de ordenar la cooperación del Programa
FACILIDAD/GIZ, en el que se hace la identificación de intervenciones en relación con el cambio
(impacto) que se quiere lograr.
El nombre debe ser corto y preciso, de tal forma que denote el cambio a realizar por la contraparte.
2. ¿Qué tipo de proyectos califican para apoyo por parte de FACILIDAD?
Los proyectos que pueden participar son:
1. Proyectos que generen innovaciones en productos y/o procesos para mejorar la
competitividad de MIPYMEs1 (mayores ingresos, eficiencia en recursos, certificaciones según
normas internacionales).
2. Proyectos que establezcan en el mercado nuevos servicios de calificación de una
especialización y/o servicios de mercado laboral orientados a la demanda empresarial
especialmente diseñados paras mujeres y/o personas jóvenes (15-24 años).
3. Proyectos que aumenten las posibilidades de empleo, es decir, que mejoren la situación de
ingreso u ocupación de las personas, de las cuales al menos 40% son mujeres.
3. ¿Quién puede solicitar apoyo por parte de FACILIDAD?
Las instituciones que pueden enviar propuestas de proyectos al Programa FACILIDAD son:
 Gobiernos nacionales y gobiernos locales;
 instituciones proveedoras de servicios para MIPYMES (privadas, públicas y académicas);
 instituciones proveedoras de servicios de capacitación y/o mercado laboral (privadas,
públicas y académicas);
 ONG´s y fundaciones.
4. ¿Cómo se hará la selección de los proyectos de cambio?
La selección de propuestas ganadoras se hará en tres etapas:
(1) Se aplica un filtro inicial para identificar aquellas propuestas que no cumplen con los criterios
básicos que los hacen elegibles para solicitar apoyo por parte del Programa FACILIDAD. Estos
criterios de filtro son los siguientes:
 aporte a por lo menos un indicador del Programa FACILIDAD (véase arriba/punto no.2);
 contrapartida mínima del 30% del presupuesto total del proyecto propuesto;
 alcance regional: que sea una propuesta de proyecto que involucre a por lo menos 2 países;
 elegibilidad de la contraparte: que sean instituciones como las mencionadas bajo el punto 3.
Las propuestas que cumplen con estos cuatro criterios básicos serán evaluadas por un equipo
técnico en mayor detalle.
1
El término MIPYMES es una abreviación para micro, pequeñas y medianas empresas.
2
(2) Se hace una evaluación de las propuestas que pasan el primer filtro por parte del equipo
técnico. Los criterios que se utilizarán para la evaluación técnica son los siguientes:
 aspecto financiero de la propuesta: contrapartida de al menos un 30% en relación al monto
solicitado y una relación costo-beneficio favorable;
 metodología y coherencia: metodología clara y coherencia de la propuesta, así como un
enfoque en los grupos metas favorecidos por el Programa FACILIDAD;
 valor agregado o innovación en los sectores priorizados: el proyecto deberá incluir algo
novedoso/innovador, que no haya sido desarrollado por la institución con anterioridad,
especialmente en sectores económicos con alta tasa de crecimiento y capacidad de
innovación. Se motiva especialmente a entregar propuestas de los sectores TIC, Industrias
Culturales y Creativas, Energías Renovables, Sistemas de Eficiencia Energética y Turismo;
 sostenibilidad: definición de una estrategia de apropiamiento (ownership) y sostenibilidad a
largo plazo en función del proyecto propuesto;
 alcance geográfico: el proyecto deberá abarcar como mínimo dos países de la región en la
implementación, o bien implicar la transferencia de experiencias de un país a otro de la
región;
 involucrados en la ejecución: el proyecto deberá involucrar de preferencia a entidades del
sector público, privado y la academia. Será necesario presentar los documentos necesarios
que respalden las alianzas creadas para la presentación de los proyectos.
Por cada criterio, la propuesta puede alcanzar un cierto puntaje. Se dará prioridad a las
propuestas que al final alcancen el mayor puntaje.
(3) El Consejo Consultivo, integrado por representantes de entidades públicas, privadas y
académicas a nivel regional, selecciona las propuestas ganadoras de los concursos.
Por favor vea el anexo 1 para más detalles acerca de los criterios de evaluación y la ponderación de
los mismos.
5. Explicaciones para completar la ficha de perfil de proyecto de cambio
Por favor, vea la ficha de perfil de proyecto de cambio en el anexo 2. Este es el formato que debe ser
utilizado para elaborar una propuesta de proyecto de cambio. La ficha en el anexo incluye preguntas
claves para cada área: éstas deberían servir de guía para la descripción del proyecto de cambio
propuesto.
A continuación, se resaltarán algunos aspectos que pueden ser útiles para completar la ficha de perfil
de proyecto de cambio:

De forma general, la ficha resume el perfil del proyecto de cambio propuesto. Se espera un
promedio de 3-4 páginas como máximo. La información contenida en la ficha debe facilitar la
evaluación inicial del proyecto propuesto en base a criterios de evaluación descritos bajo el
punto 3 de esta guía.

Nombre del proyecto: debe guardar relación con el cambio esperado y ser conciso.

Entidades ejecutoras: en primer lugar se debe mencionar a las instituciones que aplican. Se
requiere un alcance regional, es decir, instituciones de por los menos dos países diferentes
3
tienen que estar involucrados en la implementación del proyecto. Por favor indicar el país al que
pertenecen las instituciones (véase pestaña alcance regional). Además debe indicarse si las
instituciones provienen del sector público, privado, académico u otro.

Objetivo del proyecto: breve descripción del objetivo principal del proyecto de cambio
propuesto.

Resumen del proyecto: breve descripción del servicio y/o de los productos a ser introducidos a
través del proyecto propuesto. Cuando se trate de formación o capacitación, se esperan servicios
innovadores que den un valor agregado a la oferta existente en el mercado.

Resultados esperados: descripción del impacto (en términos cuantitativos y cualitativos) a ser
alcanzado a través del proyecto. Los resultados esperados deben ser concretos, medibles y
objetivamente comprobables (por ejemplo: 75 jóvenes se colocan en puestos de trabajo, o los
MIPYMES involucradas aumentan sus ingresos en un 20%). Los resultados esperados deben ser
alcanzados durante el período de implementación del proyecto propuesto, que puede ser como
máximo dos años.

Alcance regional: FACILIDAD impulsa proyectos regionales o proyectos que fomentan el
intercambio en la región. FACILIDAD abarca los siguientes países: Guatemala, Honduras, El
Salvador, Nicaragua y Costa Rica. Los proyectos deben abarcar por lo menos 2 países, ya sea por
implementación paralela de metodologías y/o actividades similares en los países involucrados, o
bien a través de la transferencia de una metodología y/o buena práctica de un país a otro(s).

Metodología: aquí se espera más detalles acerca del proyecto propuesto, para poder juzgar la
coherencia entre las intervenciones/actividades propuestas, los resultados a alcanzar y el
presupuesto estimado.

Grado de innovación y sector económico: aquí se deberá incluir información acerca de qué es lo
novedoso/innovador que se pretende introducir/implementar a través del proyecto. No se
apoyarán servicios que ya son ofertados de forma regular por las entidades proponentes o que
ya hayan sido impartidos anteriormente. Se buscan iniciativas que den un valor agregado a los
servicios ofrecidos por las entidades postulantes. A manera de ejemplo, éstas podrían ser:
nuevas metodologías para el país o la región, mejoramiento de procesos que lleven a
incrementos de productividad y apertura de nuevos mercados. Además se debe indicar el sector
económico de cual proviene la propuesta. Se motiva particularmente a entregar propuestas de
los sectores innovadores TIC, Industrias Culturales y Creativas, Energías Renovables, Sistemas
de Eficiencia Energética y Turismo. El objetivo de FACILIDAD es atraer especialmente propuestas
de estos sectores, sin excluir a otros considerados como “tradicionales”.

Aliados: se pueden incluir más instituciones que las entidades ejecutoras del proyecto. Describir
brevemente el rol de cada una de las instituciones que se nombran. Además, se debe señalar
cuáles serán los aportes concretos de estas en el proyecto.

Recursos que se requiere asegurar: aquí se resumen los recursos humanos y el presupuesto que
serán necesarios para la implementación del proyecto de cambio propuesto.
4

Se espera una contrapartida de por lo menos 30% del presupuesto total para la implementación
exitosa del proyecto por parte de las entidades ejecutoras. La contrapartida puede ser en
efectivo y/o en especie.

En la tabla de recursos humanos se coloca información acerca del personal fijo que acompañará
la implementación del proyecto. Las categorías propuestas son las siguientes: personal técnico,
de apoyo y de seguimiento/monitoreo. Se pueden nombrar personas específicamente para cada
categoría. En el caso del recurso humano involucrado en el proyecto, se deben señalar los días2
que cada persona estará dedicada al logro de los resultados propuestos por el personal de las
contrapartes involucradas. El personal fijo no será costeado en la tabla del presupuesto como
contribución de la(s) contraparte(s), es decir, no formará parte del monto previsto como
contrapartida de la(s) contraparte(s).

Por favor coloque montos reales (aproximados), que puedan ser justificados debidamente (por
favor tenga en cuenta que los montos indicados son “montos hasta un determinado valor”: se
trata de valores máximos que se estiman necesarios para la implementación). En el anexo 3
encontrará una propuesta de cómo desglosar el presupuesto. Cuanto más detallado sea el
presupuesto que presente en su propuesta, más facilitará la evaluación de la misma. Por favor
solo presente el resumen en la tabla y presente el presupuesto desglosado como anexo.

FACILIDAD pone a disposición fondos para asistencia técnica; FACILIDAD no financiará la compra
de maquinaria, mobiliarios de oficina y equipo; ni infraestructura.

FACILIDAD no financia salarios de gerentes y/o personal técnico permanente/fijo de las
entidades ejecutoras del proyecto. Si las entidades contraparte se ven en la necesidad de
contratar personal fijo para el seguimiento y ejecución del Proyecto, adicional al personal con
que ya cuentan, esto se podrá contabilizar dentro de la contrapartida.

FACILIDAD pone a disposición personal técnico para el seguimiento y el monitoreo de cada
proyecto, pero se espera que la mayor parte del trabajo será hecho por parte de las entidades
ejecutoras del proyecto. FACILIDAD se limitará a proveer asesoría y acompañamiento.

FACILIDAD no financia costos fijos como gastos operativos o de administración de los proyectos.
Estos costos deben estar cubiertos por parte de la institución que aplica, ya que se espera que
ésta tenga capacidad de gestión.

Los recursos para la Asistencia Técnica solicitados a FACILIDAD por lo general no son transferidos
a las instituciones que aplican, sino que serán ejecutados directamente por la GIZ a lo largo de la
implementación del proyecto.

Consultorías no pueden ser ejecutadas por las mismas instituciones que presentan y/o ejecutan
el proyecto; ni por aquellas personas que bajo la figura de consultor, estuvieron involucradas en
la formulación del proyecto. Deberán pasar por un proceso de licitación y ser contratadas según
los procedimientos de GIZ, y por lo general se remunerará a los consultores en forma directa. Se
considera a consultores como personas externas a las entidades ejecutoras del proyecto que
brindan servicios de asesoría, asistencia técnica y/o capacitación.
2
La estimación debe de ser lo más exacta posible. No es necesario convertir los días en valor monetario.
5

Los montos a financiar deben demostrar una coherencia entre los gastos reales y los resultados
esperados, de tal forma que expresen una relación costo beneficio favorable.

Duración del proyecto: la duración de los proyectos propuestos puede variar entre 6 meses
hasta un máximo de dos años.

Instituciones que aplican: son las instituciones que lideran la ejecución del proyecto.
6
6. ¿Cuáles son los plazos para presentar una propuesta?
Fecha (límite)
Lanzamiento de FACILIDAD en El Salvador
23.03.2015
Lanzamiento de FACILIDAD en Guatemala
24.03.2015
Lanzamiento de FACILIDAD en Honduras
25.03.2015
Lanzamiento de FACILIDAD en Costa Rica
26.03.2015
Elaboración de propuestas
(Posibilidad de consultas y/o reuniones con el
equipo de FACILIDAD)
5 semanas a partir de lanzamiento
Entrega de propuestas
Hasta el 30.04.2015
Evaluación de propuestas por equipo técnico
Hasta mediados de Junio 2015
Presentación de mejores propuestas a Consejo
Consultivo – selección final
30.06.2015-01.07.2015
Comienzo de implementación
A partir de Julio 2015
7. Contactos
Para más información y consultas, por favor contacte al equipo de FACILIDAD a través del correo
electrónico [email protected] o a través del teléfono
El Salvador
+(503) 2121-5132
Guatemala
Honduras
Costa Rica
+(502) 2312-2100
+(504) 2262-0749
+(506) 2520-1535
8. ¿A dónde podemos enviar las propuestas de proyectos de cambio?
Por favor envíe su propuesta de proyecto de cambio en forma electrónica (pdf o Word), al correo
electrónico [email protected].
7
Anexos
A1 – Criterios de evaluación
Aporte a los
Indicadores
del Programa
Contrapartida
Alcance
regional
Contraparte
elegible
FILTRO INICIAL
Innovaciones en productos y/o procesos e incremento de la
competitividad de la MIPYME
Nuevos servicios de calificación y/o servicios de mercado
laboral especialmente para mujeres y/o jóvenes (15-24)
Mejora de la situación de ingreso u ocupación de las
personas, de las cuales al menos 40% son mujeres
Mínimo 30% del presupuesto total del proyecto presentado
Mínimo 2 países involucrados
Institución tiene que cumplir con requisitos establecidos






(Nota: Sólo las propuestas que pasan el filtro inicial serán evaluadas en detalle por un equipo técnico)
EVALUACIÓN TÉCNICA
Variables
1
2
Aspecto
financiero
Metodología
Valor agregado
3
4
5
6
Sector
Económico
Sostenibilidad
Alcance
geográfico
Descripción
Contrapartida financiera
Relación costo-beneficio
Metodología y coherencia
Grupos meta involucrados
Grado de innovación /
valor agregado
25
20
Sostenibilidad financiera e
institucionalización
Número de países
involucrados
Potencial de
transferencia/intercambio
Puntaje
obtenido
15
10
10
10
10
20
Proveniencia de sector
innovador
Involucrados en Alianzas público-privadoacademia (al menos 2)
la ejecución
TOTALES
Puntaje máximo
10
10
10
10
15
5
10
10
100
Criterios adicionales que tomará en cuenta el Consejo Consultivo:
 Alineamiento a políticas y prioridades de la región
 Complementariedad con iniciativas en curso o en planificación en la región
8
A2 – Ficha de perfil de proyecto de cambio
DENOMINACIÓN
Nombre del proyecto:
ENTIDAD(ES) QUE
APLICA (N)
Nombre de la(s) entidad(es):
Sector al que pertenece: (público, privado, academia, otro)
OBJETIVO DEL

¿Cuál es el objetivo principal del proyecto de cambio propuesto?
PROYECTO
RESUMEN DEL
PROYECTO
Por favor contestar las preguntas pertinentes relacionadas con el proyecto:
(PRESTACIÓN: PRODUCTO
Y/O SERVICIO)



RESULTADOS
ESPERADOS
¿Cuáles son las medidas específicas para incrementar la innovación y la
competitividad de MIPYMES?
¿Qué capacitaciones o servicios para el mercado laboral propone
institucionalizar?
¿Cómo espera generar empleo y/o mejorar la situación de ingreso de mujeres y/o
jóvenes?
Se debe describir de manera cuantitativa y cualitativa los resultados concretos de la
intervención.
Los resultados específicos deben estar relacionados a los tres tipos de proyectos que
califican para ser apoyados por FACILIDAD.
Por favor contestar las preguntas pertinentes relacionadas al proyecto:










ÁMBITO DE APLICACIÓN



Estrategia a largo
plazo en la cual se
inscribe el proyecto
¿Cuál es el número de empresas que se beneficiarán con el proyecto?
¿Cuántas de estas empresas aumentarían sus ingresos? (aumento de ingresos
en un 20% mínimo)
¿Cuántas de estas empresas mejorarían la eficiencia de recursos? (aumento de
eficiencia de recursos en un 20% mínimo)
¿Cuántas empresas alcanzarán certificaciones internacionales a través del
proyecto?
¿Cuántas empresas serán creadas a partir del proyecto?
¿Cuántas personas (especialmente mujeres y jóvenes) estarán mejor calificadas
como resultado del proyecto?
¿Cuántos empleos espera generar con las medidas implementadas en las
empresas participantes? (mínimo 40% de las nuevas contrataciones deben ser de
mujeres)
¿A cuántas personas se les estará incrementando el salario como resultado de la
ejecución de este proyecto en las empresas participantes? (incremento de salario
en un 10% min)
¿Cuál es el nuevo servicio de capacitación técnica que se piensa desarrollar e
institucionalizar en el marco del proyecto?
¿A cuántas personas, especialmente mujeres y jóvenes se les piensa mejorar la
competencia técnica con el/los nuevos cursos de capacitación?
Sector o sub-sector:
Alcance regional: mencionen los países y/o las regiones en los que se
implementará el proyecto propuesto - Deben de mencionar al menos dos países
centroamericanos
Grupos destinatarios: es deseable especificar el número de mujeres beneficiadas
y de jóvenes entre 15 y 24 años atendidos
Describa cómo el proyecto responde a lineamientos de política pública o estrategia
institucional/sectorial, a nivel nacional y/o regional.
9
METODOLOGÍA que
se aplicará para la
ejecución del
Proyecto
Grado de
innovación del
proyecto y SECTOR
ECONOMICO
Describa la metodología que se propone aplicar para implementar el proyecto.
ALIADOS


RECURSOS que se
requiere asegurar
Recursos humanos:
(identificar el personal fijo que acompañará la implementación del proyecto: número
de personal y días de trabajo)


Describa cuál es la innovación y/o el valor agregado de la propuesta. En qué
sentido los proponentes están en condiciones de ofrecer servicios y/o productos
adicionales después de implementar el proyecto propuesto?
Indique el sector económico de cual proviene la propuesta y si está relacionado
con uno de los sectores innovadores especialmente considerados por FACILIDAD
(TIC, Industrias Culturales y Creativas, Energías Renovables, Sistemas de
Eficiencia Energética y Turismo)
Mencionar los aliados (sector privado, público, academia u otros)
Por favor señale cuáles serán los aportes y roles concretos de cada uno para el
proyecto
Rubros / Aportantes
(número de personal y
días de trabajo)
Personal técnico
Personal de apoyo
Personal de seguimiento y
monitoreo
Otros (explicar)
Total
Institución que
aplica
Aliados
Total
Monto necesario para la ejecución del proyecto:
(calcular el presupuesto necesario para la implementación del proyecto en USD)
Rubros / Aportantes
(en USD)
Consultoría
Talleres
Viáticos
Publicaciones
Equipo
Otros (explicar)
Total
FACILIDAD
Institución
que aplica
Aliados
Total en
dólares
DURACIÓN del
proyecto



Estrategia de
APROPIAMIENTO
(ownership) y
SOSTENIBILIDAD
Por favor contestar las preguntas pertinentes relacionadas al proyecto:
 ¿Cómo fomentará la sostenibilidad de los nuevos emprendimientos?
 ¿Cómo asegurará la MIPYME asegurar su competitividad?
 ¿Cómo se institucionalizará los servicios (introducidos)?
 ¿Cómo asegurará la colocación de los jóvenes en el mercado laboral?
 ¿Cómo se asegurará la sostenibilidad financiera del proyecto y/o servicio?
DATOS DE
CONTACTO





Duración total del proyecto (en meses)
Plazos estimados para la ejecución del proyecto
Desde: _______ (mes/año) hasta _______ (mes/año)
Nombre de las instituciones que aplican (indicando el país a que pertenece cada
una):
Nombre completo de la persona contacto:
Número de teléfono:
Correo Electrónico:
Firmas y sellos de contrapartes involucradas:
10
A3 – Propuesta de desglose de presupuesto
Aportantes
Base de cálculo
Rubros
 Honorario de
Consultoría



Tema / Área 1
Tema / Área 2
Tema / Área 3
Talleres



Tema / Área 1
Tema / Área 2
Tema / Área 3
Viáticos
FACILIDAD
Institución que aplica
Aliados
TOTAL en USD
consultoría = duración
de consultoría (días) x
honorario diario
 Viáticos = costos de
traslado, hospedaje,
alimentación (en caso
de que el consultor no
sea nacional)
 Salas / aulas
 Equipo a utilizar
 Alimentación para
participantes (si fuera
relevante)
 Hospedaje y traslado de
participantes (si fuera
relevante)
Aquí únicamente se
especifican viáticos
necesarios para viajes que
no estén relacionados ni
con las consultorías ni con
los talleres que se
realizarán
Publicaciones
Equipo
Otros
TOTAL
11