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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
TRANSPORTE DE RESIDUOS PELIGROSOS
PARA LA PLANTA DE GESTION INTEGRAL DE
DESECHOS DE ECORESA S.A
MAE-RA-2015-120524
PREPARADO PARA
ECORESA
ELABORADO POR
Ing. Stewar Hurtado
Junio, 2015
Orellana-Ecuador
I
INDICE GENERAL
DESCRIPCIÓN
1. FICHA TECNICA
CAPITULO II
2.1. INTRODUCCION
2.2. ALCANCE DEL ESTUDIO
2.3. OBJETIVOS
CAPITULO III
3.1. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
CAPITULO IV
4.1. LINEA BASE AMBIENTAL
4.1. COMPONENTE FISICO
4.1.1. GEOLOGIA Y GEOMORFOLOGIA
COMPONENTE SOCIOECONOMICO Y CULTURAL
TENENCIA Y USO DE SUELO
4.3.1.1. DEMOGRAFIA
4.3.1.2. SALUD
4.3.1. EDUCACION
4.3.1.4. VIVIENDAS Y SERVICIOS BASICOS
CAPITULO V
5.1. DESCRIPCION DE LAS ACTIVIDADES QUE EJECUTA
ECORESA
5.2. INFRAESTRUCTURA INSTALADA EN EL AREA DE DESTINO
DE LOS DESECHOS PELIGROSOS TRANSPORTADOS POR
ECORESA
5.3. DESCRIPCION GENERAL DEL VEHICULO UTILIZADO EN EL
TRANSPORTE
5.4. DESECHOS PELIGROSOS A TRANSPORTAR
5.5. RUTAS DE TRANSPORTE DE MATERIALES PELIGROSOS
CAPITULO VI
6.1. ÁREAS DE INFLUENCIA
6.1.1. ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA
6.1.2. ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA (AII)
6.2. ÁREAS SENSIBLES
CAPITULO VII
7.1. ANÁLISIS DE RIESGOS
7.2. DEFINICIÓN DE ACCIDENTE, INCIDENTE Y RESULTADOS DE
UN INCIDENTE
7.3. MEDICIÓN DEL RIESGO
7.4. EVALUACIÓN DEL RIESGO INDIVIDUAL Y SOCIAL
7.5. RIESGOS DE LAS ACTIVIDADES EN EL TRANSPORTE DE
MATERIALES PELIGROSOS
CAPITULO VIII
8.1. DETERMINACION DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
8.2. METODOLOGIA DE IDENTIFICACION Y EVALUACION
CAPÍTULO IX
9. CUMPLIMIENTO DE LOS ASPECTOS AMBIENTALES Y
EVALUACION DE LA SITUACION AMBIENTAL ACTUAL
9.1. EMISIONES ATMOSFERICAS Y RUIDO
9.2. DESCARGAS LIQUIDAS
PAGINA
6
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8
8
8
13
13
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97
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97
2
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
9.3. GENERACION, MANEJO Y DISPOSICION DE DESECHOS
SOLIDOS
9.4. CARGA Y DESCARGA DE DESECHOS PELIGROSOS
9.5. NIVEL DE CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA AMBIENTAL
VIGENTE
9.6. RESUMEN DE CUMPLIMIENTO DE LOS ASPECTOS
AMBIENTALES
9.7. CONCLUSIONES
9.8. PLAN DE ACCION A APLICAR EN BASE A LAS NO
CORFORMIDADES DETECTADAS
CAPÍTULO X
10. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
10.1. OBJETIVOS
10.2. ALCANCE
10.3. CONTENIDO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
CAPÍTULO XI
11.1. CONSULTA PÚBLICA Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA.
CAPÍTULO XII
12. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS.
CAPÍTULO XIII
ANEXOS
97
97
97
103
103
104
105
105
105
105
105
119
119
121
121
122
122
INDICE DE FIGURAS
DESCRIPCIÓN
FIGURA Nº 4.1
FIGURA Nº 4.2
FIGURA Nº 4.3
FIGURA Nº 4.4
FIGURA Nº 4.5
FIGURA Nº 4.6
FIGURA Nº 6.2
FIGURA Nº 8.1
MAPA GEOLÓGICO DEL ECUADOR CONTINENTAL.
VALORES PROMEDIOS MENSUALES DE HUMEDAD RELATIVA.
PANORÁMICA DE LAS FORMACIONES VEGETALES LOCALIZADAS CERCA DE
ECORESA.
POBLACIÓN POR RANGOS DE EDAD EN EL CANTÓN FRANCISCO DE ORELLANA
SISTEMAS DE AGUA UTILIZADOS POR LOS HOGARES DE NUEVO PARAÍSO.
SERVICIOS HIGIÉNICOS UTILIZADOS EN NUEVO PARAÍSO.
DICTAMEN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
EVALUACION DE CUMPLIMIENTO
3
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
INDICE DE TABLAS
DESCRIPCIÓN
TABLA Nº 4.1
TABLA Nº 4.2
TABLA Nº 4.3
TABLA Nº 4.4
TABLA Nº 4.5
TABLA Nº 4.6
TABLA Nº 4.7
TABLA Nº 4.8
TABLA Nº 4.9
TABLA Nº 4.10
TABLA Nº 4.11
TABLA Nº 4.12
TABLA Nº 4.13
TABLA Nº.4.14
TABLA Nº 4.15
TABLA Nº 5.1
TABLA Nº 5.2
TABLA Nº 6.1
TABLA Nº 6.2
TABLA Nº 6.3
TABLA Nº 6.4
TABLA Nº 6.5
TABLA Nº 6.6
TABLA Nº 6.7
TABLA Nº 6.8
TABLA Nº 6.9
TABLA Nº 7.1
TABLA Nº 7.2
TABLA Nº 7.3
TABLA Nº 8.1
TABLA Nº 8.2.
TABLA Nº 8.3
COORDENADAS DE LA ESTACIÓN AEROPUERTO “FRANCISCO DE ORELLANA”
EL COCA
PRECIPITACIÓN MEDIA ANUAL PERIODO 1981-2011
TEMPERATURA MEDIA ANUAL PERIODO 1981-2011
TEMPERATURA MEDIA ANUAL PERIODO 1981-2011
NUBOSIDAD MEDIA ANUAL PERIODO 1981-2011
LISTADO DE ESPECIES REGISTRADAS EN EL ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA
DE LA COMPAÑÍA ECORESA.
LISTADO DE ESPECIES DE AVES REGISTRADAS EN LOS ALREDEDORES DE LA
COMPAÑÍA ECORESA.
LISTA DE ESPECIES DE MAMÍFEROS REGISTRADAS EN EL ÁREA DE
INFLUENCIA INDIRECTA DE LA COMPAÑÍA ECORESA.
LISTA DE ESPECIES DE HERPETOFAUNA REGISTRADAS EN EL ÁREA DE
ESTUDIO
DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN EN LA PROVINCIA DE ORELLANA
OFERTA DE SALUD EN LA PROVINCIA
TASA DEL NIVEL DE ESCOLARIDAD, ASISTENCIA NETA EDUCACIÓN BÁSICA,
BACHILLERATO Y SUPERIOR, CENSO 2010
CLASIFICACIÓN DE LAS VIVIENDAS SEGÚN EL INEC
TIPOS DE VIVIENDAS EN EL CANTÓN ORELLANA
ORGANIZACIONES SOCIALES Y ACTORES EN EL ÁREA DE ESTUDIO DE
ECORESA
DESCRIPCIÓN DE LA POBLACIÓN TRABAJADORA
ACTIVIDADES DEL CAMPAMENTO ECORESA
CRITERIOS DE PUNTUACIÓN Y VALORES ASIGNADOS DE LA IMPORTANCIA
CAUSA EFECTO - MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN O CARÁCTER DE IMPACTOS
AMBIENTALES.
CAUSA EFECTO – EXTENSIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
CAUSA EFECTO –DURACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
CAUSA EFECTO – REVERSIBILIDAD DE IMPACTOS AMBIENTALES.
CAUSA EFECTO – IMPORTANCIA DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
CAUSA EFECTO – MAGNITUD DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
CAUSA EFECTO – EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
DICTAMEN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
ÁREA DE LA BASE DE OPERACIONES ECORESA
CRITERIOS CONSIDERADOS PARA EVALUAR LA SENSIBILIDAD FÍSICA
RANGOS PARA DETERMINAR LA SENSIBILIDAD
NIVEL DE CUMPLIMIENTO
MATRIZ DE CUMPLIMIENTO DE LOS ASPECTOS AMBIENTALES DEL TEXTO
UNIFICADO DE LEGISLACIÓN AMBIENTAL (TULSMA)
TABLA DE CALIFICACIÓN DE LA AUDITORIA
4
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
1.
DECLARACIÓN JURAMENTADA
El representante legal Sr. HENRY BENAVIDES de la empresa ECORESA ECOLOGIA &
RECICLAJE S.A y registrada con el RUC número 0992686650001, declara bajo juramento
que el presente Estudio de Impacto Ambiental Ex Post y Plan de Manejo Ambiental del
proyecto denominado “ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL TRANSPORTE DE
RESIDUOS PELIGROSOS PARA LA PLANTA DE GESTION INTEGRAL DE DESECHOS
DE ECORESA S.A”, ha sido realizado de acuerdo a métodos técnicamente validados, y
que los impactos negativos generados serán controlados, y cumplirán la Normativa
Ambiental vigente.
Es todo en cuanto puedo declarar en honor a la verdad.
5
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
CAPITULO I:
1. FICHA TÉCNICA:
1.1
Nombre
Proyecto
del
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL TRANSPORTE DE
RESIDUOS PELIGROSOS PARA LA PLANTA DE GESTION INTEGRAL
DE DESECHOS DE ECORESA S.A
UTM – Zona 18 sur / WGS-84
X
1.2
Ubicación
Cartográfica
1.3
Ubicación
políticoadministrativa
1.4
1.5
1.6
PROVINCIA
Orellana
Altitud msnm
Y
1
943889,6 9955509
2
3
4
5
6
943879,5
943877,4
943873,3
943993,6
943889,6
9955469
9955425
9955275
9955337
9955509
CANTÓN
Francisco de Orellana
360 msnm
PARROQUIA
Nuevo Paraíso
Superficie
de
la
base
de
5 HA
operaciones
Fase
actual
En operación desde el año 2010
del proyecto
Alcance
del
EIA y PMA
1.7
Rutas
de
transporte
1.8
Razón Social
de
la
Compañía
y
Actividad
Económica
1.9
Datos de
Compañía
la
Base de operaciones el Coca, y Transporte de Desechos Peligrosos a
Nivel Nacional
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Coca – Manta
Coca – Guayaquil
Coca – Machala
Coca – Macas
Coca – El Proyecto (Sucumbíos-Nueva Loja)
Coca – San Sebastián del Coca
Coca – Zona industrial El Coca y Zona Urbana
ACTIVIDAD ECONOMICA: ACTIVIDADES DE GESTION INTEGRAL
DE DESECHOS
ECORESA
RUC: 0992686650001
Teléfono
063068782
Celular
0993735079
Correo electrónico
[email protected]
Dirección (Coca): Km. 7 Vía Coca-Lago Agrio, entrada a la Comuna
Corazón de Oriente
1.10
Representante
Legal
Sr. HENRY BENAVIDES
6
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
1.11
1.12
Datos
de
representante
legal
Teléfono
----------------------------
Celular
0993735079
Correo electrónico
[email protected]
Dirección (Coca): Km. 7 Vía Coca-Lago Agrio, entrada a la Comuna
Corazón de Oriente
Plazo del EIA
y PMA
60 días
Nombres y Apellidos: Ing. Stewart Hurtado
Acreditación Consultor Individual CI:
1.13
Datos
del
consultor líder
MAE-662-CI
Calificación del CI: Tipo A
Teléfonos de contacto: 0993432128
Correo electrónico: [email protected].
Ing. Stewar Hurtado
Ing. Guillermo
Chuncho
1.14
Equipo
Auditor
Ing. Daniel Chuncho
Biol. Cristian Loaiza
Lic. Melina Chuncho
Ingeniero
Ambiental
Master Gestión
Ambiental
Descripción
del
Proyecto,
Evaluación de Impactos y Plan
de Manejo.
Marco Legal Ambiental e
identificación de Impacto y Plan
de Manejo - PMA.
Ingeniero
Forestal
Línea base Flora.
Bióloga
Línea base Fauna
fauna,
Avifauna,
invertebrados, etc.)
Especialista en
Seguridad Salud
Ambiente
Plan
de
Contingencia,
Seguridad, Señalización
(Masto
Macro
7
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
CAPITULO II:
2.1.
INTRODUCCION
ECORESA, es una empresa nacional que brinda servicios petroleros dentro de la
industria hidrocarburífera, generando un conjunto de impactos positivos y negativos al
ambiente que deben ser adecuadamente gestionados por este tipo de empresas
dedicadas a esta actividad.
En tal virtud, los representantes legales de la empresa ECORESA preocupados de
generar daños ambientales en el sector donde se realiza el TRANSPORTE DE
DESECHOS PELIGROSOS, presentan el presente Estudio de Impacto Ambiental y Plan
de Manejo EIA-PMA a conocimiento de la Autoridad Ambiental competente para su
análisis, evaluación, y seguimiento.
En el presente EIA-PMA, se realiza un Diagnóstico Ambiental (Línea Base
Ambiental LBA) del área donde ECORESA desarrolla sus actividades como base de
operaciones, con la finalidad de determinar las áreas de influencia directa, indirecta y
sensible, para ejecutar acciones o medidas preventivas, mitigantes y contingentes que
eviten incidentes y emergencias que impacten negativamente sobre el ambiente.
Las actividades que se desarrollan dentro de la base de operaciones de
ECORESA, deben cumplir los requisitos establecidos por la Ley de Gestión Ambiental
LGA y de la Normativa Ambiental vigente. Por lo tanto, este estudio se estructura según la
Guía Metodológica, del Acuerdo Ministerial 061, reforma al SUMA.
2.2.
ALCANCE
El alcance del presente Estudio de Impacto Ambiental Ex post abarca la carga,
transporte, descarga A NIVEL NACIONAL DE DESECHOS PELIGROSOS, según las
condiciones actuales de operación y los impactos ambientales que este puede producir,
para posteriormente elaborar el Plan de Manejo aplicable a sus actividades.
ECORESA en su fase de gestión de desechos peligrosos incluye el transporte de
los mismos, que requieren la elaboración del EIA-PMA considerando básicamente las
situaciones de ocurrencia de derrames, incendios y explosiones que dichos procesos
potencialmente conllevan, tratando en lo posible de que el plan sea didáctico y operativo
en procura de su aplicación ágil y oportuna.
2.3.
OBJETIVOS
Basándose en los requerimientos de las empresas petroleras que se
dedican a la exploración y explotación de petróleo, donde ECORESA presta el
servicio de GESTION y TRANSPORTE DE DESECHOS PELIGROSOS. En tal
virtud, los objetivos de este estudio son:
8
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
2.3.1. Objetivo General:
Identificar, evaluar, y jerarquizar los potenciales riesgos e impactos ambientales,
que en la base de operaciones y de las rutas de transporte terrestre que usa ECORESA,
se generen sobre los medios físico, biótico y social, con la finalidad de proponer un Plan
de Manejo Ambiental PMA que brinde las acciones preventivas y correctivas, que atenúen
los impactos ambientales, acorde a la estructura organizativa y capacidad operativa de
ECORESA.
2.3.2. Objetivos Específicos
― Recopilar información necesaria relacionada con las condiciones de operación y su
relación en el entorno circundante.
― Describir las actividades en todas sus etapas, planificación, ubicación del personal,
equipos, instalación, etc., del campamento base y de las rutas de transporte
terrestre que usa ECORESA.
― Realizar el diagnóstico Ambiental DIA o Línea Base Ambiental LBA del área de
influencia directa e indirecta, que permita definir las áreas de sensibilidad
susceptibles a las actividades del campamento base y de las rutas de transporte
terrestre que usa ECORESA.
― Identificar, evaluar y jerarquizar los Impactos Ambientales Significativos IAS
ocasionados tanto por las actividades internas como externas, para definir a partir
de ello el Plan de Manejo Ambiental.
― Evaluar las posibles implicancias socioeconómicas del proyecto para asegurar de
esa manera que las preocupaciones de la población sean consideradas en la
planificación y ejecución del proyecto.
― Estructurar el Plan de Manejo Ambiental específico para cada una de las
actividades relacionadas al proyecto. Se detallarán las correspondientes medidas
de prevención, control, mitigación, rehabilitación y contingencia de los impactos
ambientales significativos identificados que se produzcan durante la ejecución del
proyecto.
― Establecer un Plan de Monitoreo que concuerde con las actividades del proyecto y
las características del área y cuyo objetivo sea el seguimiento y evaluación del Plan
de Manejo Ambiental así como las medidas correctivas propuestas en el mismo.
2.4.
ALCANCE DEL ESTUDIO
El estudio será realizado a través de la caracterización y descripción del medio
ambiente y de las diferentes actividades que se desarrollan en las áreas de influencia de
del campamento base y de las rutas de transporte terrestre que usa ECORESA, la cual
permitirá identificar y evaluar los potenciales impactos positivos y negativos sobre el
ambiente, mediante la aplicación de programas, planes y procedimientos.
9
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
2.5.
METODOLOGÍA APLICADA
La metodología para el desarrollo del presente estudio se basa en la guía
establecida en el Acuerdo Ministerial 061, así como de recopilación bibliográficas, visitas
de campo, en base a los siguientes lineamientos;
―
―
Planificación del estudio de la Línea Base Ambiental.
Recopilación bibliográfica: revisión y análisis de información aplicable a las
áreas de influencia del campamento base y de las rutas de transporte terrestre
que usa ECORESA.
― Investigación general del área incluyendo instalaciones y facilidades
operativas.
―
Investigación de campo específica sobre Geología, Hidrología, Biología, Uso
del Suelo, Socioeconómica.
―
Recopilación y procesamiento de la información técnica respecto a las
actividades que se desarrollan en el campamento base y de las rutas de
transporte terrestre que usa ECORESA.
―
Identificación y Evaluación de Impactos Ambientales.
―
Elaboración del Plan de Manejo Ambiental.
2.5.1.
Metodología para Estudios de Impacto Ambiental Ex-Post
Al ser considerado un Estudio de Impacto Ambiental Ex-post una auditoría
inicial. El presente estudio fue realizado durante las etapas a continuación mencionadas:
a) Pre-auditoría: Para verificar el grado de cumplimiento de las acciones
ambientales; el equipo técnico diseñó fichas de campo, listas de preguntas, listas de
chequeo, diagramas y flujogramas.
b) Auditoría: Con la aplicación de las herramientas metodológicas descritas
en la siguiente sección se ejecutó medidas tendientes a establecer o identificar las no
conformidades ocasionadas por la operación de La Compañía: Visita de campo,
Recopilación y revisión de regulaciones ambientales pertinentes,
c) Post-auditoría: Los resultados de esta etapa fueron recopilados,
procesados y sistematizados para elaborar los productos finales de la Auditoría. La
Auditoría Ambiental de La Compañía, se efectúo en base a los documentos que soportan
la gestión ambiental realizada en la base de operaciones, y que se anexa al presente
estudio (Ver Matrices de No Conformidades Mayores, Menores y Hallazgos).
Para el desarrollo de las etapas del EIA Ex-post, se ha tomado como
procedimiento y metodología de ejecución las siguientes fases:
2.5.1.1.
Fase de Gabinete:
En la primera fase se realizó una investigación bibliográfica – descriptiva con la
información proporcionada por La Compañía, con el fin de reunir los detalles suficientes
para la elaboración del diagnóstico ambiental, descripción de las actividades a ejecutarse y
elaboración del Plan de Manejo Ambiental.
10
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
2.5.1.2.
Fase de Campo:
En esta fase se recopiló la mayor cantidad de información posible y se
reconoció visualmente el proceso del campamento base y de las rutas de transporte
terrestre que usa ECORESA mediante las siguientes técnicas:
a) Observación directa: se aplica la técnica de observación no participante
para determinar las características más sobresalientes de la Compañía respecto de la
problemática ambiental.
b) Entrevistas: obtención de información testimonial por parte del personal
involucrado directamente con la Compañía respecto de las prácticas ambientales, de igual
manera con los directivos de la Compañía respecto de las políticas ambientales que se
están implementando.
c) Registro fotográfico: generación de un registro fotográfico que evidencie la
participación ciudadana de la población en el estudio, así como de la operación de La
Compañía.
d) Muestreo In Situ: en la base de operaciones se realizó el muestreo de
agua, ruido, descargas líquidas, y de otros factores ambientales que pudieren causar
impacto.
e) Informe final: Una vez recolectada la información bibliográfica y de campo
se elaboró el informe final del Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post.
La forma como se procesó y analizó los datos de la investigación es mediante
los siguientes pasos:
― Categorización
― Tabulación de la información
― Presentación de los datos la cual será: Escrita, Tabular y Gráfica.
2.5.1.3.
Levantamiento de Conformidades, No Conformidades Mayores, Menores
y Hallazgos
El levantamiento de Conformidades, No Conformidades Mayores (NC+), No
Conformidades Menores (NC-), se realizó mediante los siguientes pasos:
― Identificación de las principales fuentes de impactos y riesgos: se realizó un
análisis de causa – efecto, respecto de las acciones que son potenciales
causales de impactos ambientales.
― Resumen de cumplimientos e incumplimientos: se realizó una comparación
de las actividades y procedimientos de la base de operaciones, respecto a
la Normativa Ambiental vigente.
11
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
― Levantamiento de no conformidades: se realizó una comparación de los
aspectos de La Compañía identificados como fuentes de impactos
ambientales, respecto a la normativa correspondiente, para su reporte se
utilizó un formulario de no conformidad el cual se describe a continuación:
Para el análisis de las No Conformidades encontradas se utilizó la siguiente metodología:
a)
Conocer el proceso, sus etapas, actividades y acciones
b)
Evaluar el proceso.
c) Apartar las situaciones en las que los componentes básicos están ausentes,
funcionan incorrectamente o cuando hay un control insuficiente de sus actividades,
productos o procesos, hasta el punto de que estas deficiencias comprometen su
política ambiental (no conformidad identificada).
d) Calificar la no conformidad: el Sistema Único de Manejo Ambiental define los
criterios establecidos para determinar una conformidad a través de un conjunto de
elementos de normativa ambiental aplicable y/o el sistema de gestión ambiental, a
través de evidencias objetivas. los criterios respecto a las no conformidades
(observaciones) considerados en la presente auditoría son los siguientes:
― NO CONFORMIDAD MAYOR (NC+): Esta calificación implica una falta grave
frente al Plan de Manejo Ambiental y/o Leyes Aplicables. Una calificación de
NC+ puede ser aplicada también cuando se produzcan repeticiones periódicas
de no conformidades menores. Los criterios de calificación son los siguientes:
 Corrección o remediación de carácter difícil.
 Corrección o remediación que requiere mayor tiempo y recursos,
humanos y económicos.
 El evento es de magnitud moderada a grande.
 Los accidentes potenciales pueden ser graves o fatales.
 Evidente despreocupación, falta de recursos o negligencia en la
corrección de un problema menor.
― NO CONFORMIDAD MENOR (NC-): Esta calificación implica una falta leve
frente al Plan de Manejo Ambiental y/o Leyes Aplicables, dentro de los
siguientes criterios:




Fácil corrección o remediación.
Rápida corrección o remediación.
Bajo costo de corrección o remediación.
Evento de magnitud pequeña, extensión puntual, poco riesgo e impactos
menores sean directos y/o indirectos.
― OBSERVACIÓN: Esta calificación implica una falta leve y situaciones que no
han sido consideradas o previstas en el Plan de Manejo Ambiental y de
corrección o remediación inmediata, y que en caso de ser repetidas en
próximas auditorias se considerarán una no conformidad menor (NC-)
12
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
CAPITULO III:
3.1.
MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
El área de estudio se fundamenta en las siguientes bases legales:
3.1.1.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR DEL 2008
Título II: Derechos
Capítulo Segundo: Derechos del Buen Vivir;
Sección Segunda: Ambiente Sano.
Art. 14: “Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay.
Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los
ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la
prevención del daño ambiental y la recuperación de los aspectos naturales degradados.”.
Art. 15: “El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de tecnologías
ambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes y de bajo impacto. La
soberanía energética no se alcanzará en detrimento de la soberanía alimentaria, ni
afectará el derecho al agua.
Se prohíbe el desarrollo, producción, tenencia, comercialización, importación, transporte,
almacenamiento y uso de armas químicas, biológicas y nucleares, de contaminantes
orgánicos persistentes altamente tóxicos, agroquímicos internacionalmente prohibidos, y
las tecnologías y agentes biológicos experimentales o que atenten contra la soberanía
alimentaria o los ecosistemas, así como la introducción de residuos nucleares y desechos
tóxicos al territorio nacional.”
Título II: Derechos
Capítulo Sexto: Derechos de Libertad.
Art. 66: Inciso 27 establece: “El derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente
equilibrado, libre de contaminación y en armonía con la naturaleza”.
Título II: Derechos
Capítulo Séptimo: Derechos de la Naturaleza:
Art. 72: “La naturaleza tiene derecho a la restauración. Esta restauración será
independiente de la obligación que tienen el Estado y las personas naturales jurídicas de
indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los sistemas naturales
afectados.
En los casos de impacto ambiental grave o permanente, incluidos los ocasionados por la
explotación de los recursos naturales no renovables, el Estado establecerá los
mecanismos más eficaces para alcanzar la restauración, y adoptará las medidas
adecuadas para eliminar o mitigar las consecuencias ambientales nocivas”.
Art. 73: “El Estado aplicará medidas de precaución y restricción para las actividades que
puedan conducir a la extinción de especies, la destrucción de ecosistemas o la alteración
permanente de los ciclos naturales”.
13
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
Título II: Derechos
Capítulo Noveno: Responsabilidades
Art. 83: Inciso 6 establece: “Respetar los derechos de la naturaleza, preservar un
ambiente sano y utilizar los recursos naturales de modo racional, sustentable y
sostenible.”
Título VI: Régimen de Desarrollo
Capítulo Quinto: Sectores Estratégicos, servicios y empresas públicas:
Art. 313: “El Estado se reserva el derecho de administrar, regular, controlar y gestionar los
sectores estratégicos, de conformidad con los principios de sostenibilidad ambiental,
precaución, prevención y eficiencia.
Los sectores estratégicos, de decisión y control exclusivo del Estado, son aquellos que por
su trascendencia y magnitud tienen decisiva influencia económica, social, política o
ambiental, y deberán orientarse al pleno desarrollo de los derechos y al interés social.
Se consideran sectores estratégicos la energía en todas sus formas, las
telecomunicaciones, los recursos naturales no renovables, el transporte y la refinación de
hidrocarburos, la biodiversidad y el patrimonio genético, el espectro radioeléctrico, el agua,
y los demás que determine la ley”.
Art. 316: “El Estado podrá delegar la participación en los sectores estratégicos y servicios
públicos a empresas mixtas en las cuales tenga mayoría accionaria. La delegación se
sujetará al interés nacional y respetará los plazos y límites fijados en la ley para cada
sector estratégico. El Estado podrá, de forma excepcional, delegar a la iniciativa privada y
a la economía popular y solidaria, el ejercicio de estas actividades, en los casos que
establezca la ley”.
Art. 317: “Los recursos naturales no renovables pertenecen al patrimonio inalienable e
imprescriptible del Estado. En su gestión, el Estado priorizará la responsabilidad
intergeneracional, la conservación de la naturaleza, el cobro de regalías u otras
contribuciones no tributarias y de participaciones empresariales; y minimizará los impactos
negativos de carácter ambiental, cultural, social y económico”.
Título VII: Régimen del Buen Vivir
Capítulo Segundo: Biodiversidad y recursos naturales
Sección Primera: Naturaleza y ambiente, establece:
Art. 395: “La Constitución reconoce los siguientes principios ambientales:
El Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado y
respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la capacidad de
regeneración natural de los ecosistemas, y asegure la satisfacción de las necesidades de
las generaciones presentes y futuras.
Las políticas de gestión ambiental se aplicarán de manera transversal y serán de
obligatorio cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y por todas las
personas naturales o jurídicas en el territorio nacional.
El Estado garantizará la participación activa y permanente de las personas, comunidades,
pueblos y nacionalidades afectadas, en la planificación, ejecución y control de toda
actividad que genere impactos ambientales.
14
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en
materia ambiental, éstas se aplicarán en el sentido más favorable a la protección de la
naturaleza…”
Art. 396: “El Estado adoptará las políticas y medidas oportunas que eviten los impactos
ambientales negativos, cuando exista certidumbre de daño. En caso de duda sobre el
impacto ambiental de alguna acción u omisión, aunque no exista evidencia científica del
daño, el Estado adoptará medidas protectoras eficaces y oportunas.
La responsabilidad por daños ambientales es objetiva. Todo daño al ambiente, además de
las sanciones correspondientes, implicará también la obligación de restaurar integralmente
los ecosistemas e indemnizar a las personas y comunidades afectadas.
Cada uno de los actores de los procesos de producción, distribución, comercialización y
uso de bienes o servicios asumirá la responsabilidad directa de prevenir cualquier impacto
ambiental, de mitigar y reparar los daños que ha causado, y de mantener un sistema de
control ambiental permanente.
Las acciones legales para perseguir y sancionar por daños ambientales serán
imprescriptibles.”
3.1.2.
Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indígenas y Tribales
El Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indígenas y Tribales fue ratificado por el
Ecuador el 15 de mayo de 1998.
El Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo OIT, es un instrumento
regulador internacional que reconoce a los pueblos indígenas el derecho a un territorio
propio a su cultura e idioma, y que compromete a los gobiernos firmantes a respetar unos
estándares mínimos en la ejecución de estos derechos.
El Convenio reconoce la aspiración de los pueblos indígenas de asumir el control de sus
propias instituciones y formas de vida y de su desarrollo económico, y de mantener y
fortalecer su identidad cultural, lengua y religión, guardando una armonía social y
ecológica dentro de las tierras que ocupan, teniendo la posibilidad de decidir sus
prioridades en lo que atañe al proceso de desarrollo y evaluación de los planes, tanto
nacionales como regionales, susceptibles de afectarles directamente.
El Artículo 15 de este convenio establece los derechos de los pueblos indígenas a la
protección de los recursos naturales existentes en sus tierras. Incluyen el derecho a
participar en la utilización, administración y conservación de dichos recursos.
15
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
3.1.3. Convención para la Protección de la Flora, Fauna y
de las Bellezas Escénicas Naturales de los Países de América
Decreto Ejecutivo 1720 publicado en el Registro Oficial No. 990 de 17 diciembre de 1943.
En esta Convención, los Gobiernos contratantes acuerdan tomar todas las medidas
necesarias en sus respectivos países, para proteger y conservar el medio ambiente natural
de la flora y fauna, los paisajes de extraordinaria belleza, las formaciones geológicas
únicas, las regiones y los objetos naturales de interés estético o valor histórico o científico.
3.1.4.
Convenio Sobre la Diversidad Biológica
Publicado en el Registro Oficial No. 647 el 6 de marzo de 1995.
Los objetivos del Convenio sobre Diversidad Biológica (CDB) son la conservación de la
biodiversidad, el uso sostenible de sus componentes y la participación justa y equitativa de
los beneficios resultantes de la utilización de los recursos genéticos.
El Convenio es el primer acuerdo global cabal para abordar todos los aspectos de la
diversidad biológica: recursos genéticos, especies y ecosistemas, y el primero en
reconocer que la conservación de la diversidad biológica es una preocupación común de la
humanidad, y una parte integral del proceso de desarrollo. Para alcanzar sus objetivos, el
Convenio, de conformidad con el espíritu de la Declaración de Río sobre Medio Ambiente
y Desarrollo promueve constantemente la asociación entre países. Sus disposiciones
sobre la cooperación científica y tecnológica, acceso a los recursos genéticos y la
transferencia de tecnologías ambientalmente sanas, son la base de esta asociación.
3.1.5.
Convenio de Basilea
El Ecuador es signatario del Convenio de Basilea para el Control de los Movimientos
Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminación suscrito y aprobado por 116
países el 22 de marzo de 1989. Entró en vigencia a partir del 05 de mayo de 1992, y fue
ratificado por el Ecuador, el 23 de Febrero de 1993 (Registro Oficial 432, 3-V-94; 2.Enmiendas Registro Oficial 276, 16-III-98).
El Gobierno del Ecuador a través de este convenio aceptó internacionalmente que será
responsable de la contaminación por el mal manejo de los desechos peligrosos de
acuerdo al Art.4. “...Cada parte tomará las medidas apropiadas para: ...c) Velar por que las
personas que participen en el manejo de los desechos peligrosos y otros desechos dentro
de ella adopten las medidas necesarias para impedir que ese manejo dé lugar a una
contaminación y, en caso de que se produzca ésta, para reducir al mínimo sobre la salud
humana y el medio ambiente.”
En el Convenio de Basilea se adoptó la clasificación de desechos donde éstos son
clasificados de acuerdo a las propiedades y de acuerdo a la actividad que los genera.
16
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
De acuerdo al Artículo 4.2 del Convenio de Basilea, cada Parte
tomará las medidas apropiadas para:
a) Reducir al mínimo la generación de desechos en ella, teniendo en cuenta los aspectos
sociales, tecnológicos y económicos;
b) Establecer instalaciones adecuadas de eliminación para el manejo ambientalmente
racional de los desechos peligrosos y otros desechos, cualquiera que sea el lugar donde
se efectúa su eliminación que, en la medida de lo posible, estará situado dentro de ella.
c) Velar porque las personas que participan en el manejo de los desechos peligrosos y
otros desechos dentro de ella se adopten las medidas necesarias para impedir que ese
manejo dé lugar a una contaminación y, en caso de que se produzca ésta, para reducir al
mínimo sus consecuencias sobre la salud humana y el medio ambiente;
d) Velar porque el movimiento transfronterizo de los desechos peligrosos y otros desechos
se reduzca al mínimo compatible con un manejo ambientalmente racional y eficiente de
esos desechos, y que se lleve a cabo de forma que protejan la salud humana y el medio
ambiente de los efectos nocivos que puedan derivarse de ese movimiento;
e) No permitir la exportación de desechos peligrosos y otros desechos a un Estado o
grupo de Estados pertenecientes a una organización de integración económica y/o política
que sean Partes, particularmente a países en desarrollo, que hayan prohibido en su
legislación todas la importaciones, o si tiene razones para creer que tales desechos no
serán sometidos a un manejo ambientalmente racional, de conformidad con los criterios
que adopten las Partes en su primera reunión.
f) Exigir que se proporcione información a los Estados interesados sobre el movimiento
transfronterizo de desechos peligrosos y otros desechos propuesto, con arreglo a lo
dispuesto en el Anexo V A, para que se declaren abiertamente los efectos del movimiento
propuesto, sobre la salud humana y el medio ambiente;
g) Impedir la importación de desechos peligrosos y otros desechos si tiene razones para
creer que tales desechos no serán sometidos a un manejo ambientalmente racional;
h) Cooperar con otras Partes y organizaciones interesadas directamente y por conducto de
la Secretaría en actividades como la difusión de información sobre los movimientos
transfronterizos de desechos peligrosos y otros desechos, a fin de mejorar el manejo
ambientalmente racional de esos desechos e impedir su tráfico ilícito;
3.1.6.
Convenio de Estocolmo Sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes
Publicado en el Registro Oficial 381 de 20 julio 2004
Con el fin de proteger la salud humana y el medio ambiente de los efectos nocivos de los
contaminantes orgánicos persistentes y reconociendo que éstos tienen propiedades
tóxicas, que son resistentes a la degradación, que se bioacumulan y son transportados
por el aire, el agua y las especies migratorias a través de las fronteras internacionales y
depositados lejos del lugar de su liberación, acumulándose en ecosistemas terrestres y
acuáticos, acuerdan las partes sean éstas un Estado o una organización de integración
económica regional, que se disponga de uno o más sistemas de reglamentación y
evaluación de nuevos plaguicidas o nuevos productos químicos industriales para lo cual
se adoptarán medidas a fin de reglamentar, con el fin de prevenir la producción y
utilización de nuevos plaguicidas o nuevos productos químicos industriales.
17
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
3.1.7.
Convenio de Rotterdam
En 1998, los gobiernos decidieron reforzar el procedimiento adoptando el Convenio de
Rotterdam, que establece un vínculo jurídico para el Consentimiento Fundamentado
Previo–CFP–. El CFP exigía de los exportadores que comerciaban productos incluidos en
una lista de sustancias peligrosas que obtuvieran el consentimiento fundamentado previo
de los importadores antes de emprender sus operaciones.
El Convenio establece una primera línea de defensa al otorgar a los países importadores
los medios y la información que necesitan para reconocer peligros potenciales y excluir
productos químicos que no puedan manejar en forma segura. Si un país es consiente la
importación de productos químicos, el Convenio promueve la utilización sin riesgos del
mismo mediante normas de etiquetado, asistencia técnica y otras formas de apoyo.
También vela por que los exportadores cumplan con dichas normas.
El Convenio de Rotterdam entró en vigor de Febrero de 2004. El Ecuador es signatario de
este convenio y ratificó el mismo el 4 de Mayo del 2004.
3.1.8.
Protocolo de Kioto
Naciones Unidas 1998 Protocolo de Kioto, el cual es un acuerdo internacional que tiene
por objetivo reducir las emisiones de seis gases que causan el calentamiento global:
dióxido de carbono (CO2), gas metano (CH4) y óxido nitroso (N2O), además de tres gases
industriales fluorados: Hidrofluorocarbonos (HFC), Perfluorocarbonos (PFC) y exafluoruro
de azufre (SF6), en un porcentaje aproximado de al menos un 5%, dentro del periodo que
va desde el año 2008 al 2012, en comparación a las emisiones al año 1990.
3.1.9.
Acuerdo Regional sobre Movimiento Transfronterizos de Desechos
Peligrosos, Panamá, República de Panamá 11 de Diciembre de 1992
Considerando que hay evidencia de gestiones por parte de personas naturales y jurídicas
para la importación de Desechos Peligrosos hacia la Región Centroamericana y
reconociendo la necesidad de tomar acciones inmediatas ante el tráfico ilegal de tales
desechos. Conscientes de los daños irreversibles que pueden causarse a la salud humana
y a los recursos naturales
Reconociendo la soberanía de los Estados para prohibir la importación y el tránsito de
desechos peligrosos a través de sus territorios por razones de seguridad sanitarias y
ambientales.
Reconociendo también el creciente consenso en Centro América para prohibir el
movimiento transfronterizo de los desechos peligrosos y su eliminación en los países del
istmo.
Convencidos además, que es necesario emitir regulaciones que controlen eficazmente el
movimiento transfronterizo de los desechos peligrosos.
18
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
Manifestando también su compromiso para enfrentar de manera
responsable el problema de los desechos peligrosos originados dentro y fuera de la región
centroamericana; y tomando en cuenta las Pautas y Principios sobre Manejo
Ambientalmente Saludable de los Desechos Peligrosos adoptados por el Consejo Directivo
del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) en El Cairo,
según Resolución 14/30 del 17 de Junio de 1987; la recomendación del Comité de
Expertos de las Naciones Unidas sobre el Transporte de Substancias Peligrosas (1957); la
Carta de los Derechos Humanos; Instrumentos y Reglamentos adoptados dentro del
Sistema de Naciones Unidas; artículos relevantes del Convenio de Basilea sobre control
del Movimiento Transfronterizo de Desechos Peligrosos y su Eliminación, (1989), el cual
permite el establecimiento de acuerdos regionales que pueden ser iguales o más
restrictivos que las propias provisiones de ésta; el Artículo 39 de la Convención de Lomé
IV relativo al Movimiento Internacional de Desechos Peligrosos y Radioactivos
recomendaciones pertinentes formuladas por la Comisión Centroamericana de Ambiente y
Desarrollo (CCAD) y la Comisión Centroamericana Interparlamentaria de Ambiente y
Desarrollo (CICAD); y estudios y propuestas presentadas por Organizaciones Regionales
e Internacionales.
3.1.10. Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
Fecha de Aprobación: Registro Oficial 532, 22 de septiembre de 1994. Resolución
Legislativa, 22 de agosto de 1994. Fecha de Ratificación: Registro Oficial 540 de 4 de
diciembre de 1994. Decreto Ejecutivo 2148. Fecha de Publicación: Registro Oficial 562 de
7 de noviembre de 1994.
La Convención Marco sobre el Cambio Climático establece una estructura general para los
esfuerzos intergubernamentales encaminados a resolver el desafío del cambio climático.
Reconoce que el sistema climático es un recurso compartido cuya estabilidad puede verse
afectada por actividades industriales y de otro tipo que emiten dióxido de carbono y otros
gases que retienen el calor.
En virtud del Convenio, los gobiernos recogen y comparten la información sobre las
emisiones de gases de efecto invernadero, las políticas nacionales y las prácticas óptimas.
Además ponen en marcha estrategias nacionales para abordar el problema de las
emisiones de gases de efecto invernadero y adaptarse a los efectos previstos, incluida la
prestación de apoyo financiero y tecnológico a los países en desarrollo, de tal forma
cooperan para prepararse y adaptarse a los efectos del cambio climático.
3.1.11. Ley Orgánica de Salud
La Ley Orgánica de Salud fue publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 423 del
22 de diciembre de 2006.
Esta Ley tiene como finalidad regular las acciones que permitan efectivizar el derecho
universal a la salud, consagrado en la Constitución Política de la República y la ley. Se rige
por los principios de equidad, integralidad, solidaridad, universalidad, irrenunciabilidad,
indivisibilidad, participación, pluralidad, calidad y eficiencia; con enfoque de derechos,
intercultural, de género, generacional y bioética.
19
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
La autoridad sanitaria nacional es el Ministerio de Salud Pública, entidad a la que
corresponde el ejercicio de las funciones de rectoría en salud; así como la responsabilidad
de la aplicación, control y vigilancia del cumplimiento de esta Ley; y las normas que dicte
para su plena vigencia serán obligatorias.
En el Capítulo III, Derechos y deberes de las personas y del Estado en relación con la
salud, (en el Art. 7, literal c), se establece que toda persona, sin discriminación por motivo
alguno, tiene, en relación a la salud, derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente
equilibrado y libre de contaminación.
El Libro II se refiere a la Salud y seguridad ambiental, estableciéndose que la autoridad
sanitaria nacional, en coordinación con el Ministerio de Ambiente, establecerá las normas
básicas para la preservación del ambiente.
Se establece de prioridad nacional y de utilidad pública, el agua para consumo humano,
por lo que toda persona natural o jurídica tiene la obligación de proteger los acuíferos, y
las fuentes y cuencas hidrográficas, que sirvan para el abastecimiento de agua para
consumo humano. Se prohíbe realizar actividades de cualquier tipo, que pongan en riesgo
de contaminación las fuentes de captación de agua, descargar o depositar aguas servidas
y residuales en ríos, mares, canales, quebradas, lagunas, lagos y otros sitios similares, sin
el tratamiento apropiado, conforme lo disponga en el reglamento correspondiente.
Respecto de los desechos infecciosos, especiales, tóxicos y peligrosos para la salud, se
establece que deben ser tratados técnicamente, previamente a su eliminación, y el
depósito final se realizará en los sitios especiales establecidos para el efecto por los
municipios del país. La autoridad sanitaria nacional dictará las normas para el manejo,
transporte, tratamiento y disposición final de los desechos especiales.
Toda actividad laboral, productiva, industrial, comercial, recreativa y de diversión; así como
las viviendas y otras instalaciones y medios de transporte, deben cumplir con lo dispuesto
en las respectivas normas y reglamentos sobre prevención y control, a fin de evitar la
contaminación por ruido, que afecte a la salud humana.
La autoridad sanitaria nacional, en coordinación con el Ministerio de Relaciones Laborales
y el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, establecerá las normas de salud y
seguridad en el trabajo, para proteger la salud de los trabajadores, dotándoles de
información suficiente, equipos de protección, vestimenta apropiada, ambientes seguros
de trabajo, a fin de prevenir, disminuir o eliminar los riesgos, accidentes y aparición de
enfermedades laborales.
20
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
3.1.12. Ley Orgánica del Sistema de Salud
La Ley Orgánica del Sistema Nacional de Salud fue publicada en el Registro Oficial No.
670 del 25 de septiembre de 2002.
Esta Ley tiene por objeto establecer los principios y normas generales para la organización
y funcionamiento del Sistema Nacional de Salud que rige en todo el territorio nacional, con
el propósito de mejorar el nivel de salud y vida de la población ecuatoriana, y hacer
efectivo el ejercicio del derecho a la salud y, entre sus principales objetivos, proteger
integralmente a las personas de los riesgos y daños a la salud y al medio ambiente de su
deterioro o alteración.
3.1.13. Código penal
Registro Oficial Suplemento 180 del 10 de febrero de 2014
Libro Primero. La Infracción Penal
Título IV. Infracciones en Particular
Capítulo Cuarto. Delitos contra el ambiente y la naturaleza o Pacha Mama
Sección Segunda. Delitos contra los recursos naturales
Art. 251. Delitos contra el agua.- La persona que contraviniendo la normativa vigente,
contamine, deseque o altere los cuerpos de agua, vertientes, fuentes, caudales
ecológicos, aguas naturales afloradas o subterráneas de las cuencas hidrográficas y en
general los recursos hidrobiológicos o realice descargas en el mar provocando daños
graves, será sancionada con una pena privativa de libertad de tres a cinco años.
Se impondrá el máximo de la pena si la infracción es perpetrada en un espacio del
Sistema Nacional de Áreas Protegidas o si la infracción es perpetrada con ánimo de lucro
o con métodos, instrumentos o medios que resulten en daños extensos y permanentes.
Artículo 252.- Delitos contra suelo.- La persona que contraviniendo la normativa vigente,
en relación con los planes de ordenamiento territorial y ambiental, cambie el uso del suelo
forestal o el suelo destinado al mantenimiento y conservación de ecosistemas nativos y
sus funciones ecológicas, afecte o dañe su capa fértil, cause erosión o desertificación,
provocando daños graves, será sancionada con pena privativa de libertad de tres a cinco
años.
Se impondrá el máximo de la pena si la infracción es perpetrada en un espacio del
Sistema Nacional de Áreas Protegidas o si la infracción es perpetrada con ánimo de lucro
o con métodos, instrumentos o medios que resulten en daños extensos y permanentes.
Artículo 253.- Contaminación del aire.- La persona que, contraviniendo la normativa
vigente o por no adoptar las medidas exigidas en las normas, contamine el aire, la
atmósfera o demás componentes del espacio aéreo en niveles tales que resulten daños
graves a los recursos naturales, biodiversidad y salud humana, será sancionada con pena
privativa de libertad de uno a tres años.
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TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
Sección Tercera. Delitos contra la gestión ambiental
Artículo 254.- Gestión prohibida o no autorizada de productos, residuos, desechos o
sustancias peligrosas.- La persona que, contraviniendo lo establecido en la normativa
vigente, desarrolle, produzca, tenga, disponga, queme, comercialice, introduzca, importe,
transporte, almacene, deposite o use, productos, residuos, desechos y sustancias
químicas o peligrosas, y con esto produzca daños graves a la biodiversidad y recursos
naturales, será sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres años.(…)
Artículo 255.- Falsedad u ocultamiento de información ambiental.- La persona que
emita o proporcione información falsa u oculte información que sea de sustento para la
emisión y otorgamiento de permisos ambientales, estudios de impactos ambientales,
auditorías y diagnósticos ambientales, permisos o licencias de aprovechamiento forestal,
que provoquen el cometimiento de un error por parte de la autoridad ambiental, será
sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres años. (…)
Sección Cuarta. Disposiciones comunes
Artículo 257.- Obligación de restauración y reparación.- Las sanciones previstas en
este capítulo, se aplicarán concomitantemente con la obligación de restaurar integralmente
los ecosistemas y la obligación de compensar, reparar e indemnizar a las personas y
comunidades afectadas por los daños. Si el Estado asume dicha responsabilidad, a través
de la Autoridad Ambiental Nacional, la repetirá contra la persona natural o jurídica que
cause directa o indirectamente el daño.
La autoridad competente dictará las normas relacionadas con el derecho de restauración
de la naturaleza, que serán de cumplimiento obligatorio.
Artículo 258.- Pena para las personas jurídicas.- En los delitos previstos en este
Capítulo, si se determina responsabilidad penal para la persona jurídica se sancionará con
las siguientes penas:
1. Multa de cien a trescientos salarios básicos unificados del trabajador en general,
clausura temporal, comiso y la remediación de los daños ambientales, si el delito tiene
prevista una pena de privación de libertad de uno a tres años.
2. Multa de doscientos a quinientos salarios básicos unificados del trabajador en general,
clausura temporal, comiso y la remediación de los daños ambientales, si el delito tiene
prevista una pena de privación de libertad de tres a cinco años.
3. Multa de quinientos a mil salarios básicos unificados del trabajador en general, clausura
definitiva, comiso y la remediación de los daños ambientales, si el delito tiene prevista una
pena de privación de libertad superior a cinco años.
Artículo 259.- Atenuantes.- Se podrá reducir hasta un cuarto de las penas contenidas en
este Capítulo, cuando la persona que ha cometido la infracción, adopte las medidas y
acciones que compensen los daños ambientales. La calificación y seguimiento de las
medidas y acciones se hará bajo la responsabilidad de la Autoridad Ambiental Nacional.
22
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
3.1.14. Ley de Gestión Ambiental
La Codificación a la Ley de Gestión Ambiental fue publicada en el Suplemento del Registro
Oficial No 418 de 10 de septiembre de 2004.
Esta Ley es la norma marco respecto a la política ambiental del Estado Ecuatoriano y de
todos los que ejecutan acciones relacionadas con el ambiente en general. Esta ley
determina las obligaciones, responsabilidades, niveles de participación, límites
permisibles, controles, y sanciones en la gestión ambiental en el país.
En el aspecto institucional se crean y determinan una serie de instancias y competencias
como el Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable, órgano asesor del Presidente de la
República; la autoridad ambiental nacional ejercida por el Ministerio del Ambiente; el
Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental, señalando las atribuciones,
competencias y jurisdicciones de los mismos.
El Sistema Descentralizado de Gestión Ambiental obliga a todas las instancias del Estado
a cumplir con los mandatos ambientales, en sus respectivas jurisdicciones, estableciendo
labores y funciones de interacción, coordinación, designación de responsabilidades, entre
las más relevantes. La Ley de Gestión Ambiental establece la potestad de dictar políticas
ambientales seccionales a los consejos provinciales y municipios, con sujeción a la
Constitución Política de la República.
Respecto a la obligatoriedad de contar con Estudios Ambientales, la ley determina que
toda obra pública, privada o mixta y los proyectos de inversión públicos o privados, que
puedan causar impactos ambientales, deben ser calificados previamente a su ejecución
por los organismos descentralizados de control, de conformidad al Sistema Único de
Manejo Ambiental (SUMA), cuyo principio rector será el pre-cautelatorio. Asimismo, los
proyectos deben contar con una Licencia Ambiental otorgada por el Ministerio del ramo. La
Ley de Gestión Ambiental establece la estructura básica y contenidos mínimos que deben
tener los referidos estudios, teniendo el Estado la potestad de evaluar los mismos en
cualquier momento. Con relación a la evaluación del cumplimiento de los Planes de
Manejo Ambiental aprobados, esto se realiza a través de la ejecución de auditorías
ambientales.
3.1.15. Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de
la Contaminación Ambiental
Este reglamento incluido en el Libro VI del TULSMA, establece disposiciones relativas a la
prevención y control de la contaminación ambiental regulando la aplicación de las normas
técnicas que señalan los límites máximos permisibles de contaminación ambiental. En
cuanto a la elaboración de estudios de impacto ambiental se remite al SUMA y a los
procedimientos para la aplicación de sanciones administrativas se remite al Capítulo II del
Título I, Libro III del Código de la Salud.
23
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
3.1.16. Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y
Vida Silvestre
Esta Ley y su reglamento datan de 1981. Los decretos ejecutivos 505 y 1330 publicados
en los R.O. 118 y 296 del 28 de enero y 12 de octubre de 1999 crearon el Ministerio del
Ambiente (MAE) el mismo que asumió todas las funciones del Ex-Instituto Ecuatoriano
Forestal y de Áreas Naturales y Vida Silvestre (INEFAN).
La Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre constituye la norma
aplicable para el manejo y explotación de los recursos forestales en el Ecuador,
preservando el valor científico, cultural y económico de la flora y fauna ecuatoriana.
3.1.17. Ley de Patrimonio Cultural
La Ley de Patrimonio Cultural fue promulgada en el R.O. No 865 del 2 de julio de 1979. Se
la creó para conservar, cuidar y proteger el legado de nuestros antepasados y de las
“creaciones notables del arte contemporáneo.
El literal a) del Art. 7 considera bienes pertenecientes al Patrimonio Cultural a: “Los
monumentos arqueológicos muebles e inmuebles, tales como: objetos de cerámica, metal,
piedra o cualquier otro material pertenecientes a la época prehispánica y colonial; ruinas
de fortificaciones, edificaciones, cementerios y yacimientos arqueológicos en general; así
como restos humanos, de la flora y de la fauna, relacionados con las mismas épocas”.
Este mismo cuerpo legal en su Art. 22, establece que “los bienes pertenecientes al
Patrimonio Cultural que corrieren algún peligro podrán ser retirados de su lugar habitual,
temporalmente por resolución del Instituto, mientras subsista el riesgo”.
Esta ley establece la necesidad de realizar estudios arqueológicos ante actividades que
requieran movimientos de suelos y que puedan potencialmente afectar el patrimonio
cultural del Ecuador.
3.1.18. Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental (LPCCA)
La Codificación a la Ley Prevención y Control de la Contaminación Ambiental fue
publicada en el Suplemento del R.O. Nº 418 del 10 de septiembre de 2004.
Esta Ley contiene disposiciones que deben ser tomadas en cuenta:
―
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Prohibición de Contaminar el Aire: Art.1.
Fuentes Potenciales de Contaminación del Aire: Art. 2.
Prohibición de Contaminar las Aguas: Art. 6.
Prohibición de Contaminar los Suelos: Art. 10.
Fuentes Potenciales de Contaminación de Suelos: Art. 11.
Los Ministerios de Agricultura y Ganadería y del Ambiente, limitarán, regularán o
prohibirán el empleo de substancias, tales como plaguicidas, herbicidas,
fertilizantes, detergentes, materiales radioactivos y otros, cuyo uso pueda causar
contaminación. Art. 12.
Competencias del Ministerio de Salud y del Ambiente en coordinación con las
Municipalidades y con la Comisión Ecuatoriana de Energía Atómica (hoy la
Subsecretaria de Ciencias, Investigación y Aplicaciones Nucleares): Art.13.
Obligación para las personas naturales y jurídicas de sujetarse a la Ley en lo que
respecta al manejo de desechos sólidos. Art. 14.
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TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
―
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Competencia del Ministerio del Ambiente para regular la
disposición de desechos industriales no biodegradables: Art. 15.
Normas supletorias a la LPCCA: Ley Orgánica de Salud, Ley de Aguas, Código de
Policía Marítima y demás leyes que regulan el aire, agua, suelo, flora y fauna: Art.
17.
3.1.19. Ley de Aguas
La Codificación a la Ley de Aguas (Ley No. 2004-016), fue publicada en el Registro Oficial
No. 339 del 20 de mayo de 2004.
Esta Ley determina la intencionalidad de establecer, en forma real y definitiva, la
Soberanía Nacional sobre las aguas territoriales, el suelo y el subsuelo, relevando la
importancia y necesidad de administrar la misma con criterio técnico. Establece que por
administración defectuosa de las cuencas hidrográficas, éstas han sido víctimas de
procesos erosivos, anulando la recarga natural de los manantiales que alimentan los ríos y
facilitando las inundaciones de localidades bajas.
El ámbito de competencia de la Ley de Aguas establece la regulación y aprovechamiento
de la totalidad de los recursos hídricos del territorio nacional, independiente de sus
estados físicos, ubicación en propiedades particulares y formas, considerando a las
mismas como “bienes nacionales de uso público”, y por ende, fuera del comercio; de
dominio inalienable e imprescriptible del Estado Ecuatoriano, no sujetas a ningún tipo de
propiedad o modo de apropiación por particulares.
La Ley de Aguas establece como mecanismo de aprovechamiento del recurso agua, las
concesiones de uso denominadas “derecho de aprovechamiento”, que consisten en la
autorización administrativa intransferible, para el uso de las aguas con los requisitos
prescritos en la misma ley. Determina las normas y requerimientos básicos para la
concesión de los derechos de aprovechamiento de aguas, de manera particular, respecto
a la construcción, mantenimiento y conservación de infraestructuras relacionadas a los
mismos.
La competencia y jurisdicción para la gestión del agua en el país, corresponde a la
Secretaría Nacional del Agua (SENAGUA), antes denominado Consejo Nacional de
Recursos Hídricos (CNRH), que a su vez reemplazó al Instituto Ecuatoriano de Recursos
Hidráulicos (INERHI).
Respecto a las acciones que deterioren la calidad del agua, la Ley de Aguas prohíbe toda
contaminación de las aguas que afecte a la salud humana o al desarrollo de la flora o de la
fauna.
25
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
La Ley de Aguas establece que las concesiones de un derecho
de aprovechamiento de aguas son: "ocasionales" sobre recursos sobrantes; "de plazo
determinado" para riego, industrias y demás labores productivas; y "de plazo
indeterminado", para uso doméstico, subordinando las correspondientes autorizaciones
para que no interfieran otros usos; que las aguas, en calidad y cantidad sean suficientes y,
que los estudios y obras necesarios para su utilización hayan sido aprobados previamente
por la SENAGUA. La cancelación, suspensión o modificación de una concesión de aguas
puede darse cuando el usuario no la aproveche en forma eficiente, o la utilice de modo
distinto o con finalidad diversa a la señalada en la concesión, no reconociendo el Estado
ningún pago de indemnizaciones por las obras realizadas. Adicionalmente, la Ley de
Aguas establece como causales de caducidad de los derechos de aprovechamiento de
agua: la finalización del plazo de la autorización, o la manifiesta disminución del recurso
que haga imposible el uso del agua.
Según la Ley de Aguas, el aprovechamiento del agua está supeditado a la existencia del
recurso, las necesidades de las poblaciones, del fundo o industria, y a otras prioridades
señaladas en dicha ley, determinando el siguiente orden de preferencia para su
otorgamiento: (a) abastecimiento de poblaciones, (b) necesidades domésticas y
abrevadero de animales, (c) agricultura y ganadería, (d) usos energéticos, industriales y
mineros, y (d) para otros usos.
La SENAGUA concederá derechos de aprovechamiento de aguas para la generación de
energía destinada a actividades industriales y mineras. El Consejo Nacional de Recursos
Hídricos (hoy SENAGUA) podrá requerir, de parte del concesionario, el tratamiento de
éstas, previo a la descarga en un cauce público.
Respecto a la obligación de elaborar estudios y obras relacionadas con el derecho de
aprovechamiento de aguas, estos estudios deben ser aprobados por la SENAGUA, so
pena de suspensión, retiro, modificación, reestructuración o acondicionamiento de las
obras o instalaciones efectuadas sin las autorizaciones correspondientes.
3.1.20. Ley de Hidrocarburos
Esta Ley expedida mediante Decreto Supremo 2967, y publicada en el R. O. 711 de 15 de
Noviembre de 1978, fue codificada en Diciembre de 2000, y sus reformas, publicadas en el
R. O. 244 de 27 de Julio de 2010.
Entre los principales artículos que se contemplan reformas, se citan los siguientes:
Capítulo I – Reformas a la Ley de Hidrocarburos.
Art. 1.- Sustitúyase el primer inciso del Art. 2 de la Ley de Hidrocarburos por lo siguiente:
“El Estado explorará y explotará los yacimientos señalados en el artículo anterior en forma
directa a través de las Empresas Públicas de Hidrocarburos. De manera excepcional
podrá delegar el ejercicio de estas actividades a empresas nacionales o extranjeras, de
probada experiencia y capacidad técnica y económica, para lo cual la Secretaría de
Hidrocarburos podrá celebrar contratos de asociación, de participación, de prestación de
servicios para exploración y explotación de hidrocarburos o mediante otras formas
contractuales de delegación vigentes en la legislación ecuatoriana. También se podrá
constituir compañías de economía mixta con empresas nacionales y extranjeras de
reconocida competencia legalmente establecidas en el País”.
26
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
Art. 2.- En el primer inciso del Art. 3 de la Ley de Hidrocarburos
sustitúyase la frase “serán realizados por PETROECUADOR según se establece en el
segundo inciso de este artículo, o por empresas nacionales o extranjeras de reconocida
competencia en esas actividades”, por “serán realizadas directamente por las empresas
públicas, o por delegación por empresas nacionales o extranjeras de reconocida
competencia en esas actividades”; en el segundo inciso sustitúyase la frase “Cuando
PETROECUADOR realice las actividades previstas en el inciso anterior, podrá hacerlas
directamente o delegarlas”, por “La Secretaría de Hidrocarburos podrá delegar las
actividades de transporte de hidrocarburos por oleoductos, poliductos y gasoductos, su
refinación e industrialización”, y en el mismo inciso donde dice “PETROECUADOR” dirá “la
Secretaría de Hidrocarburos”; y en el quinto inciso sustitúyase la frase “El Ministerio del
ramo”, por “La Agencia de Regulación y Control Hidrocarburífero”.
Art. 5.- Sustitúyase el Art. 11 de la Ley de Hidrocarburos por el siguiente:
“Art. 11.- Agencia de Regulación y Control Hidrocarburífero (ARCH).- Créase la Agencia
de Regulación y Control Hidrocarburífero, ARCH, como organismo técnico-administrativo,
encargado de regular, controlar y fiscalizar las actividades técnicas y operacionales en las
diferentes fases de la industria hidrocarburífera, que realicen las empresas públicas o
privadas, nacionales, extranjeras, empresas mixtas, consorcios, asociaciones, u otras
formas contractuales y demás personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras que
ejecuten actividades hidrocarburíferas en el Ecuador.
Art. 6.- Añádase el siguiente artículo a continuación del Art. 12 de la Ley de Hidrocarburos:
“Art. 6-A.- Secretaría de Hidrocarburos (SH).- Créase la Secretaría de Hidrocarburos, SH,
como entidad adscrita al Ministerio Sectorial, con personalidad jurídica, patrimonio propio,
autonomía administrativa, técnica, económica, financiera y operativa, que administra la
gestión de los recursos naturales no renovables hidrocarburíferos y de las sustancias que
los acompañen, encargada de ejecutar las actividades de suscripción, administración y
modificación de las áreas y contratos petroleros. Para este efecto definirá las áreas de
operación directa de las empresas públicas y las áreas y actividades a ser delegadas a la
gestión de empresas de economía mixta y excepcionalmente a las empresas privadas,
nacionales e internacionales, sometidas al régimen jurídico vigente, a la Ley de
Hidrocarburos y demás normas que la sustituyan, modifiquen o adicionen.
Art. 12.- Añádase al final del Art. 74 de la Ley de Hidrocarburos el siguiente numeral:
“Art. 74.- (Causas de caducidad de los contratos).- El Ministerio del Ramo podrá declarar
la caducidad de los contratos, sí el contratista:….” “14. Provocare, por acción u omisión,
daños al medio ambiente, calificados por el Ministerio Sectorial; siempre que no los
remediare conforme a lo dispuesto por la autoridad competente”.
Art. 17.- En el segundo inciso del Art. 56, en el tercer y en el último artículo innumerado
posterior al Art. 93 de la Ley de Hidrocarburos sustitúyase la frase “Dirección Nacional de
Hidrocarburos” por la frase “Agencia de Regulación y Control de Hidrocarburos”; y en
general, toda referencia a la Dirección Nacional de Hidrocarburos o al Director Nacional de
Hidrocarburos se entenderá que se trata de la Agencia de Regulación y Control
Hidrocarburífero o del Director de la Agencia de Regulación y Control Hidrocarburífero.
27
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
3.1.21. REFORMA DEL LIBRO VI DEL TEXTO UNIFICADO DE
LEGISLACIÓN SECUNDARIA, ACUERDO MINISTERIAL 061.
Art. 14 De la regularización del proyecto, obra o actividad.- Los proyectos, obras o
actividades, constantes en el catálogo expedido por la Autoridad Ambiental Nacional
deberán regularizarse a través del SUIA, el que determinará automáticamente el tipo de
permiso ambiental pudiendo ser: Registro Ambiental o Licencia Ambiental.
Art. 25 Licencia Ambiental.- Es el permiso ambiental otorgado por la Autoridad Ambiental
Competente a través del SUIA, siendo de carácter obligatorio para aquellos proyectos,
obras o actividades considerados de medio o alto impacto y riesgo ambiental. El Sujeto de
control deberá cumplir con las obligaciones que se desprendan del permiso ambiental
otorgado.
Art. 28 De la evaluación de impactos ambientales.- La evaluación de impactos
ambientales es un procedimiento que permite predecir, identificar, describir, y evaluar los
potenciales impactos ambientales que un proyecto, obra o actividad pueda ocasionar al
ambiente; y con este análisis determinar las medidas más efectivas para prevenir,
controlar, mitigar y compensar los impactos ambientales negativos, enmarcado en lo
establecido en la normativa ambiental aplicable.
Art. 32 Del Plan de Manejo Ambiental.- El Plan de Manejo Ambiental consiste de varios
sub-planes, dependiendo de las características de la actividad o proyecto.
El Plan de Manejo Ambiental contendrá los siguientes sub planes, con sus respectivos
programas, presupuestos, responsables, medios de verificación y cronograma.
a) Plan de Prevención y Mitigación de Impactos;
b) Plan de Contingencias;
c) Plan de Capacitación;
d) Plan de Seguridad y Salud ocupacional;
e) Plan de Manejo de Desechos;
f) Plan de Relaciones Comunitarias;
g) Plan de Rehabilitación de Áreas afectadas;
h) Plan de Abandono y Entrega del Área;
i) Plan de Monitoreo y Seguimiento.
En el caso de que los Estudios de Impacto Ambiental, para actividades en funcionamiento
(EsIA Ex post) se incluirá adicionalmente a los planes mencionados, el plan de acción que
permita corregir las No Conformidades (NC), encontradas durante el proceso.
Art. 33 Del alcance de los estudios ambientales.- Los estudios ambientales deberán
cubrir todas las fases del ciclo de vida de un proyecto, obra o actividad, excepto cuando
por la naturaleza y características de la actividad y en base de la normativa ambiental se
establezcan diferentes fases y dentro de estas, diferentes etapas de ejecución de las
mismas.
Art. 35 Estudios Ambientales Ex Post (EsIA Ex Post).- Son estudios ambientales que
guardan el mismo fin que los estudios ex ante y que permiten regularizar en términos
ambientales la ejecución de una obra o actividad en funcionamiento, de conformidad con
lo dispuesto en este instrumento jurídico.
Art. 41 Permisos ambientales de actividades y proyectos en funcionamiento
(estudios ex post).- Los proyectos, obras o actividades en funcionamiento que deban
obtener un permiso ambiental de conformidad con lo dispuesto en este Libro, deberán
28
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
iniciar el proceso de regularización a partir de la fecha de la
publicación del presente Reglamento en el Registro Oficial.
Art. 106 Obligatoriedad.- Las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas
nacionales o extranjeras que transporten materiales peligrosos y/o especiales deberán
obtener el permiso ambiental respectivo, de acuerdo a lo establecido en la normativa
expedida por la Autoridad Ambiental Nacional. Cuando el transporte de desechos
peligrosos involucre materiales radioactivos, además de lo indicado en este Libro, se debe
cumplir con la normativa correspondiente para el transporte seguro de material radioactivo,
expedida por la autoridad reguladora o aquella que la reemplace y las recomendaciones
internacionales existentes en esta materia.
Art. 108 Declaración anual del transporte terrestre para desechos peligrosos y/o
especiales.- El transportista de desechos peligrosos y/o especiales, que cuente con el
correspondiente permiso ambiental, debe presentar una declaración anual de los
movimientos realizados, sin perjuicio de que la Autoridad Ambiental Competente solicite
informes específicos cuando lo requiera. El gestor de transporte debe presentar la
declaración, dentro de los diez primeros días del mes de enero del año siguiente. La
información consignada en este documento estará sujeta a comprobación por parte de la
Autoridad Ambiental Competente, En casos específicos, la periodicidad de la presentación
de la declaración la establecerá la Autoridad Ambiental Nacional a través del Cuerpo Legal
correspondiente. El incumplimiento de esta disposición conllevará a las sanciones
administrativas, civiles y penales a que hubiere lugar.
Art. 109 Del manifiesto único.- El transporte de desechos peligrosos y/o especiales,
desde su generación hasta su disposición final deberá realizarse acompañado de un
manifiesto único de identificación entregado por el generador, requisito indispensable para
que el transportista pueda recibir, transportar y entregar dichos desechos. Tanto el
generador, almacenador, transportista, como el que ejecuta sistemas de eliminación y
disposición final, intervendrán en la formalización del manifiesto único, en el que cada uno
de ellos es responsable por la información que consta en el documento y por la función
que realiza, debiendo formalizar dicho documento con su firma y/o sello de
responsabilidad. Cada uno de ellos, a su vez, debe ser titular del permiso ambiental
correspondiente.
El generador especificará en el manifiesto único y en la declaración anual las instalaciones
donde se realizará la entrega.
El generador está obligado a archivar los manifiestos únicos de cada movimiento de
desechos peligrosos, por un período de seis (6) años, los cuales podrán ser auditados y
fiscalizados en cualquier momento por la Autoridad Ambiental Nacional o las Autoridades
Ambientales de Aplicación responsable y se deberá presentar en digital de cada uno de
ellos, una vez finalizado el movimiento de desechos.
29
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
Art. 110 De la entrega.- El transportista entregará los desechos peligrosos y/o especiales,
en su totalidad a las instalaciones de almacenamiento, sistemas de eliminación y/o
disposición final que cuenten con el respectivo permiso ambiental otorgada por la
Autoridad Ambiental Competente.
Si por alguna razón de fuerza mayor o caso fortuito los desechos peligrosos y/o especiales
no pudieren ser entregados en la instalación de almacenamiento, eliminación y/o
disposición identificada en el manifiesto, el transportista deberá comunicar esta situación
de forma inmediata al generador de los desechos peligrosos y/o especiales para su
actuación de acuerdo al plan de contingencias correspondiente.
Art. 112 De las operaciones.- Para las operaciones de carga, transporte, descarga,
trasbordo de desechos peligrosos o de limpieza y descontaminación, los vehículos deben
contar con la identificación y señalización de seguridad correspondientes en conformidad
con los lineamientos establecidos en las normas INEN y demás aplicables.
Durante el traslado no se podrá realizar ninguna manipulación de los desechos peligrosos
y/o especiales que no sea la propia del traslado o que se encuentre legalmente
establecido en los documentos habilitantes del permiso ambiental.
El transporte de desechos peligrosos sólo podrá ser realizado por vehículos diseñados,
construidos y operados de modo que cumplan su función con plena seguridad, tales
vehículos deben ser adecuados para el tipo, características de peligrosidad y estado físico
de los desechos peligrosos a transportar, cuyas características técnicas y físicas
garanticen las condiciones de seguridad cumpliendo con las normas técnicas nacionales o
internacionales aplicables que la Autoridad Ambiental Nacional considere necesarias.
Art. 113 Prohibición.- El transporte de desechos peligrosos y/o especiales, será exclusivo
para este fin, es decir, que no debe ser realizado con otro tipo de productos.
Queda prohibido el transporte de desechos peligrosos y/o especiales conjuntamente con:
a) Animales y/o plantas; y,
b) Alimentos, bebidas, insumos y medicamentos destinados al uso y/o consumo humano o
animal, o con embalajes de productos destinados a estos fines.
De igual manera, queda prohibido transportar productos para uso humano o animal, en
contenedores de carga destinados para el transporte de desechos peligrosos y/o
especiales.
Art. 114 De las obligaciones del transportista de desechos peligrosos.- Son
obligaciones del transportista y/o conductor para el transporte de desechos peligrosos las
siguientes:
a) Portar, conocer y aplicar los manuales de procedimiento, la guía de respuesta en caso
de emergencia, hojas de seguridad y tarjetas de emergencia, para cada material peligroso
transportado, así como los procedimientos establecidos en el plan de contingencia del plan
de manejo ambiental aprobado;
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TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
b) Equipar al vehículo con los materiales y herramientas requeridos para la aplicación del
plan de contingencia, de acuerdo al tipo de desecho peligroso que se encuentre
transportando, conforme a lo establecido en la Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN
2266 o la que la sustituya. En caso de ser necesario se complementará con las normas
internacionales aplicables que la Autoridad Ambiental Nacional considere;
c) Realizar la actividad en el vehículo y la carga, de conformidad con las normas
nacionales emitidas por la autoridad competente, por la Autoridad Ambiental Nacional o la
Autoridad Nacional de Normalización, así como normas internacionales reconocidas y
aplicables;
d) Llevar una bitácora de las horas de viaje del conductor, así como de la limpieza de la
unidad, la cual debe ser realizada en el sitio de descarga; y,
e) Llevar el certificado de aprobación del curso de transporte terrestre de materiales
peligrosos, emitido por la Autoridad Ambiental Nacional.
Art. 115 De las obligaciones del transportista de desechos especiales.- Son
obligaciones del transportista y/o conductor para el transporte de desechos especiales
entre otras las siguientes:
a) Portar, conocer y aplicar los manuales de procedimiento establecidos en el plan de
contingencia del plan de manejo ambiental aprobado para la actividad;
b) Equipar al vehículo con los materiales y herramientas requeridos para la aplicación del
plan de contingencia, de acuerdo al tipo de desecho especial que se encuentre
transportando, conforme a lo establecido en la Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN
2266 o la que la sustituya. En caso de ser necesario se complementará con las normas
internacionales aplicables que la Autoridad Ambiental Nacional considere;
c) Realizar la actividad en el vehículo y la carga, de conformidad con las normas
nacionales emitidas para el efecto; y,
d) Llevar una bitácora de las horas de viaje del conductor, así como de la limpieza de la
unidad, la cual debe ser realizada en el sitio de descarga.
Art. 116 De las prohibiciones de los transportistas de desechos.- El transportista de
desechos peligrosos y/o especiales como responsable de la actividad de transporte tiene
prohibido realizar las siguientes actividades:
a) Mezclar desechos incompatibles entre sí o con otros de distintas características;
b) Almacenar desechos en sitios no autorizados por un período mayor de veinticuatro (24)
horas;
c) Receptar, transportar o entregar desechos cuyo embalaje o envase sea deficiente o
inadecuado;
d) Aceptar desechos cuyo destino final no esté asegurado en una instalación de
almacenamiento, eliminación y/o disposición final regulada por la Autoridad Ambiental
Competente. El generador de los desechos es el responsable de entregar el manifiesto
único al transportista en el que conste su destino final;
e) Conducir sin portar una copia del permiso ambiental correspondiente;
f) Permitir a un tercero no autorizado conducir el vehículo con carga de desechos
peligrosos y/o especiales;
g) Transportar desechos fuera del perímetro o jurisdicción permitida en la licencia
ambiental;
h) Prestar servicio a los generadores de desechos peligrosos y/o especiales que no
cuenten con el registro emitido por la Autoridad Ambiental Competente o la licencia
ambiental; en el caso de otros prestadores de servicio para el manejo de desechos
peligrosos autorizados por la Autoridad Ambiental Competente;
i) Abandonar la carga o depositarla en sitios que no cuenten con el respectivo permiso
ambiental; y,
31
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
j) Otras establecidas en las normas técnicas de la Autoridad
Ambiental Nacional o la Autoridad Nacional de Normalización.
Art. 117 De la capacitación del personal de transporte.- El transportista tiene la
obligación de asegurar que todo el personal involucrado en la conducción de unidades de
transporte esté capacitado y entrenado para el manejo y traslado de desechos peligrosos
y/o especiales. Para el caso de desechos peligrosos, se deberá capacitar para responder
o enfrentar posibles situaciones de emergencia, a través del curso básico obligatorio
avalado por la Autoridad Ambiental Nacional y otros cursos relacionados con el tema.
Art. 118 De las rutas de circulación y áreas de transferencia.- Los organismos
seccionales, definirán las rutas de circulación y áreas de transferencias que serán
habilitadas al transporte de desechos peligrosos; esta información deberá ser pública y
comunicada a la Autoridad Ambiental Nacional.
La Autoridad Ambiental Nacional, conjuntamente con los organismos seccionales,
difundirá la información en referencia. Los transportistas autorizados solo podrán utilizar
dichas rutas.
Art. 119 De la responsabilidad.- Mientras se realiza el traslado de desechos peligrosos
y/o especiales, el transportista es responsable de los daños que se puedan producir, en
caso de accidentes ocasionados por la negligencia, inobservancia a las leyes y/o impericia
del conductor, sin perjuicio del procedimiento sancionatorio establecido en este Libro y, de
ser del caso con los procesos aplicables, según lo disponga la legislación vigente.
Cuando se compruebe que la causa del accidente no se ocasionó por negligencia,
inobservancia a las leyes y/o impericia del conductor, quienes contraten el servicio de
transporte, serán corresponsables de la aplicación de las medidas de prevención, control y
reparación integral.
SÉPTIMA.- Las obras, proyectos o actividades en funcionamiento que no se encuentren
regularizadas ambientalmente deben iniciar su proceso de regularización, conforme lo
establecido en el presente instrumento jurídico. Para Licencia Ambiental en el término de
tres (3) meses; y para Registro Ambiental en el término de seis (6) meses, a partir de su
publicación en el Registro Oficial, sin perjuicio de inicio del procedimiento administrativo en
caso de determinarse incumplimientos de la normativa técnica.
3.1.22. Codificación del Código del Trabajo
Según el Registro Oficial Suplemento 167 del 16 de diciembre del 2005, se establecen los
preceptos que regulan las relaciones entre empleadores y trabajadores y se aplican a las
diversas modalidades y condiciones de trabajo.
Art. 2.- Se establece la obligatoriedad del trabajo como un derecho y un deber social.
Art. 8.- Se establecen las definiciones y reglas generales para efectuar un contrato
individual de trabajo.
32
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
3.1.23. Reglamento Sustitutivo al Reglamento
Hidrocarburíferas en el Ecuador
Ambiental
para
Operaciones
En base al Decreto Ejecutivo 1630, publicado en el Registro Oficial No. 561 de 1 de abril
de 2009, se transfieren al Ministerio del Ambiente, todas las competencias, atribuciones,
funciones y delegaciones que en materia ambiental ejerzan la Subsecretaría de Protección
Ambiental del Ministerio de Minas y Petróleos, la Dirección Nacional de Protección
Ambiental Minera DINAPAM y la Dirección Nacional de Protección Ambiental
Hidrocarburífera, DINAPAH. En el Art. 5 de este Decreto se establecen reformas a varios
artículos al Reglamento Sustitutivo del Reglamento Ambiental para las Operaciones
Hidrocarburíferas en el Ecuador, en donde se asignaban competencias ambientales al
Ministerio de Minas y Petróleos, la Subsecretaría de Protección Ambiental y a la Dirección
Nacional de Protección Ambiental Hidrocarburífera, mediante este Decreto Ejecutivo
dichas competencias serán asumidas por el Ministerio del Ambiente.
Este Reglamento se aplica a todas las fases de la industria hidrocarburífera y en éste se
detalla en forma pormenorizada los aspectos que deben ser cubiertos en cada etapa de la
actividad.
El Reglamento establece parámetros técnicos y máximos permisibles relacionados con
todas y cada una de las actividades y establece la tipificación de las infracciones a la Ley
de Hidrocarburos o a los Reglamentos que se incurran en materia socio ambiental.
3.1.24. Reglamento General de Aplicación de la Ley de Aguas
El Reglamento General de Aplicación de la Ley de Aguas es parte del Texto Unificado de
Legislación Secundaria del Ministerio de Agricultura y Ganadería (Título IV) DE 3609
publicado en la Edición Especial del Registro Oficial del 20 de marzo de 2003.
Este Reglamento establece los procedimientos y la forma de ejecutar las acciones
relacionadas con el uso del recurso agua, en este caso particular, por la operación de las
infraestructuras mineras y actividades relacionadas que ejecuta la Compañía. Respecto a
disposiciones ambientales, este reglamento establece varias disposiciones legales
relacionadas directamente con el recurso agua, las mismas que tienen relación con
acciones que se deben ejecutar para evitar la contaminación del agua.
3.1.25. Reglamento de Seguridad y Salud de los trabajadores y Mejoramiento del
Medio Ambiente de Trabajo.
El Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio
Ambiente de Trabajo fue publicado en el Registro Oficial 565 de 17 de noviembre de 1986.
Este Reglamento establece los lineamientos para el adecuado ambiente laboral, tomando
en cuenta las condiciones generales de los centros de trabajo, las instalaciones,
protecciones, uso y mantenimiento de aparatos, máquinas y herramientas, manipulación y
transporte de equipos y los medios de protección colectiva para asegurar el desarrollo de
las actividades con seguridad.
33
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
3.1.26. Reglamento para el Sistema de Auditoría de Riesgos
del Trabajo-SART.
Este reglamento tiene como objetivo normar los procesos de auditoría técnica de
cumplimiento de normas de prevención de riesgos del trabajo, por parte de los
empleadores y trabajadores sujetos al régimen del Seguro Social. Todos los servidores
del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social y empresas están obligados al cumplimiento
de estas normas.
3.1.27. Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de
la Contaminación Ambiental
Este Reglamento es parte del TULSMA por tanto está en vigencia a partir de su
publicación en Registro Oficial No. 725 del 16 de diciembre de 2002, y ratificado mediante
Decreto Ejecutivo 3516 publicado íntegramente en la Edición Especial del Registro Oficial
No. 51 del 31 de marzo de 2003.
Establece disposiciones relativas a la prevención y control de la contaminación ambiental
regulando la aplicación de las normas técnicas que señalan los límites máximos
permisibles de contaminación ambiental. Se destaca la regulación de los Permisos de
Descarga y Emisiones. En cuanto a la elaboración de estudios de impacto ambiental se
remite al SUMA.
3.1.28. Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social
Establecidos en la Ley de Gestión Ambiental
Acuerdo Ministerial 066
Registro Oficial No. 036 de fecha 15 de julio de 2013.
Expídese el Instructivo al Reglamento de aplicación de los mecanismos de participación
social establecido en el Decreto Ejecutivo No. 1040, publicado en el Registro Oficial No.
332 de 8 de mayo de 2008.
Art. 1.- Entiéndase por Proceso de Participación Social (PPS) al diálogo social e
institucional en el que la Autoridad Ambiental competente informa a la población sobre la
realización de posibles actividades y/o proyectos, y consulta la opinión de la ciudadanía
informada sobre los impactos socio-ambientales esperados y la pertinencia de las
acciones a tomar, con la finalidad de recoger sus opiniones, observaciones y comentarios,
e incorporar aquellas que sean justificadas y factibles técnicamente en el Estudio de
Impacto y Plan de Manejo Ambiental, y que son de cumplimiento obligatorio en el marco
de la Licencia Ambiental del proyecto. De esta manera, se asegura la legitimidad social del
proyecto y el ejercicio del derecho de participación de la ciudadanía en las decisiones
colectivas.
Art. 2- El Proceso de Participación Social (PPS) se realizará de manera obligatoria en
todos los proyectos o actividades que requieran de licencia ambiental tipo II, III y IV.
Art. 3.- El Ministerio del Ambiente se encargará del control y administración institucional de
los Procesos de Participación Social (PPS) en aquellos proyectos o actividades en los que
interviene como autoridad competente. De existir Autoridades Ambientales de Aplicación
Responsable debidamente acreditadas, éstas serán las encargadas de aplicar el presente
instructivo.
34
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
Art. 4.- Sin perjuicio de otros mecanismos establecidos en la
Constitución de la República del Ecuador y en la Ley, para la adecuada aplicación del
presente instrumento, tómense en cuenta las siguientes definiciones:
1. Asamblea de Presentación Pública: Acto central del Proceso de Participación Social en
el que se presenta de manera didáctica y ajustada a las condiciones socio-culturales
de la población del área de influencia directa, el Estudio de Impacto y el Plan de
Manejo Ambiental del proyecto o actividad, para luego receptar observaciones y
criterios de la comunidad.
2. Reuniones Informativas (RI): En las RI, el promotor informará sobre las principales
características del proyecto, sus impactos ambientales previsibles y las respectivas
medidas de mitigación a fin de aclarar preguntas y dudas sobre el proyecto y recibir
observaciones y criterios de la comunidad.
3. Centros de Información Pública: El Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental,
así como documentación didáctica y visualizada serán puestos a disposición del
público en una localidad de fácil acceso, contando con personal familiarizado con el
proyecto u obra a fin de poder dar las explicaciones del caso.
4. Página Web: El Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental podrán ser publicados
también en una página web, siempre y cuando su ubicación (URL) sea difundida
suficientemente para garantizar el acceso de la ciudadanía.
5. Talleres Participativos: Para complementar y reforzar el efecto de las RI, se podrán
aplicar foros que permitan al promotor identificar las percepciones y planes de
desarrollo local para insertar su propuesta de medidas mitigadoras y/o compensadoras
de su Plan de Manejo Ambiental en la realidad institucional y de desarrollo del entorno
de la actividad o el proyecto propuesto.
6. Facilitador Socio-ambiental. Profesional reconocido y acreditado por el Ministerio del
Ambiente para la organización, conducción, registro, sistematización, análisis e
interpretación de los Procesos de Participación Social para la organización, conducción
y sistematización de procesos de diálogo social, en el manejo de grupos de discusión y
en la sistematización, análisis e interpretación de procesos de diálogo social entre
actores diversos: empresas, gobiernos locales, Estado, sociedad civil.
7. Área de Influencia Social Directa: espacio social resultado de las interacciones
directas, de uno o varios elementos del proyecto o actividad, con uno o varios
elementos del contexto social donde se implantará el proyecto. La relación social
directa proyecto-entorno social se da en por lo menos dos niveles de integración social:
unidades individuales (fincas, viviendas y sus correspondientes propietarios) y
organizaciones sociales de primer y segundo orden (Comunidades, recintos, barrios y
asociaciones de organizaciones). La identificación de los elementos individuales del
AISD se realiza en función de orientar las acciones de indemnización, mientras que la
identificación de las comunidades, barrios y organizaciones de primer y segundo orden
que conforman el AISD se realiza en función de establecer acciones de compensación.
8. Área de Influencia Social Indirecta: espacio socio-institucional que resulta de la relación
del proyecto con las unidades político-territoriales donde se desarrolla el proyecto:
parroquia, cantón y/o provincia. El motivo de la relación es el papel del proyecto y/o
actividad en el ordenamiento del territorio local. Si bien se fundamenta en la ubicación
políticoadministrativa del proyecto, pueden existir otras unidades territoriales que
resultan relevantes para la gestión socioambiental del proyecto como las
Circunscripciones Territoriales Indígenas, o Áreas Protegidas, Mancomunidades
Municipales.
35
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
3.1.29. ACUERDO MINISTERIAL 091: Límites Máximos
Permisibles para Emisiones a la Atmósfera provenientes de Fuentes Fijas
para Actividades Hidrocarburíferas
El Acuerdo Ministerial 091 del Ministerio de Minas y Petróleos fue publicado el 4 de enero
del 2007 en el Registro Oficial No. 430.
Estandariza aspectos técnicos que facilitan el control de las emisiones de fuentes fijas
para las actividades del sector hidrocarburífero, a través de métodos y tablas que se
indican en el citado documento.
3.1.30. Acuerdo Ministerial 026
El acuerdo del Ministerio del Ambiente fue publicado en el segundo suplemento del
Registro Oficial 334 el 12 de mayo del 2008.
Establece los procedimientos para el registro de los generadores, gestores y
transportadores de desecho ambiental previo al licenciamiento ambiental.
3.1.31. Acuerdo Ministerial 050
El acuerdo del Ministerio del Ambiente fue publicado en el Registro Oficial 464 el 7 de junio
del 2011.
Establece los objetivos de calidad del aire ambiente, los límites permisibles de los
contaminantes criterios y contaminantes no convencionales del aire ambiente, y los
métodos y procedimientos para la determinación de los contaminantes en el aire ambiente.
3.1.32. Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 2 288
Esta norma expedida por el Instituto Ecuatoriano de Normalización en 1999 presenta
medidas para Etiquetado de Precaución de Productos Químicos Industriales Peligrosos.
3.1.33. Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 439
Norma INEN 0439:84 sobre Colores, señales y símbolos de seguridad. Esta norma
establece los colores, señales y símbolos de seguridad, con el propósito de prevenir
accidentes y peligros para la integridad física y la salud, así como para hacer frente a
ciertas emergencias. Se aplica a la identificación de posibles fuentes de peligro y para
marcar la localización de equipos de emergencia o de protección.
3.1.34. Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 440
Norma INEN 0440:84 sobre Colores de identificación de tuberías. Esta norma define los
colores, su significado y aplicación, que deben usarse para identificar tuberías que
transportan fluidos, en instalaciones en tierra y a bordo de barcos. Se aplica según la
importancia de las tuberías que se marcará y a la naturaleza del fluido.
3.1.35. Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 2 266
Esta Norma presenta medidas para el Transporte, Almacenamiento y Manejo de
Productos Químicos Peligrosos.
36
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
1. OBJETO
1.1 Esta norma establece los requisitos que se deben cumplir para el transporte,
almacenamiento y manejo de materiales peligrosos.
2. ALCANCE
2.2 Esta norma se aplica a las actividades de producción, comercialización, transporte,
almacenamiento y manejo de materiales peligrosos.
6. REQUISITOS
6.1 Requisitos específicos
6.1.1 Personal
6.1.1.1 El manejo de materiales peligrosos debe hacerse cumpliendo lo dispuesto en las
Leyes y Reglamentos nacionales vigentes y convenios internacionales suscritos por el
país.
6.1.1.2 Todas las personas naturales o jurídicas que almacenen, manejen y transporten
materiales peligrosos, deben garantizar que cuando se necesite cargar o descargar la
totalidad o parte de su contenido, el transportista y el usuario deben instalar señalización o
vallas reflectivas de alta intensidad o grado diamante con la identificación del material
peligroso, que aíslen la operación, con todas las medidas de seguridad necesarias.
6.1.1.3 Toda empresa que maneje materiales peligrosos debe contar con procedimientos e
instrucciones operativas formales que le permitan manejar en forma segura dichos
materiales a lo largo del proceso:
a) Embalaje. Rotulado y etiquetado.
b) Producción
c) Carga
d) Descarga
e) Almacenamiento
f) Manipulación
g) Disposición adecuada de residuos
h) Descontaminación y limpieza
6.1.1.4 Quienes manejen materiales peligrosos deben garantizar que todo el personal que
esté vinculado con la operación cumpla con los siguientes requisitos:
6.1.1.5 Contar con los equipos de seguridad adecuados y en buen estado, de acuerdo a lo
establecido en la Hoja de Seguridad de Materiales.
6.1.1.6 Instrucción y entrenamiento específicos, documentados, registrados y evaluados
de acuerdo a un programa, a fin de asegurar que posean los conocimientos y las
habilidades básicas para minimizar la probabilidad de ocurrencia de accidentes y
enfermedades ocupacionales. Se recomienda que el programa de capacitación incluya
como mínimo los siguientes temas:
a) Reconocimiento e identificación de materiales peligrosos.
b) Clasificación de materiales peligrosos.
c) Aplicación de la información que aparece en las etiquetas, hojas de seguridad de
materiales, tarjetas de emergencia y demás documentos de transporte.
d) Información sobre los peligros que implica la exposición a estos materiales.
e) Manejo, mantenimiento y uso del equipo de protección personal.
f) Planes de respuesta a emergencias.
g) Manejo de la guía de respuesta en caso de emergencia en el transporte
6.1.1.7 Todo el personal vinculado con la gestión de materiales peligrosos debe tener
conocimiento y capacitación acerca del manejo y aplicación de las hojas de seguridad de
materiales (Anexo B), con la finalidad de conocer sus riesgos, los equipos de protección
personal y cómo responder en caso de que ocurran accidentes con este tipo de
materiales.
La información debe estar en idioma español y contendrá 16 secciones:
37
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
1. Identificación del material y del proveedor
2. Identificación de peligros
3. Composición e información de los ingredientes peligrosos.
4. Primeros auxilios.
5. Medidas de lucha contra incendios.
6. Medidas que deben tomarse en caso de derrame accidental.
7. Manejo y almacenamiento.
8. Control de exposición / protección individual.
9. Propiedades físicas y químicas.
10. Estabilidad y reactividad
11. Información toxicológica.
12. Información ecotoxicológica.
13. Información relativa a la eliminación de los productos.
14. Información relativa al transporte.
15. Información sobre la reglamentación.
16. Otras informaciones.
6.1.2.10 Los conductores deben tener un listado de los teléfonos para notificación en caso
de una emergencia: del transportista, del comercializador, destinatarios y organismos de
socorro, localizados en la ruta a seguir.
6.1.2.14 El transportista controlará que los vehículos que transporten materiales
peligrosos, estén dotados del equipamiento básico destinado a enfrentar emergencias,
consistente en al menos de: 1 extintor tipo ABC, con una capacidad de 2,5 kg ubicado en
la cabina del vehículo y 2 extintores PQS (Polvo Químico Seco), tipo ABC (u otro agente
de extinción aceptable al tipo de carga que transporte) con una capacidad mínima de 9 kg
de carga neta, dependiendo del volumen de carga, ubicados en el exterior de la unidad,
equipo de primeros auxilios, 2 palas, 1 zapapico, 2 escobas, fundas plásticas resistentes,
cintas de seguridad, kit de cuñas para taponamiento, aserrín o material absorbente, equipo
de comunicación y equipo de protección personal adecuado según la hoja de seguridad.
En caso de vehículos tipo cisterna se debe adicionar un arnés con su respectiva línea de
vida.
6.1.2.20 Los conductores son responsables de que en vehículos de carga y transporte de
materiales peligrosos no se transporten pasajeros, solamente se aceptará al personal
asignado al vehículo.
6.1.2.21 El transportista y los conductores son responsables de acatar y de hacer respetar
la prohibición de fumar y comer durante el traslado de materiales peligrosos y en presencia
de vehículos de carga peligrosa.
6.1.2.22 El conductor no debe recibir carga de materiales peligrosos, si el expedidor no le
hace entrega de la documentación de embarque que consta de: Guía de embarque (ver
Anexo A), hoja de seguridad de materiales peligrosos en idioma español (ver Anexo B) y
tarjeta de emergencia (ver Anexo C).
6.1.4 Selección de ruta
6.1.4.1 El transportista solicitará a las autoridades competentes la determinación de la ruta
del transporte, y de acuerdo a la peligrosidad del producto se le proporcionará resguardo,
con relación a las regulaciones pertinentes.
6.1.4.2 Para la determinación de la ruta se seleccionarán las horas de menor congestión
vehicular y peatonal que ofrezca un mínimo riesgo al tráfico o a terceros. Se evitará en lo
posible zonas densamente pobladas o especialmente vulnerables a la contaminación.
6.1.4.3 Cuando inevitablemente se tenga que cruzar centros poblados se eliminaran las
paradas innecesarias.
6.1.4.4 Las vías escogidas deben ser marginales y en lo posible se deben evitar: curvas
cerradas, vías estrechas, declives pronunciados o tramos que presenten especial dificultad
al conductor.
6.1.5.1 Etiquetas para la identificación de embalajes / envases.
38
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
a) Las etiquetas deben ser de materiales resistentes a la
manipulación y la intemperie, pueden ser adheribles o estar impresas en el empaque,
adicionalmente llevar marcas indelebles y legibles, que certifiquen que están fabricadas
conforme a las normas respectivas.
b) Las etiquetas deben ajustarse al tamaño del envase y dependerán del tipo de
contenedor sobre el cual habrán de ser colocadas (Anexo F). La dimensión de las
etiquetas debe ser de 100mm *100mm.
(Anexo H). Para los envases menores a 20 litros o 25 kilogramos, las etiquetas deben
abarcar por lo menos el 25% de la superficie de la cara lateral de mayor tamaño.
c) Las etiquetas deben estar escritas en idioma español y los símbolos gráficos o diseños
incluidos de las etiquetas deben aparecer claramente visibles (Anexo F). d) Los códigos de
colores se deben aplicar de acuerdo a lo indicado en la tabla del Anexo E.
6.1.6 Vehículos
6.1.6.1 Los vehículos dedicados al transporte de materiales peligrosos deben cumplir con
un mínimo de características especiales:
a) El tipo, capacidad y dimensiones de sus carrocerías, deben contar con una estructura
que permita contener o estibar el material peligroso de tal manera que no se derrame o se
escape.
b) También deben contar con elementos de carga y descarga, compuertas y válvulas de
seguridad, de emergencia y mantenimiento, así como también de indicadores gráficos,
luces reglamentarias y sistemas de alarma, aviso en caso de accidentes y sistema de
comunicación para emergencias.
c) Deben disponer de un equipo básico de emergencia para control de derrames.
d) Deben tener los dispositivos que le permitan situar los rótulos para la identificación de
los materiales peligrosos que transporta.
e) Para efectos de limpieza de derrames, el transportista es responsable de que el
vehículo cuente con materiales e implementos de recolección. Algunos elementos que
pueden ser de ayuda en caso de derrame son:
e.1) Paños absorbentes seleccionados de acuerdo a las características de la sustancia.
Son idóneos para responder ante situaciones provocadas por derrames de líquidos.
Tienen una buena capacidad de absorción y un manejo fácil y cómodo.
e.2) Cordones o barreras absorbentes seleccionadas de acuerdo a las características de la
sustancia a confinar. Son un medio eficaz y económico para recoger vertidos. Los tramos
están disponibles en varias longitudes interconectables entre sí para formar cercos de
cualquier longitud.
e.3) Una pala de plástico antichispas.
e.4) Bolsas de polietileno de alta densidad, para depositar temporalmente los materiales
de los derrames.
e.5) Masillas epoxy para reparar fisuras.
g) El vehículo debe contar con un dispositivo sonoro o pito, que se active en el momento
en que se encuentre en movimiento de reversa.
h) Todas las partes metálicas del vehículo deben mantener continuidad eléctrica a fin de
asegurar una adecuada descarga a tierra, mediante cables flexibles conectados
eléctricamente a las partes metálicas, atornillados y conectados a puntos metálicos limpios
y pulidos que evidencien buena conductividad eléctrica.
i) Ninguna llanta o neumático del vehículo debe tener defectos en las lonas o bandas de
rodamiento.
j) El labrado o surco de las llantas o neumáticos, no debe tener una profundidad restante
inferior a 1,6 mm, siendo este el límite máximo del desgaste permitido y al llegar a esta
profundidad el reemplazo de las llantas es obligatorio.
k) Deben estar equipados con parachoques frontal, posterior y laterales, respetando los
diseños originales del fabricante, para evitar que otros vehículos choquen directamente.
6.1.7.4 Apilamiento
39
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
a) Los materiales peligrosos deben ser apilados cumpliendo la
matriz de incompatibilidad indicada en el Anexo K.
b) Los envases no deben estar colocados directamente en el piso sino sobre plataformas o
paletas.
c) Los envases con materiales líquidos deben apilarse con las tapas hacia arriba.
d) Los envases deben apilarse respetando la resistencia de sus materiales, de tal forma
que no se dañen unos con otros.
e) La altura de apilado debe aplicarse de acuerdo al tipo de embalaje/envase, clase de
peligro y cumpliendo las normas nacionales e internacionales vigentes.
6.1.7.5 Compatibilidad: Durante el apilamiento y manejo general de los materiales
peligrosos no se deben apilar o colocar juntos los siguientes materiales:
a) Materiales tóxicos con alimentos, semillas o productos agrícolas comestibles.
b) Combustibles con comburentes.
c) Explosivos con fulminantes o detonadores.
d) Líquidos inflamables con comburentes.
6.1.7.10 Almacenamiento
a) Identificación del material. Es responsabilidad del fabricante y del comercializador de
materiales peligrosos su identificación y etiquetado de conformidad con la presente norma.
b) Compatibilidad. Durante el almacenamiento y manejo general de materiales peligrosos
no se debe mezclar los siguientes materiales:
b.1) Materiales tóxicos con alimentos o semillas o cultivos agrícolas comestibles.
b.2) Combustibles con comburentes.
b.3) Explosivos con fulminantes o detonadores.
b.4) Líquidos inflamables con comburentes.
b.5) Material radioactivo con otro cualquiera.
b.6) Sustancias infecciosas con ninguna otra.
b.7) Ácidos con Bases.
b.8) Oxidantes (comburentes) con reductores.
b.9) Otros (ver tabla de incompatibilidad química en el Anexo K).
6.1.7.12 Prevención y planes de emergencias
a) Planes de prevención
a.1) La Empresa debe diseñar e implementar planes y programas de prevención que
elimine o reduzca el riesgo asociado a una actividad donde exista la posibilidad de
producirse una emergencia. Los planes y programas serán diseñados en función del
análisis de riesgos y pueden incluir actividades de: capacitación, entrenamiento,
inspecciones planeadas y no planeadas, auditorias, simulacros y eventos de
concienciación.
b) Planes de emergencia
b.1) El manejo de emergencias es responsabilidad del fabricante, almacenador,
comercializador y transportista. Para optimizar estas acciones se coordinará con los
organismos públicos y privados que tengan relación con el tema. Toda Empresa debe
contar con un plan de emergencia que contemple, al menos, los siguientes elementos:
b.1.1) Nombres, dirección y teléfono de al menos dos personas responsables con los que
se pueda hacer contacto en caso de una emergencia.
b.1.2) Evaluación de los riesgos, que incluye el análisis de los recursos humanos y
materiales disponibles, vías de evacuación, mapas de riesgos.
b.1.3) Listado de recursos a utilizar para la atención a la emergencia tales como:
extintores, mangueras, brigadistas ó personal entrenado, kits para derrames, medios de
comunicación entre otros.
b.1.4) Hojas de seguridad de materiales (MSDS por sus siglas en inglés) y tarjetas de
emergencia que contenga la información descrita en los Anexos A, B.
b.1.5) Características constructivas de las instalaciones y de los medios de transporte.
40
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
b.1.6) Identificación de centros nacionales o regionales de
información toxicológica y atención en casos de accidentes con materiales peligrosos, a fin
de que puedan dar orientaciones inmediatas sobre primeros auxilios y tratamiento médico,
y resulten accesibles en todo momento por teléfono o radio.
3.1.36.
Norma Técnica Internacional NFPA 30:2000 de la National Fire Protection
Association
Esta Norma contiene estándares internacional de seguridad industrial ampliamente
aceptados a nivel mundial sobre el diseño, construcción, mantenimiento, operación y
adecuación de tanques de almacenamiento, líneas de flujo, sistemas portátiles y de
contención de líquidos combustibles e inflamables.
3.1.37.
Norma Técnica Internacional NFPA 600
Norma para brigadas contraincendios industriales. Esta norma presenta requerimientos
para la organización, operación, entrenamiento y equipamiento de brigadas industriales de
incendio. También contiene requerimientos de seguridad ocupacional y de salud para
miembros de brigadas industriales de incendio, en desempeño de sus funciones de
combate contra incendios y afines.
3.1.38.
Norma Técnica Internacional NFPA 704
La norma NFPA 704 es el código que explica el diamante del fuego, utilizado para
comunicar los peligros de los materiales peligrosos, pretende a través de un rombo
seccionado en cuatro partes de diferentes colores, indicar los grados de peligrosidad de la
sustancia a clasificar.
3.1.39.
Ordenanza que regula la Dirección Ambiental del Gobierno Municipal de
Francisco de Orellana.
Registro Oficial No. 279
Miércoles 25 de Febrero de 2004
Art. 2.- Son fines de la Dirección Ambiental: 1. Proteger y conservar el ambiente y los
recursos naturales del cantón. 2…, 8. Coordinar la ejecución de las competencias que
sean transferidas por el Ministerio del Ambiente, conforme al ordenamiento jurídico del
Estado.
Art. 3.- Para el cumplimiento de los fines establecidos, la Dirección Ambiental organizará
conforme a sus posibilidades, su gestión orientándola a la consecución progresiva de tales
fines teniendo como prioridad las siguientes áreas: 1. Control de la Calidad Ambiental, 2.
Planificación de la Educación Ambiental y Gestión Ambiental, 3. Administración de los
recursos renovables, 4. Estudios de Impactos Ambientales.
Art. 4.- Sin perjuicio de otras que le sean asignadas por ley o nuevas ordenanzas, son
funciones de la Dirección Ambiental:
Para el control de la calidad ambiental
1) Aplicar y velar por que se apliquen las disposiciones legales pertinentes relativas a
la protección del medio ambiente
41
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
2) Calificar los proyectos, obras o actividades que puedan
generar impactos ambientales a nivel cantonal, así como sus respectivos estudios
de impacto ambiental y planes de contingencia.
3) Vigilar y regular el cumplimiento de los mecanismos de calificación, evaluación y
auditoría de impactos ambientales para cualquier actividad, proyecto u otra que
puedan deteriorar los recursos naturales y el ambiente del cantón, con sujeción a
las políticas y normas nacionales y pertinentes… y todo lo relacionado con este
artículo.
3.1.39.1. Ordenanza contra ruidos
Ordenanza s/n (Registro Oficial 343, 23-XII-93).
Art. 1.- Se prohíbe, bajo las prevenciones que esta ordenanza establece toda producción
de ruidos en lugares públicos sea cual fuere la forma en que se los provoque y que algún
modo genere alteración de la capacidad auditiva de los vecinos del Cantón…
3.1.39.2. Ordenanza de control de calidad del agua en los ríos
Ordenanza s/n (Registro Oficial 284, 26-III-98).
Capítulo 1
ZONAS DE PROTECCIÓN SANITARIA
Art. 4.- A fin de proteger la calidad del agua natural en los ríos del cantón Orellana
destinada para abastecimiento público y producción de agua potable se define el cordón
verde de protección inmediata las siguientes distancias:
― 2000 m.
― 1000 m.
― 100 m.
aguas arriba de la captación.
aguas abajo de la captación.
a los márgenes de la captación.
Art. 5.- Toda actividad susceptible de provocar la contaminación o degradación de los
cursos de agua natural en este cantón y en particular el vertido de aguas y productos
residuales susceptibles de contaminar las aguas continentales requerirá un tratamiento
adecuado el mismo que no deberá superar los parámetros máximos exigidos en los
cuadros 1. 2. 3. 4. 5.
42
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
Capítulo 2
CONTROL DE CALIDAD DE VERTIDOS
Art. 6.- La presente Ordenanza tiene por objeto determinar la obligación del Concejo
Municipal para realizar la recogida, el tratamiento y el vertido de las aguas residuales
urbanas y mantener la vigilancia y control para que los vertidos de residuos generados en
determinados sectores industriales cumplan con los parámetros de calidad antes de ser
evacuados en los cuerpos de agua superficial receptores.
El objetivo de esta Ordenanza es proteger el medio ambiente de los efectos negativos
causados por los vertidos generados en el área urbana e industrial.
Art. 7.- A efectos de la presente Ordenanza, se entenderá por:
a) Aguas residuales industriales: Todas las aguas residuales vertidas desde locales
utilizados para efectuar cualquier actividad comercial o industrial, que no sean
aguas residuales domésticas ni aguas de escorrentía pluvial, que para ser
evacuadas deberán cumplir con los requisitos anotadas en el cuadro No. 2;
Art. 11.- 1. Las aguas residuales industriales biodegradables procedentes de instalaciones
industriales, antes de ser vertidas a los sistemas colectores o cuerpos receptores deberán
cumplir con los parámetros de calidad en el caso de colectores con la autorización de las
autoridades competentes de 4000 e - h y en el caso de cuerpos receptores con los
parámetros de calidad exigidos en el cuadro No. 2.
b) Las autoridades competentes u organismos correspondientes controlarán:
Los vertidos de las instalaciones de tratamiento de aguas residuales industriales y
urbanas para verificar el cumplimiento de la calidad exigida a mantener en los
cuerpos receptores establecidos en la letra A, B, C, D, del anexo 1;45
Las cantidades y composición de lodos que se evacúa de los sistemas de
tratamiento de aguas residuales industriales y urbanas, con el tratamiento aplicado
y su disposición final del mismo.
ANEXO I
REQUISITOS DE LAS AGUAS RESIDUALES URBANAS
c) Aguas residuales industriales. Las aguas residuales industriales que entren en los
sistemas colectores, en las instalaciones de tratamiento y fuera del área urbana,
serán objeto de un tratamiento previo para cumplir con la calidad exigida en el
cuadro No. 2 antes de ser vertidas para:
― Para proteger la salud del personal que trabaje en los sistemas colectores y en
las instalaciones de tratamiento;
― Garantizar los sistemas colectores, las instalaciones de tratamiento de aguas
residuales y los equipos de tratamiento no se deterioren;
― Garantizar que no se obstaculice el funcionamiento de las instalaciones de
tratamiento de aguas residuales y lodos;
― Garantizar que los vertidos de las instalaciones de tratamiento no tengan
efectos nocivos sobre el medio ambiente y no impidan que las aguas receptoras
pierdan su calidad exigida en los cuadros 3 -4 - 5 y limiten los usos;
― Garantizar que los lodos puedan evacuarse o reutilizarse con completa
seguridad después de ser tratados de forma aceptable desde el punto
medioambiental;
― Los residuos considerados como tóxicos y peligrosos no se verterán en ningún
cuerpo de agua superficial o subterránea.
43
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
CAPITULO IV:
4.1.
4.1.1.
4.1.1.1.
LINEA BASE AMBIENTAL
COMPONENTE FÍSICO
Geología y Geomorfología
Geología Regional
El Ecuador continental está estructurado principalmente por tres regiones;
Costa, Sierra y Amazonia las cuales se encuentran bien diferenciadas por sus
características geológicas. La Región Amazónica se encuentra formada por una región
plana y cubierta de bosque, la cual se asienta sobre una cuenca Terciaria de sedimentos
que yacen horizontalmente con mesas y terrazas disectadas.
De acuerdo a las características de litología, geología estructural y
paleoambientes, el área de estudio se localiza en la denominada “Plataforma del Alto
Amazonas; descrita como una cuenca sedimentaria asimétrica con un eje preferencial de
rumbo norte – sur. El basamento de la cuenca está constituido por rocas Precámbricas
metafórmicas sobre la cual se depositaron sedimentos Paleozoicos y Mesozoicos inferior
(Formaciones Pumbuiza, Macuma y Santiago) durante varias transgresiones marinas
(Baldock J., 1982).
Las formaciones continentales del Mesozoico Superior (Formación Chapiza y
Miembro Misahuallí) las cuales fueron sucedidas por una transgresión marina durante la
cual se depositaron sedimentos Cretácicos (Formaciones Hollín, Napo y Tena inferior); los
sedimentos Cenozoicos (Formaciones Tena Superior, Tiyuyacu, Chalcana, Orteguaza,
Arajuno, Chambira, Mesa y Mera) provenían del oeste de la cuenca, llegando a un espesor
de 1500 a 2000 m y de 2500 a 4000 m en el centro de la cuenca.
Sin embargo, a pesar de tener una tectónica Plio-Cuaternaria ocasionada por el
levantamiento Napo, la plataforma es considerada una zona estable tectónica y
morfodinámicamente. El área de estudio directa corresponde a los Depósitos Aluviales
Recientes del río Coca y Payamino, en el área de influencia indirecta aflora la Formación
Arajuno y Depósitos Aluviales1.
Figura Nº 4.1. Mapa Geológico del Ecuador continental.
44
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
De acuerdo al mapa de Dirección Nacional de Geología
y Minas (1982), el área en estudio se localiza sobre la Formación Chambira, a esta
formación se la asignado al periodo Mioceno Superior y está compuesta por sedimentos
detríticos depositados en una planicie aluvial, comprende la llanura de esparcimiento
formada tanto al norte como al sur del río Napo.
Comprende el mayor porcentaje del mapa geológico, su conformación es
principalmente de lutitas verdosas y amarillento-rojizas, interestratificadas con areniscas
arcillosas y algunos horizontes de conglomerados en matriz arenosa, guijarros bien
redondeados que son de cuarzo, roca metamórfica y volcánica con diámetros de hasta 4
cm. El ambiente de depositación es continental y consiste de un abanico de pie de monte y
sedimentos fluviales depositados durante una fuerte erosión de la cordillera Real.
Se ha estimado que tiene entre 1 000 a 1 500 m. de espesor. Es una formación
no fosilífera y de acuerdo a estudios fotogeológicos se la interpreta como pos-Curaray. Por
descansar sobre la Formación Arajuno, se la considera perteneciente al Plioceno (R.
Bristow et R Hoffstetter, 1997).
Esta formación ha sido considerada largamente como no fosilífera, pero
recientes estudios dentro del Convenio Petroproducción – IRD (Institut de Recherche pour
le développement) (P. Baby, M. Rivadeneira, R. Barragán, 2004), han resultado con
nuevos e importantes datos de palinología, conjuntamente con dataciones por medio de
trazas de fisión sobre apatitas.
4.1.1.2.
Geomorfología
El conjunto estructural de las formaciones superficiales, está descrito por los
tipos de relieve correspondiente y la forma de la disección; estos están relacionados por el
tipo de esparcimiento que presentan y por el grado de disección que han sufrido las
geoformas. El área de estudio se localiza en la Amazonía Periandina, en la cual las aguas
se extienden y los valles se ensanchan, el complejo fluvial tiene gran amplitud y es
topográficamente plana con desniveles inferiores a 10 metros, disectada por esteros
permanentes y estacionarios perpendiculares a subperpendiculares al curso de los ríos
principales.
El área de estudio se encuentra en la región morfológica conocida como
Llanura Oriental o Cuenca Amazónica Ecuatoriana, que consiste de una típica planicie
aluvial de esparcimiento, con un relieve plano a ondulado resultante de agentes
denudativos bajo un régimen climático agresivo. Este sector ha sido rellenado por
sedimentos de diferente granulometría provenientes de la cordillera andina y subandina,
los que fueron acarreados por los sistemas hídricos del río Napo y sus tributarios.
-
Suelos
a. Calidad de Suelos
Las características de los suelos están determinadas por la naturaleza del
material parental, las condiciones morfológicas, clima y la micro fauna que en él se
establece. Las condiciones climáticas caracterizadas por la alta pluviosidad y las
temperaturas altas, son favorables para las reacciones químicas y bioquímicas que se
desarrollan durante la meteorización y los procesos de lixiviación y eluviación; todos ellos
parte de la edafogénesis.
45
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
Los suelos de la Amazonia en su mayoría están
constituidos por suelos alumino-ferrosos o mal drenados, con un escaso contenido de
elementos básicos (como calcio y nitrógeno) y muy poca capacidad de intercambio de
cationes. Por lo general, su naturaleza está dada fundamentalmente por factores
climáticos (precipitación y temperatura), y por condiciones geomorfológicas. Su escasa
capacidad para fijar nutrientes permite la transformación de bosque a cultivos, lo cual pone
en peligro su integridad debido a los procesos de oxidación y compactación.
Las elevadas temperaturas y la humedad son favorables para la actividad
microbiológica por lo que la descomposición de la materia orgánica fresca superficial,
aportada por la vegetación ha sido eficiente, liberando nutrientes que se reciclan hacia la
vegetación, pero también han permitido la fácil mineralización de la materia orgánica,
reduciendo su contenido en el suelo.
Por otra parte, sólo el 8,75% de la superficie de la región posee suelos
aptos para la agricultura, sin restricciones (Fundación Natura, 1991), los suelos mal
drenados y pantanosos, pese a disponer de una mayor cantidad de nutrientes, requieren
un manejo muy cuidadoso con técnicas agrícolas apropiadas que permitan establecer un
control estricto ante posibles inundaciones.
El área donde se encuentra localizada la base de operaciones ECORESA
se ubica sobre terrenos planos a casi planos. La taxonomía asignada para estos suelos
corresponde a la de INCEPTISOL, todos estos suelos tienen una textura FINA (Infoplan,
2003).
4.1.1.3.
Climatología
El análisis de los parámetros meteorológicos se realizó en base a la los
datos registrados en la Estación Aeropuerto “Francisco de Orellana” EL COCA que es la
estación con información actualizada más cercana al sitio de estudio, cuya información es
representativa de la zona centro oriental y que cubre el área de influencia del proyecto.
Los datos analizados corresponden a temperatura, precipitación, humedad relativa,
nubosidad, velocidad y dirección del viento, con base a los Anuarios Meteorológicos del
período 1981-2011.
Tabla Nº 4.1.: Coordenadas de la Estación Aeropuerto “Francisco de Orellana” EL COCA
NOMBRE DE LA ESTACIÓN
Aeropuerto “Francisco de Orellana” EL COCA
ESTE
16°56' W
NORTE
00° 27' S
ALTITUD
49 msnm
Fuente: Dirección de Aviación Civil (DAC), estaciones meteorológicas.
El clima de la Amazonía ecuatoriana es cálido
m.s.n.m, con una temperatura promedio superior a los 24ºC,
presentan con mayor influencia durante dos periodos, uno de
segundo de septiembre a noviembre. El área de estudio presenta
que comprende la zona perteneciente a la Amazonía ecuatoriana.
húmedo bajo los 600
las precipitaciones se
diciembre a abril y el
la zona tropical lluviosa
a.
Precipitación
Según la información disponible en la Estación Aeropuerto “Francisco de
Orellana” Coca, en el área de estudio, la precipitaciones más importante se registró en el
mes de mayo, que presenta el máximo valor de precipitación (330.1 mm). El mes de
menor precipitación fue agosto con 173.4 mm.
Tabla Nº 4.2.: Precipitación media anual en mm, periodo 1981-2011
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
OCT
NOV
DIC
187.9
241.4
297.4
310.6
330.1
312.3
247.7
173.4
224.0
273.8
296.4
260.9
Fuente: Estación Aeropuerto “Francisco de Orellana” Coca
46
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
b.
Temperatura del aire
La temperatura media anual que se presenta según los registros de la
Estación Aeropuerto “Francisco de Orellana” Coca es 26.6 º C con una oscilación térmica
mínima, los valores máximos se producen en los meses de enero, octubre y diciembre y
los mínimos entre junio y julio.
Tabla Nº 4.3.: Temperatura media anual periodo 1981-2011
ENE
27,3
35,0
20,4
36,7
18,6
FEB
26,9
35,3
20,3
37,0
18,0
MAR
26,5
34,8
20,4
36,5
19,0
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
OCT
26,4
26,2
25,6
25,4
26,4
26,9
27,3
34,2
33,7
33,0
33,3
34,6
34,9
35,4
20,4
20,4
19,7
18,8
19,3
19,1
20,1
36,4
36,2
34,7
35,2
37,1
37,5
38,2
18,1
18,6
16,2
15,1
16,8
16,2
18,5
Fuente: Estación Aeropuerto “Francisco de Orellana” Coca
NOV
27,1
34,8
20,3
36,6
18,0
DIC
27,4
34,5
20,4
36,3
19,0
c.
Dirección y Velocidad del Viento
Los vientos que predominan en el área de estudio se originan en el este y el
sur, esto indica que la dispersión de polvo o gases se encontrará con mayor frecuencia
entre estos dos puntos cardinales.
Tabla Nº 4.4.: Temperatura media anual periodo 1981-2011
PARÁMETRO
Velocidad
media
Velocidad
máxima
Dirección
predominante
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
OCT
NOV
DIC
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
37
26
24
28
21
25
24
27
25
31
26
43
E
E
E
S
S
S
S
S
S
E
E
E
Fuente: Estación Aeropuerto “Francisco de Orellana” Coca
Las bajas velocidades de los vientos en casi todo el año, dificultan una
adecuada dispersión vertical del material particulado y las emisiones gaseosas. La
velocidad máxima del viento registrada en la Estación Coca-Aeropuerto es 43 km en el
mes de diciembre del 2004.
d.
Humedad Relativa
La humedad es un parámetro de suma importancia en la información de los
fenómenos meteorológicos, conjuntamente con la temperatura, caracteriza la intensidad
de la evapotranspiración y tiene relación directa con la disponibilidad de agua
aprovechable, circulación atmosférica y cubierta vegetal. Los datos indican que la
humedad relativa es relativamente constante y homogénea.
Figura Nº. 4.2.: Valores promedios mensuales de humedad relativa.
47
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
Fuente: Registros Históricos de la DAC 1981 – 2011.
Los registros muestran que las humedades relativas mínimas se encuentran
solo 4 meses al año y no son menores al 76 %. La humedad relativa media es 78.7 %, los
valores máximos ocurren de abril a junio
e.
Nubosidad
Los valores de nubosidad registrados son 7/8 entre febrero a julio; y 6/8
entre agosto a enero, lo que da un promedio de 7/8. Esto indica que en la zona de estudio
la nubosidad presenta una uniformidad muy marcada en estos períodos.
Tabla Nº 4.5.: Nubosidad media anual periodo 1981-2011
ENE
FEB
MAR ABR
MAY
JUN
Media
6
7
7
7
7
7
Fuente: Registros Históricos de la DAC 1981 – 2011
4.1.1.4.
JUL
7
AGO
6
SEP
6
OCT
6
NOV
6
DIC
6
Hidrografía y Calidad de Aguas
a.
Hidrografía
La Región Amazónica forma parte de uno de los sistemas fluviales más
grandes a nivel mundial teniendo al río Napo como el más importante y caudaloso en el
oriente ecuatoriano. El área donde se ubica el proyecto se asienta sobre la sub cuenca
del río Coca.
b.
Calidad de Aguas
La base de operaciones de ECORESA se encuentra ubicada a una
distancia aproximada de 1700 metros del Rio Coca fuera del área de influencia del
proyecto, por ende no se ha evaluado la calidad de dicho cuerpo ya que por la actividades
que ejecuta la empresa no afectaría.
4.1.1.5.
Volcanismo
El Ecuador tiene como zona geográfica la Cordillera de los Andes, donde se
localizan los volcanes. Varios de los volcanes del cordón andino occidental manifiestan
actividad continua en los últimos 500 años. Entre los volcanes activos que pueden producir
impacto al proyecto de ECORESA, se puede mencionar al volcán Reventador, Cayambe y
Sumaco.
La base de operaciones de ECORESA se ubica en una zona plana en la
cual los volcanes El Reventador y Sumaco son los más cercanos, sin embargo no existen
riesgos relacionados a estos fenómenos naturales, eventualmente a pequeñas caídas de
cenizas en dependencia de la dirección del viento en una eventual erupción.
4.2.1. ÁREA DE ESTUDIO Y ZONA DE VIDA
La compañía ECORESA abarca una extensión aproximada de 50000
metros cuadrados, la cual se ubica en la provincia de Orellana, cantón Francisco de
Orellana, Parroquia Puerto Francisco de Orellana. Debido a que en el sector donde se
asienta la compañía ECORESA es considerado como zona de uso industrial, según el
Plan de Ordenamiento Urbano (POU-GADMFO, 2010), en el contorno de la compañía se
puede encontrar infraestructura destinada para el ejercicio de la actividad industrial y de
servicios en el área petrolera.
48
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
Ecológicamente el área se encuentra ubicada en la
zona de vida Bosque muy húmedo tropical según el sistema de clasificación expuesta por
Cañadas (1983), Bosque húmedo tropical (Holdridge, 1947), los cuales corresponden a la
formación vegetal Bosque siempre verde de tierras bajas (Sierra., et al, 1999).
4.2.1.1.
FORMACIONES VEGETALES
Como se mencionó anteriormente, el área efectiva de la compañía
ECORESA, no presenta formaciones vegetales, esto a consecuencia de la remoción total
que fue objeto la vegetación original, para el establecimiento y operación de la compañía,
como se muestra en la imagen siguiente.
-
METODOLOGÍA DE ESTUDIO
Los criterios metodológicos para caracterizar la flora y fauna terrestre,
utilizados durante el levantamiento de la línea base biótica, para el área de influencia
indirecta de la compañía ECORESA, se presentan a continuación:
― Reconocimiento de zonas de protección permanente (humedales, riveras de ríos,
etc.) y/o zonas alteradas.
― Vías internas de acceso al sitio de implementación del proyecto
― Red hidrográfica
― Asentamientos humanos e infraestructura existente.
La caracterización del componente biótico se realizó en las áreas de
influencia indirecta de ECORESA, mediante dos fases: una fase de campo donde se aplicó
la evaluación rápida cualitativa, y la segunda fase que consiste en el trabajo realizado en
gabinete.
A) Fase de Campo
Dada la eliminación total de la vegetación nativa para dar paso al
establecimiento de la compañía ECORESA, se decidió realizar la caracterización de la
vegetación existente en los límites territoriales de la compañía, para el efecto se aplicó la
siguiente técnica de muestreo:
―
Evaluaciones ecológicas rápidas.-Esta metodología consisten en la
recolección de información referente a la estructura y fisonomía dela
vegetación del área, la identificación y registro de las especies vegetales más
frecuentes y su estado de conservación. Cabe resaltar que esta metodología
no proporciona información cuantitativa de las especies dominantes.
Para la realización delas evaluaciones rápidas, se contó con el apoyo y
conocimiento de los habitantes del sector, quienes proporcionaron información valiosa,
que complementó el trabajo de campo efectuado por el equipo consultor.
B) Fase de Gabinete
Con el registro fotográfico de las especies obtenido en el campo y la ayuda
de bibliografía especializada se realizó la identificación de algunas de las especies
encontradas; Para la identificación y escritura de los nombres científicos se empleó la base
de datos trópicos. La base de datos Trópicos es el sistema electrónico desarrollado por el
Jardín Botánico de Missouri, el cual contiene información botánica de aproximadamente
250.000 registros de plantas. Se puede acceder a información actualizada acerca de la
Flora de Colombia, visitando la siguiente dirección electrónica: http://www.tropicos.org.
49
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
C) RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN CUALITATIVA
c.1. FLORA
El área efectiva de la compañía presenta un relieve plano, no
identificándose zonas inundables o redes hídricas que la atraviesan. Como se mencionó
anteriormente el área efectiva de la compañía se encuentra totalmente desprovista de
vegetación ;únicamente se puede visualizar vegetación en el perímetro de la misma,
encontrándose especies frutales y en su mayoría especies de tipo herbáceo, propias de
las áreas altamente intervenidas por actividades antrópicas.
Para la caracterizar la flora local se realizó la evaluación rápida fuera del
área efectiva de la compañía ECORESA (ver anexo fotográfico); identificándose escasos
árboles, arbustos y abundantes especies herbáceas, a consecuencia del alto grado de
intervención.
Bosques altamente intervenidos y asociaciones de Guarumos
Este tipo de formación agrupa bosques con un alto nivel de intervención
provocada por extracción forestal, por la agricultura extensiva o en algunos casos por
deslizamientos. La vegetación está caracterizada por la presencia de especies arbóreas
pioneras de crecimiento rápido. Generalmente se encuentran asociados a pastizales,
cultivos, en los márgenes de los ríos, al margen de las carreteras, etc. Entre las plantas
conocidas localmente se tiene a guarumos Cecropia sciadophylla; Cecropia reticulata; C.
montana, entre otras.
Algunas de las especies frecuentes en esta formación son: Cordia alliodora (Laurel), es el
más frecuente ya que es dejado a propósito para aprovechar su madera, Erytrina
amazonica; Tabebuia chrysantha (Guayacán); Ficus spp. (Matapalos); Jacaranda copaia
(Jacarandá); Iriartea deltoidea (Pambil); Ochroma pyramidale (Balsa); Heliocarpus
americana; Inga edulis (Guabo); Vismia baccifera; Triplares americana (Fernán Sánchez);
Pouroma cecropifolia (Uva); Acalypha diversifolia; Vernonanthura patens (Chilca), entre
otras. Además se encontró algunas especies que forman rodales o manchones naturales
que están asociados a los áreas inundadas, así se tiene a: Gynerium sagitatum (Caña
brava) y Guadua angustifolia (Caña guadua).
Cultivos
Las principales áreas de cultivos se encuentran alrededor del terreno en el que se
construirá la planta de gestión integral de desechos, en las fincas, a lo largo de la
carreteras que conduce hacia el pozo PBH 01, en estos sitios la agricultura extensiva ha
provocado la remoción de la cubierta vegetal y su sustitución por cultivos de valor
comercial. También existen muchas especies que son cultivadas sin fines comerciales,
sino más bien, forman parte de pequeños huertos o jardines caseros. Entre las especies
frecuentes destacan Saccharum officinarum (Caña de azúcar); Zea mays (Maíz); Musa cf.
paradisiaca (Plátano); Manihot sculenta (Yuca); Coffea arabica (Café); Theobroma cacao
(Cacao); Bactris gassipaes (Chonta); Bixa orellana (Achiote); Psidium guajaba (Guayaba);
Anona muricata (Guanábana); Pouteria caimito (Caimito); Inga edulis (Guaba bejuco); Inga
spectabilis (Guaba machete); Artocarpus altilis (Fruta de pan); Carica papaya (Papaya),
cítricos; naranja, limón, mandarina, entre otras.
50
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
Pastizales
Este tipo de vegetación en el área evaluada es representada en menor grado debido a que
son áreas de pastizal que han sido abandonadas y actualmente otras especies como
chilcas, balsas y guarumos están ganando espacio. Las especies más frecuentes de
pastos que se registraron en el área son: Axonopus scoparius (Pasto gramalote);
Brachiaria decumbens (Pasto Dalis); Pennisetum purpureum (Pasto elefante); Setaria
cernua (Pasto miel) y entre éstos es común encontrar la especie forrajera Arachis ipogea
(Maní forrajero).
Especies registradas
Se registraron 30 familias y 68 especies de plantas. Las familias de plantas con mayor
número de especies fueron Mimosaceae, Poaceae y Urticaceae. Estas familias están
representadas por especies que suelen ser tolerables a las perturbaciones del ambiente,
son especies pioneras, por tanto, su abundancia es alta en áreas intervenidas. Entre estas
tres familias que fueron más abundantes se encuentran las guabas, pastos y las cecropias
o guarumos respectivamente. Las especies maderables, típicas de ambientes en mejor
estado de conservación fueron poco abundantes y esto se debe a que el área evaluada es
un bosque regenerado, es decir, es el resultado de la sucesión vegetal en un terreno que
antiguamente fue destinado a fines agrícolas
Tabla Nº 4.6.: Listado de especies registradas en el área de influencia indirecta de la
compañía ECORESA.
FAMILIA
Annonaceae
Araceae
Aristolochiaceae
Bigniniaceae
Bixaceae
Bombacaeae
Caesalpinaceae
Caricaceae
Cyatheaceae
Cyclanthaceae
Asplundia sp.
Euphorbiaceae
Fabaceae
Lauraceae
Lecythidaceae
Melastomataceae
Meliaceae
Mimosaceae
NOMBRE CIENTÍFICO
Anona muricata
Monstera cf. sprucei
Aristolochia sp.
Tabebuia chrysantha
Jacaranda copaia
Bixa orellana
Ochruma pyramidale
Browneopsis ucayalina
Jacaratia spinosa
Carica papaya
Cyathea sp.
Carludovica palmata
Acalypha diversifolia
Aparisthmium cordatum
Croton lechleri
Manihot sculenta
Arachis ipogea
Cordia alliodora
Gustavia cf. Macarenensis
Tetrathylacium macrophylum
Miconia sp1
Miconia sp2
Cedrela odorata
Inga ruiziana
Inga sp1
Piptadenia anolidurus
Parkia multijuga
Inga cf. splendens
NOMBRE COMÚN
guanábana
costillas de Adán
ESTADO DE CONSERVACIÓN*
NE
DD
DD
guayacán
PM
jacarandá
PM
achiote
NE
balsa
NE
DD
sacha chamburo
NE
papaya
NE
helecho arborescente
NE
paja toquilla
NE
DD
chilca
NE
DD
uña de gato
PM
yuca
NE
maní forrajero
NE
laurel
NE
membrillo
PM
PM
NE
NE
cedro
PM
guaba
PM
guaba
PM
PM
PM
guaba
PM
HÁBITO
árbol
enredadera
árbol
árbol
árbol
árbol
árbol
árbol
árbol
árbol
arbusto
arbusto
árbol
arbusto
arbusto
árbol
arbusto
enredadera
árbol
árbol
árbol
árbol
árbol
árbol
árbol
árbol
enredadera
árbol
árbol
51
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
FAMILIA
Moraceae
Musaceae
Myrtaceae
Palmae
Piperaceae
Poaceae
Poligonaceae
Rubiaceae
Sapotaceae
Sterculiaceae
Strelitziaceae
Tiliaceae
Urticaceae
NOMBRE CIENTÍFICO
Inga sp2
Inga edulis
Inga spectabilis
Perebea guianensis
Ficus macbridei
Castilla tunu
Artocarpus altilis
Ficus spp.
Musa cf. paradisiaca
Psidium guajaba
Bactris gassipaes
Iriartea deltoidea
Oenocarpus bataua
Phytelephas tenuicaulis
Piper cf. arboreum
Piper sp1
Piper sp2
Zea mays
Saccharum officinarum
Axonopus scoparius
Brachiaria decumbens
Pennisetum purpureum
Setaria cernua
Gynerium sagitatum
Triplares americana
Coffea arabica
Kalanchoe pinnata
Capirona decorticans
Pouteria caimito
Sterculia apetala
Theobroma cacao
Strelitzia sp.
Heliocarpus americanus
Pourouma cecropiifolia
Cecropia cf. engleriana
Urera caracasana
Cecropia sciadophylla
Cecropia reticulata
Cecropia montana
NOMBRE COMÚN
guaba
guaba bejuco
guaba machete
matapalo
cauchillo
fruta de pan
matapalos
plátano
guayaba
chonta
pambil
Ungurahua
tagua
cordoncillo
cordoncillo
cordoncillo
maíz
caña de azúcar
pasto gramalote
pasto dalis
pasto elefante
pasto miel
caña brava
Fernán Sánchez
café
falsa dulcamara
capirona
caimito
sapotillo
cacao
ave del paraíso
balso
uva de monte
guarumo
ortiga
guarumo
guarumo
guarumo
ESTADO DE CONSERVACIÓN*
PM
PM
PM
PM
NE
DD
NE
NE
NE
NE
NE
PM
PM
PM
NE
NE
NE
PM
PM
NE
NE
PM
PM
PM
NE
NE
NE
PM
NE
NE
NE
NE
DD
NE
NE
NE
NE
NE
NE
HÁBITO
árbol
árbol
árbol
árbol
árbol
árbol
árbol
árbol
arbusto
árbol
palma
palma
palma
palma
arbusto
arbusto
arbusto
arbusto
arbusto
herbácea
herbácea
herbácea
herbácea
arbusto
árbol
árbol
arbusto
arbusto
árbol
árbol
árbol
herbácea
árbol
árbol
árbol
arbusto
árbol
árbol
árbol
*UICN, NE= No evaluado, DD= Datos insuficientes, PM= Preocupación menor
Datos tomados del EIA de ECORESA, 2010
Elaboración: Equipo consultor - Marzo de 2015
― Plantas Endémicas, Raras Y Registros Importantes.- Al tratase
de áreas altamente intervenidas no se identificó especies endémicas
para la zona.
b. FAUNA
La caracterización de la fauna se realizó por medio de entrevistas a los
moradores del sector, quienes proporcionaron información de avistamientos y encuentros
52
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
con especies de fauna, especialmente en las circunvalaciones del
área de la compañía. Para el levantamiento de la información se aplicó la siguiente
metodología:
― Recorridos de observación.- Se realizó un recorrido, por los alrededores
de la compañía, tratando de lograr avistamiento directo de especies u
obtener indicios de la presencia de la fauna silvestre del sector.
― Entrevistas.- Para complementar la información obtenida durante el
recorrido, se realizó entrevistas informales a los moradores del sector,
quienes contribuyeron con información de la fauna silvestre que con más
frecuencia se puede encontrar en la zona.
Fauna Terrestre
Tabla Nº 4.7.: Listado de especies registradas en el área de influencia indirecta de la
compañía ECORESA.
FAMILIA
Annonaceae
Araceae
Aristolochiaceae
Bigniniaceae
Bixaceae
Bombacaeae
Caesalpinaceae
Caricaceae
Cyatheaceae
Cyclanthaceae
Asplundia sp.
Euphorbiaceae
Fabaceae
-
NOMBRE CIENTÍFICO
Anona muricata
Monstera cf. sprucei
Aristolochia sp.
Tabebuia chrysantha
Jacaranda copaia
Bixa orellana
Ochruma pyramidale
Browneopsis ucayalina
Jacaratia spinosa
Carica papaya
Cyathea sp.
Carludovica palmata
Acalypha diversifolia
Aparisthmium cordatum
Croton lechleri
Manihot sculenta
Arachis ipogea
NOMBRE COMÚN
guanábana
costillas de Adán
ESTADO DE CONSERVACIÓN*
NE
DD
DD
guayacán
PM
jacarandá
PM
achiote
NE
balsa
NE
DD
sacha chamburo
NE
papaya
NE
helecho arborescente
NE
paja toquilla
NE
DD
chilca
NE
DD
uña de gato
PM
yuca
NE
maní forrajero
NE
HÁBITO
árbol
enredadera
árbol
árbol
árbol
árbol
árbol
árbol
árbol
árbol
arbusto
arbusto
árbol
arbusto
arbusto
árbol
arbusto
enredadera
COMPONENTE SOCIO ECONOMICO Y CULTURAL
La descripción antrópica para el presente estudio, corresponde a la
interacción de las actividades que se ejecutan en la base de operaciones de ECORESA
con la Parroquia Nuevo Paraíso del Cantón Francisco de Orellana de la Provincia de
Orellana en la zona nor–oriental del Ecuador.
La base de operaciones de ECORESA, se encuentra localizada en la
Provincia de Orellana, que limita al Norte con la provincia de Sucumbíos y el cantón Joya
de los Sachas; al sur con las provincias de Napo y Pastaza y el cantón Aguarico; al este
con el cantón Aguarico y al oeste con el cantón Loreto y la provincia de Napo.
La provincia de Orellana fue creada el 28 de Julio de 1998, a partir de la
división del territorio de la provincia de Napo. Está formada por cuatro cantones: Loreto,
Aguarico, La Joya de los Sachas y Francisco de Orellana. Su extensión territorial es de
22000 kilómetros cuadrados.
53
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
El cantón Francisco de Orellana fue creado en el
año de 1969 con Registro Oficial No 169. A partir de la división de la provincia del Napo,
este cantón pasó a ser la capital de la provincia de Orellana. Se encuentra ubicado entre
las desembocaduras de los ríos Coca y Payamino y tiene una superficie de 6942 km2.
Limita al norte con la provincia de Sucumbíos y el Cantón Joya de los Sachas; al sur con
las provincias de Napo y Pastaza y el Cantón Aguarico; al Este con el Cantón Aguarico y
al oeste con el Cantón Loreto y la Provincia de Napo.
Las parroquias que forman el Cantón Francisco de Orellana son: Puerto
Francisco de Orellana, El Dorado, Dayuma, Inés Arango, Alejandro Labaka, El Edén,
García Moreno, La Belleza, San Luis de Armenia, Nuevo Paraíso, San José de Guayusa y
Taracoa. Su organización social y estructural está dada en Cooperativas, Precooperativas,
Comunidades y Comunas.
A continuación se presenta la distribución espacial de las parroquias de
Francisco de Orellana.
Tabla Nº 4.8.: Distribución de la población en la Provincia de Orellana
Cantón
Parroquias
Área(Ha)
Porcentaje
Alejandro Labaka
97.463,36
13,8%
Dayuma
123.101,39
17,5%
El Dorado
13.707,56
1,9%
El Edén
86.385,93
12,3%
García Moreno
12.928,69
1,8%
Inés Arango
146.710,63
20,8%
FRANCISCO DE
La
Belleza
60.815,05
8,6%
ORELLANA
Nuevo Paraíso
30.538,68
4,3%
Puerto Francisco de Orellana
14.568,24
2,1%
San José de Guayusa
45.918,58
6,5%
San Luis de Armenia
31.853,95
4,5%
Taracoa
40.752,74
5,8%
TOTAL
704.744,81
100,0%
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (VII Censo de Población y VI de Vivienda - 2001 y 2010
-
TENENCIA Y USO DE SUELO
Por efecto de las políticas estatales, tendientes a la regularización de la
propiedad en las zonas de colonización de la RAE por medio de exigencias legales, en el
nororiente los parámetros de tenencia tienen como estatuto predominante al de
propietarios con título. Sin embargo, buena parte de los propietarios carecen de títulos de
propiedad sobre sus tierras. Así lo demuestra el hecho de que en la provincia de Orellana
el 3,348 UPAs se encuentran bajo el régimen de “propio con título”, en tanto que el 1,301
corresponden al tipo “ocupado sin título”.
Cabe mencionar que 20 UPAs incluyen arriendos (MAGAP 2011). En la
Región amazónica, la agricultura es la principal actividad realizada por colonos e
indígenas. En el Cantón Orellana, se aprecia la mayoría de los propietarios pertenecen a
campesinos de subsistencia dedicados a monocultivos para su comercialización como es
el caso del café y el cacao. También existen comunidad campesinas con terrenos
comunales.
Las actividades de auto consumo en el Cantón Orellana suelen estar
relacionadas al cultivo de productos utilizados para el sustento del hogar como el maíz, la
yuca, el verde, productos agrícolas presentes en la dieta de la población. El exceso de
54
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
estos productos suele ser vendido en los mercados locales con el
fin de acceder a productos procesados así como carnes que contengan proteína y mejoren
la dieta.
Los productos cultivados para su comercialización son principalmente el
café y el cacao, este último con una mayor presencia en los últimos años debido a que el
café sufrió pérdidas en el precio y la gente tuvo que buscar alternativas para mejorar sus
ingresos
4.3.1.1.
DEMOGRAFÍA
La subregión norte de la Amazonía ecuatoriana muestra una estructura
demográfica cuyas condiciones particulares están fijadas por un conjunto de procesos
socioeconómicos propios de la zona, tales como la ampliación de la frontera agrícola por
medio de la colonización agropecuaria, la actividad petrolera y la actividad turística. Así, el
modo en que se organiza la estructura demográfica de la subregión adquiere diferencias
importantes respecto de otras áreas del país, tanto en el ámbito urbano como en el rural.
Según el informe para el Plan de Desarrollo territorial de la ciudad de
Francisco de Orellana, en las dos últimas décadas (1990-2010) el cantón presenta
importantes transformaciones en el campo demográfico y territorial, esto se evidencia en el
proceso de urbanización, que se consolida, y en el incremento de 2 a 11 parroquias
rurales.
De acuerdo al VII Censo de población realizado en el 2010, en la provincia
de Orellana se localizan 136.396 habitantes, que equivale al 0,94% del total de la
población ecuatoriana, la mayoría de la población 64.266 son del femenino mientras que.
72.130 personas son del sexo masculino El Cantón Francisco de Orellana, cuenta con una
población de 42.010 personas, de las cuales 22.853 pertenecen al sexo masculino y
19.157 al sexo femenino.
Figura Nº 4.4.: Población por rangos de edad en el cantón Francisco de Orellana
FUENTE: Censo de Población y Vivienda 2010
La población por edades según el último censo realizado por el INEC, se
resume en el siguiente gráfico, donde se observa claramente que en todos los rangos de
edad, los hombres superan en número a las mujeres; y que la mayoría de la población es
entre niños y adolescentes, es decir una población relativamente joven.
55
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
En la parroquia Nuevo Paraíso la renovación de la población está
asegurada, debido a que el grupo de edades que predomina es el de los 5 a 9 años. Le
siguen por su número, los de 0 a 4 y los de 10 a 14 años, ratificando lo antes mencionado.
Los demás grupos van en orden ascendente excepto el de 35 a 39 años que es inferior a
sus mayores (40 a 44 años), e igual sucede con 50 a 54 años y el de 60 a 65 años con sus
grupos de edades superiores inmediatas.
Esto implicará un incremento en la demanda de servicios sociales como
salud, educación e ingresos familiares para atender dichas necesidades, y así mismo
tomar medidas preventivas en temas ambientales, ya que a mayor población se genera
más cantidad de residuos sólidos y las exigencias de una mayor cantidad de tierras para
trabajar impactando negativamente sobre la flora, fauna, etc.
c.
Migración
El movimiento migratorio constituye la entrada a un lugar de destino
(inmigrantes) o la salida de un lugar (emigrantes) tomando en cuenta el tiempo de su
estadía en ese lugar. La mayor parte de la población del cantón Orellana proviene de otras
provincias del país, esto nos da como resultado que la población se ha constituido en base
a olas migratorias internas del país y que existe una amplia diversidad cultural y de
costumbres en la localidad.
A nivel cantonal, los grupos étnicos ancestrales se localizaban en todo el
territorio provincial y fuera de él, actualmente los grupos indígenas identificados son
pertenecientes a las etnias Kichwa, Huaorani, Shuar. Actualmente se ha sumado a esa
población los mestizos y afroecuatorianos; los inmigrantes colombianos desplazados, se
han asentado en forma permanente y/o transitoria en el territorio cantonal, incrementando
la demanda de servicios.
Para el año 2010 son 49% la población local, este proceso es más visible si
se toma en cuenta que la población propia del cantón o que nació en el cantón Francisco
de Orellana representaba el 39, 86% en el año 2001 y en el año 2010 es del 47.98%, lo
que nos llevaría a interpretar que de cada dos personas que residentes, una es nativa y la
otra es inmigrante (interna y externa).
La diferencia entre inmigrantes y nativos en el año 2001 es
aproximadamente 9.000 personas, en el año 2010 es aproximadamente 3.000 personas.
Aunque, los grupos migrantes mayoritarios se mantiene en la población oriunda de Loja,
Manabí, Napo, Pichincha y Esmeraldas. La migración interna entre los cantones de la
provincia de Orellana, es mínima, y cada vez más se va reduciendo.
4.3.1.2.
SALUD
Distintos factores influyen en el acceso a los servicios de salud, desde la
ubicación de los centros de salud y la disponibilidad de proveedores médicos, hasta los
sistemas de aseguramiento tanto públicos como privados, a más del costo que se debe
cancelar por la atención. Influye asimismo la falta de transporte, así como las barreras
culturales y de idioma. El fácil o difícil acceso a la atención médica tiene consecuencias
importantes sobre la morbilidad y la mortalidad.
56
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
En la actualidad, la oferta de servicios de salud
está a cargo del Ministerio de Salud (MSP), el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social
(IESS), las Misiones Religiosas y la empresa privada.
La Provincia de Orellana se divide en 3 áreas de salud: Orellana, Sacha y
Loreto, como parte de los servicios para cubrir con las necesidades de 473 comunidades.
Cuenta con 1 Hospital General y Básico, 3 Centros y Subcentros de Salud Urbanos, 34
Subcentros de Salud Rurales, 9 Puestos de Salud y una Unidad Móvil, a más de 5
vacunatorios para el área de los Sachas.
El Servicio de Salud en el cantón Francisco de Orellana (Coca), es
altamente insuficiente, se reportan 21 establecimientos de atención, para cubrir a una
población de 42000 habitantes, es decir que existe un establecimiento para cada 2000
habitantes, si se considera las características de los Dispensarios, Puestos y Subcentros,
la infraestructura es insuficiente para satisfacer las necesidades de la población.
Considerando el personal de atención, en Coca apenas laboran 18 médicos en el sector
público, lo que significa que cada médico tendrá una demanda de atención de 2300
pacientes.
La mayoría de estos Subcentros de Salud, a excepción del Dispensario del
Seguro, son entidades administradas por el Ministerio de Salud Pública y brinda atención
en las áreas de medicina general, odontología, ginecología, laboratorio y farmacia. En
menor medida existen dispensarios del Seguro Social Campesino que proporcionan
servicios de medicina general, odontología y farmacia.
Las principales enfermedades que la población registra a nivel provincial
son: Infecciones respiratorias agudas, enfermedades diarreicas, desnutrición niños,
parasitosis, dermatológicas, enfermedades crónicas como la diabetes. Las capacidades de
atención de hospitales y clínicas hacen extensiva la oferta de salud prioritariamente a las
ciudades. Debido a esto es importante tener en cuenta cuál es la oferta institucional de
salud en toda la Provincia, la misma que se expone en la tabla siguiente:
Tabla Nº 4.9.: Oferta de Salud en La Provincia
Oferta de salud en la provincia
Hospitales públicos con internación
Centros de Salud
Subcentros de Salud
Puestos de salud del MSP
Dispensarios médicos
Botiquines comunitarios
Médicos en establecimientos públicos
Médicos en establecimientos privados
Obstétricas en establecimientos públicos
Obstétricas en establecimientos privados
Odontólogos en establecimientos públicos
Auxiliares en establecimientos públicos
Auxiliares en establecimientos privados
3
1
16
4
8
40
41
12
3
1
11
49
3
Fuente: Investigación de campo, 2015
4.3.1.3.
EDUCACIÓN
En cuanto a Educación para la Provincia de Orellana según los datos
publicados en el portal web del INEC, del Censo de Población y Vivienda 2010, en la
provincia de Orellana, el promedio de años de escolaridad >= 10 años es de un 8,1%; la
57
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
cobertura del Sistema de Educación Pública a nivel provincial ha
alcanzado el 86% y el analfabetismo de las personas de 10 años o más es de un 6.5%.
Actualmente el Ministerio de Educación en conjunto con el Ministerio de
Inclusión Social y Económica MIES y el Instituto de la Niñez y la Familia INFA, están
impulsando los centros Creciendo con Nuestros Hijos CNH, los mismos que atiende a
niños/as de 0 a 59 meses de edad, que para ayudar a los padres en sus trabajos, ponen a
cargo a un adulto que les ofrece un cuidado diario adecuado, los mismos son capacitados
en temas de desarrollo infantil integral a través de visitas a los hogares y de su asistencia
en actividades grupales.
Los establecimientos de educación en especial los públicos no cuentan con
la infraestructura adecuada ya que no poseen en su mayoría biblioteca, laboratorios, ni
espacios administrativos. La Escuela Benigno Malo no cuenta con infraestructura
destinada para comedor y cocina.
Tabla Nº 4.10.: Tasa del nivel de escolaridad, asistencia neta educación básica,
bachillerato y superior, censo 2010
Parroquias
Nivel de escolaridad
(años promedio de
estudio)
9,99
Puerto Francisco de
Orellana
Alejandro Labaka
7,43
Dayuma
7,92
El Dorado
7,32
El Edén
6,72
García Moreno
7,17
Inés Arango
7,16
La Belleza
6,16
Nuevo Paraíso
7,06
San José de Guayusa
6,65
San Luis de Armenia
7,25
Taracoa
8,03
Cantonal
9,05
Fuente: Censo de Población 2010 - SIISE 2010
Tasa de asistencia
neta básica
Tasa de asistencia
neta bachillerato
Tasa de asistencia
neta superior
93,27
51,02
11,75
82,62
94,11
93,24
77,86
91,42
88,48
90,89
90,75
87,01
72,41
89,79
91,46
19,51
30,69
52,88
17,86
45,33
39,07
29,33
35,26
33,33
35,10
45,88
44,64
1,22
5,66
8,93
6,06
5,50
2,11
5,40
1,38
2,94
8,37
9,33
La parroquia que ha logrado mayores tasas con personas que han
terminado la educación básica completa es Puerto Francisco de Orellana, las que tienen
menores tasas son: San José de Guayusa, La Belleza y El Edén. Esta perspectiva no
cambia para las personas con más de 16 años que terminaron la educación básica,
aunque los porcentajes de terminación si se incrementan en todas las parroquias, en el
cantón esta alcanzan a 55,85%.
4.3.1.4.
VIVIENDAS Y SERVICIOS BÁSICOS
El examen de las características de vivienda predominantes en la zona
permite observar que la mayor parte de la población reside en condiciones admisibles de
vivienda. Las viviendas del cantón Orellana se incluye dentro de la categoría de “casas,
villas o departamentos”; es decir, viviendas fabricadas con materiales duraderos y una
disposición espacial adecuada al tipo de ocupación (INEC, 2010) En la parroquia Dayuma
este indicador se ubica en 38,37%, mientras que en Taracoa este indicador se ubica en
70,36%, en El Dorado 79,33% e Inés Arango 61,65% (SIISE, 2010).En el último Censo
realizado por el INEC – 2010, se tienen los siguientes datos generales de Vivienda para la
Provincia de Orellana:
-
50.7% de hogares con viviendas propias y totalmente pagadas
58
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
-
- 58.5% de hogares que tratan su agua antes de beberla
3.2% de hogares con focos ahorradores
22.5% de hogares con servicios básicos públicos (energía eléctrica, Agua,
excusado, y eliminación de basura en carros colectores)
La composición física de las viviendas, es una determinante para entender
el modo de vida de cada uno de los pobladores del área de estudio.
La diferenciación entre los tipos de construcción de las viviendas permite
realizar una aproximación hacia la calidad de la vivienda en cuanto condiciones de
durabilidad y funcionalidad. Para ello, el INEC ha clasificado en varias categorías a las
viviendas, de acuerdo a sus características constructivas, quedando de la siguiente
manera1:
Tabla Nº 4.11.: Clasificación de las viviendas según el INEC
Categorías de viviendas
Casa o villa
Departamento
Cuarto de inquilinato
Mediagua
Rancho
Covacha
Choza
Definición
construcción permanente hecha con materiales resistentes
conjunto de cuartos que forman parte independiente de un edificio de uno o
más pisos, tiene abastecimiento de agua y servicio higiénico exclusivo
tiene una entrada común y, en general, no cuenta con servicio exclusivo de
agua o servicio higiénico
construcción de un solo piso con paredes de ladrillo, adobe, bloque o madera
y techo de paja, asbesto o zinc; tiene una sola caída de agua y no más de
dos cuartos
construcción rústica, cubierta con palma o paja, con paredes de caña y con
piso de madera caña o tierra
construcción de materiales rústicos como ramas, cartones, restos de asbesto,
latas o plástico, con pisos de madera o tierra
construcción de paredes de adobe o paja, piso de tierra y techo de paja
Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censo (INEC)
Las dos primeras corresponden a los espacios que presentan mejores
condiciones de habitabilidad, en contraste con las demás, que aparte de sus deficiencias
constructivas y limitaciones funcionales, tienen probabilidades de tener carencias de
servicios básicos.
Cabe mencionar, sin embargo, que la rigidez en la estandarización de los
tipos de vivienda, presenta un serio limitante al no considerar los factores culturales y
socio-espaciales de los sectores donde éstas están asentadas, es así que las viviendas
rurales no pueden ser comparadas con las urbanas, ya que cada una presenta
características particulares y su funcionalidad depende de las condiciones del medio.
Según el Censo del INEC 2008, en el cantón Orellana se presentan los
siguientes datos, en cuanto al tipo de vivienda:
Tabla Nº.4.12: Tipos de viviendas en el Cantón Orellana
TIPO DE VIVIENDA
Casa o Villa
Departamento
Cuarto
Mediagua
Rancho
Covacha
Choza
PORCENTAJE
74.72%
2.58%
10.42%
3.22%
6.02%
1.15%
1.89%
FUENTE: Censo INEC 2008
1
Datos del INEC 2008 y datos del SIISE 2008.
59
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
Estos datos obtenidos del 2008, han variado en gran proporción por todos
los proyectos de vivienda y mejora en los últimos años en comparación con el del 2001.
4.3.1.4.1.
SERVICIOS BÁSICOS
El índice multivariado de infraestructura básica (IMIB) es una medida
múltiple construida por el SIISE que conjunta varios indicadores de servicios básicos. Este
indicador hace posible obtener una idea general sobre la calidad y cobertura de servicios
básicos a nivel cantonal.
En el caso del cantón Orellana, este índice se ubica en el 21,8%. Esto
quiere decir que algo más de la décima parte de la población del cantón cuenta con
servicios de agua entubada, alcantarillado, sistema de recolección de basura y servicio
eléctrico. De igual forma, el déficit de servicios básicos 21,8% determina que casi todas las
viviendas del cantón carecen de por lo menos uno de esos servicios (SIISE, 2010). En
consecuencia, el grado de cobertura de servicios básicos de esta zona presenta graves
deficiencias; en especial, en las áreas rurales, puesto que la mayor parte de los servicios
se concentran en el área urbana de la cabecera cantonal.
El desarrollo de los pueblos se mide por el acceso a los servicios básicos,
por la ponderación que presentan los mismos en las condiciones de vida de los habitantes.
En los últimos datos del Censo de Población y Vivienda del INEC – 2010, se afirma que el
22.5% posee actualmente el acceso a los servicios básicos. Esto comparado con el casi
25 % censado en el 2001, da una idea clara que a pesar del gran desarrollo aparente en la
zona, no se preocupan de las necesidades básicas de los pobladores.
En el país, la disponibilidad del servicio de energía eléctrica se ha extendido
notoriamente, así en los hogares entrevistados el 100% cuentan con luz de la red pública
que es suministrada por la empresa eléctrica de Sucumbíos, la población no se
encuentran conformes con el abastecimiento del servicio de energía eléctrica, porque este,
según se comentó en la investigación de campo, funciona de manera deficiente
En la parroquia Nuevo Paraíso. Los pozos proveen de agua al 49% de las
casas, mientras los ríos y quebradas abastecen al 40% de los hogares de Nuevo Paraíso,
la tercera fuente importante de agua son dos, la lluvia y las tuberías de uso público que
abarcan al 4% de casas cada una. Los tanqueros son la alternativa de un 1% de hogares y
un 2% acude a sistemas de agua no especificados.
49%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
1%
40%
4%
4%
2%
Figura Nº 4.5.: Sistemas de Agua utilizados por los hogares de Nuevo Paraíso.
60
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
El tipo de fuente de agua que utilizan en esta
parroquia vinculada a la carencia de servicios higiénicos de la población puede estar
atentado a la salud de la misma.
Es preocupante que el 73% de los hogares de esta parroquia no cuentan
con servicio higiénico alguno, lo que a simple deducción se puede establecer que hacen
sus necesidades biológicas al aire libre, con esto se estaría desarrollando un importante
foco de contaminación hacia las fuentes de agua, y a la vez sería la causante de los
índices de morbilidad del área.
Solo un 23% cuenta con pozos sépticos en cada área de sus viviendas, y
apenas 4% del total tiene letrinas para su uso. Las comunidad involucrada no cuenta con
sistema de evacuación de aguas lluvias y servidas, por tales motivos todas las actividades
que dejan aguas residuales (lavado de ropa, lavado de platos y utensilios de cocina,
limpieza de criaderos, etc.) van a parar a cielo abierto o esteros y ríos.
74%
80%
70%
60%
50%
40%
23%
30%
20%
4%
10%
0%
Ninguno
Pozo Septicos
Letrina
Figura Nº 4.6.: Servicios higiénicos utilizados en Nuevo Paraíso.
La parroquia no cuenta con sistema de recolección de basura propio,
depende del sistema municipal, su gobierno parroquial se centra en gestión ante el cabildo
y con los diferentes entes públicos de acuerdo a las necesidades de su jurisdicción.
En cuanto a la base de operaciones ECORESA el acceso a los servicios
básicos se describe a continuación:
Energía Eléctrica.- Se cuenta con el Sistema Nacional Interconectado que
abastece para las operaciones de la base.
Abastecimiento de Agua.- En la base de operaciones, el abastecimiento de
agua se da por los tanques elevados y un sistema de agua con un tratamiento básico
mediante un pozo perforado por la misma empresa.
Descarga de Aguas Servidas.- En la base de operaciones No poseen un
sistema de alcantarillado sanitario, pluvial o combinado, así como toda el área industrial
donde se encuentra la base, donde se opta por entregar las aguas negras y grises a un
gestor calificado.
61
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
Manejo de Desechos.- En la base de operaciones
por ser declarada un área industrial se entrega todos los desechos peligrosos y no
peligrosos a los gestores calificados, ya que actualmente la recolección de los desechos
municipales no llega al sector.
Telecomunicaciones.- En la ciudad de Francisco de Orellana, las
telecomunicaciones tienen una cobertura total, hay telefonía fija y móvil de CNT, y
telefonía móvil de Claro y Movistar; también tienen acceso a Internet.
Vialidad, acceso y transporte público.- La base de operaciones de
ECORESA se encuentra el kilómetro 7 y medio de primer orden denominado la 45A (vía
Coca - Lago Agrio), al margen izquierdo, a 800 m de la entrada del NIGHT CLUB BLUE
STAR
4.3.1.4.2.
ECONOMÍA Y EMPLEO
La importancia de la Población Económicamente Activa (PEA) está
directamente relacionada con la importancia de la Población de Edad para Trabajar (PET),
por lo tanto, es necesario realizar comparaciones entre ambas, dentro del área de estudio.
En el cantón Orellana la PET representa el 67% de la población local, 40 puntos sobre la
PEA. En el Cantón de Orellana, según los datos del SISE 4.5 – 2008, se calcula
aproximadamente que el 68.89% de la población total está en el rango del PET, el 33.40%
en el PEA.
En el área de influencia de la base de operaciones, es donde la mayoría de
las personas están involucradas en el PEA, al menos el 50% de toda la población, no se
tiene un dato específico de este parámetro.
EMPLEO.- Según los datos del Censo INEC de Población y Vivienda –
2010, se ha determinado que el 23.7% de la población de la provincia de Orellana está con
ocupación laboral. Las principales actividades realizadas por la población son las
relacionadas con la agricultura, ganadería, caza y silvicultura, representando más del 50%
de la PEA de la provincia. La segunda actividad más practicada por la población es la
explotación de recursos minerales con el 8% de la población.
La principal ocupación a nivel cantonal mantiene la tendencia provincial,
siendo las actividades ligadas a la naturaleza las que presentan un mayor porcentaje, En
Orellana representan el 40%. La explotación Minera y de cantera tiene un alto porcentaje
en el cantón Orellana, con el 10%. Se observa en Orellana hay un mayor comercio al
representar el 8% de la PEA.
Según los datos del INEC – 2008, en el cantón Orellana, las principales
ocupaciones son: 52% en agricultura y ganadería, 35% servicios e industrias, 3% en
manufacturas y el 10% servicio público. En el área de influencia de la base de operaciones
de ECORESA, la población de los alrededores se ocupa en todo tipo de servicios
anteriormente mencionados, pero debido a la industria, las personas se dedican a
prestarles servicios a los mismos, ya sea de obreros como de comerciantes.
ACTIVIDADES PRODUCTIVAS Y MERCADO.- La Amazonía es rica en
Recursos Naturales, especialmente rica en hidrocarburos y forestal, los ingresos
principales de la Cartera de Estado, se originan de la actividad petrolera desde hace más
de 50 años. Hoy también se ha vuelto otra actividad importante la agricultura y en los
últimos años el turismo ha venido creciendo poco a poco en la zona por su riqueza en
fauna y biota.
62
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
ORGANIZACIÓN SOCIAL Y ACTORES
La división político – administrativa de las áreas de estudio tienen una
semejanza ya que ambos se localizan en el Cantón Orellana. Para dar una mejor
explicación detallaremos las autoridades con el orden ascendentes iniciados con los de
elección popular:
Tabla Nº 4.13.: Organizaciones sociales y actores en el área de estudio de ECORESA
NOMINACION/CARGO
Prefecta
PROVINCIA DE ORELLANA
ACTOR SOCIAL
Sra. Guadalupe Llori Abarca
Gobernador
Director Provincial
Mónica Guevara
Ing. César Andrade
Jefe
Crnel. (B) Misael Chaquinga
Director Provincial
Ing. Carlos Benalcázar Naranjo
Director Provincial
Ing. Maria Belen Cox
Director Provincial
Ing. Mario Rubio
Alcaldesa
Director de la Unidad de
Gestión Ambiental
Gerente General
Gerente General
Gerente General
Gerente General
Anita Rivas Parraga
Ing. Viviana Duchicela
Nelson Chávez
Jorge Córdova
Representante legal
Ricardo Lora
Gerente General
Representante legal
Presidente
Representante legal
Presidente GADJP
Sr. Raúl Landázuri
FUENTE: Equipo consultor, Levantamiento Social Diciembre, 2014
INSTITUCIÓN/ENTIDAD/EMPRESA
Gobierno
Autónomo
Provincial
Descentralizado de Orellana GADPO
Ministerio del Interior
Dirección Provincial del Ambiente de
Orellana DPAO
Cuerpo de Bomberos del Cantón
Francisco de Orellana
Secretaría Nacional de Gestión de
Riesgos Orellana
Secretaria Nacional del Agua
SENAGUA, Dirección Provincial de
Orellana
Agencia de Regulación y Control
Hidrocarburifero ARCH
Gobierno Municipal de Francisco de
Orellana
ECOAMBIENTAL ANDINA
CBR
Biofactor
Santa
Bárbara
(servicio
sandblasting)
Night Club BLUE STAR
Comuna Corazón del Oriente
Junta Parroquial Nuevo Paraíso
de
Cada una de las 11 parroquias cuenta con su directiva, existe una
organización que agrupa a todas los gobiernos parroquiales como es la Federación de
Juntas Parroquiales Rurales (FEJUPRO), cuyo presidente es el Sr. José Cuenca
Cumbicus. La sede de ésta queda en la ciudad Fco. De Orellana
4.3.1.5.
ASPECTOS CULTURALES
a.
Constitución Étnica y Racial de la Parroquia Nuevo Paraíso
Dos son los grupos étnicos que habitan el Nuevo Paraíso, Kichwas y mestizos. Los
kichwas constituyen el 86,3% del total de la población, mientras que los mestizos solo el
13,7%.
En cuanto a la población de acuerdo al sexo, el 49,4% de la población Kichwa es
femenina, mientras los varones son el 50,6%.
Sobre la población mestiza de Nuevo Paraíso, el 45% es femenino y los hombres son el
55%.
63
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
PERCEPCIÓN SOCIAL
a.
Percepción de la población sobre el Ambiente
El medio ambiente es muy apreciado por los pobladores del área de
estudio, pero la población tiene claro que existe contaminación ambiental por la falta de
métodos adecuados para que se de este fenómeno, los habitantes piensa que existe
contaminación en el suelo debido al uso de agroquímicos y en menor cantidad por la
basura pero otro sector manifestó que existe contaminación por pozos sépticos.
4.3.1.6.
RECURSOS ARQUEOLÓGICOS
La provincia de Orellana ha sido caracterizada en su arqueología desde
hace por lo menos veinte años, cuando iniciaron las actividades petroleras, que motivaron
la realización de estudios como el efectuado en el bloque que fuera de la empresa Maxus.
El territorio de la provincia tiene como eje geográfico y cultural el sistema
hidrográfico del río Napo, uno de los afluentes más caudalosos de la región, y su cuenca
una de las más intensamente ocupadas en tiempos prehistóricos e históricos. En este
territorio se han identificado asentamientos ribereños e interfluviales, correspondientes a
sociedades indígenas que conocían la técnica de fabricación cerámica a más del cultivo de
vegetales.
Otros arqueólogos como José Echeverría, Ernesto Salazar, Oswaldo Tobar,
Amelia Sánchez, Victoria Domínguez, y recientemente María Aguilera y Florencio Delgado,
Eduardo Almeida, María Solórzano han aportado con un importante conjunto de datos, el
mismo que aumenta con los aportes de los arqueólogos extranjeros: Jhon S. Athens,
Patricia Netherly, Arthur Rostoker, James Zeidler y Stephen Rostain. El patrón de
ocupación ribereño, posiblemente existente en época de aborigen debió relacionarse con
el rio Napo, principal vía de comunicación, y con los otros ríos mencionados que sin ser
afluentes directos, son potenciales vías de movilización e intercambio.
64
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
CAPITULO V:
5.
DESCRIPCION DE LAS ACTIVIDADES DE LA BASE DE OPERACIONES DE
ECORESA
5.1.
DESCRIPCION DE LAS ACTIVIDADES QUE EJECUTA ECORESA
ECORESA es una empresa que se encarga de realizar actividades relacionadas con el
tratamiento integral de materiales peligrosos, mismos que son generados por empresas
que se encuentran distribuidas a lo largo del país. Adicionalmente ECORESA, incluye
dentro de sus actividades el servicio de Transporte de Materiales Peligrosos, mismo que
es realizado por 1 vehículo que posee las características técnicas y mecánicas para la
ejecución de estas actividades. El servicio de transporte de dichos Materiales Peligrosos
se realiza desde el establecimiento del cliente hasta las instalaciones de ECORESA.
Para definir los límites de la actividad, para el posterior desarrollo de los componentes que
serán parte de la Línea Base, se tomará en cuenta la siguiente información:
5.2.
INFRAESTRUCTURA INSTALADA EN EL AREA DE DESTINO DE LOS
DESECHOS PELIGROSOS TRANSPORTADOS POR ECORESA
1 Planta de Tratamiento de los Desechos Peligrosos y No Peligrosos: Los cuales
constan con las siguientes áreas:
Zona de descarga-recepción;
Zona de clasificación;
Zona de reciclaje y valorización de los desechos reciclables;
Zona de preparación de la biomasa; gasificación y oxidación térmica;
Zonas de monitoreo de aguas subterráneas;
Celdas de disposición final de las cenizas del proceso.
Zonas Administrativas y de oficinas donde se realiza el papeleo administrativo
5.3.
DESCRIPCION GENERAL DEL VEHICULO UTILIZADO EN EL TRANSPORTE
Número de placa
Número de motor
Número de chasis
Clase
Tipo
Año de fabricación
Cilindraje
Tonelaje
Peso bruto vehicular (PBV)
GRU 050
J08CTT39232
9F3GH1JMUAXX16014
CAMION
FURGON
2010
4200
13,5
10,4
65
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
5.4.
DESECHOS PELIGROSOS A TRANSPORTAR
Tabla Nº 5.1.: Desechos peligrosos que se transportan
Clave de los
desechos de
acuerdo al
listado Nacional
Capacidad de
recolección y
transporte
(ton)
Tipo de
vehículo
C.13.05
10
FURGON
C.19.03
10
Arcillas de filtración, carbón activado u otros
materiales filtrantes usados contaminados con
hidrocarburos
C.19.09
10
Materiales plásticos contaminados con
hidrocarburos o productos químicos peligrosos
C.19.16
10
Desechos de las reacciones químicas y
conchos de destilación
C.20.04
10
C.20.21
10
C.25.01
10
C.27.04
10
ES-04
10
ES-06
10
Q.86.01
10
Q.86.05
10
Q.86.07
10
Aceites minerales usados o gastados
NE-03
10
Aguas residuales industriales que cuyas
concentraciones de Cr (VI), As, Cd, Se, Sb, Te,
Hg, Tl, Pb, Cianuros, fenoles, u otras
sustancias peligrosas excedan los límites
máximos permitidos (Anexo 1 del Libro VI del
TULSMA)
NE-06
10
Baterías usadas plomo-ácido
NE-07
10
FURGON
Chatarra contaminada con materiales
peligrosos
NE-09
10
FURGON
Envases contaminados con materiales
peligrosos
NE-27
10
Equipo de protección personal contaminado
con materiales peligrosos
NE-30
10
NE-35
10
NE-37
10
Nombre del desechos peligrosos de
acuerdo al listado Nacional de Desechos
Peligrosos
Lodos, sedimentos del tratamiento de los
efluentes que contienen sustancias peligrosas
Lodos de fondos de tanques de hidrocarburos y
de agua de formación
Desechos, escorias de explosivos, fósforo
materiales pirotécnicos y municiones
Baños y enjuagues de desengrase, decapado,
activado y otros procesos del tratamiento de
superficie de metales, que contengan
materiales peligrosos
Pilas o baterías usadas o desechadas que
contienen metales pesados
Neumáticos usados o partes de los mismos
Desechos de Equipos eléctricos y electrónicos
en desuso que no han sido desensamblados,
separados sus componentes o elementos
constitutivos
Cultivos de agentes infecciosos y desechos de
producción biológica, vacunas vencidas o
inutilizadas, cajas de Petri, placas de frotis y
todos los instrumentos usados para manipular ,
mezclar o inocular microorganismos
Objetos cortopunzantes que han sido utilizados
en la atención de seres humanos o animales;
en la investigación, en laboratorios y
administración de fármacos
Material e insumos que han sido utilizados para
procedimientos médicos y que han estado en
contacto con fluidos corporales
Hidrocarburos sucios o contaminados con otras
sustancias
Lodos de sistema de tratamiento de las aguas
residuales domésticas que contengan
materiales peligrosos
FURGON
Tipo de Embalaje
/ envases
Tanque plástico
de 55 galones
Tanque plástico
de 55 galones
FURGON
Tanque plástico
de 55 galones
FURGON
Tanque plástico
de 55 galones
Tanque plástico
de 55 galones
Tanque plástico
de 55 galones
FURGON
FURGON
FURGON
FURGON
FURGON
Tanque plástico
de 55 galones
Tanque plástico
de 55 galones
-
FURGON
Tanque plástico
de 55 galones
FURGON
Tanque plástico
de 55 galones
FURGON
Tanque plástico
de 55 galones
FURGON
Tanque plástico
de 55 galones
FURGON
FURGON
FURGON
FURGON
FURGON
FURGON
Tanque plástico
de 55 galones
Tanque plástico
de 55 galones
Tanque plástico
de 55 galones
Tanque plástico
de 55 galones
Tanque plástico
de 55 galones
Tanque plástico
de 55 galones
Tanque plástico
de 55 galones
Tanque plástico
de 55 galones
66
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
Luminarias, lámparas, tubos fluorescentes,
focos ahorradores usados que contengan
mercurio
Material adsorbente contaminado con
hidrocarburos: waipes, paños, trapos, aserrín,
barreras adsorbentes y otros materiales sólidos
adsorbentes
Material adsorbente contaminado con
sustancias químicas peligrosas: waipes, paños,
trapos, aserrín, barreras adsorbentes y otros
materiales sólidos adsorbentes
Mezclas oleosas, emulsiones de hidrocarburos
– agua, desechos de taladrina
Productos farmacéuticos caducados o fuera de
especificaciones generados en empresas no
farmacéuticas
Productos químicos caducados o fuera de
especificaciones
Suelos contaminados con materiales peligrosos
NE-40
10
NE-42
10
NE-43
10
NE-45
10
NE-47
10
NE-48
10
NE-52
10
Cartuchos de impresión de tinta o toner usados
NE-53
10
Aceites dieléctricos sin PCB
D.35.02
10
Aceites térmicos usados T, I D.35.04
D.35.04
10
5.5.
FURGON
Tanque plástico
de 55 galones
FURGON
Tanque plástico
de 55 galones
FURGON
Tanque plástico
de 55 galones
FURGON
Tanque plástico
de 55 galones
FURGON
Tanque plástico
de 55 galones
FURGON
Tanque plástico
de 55 galones
Tanque plástico
de 55 galones
Tanque plástico
de 55 galones
Tanque plástico
de 55 galones
Tanque plástico
de 55 galones
FURGON
FURGON
FURGON
FURGON
RUTAS DE TRANSPORTE DE MATERIALES PELIGROSOS
En la tabla que se presenta a continuación se expone las rutas que son utilizadas por los
vehículos que forman parte de ECORESA, para ejecutar actividades de transporte de
materiales peligrosos.
67
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
Tabla Nº 5.2.: Rutas donde se transporta los desechos peligrosos
R.1
RUTA
NOMBRE DE LA VIA
PROVINCIAS QUE
ABARCA
Kilómetros de FRECUENCIA
recorrido de
DE USO DE
ida/ Tiempo
LAS RUTAS
aproximado de
ida
Coca-Manta
E20 y E 30 (Sto Domingo)
Orellana
Napo
Pichincha
Manabí
697 km /
11 horas, 1 min
Baja
E20 (Ambato)
Orellana
Napo
Tungurahua
Guayas
Manabí
772 km /
12 horas, 33
min
Baja
E20, E35, E487 y E47
(Riobamba-La Troncal)
Orellana
Napo
Chimborazo
Guayas
Manabí
610 km /
10 horas, 11
min
Baja
E20, E35, E491 (AmbatoBabahoyo)
Orellana
Napo
Tungurahua
Guayas
Manabí
671 km /
10 horas, 21
min
Baja
687 km /
11 horas, 17
min
Baja
R.2
R.3
Coca - Guayaquil
R.4
R.5
Coca-Machala
R.6
E20, E25(Pallatanga- Balao)
E20, E45, E59 (Puyo-MacasCuenca)
Orellana
Napo
Morona Santiago
Azogues
Cañar
Los Ríos
741 km /
11 horas, 24
min
Baja
R.7
Coca-Macas
E20, E45 (Loreto-Puyo)
Orellana
Napo
Morona Santiago
374 km /
5 h, 31 min
Baja
R.8
Coca-El Proyecto
E45A (El Eno-Nueva Loja)
Orellana
Sucumbíos
77 km /
1 hora, 14 min
Alta
R.9
Coca-Sacha
E45A (San Sebastián del
Coca)
Orellana
34,9 km /
38 min
Alta
R.10
Base de ECORESA-Area
Industrial y Urbana del
Coca
Avda Alejandro Lavaka, Avda
9 de Octubre, E 45 A
Orellana
15 km /
18 min
Alta
POCO FRECUENTES
PROMEDIO DE RECORRIDO DE RUTAS (A EXCEPCION DE LAS RUTAS 7-10) = 696 km
PROMEDIO DE HORAS DE VIAJE (A EXCEPCION DELAS RUTAS 7-10 ) =
11 HORAS, 18 MINUTOS
MAYOR FRECUENTES
PROMEDIO DE RECORRIDO DE RUTAS (A EXCEPCION DE LAS RUTAS 1-7) = 42 km
68
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
CAPITULO VI:
6.
ÁREA DE INFLUENCIA, ÁREAS SENSIBLES
6.1.
ÁREAS DE INFLUENCIA
-
Criterios para determinar el área de influencia
Para determinar el área de influencia (AI) de un proyecto, se analizan tres criterios que
tienen relación con el alcance geográfico y las condiciones ambientales de las áreas de
implantación del proyecto. Por lo tanto para determinar el área de influencia del proyecto
se consideraron los siguientes aspectos:
Límite del proyecto.- Se determina por el tiempo y el espacio que comprende el
desarrollo del proyecto. Para esta definición, se limita la escala espacial al espacio físico o
entorno natural de la base de operaciones y por las rutas donde transporta ECORESA.
Límites espaciales y administrativos.- Está relacionado con los límites Jurídico
Administrativos donde se ubica la empresa. En este caso el área se ubica, política y
administrativamente en la provincia de Orellana, cantón Francisco de Orellana y parroquia
Nuevo Paraíso.
Límites ecológicos.- Están determinados por las escalas temporales y espaciales, sin
limitarse al área de operación, donde los impactos pueden evidenciarse de modo
inmediato, sino que se extiende más allá en función de potenciales impactos que puede
generar un proyecto.
De igual manera, el área de influencia en términos socio-económicos no se restringe al
criterio espacial de ubicación de la zona específica de intervención de un proyecto; en
otras palabras, el área de influencia social no se limita al sitio exacto de implantación de la
base de operaciones y por las rutas donde transporta.
El área de influencia tiene que ver, principalmente, con la dinámica de intervención sobre
la estructura social de los grupos que ejercen derechos de uso sobre el territorio en el que
se va a intervenir o que se encuentren muy cercanos a las áreas de intervención.
6.1.1.
ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA
El área de influencia directa está dada por la repercusión e influencia que sucede en la
transportación de desechos peligrosos, aquellos que pueda tener sobre el entorno físico,
social y biótico, a medida que el vehículo se desplace.
En relación al aspecto físico se puede considerar que el Área de Influencia Directa esta
constituidas por las rutas donde atravesarán los vehículos, las paradas sitios de descanso
y el lugar de estacionamiento en la base de operaciones por lo que se afectará de manera
reducida la calidad de aire, sin embargo existe el riesgo y la posibilidad de que ocurra un
derrame y afectar la calidad de suelo.
En el aspecto social el área de influencia directa será únicamente los lugares que se
utilizarán como paradas de los vehículos y la base de operaciones en estos lugares la
actividad de transporte de desechos peligrosos tiene un impacto sobre la sociedad.
En el aspecto biótico el área de influencia directa es solamente la base de operaciones,
esto se debe a que los ecosistemas ya han sido intervenidos por las carreteras existentes.
69
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
a) Área de influencia Directa del Centro o Base de Operaciones
Área de Influencia directa sobre el entorno físico – biótico El área de influencia directa
está dada por la repercusión que han tenido las actividades llevadas a cabo durante la
operación del presente proyecto fase de transporte de desechos peligrosos, lo que
enmarca el proyecto de Transporte de Materiales Peligrosos y donde estos pueden tener
repercusión sobre el entorno físico y biótico circundante.
Debido a las características y/o actividades que se desarrollan en el Centro de
operaciones las cuales corresponden a actividades administrativas y de coordinación no
se generarán impactos de interés sobre los factores físicos y bióticos debido a que la zona
de interés presenta un alto índice de intervención y las actividades puntuales, las mismas
que no corresponden a actividades generadoras de alto Impacto o de riesgo. Adicional se
considera al área de influencia directa el área total de uso donde funciona el Centro de
operaciones y/o logística del proyecto de Transporte de Materiales peligrosos de la
compañía ECORESA, el cual por ser un área operativa de gestión de desechos peligrosos
donde laboran 22 personas que es relativamente no significativo.
Área de Influencia directa sobre el entorno Socio-económico El área de influencia
directa social está dada por los cambios o efectos que ocurren dentro del sector
directamente en la Comunidad Corazón de Oriente, como producto de las operaciones de
gestión y transporte de desechos peligrosos, en este sentido el área de influencia directa
del centro de operaciones se identifica un área totalmente intervenida con asentamientos
poblacionales correspondientes a la Zona Industrial del Cantón Francisco de Orellana.
Para lo cual se considera un área de influencia directa de 100 m alrededor de la base
de operaciones, debido principalmente a las condiciones actuales que presenta los
alrededores del Centro de operación y debido a las actividades que se desarrollan en el
mencionado Centro (Administrativas, Tratamiento de Desechos Peligrosos), las cuales no
han alterado las condiciones sociales del sector de operación del Centro.
Área de influencia Directa de las Rutas de Transporte
.
Considerando que la empresa ECORESA realiza el transporte de desechos peligrosos a
nivel nacional, y dichas rutas tienen un recorrido de baja a alta frecuencia, además si
consideramos que existiese un accidente de tránsito en el momento de transportar de
desechos se tiene como dato que afectará a 20 metros a cada lado del accidente, lo que
se traduce en términos generales que el área de afectación será de 20 metros a cada lado
a partir del eje de la vía multiplicado por las distancias lineales de cada una de las rutas
que se describen a continuación:
1
2
3
4
5
6
COCA-MANTA
COCA-GUAYAQUIL
COCA-MACHALA
COCA-MACAS
COCA-EL PROYECTO
COCA-SAN SEBASTIAN DEL COCA
7 COCA-AREA INDUSTRIAL Y PERIMETRO URBANO
70
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
6.1.2.
ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA (AII)
Se considera como Área de Influencia Indirecta (AII) aquellas zonas alrededor del área de
influencia directa que son impactadas indirectamente por las actividades de la base de
operaciones y por las rutas donde transporta ECORESA.
Estas zonas pueden definirse como zonas de amortiguamiento con un radio de acción
determinado o pueden depender de la magnitud del impacto y el componente afectado.
Para el Componente Físico, el área de influencia indirecta está limitada por los accidentes
geográficos que se encuentran en el área, así como por las potenciales afectaciones
paisajísticas.
Para el Componente Biótico, el área de influencia indirecta constituye las zonas afectadas
por ruido de las actividades del proyecto y circulación de personal y maquinaria.
Para el Componente Social, el área de influencia indirecta es la zona de afectación a
personas, centros poblados dentro del radio de acción alrededor de la base de
operaciones y por las rutas donde transporta ECORESA, por circulación y ruido de
maquinaria, vehículos, personal, demandas de servicios y cambios socio económicos.
Bajo esta antecedente el equipo técnico ha considerado que el área de influencia
indirecta del Centro de Operaciones y/o Logística sea de un radio de 300 m a la
redonda de la base de operaciones.
6.2.
ÁREAS SENSIBLES
La sensibilidad es el grado de vulnerabilidad de una determinada área frente a una acción,
que conlleva impactos, efectos o riesgos. La mayor o menor sensibilidad, dependerá de
las condiciones o estado de situación del área donde opera la base de operaciones y por
las rutas donde transporta ECORESA. Para el medio físico, la sensibilidad se manifiesta
por la presencia de formaciones de importancia, en especial relacionadas con el
componente agua. Así, la presencia de drenajes es usualmente considerada como signo
de sensibilidad, ya que son precisamente los cuerpos de agua los que podrían sufrir algún
tipo de impacto como producto de las actividades, tales como fugas o derrames,
sedimentación, entre otros.
En lo relativo al componente biótico, la sensibilidad ambiental mantiene relación con la
presencia de ecosistemas naturales y/o especies que, por alguna característica propia,
presenten condiciones de singularidad que podrían ser vulnerables ante los posibles
impactos generados por las actividades que se ejecutan en la base de operaciones y por
las rutas donde transporta ECORESA. En el campo social, la sensibilidad ambiental está
definida por la presencia de culturas, etnias o grados de organización económica, política y
cultural que en un determinado momento pudieran sufrir algún efecto.
En la siguiente tabla se presenta la escala referencial para medir el nivel de degradación
que sustentara el primer análisis para definir la sensibilidad de los componentes físicos y
bióticos presentes en las rutas por las cuales circulan el vehículo de la empresa
ECORESA
71
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
TABLA Nº. 6.1.: NIVEL DE DEGRADACIÓN ANTRÓPICA
ESCALA
NULO (1)
BAJO (2)
MODERADO (3)
ALTO(4)
CRITICO(5)
NIVEL DE DEGRACION ANTROPICA
Corresponde a un área no alterada. Elevada calidad ambiental y de paisaje. Se
mantienen los ecosistemas naturales originales
Las alteraciones al ecosistema son bajas, las modificaciones a los recursos
naturales y al paisaje son bajas. La calidad ambiental de los recursos pueden
restablecerse fácilmente.
Las alteraciones al ecosistema, paisaje y los recursos naturales tienen una
magnitud media. Las condiciones de equilibrio del ecosistema se mantienen
aun cuando tienden a alejarse del punto de equilibrio.
Las alteraciones antrópicas al ecosistema, paisaje y los recursos naturales son
altas. La calidad ambiental del ecosistema es baja; se encuentra cerca del
umbral hacia un nuevo punto de equilibrio. Las condiciones originales pueden
restablecerse con grandes esfuerzos en tiempos prolongados.
La zona se encuentra profundamente alterada, la calidad ambiental del paisaje
es mínima. La contaminación, y pérdida de los recursos naturales es muy alta.
El ecosistema ha perdido su punto de equilibrio natural y es prácticamente
irreversible.
El segundo punto a ser considerado en la sensibilidad es la probabilidad de ser afectado
por las acciones del proyecto, análisis más subjetivo que requiere también, además de
conocimiento de las condiciones iniciales del ecosistema su capacidad de asimilación y la
intensidad de las acciones a ser llevadas a cabo para la ejecución del proyecto.
En la siguiente tabla se presenta los niveles de análisis de tolerancia ambiental
TABLA Nº. 6.2.: TOLERANCIA AMBIENTAL
ESCALA
NULO (1)
BAJO (2)
MODERADO (3)
ALTO(4)
CRITICO(5)
TOLERANCIA AMBIENTAL
La capacidad asimilativa es muy baja o la intensidad de los efectos es muy alta
La capacidad asimilativa es baja o la intensidad de los efectos es alta
Tiene una moderada capacidad asimilativa o la intensidad de los efectos es
media
tiene una alta capacidad asimilativa o la intensidad de los efectos es baja
Tiene una muy alta capacidad asimilativa o la intensidad de los efectos es muy
alta
El grado de sensibilidad está representado por la multiplicación de ambos parámetros.
Sensibilidad ambiental = Nivel de degradación x Tolerancia ambiental.
En la tabla que a continuación se presentan los niveles de sensibilidad.
TABLA Nº. 6.3.: GRADO DE SENSIBILIDAD
GRADO DE SENSIBILIDAD
No sensibilidad
Sensibilidad Baja
Sensibilidad media
Sensibilidad alta
Sensibilidad muy alta
RANGO
21-25
16-20
11-15
6-10
0-5
72
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
A continuación se muestra la evaluación de las áreas sensibles
para las actividades que realiza en la fase de transporte la empresa ECORESA.
TABLA Nº. 6.4.: RESULTADOS DE SENSIBILIDAD
Actividad
CARGA Y DESCARGA DE
DESECHOS PELIGROSOS
TRANSPORTE DE DESECHOS
PELIGROSOS
LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO DE
UNIDADES DE TRANSPORTE
FUGAS, ESCAPES, INCENDIOS
Nivel de
degradación
antrópica
4
Tolerancia
ambiental
Grado de sensibilidad
4
16
4
4
16
4
4
16
4
4
16
Resultados: De la matriz se obtuvo que las actividades de carga, transporte, descarga,
limpieza y fugas tienen un grado de sensibilidad baja.
73
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
CAPITULO VII:
7.1.
ANÁLISIS DE RIESGOS
Dentro del contexto del transporte de materiales peligrosos el riesgo se refiere a la
probabilidad de ocurrencia de consecuencias indeseables ocasionadas por una posible
liberación de material. Una liberación puede conducir a una variedad de resultados, por
ejemplo: incendio o explosión (para el caso de un material inflamable), nube tóxica o
inflamable en el caso de gases licuados a presión. Las consecuencias indeseables de
estos incidentes incluyen a la muerte, lesiones, daños a la propiedad, pérdida del valor de
las propiedades, daños al ambiente, etcétera.
El riesgo es la probabilidad de que una amenaza se convierta en un desastre. La
vulnerabilidad o las amenazas, por separado, no representan un peligro. Pero si se juntan,
se convierten en un riesgo.
7.2.
DEFINICIÓN
INCIDENTE
DE
ACCIDENTE,
INCIDENTE
Y
RESULTADOS
DE
UN
Un accidente puede definirse como cualquier evento no deseado que interrumpe el
traslado de materiales o residuos peligrosos y que puede provocar o no una pérdida en la
contención del recipiente. A su vez, un incidente puede definirse como: la pérdida de
contención de material o energía; ejemplo de incidente es la liberación de 100 kg/min de
amoniaco debido a ruptura en el cuerpo del tanque (AIChE, 1989).
Como resultado de un incidente se identifica a la manifestación física de este
incidente; para el caso de materiales tóxicos el resultado de un incidente es una liberación
tóxica, mientras que para materiales inflamables el resultado de un incidente puede ser
una BLEVE, fuego instantáneo (flash fire), explosión de nube de vapor no confinada,
etcétera. Se entiende por caso particular resultado de un incidente a: la definición
cuantitativa de un resultado simple o particular de un incidente mediante la especificación
de los parámetros suficientes que permitan la distinción de este caso con respecto a otros,
producto del mismo resultado de un incidente. Ejemplo de un caso particular resultado de
un incidente es la concentración de 3333 ppm de amoniaco a una distancia de 610 metros
viento abajo, para una tasa de liberación de 4.5 kg/seg, estabilidad D y velocidad del
viento de 2.25 km/h (AIChE, 1989).
7.3.
MEDICIÓN DEL RIESGO
El riesgo puede definirse como: una medida de la pérdida económica o del daño a
personas en términos tanto de la probabilidad del incidente como de la magnitud de
la pérdida o daño.
La estimación del riesgo se caracteriza por ser un proceso que inicia con la determinación
del nivel de exposición (por ejemplo: número de envíos, toneladas transportadas, distancia
recorrida), la frecuencia para el tipo de incidente ocurrido (por ejemplo: volcadura de
autotanque, pérdida de contención por un accesorio) y de las consecuencias del incidente
(por ejemplo: muerte, lesiones, pérdidas económicas). La manera en que estos
componentes se definen y la medición del riesgo, dependen de la información disponible y
del propósito de la evaluación del riesgo (Glickman, 1991; Erkut y Verter, 1995; Harwood
et al., 1990).
74
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
Para calcular de manera cuantitativa el riesgo se requiere
determinar y seleccionar los incidentes a estimarse, una vez definidos estos se establecen
los resultados de los incidentes y de los casos particulares resultado de cada incidente. No
existe una manera única de medir el riesgo, y la medición estará determinada por los
objetivos del análisis, la información y los recursos disponibles. Dentro de las formas de
combinar información sobre frecuencia, probabilidad y consecuencias se encuentra la
evaluación de riesgo individual y de riesgo social (AIChE, 1989).
7.3.1.
Riesgo individual
El riesgo individual considera el riesgo para una persona ubicada en cualquier punto de la
zona de impacto de un incidente, es decir el riesgo individual es el riesgo de una persona
en la vecindad de un peligro, esto incluye la naturaleza del daño, la posibilidad de que
ocurra el daño y el periodo de tiempo en el cual el perjuicio pueda ocurrir. El cálculo del
riesgo individual en una localización geográfica próxima al lugar del incidente asume que
las contribuciones de todos los casos particulares resultado de un incidente son aditivos,
por lo tanto el riesgo individual total en cada localización es igual a la suma de los riesgos
individuales en esa localización particular, de todos los casos particulares resultado de los
incidentes. El riesgo individual puede estimarse para los individuos más expuestos, para
personas en lugares específicos o para un individuo promedio en la zona de afectación
obteniéndose para cada caso valores diferentes dado un mismo incidente.
Dentro de las medidas de riesgo individual pueden considerarse (AIChE, 1989):
1. Contornos de riesgo individual: muestran la distribución geográfica de los
riesgos individuales, es decir la frecuencia esperada de un evento que puede
causar un nivel específico de daño en una localización establecida, se encuentre o
no alguien presente en el sitio para sufrir el daño.
2. Riesgo individual máximo: es el riesgo de una persona o personas expuestas al
riesgo mayor.
3. Riesgo individual promedio: puede determinarse de varias maneras:
- De acuerdo a la población expuesta: es el riesgo individual promediado entre la
población expuesta.
- De acuerdo a la población total: es el riesgo individual promediado entre una
población predeterminada, sin importar si toda la gente está expuesta.
- De acuerdo a las horas de exposición sobre horas trabajadas: el riesgo
individual de una actividad puede calcularse de acuerdo a la duración de la
actividad o puede promediarse entre un día de trabajo.
El riesgo individual expresa el riesgo de muerte o lesiones serias debidas a la exposición
de un individuo en la cercanía de una fuente de peligro, y se representa normalmente en
forma de contornos de iso-riesgo.
Para el caso del transporte terrestre de materiales y residuos peligrosos el riesgo individual
puede representarse como un trazo (del riesgo individual) en forma transversal a lo largo
de la trayectoria del camino, de esta manera se obtienen líneas de riesgo separadas a una
distancia perpendicular a la trayectoria del camino.
Cuando la trayectoria (o ruta) atraviesa o se aproxima a poblados, asentamientos
humanos o cualquier otro punto de interés particular, los contornos de riesgo individual
deberán calcularse con mayor detalle (Erkut y Verter, 1995).
75
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
7.3.2.
Riesgo social
Riesgo social es una medida de riesgo a un grupo de personas, se expresa
frecuentemente en términos de la distribución de frecuencias de eventos que
presentan múltiples resultados de incidentes. El riesgo social es una medida del
peligro potencial que posee una actividad para los individuos localizados dentro de una
zona de impacto; en el caso del transporte la zona de impacto se encuentra a lo largo de la
ruta, e incluye a las personas en áreas adyacentes a la misma, además puede incluirse a
quienes comparten la ruta. Para el cálculo del riesgo social se emplea la misma
información sobre frecuencias y consecuencias que el riesgo individual; adicionalmente el
riesgo social requiere para su estimación la definición de la población en riesgo alrededor
de la trayectoria considerada. Para el análisis detallado del riesgo social se requiere
información específica de la población próxima a la ruta, que puede incluir:
-
7.4.
Información sobre el tipo de población (ejemplo: residencial, oficina, escuelas, etc.)
para evaluar los factores de mitigación.
Información sobre comportamientos horarios.
Información sobre efectos de acuerdo a días de la semana (para instalaciones
industriales, educativas o recreativas).
Información sobre el porcentaje de tiempo que la población se encuentra en el
interior de sus casas, para evaluar factores de mitigación.
EVALUACIÓN DEL RIESGO INDIVIDUAL Y SOCIAL
El riesgo individual debido al transporte de material peligroso RI puede estimarse como la
probabilidad de un incidente durante el transporte multiplicado por la probabilidad de que
el individuo experimente las consecuencias de interés (muerte, quemaduras, etc.) como
resultado del incidente. Asimismo, el riesgo individual puede calcularse para los individuos
con mayor exposición, para grupos de individuos en lugares particulares o para un
individuo promedio en una zona de impacto (AIChE, 1989).
La trayectoria entre los puntos de origen y destino en el transporte de materiales
peligrosos puede subdividirse en segmentos (identificables mediante el subíndice s) en
donde cada subdivisión o segmento posee características homogéneas, que influyen a la
probabilidad de incidentes cuando el material se transporta.
Para el cálculo del riesgo individual en una localización geográfica cercana a la trayectoria
se asume que todas las contribuciones de los casos particulares resultado de los
incidentes son aditivos. Por lo tanto el riesgo individual total en cada localización es igual a
la suma de los riesgos individuales, en la localización, para todos los casos particulares
resultado de los incidentes. De esta manera el riesgo individual debido al transporte de
material peligroso RI puede calcularse como la suma de los riesgos asociados a cada
segmento RIs para cada uno de los incidentes considerados (AIChE, 1989; Glickman,
1991).
En el modelo siguiente se asume que la población en la vecindad de la ruta se concentra
en un punto o centro de población y por lo tanto cada individuo posee el mismo riesgo
debido al transporte de materiales peligrosos. Desarrollando lo anterior, para estimar el
riesgo social se tiene:
76
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
Ripm = (RIipm)( POBi)(Npm)
Donde:
Ripm: riesgo social en el centro de población i debido al transporte de material peligroso m en la
trayectoria p
RIipm: riesgo individual en el centro de población i debido a un envío o embarque del material m
POBi: número de personas localizadas en el centro de población i
Npm: número de envíos o embarques del material m que se transporta en la trayectoria p
El problema central para la evaluación del riesgo social en este modelo, es la estimación
del riesgo individual RIipm para cada centro de población i. A su vez, existe una
multiplicidad de consecuencias que pueden ocurrir de manera simultánea como resultado
de un incidente con materiales peligrosos, como son: muertes, lesionados, daños a la
propiedad, daño al ambiente, etcétera. Como una simplificación para la evaluación del
riesgo puede elegirse la consecuencia menos deseable que en este caso sería la muerte.
La selección de la muerte como la consecuencia menos deseable o utilizar una sola
consecuencia, es una consideración válida cuando lo que se requiere comparar las
posibles alternativas en el transporte y las políticas aplicables. Esta consideración reduce
el número de estimaciones y en su caso facilita la adición de los riesgos debidos a
diferentes resultados de incidentes contemplados en el análisis (Erkut y Verter, 1995).
El riesgo social debido al transporte de materiales peligrosos puede calcularse como la
suma de riesgos impuestos a los individuos localizados en las cercanías de la trayectoria.
Lo anterior implica dividir la trayectoria o ruta en secciones para su evaluación, y sumar el
riesgo que en forma individual presentan para cada sección.
El riesgo individual debido al transporte de material peligroso (RIipm) puede estimarse
como la probabilidad de un incidente durante el transporte multiplicado por la probabilidad
de que el individuo experimente las consecuencias de interés (muerte, quemaduras, etc.)
como resultado del incidente (incendio, explosión, etcétera).
La trayectoria entre los puntos de origen y destino en el transporte de materiales
peligrosos se divide en segmentos (identificados mediante el subíndice s) en donde cada
división de la ruta posee características homogéneas; dentro de estas características
pueden incluirse: tipo de camino, especificaciones de construcción, estado de
conservación, etcétera, que afectan a la probabilidad de accidentes cuando el material se
transporta por dicho segmento. De esta manera el riesgo individual debido al transporte de
material peligroso (RIipm) puede calcularse como la suma de los riesgos asociados a cada
segmento de la trayectoria (RIism) para cada uno de los posibles eventos; lo cual puede
expresarse como (Erkut y Verter, 1995):
Cuando se considera en el análisis más de un evento o resultado del incidente el riesgo
individual estará dado por la suma de los riesgos individuales para todos los incidentes
determinados para cada segmento a lo largo de la trayectoria. De esta manera, para
obtener el riesgo individual en el segmento RIism para cada uno de los eventos posibles
se tiene:
77
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
Donde:
Psm(I): probabilidad de un incidente I en el segmento s durante el transporte de material peligroso m .
Referida por unidad de longitud.
Pixm(C/I): probabilidad de que un individuo en el centro de población i experimente la consecuencia C
dado un incidente I en el transporte del material peligroso m en el punto x perteneciente al segmento s.
RIism: riesgo individual en el centro de la población i debido al transporte del material peligroso m en el
segmento s.
Es razonable asumir como constante la probabilidad Psm(I) en el segmento s si éste es
homogéneo.
Cuando Psm(I) está en función de la distancia, la probabilidad en el segmento s resulta de
multiplicar Psm(I) por la longitud del segmento. Para obtener Psm(I) se tiene (Erkut y
Verter, 1995):
PsmI PsAPsmI / A

Donde:
Ps(A): probabilidad de un accidente A en el segmento s que tiene como posibles resultados el incidente I
Psm(I/A): probabilidad de un incidente I dado el accidente A en el segmento s durante el transporte
del material peligroso m.
La probabilidad de un accidente Ps(A) puede sustituirse por Psm(A) siempre que se
tengan las probabilidades de accidente específico para el material m. La probabilidad de
un accidente en el transporte de material peligroso para el segmento Ps(A) se obtiene de
acuerdo a algunas metodologías tomando en cuenta los accidentes que suceden para la
clase de camino que presenta el segmento s de todos los vehículos considerados
(camiones sin diferenciación por tipo o uso). Así, cuando se tienen tasas de accidentes en
camiones considerando todos los tipos de vehículos y referida a una unidad de longitud
recorrida se puede utilizar la ecuación siguiente (Harwood et al., 1990):
Ps( A) TAsxLs
Donde:
TAs: tasa de accidentes por vehículo por kilómetro para todo tipo de vehículo en el segmento s
de acuerdo a la clase de camino correspondiente
Ls: longitud del segmento s en kilómetros
78
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
DATOS UTILIZADOS
TAs
ORE
SUC
NAP
PICH
STDO
MAN
PAS
MOR
TUN
CHIM
GUA
CAÑ
96,91
146,29 183,47 196,21
96,91
146,29
183,86
210,29 148,50 236,87 114,76
96,91
146,29
183,86
82,22 210,29 148,50 236,87 114,76
96,91
146,29
183,86
82,22
96,91
88,94
98,56
96,91
96,91
PROBABILIDAD DE ACCIDENTES
ORE
SUC
NAP
PICH
STDO
3,53
PAS
MOR
2,38
1,02
2,38
1,02
0,98
2,38
1,02
0,98
1,45
2,38
19,07
0,98
1,45
2,38
19,07
MAN
TUN
CHIM
GUA
CAÑ
5,70
5,02
2,98
22,56
1,75
5,02
2,98
22,56
1,75
1,23
2,38
2,38
Tas = tasa de accidentabilidad de la provincia, por ruta
ORE = Orellana. SUC = Sucumbios, NAP = Napo, PICH = Pichincha, STDO= Santo Domingo
MAN = Manabi
PAS = Pastaza
MOR = Morona
GUA = Guayas
CAÑ = Cañar
ORO = El oro
TUN = Tungurahua
CHIM = Chimborazo
Tabla Nº 7.1.: Cálculos de riegos evaluados en las rutas de transporte de desechos
peligrosos
RIESGO
INDIVIDUAL
RIESGO
SOCIAL
Pixm(c/I)
Pixm(c/I)
2/2
1 COCA-MANTA
659
0,0860
0,9382
0,0807
0,0634
0,0020
0,0001623
225,27
2 COCA-GUAYAQUIL
607
1,0860
0,9864
1,0712
0,0524
0,0014
0,0014719
1120,53
3 COCA-MACHALA
689
0,0860
1,0049
0,0864
0,0469
0,0011
0,0000949
168,29
4 COCA-MACAS
374
0,0860
0,4762
0,0410
0,0597
0,0018
0,0000730
12,70
5 COCA-EL PROYECTO
COCA-SAN SEBASTIAN
6 COCA
78,2
0,0860
0,0764
0,0066
0,0181
0,0002
0,0000011
0,51
15,6
0,0860
0,0151
0,0013
0,0238
0,0003
0,0000004
0,02
15
0,0860
0,0145
0,0013
0,0238
0,0003
0,0000004
4,08
NOMBRE DE LA RUTA
COCA-AREA
INDUSTRIAL
7 PERIMETRO URBANO
Ls
Psm
Ps (A)
Psm (I)
Rlism
Ripm
DEL
Y
79
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
Tabla Nº 7.2.: INTERPRETACION DEL RIESGO
CATEGORIAS DEL RIESGO SOCIAL
PROBABILIDAD DE 5,0- >10,0 VECES DE TENER UN
ACCIDENTE
PROBABILIDAD DE 2,0 – 4,9 VECES DE TENER UN
ACCIDENTE
PROBABILIDAD DE 1,0-1,9 VECES DE TENER UN
ACCIDENTE
PROBABILIDAD DE ENTRE < 0,1-0,9 VECES DE TENER
UN ACCIDENTE
EVALUACION DEL RIESGO
ALTO
MEDIO
BAJO
MUY BAJO
Elaboración, equipo consultor, 2015
De la tabla 7.1 y 7.2 se interpreta que las rutas de mayor riesgo son la ruta COCAGUAYAQUIL debido a que en sus variables existe un gran número de población que se
podría ver afectada por un accidente del transporte de desechos peligrosos, de la segunda
ruta que tiene un riesgo medio es la ruta Coca-Machala, y las rutas de bajo a muy bajo
riesgo son las rutas de Coca-Area industrial, Coca-Macas, Coca-San Sebastián del Coca,
Coca-el proyecto.
De las rutas ya mencionadas debido a que solo existen 2 rutas categorizadas como de un
riesgo alto, se tomarán las medidas ambientales del caso en el Plan de Manejo Ambiental
que se propone más adelante, pero se aclara que estas rutas son de mínima frecuencia en
su uso por parte de la empresa ECORESA ya que se realizan aproximadamente 1 o 2
viajes al año.
7.5.
RIESGOS DE LAS ACTIVIDADES EN EL TRANSPORTE DE MATERIALES
PELIGROSOS
-
Metodología para la evaluación de riesgos
Para evaluar el riesgo se considerará su severidad y su probabilidad de ocurrencia, con los
siguientes criterios Debido a la naturaleza del proyecto, dentro de la presente evaluación
se ha clasificado a los riesgos de la siguiente manera:
Tabla Nº 7.3.: Criterio de Severidad
EFECTOS
No hay daños físicos del personal.
Daños materiales insignificantes.
No causa daño significativo al medio ambiente.
Lesiones leves al personal.
Daños materiales poco significativos.
Daño considerables al ambiente en el sitio de trabajo, pero puede ser mitigado con recursos
propios.
Lesiones graves o irreparables al personal.
Daños materiales significativos.
Daño irreversible al ambiente en el sitio de trabajo o fuera de sus límites, no puede ser
mitigado.
Fuente: William T. Fine, 1.999.
VALOR
BAJO
MEDIO
ALTO
Elaborado: Equipo Consultor 2015
80
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
Tabla Nº 7.4.: Criterio de Probabilidad
EFECTOS
El daño ocurrirá rara vez
El daño ocurrirá en algunas ocasiones
El daño ocurrirá siempre o casi siempre
VALOR
BAJO
MEDIO
ALTO
Fuente: William T. Fine, 1.999.
Elaborado: Equipo Consultor 2015
Para estimar los niveles de riesgo de acuerdo a la severidad y probabilidad de las
actividades de operación del transporte de desechos por parte la empresa ECORESA que
fueron evaluadas, se ha tomado en cuenta los siguientes criterios de valoración:
La evaluación del riesgo se presenta como el producto de su severidad con la
probabilidad, es así que para determinar su importancia se toma a consideración lo
indicado en la tabla siguiente:
Tabla Nº 7.5.: Criterios de valoración cualitativa del riesgo
PROBABILIDAD
BAJO
MEDIO
ALTO
SEVERIDAD
BAJO
Riesgo Muy Leve
Riesgo Leve
Riesgo moderado
MEDIO
Riesgo Muy Leve
Riesgo Leve
Riesgo moderado
ALTO
Riesgo Muy Leve
Riesgo Leve
Riesgo moderado
Fuente: William T. Fine, 1.999.
A continuación se enumeran las actividades contempladas en las fases de operación y
cierre para el transporte de desechos peligrosos por parte la empresa ECORESA., que
podrían generar un riesgo:
Tabla Nº 7.6.: Actividades para las etapas de operación y cierre de la fase de transporte
de Desechos peligrosos de la empresa ECORESA
FASES
ACTIVIDADES
CARGA Y DESCARGA DE DESECHOS PELIGROSOS
OPERACION
TRANSPORTE DE DESECHOS PELIGROSOS
LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO DE UNIDADES DE TRANSPORTE
FUGAS, ESCAPES, INCENDIOS
ABANDONO
REHABILITACION AMBIENTAL (AREA DE PARQUEO FIJO)
Elaborado: Equipo Consultor 2015
-
Resultados de la Evaluación de Riesgos
Los resultados de la evaluación de riesgos del proyecto se presentan en la Tabla 7.7,
mismos que darán la pauta, para determinar las acciones necesarias para prevenir, reducir
y controlar algún desastre.
En total se identificaron 5 posibles riesgos que se producirán durante las actividades de
operación y cierre en las actividades de transporte de desechos peligrosos de la empresa
ECORESA.
Con respecto a los niveles de riesgo, la mayoría de riesgos son de nivel moderado (2),
riesgos muy leves (1), riesgo leve (1) y riesgo muy grave (1).
81
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
Tabla Nº 7.7.: Matriz de Riegos de las actividades del Proyecto
SEVERIDAD
FASES
ACTIVIDADES
CARGA Y
DESCARGA DE
DESECHOS
PELIGROSOS
TRANSPORTE
DESECHOS
PELIGROSOS
PROBABILIDAD
BAJO MEDIO ALTO BAJO MEDIO ALTO
NIVEL DE RIESGO
Riesgo Moderado
DE
Riesgo Muy grave
LIMPIEZA
Y
MANTENIMIENTO
DE UNIDADES DE
TRANSPORTE
Riesgo Moderado
FUGAS, ESCAPES,
INCENDIOS
Riesgo Leve
REHABILITACION
AMBIENTAL (AREA
DE PARQUEO FIJO)
Riesgo muy Leve
OPERACIÓN
ABANDONO
Elaborado: Equipo Consultor 2015
-
Descripción de los posibles riesgos evaluados
Los riesgos en su mayoría son Riesgos Moderados y Leves y tiene una relación directa a
posibles afectaciones al personal por accidentes o incidentes en el manejo de desechos
peligrosos y al ambiente, por derrames fortuitos en la ECORESA.
82
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
CAPITULO VIII:
8.1.
IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES
-
DESCRIPCIONES GENERALES
La Evaluación de Impactos Ambientales implica la identificación, predicción e
interpretación de los impactos que un proyecto o actividad produciría en caso de ser
ejecutado. (Conesa Fdez. y Vítora, 1997). La metodología utilizada, toma en cuenta las
características ambientales del área de influencia, es decir la importancia de los factores
ambientales, además de las actividades involucradas en la fase de perforación y los
procedimientos operacionales y de mantenimiento de la ECORESA.
Para el efecto, se utilizó el método de evaluación de causa - efecto mediante una matriz
que interrelaciona los factores ambientales versus las acciones, buscando la existencia o
probabilidad de ocurrencia de impactos en cada interacción, además se complementa con
un análisis descriptivo de los impactos de cada uno de los componentes ambientales
seleccionados.
Es importante realizar una puntualización metodológica considerada para esta evaluación
de impactos. Usualmente la evaluación de impactos ambientales e impactos sociales no
se diferencia metodológicamente y aplica mecanismos de análisis similares para ambos
componentes, no obstante, resulta fundamental tener en cuenta que la dinámica de los
impactos sociales es distinta de los ambientales; mientras estos últimos son producto de
una interrelación directa con actividades específicas de un proyecto determinado, los
primeros son efecto de la dinámica socio-económica del proyecto. Dicho de otro modo, en
la evaluación de impactos sociales la concepción del proyecto como un esquema de
ejecución de actividades es insuficiente ya que los impactos sociales tienen que ver con el
modo de inserción que el proyecto tiene en un contexto social y económico específico.
En consideración de estos criterios, este capítulo se divide en dos secciones para la
evaluación de impactos ambientales y sociales respectivamente. En cada una de ellas se
realiza un análisis de los impactos que han afectado o afectan actualmente al área de
estudio; y, una identificación y valoración de los potenciales impactos que puede generar
las actividades de operación y cierre del proyecto. Aunque se aplica una metodología
distinta, la evaluación de ambos componentes mantiene ciertos criterios de comparación
entre sí.
8.2.
PREDICCIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS A SER GENERADOS POR EL
PROYECTO
8.2.1.
Metodología de Evaluación de Impactos
El proceso de la evaluación de los impactos ambientales incluye: la descripción de las
actividades y posibles fuentes de contaminación o alteración en los componentes
asociados al proyecto, definición de las áreas de intervención, tipos de desperdicios o
descargas y revisión de los procedimientos operacionales propuestos.
Los pasos iniciales para revisar las actividades en la fase de transporte de desechos
peligrosos por parte de la empresa ECORESA, y las fuentes posibles de contaminación
así como la cuantificación inicial de las áreas de intervención (área superficial de cada
componente del proyecto), fueron expuestas en el capítulo anterior donde se presenta la
descripción de las diferentes actividades previstas. Para evaluar los impactos potenciales
83
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
se utilizó una matriz causa-efecto, donde se eligieron los factores
ambientales más importantes dentro del área de la ECORESA. y las actividades que
generan o podrían generar impactos a los factores analizados.
Así mismo, para la identificación de los impactos se presenta una matriz de interrelación
factoracción, y sobre ésta, se valora la importancia del factor y la magnitud del impacto
asociado a dicha interacción, esto con el fin de obtener la intensidad del impacto ambiental
de las actividades que ocasionaría la fase de transporte de ECORESA, sobre cada uno de
los factores ambientales analizados.
A continuación, se detalla la metodología para la determinación de la importancia de los
factores ambientales y la magnitud de los impactos, a fin de determinar el nivel de
afectación global del proyecto sobre el ambiente.
8.2.2.
Importancia de los Factores Ambientales (IMP)
Se analizan los factores ambientales en base a la información de la caracterización del
área de estudio. Con la cual se escogieron los factores ambientales que son o pueden ser
afectados por las actividades como: 1) CARGA Y DESCARGA DE DESECHOS
PELIGROSOS, 2) TRANSPORTE DE DESECHOS PELIGROSOS, 3) LIMPIEZA Y
MANTENIMIENTO DE UNIDADES DE TRANSPORTE, 4) FUGAS, ESCAPES,
INCENDIOS, 5) REHABILITACION AMBIENTAL (AREA DE PARQUEO FIJO)
A cada uno de estos factores ambientales se les asigna un valor de importancia, según el
criterio técnico y experiencia del equipo de profesionales a cargo de la elaboración del
Estudio, obteniéndose al final un valor promedio de la importancia de cada factor
analizado, el cual se presenta en un rango de uno a diez.
Magnitud (M)
Para valorar la magnitud de los impactos, con el objeto de disminuir su subjetividad, se
establecieron seis características, con su respectiva valoración, las cuales se detallan a
continuación en la siguiente tabla.
Tabla Nº 8.1.: Valores de las Características de los Impactos
NATURALEZA
Benéfico= +1
Determinante
= -1
PROBABILIDAD
Poco probable=
0,1
Probable= 0,5
DURACIÓN
A corto Plazo=
1
A lago Plazo=
2
FRECUENCIA
Eventual= 1
INTENSIDAD
Baja= 1
EXTENSIÓN
Puntual= 1
Frecuente= 2
Media= 2
Local= 2
Alta= 3
Regional= 3
Cierto= 1
Naturaleza: La naturaleza o carácter del impacto puede ser positiva (+), negativa (-). Por
tanto, cuando se determina que un impacto es adverso o negativo, se valora como “-1” y
cuando el impacto es benéfico, “+1”.
Intensidad: La implantación del proyecto y cada una de sus acciones, puede tener un
efecto particular sobre cada componente ambiental.
Alto: si el efecto es obvio o notable.
Medio: si el efecto es verificable con acciones de monitoreo.
Bajo: si el efecto es sutil, o casi imperceptible.
84
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
Duración: Corresponde al tiempo que va a permanecer el efecto
en el ambiente dependiendo de su capacidad de revertir el impacto.
A corto plazo: Permanece en el ambiente por lapsos menores a un año.
A largo plazo: Permanece en el ambiente por lapsos mayores a un año.
Extensión: Corresponde a la extensión espacial y geográfica del impacto con relación al
área de estudio. La escala adoptada para la valoración fue la siguiente:
Regional: si el efecto o impacto sale de los límites del área del proyecto.
Local: si el efecto se concentra en los límites de área de influencia del proyecto.
Puntual: si el efecto está limitado a un sitio específico.
Frecuencia: Es el número de veces que el impacto se presenta a lo largo de las fases del
proyecto.
Eventual (Temporal): Impacto que se presenta en forma intermitente.
Frecuente (Permanente): Impacto que se presenta en forma continua.
Probabilidad: Se entiende como el riesgo de ocurrencia del impacto y demuestra el grado
de certidumbre en la aparición del mismo.
Poco Probable: el impacto tiene una baja probabilidad de ocurrencia.
Probable: el impacto tiene una media probabilidad de ocurrencia.
Cierto: el impacto tiene una alta probabilidad de ocurrencia.
Los valores de magnitud (M) se determinaron de acuerdo a la siguiente expresión:
M=Naturaleza * Probabilidad * (Duración + Frecuencia + Intensidad + Extensión)
De acuerdo a estos criterios y a la metodología de evaluación, la magnitud de los impactos
positivos más altos tendrán un valor de 10 cuando se trate un impacto benéfico, cierto, a
largo plazo, frecuente, de intensidad alta y regional; o, -10 cuando se trate de un impacto
de similares características pero detrimente o negativo.
8.2.3.
Nivel de afectación global (NAG)
Una vez valorados la importancia y la magnitud de los impactos ambientales, se determina
el nivel de afectación global con la siguiente expresión.
NAG = Imp x M
De esta forma, el valor total de la afectación se dará en un rango de 1 a 100, ó, de -1 a 100 que resulta de multiplicar el valor de importancia del factor por el valor de magnitud del
impacto, permitiendo de esta forma una Jerarquización de los impactos en valores
porcentuales; entonces; el valor máximo de afectación al medio estará dado por la
multiplicación de 100 por el número de interacciones encontradas en cada análisis.
Una vez trasladados estos resultados a valores porcentuales, son presentados en rangos
de significancia de acuerdo a la siguiente tabla:
85
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
Tabla Nº 8.2.: Rango Porcentual y Nivel de Significancia de los
Impactos
RANGO
81-100
61-80
41-60
21-40
0-20
SIMBOLO
+MS
+S
+MEDS
+PS
+NS
SIGNIFICANCIA
(+) Muy Significativo
(+) Significativo
(+) Medianamente Significativo
(+) Poco Significativo
(+) No Significativo
RANGO
(-) 0-20
(-) 21-40
(-) 41-60
(-) 61-80
(-) 81-100
SIMBOLO
-MS
-S
-MEDS
-PS
-NS
SIGNIFICANCIA
(-) Muy Significativo
(-) Significativo
(-) Medianamente Significativo
(-) Poco Significativo
(-) No Significativo
8.2.4.
-
Predicción y evaluación de impactos a ser generados por el proyecto
Metodología de evaluación de impactos
Con la finalidad de sistematizar la valoración de impactos socioeconómicos se ha
generado una matriz causa - efecto que interrelaciona el proceso del proyecto con los
factores del componente; los cuales se desagregan en varios impactos generales que, a
su vez, se descomponen en impactos específicos. La valoración se aplica sobre estos
últimos.
Para la valoración de los impactos específicos se aplican los mismos criterios utilizados en
la evaluación de impactos ambientales. Respecto de cada impacto específico se obtiene
un valor de magnitud con la misma fórmula utilizada para los impactos ambientales, la cual
incluye los criterios de naturaleza, probabilidad, duración, frecuencia, probabilidad y
extensión.
De estas medidas parciales de magnitud se calcula una magnitud promedio
correspondiente a todo el factor, resultado que se multiplica por la importancia del factor
para obtener el Nivel de Afectación Global (NAG) por factor socioeconómico en la etapa
del proceso del proyecto, es decir durante la operación y cierre.
Los rangos aplicados al nivel de afectación son los mismos de la evaluación ambiental de
impactos. El valor de importancia de cada factor tiene relación con el grado de sensibilidad
de cada variable o factor y con magnitud o grado de complejidad del proyecto, es decir,
que la importancia es igual al resultado del análisis de sensibilidad de las variables
sociales, económicas y culturales con lo cual se trata de reducir el grado de subjetividad
que tienen este tipo de análisis.
86
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
-
Factores ambientales
Mantenimiento y Cierre
potencialmente
afectados
por
la
Operación,
La ejecución del Proyecto podría tener incidencia en ciertos factores ambientales, como
los que se exponen en la siguiente tabla:
Tabla Nº 8.3.: Factores ambientales potencialmente afectados por la operación,
mantenimiento y cierre del proyecto
MEDIO
FACTORES AMBIENTALES
Agua
Suelo
Abiótico
Aire
Paisaje
Flora
Fauna
Biótico
Social
Socio- Económico
Económico
SUB FACTORES
Calidad físico-química
Calidad del suelo
Uso del suelo
Calidad del aire
Ruido
Alteración del paisaje
Bosque Secundario
Cultivos y Pastizales
Mamíferos
Aves
Reptiles y Anfibios
Insectos
Seguridad y salud ocupacional
Salud poblacional
Empleo
Elaborado: Equipo Consultor 2015
-
Importancia de los Factores Ambientales (IMP)
El análisis de los factores ambientales, se basa en la información de la caracterización del
área de estudio. En función de esta información se seleccionaron los factores ambientales
que son o pueden ser afectados por las actividades como: Mantenimiento de Maquinaria y
Equipos usado en Prestación de Obra Civil, Generación de Aguas Negras y Grises,
Almacenamiento y Despacho de Combustible, Mantenimiento y Limpieza de la Base de
Operaciones.
A cada factor ambiental escogido para el análisis se establece un valor de importancia, en
función de la calidad de cada uno de los factores antes del desarrollo del proyecto, según
el criterio técnico y experiencia del equipo de profesionales a cargo de la elaboración del
Estudio, obteniendo al final un valor promedio de la importancia de cada factor analizado.
Este valor se presenta en un rango de uno a diez. En la siguiente tabla se establecen los
valores promediados de la importancia de los factores ambientales.
87
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
Tabla Nº 8.4.: Importancia relativa de los Factores Ambientales
MEDIO
FACTORES
AMBIENTALES
SUB FACTORES
TOTAL
Agua
Calidad físico-química
4
Calidad del suelo
6
Uso del suelo
9
Calidad del aire
9
Ruido
9
Alteración del paisaje
1
Bosque Secundario
1
Cultivos y Pastizales
1
Mamíferos
3
Aves
3
Reptiles y Anfibios
4
Insectos
3
Seguridad y salud ocupacional
7
Salud poblacional
5
Empleo
9
Suelo
Abiótico
Aire
Paisaje
Flora
Biótico
Fauna
Social
Socio- Económico
Económico
Elaborado: Equipo Consultor 2015
8.2.5.
Identificación de actividades del proyecto incidentes sobre el ambiente
El proceso de la identificación y evaluación de impactos ambientales incluye: la
descripción de las actividades y posibles fuentes de contaminación asociados al proyecto,
desde el funcionamiento hasta el cierre de la fase de transporte del GESTOR ECORESA.
En base a la descripción del proyecto se determinaron las actividades que de alguna
manera generarán impactos directos o indirectos en el área de estudio. Estas acciones se
agruparon dentro de actividades principales, en función de sus características y los
impactos que generarían. A continuación se describen las actividades; estas serán
analizadas más adelante en las matrices de evaluación de impactos.
88
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
Tabla Nº 8.5.: Actividades para las etapas de operación y cierre de la fase de transporte
de Desechos peligrosos de la empresa ECORESA
FASES
ACTIVIDADES
CARGA Y DESCARGA DE DESECHOS PELIGROSOS
OPERACION
TRANSPORTE DE DESECHOS PELIGROSOS
LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO DE UNIDADES DE TRANSPORTE
FUGAS, ESCAPES, INCENDIOS
ABANDONO
REHABILITACION AMBIENTAL (AREA DE PARQUEO FIJO)
Elaborado: Equipo Consultor 2015
8.2.6.
Calificación y evaluación de impactos ambientales
La contrastación de las acciones del proyecto con los factores ambientales como parte de
la identificación y valoración cualitativa de impactos, arroja interacciones en las dos fases:
con sus componentes abiótico, biótico y socioeconómico.
El procedimiento de análisis desarrollado para las interacciones del proyecto consiste en
una matriz que contiene la calificación que comprende la asignación de valores a cada
impacto en base a la escala de valores ya señalados en la tabla que se muestra a
continuación.
Tabla Nº 8.6.: Matriz Cualitativa de Interacción Causa-Efecto
Agua
Abiótico
Calidad físico-química
Calidad del suelo
X
X
X
X
FUGAS, ESCAPES, INCENDIOS
REHABILITACION AMBIENTAL (AREA DE PARQUEO FIJO)
ABANDONO
LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO DE UNIDADES DE TRANSPORTE
TRANSPORTE DE DESECHOS PELIGROSOS
CARGA Y DESCARGA DE DESECHOS PELIGROSOS
ACTIVIDADES
FACTORES AMBIENTALES
OPERACIÓN
X
X
X
Suelo
Uso del suelo
X
89
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
Calidad del aire
X
X
X
Ruido
X
X
Red vial
X
X
Aire
Infraestructura
Bosque Secundario
Flora
Cultivos y Pastizales
Mamíferos
X
Aves
X
Reptiles y Anfibios
X
Biótico
Fauna
Insectos
Seguridad y salud ocupacional
SocioEconómico
X
X
X
X
X
X
X
Social
Salud poblacional
Económico
Empleo
X
X
X
X
X
X
Elaborado: Equipo Consultor 2015
90
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
Tabla Nº 8.7.: Matriz de Calificación Cualitativa
Agua
Suelo
FUGAS, ESCAPES,
INCENDIOS
DETRIMENTE
DETRIMENTE
REHABILITACION
AMBIENTAL (AREA
DE PARQUEO FIJO)
LIMPIEZA Y
MANTENIMIENTO
DE UNIDADES DE
TRANSPORTE
DETRIMENTE
Poco probable Poco probable Poco probable
Calidad
físicoquímica
Calidad del
suelo
ABANDONO
TRANSPORTE DE
DESECHOS
PELIGROSOS
CARGA Y
DESCARGA DE
DESECHOS
PELIGROSOS
ACTIVIDADES
FACTORES
AMBIENTALES
OPERACIÓN
A corto Plazo
A corto Plazo
A corto Plazo
Eventual
Eventual
Eventual
Baja
Baja
Baja
Puntual
DETRIMENTE
Puntual
DETRIMENTE
Puntual
DETRIMENTE
Probable
Poco probable
Poco probable
Cierto
A largo Plazo
A corto Plazo
A corto Plazo
A largo plazo
Eventual
Eventual
Eventual
Eventual
Medio
Baja
Baja
Baja
Puntual
Puntual
Local
Local
Benéfico
Benéfico
Cierto
Uso del
suelo
A largo plazo
Eventual
Baja
Local
Abiótico
Calidad del
aire
Aire
Ruido
Infraestructura
Red vial
DETRIMENTE
DETRIMENTE
DETRIMENTE
Probable
A corto plazo
Probable
A corto plazo
Poco probable
Eventual
Eventual
Eventual
Medio
Medio
Baja
Puntual
Puntual
DETRIMENTE
Puntual
DETRIMENTE
Poco probable
Poco probable
A corto Plazo
A corto Plazo
Eventual
Eventual
A corto Plazo
Baja
Baja
Puntual
DETRIMENTE
Puntual
DETRIMENTE
Poco probable
Poco probable
A corto Plazo
A corto Plazo
Eventual
Eventual
Baja
Puntual
Baja
Puntual
DETRIMENTE
Poco probable
Mamíferos
Fauna
A corto Plazo
Eventual
Baja
Puntual
DETRIMENTE
Aves
Poco probable
A corto Plazo
91
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
REHABILITACION
AMBIENTAL (AREA
DE PARQUEO FIJO)
ABANDONO
FUGAS, ESCAPES,
INCENDIOS
LIMPIEZA Y
MANTENIMIENTO
DE UNIDADES DE
TRANSPORTE
TRANSPORTE DE
DESECHOS
PELIGROSOS
CARGA Y
DESCARGA DE
DESECHOS
PELIGROSOS
ACTIVIDADES
FACTORES
AMBIENTALES
OPERACIÓN
Eventual
Baja
Puntual
DETRIMENTE
Poco probable
Reptiles y
Anfibios
A corto Plazo
Eventual
Baja
Insectos
Detrimente
Puntual
Detrimente
Cierto
Cierto
A corto plazo
A corto plazo
Eventual
Eventual
Media
Media
Local
DETRIMENTE
Seguridad y
salud
ocupacional
Social
SocioEconómico
DETRIMENTE
Local
DETRIMENTE
Poco probable Poco probable Poco probable Poco probable
Empleo
Benéfico
Cierto
A corto Plazo
A corto Plazo
A corto Plazo
A corto Plazo
A largo plazo
Eventual
Eventual
Eventual
Eventual
Eventual
Baja
Baja
Baja
Baja
Baja
Puntual
Puntual
Puntual
Puntual
Benéfico
Local
Benéfico
Salud
poblacional
Económico
DETRIMENTE
Benéfico
Cierto
Cierto
A largo plazo
A largo plazo
Eventual
Eventual
Baja
Baja
Local
Benéfico
Local
Benéfico
Benéfico
Benéfico
Cierto
Cierto
Cierto
Cierto
Cierto
A largo Plazo
A largo Plazo
A largo Plazo
A corto Plazo
A corto Plazo
Eventual
Eventual
Eventual
Eventual
Eventual
Baja
Baja
Baja
Baja
Baja
Puntual
Puntual
Puntual
Puntual
Puntual
ELABORACION, EQUIPO CONSULTOR 2015
92
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
Tabla Nº 8.8.: Matriz de Calificación Cuantitativa
Suelo
Uso del suelo
Abiótico
Calidad del aire
Aire
Ruido
Infraestructura
Red vial
Bosque
Secundario
Biótico
Flora
Cultivos y
Pastizales
-1
0,1
1
1
1
1
-1
0,5
2
1
2
1
-1
0,1
1
1
1
1
-1
0,1
1
1
1
1
-1
0,1
1
1
1
1
-1
0,1
1
1
1
2
-1
0,5
2
1
2
1
-1
0,5
2
1
2
1
-1
0,1
1
1
1
1
0,1
1
1
1
1
1
0,1
1
1
1
1
-1
0,1
1
1
1
1
0,1
1
1
1
1
REHABILITACION
AMBIENTAL
(AREA DE
PARQUEO FIJO)
FUGAS, ESCAPES,
INCENDIOS
Calidad del suelo
LIMPIEZA Y
MANTENIMIENTO
DE UNIDADES DE
TRANSPORTE
Calidad físicoquímica
TRANSPORTE DE
DESECHOS
PELIGROSOS
Agua
N
P
D
F
I
E
N
P
D
F
I
E
N
P
D
F
I
E
N
P
D
F
I
E
N
P
D
F
I
E
P
D
F
I
E
N
P
D
F
I
E
N
P
D
F
I
ABANDONO
CARGA Y
DESCARGA DE
DESECHOS
PELIGROSOS
FACTORES
AMBIENTALES
OPERACIÓN
1
0,1
1
1
1
1
1
0,1
1
1
1
1
0,1
1
1
1
1
93
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
Fauna
Reptiles y Anfibios
Insectos
Seguridad y salud
ocupacional
Social
SocioEconómico
Salud poblacional
Económico
Empleo
LIMPIEZA Y
MANTENIMIENTO
DE UNIDADES DE
TRANSPORTE
-1
0,1
1
1
1
1
-1
0,1
1
1
1
1
-1
0,1
1
1
1
1
-1
0,1
1
1
1
1
1
1
2
1
1
1
1
1
2
1
1
1
1
1
2
1
1
1
REHABILITACION
AMBIENTAL
(AREA DE
PARQUEO FIJO)
Aves
ABANDONO
FUGAS, ESCAPES,
INCENDIOS
Mamíferos
E
N
P
D
F
I
E
N
P
D
F
I
E
N
P
D
F
I
E
N
P
D
F
I
E
N
P
D
F
I
E
N
P
D
F
I
E
N
P
D
F
I
E
TRANSPORTE DE
DESECHOS
PELIGROSOS
CARGA Y
DESCARGA DE
DESECHOS
PELIGROSOS
FACTORES
AMBIENTALES
OPERACIÓN
-1
0,1
1
1
1
1
-1
0,1
1
1
1
1
-1
0,1
1
1
1
1
-1
0,1
1
1
1
1
-1
0,1
1
1
1
1
-1
0,1
1
1
1
1
1
0,1
1
1
1
1
1
0,1
1
1
1
1
1
0,1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
ELABORACION, EQUIPO CONSULTOR 2015
94
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
Tabla Nº 8.9.: Matriz de Valoración Final
Agua
Calidad
química
FUGAS, ESCAPES, INCENDIOS
físico-
-NS
Calidad del suelo
-NS
-NS
Suelo
NS
-NS
Uso del suelo
Calidad del aire
-PS
NS
Ruido
-NS
-NS
Red vial
-NS
-NS
Aire
NS
NS
Abiótico
Infraestructura
REHABILITACION AMBIENTAL (AREA DE PARQUEO FIJO)
ABANDONO
LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO DE UNIDADES DE TRANSPORTE
TRANSPORTE DE DESECHOS PELIGROSOS
FACTORES AMBIENTALES
CARGA Y DESCARGA DE DESECHOS PELIGROSOS
OPERACIÓN
-PS
NS
Bosque Secundario
Flora
Cultivos y Pastizales
Mamíferos
-NS
Aves
-NS
Reptiles y Anfibios
-NS
Biótico
Fauna
Insectos
SocioEconómico
Social
Seguridad y salud
ocupacional
-NS
-NS
-NS
-NS
-NS
-NS
NS
MEDS
-NS
NS
NS
PS
Salud poblacional
Económico
Empleo
MEDS
MEDS
ELABORACION, EQUIPO CONSULTOR 2015
95
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
NIVEL DE AFECTACION GLOBAL DE LAS ACTIVIDADES
REHABILITACION AMBIENTAL (AREA DE PARQUEO FIJO)
0
FUGAS, ESCAPES, INCENDIOS
LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO DE UNIDADES DE TRANSPORTE
TRANSPORTE DE DESECHOS PELIGROSOS
CARGA Y DESCARGA DE DESECHOS PELIGROSOS
-30
-20
-10
0
10
20
30
40
PORCENTAJE DE LA DISTRIBUCION IMPACTOS POR FASES DEL PROYECTO
OPERACIÓN
CIERRE
50
83
17
96
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
CAPÍTULO IX
9. CUMPLIMIENTO DE LOS ASPECTOS AMBIENTALES Y EVALUACION DE LA
SITUACION AMBIENTAL ACTUAL
9.1.
Emisiones Atmosféricas y Ruido
a) Emisiones a la atmósfera
No aplica considerando que en la base de operaciones no existe un generador emergente,
y la única fuente de emanación de material particulado y gases son los vehículos de la
empresa los mismos que son esporádicos.
b) Ruido
No existe contaminación ambiental por ruido externo, existe fuentes de emisión sonora
pero no son significativas. Las fuentes detectadas corresponden al área de mantenimiento.
9.2.
Descargas Líquidas
No aplica, considerando que la fase de transporte solo existe eventuales arreglos de
vehículos y los mismos son realizados por talleres especializados y externos a la empresa
9.3.
Generación, Manejo y Disposición de Desechos Sólidos Peligrosos y
Peligrosos
Los desechos peligrosos y no peligrosos que se generan en la fase de operación
transporte de desechos peligrosos son clasificados en la base de operaciones
ECORESA, y de los peligrosos que son mínimos son incinerados en la planta
tratamiento del Coca.
No
del
de
de
9.4.
Carga y descarga de desechos peligrosos
En esta fase se ha cumplido a cabalidad considerando que las actividades de carga y
descarga de materiales peligrosos que llegan a la base de operaciones, se han registrado
mediante un acta de entrega y recepción, así como del manifiesto único que exige la
Autoridad Ambiental, y no se ha tenido accidentes o eventos de derrames o fugas en esta
actividad.
9.5.
Nivel de cumplimiento de la normativa ambiental vigente
El nivel de cumplimiento del plan de manejo ambiental y normas de legislación aplicable,
se evalúa mediante una matriz de doble entrada en donde se observa y cuantifica según la
siguiente escala el cumplimiento de dichos parámetros.
La escala por medio de la cual se podrá cuantificar la matriz de cumplimiento será la
siguiente:
Tabla Nº. 9.1.- Nivel de cumplimiento
ITEM A EVALUAR
Conformidad
No Conformidad Menor
No Conformidad Mayor
No Aplica
SIGLAS
C
NCNC+
NA
FUENTE: TULSMA
Elaboración, equipo consultor
97
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
Tabla Nº. 9.2.- Matriz de Cumplimiento de los Aspectos Ambientales del Texto Unificado de Legislación Ambiental (TULSMA)
CRITERIO DE CALIFICACION
CODIGO
NA-1
Lista de chequeo Normativa Ambiental a Cumplir
C
NC+
NC-
NA
OBSERVACIONES/ ANALISIS
ACUERDO MINISTERIAL 061
NA-1-1
Art. 14 De la regularización del proyecto, obra o actividad.- Los proyectos, obras o actividades,
constantes en el catálogo expedido por la Autoridad Ambiental Nacional deberán regularizarse a través
del SUIA, el que determinará automáticamente el tipo de permiso ambiental pudiendo ser: Registro
Ambiental o Licencia Ambiental
X
NA-1-2
Art. 25 Licencia Ambiental.- Es el permiso ambiental otorgado por la Autoridad Ambiental Competente a
través del SUIA, siendo de carácter obligatorio para aquellos proyectos, obras o actividades considerados
de medio o alto impacto y riesgo ambiental. El Sujeto de control deberá cumplir con las obligaciones que
se desprendan del permiso ambiental otorgado.
X
NA-1-3
Art. 28 De la evaluación de impactos ambientales.- La evaluación de impactos ambientales es un
procedimiento que permite predecir, identificar, describir, y evaluar los potenciales impactos
ambientales que un proyecto, obra o actividad pueda ocasionar al ambiente; y con este análisis
determinar las medidas más efectivas para prevenir, controlar, mitigar y compensar los impactos
ambientales negativos, enmarcado en lo establecido en la normativa ambiental aplicable.
X
NA-1-4
Art. 32 Del Plan de Manejo Ambiental.- El Plan de Manejo Ambiental consiste de varios sub-planes,
dependiendo de las características de la actividad o proyecto.
NA-1-5
Art. 33 Del alcance de los estudios ambientales.- Los estudios ambientales deberán cubrir todas las
fases del ciclo de vida de un proyecto, obra o actividad, excepto cuando por la naturaleza y
características de la actividad y en base de la normativa ambiental se establezcan diferentes fases y
dentro de estas, diferentes etapas de ejecución de las mismas
Mediante el presente tramite via SUIA se esta gestionando
los permisos correspondientes, en este caso en la fase de
operación del transporte de desechos peligrosos a nivel
nacional
x
X
el proyecto actual ya esta en operación
NA-1-6
Art. 35 Estudios Ambientales Ex Post (EsIA Ex Post).- Son estudios ambientales que guardan el mismo fin
que los estudios ex ante y que permiten regularizar en términos ambientales la ejecución de una obra o
actividad en funcionamiento, de conformidad con lo dispuesto en este instrumento jurídico.
X
RMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
CODIGO
Lista de chequeo Normativa Ambiental a Cumplir
NA-1-7
Art. 41 Permisos ambientales de actividades y proyectos en funcionamiento (estudios ex post).- Los
proyectos, obras o actividades en funcionamiento que deban obtener un permiso ambiental de
conformidad con lo dispuesto en este Libro, deberán iniciar el proceso de regularización a partir de la
fecha de la publicación del presente Reglamento en el Registro Oficial.
NA-1-8
Art. 106 Obligatoriedad.- Las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas nacionales o extranjeras
que transporten materiales peligrosos y/o especiales deberán obtener el permiso ambiental respectivo,
de acuerdo a lo establecido en la normativa expedida por la Autoridad Ambiental Nacional. Cuando el
transporte de desechos peligrosos involucre materiales radioactivos, además de lo indicado en este
Libro, se debe cumplir con la normativa correspondiente para el transporte seguro de material
radioactivo, expedida por la autoridad reguladora o aquella que la reemplace y las recomendaciones
internacionales existentes en esta materia.
NA-1-9
Art. 108 Declaración anual del transporte terrestre para desechos peligrosos y/o especiales.- El
transportista de desechos peligrosos y/o especiales, que cuente con el correspondiente permiso
ambiental, debe presentar una declaración anual de los movimientos realizados, sin perjuicio de que la
Autoridad Ambiental Competente solicite informes específicos cuando lo requiera. El gestor de
transporte debe presentar la declaración, dentro de los diez primeros días del mes de enero del año
siguiente. La información consignada en este documento estará sujeta a comprobación por parte de la
Autoridad Ambiental Competente, En casos específicos, la periodicidad de la presentación de la
declaración la establecerá la Autoridad Ambiental Nacional a través del Cuerpo Legal correspondiente. El
incumplimiento de esta disposición conllevará a las sanciones administrativas, civiles y penales a que
hubiere lugar.
NA-1-10
Art. 109 Del manifiesto único.- El transporte de desechos peligrosos y/o especiales, desde su generación
hasta su disposición final deberá realizarse acompañado de un manifiesto único de identificación
entregado por el generador, requisito indispensable para que el transportista pueda recibir, transportar y
entregar dichos desechos. Tanto el generador, almacenador, transportista, como el que ejecuta sistemas
de eliminación y disposición final, intervendrán en la formalización del manifiesto único, en el que cada
uno de ellos es responsable por la información que consta en el documento y por la función que realiza,
debiendo formalizar dicho documento con su firma y/o sello de responsabilidad. Cada uno de ellos, a su
vez, debe ser titular del permiso ambiental correspondiente.
CRITERIO DE CALIFICACION
OBSERVACIONES/ ANALISIS
X
Mediante el presente tramite via SUIA se esta gestionando
los permisos correspondientes, en este caso en la fase de
operación del transporte de desechos peligrosos a nivel
nacional
X
NO SE HA REALIZADO LAS DECLARACIONES
CORRESPONDIENTES
x
RMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
X
CODIGO
Lista de chequeo Normativa Ambiental a Cumplir
NA-1-11
Art. 110 De la entrega.- El transportista entregará los desechos peligrosos y/o especiales, en su totalidad
a las instalaciones de almacenamiento, sistemas de eliminación y/o disposición final que cuenten con el
respectivo permiso ambiental otorgada por la Autoridad Ambiental Competente. Si por alguna razón de
fuerza mayor o caso fortuito los desechos peligrosos y/o especiales no pudieren ser entregados en la
instalación de almacenamiento, eliminación y/o disposición identificada en el manifiesto, el transportista
deberá comunicar esta situación de forma inmediata al generador de los desechos peligrosos y/o
especiales para su actuación de acuerdo al plan de contingencias correspondiente
NA-1-12
Art. 112 De las operaciones.- Para las operaciones de carga, transporte, descarga, trasbordo de desechos
peligrosos o de limpieza y descontaminación, los vehículos deben contar con la identificación y
señalización de seguridad correspondientes en conformidad con los lineamientos establecidos en las
normas INEN y demás aplicables. Durante el traslado no se podrá realizar ninguna manipulación de los
desechos peligrosos y/o especiales que no sea la propia del traslado o que se encuentre legalmente
establecido en los documentos habilitantes del permiso ambiental. El transporte de desechos peligrosos
sólo podrá ser realizado por vehículos diseñados, construidos y operados de modo que cumplan su
función con plena seguridad, tales vehículos deben ser adecuados para el tipo, características de
peligrosidad y estado físico de los desechos peligrosos a transportar, cuyas características técnicas y
físicas garanticen las condiciones de seguridad cumpliendo con las normas técnicas nacionales o
internacionales aplicables que la Autoridad Ambiental Nacional considere necesarias.
NA-1-13
Art. 113 Prohibición.- El transporte de desechos peligrosos y/o especiales, será exclusivo para este fin, es
decir, que no debe ser realizado con otro tipo de productos. Queda prohibido el transporte de desechos
peligrosos
y/o
especiales
conjuntamente
con:
a) Animales y/o plantas; y, b) Alimentos, bebidas, insumos y medicamentos destinados al uso y/o
consumo humano o animal, o con embalajes de productos destinados a estos fines. De igual manera,
queda prohibido transportar productos para uso humano o animal, en contenedores de carga destinados
para el transporte de desechos peligrosos y/o especiales.
CRITERIO DE CALIFICACION
X
OBSERVACIONES/ ANALISIS
El transportista entrega a la empresa ECORESA
X
X
RMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
NO CUENTAN CON LA SEÑALIZACION EN BASE A LA INEN
2266
EL VEHICULO ASIGNADO AL TRANSPORTE DE DESECHOS
PELIGROSOS SOLO TRANSPORTA DESECHOS PELIGROSOS
EXCLUSIVAMENTE
CODIGO
NA-1-14
NA-1-15
Lista de chequeo Normativa Ambiental a Cumplir
Art. 114 De las obligaciones del transportista de desechos peligrosos.- Son obligaciones del
transportista y/o conductor para el transporte de desechos peligrosos las siguientes: a) Portar, conocer y
aplicar los manuales de procedimiento, la guía de respuesta en caso de emergencia, hojas de seguridad y
tarjetas de emergencia, para cada material peligroso transportado, así como los procedimientos
establecidos en el plan de contingencia del plan de manejo ambiental aprobado; b) Equipar al vehículo
con los materiales y herramientas requeridos para la aplicación del plan de contingencia, de acuerdo al
tipo de desecho peligroso que se encuentre transportando, conforme a lo establecido en la Norma
Técnica Ecuatoriana NTE INEN 2266 o la que la sustituya. En caso de ser necesario se complementará con
las normas internacionales aplicables que la Autoridad Ambiental Nacional considere;
c) Realizar la actividad en el vehículo y la carga, de conformidad con las normas nacionales emitidas por
la autoridad competente, por la Autoridad Ambiental Nacional o la Autoridad Nacional de Normalización,
así
como
normas
internacionales
reconocidas
y
aplicables;
d) Llevar una bitácora de las horas de viaje del conductor, así como de la limpieza de la unidad, la cual
debe
ser
realizada
en
el
sitio
de
descarga;
y,
e) Llevar el certificado de aprobación del curso de transporte terrestre de materiales peligrosos, emitido
por la Autoridad Ambiental Nacional.
Art. 115 De las obligaciones del transportista de desechos especiales.- Son obligaciones del
transportista y/o conductor para el transporte de desechos especiales entre otras las siguientes: a)
Portar, conocer y aplicar los manuales de procedimiento establecidos en el plan de contingencia del plan
de manejo ambiental aprobado para la actividad; b) Equipar al vehículo con los materiales y
herramientas requeridos para la aplicación del plan de contingencia, de acuerdo al tipo de desecho
especial que se encuentre transportando, conforme a lo establecido en la Norma Técnica Ecuatoriana
NTE INEN 2266 o la que la sustituya. En caso de ser necesario se complementará con las normas
internacionales aplicables que la Autoridad Ambiental Nacional considere; c) Realizar la actividad en el
vehículo y la carga, de conformidad con las normas nacionales emitidas para el efecto; y, d) Llevar una
bitácora de las horas de viaje del conductor, así como de la limpieza de la unidad, la cual debe ser
realizada en el sitio de descarga.
CRITERIO DE CALIFICACION
X
X
RMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
OBSERVACIONES/ ANALISIS
LAS OBLIGACIONES DE LA BITACORA SON MANEJADAS
SOLO POR EL RESPONSABLE DE GARITA, Y NO POR EL
TRANSPORTISTA, DE LOS EQUIPOS DE SEGURIDAD QUE
LLEVA EL VEHICULO SE TIENE UNA PALA METALICA Y NO
PLASTICA
NO SE TIENE UN MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
CODIGO
NA-1-16
NA-1-17
NA-1-18
NA-1-19
NA-1-20
Lista de chequeo Normativa Ambiental a Cumplir
Art. 116 De las prohibiciones de los transportistas de desechos.- El transportista de desechos peligrosos
y/o especiales como responsable de la actividad de transporte tiene prohibido realizar las siguientes
actividades: a) Mezclar desechos incompatibles entre sí o con otros de distintas características; b)
Almacenar desechos en sitios no autorizados por un período mayor de veinticuatro (24) horas; c)
Receptar, transportar o entregar desechos cuyo embalaje o envase sea deficiente o inadecuado; d)
Aceptar desechos cuyo destino final no esté asegurado en una instalación de almacenamiento,
eliminación y/o disposición final regulada por la Autoridad Ambiental Competente. El generador de los
desechos es el responsable de entregar el manifiesto único al transportista en el que conste su destino
final; e) Conducir sin portar una copia del permiso ambiental correspondiente;
f) Permitir a un tercero no autorizado conducir el vehículo con carga de desechos peligrosos y/o
especiales;
g) Transportar desechos fuera del perímetro o jurisdicción permitida en la licencia ambiental;
h) Prestar servicio a los generadores de desechos peligrosos y/o especiales que no cuenten con el
registro emitido por la Autoridad Ambiental Competente o la licencia ambiental; en el caso de otros
prestadores de servicio para el manejo de desechos peligrosos autorizados por la Autoridad Ambiental
Competente;
i) Abandonar la carga o depositarla en sitios que no cuenten con el respectivo permiso ambiental; y, j)
Otras establecidas en las normas técnicas de la Autoridad Ambiental Nacional o la Autoridad Nacional de
Normalización.
Art. 117 De la capacitación del personal de transporte.- El transportista tiene la obligación de asegurar
que todo el personal involucrado en la conducción de unidades de transporte esté capacitado y
entrenado para el manejo y traslado de desechos peligrosos y/o especiales. Para el caso de desechos
peligrosos, se deberá capacitar para responder o enfrentar posibles situaciones de emergencia, a través
del curso básico obligatorio avalado por la Autoridad Ambiental Nacional y otros cursos relacionados con
el tema.
Art. 118 De las rutas de circulación y áreas de transferencia.- Los organismos seccionales, definirán las
rutas de circulación y áreas de transferencias que serán habilitadas al transporte de desechos peligrosos;
esta información deberá ser pública y comunicada a la Autoridad Ambiental Nacional. La Autoridad
Ambiental Nacional, conjuntamente con los organismos seccionales, difundirá la información en
referencia. Los transportistas autorizados solo podrán utilizar dichas rutas.
Art. 119 De la responsabilidad.- Mientras se realiza el traslado de desechos peligrosos y/o especiales, el
transportista es responsable de los daños que se puedan producir, en caso de accidentes ocasionados
por la negligencia, inobservancia a las leyes y/o impericia del conductor, sin perjuicio del procedimiento
sancionatorio establecido en este Libro y, de ser del caso con los procesos aplicables, según lo disponga
la legislación vigente. Cuando se compruebe que la causa del accidente no se ocasionó por negligencia,
inobservancia a las leyes y/o impericia del conductor, quienes contraten el servicio de transporte, serán
corresponsables de la aplicación de las medidas de prevención, control y reparación integral.
SÉPTIMA.- Las obras, proyectos o actividades en funcionamiento que no se encuentren regularizadas
ambientalmente deben iniciar su proceso de regularización, conforme lo establecido en el presente
instrumento jurídico. Para Licencia Ambiental en el término de tres (3) meses; y para Registro Ambiental
en el término de seis (6) meses, a partir de su publicación en el Registro Oficial, sin perjuicio de inicio del
procedimiento administrativo en caso de determinarse incumplimientos de la normativa técnica.
TOTAL PARCIALIZADO
CRITERIO DE CALIFICACION
OBSERVACIONES/ ANALISIS
X
X
X
X
X
13
3
RMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
1
3
20
9.6.
RESUMEN DE
AUDITADOS
CUMPLIMIENTO
DE
LOS
ASPECTOS
AMBIENTALES
Se tiene un total de 20 actividades auditadas, de las cuales solamente 4 actividades no
cumple con la normativa vigente, las mismas que corresponden a la falta de la declaración
anual del transporte de desechos peligrosos, falta de la bitácora de registro de horas de
viaje, falta de señalización y equipo de emergencia según la INEN 2266
TABLA Nº.9.3.: Tabla de calificación de la auditoria
NRO DE
CRITERIOS DE EVALUACION
HALLAZGOS %
CONFORMIDADES
13
65,00
NO CONFORMIDADES MAYORES
3
15,00
NO CONFORMIDADES MENORES
1
5,00
NO APLICA
3
15,00
TOTALES
20
100
Elaborado por: Equipo Consultor, 2015
70
65,00
60
NRO DE HALLAZGOS
50
%
40
30
20
15,00
13
10
3
15,00
1
5,00
3
0
CONFORMIDADES
NO
CONFORMIDADES
MAYORES
NO
CONFORMIDADES
MENORES
NO APLICA
Figura Nº 9.1.: Evaluacion de cumplimiento.
9.7.
CONCLUSIONES
El nivel de cumplimiento de La Compañía, es muy aceptable ya que cumple con la
normativa vigente en un alto porcentaje; esto se debe a que esta empresa trabaja bajo las
normas internacionales de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional; además de estar
regido por estándares de calidad ambiental. El porcentaje de no cumplimiento, deberá ir
mejorando y perfeccionando.
103
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
9.8.
PLAN DE ACCION A APLICAR EN BASE A LAS NO
CORFORMIDADES DETECTADAS
NC+, NCintervenir
a MEDIDA
AMBIENTAL
FALTA DE KIT
PARA
COMBATIR
POTENCIALES
DERRAMES,
FUGAS,
VERTIDOS
.
Deberá
actualizarse el
stock de kit
para derrames
y
contra
incendios, así
como
de
evaluar si los
mismos
son
suficientes
para enfrentar
contingencias
y emergencias
Dar a conocer
el Plan de
Contingencias
a todos los
trabajadores
MANUAL
DE
que participan
CONTINGENCI
en la fase de
AS
transporte de
desechos
peligrosos de
la
empresa
ECORESA
INDICADOR
MEDIO
DE PRESUPUESTO RESPONSABLE TIEMPO
VERIFICACION
ESTIMADO
Kit para derrames
actualizado/Kit
derrames evaluado x
100
Fotos
200,oo
Inventario
de
kits
antiderrames
Inventario
de
manuales
operativos de
los fabricantes
Charlas
realizadas/Charlas
programadas x 100
Registro
de 200,oo
charlas
Fotos
Evaluaciones
Número
de de
los
trabajadores
trabajadores
capacitados/Total de
número
de
trabajadores
involucrados x 100
Supervisor SSA
2 meses
la Declaraciones
Oficio
de 400,oo
anuales
ingreso al MAE
la presentadas/Años de
de la
actividad
de
de transporte x 100
Supervisor SSA
3 meses
Supervisor SSA
1 mes
Supervisor SSA
2 meses
DECLARACIO
NES ANUALES
COMO
TRANSPORTIS
TA
DE
DESECHOS
PELIGROSOS
Realizar
declaración
anual de
fase
transporte
desechos
peligrosos
REGISTRO EN
BITACORA DE
HORAS
DE
VIAJE
DEL
CONDUCTOR
Registrar las
horas de viaje
del conductor
asignado a los
desechos
peligrosos
Bitácora
implementada/Númer
o de vehículos de
ECORESA x 100
SEÑALIZACIO
N
DE
VEHICULOS
EN BASE A LA
INEN 2266
Implementar la
señalización
de la flota
vehicular
de
ECORESA
siguiendo los
lineamientos
de la INEN
226
Señalización
Fotografías
implementada/Nro de Señalización
vehículos
implementada
señalizados x 100
TOTAL A INVERTIR EN USD
Gerente de la 1 mes
Base,
Supervisor SSA
Registro
de 300,oo
bitácora
individual
Registro en los
documentos del
conductor
Fotografías
600,oo
1700,oo
104
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
CAPÍTULO X
10. Plan de Manejo Ambiental
El Plan de Manejo Ambiental (PMA) está destinado a proporcionar una guía de programas,
procedimientos y medidas, orientados a prevenir, eliminar, minimizar o controlar aquellos
impactos ambientales negativos identificados en el capítulo de evaluación de impactos del
presente estudio.
10.1.
OBJETIVOS
Objetivo General
Proporcionar acciones o medidas que deberán ser implementadas en la base de
operaciones ECORESA, para la prevención, control, mitigación y cumplimiento de la
legislación ambiental vigente.
Objetivos Específicos
 Establecer procedimientos técnicos para prevenir y mitigar los posibles impactos
ambientales presentados en el área de estudio.
 Reducir los impactos que podrían generarse en la base de operaciones, y en la fase de
transporte de desechos peligrosos por parte de ECORESA.
 Brindar alternativas para el cumplimiento de la normativa ambiental vigente.
10.2.
Alcance
En vista que la mayoría de las acciones del proyecto no generan impactos negativos
significativos sobre los elementos ambientales (Aire, Agua, Suelo), el Plan de Manejo
Ambiental proporcionara medidas destinadas a evitar que el medio ambiente, la población
y el personal involucrado en el proyecto, se vean afectados.
10.3.
Contenido del Plan de Manejo Ambiental
El Plan de Manejo Ambiental está compuesto por los siguientes programas:








Plan de prevención y mitigación de impactos.
Plan del manejo de desechos
Plan de comunicación, capacitación y educación ambiental
Plan de relaciones comunitarias
Plan de contingencias
Plan de salud y seguridad ocupacional
Plan de monitoreo y seguimiento
Plan de Cierre o Abandono
105
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES
PROGRAMA DE MANTENIMIENTO
Objetivo: Garantizar el manejo ambiental seguro y responsable de los desechos peligrosos durante carga, descarga y transporte de los mismos
Lugar de aplicación: Base de Operaciones y lugares de estacionamiento de ECORESA
Responsables:
 Gerente: Responsable de proporcionar los recursos necesarios para el cumplimiento de estas medidas.
 Jefe de Base: Administra los recursos con el objeto de mitigar los impactos ambientales en las áreas operativas.
 Personal: responsables de cumplir y hacer cumplir los procedimientos y medidas preventivas
ASPECTO
IMPACTO
MEDIDAS PROPUESTAS
INDICADORES
AMBIENTAL
DENTIFICADO
Reportar al Ministerio del Ambiente, los accidentes producidos
durante las fases de transporte de materiales peligrosos. El Reportes de accidentes
incumplimiento de esta disposición dará lugar a la aplicación ambientales reportados
de las sanciones previstas en la legislación ambiental / Accidentes ambientales
aplicable, sin perjuicio de las acciones civiles y penales que
producidos
puedan ser emprendidas
Contar con procedimientos e instrucciones
operativas formales que le permitan manejar
en forma segura los materiales peligrosos
móviles a lo largo del proceso:
Procedimientos
c) Carga
creados/procesos
d) Descarga
identificados en la empresa x
e) Almacenamiento
100
f) Manipulación
g) Disposición adecuada de residuos
h) Descontaminación y limpieza
Al principio de cada año, el Jefe de
Alteración a la
Mantenimiento realizará un
Cronogramas de
Derrames o fugas de
calidad del suelo,
cronograma anual del mantenimiento de la
mantenimientos ejecutados /
materiales peligrosos
del agua y del
maquinaria, equipos y vehículos que son
cronogramas planificados
aire
utilizados durante la recolección y transporte
de materiales peligrosos
Disponer de personal debidamente
capacitado o contratar empresas autorizadas
Personal contratado/Personal
para llevar a cabo el mantenimiento preventivo, correctivo y de
planificado
mantenimiento a las instalaciones de ECORESA y a los
equipos utilizados en el transporte de materiales peligrosos
Los vehículos encargados de las actividades de carga,
Flota vehicular actual < a 10
descarga y transporte de desechos peligrosos, no deberán
años de uso al año actual
exceder los 10 años de servicio
Se prohíbe lavar los vehículos en áreas no destinadas para
Lavado de vehículos en
aquello, como son los lugares donde se entrega los desechos,
lugares autorizados/Total de
en la vía o en el Centro de Operaciones
flota vehicular
Portar en cada vehículo (flota vehicular), en la fase del
# Documentos en cada
transporte de materiales peligroso, un manual de
unidad de transporte/# Total
procedimiento, Kit anti derrames y documentación en regla que
Documentos obligatorios
exige la Agencia Nacional de Transito del Ecuador
RMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
PPM-01
MEDIO DE VERIFICACIÓN
PLAZO
Registro documentados y
Fotográficos.
Informe de reporte de accidentes
Correos electrónicos enviados a la
Autoridad Ambiental
Cuando aplique
Procedimientos e
instrucciones de
la empresa implementados
A partir del 6to
mes de
aprobado la
licencia
ambiental
Cronogramas de mantenimientos
ejecutado
Facturas
Fotografías
1 vez cada año
(cada enero)
Facturas de mantenimiento
Fotografías
Semestral
(dependerá del
estado actual
de las
instalaciones)
Facturas de compra
Cuando aplique
Facturas de lavado vehicular
Trimestral
Documentos en regla en c/unidad
Registro de documentos previo al
transporte
Bitácora de registros
En cada salida
y retorno de
vehículos
PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES
PROGRAMA DE CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN POR LA GENERACIÓN DE RUIDO
Objetivo: Implementar medidas orientadas a prevenir y mitigar los impactos negativos generados por las actividades realizadas en el área de estudio.
Lugar de aplicación: Base De Operaciones ECORESA
Responsables:
 Gerente: Responsable de proporcionar los recursos necesarios para el cumplimiento de estas medidas.
 Jefe de Base: Administra los recursos con el objeto de mitigar los impactos ambientales en las áreas operativas.
 Personal: responsables de cumplir y hacer cumplir los procedimientos y medidas preventivas
ASPECTO AMBIENTAL
Generación de Ruido
IMPACTO
IDENTIFICADO
Contaminación Acústica
MEDIDAS PROPUESTAS
 Realizar mantenimiento semestral a la maquinaria y
equipos que produzca ruido que puedan ocasionar
contaminación acústica y efectos auditivos
 Llevar registro del mantenimiento realizado a la
maquinaria.
 Estabilizar los equipos y maquinaria que genere
vibraciones
 Solicitar a los fabricantes de los equipos, maquinaria
y vehículos adquiridos, los manuales de operación y
en base a ello planificar los mantenimientos
preventivos y correctivos correspondientes
INDICADORES
Maquinaria y equipos
verificada/Maquinaria total x 100
Equipos y maquinaria
estabilizados/Total de equipos y
maquinaria que genera
vibraciones x 100
Manuales de operación
actuales/Total de maquinaria y
equipos de la base x 100
RMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
PPM-02
MEDIO DE VERIFICACIÓN
PLAZO
Informe y registros de
mantenimiento de equipos y
maquinaria.
Semestral
Hojas de registros
Semestral
Equipos o maquinarias
estabilizados
Semestral
Manuales de operación
Anual y
Cuando se
adquiera
nuevos equipos
PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS
PROGRAMA DE MANEJO Y DISPOSICIÓN DE LOS DESECHOS SÓLIDOS DOMÉSTICOS Y DESECHOS NO PELIGROSOS
Objetivo: Definir la metodología para la adecuada gestión de los desechos sólidos para minimizar el impacto sobre el ambiente cumpliendo la normativa ambiental aplicable.
Lugar de aplicación: Base de Operaciones ECORESA
Responsables:
 Gerente: Responsable de proporcionar los recursos necesarios para el cumplimiento de estas medidas.
 Jefe de Base: Administra los recursos con el objeto de mitigar los impactos ambientales en las áreas operativas.
 Personal: responsables de cumplir y hacer cumplir los procedimientos y medidas preventivas
PPM-04
ASPECTO
AMBIENTAL
PLAZO
Manejo de
desechos
domésticos
IMPACTO
DENTIFICADO
Contaminación
de suelo,
cuerpos hídricos
y riesgos a la salud.
MEDIDAS PROPUESTAS
 En las diferentes áreas (operativas y administrativas), donde se generen
residuos se implementaran recipientes identificados con colores y nombre
según lo establecido en el siguiente código de colores:
 Azul: Vidrio y plástico
 Verde: No aprovechables (desechos orgánicos)
 Blanco: Papel, cartón y productos de papel
 Gris: Chatarra, material eléctrico
 Luego de la clasificación y almacenamiento de los residuos sólidos en la
fuente de generación, estos serán entregados a un gestor ambiental
autorizado, o ubicarlos en el sitio adecuado de disposición final
 Implementar campañas de capacitación a los trabajadores de la base de
operaciones, con la finalidad de fomentar la importancia de adecuado manejo
de los residuos sólidos
INDICADORES
Numero de tachos
ubicados/Numero de
áreas de la base x 100
Tipo de desechos
clasificado/Total de
desechos generados en
la base x 100
Volumen de desechos
clasificados/Volumen de
áreas de almacenamiento
de desechos x 100
Número de personal
capacitado/Número total
de personal de la base x
100
RMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
MEDIO DE
VERIFICACIÓN
Registro documentados
y Fotográficos.
Anual
Registro documentados
Registros fotográficos
Semestral
Registro documentados
y Fotográficos.
Anual
PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS
PROGRAMA DE MANEJO, ALMACENAMIENTO Y DISPOSICIÓN DE LOS DESECHOS SÓLIDOS PELIGROSOS Y ESPECIALES
Objetivo: Definir los procedimientos para la adecuada gestión de los desechos peligrosos para minimizar el impacto sobre el ambiente.
Lugar de aplicación: Base de Operaciones ECORESA
Responsables:
 Gerente: Responsable de proporcionar los recursos necesarios para el cumplimiento de estas medidas.
 Jefe de Base: Administra los recursos con el objeto de mitigar los impactos ambientales en las áreas operativas.
 Personal: responsables de cumplir y hacer cumplir los procedimientos y medidas preventivas
ASPECTO
AMBIENTAL
IMPACTO
DENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS
 Las áreas de almacenamiento para los desechos
peligrosos deberán tener el piso pavimentado y/o
impermeabilizado.
 Los pisos deberán contar con canales que conduzcan
los derrames a fosas de retención para la contención de
derrames o lixiviados. El material del piso será
compatible con las sustancias almacenadas.
Mal o
inadecuado
Manejo de
desechos
peligrosos y
especiales
INDICADORES
Áreas impermeabilizadas/Áreas asignadas para
desechos peligrosos x 100
Número de Canaletas y fosas de retención
implementadas/ Áreas asignadas para desechos
peligrosos x 100
 El área de almacenamiento deberá evitar el contacto con
el agua y la mezcla de desechos entre productos que
sean incompatibles.
PLAZO
Anual
Semestral
Registro fotográfico
Áreas techadas
implementadas
Hoja de incompatibilidad
química de los desechos
peligrosos
Semestral
Volumen mensual de desechos generados/((0,5)x
Volumen total del almacén asignado a los desechos
peligrosos) x 100
Registro fotográfico
Área de almacenamiento
de desechos peligrosos
Anual
Señalética preventiva implementada/Nro de áreas
asignadas para desechos peligrosos x 100
Registro fotográfico
Obras civiles
implementadas
Semestral
Áreas techadas/Áreas asignadas para desechos
peligrosos x 100
Incompatibilidad de desechos
peligrosos/Incompatibilidad de todos los desechos
peligrosos
 Los lugares para el almacenamiento temporal deben ser
lo suficientemente amplios para almacenar y manipular
en forma segura los desechos y cumplir todo lo
establecido en las normas INEN.
 El acceso a estos locales debe ser restringido
únicamente para personal autorizado provisto de todos
los implementos determinados en las normas de
seguridad industrial y contar con la identificación
correspondiente a su ingreso.
MEDIO DE
VERIFICACIÓN
Registro fotográfico
Áreas
impermeabilizadas
Registro fotográfico
Canaletas
implementadas
Fosas de retención
implementadas
((Volumen actual de las fosas x números de fosas)/(1/5)
volumen total del almacén designado para desechos
peligrosos) x 100
Contaminación
de suelo,
cuerpos hídricos
y riesgos a la
salud.
PPM-05
RMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
Continuación……
ASPECTO
AMBIENTAL
IMPACTO
DENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS
 Los desechos peligrosos deberán ser envasados, almacenados y
etiquetados, en forma tal que no afecte a la salud de los trabajadores y al
ambiente, siguiendo para el efecto las normas técnicas pertinentes
establecidas por el Instituto Ecuatoriano de Normalización (INEN) o, en su
defecto por el MA en aplicación de normas internacionales validadas para el
país.
 Poseer equipo y personal adecuado para la prevención y control de
emergencias.
Generar
desechos
peligrosos
Contaminación
de suelo,
cuerpos hídricos
y riesgos a la salud.
 Señalización apropiada con letreros alusivos a su peligrosidad, en lugares y
formas visibles.
 Los envases empleados en el almacenamiento deberán ser utilizados
únicamente para este fin y ser construidos de un material resistente,
tomando en cuenta las características de peligrosidad y de incompatibilidad
de los desechos peligrosos con ciertos materiales.
 Los desechos peligrosos incompatibles no deberán ser almacenados en
forma conjunta en un mismo recipiente ni en una misma área.
 El tiempo de almacenamiento va a estar en función de las características y
tipo de desechos de acuerdo con la norma técnica correspondiente.
 El generador deberá llevar un libro de registro de los movimientos de entrada
y salida de desechos peligrosos en su área de almacenamiento temporal, en
donde se harán constar la fecha de los movimientos, su origen, cantidad y
destino.
INDICADORES
MEDIO DE
VERIFICACIÓN
PLAZO
Total de Envasado,
almacenado y etiquetado de
desechos peligrosos/Volumen
de desechos totales
generados en la base x 100
Fotografías
Semestral
Kit de emergencia actual
Registro fotográfico
Anual
Registro fotográfico
Facturas
Semestral
Registro fotográfico
Facturas
Semestral
Nro de Kits de
emergencias/Volumen de
desechos líquidos
identificados
Nro de brigadas
conformadas/Total de
personal por frente de trabajo
x 100
Señalética preventiva
implementada/Nro de áreas
asignadas para desechos
peligrosos x 100
Tipo de envases
utilizados/incompatibilidad
química de los desechos
generados
Desechos incompatibles
identificados/CRTIB de
desechos peligrosos
generados
Productos
almacenados/Inventario de
productos peligrosos
Bitácora de registro de
manifiestos únicos/volumen
total de desechos generados
RMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
Registro fotográfico
Facturas
Tabla de incompatibilidad
química
Registro fotográfico
Facturas
Tabla de incompatibilidad
química
Manifiesto único abalizado
Bitácora de movimiento de
desechos peligrosos
Semestral
Trimestral
Semanal
PLAN DE COMUNICACIÓN, CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL
PROGRAMA DE CONCIENCIACIÓN AMBIENTAL.
Objetivo: Identificación periódica de las necesidades de capacitación y entrenamiento Lugar de aplicación: Base de Operaciones ECORESA
Responsables:
 Gerente: Responsable de proporcionar los recursos necesarios para el cumplimiento de estas medidas.
 Jefe de Base: Administra los recursos con el objeto de mitigar los impactos ambientales en las áreas operativas.
 Personal: responsables de cumplir y hacer cumplir los procedimientos y medidas preventivas
ASPECTO AMBIENTAL
Desconocimiento y la
falta de conciencia
ambiental
IMPACTO
DENTIFICADO
Afectación a la calidad de
vida del personal.
MEDIDAS PROPUESTAS
 Charlas de Inducción sobre políticas ambientales
para todo el personal de la base de operaciones,
de varias reuniones diarias, para introducir,
actualizar o mejorar el conocimiento sobre la
protección del medio ambiente, en temas:
Constitución de la Republica de Ecuador
Ley de Gestión Ambiental
Normativa Ambiental vigente
 Capacitación en Primeros auxilios, Evacuaciones
de emergencia
 Capacitación Seguridad industrial, manejo de
desechos y sustancias peligrosas, hojas de
seguridad de productos químicos utilizados
 Implementación de comunicaciones internas
rápidas y claras, por medio de carteles, informes y
sistema portátil de comunicación. (Radios fijos y
móviles)
PPM-06
INDICADORES
MEDIO DE VERIFICACIÓN
PLAZO
Charlas de inducción/Charlas
programadas x 100
Registro documentados y
Fotográficos.
Listado de capacitaciones
Semanal
Capacitaciones
realizadas/capacitaciones
programadas x 100
Capacitaciones
realizadas/capacitaciones
programadas x 100
Bitácora de asistencia
Fotos
Certificados de asistencia
Bitácora de asistencia
Fotos
Certificados de asistencia
Medios informativos
implementados/medios informativos
programados x 100
Banner, trípticos, carteles,
implementados
ÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
Semestral
Trimestral
Anual
PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS
PROGRAMA DE RELACIONES COMUNITARIAS.
Objetivo: Fomentar el alcance de las operaciones de la base de operaciones, sus impactos potenciales y las medidas ambientales propuestas en el Plan de Manejo Ambiental.
Responsables:
 Gerente: Responsable de proporcionar los recursos necesarios para el cumplimiento de estas medidas.
 Jefe de Base: Administra los recursos con el objeto de mitigar los impactos ambientales en las áreas operativas.
 Personal: responsables de cumplir y hacer cumplir los procedimientos y medidas preventivas
PPM-07
ASPECTO
AMBIENTAL
Eventos
esporádicos de
huelgas,
denuncias, y otros
IMPACTO
DENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS
debilitamiento a las
relaciones sociales
entre empresa –
comunidad sociedad
 Realizar reuniones durante el tiempo que la Base de Operaciones
permanezca en el área, dando a conocer lo siguiente:
 Difusión del Plan de Manejo Ambiental.
 Apoyo al empleo local
 Atención oportuna a denuncias y reclamos por parte de la
comunidad
 Contratación de mano de obra local
 Colaborar con la comunidad aledaña mecanismos de
participación social para impartir charlas sobre cuidado al
ambiente
 Todas las reuniones se verán sustentadas con la documentación
que se presente antes, durante y después de las charlas, con la
finalidad de que queden registros de su ejecución y que luego
servirán como documentos auditables para cumplimiento del PMA.
INDICADORES
MEDIO DE VERIFICACIÓN
PLAZO
Reuniones
desarrolladas/reuniones
planificadas x 100
Registro documentados y
Fotográficos.
Semestral
Registro documentados y
Fotográficos.
Semestral
Reuniones desarrolladas/
planificadas x 100
ÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
PLAN DE CONTINGENCIAS
PROGRAMA DE MANEJO DE EMERGENCIAS.
Objetivo: Implantar mecanismos de alerta y de respuesta inmediata ante eventuales accidentes que permita dar una rápida respuesta y evitar pérdidas humanas.
Responsables:
 Gerente: Responsable de proporcionar los recursos necesarios para el cumplimiento de estas medidas.
 Jefe de Base: Administra los recursos con el objeto de mitigar los impactos ambientales en las áreas operativas.
 Personal: responsables de cumplir y hacer cumplir los procedimientos y medidas preventivas
ASPECTO
AMBIENTAL
IMPACTO
DENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS
 Identificación y análisis de riesgos
Mal Manejo de
eventos
Emergentes
Riesgos
Sociales y
ambientales
 Definir los recursos necesarios (materiales y equipos) para enfrentar
accidentes eventuales (extintores, alarmas, cinta protectoras, equipos de
primeros auxilios, equipos de protección personal, kits antiderrames,
etc.)
 El plan de contingencias deberá ser socializado a los trabajadores que
laboran en la base de operaciones
 Evaluar la eficiencia del Plan de Contingencia por medio de simulacros,
Cada simulacro deberá ser documentado y respaldado con evidencias
fotográficas.
PPM-08
INDICADORES
MEDIO DE VERIFICACIÓN
PLAZO
Riesgo
identificados/áreas de
trabajo x 100
Registro documentados
Mapa de riesgos
Anual
Materiales y equipos
implementados / riesgos
identificados x 100
Registro documentados y
Fotográficos.
Semestral
Número de trabajadores
socializado / total de
trabajadores x 100
Numero de simulacros
realizados / simulacros
planificados x 100
ÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
Registro de asistencia
Fotografías
Registro documentados y
Fotográficos.
Semestral
Anual
PLAN DE SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL
PROGRAMA DE SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL
Objetivo: Reducir los potenciales riesgos ocupacionales en la base, mediante la ejecución de medidas encaminadas a solucionar los factores de riesgo crítico ocupacional,
identificados según su grado de peligrosidad preservando de esta manera la salud de los trabajadores
Responsables:
 Gerente: Responsable de proporcionar los recursos necesarios para el cumplimiento de estas medidas.
 Jefe de Base: Administra los recursos con el objeto de mitigar los impactos ambientales en las áreas operativas.
 Personal: responsables de cumplir y hacer cumplir los procedimientos y medidas preventivas
ASPECTO
AMBIENTAL
IMPACTO
DENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS
Se realizarán reconocimientos médicos al personal, para lo cual se deberá realizar el
examen ocupacional o de inicio los mismos (Examen Médico Físico; de laboratorio
(biometría hemática, EMO, urea, creatinina, coproparasitario); audiometría, examen visual;
exámenes especiales para trabajadores expuestos a riesgos específicos, como trabajos en
espacios confinados, trabajos en altura, exposición a gases, ruido, etc.)
Falta de EPPs y
equipos de
seguridad al
personal de la
base
Todo el personal de campo participará de una inducción completa referida a la salud y
seguridad, coordinada por ECORESA. En las reuniones de capacitación se revisarán las
políticas y reglas en materia de salud y seguridad en términos generales y específicos para
cada trabajo. Los medios que se utilizarán en las sesiones de capacitación incluirán
videos, diagramas, folletos, diálogo y demostraciones.
Accidentes
laborales y
afectación a los
factores agua,
suelo
Las instalaciones y el vehículo deberán contar con la señalética adecuada, misma que
permitirá identificar los riesgos a los que se encuentra expuesto el personal encargado de
ejecutar las actividades de transporte de materiales peligrosos, y sobre el uso de equipos
de protección personal adecuado en base al riesgo que pudiese presentarse.
La SEÑALETICA será de un material que resista lo mejor posible los golpes, las
inclemencias del tiempo y las agresiones medio ambientales.
El personal involucrado en las actividades de transporte será dotado con equipos de
protección personal acordes a las tareas a ser desempeñadas y a las normas de seguridad
y protección industrial.
Desconocimiento
o falta de
Señalización
ambiental
preventiva y de
riesgos
Deberán impartirse ejercicios de simulación y entrenamiento ante eventos no deseados,
los ejercicios mencionados deberán ser liderados por una entidad de respuesta ante
emergencias.
Todo el personal vinculado con la gestión de materiales peligrosos debe tener
conocimiento y capacitación acerca del manejo y aplicación de las hojas de seguridad de
materiales. con la finalidad de conocer sus riesgos, los equipos de protección personal y
cómo responder en caso de que ocurran accidentes con este tipo de materiales
RMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
PPM-09
INDICADORES
MEDIO DE
VERIFICACIÓN
PLAZO
Chequeos médicos
realizados/Número de
trabajadores x 100
Chequeo médico
Certificación
medica
Semestral
Registros
entregados/Reportes
semanales
Registros
Informes de
inspecciones
Semanal
Señalización
implementada/señalización
planificada
Fotos
Registros
Semestral
Señalización
implementada/señalización
planificada
Fotos
Registros
Semestral
EPP entregado
Registro de EPP
entregado
Semestral
Ejercicios de simulacros
realizados/ejercicios de
simulacros planificados
Nro de simulacros
realizados
Anual
Continuación……
ASPECTO
AMBIENTAL
IMPACTO
DENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS
Se debe garantizar que cuando se necesite cargar o descargar la totalidad o parte de su
contenido, el transportista y el usuario deben instalar señalización o vallas reflectivas de
alta intensidad o grado diamante con la identificación del material peligroso, que aíslen
la operación, con todas las medidas de seguridad necesarias
Los conductores deben tener un listado de los teléfonos para notificación en caso de
una emergencia: del transportista, del comercializador, destinatarios y organismos de
socorro, localizados en la ruta a seguir
El transportista controlará que los vehículos que transporten materiales peligrosos, estén
dotados del equipamiento básico destinado a enfrentar emergencias, consistente en al
menos de: 1 extintor tipo ABC, con una capacidad de 2,5 kg ubicado en la cabina del
vehículo y 2 extintores PQS (Polvo Químico Seco), tipo ABC (u otro agente de extinción
aceptable al tipo de carga que transporte) con una capacidad mínima de 9 kg de carga
neta, dependiendo del volumen de carga, ubicados en el exterior de la unidad, equipo de
primeros auxilios, 2 palas, 1 zapapico, 2 escobas, fundas plásticas resistentes, cintas de
seguridad, kit de cuñas para taponamiento, aserrín o material absorbente, equipo de
comunicación y equipo de protección personal adecuado según la hoja de seguridad. En
caso de vehículos tipo cisterna se debe adicionar un arnés con su respectiva línea de
vida.
Los conductores son responsables de que en vehículos de carga y transporte de
materiales peligrosos no se transporten pasajeros, solamente se aceptará al personal
asignado al vehículo.
Señalización
ambiental
Riesgos de
accidentes
El transportista y los conductores son responsables de acatar y de hacer respetar la
prohibición de fumar y comer durante el traslado de materiales peligrosos y en presencia
de vehículos de carga peligrosa.
INDICADORES
MEDIO DE
VERIFICACIÓN
PLAZO
Señalización
implementada/señalización
planificada
Fotos
Registros
Anual
Listado de teléfonos
Listado de
teléfonos
Anual
Equipo para emergencias
Equipo para
emergencias
Continuo
Prohibiciones verificadas
Prohibiciones
verificadas
Fotos
Registros
Continuo
Chequeos en una empresa
verificadora
Chequeos en una
empresa
verificadora
Facturas
Certificados
adquiridos
Anual
El conductor no debe recibir carga de materiales peligrosos sin la documentación de
embarque que consta de: Guía de embarque o manifiesto único
Los vehículos dedicados al transporte de materiales peligrosos deben cumplir con un
mínimo de características especiales:
a) El tipo, capacidad y dimensiones de sus carrocerías, deben contar con una estructura
que permita contener o estibar el material peligroso de tal manera que no se derrame o
se escape.
b) También deben contar con elementos de carga y descarga, compuertas y válvulas de
seguridad, de emergencia y mantenimiento, así como también de indicadores gráficos,
luces reglamentarias y sistemas de alarma, aviso en caso de accidentes y sistema de
comunicación para emergencias.
c) Deben disponer de un equipo básico de emergencia para control de derrames.
d) Deben tener los dispositivos que le permitan situar los rótulos para la identificación de
los materiales peligrosos que transporta.
e) Para efectos de limpieza de derrames, el transportista es responsable de que el
vehículo cuente con materiales e implementos de recolección. Algunos elementos que
pueden ser de ayuda en caso de derrame son:
RMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
e.1) Paños absorbentes seleccionados de acuerdo a las características de la sustancia.
Son idóneos para responder ante situaciones provocadas por derrames de líquidos.
Tienen una buena capacidad de absorción y un manejo fácil y cómodo.
e.2) Cordones o barreras absorbentes seleccionadas de acuerdo a las características de
la sustancia a confinar. Son un medio eficaz y económico para recoger vertidos. Los
tramos están disponibles en varias longitudes interconectables entre sí para formar
cercos de cualquier longitud.
e.3) Una pala de plástico antichispas.
e.4) Bolsas de polietileno de alta densidad, para depositar temporalmente los materiales
de los derrames.
e.5) Masillas epoxy para reparar fisuras.
g) El vehículo debe contar con un dispositivo sonoro o pito, que se active en el momento
en que se encuentre en movimiento de reversa.
h) Todas las partes metálicas del vehículo deben mantener continuidad eléctrica a fin de
asegurar una adecuada descarga a tierra, mediante cables flexibles conectados
eléctricamente a las partes metálicas, atornillados y conectados a puntos metálicos
limpios y pulidos que evidencien buena conductividad eléctrica.
i) Ninguna llanta o neumático del vehículo debe tener defectos en las lonas o bandas de
rodamiento.
j) El labrado o surco de las llantas o neumáticos, no debe tener una profundidad restante
inferior a 1,6 mm, siendo este el límite máximo del desgaste permitido y al llegar a esta
profundidad el reemplazo de las llantas es obligatorio.
k) Deben estar equipados con parachoques frontal, posterior y laterales, respetando los
diseños originales del fabricante, para evitar que otros vehículos choquen directamente.
 Disponer de un lugar para todas las hojas de seguridad de los Materiales Peligrosos
utilizados en las actividades de la empresa, así como de actualizar las hojas de
seguridad en el caso de adquirir nuevos insumos
 Se capacitará al personal actual, así como del personal nuevo en el uso, peligros de
todos los MSDS utilizadas en la base
RMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
Lugares asignados para las
MSDS/Total de bodegas en
la base
NRO MSDS
actualizadas/Nro total de
productos químicos x 100
Hojas de
seguridad
individuales por
producto
Registros
Semestral
PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO
PROGRAMA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO
Objetivo: Verificar la correcta aplicabilidad de las medidas definidas en el Plan de Manejo Ambiental durante el desarrollo de las actividades del proyecto.
Responsables:
 Gerente: Responsable de proporcionar los recursos necesarios para el cumplimiento de estas medidas.
 Jefe de Base: Administra los recursos con el objeto de mitigar los impactos ambientales en las áreas operativas.
 Personal: responsables de cumplir y hacer cumplir los procedimientos y medidas preventivas
ASPECTO
AMBIENTAL
Generación de
ruido y descargas
liquidas
Incumplimiento a
la normativa
ambiental vigente
IMPACTO
DENTIFICADO
Alteración de la
calidad del aire y
agua
INDICADORES
MEDIO DE
VERIFICACIÓN
PLAZO
Monitoreos
realizados/planificados
Análisis de
laboratorio y registros
fotográficos
Semestral
Análisis de
laboratorio y registros
fotográficos
Semestral
Chequeos en una
empresa verificadora
Facturas
Certificados
adquiridos
Anual
Análisis de
laboratorio y registros
fotográficos
Semestral
Informes semestrales
ejecutados
Semestral
MEDIDAS PROPUESTAS
La empresa deberá realizar el monitoreo de dosimetría a los choferes,
auxiliares de choferes y a los guardias de seguridad de forma anual. Cabe
indicar que los análisis de monitoreo que se realicen deberán ser efectuados
por Laboratorios Acreditados por el Organismo de Acreditación
Ecuatoriana OAE.
En el caso que los valores de ruido del análisis preliminar estén sobre los
límites máximos permisibles LMPs de la Normativa Ambiental vigente NAV,
se debe realizar un monitoreo de ruido semestral. Los valores El monitoreo
debe ser realizado por un laboratorio acreditado ante la SAE
Realizar la revisión técnica vehicular, misma que involucra los procedimientos
técnicos normalizados, utilizados para determinar la aptitud de circulación de
vehículos motorizados terrestres y unidades de carga, que circulan en el país.
La Revisión Técnica Vehicular, deberá incluir:
a) Revisión legal
b) Revisión mecánica y de seguridad
c) Control de emisiones de gases contaminantes o de opacidad y ruido dentro
de máximos permisibles
h) Re inspección / Recalificación por parte de una empresa certificadora de
vehículos que exija el cumplimiento de la INEN 2266
Realizar una evaluación ergonómica a los trabajadores de los diferentes
puestos de trabajo de las áreas operativas que se vinculen al transporte de
materiales peligrosos, si se requiere.
Realizar un informe semestral donde se evalúe el grado de cumplimiento de
todas las medidas ambientales propuesta en el presente Plan de Manejo
Ambiental
PPM-10
Monitoreos
realizados/planificados
Chequeos en una empresa
verificadora
Monitoreos
realizados/planificados
Informes semestrales ejecutados
RMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
PLAN DE CIERRE Y ABANDONO
PROGRAMA DE CIERRE Y ABANDONO
Objetivo: Formular acciones de abandono de las instalaciones del Proyecto en una forma técnica y ambiental.
Responsables:
 Gerente: Responsable de proporcionar los recursos necesarios para el cumplimiento de estas medidas.
 Jefe de Base: Administra los recursos con el objeto de mitigar los impactos ambientales en las áreas operativas.
 Personal: responsables de cumplir y hacer cumplir los procedimientos y medidas preventivas
ASPECTO
AMBIENTAL
IMPACTO
DENTIFICADO
Cierre y
abandono
del área del
proyecto
Alteración al
paisaje,
contaminación
del suelo,
cuerpos hídricos
y riesgos de
accidentes.
MEDIDAS PROPUESTAS
 Comunicar y notificar al Ministerio del Ambiente, sobre el abandono definitivo de las
operaciones del proyecto.
 Planificar con anterioridad las actividades para llevar a cabo el Plan de Abandono.
 Desmontar la infraestructura y equipos.
 El personal encargado del operativo del plan de abandono, serán los responsables de los
daños ambientales.
 Contarán con los equipos de protección personal (guantes de cuero, gafas transparentes,
mascarillas, botas de seguridad y pvc, cascos y protectores auditivos.
RMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL
PPM-11
INDICADORES
MEDIO DE
VERIFICACIÓN
PLAZO
Cumplimiento de
todas las actividades
propuestas
Verificación in situ
Registro fotográfico y
actas de
comunicación
Cuando
aplique
CAPÍTULO XI
11.1.
CONSULTA PÚBLICA Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA.
De conformidad al Art. 88 de la Constitución de la República del Ecuador, el acuerdo
con el Artículo 28 de la Ley de Gestión Ambiental y del Decreto Ejecutivo N° 1040 se
utilizarán técnicas participativas como talleres de socialización y foros públicos que
aseguren la más amplia información pública y recolección de criterios como parte de
un proceso de consolidación de la gestión ambiental local y del derecho de los
ciudadanos a ser informados con transparencia sobre los estudios de impactos
ambientales y planes de manejo.
Los mecanismos de participación que se analizarán para determinar el más adecuado
de acuerdo a los requerimientos de la población son:




Reuniones informativas (RI).
Talleres participativos (TP).
Presentación o Audiencia Pública (PP).
Otros, tales como foros públicos, cabildo ampliado y mesas de diálogo, siempre
y cuando la metodología y alcance esté de acuerdo a la legislación vigente.
Justificación
De acuerdo con el Art. 17 del Decreto Ejecutivo 1040, que indica que: “No puede
iniciarse el procedimiento de participación social sin que la autoridad competente
cuente con la información necesaria para ponerla a disposición de la comunidad y
permitir que ésta emita sus criterios. Dicha información contendrá al menos los
términos de referencia del proyecto debidamente aprobados, de existir dicho requisito,
el borrador del estudio de impacto ambiental y el resumen ejecutivo del borrador del
estudio, sin perjuicio de la información adicional que establezca la autoridad ambiental
competente.”
El proceso de participación social se realizará con la información requerida, y una vez
que sea designado el facilitador (a) por parte del Ministerio del Ambiente.
Para el desarrollo del proceso se utilizarán técnicas e instrumentos de investigación
que garantizarán que exista una correcta y oportuna transmisión de la información, así
como la adecuada recepción de los criterios y opiniones de la comunidad. Para esto se
tomará en cuenta aspectos como el nivel de educación y la cultura o etnia a la que
pertenecen los consultados.
Técnicas e instrumentos
1. Técnicas
- Reunión de presentación del borrador del EIA
2. Instrumentos
- Matriz de convocatoria
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- Matriz de invitaciones
- Registros de actores, criterios, asistencia.
- Informes
Actividades
De acuerdo con el procedimiento para el proceso participación social vigente, se
realizarán las siguientes actividades:
11.2. Preparación
En esta fase se realiza la planificación para el desarrollo del proceso de participación
social, se establecerán los tiempos y actividades que se ejecutarán, se definirán los
documentos e información que deberá ser presentada a la comunidad. Para esto se
hará lo siguiente:
- Preparación de la documentación y del material informativo que se presentará
a la comunidad:
 Resumen Ejecutivo del borrador del EIA
 Normativa y Reglamentación ambiental vigentes aplicable al proceso de
Participación Social
- Elaboración de la lista de invitados para el Proceso de Participación Social
- borrador del EIA, en coordinación con el facilitador (a) designado por el
Ministerio del Ambiente.
- Definición de los materiales y equipos que se utilizarán en los procesos:
 Computadora
 Equipo de proyección
 Grabadora
 Cámara fotográfica

11.3.
Material de oficina
Ejecución del Proceso de Participación Social
- La convocatoria:
 La publicación de la convocatoria en uno de los diarios que llegan al
sector.
 Difusión de la convocatoria por una de las radios más sintonizadas en el
área de influencia directa del proyecto.

Se entregan las invitaciones personales a los representantes y
miembros de la comunidad que se encuentra en al área de influencia
directa.
11.4. Reunión de presentación del borrador del EIA
Se procederá a la transferencia de la información a la comunidad, se iniciará con la
explicación del Proceso de Participación Social vigente, la descripción del proyecto
y Plan de Manejo Ambiental. Se pondrá énfasis en la recepción de los criterios y
opiniones de la comunidad.
 Se utilizarán medios audiovisuales para presentar la información.

Elaboración del registro de asistencia.
120
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CAPÍTULO XII
12. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS.

IUCN 2012. IUCN Red List of Threatened Species. Version 2011.2.
<www.iucnredlist.org>. Downloaded on 29 June 2012.

The Nature Conservancy, 2000, Nature in focus: Rapid Ecological Assesment,
Editorial Island Press.

Wunderle, J., 1994, Census Method for Caribbean Land Birds, U.S. Department
of Agriculture, General Technical Repor, SO-98.

Bouza, C, 2005 Estimación del índice de diversidad de Simpson en N sitios de
muestreo, Universidad de La Habana, Cuba Vol. 26, No. 2,

Palacios, W; Jaramillo N. Riqueza florística y forestal de los bosques tropicales
húmedos del Ecuador e implicaciones para su manejo, Fundación Jatun Sacha,
Quito Ecuador

Holdridge, L.1967. Life Zone Ecology. San José, Costa Rica, Tropical Science
Center

Cañadas Cruz Luis, MAG-PRONAREG, Mapa Bioclimático y Ecológico del
Ecuador, 1983, Quito-Ecuador

Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología INAMHI. Anuario Hidrológico de
los años 2006 - 2008

La Grega, Michael D.y otros, Gestión de Residuos Tóxicos. tratamiento,
eliminación y recuperación de suelos, Editorial McGraw-Hill, Madrid, 1996

Ministerio del Ambiente y Secretaría Técnica de Gestión de Productos
Químicos Peligrosos. Guía de Respuesta a Emergencias con Materiales
Peligrosos, 2002

Gobierno Provincial de Orellana., Fauna de la provincia de Orellana,
Miscelaneos ambientales. Dirección de Gestión Ambiental.

Texto Unificado de Legislación Ambiental. Decreto Ejecutivo No. 3516,
publicado en el R.O. Edición Especial No. 2, 31/03/30.

Acuerdo Ministerial 068 Acuerdo Ministerial 068, Reformase el Texto Unificado
de Legislación Secundaria del Libro VI, Título I del SUMA. R.O. Edición
Especial No. 33. del 31 de Julio del 2013.

Acuerdo Ministerial 066. Instrumento de Aplicación de los Mecanismos de
Participación Social establecido en el Decreto Ejecutivo No. 1040, publicado en
el R.O. No. 332 del 08 de mayo del 2008.

Manual de procedimientos de la Categoría II. Sistema Único de Información
Ambiental SUIA., Ministerio del Ambiente, 2013.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Provincia de Orellana.
Geoplades.
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CAPÍTULO XIII
ANEXOS
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CERTIFICADO DE INTERSECCION
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RUC DE LA EMPRESA
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125
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APROBACIÓN DE TDRS
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MAPAS DE LAS RUTAS
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CALCULO DE RIESGOS DE TRANSPORTE
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