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ESTUDIOS PREVIOS
INVITACIÓN PÚBLICA DE MÍNIMA CUANTÍA
SM-53-2015
18 de noviembre de 2015
Conforme a lo dispuesto en los numerales 7 y 12 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993, el artículo 94 de la Ley
1474 de 2011, y el artículo 2.2.1.2.1.5.1 del Decreto 1082 de 2015, se dará aplicación al procedimiento
correspondiente a MÍNIMA CUANTÍA contenido en el artículo 2.2.1.2.1.5.2 del Decreto 1082 de 2015,
teniendo en cuenta el presente Estudio Previo.
1. NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER CON LA CONTRATACIÓN:
El Consejo Profesional Nacional de Ingeniería - COPNIA es la autoridad pública encargada de la inspección, control
y vigilancia del ejercicio de la ingeniería, de sus profesiones afines y de sus profesiones auxiliares, que actúa como
tribunal de ética de acuerdo con los parámetros establecidos en la ley, para proteger a la sociedad del riesgo que
conlleva el eventual mal ejercicio de las profesiones encomendadas. Con el fin de dar cumplimiento a la misión,
visión, objetivos y políticas institucionales, la Dirección General dirige y apoya la oportuna y eficiente ejecución de
los planes, programas y proyectos que contribuyen al desarrollo y mejoramiento continuo de la entidad.
El COPNIA, con el fin de garantizar el estado óptimo de la infraestructura física de todas sus oficinas a nivel nacional
y por ende el correcto desempeño de sus funcionarios en cuanto a las actividades que ejecutan a diario, ha venido
realizando mantenimientos locativos y renovación de aquellos equipos y máquinas de oficina que han requerido
cambio debido al deterioro ocasionado por el uso, el tiempo de servicio o por presentar mal funcionamiento de sus
partes y componentes.
De acuerdo con lo anterior, mediante memorando el Secretario Seccional de Santander, informa que el equipo de
aire acondicionado de esa oficina presentó una avería o daño en el compresor del sistema, y que según el concepto
técnico emitido por la empresa Kontrol Ingenieros Mecánicos Ltda, contratista que prestaba el servicio de
mantenimiento para estos equipos, no era conveniente la reparación de dicha unidad, dado que tiene más de 5
años de servicio y bajo esta condición es imposible garantizar que una vez realizado el arreglo, el equipo de aire
acondicionado continúe funcionando en óptimas condiciones.
Así pues, se hace necesaria la adquisición de un nuevo sistema de aire acondicionado para la oficina del Seccional
Santander, ubicada en la carrera 29 No. 45 - 94 oficina 203 Centro Empresarial Seguros Atlas de la ciudad de
Bucaramanga, con el fin de reemplazar el que actualmente existe.
Cabe aclarar, que el COPNIA no cuenta con el personal calificado, las herramientas, y los insumos necesarios para
realizar la instalación y puesta en funcionamiento del equipo solicitado; por tal razón, se hace necesario incluir este
servicio en el objeto de la presente contratación, con el fin de garantizar el óptimo funcionamiento del sistema de
aire acondicionado requerido por la entidad para el seccional Santander.
Acorde con lo anterior y dada la función que tiene el área de Contratación de dar cumplimiento al Plan Anual de
Adquisiciones de la Entidad, se considera necesario, oportuno y por lo tanto conveniente, atender el requerimiento
efectuado por el área de Gestión de Administrativa mediante memorando NAL-CI-2015-03355, y para ello se
adelantará un proceso de selección de mínima cuantía.
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2. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR CON SUS ESPECIFICACIONES TÉCNICAS Y
CONDICIONES CONTRACTUALES
2.1. OBJETO
Adquisición, instalación y puesta en funcionamiento de un nuevo sistema de aire acondicionado con destino al
Seccional Santander, acorde con las especificaciones técnicas establecidas.
2.2. OBJETO SEGÚN LA CLASIFICACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS
Acorde con lo dispuesto en el numeral 2 del artículo 2.2.1.2.1.5.1 del Decreto 1082 de 2015, la clasificación de
bienes y servicios requerido para el objeto del presente proceso de selección es la siguiente:
Segmento
Familia
Clase
Producto
Nombre
40000000
40100000
40101700
40101701
Aires acondicionados
2.3. IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR
CONTRATO DE COMPRAVENTA. El artículo 1849 del Código Civil lo define así: “La compraventa es un contrato en
que una de las partes se obliga a dar una cosa y la otra a pagarla en dinero. Aquélla se dice vender y ésta comprar.
El dinero que el comprador da por la cosa vendida se llama precio”. A su vez el artículo 905 del Código de Comercio
lo define así: “La compraventa es un contrato en que una de las partes se obliga a transmitir la propiedad de una
cosa y la otra a pagarla en dinero. El dinero que el comprador da por la cosa vendida se llama precio”.
3. CARACTERÍSTICAS Y ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
Suministro e instalación de un (1) equipo de aire acondicionado para el Seccional Santander, según las
siguientes condiciones:
1
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
1.7
1.8
1.9
1.10
CARACTERÍSTICAS
Suministro e instalación de una unidad de aire acondicionado nueva tipo Paquete
horizontal, condensado por agua, con descarga de flujo lateral con Refrigerante R410A ecológico y con capacidad de 48.000 btu/h 4TR, 220 - 208V760HZ7 1 PH.
Debe incluir el suministro de base y soporte.
Fibra de vidrio Doble Foil con acople suministro y retorno.
Tubería de polipropileno para agua fría 32 m.m. Debe incluir accesorios para
conexión entre las llaves del local y el equipo, válvulas para corte y retro lavado.
Tubería y accesorios PVC para drenaje.
Kit para reset manual de protecciones.
Diferencial de Presión 0-10 psi. Debe incluir tubería de cobre, accesorios y cable de
conexión.
Manómetro industrial en acero inoxidable lleno de glicerina 0-10 psi caratula 3".
Debe incluir tubería y accesorios de conexión.
Termostato digital no programable de 1" etapa 24 V.
Base para equipo paquete horizontal de 5 T.R., suspendido de la placa del cielo
raso.
Contrabandeja galvanizada pintada para ubicación bajo equipo, paquete horizontal
de 3,5 T.R. sobre cielo raso
3
2
2.1
GENERALIDADES
El equipo de aire acondicionado debe ser suministrado, instalado y puesto en
funcionamiento en las instalaciones de la oficina del COPNIA seccional Santander,
ubicada en la carrera 29 No. 45-94 oficina 203, Centro Empresarial Seguros Atlas
de la ciudad de Bucaramanga.
2.2
El equipo y componentes suministrados deben ser en su totalidad nuevos y de un
fabricante con reconocimiento a nivel mundial, es decir, con presencia comercial en
los cinco continentes; adicionalmente debe contar con representación en Colombia.
2.3
Cada uno de los componentes del sistema deben ser instalados en el sitio dispuesto
por el COPNIA para tal fin, además, se deben entregar los respectivos manuales
técnicos, manuales de operación y utilitarios de restauración del sistema que
garanticen el pleno funcionamiento de la unidad adquirida. La entrega se realizará
de manera inmediata una vez legalizado el contrato, por lo cual se requiere que el
oferente cuente con los equipos suficientes de la marca y referencias ofertados,
que garanticen el cumplimiento en la ejecución.
2.4
2.5
2.6
2.7
2.8
2.9
2.10
2.11
El equipo debe ser entregado, instalado, probado y puesto en funcionamiento
(Procedimientos básicos de encendido, operación y apagado).
VIGENCIA DE LA GARANTÍA: El proponente debe garantizar que el
representante del fabricante en Colombia del equipo de aire acondicionado y
componentes de la marca de la unidad suministrada, otorgue una garantía mínima
de tres (3) años en partes y mano de obra con servicio a domicilio, contados a partir
de la fecha del acta de recibo a satisfacción por parte del supervisor del contrato.
Adicionalmente, debe anexar con la entrega del equipo la carta de garantía
extendida entregada por el fabricante.
Dentro del período de garantía el adjudicatario debe realizar un (1) mantenimiento
preventivo anual en sitio.
Dentro del período de garantía, el adjudicatario debe suministrar todos los
repuestos nuevos de iguales o superiores características a los originales, sin costo
alguno para el COPNIA, con el fin de garantizar el correcto funcionamiento del
equipo.
Dentro del período de garantía el horario de atención para el mantenimiento
correctivo, debe ser desde las 08:00 hasta las 18:00 horas en días hábiles, previa
autorización escrita del secretario Seccional.
Dentro del período de garantía, el adjudicatario debe reparar el equipo y dejarlo en
perfecto estado de funcionamiento, en un tiempo máximo de respuesta de 48 horas.
Dentro del período de la garantía, si pasados quince (15) días el equipo objeto de
la reparación no es entregado en perfecto estado de funcionamiento, el
adjudicatario en forma inmediata debe reemplazarlo por uno nuevo de iguales o
superiores características, sin costo alguno para el COPNIA.
El oferente debe anexar certificación firmada por el representante del fabricante
en Colombia, vigente a la fecha de cierre del presente proceso de selección
abreviada, en donde conste que el oferente es distribuidor autorizado de los equipos
ofrecidos y que cuenta con su respaldo.
4. CONDICIONES DEL CONTRATO A CELEBRAR
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1. Objeto
2. Plazo de ejecución
3. Vigencia del Contrato
4. Valor del contrato
5. Apropiación Presupuestal
6. Lugar de Ejecución
7. Forma de pago
Adquisición, instalación y puesta en funcionamiento de un nuevo sistema
de aire acondicionado con destino al Seccional Santander, acorde con
las especificaciones técnicas establecidas.
Un (1) mes contado a partir de la suscripción del acta de inicio, previo
perfeccionamiento del contrato, expedición del registro presupuestal y la
aprobación de la garantía única de cumplimiento.
A partir de su perfeccionamiento, durante el plazo de ejecución y dos (2)
meses más.
El valor total del presente contrato corresponde a la suma de XXXXXXX
($XXXXXX) Incluido IVA, y todos los costos directos e indirectos que se
deriven del contrato, así como cualquier obligación tributaria a que
pudiera estar sujeto.
Certificado de Disponibilidad Presupuestal número 682 del 18 de
noviembre de 2015.
SEDE COPNIA SECCIONAL SANTANDER: Carrera 29 No. 45- 94
oficina 203 Centro Empresarial seguros Atlas – Bucaramanga.
El COPNIA realizará un único pago correspondiente al valor del sistema
de aire acondicionado, una vez recibido a satisfacción por parte del
COPNIA y con la presentación de la factura correspondiente, dentro de
los veinte (20) días calendario siguientes a su radicación en la sede del
COPNIA Nacional, previo diligenciamiento del formato de “Control de
supervisión y aprobación de pago” firmado por el supervisor, y la
acreditación del pago de aportes parafiscales al Sistema de Seguridad
Social Integral.
El COPNIA únicamente radicará facturas o cuentas de cobro, a partir del
primer día hábil y hasta el día 25 o el día hábil inmediatamente anterior
de cada mes.
8. Requisitos para el
perfeccionamiento y la
ejecución del contrato
9. Interventor y/o Supervisor
El COPNIA sólo pagará al contratista y bajo ningún motivo o
circunstancia aceptará o hará pagos directos a terceros.
Para el perfeccionamiento, se requiere la firma de las partes; para su
legalización, la expedición del registro presupuestal, y para su ejecución,
la acreditación por parte del contratista del pago de aportes parafiscales
al sistema de seguridad social integral, y la suscripción del acta de inicio.
Para la ejecución, el Director General designará a un funcionario del
COPNIA como supervisor del contrato.
Durante la ejecución del objeto contractual, el contratista además de las
obligaciones inherentes a su naturaleza, debe cumplir las siguientes
obligaciones:
10. Obligaciones del Contratista
1. Suministrar, instalar y poner en funcionamiento un nuevo sistema de
aire acondicionado en el Seccional Santander.
2. Proveer a su costo, todos los bienes y servicios necesarios para el
cumplimiento de los objetivos y funcionalidades requeridas en el
presente contrato.
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3. Entregar en plenas condiciones de funcionamiento los bienes y/o
servicios objeto del contrato, en las condiciones técnicas y plazos
establecidos.
4. Reemplazar los bienes que no hayan sido recibidos a satisfacción por
parte del Supervisor del Contrato, debido a fallas en sus componentes o
funcionamiento, o cuando se evidencie que no son nuevos y/o no
cumplen con las especificaciones técnicas establecidas.
5. Cumplir cabalmente con las condiciones establecidas para la ejecución
y desarrollo del Contrato, actuando dentro del marco de sus
obligaciones.
6. Responder por los impuestos y demás gastos que se causen con
ocasión de la legalización del contrato.
7. Entregar el equipo y accesorios objeto del presente contrato con los
respectivos manuales de usuario, manuales técnicos, manuales de
operación y utilitarios de restauración del sistema.
8. Cumplir con los plazos establecidos para la entrega e instalación del
equipo.
9. Asumir dentro de la oferta económica los costos de transporte y
demás gastos ocasionados por la ejecución del contrato.
10. Garantizar que el suministro y la instalación se cumpla estrictamente,
acorde con las normas de calidad y requerimientos técnicos de la
entidad.
11. Suministrar a su grupo de trabajo las herramientas e insumos
necesarios para el buen desempeño de las labores de instalación.
12. Contar con el personal idóneo, necesario y suficiente para ejecutar
los trabajos durante el plazo del contrato.
13. Atender con oportunidad y diligencia las solicitudes, reclamos y
sugerencias que realice el COPNIA con relación al suministro e
instalación, y adoptar las medidas preventivas y correctivas a que haya
lugar de manera inmediata.
14. Informar de manera inmediata al COPNIA sobre las eventualidades
que se presenten durante la ejecución del contrato y que puedan afectar
su cumplimiento.
15. Acreditar el pago de aportes a los sistemas de salud, riesgos
profesionales, pensiones y aportes a las Cajas de Compensación
Familiar, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y Servicio Nacional
de Aprendizaje del personal a su cargo.
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11. Cesión del contrato
12. Suspensión del contrato
El CONTRATISTA no puede ceder total, ni parcialmente el presente
contrato, sin previa autorización escrita del COPNIA.
Las partes de común acuerdo podrán acordar la suspensión del contrato,
por el término prudencial que fuere preciso, en aquellos casos en que
circunstancias especiales de conveniencia, así lo ameriten.
EL COPNIA, podrá imponer sanciones conforme a lo estipulado en el
Artículo 17 de la Ley 1150 de 2007 y acorde con el procedimiento
establecido en el Artículo 86 de la Ley 1474 de 2011.
a) MULTAS: En el evento de presentarse retardo en el cumplimiento de
las obligaciones que se deriven del contrato y con el fin de que el
CONTRATISTA cumpla debidamente la ejecución del mismo, se
impondrán multas cuyo valor se liquidará con base en el cero punto cinco
por ciento (0.5%) del valor del contrato por cada día de retardo o
incumplimiento y hasta por un plazo máximo de quince (15) días
calendario en calidad de sanción.
13. Sanciones
14. Interpretación,
modificación, terminación y
liquidación unilaterales
b) CLÁUSULA PENAL PECUNIARIA: En caso de incumplimiento grave y
definitivo del contrato, se causará a cargo del CONTRATISTA una pena
pecuniaria equivalente al veinte por ciento (20%) del valor del contrato,
como estimación anticipada y parcial de los perjuicios que cause al
COPNIA. El pago de la pena no extingue para el CONTRATISTA, el
cumplimiento de la obligación principal. El COPNIA se reserva el derecho
de cobrar perjuicios adicionales por encima del monto pactado, siempre
que los mismos se acrediten. El pago de las multas y de la cláusula penal
pecuniaria podrá ser exigido directamente al contratista descontando de
los saldos a su favor, si los hubiere, y si ello no fuere posible, se cobrará
por jurisdicción coactiva.
Cuando surjan motivos que hicieren necesario la Interpretación,
Modificación, Terminación y Liquidación unilaterales del presente
contrato, EL COPNIA dispondrá de las facultades excepcionales al
derecho común y dará aplicación a lo previsto en la Ley.
PARÁGRAFO: El COPNIA se reserva el derecho de interpretar, modificar
y terminar unilateralmente el presente contrato cuando se den las
circunstancias establecidas en los Artículos 15, 16 y 17 de la Ley 80 de
1993 y demás normas concordantes.
5. FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN
Teniendo en cuenta que la necesidad a satisfacer corresponde a un contrato de compra venta para la adquisición
de un sistema de aire acondicionado con destino al Seccional Santander, y que el presupuesto considerado para
esta contratación no excede el diez (10%) por ciento de la menor cuantía establecida para el COPNIA en la
vigencia de 2015, la modalidad a emplear en el presente proceso de selección es la Invitación Pública de Mínima
Cuantía, según lo dispuesto en el artículo 94 de la Ley 1474 de 2011 que adiciona el artículo 2 de la Ley 1150 de
2007, en concordancia con el artículo 2.2.1.2.1.5.1 y siguientes del Decreto 1082 de 2015; para ello, la Entidad
formulará Invitación Pública para que participen los interesados en el proceso de selección.
6. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL
6.1. VALOR ESTIMADO DEL PRESUPUESTO OFICIAL
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Se realizó un estudio económico entre las diferentes opciones existentes en el mercado con relación al suministro,
instalación de un equipo de aire acondicionado para la oficina del seccional Santander. Se envió la solicitud de
cotización a varias empresas del sector y finalmente se recibieron tres (3) cotizaciones de las empresas
PROYECTOS SERVICIOS LTDA, KLIMA &CONFORT INGENIEROS LTDA y FRIOCOL, dando como resultado un
promedio que refleja el precio de mercado del tipo de sistema de aire acondicionado que requiere el COPNIA.
El valor establecido a continuación se tomará para efectos de establecer el presupuesto oficial del proceso:
ÍTEM
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2
DESCRIPCION
PROYECTOS SERVICIOS
LTDA.
KLIMA & CONFORT
INGENIEROS LTDA.
FRIOCOL
VALOR TOTAL ANTES
DE IVA
VALOR TOTAL ANTES DE
IVA
VALOR TOTAL ANTES DE IVA
Suministro e instalación de una (1)
unidad de aire acondicionado.
Mano de obra. Desmonte del
equipo actual. Montaje de equipo,
ajuste, balanceo, puesta en
marcha.
SUBTOTAL
I.V.A. 16%
TOTAL
PROMEDIO
$10.566.687
$9.215.900
$8.830.793
$984.218
$990.000
$728.586
$11.550.905
$1.848.145
$13.399.050
$10.205.900
$1.632.944
$11.838.844
$12.108.925
$9.559.379
$1.529.500,64
$11.088.879,64
6.2. CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL
El presupuesto oficial está determinado por el promedio que resulta del valor total de los precios de mercado
recibidos en las cotizaciones de las empresas relacionadas en el numeral 6.1. VALOR ESTIMADO DEL
PRESUPUESTO OFICIAL; acorde con lo anterior se establece como presupuesto oficial para el presente proceso
de selección, la suma de DOCE MILLONES CIEN MIL PESOS M/CTE ($12.100.000) INCLUIDO IVA, de
acuerdo con el Certificado de Disponibilidad Presupuestal número 682 del 18 de noviembre de 2015, expedido
por el Profesional de Gestión de Presupuesto del COPNIA.
El valor total de la oferta no puede superar el presupuesto oficial asignado so pena de rechazo de la misma.
7. ANÁLISIS ECONÓMICO DEL SECTOR
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 2.2.1.1.1.6.1. del Decreto 1082 de 2015 y la Guía de la Agencia
Nacional de Contratación - Colombia Compra Eficiente para la elaboración de los estudios previos del sector, GEES-02, se procedió a realizar el correspondiente análisis del sector económico en el que se encuentra enmarcado
el presente proceso de selección, con el fin de identificar las principales variables que afectan al mercado objeto
de estudio, y determinar los requisitos habilitantes técnicos, jurídicos y financieros que se deben tener en cuenta
para la selección objetiva de un contratista que supla la necesidad de contratación descrita.
7.1. SERVICIOS INCLUIDOS DENTRO DEL SECTOR
Las empresas del sector se encuentran orientadas a satisfacer las necesidades de climatización y ambientes
controlados de los sectores industrial, comercial, residencial, farmacéutico y hospitalario, entre otros. Las
actividades principales de los proveedores son: el diseño de sistemas de aire acondicionado y ventilación
mecánica, el suministro e instalación de equipos de aire acondicionado, el suministro e instalación de equipos de
extracción mecánica, y el mantenimiento preventivo y correctivo. No todas las empresas tienen dentro de su
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línea de negocio la fabricación de equipos, algunas se orientan a su comercialización. Sin embargo, el tipo de
equipo suministrado y el proveedor dependen básicamente de las especificaciones de diseño.
Existe gran variedad de sistemas de aire acondicionado disponibles actualmente en el mercado según el tipo de
necesidad que se considere, para efecto del presente estudio, a continuación presentamos algunas opciones para
necesidades de tipo doméstico y comercial1 (Empresas, establecimientos de comercio, oficinas, etc.):
 Domésticos:
De ventana: Una caja cuadrada, contiene todas las partes
funcionales del sistema.
Split (de pared): La unidad que contiene el compresor se
encuentra en el exterior del edificio y se comunica con la unidad
interior (evaporador - condensador).
Split (consola de techo): Su funcionamiento es similar a los de
pared aunque suelen ser de mayor capacidad.
Portátil: Incorporan todo el sistema en una caja acoplada con
ruedas de tal forma que se puede transportar fácilmente de una
estancia a otra.
Centrales (compacto o tipo split usando fancoils): Se utiliza en
acondicionamiento completo de edificios.
1
Recuperado de: http://www.elaireacondicionado.com/tipos_aire_acondicionado/
9
 Comerciales:
Split (consola de pared): Este modelo resuelve necesidades en
comercios y locales pequeños como cibers-cafés, peluquerías,
barberías, locales pequeños, etc. Ventajas: fácil instalación
Split (consola de techo): Es ideal en pequeños locales y
comercios, como panaderías, comercios con alta rotación de
clientes y ambientes abiertos. Ventajas
Centrales (compacto o tipo split usando fancoils): Este diseño se
aplica con mucha frecuencia en locales donde se requiere de un
confort extra y de un mayor nivel de decorado. Ventajas.
7.2. GREMIOS Y ASOCIACIONES
En Colombia existe una asociación que agrupa a las empresas que fabrican o distribuyen sistemas de aire
acondicionado y de refrigeración, además, capacita a técnicos y profesionales en las actividades propias que
demanda la instalación, el mantenimiento preventivo y correctivo, y la reparación de las diferentes unidades; por
lo tanto, se considera que las decisiones y actuaciones de este gremio, pueden afectar al mercado objeto del
presente estudio:
Gremio
ACAIRE - Colombia
Descripción
Es la asociación que promueve el conocimiento, la responsabilidad y honestidad en la
aplicación de la ingeniería y la tecnología de refrigeración, ventilación y climatización,
mediante la actividad asociativa, impulsando el bienestar, la competitividad y el
crecimiento de sus asociados y contribuyendo con el desarrollo de todos los sectores
económicos que conforman el país.
7.3. MARCO NORMATIVO
Para la compra de un aire acondicionado del Seccional Santander, se deben tener presentes que cumpla con
especificaciones establecidas en la normatividad, entre las se puede citar:
Norma
1
2
Contenido
LEY 629 Diciembre 27 de 2000
Por medio de la cual se aprueba el "Protocolo de Kyoto de la Convención
Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático", hecho en Kyoto
el 11 de diciembre de 1997.
LEY 697 de 2001
Mediante la cual se fomenta el uso racional y eficiente de la energía, se
promueve la utilización de energías alternativas y se dictan otras
disposiciones.
10
3
Resolución No. 003673 de 2008 (Ministerio
de la protección social)
Por la cual, se establece el reglamento técnico del trabajo seguro en alturas.
4
Resolución 1652 de 2007 (Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial).
Mediante la cual se prohíbe la fabricación e importación de equipos y
productos que contengan o requieran para su producción u operación las
sustancias agotadoras de la capa de ozono listadas en los Grupos I y II del
anexo A y en los grupos I, II y III del anexo B del Protocolo de Montreal.
7.4. EMPRESAS PROVEEDORAS
Las empresas del sector además de comercializar sistemas de aire acondicionado, prestan servicios
complementarios como asesoría en diseño de sistemas de aire acondicionado, instalación, mantenimiento,
reparación de equipos, comercialización de partes y accesorios. A continuación se relaciona una muestra de
empresas cuyas características varían según los métodos o alternativas de diseño y las tecnologías que utilizan
para satisfacer la demanda de este tipo de equipos, entregando productos que contribuyen a disminuir los costos
para el cliente y favoreciendo el cuidado del medio ambiente disminuyendo el consumo de energía, (Sistemas
Multi V y Chillers de última generación), a automatizar el control de las distintas variables (temperatura,
diferenciales de presión y humedad proporcional, no solo controles ON-OFF), y a monitorear el correcto
funcionamiento de los sistemas instalados, con el fin de identificar de manera preventiva cuando se requiere
mantenimiento.
A continuación se relacionan algunos proveedores de sistemas de aires acondicionados que se encuentran
afiliados al gremio de ACAIRE, por lo tanto cuentan con el aval de dicha organización, sobre la calidad de los
equipos y servicios que suministran:
Empresa
Teléfono
E-mail
AIRES Y AIRES SAS
4445380
[email protected]
ALFRIO SAS
211 3834 / 249 / 4341
[email protected]
AUTOMATIC CONTROL SOLUTIONS LTDA
369 1123
[email protected]
BR INGENIERÍA DE COLOMBIA S.A.S
6717557
[email protected]
DUPONT DE COLOMBIA S.A.
629 2202
[email protected]
FLO-SPEC LTDA.
6363337/9
[email protected]
FROZTEC COLOMBIA LTDA
629 1878 / 215 0691
[email protected]
GRAN COLOMBIANA DE FRÍO SAS - COLFRIO SAS
201 8907 / 247 0976
[email protected]
GUTER CE LTDA
805 3519 / 704 7079
[email protected]
JOHNSON CONTROLS COLOMBIA LTDA.
423 6600
[email protected]
MAGNA GROUP ENVIRONMENTAL SERVICES S.A.S
742 9044 - 347 4558
ptapierob@ magnagroupenv.com
PROYECTRONIC SAS
528 1740
proyectos@ proyectronic.com.co
PROYNS S.A.
630 6841/ 2 / 3 - 225 4499
[email protected]
REFRIMARKET COLOMBIA S.A.S
606 2296
[email protected]
RESOF COLOMBIA
2116306 / 2116353
3128092 / 5443059
[email protected]
SAEG ENGINEERING GROUP S.A.S
617 9140
[email protected]
S Y P COLOMBIA SAS
896 4130 / 310 2540856
[email protected]
THERMAL STORE SERVICE LTDA
570 9626
[email protected]
TECNAIRE LTDA.
587 9200
[email protected]
11
Empresa
Teléfono
E-mail
PROYETEC COLOMBIA
LTDA
7137520
[email protected]
AIR FLOW LTDA
311 7849 – 240 5256 – 231
9564
[email protected]
AIRE CARIBE S.A.
7427527
[email protected]
7.5. ANÁLISIS DE LA DEMANDA
EL Consejo Profesional Nacional de Ingeniería - COPNIA, para adelantar el respectivo estudio, efectuó las
consultas pertinentes en las siguientes páginas web:

Portal Colombia compra eficiente SECOP (www.colombiacompra.gov.co)
Lo anterior, con el objetivo de tomar como referencia las empresas que participan activamente en procesos de
contratación, con similar objeto, modalidad de selección, presupuesto asignado, plazo y lugar de ejecución.
De la búsqueda realizada se identificaron los procesos que se relacionan en la siguiente tabla:
Año
Entidad
2014
AUDITORÍA GENERAL DE
LA REPÚBLICA (AGR)
2013
DEFENSORÍA DEL
PUEBLO (DEFENSORÍA)
2014
AUDITORÍA GENERAL DE
LA REPÚBLICA (AGR)
Objeto
COMPRAVENTA E INSTALACIÓN DE UN (1) AIRE
ACONDICIONADO DE 24.000 BTU MINISPLIT, VOLTAJE
DE 220V TIPO INVERTER Y
UN (1) AIRE
ACONDICIONADO DE 18.000 BTU MINISPLIT, VOLTAJE
DE 220V TIPO INVERTER.
REALIZAR EL SUMINISTRO DE AIRES ACONDICIONADOS
Y MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO
(INCLUIDO MANO DE OBRA E INSUMOS), PARA EL
SISTEMA DE AIRE ACONDICIONADO DE LA DEFENSORÍA
DEL PUEBLO REGIONAL VALLE DEL CAUCA
COMPRAVENTA E INSTALACIÓN DE UN (1) AIRE
ACONDICIONADO DE 24.000 BTU MINISPLIT, VOLTAJE
DE 220V TIPO INVERTER Y
UN (1) AIRE
ACONDICIONADO DE 18.000 BTU MINISPLIT, VOLTAJE
DE 220V TIPO INVERTER.
Plazo de
ejecución
Valor incluido
IVA
30 DÍAS
$8.570.000
15 DÍAS
$8.197.500
30
$8.570.000
8. ASPECTOS FINANCIEROS
Para el presente proceso de selección no se considera necesario efectuar análisis de los índices financieros del
sector, toda vez que en el contrato se acordará que el pago se deberá realizar periódicamente contra prestación
de servicios; lo anterior, de conformidad con el numeral 2 del artículo 2.2.1.2.1.5.2 del decreto 1082 de 2015.
“La Entidad Estatal puede exigir una capacidad financiera mínima cuando no hace el pago contra entrega a
satisfacción de los bienes, obras o servicios.” (…)
9. ANÁLISIS DEL RIESGO
Conforme lo establece el artículo 2.2.1.1.1.6.3. del Decreto 1082 de 2015, que indica: “Evaluación del Riesgo”:
La Entidad Estatal debe evaluar el Riesgo que el Proceso de Contratación representa para el cumplimiento de
sus metas y objetivos, de acuerdo con los manuales y guías que para el efecto expida Colombia Compra
Eficiente”, se procedió a realizar el respectivo análisis con base en la matriz de riesgos del “Manual para la
Identificación y Cobertura del Riesgo en los Procesos de Contratación” (M-ICR-01) que se encuentra publicado
12
en la página web Colombia Compra Eficiente. Así las cosas, para el presente proceso de selección de contratista
hemos establecido la siguiente matriz:
MATRIZ DE RIESGOS
NÚMERO
1
2
3
4
ESPECIFICO
CLASE
GENERAL
GENERAL
ESPECÍFICO
FUENTE
INTERNO
EXTERNO
EXTERNO
EXTERNO
ETAPA
PLANEACIÓN
CONTRATACIÓN
EJECUCIÓN
EJECUCIÓN
TIPO
OPERACIONAL
OPERACIONAL
OPERACIONAL
OPERACIONAL
Se presenta por fluctuación o
incremento en los costos de la
materia prima que afecte
gravemente la producción y
cumplimiento del contrato.
Se presenta cuando el objeto
contratado no cumple con las
especificaciones mínimas exigidas
por la entidad.
Se presenta cuando la empresa
Se presenta cuando el
s eleccionada no sus cribe el
presupuesto oficial, la definición de
contrato en el plazo establecido y/o
DESCRIPCIÓN (QUE PUEDE PASAR Y
la necesidad y/o el objeto
no presenta o se retrasa en la
COMO PUEDE OCURRIR)
establecido en el estudio previo, no
constitución de las garantías que
se ajusta a la modalidad de
amparan el cumplimiento del
s elección aplicable.
contrato.
Retraso en el inicio de la ejecución
del contrato y por ende, afectación
del cumplimiento del objetivo
Incremento en el valor del contrato
propuesto para la satisfacción de la
necesidad.
CONSECUENCIA DE LA
OCURRENCIA DEL EVENTO
Retrasos en el proceso de
selección y ajuste del estudio
previo por parte de la pers ona a
cargo del tema
PROBABILIDAD
2
2
2
4
IMPACTO
3
3
3
3
Se retrasan las entregas y por
ende, el cronorama establecido
para la ejecucion del contrato
VALORACIÓN DEL RIESGO
5
5
5
7
CATEGORÍA
RIESGO MEDIO
RIESGO MEDIO
RIESGO MEDIO
RIESGO ALTO
¿A QUIÉN SE LE ASIGNA?
COPNIA
CONTRATISTA
CONTRATISTA
CONTRATISTA
Revisión y apoyo técnico del área
que solicita el proceso de
El proponente en el valor ofertado
Establecer plazos perentorios en el
Requerir al contratista para el
selección, para definir claramente
debe tener en cuenta y asumir las
TRATAMIENTO / CONTROLES A SER
cronograma del proceso para el
cumplimiento del contrato y/o
los as pectos relevantes de la
fluctuaciones económicas que se
IMPLEMENTADOS
perfeccionamiento, legalización y
aplicación de multas y/o aplicación
necesidad a satisfacer y determinar
puedan presentar durante la
ejecución del contrato.
de garantías.
la modalidad de s elección
ejecución del contrato.
aplicable.
PROBABILIDAD
IMPACTO
DESPUÉS DEL
TRATAMIENTO VALORACIÓN DEL
RIESGO
CATEGORÍA
1
1
1
2
3
3
3
3
4
4
4
5
RIESGO BAJO
RIESGO BAJO
RIESGO BAJO
RIESGO MEDIO
¿AFECTA LA EJECUCIÓN DEL
CONTRATO?
SI
SI
NO
SI
RESPONSABLE DE LA
IMPLEMENTACIÓN
ÁREA DE CONTRATACIÓN
ÁREA DE CONTRATACIÓN
ÁREA DE CONTRATACIÓN Y
ÁREAS DE GESTIÓN
ÁREA DE CONTRATACIÓN Y
ÁREAS DE GESTIÓN
¿COMO SE REALIZA
MONITOREO Y EL MONITOREO?
REVISIÓN
PERIODICIDAD
¿CUÁNDO?
Revisión jurídico técnica y
actualización normativa a los
estudios previos
Cada vez que se reciba una
solicitud de contratación
Supervisión adecuada para la
Verificación de los costos ofertados
Verificación del cumplimiento del
verificación del cumplimiento de las
frente a los cobros realizados por el
cronograma del proceso
condiciones técnicas y cantidades
contratista
exigidas por la entidad.
Cada vez que se adelante un
proceso de contratación
Siempre durante la ejecución del
contrato
Siempre durante la ejecución del
contrato
10. INDICACIÓN SI LA CONTRATACIÓN ESTÁ COBIJADA POR UN ACUERDO INTERNACIONAL O UN
TRATADO DE LIBRE COMERCIO VIGENTE PARA EL ESTADO COLOMBIANO
13
La presente contratación NO se encuentra cobijada por ningún acuerdo o tratado internacional, suscrito por el
Estado Colombiano.
11. JUSTIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN QUE PERMITAN IDENTIFICAR LA OFERTA MÁS
FAVORABLE
De conformidad con lo establecido en el artículo 94 de la Ley 1474 de 2011 y el artículo 2.2.1.2.1.5.2 del Decreto
1082 de 2015, la Entidad tendrá en cuenta los siguientes criterios para la selección en el presente proceso de
contratación:
La entidad verificará el cumplimiento de los requisitos habilitantes con el concepto de CUMPLE o NO CUMPLE,
únicamente para el oferente que presente el precio más bajo, luego de la corrección aritmética (Evaluación
Económica).
En caso que este proponente no cumpla con los requisitos habilitantes exigidos en la Invitación de Mínima
Cuantía, se verificará el cumplimiento de los requisitos de la oferta con el segundo mejor precio, y así
sucesivamente hasta obtener un oferente habilitado.
En todo caso, la oferta debe encontrarse dentro de las condiciones del mercado y satisfacer las necesidades de la
Entidad. De no lograrse la habilitación, se declarará desierto el proceso de selección.
11.1. EVALUACIÓN ECONÓMICA
Para efectos de establecer el valor de la oferta, el proponente debe diligenciar y firmar el cuadro de oferta
económica que se establezca en la invitación, de conformidad con las exigencias y condiciones establecidas por
el COPNIA.
El proponente debe calcular su propuesta teniendo en cuenta todos los costos directos e indirectos, tales como,
gastos, impuestos, seguros, pago de salarios, prestaciones sociales y demás emolumentos que considere
necesarios para la fijación del valor de su propuesta económica.
11.2. VERIFICACIÓN DE REQUISITOS HABILITANTES
Los requisitos mínimos habilitantes a calificar y/o evaluar dentro del proceso de contratación, son los que
establecen en la Invitación Pública y se dividen así:
REQUISITOS MÍNIMOS HABILITANTES
Verificación de requisitos de carácter jurídico
Verificación de especificaciones técnicas
EVALUACIÓN
CUMPLE/NO CUMPLE
CUMPLE/NO CUMPLE
La verificación de los requisitos de carácter jurídico y las especificaciones técnicas mínimas exigidas por la
Entidad, se realizará mediante el cotejo de los documentos presentados por el oferente para dar cumplimiento
a los requisitos de la Invitación Pública y a las disposiciones legales vigentes.
Estos aspectos no otorgan puntaje, pero habilitan o no la oferta, y el concepto será de CUMPLE o NO CUMPLE.
El COPNIA adjudicará el contrato al proponente cuya propuesta económica presente el precio más bajo, siempre
y cuando cumpla con la totalidad de las condiciones y requisitos habilitantes y las especificaciones técnicas
mínimas exigidas por la Entidad, de acuerdo con lo establecido en el literal c) del Artículo 94 de la Ley 1474 de
2011.
14
Con el presente estudio se da cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015,
con relación al objeto del proceso de contratación desde la perspectiva legal, análisis de mercado y análisis de
los riesgos que se pueden establecer para la presente contratación de Mínima Cuantía.
13. RECOMENDACIÓN
Con el presente estudio se da cumplimiento a lo dispuesto en el Decreto 1082 de 2015, con relación al objeto
del proceso de contratación desde la perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional, técnica, análisis de
mercado y análisis de los riesgos que se pueden establecer para la presente contratación de mínima cuantía.
Atentamente,
(Original Firmado)
DIEGO FERNANDO BRIÑEZ HERNÁNDEZ
Profesional de Gestión Administrativa
(Original Firmado)
NUBIA ROCÍO POVEDA PARRA
Profesional de Gestión de Contratación
(Original Firmado)
Vo. Bo. FRANCISCO LUIS VALENCIA CARVAJAL
Subdirector Administrativo y Financiero
Ramírez