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UNIVERSIDAD PILOTO DE COLOMBIA
PLAN ANALÍTICO DEL PROGRAMA
FACULTAD DE CIENCIAS HUMANAS, SOCIALES Y EMPRESARIALES
PROGRAMA DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS
1. PRESENTACIÓN DE LA ASIGNATURA O CURSO ACADÉMICO
Nombre del curso
ESTADO Y ADMINISTRACIÓN PUBLICA
Código del curso (opcional)
Área de Formación (básica,
profesional, complementaria,
investigativa)
Tipo de curso (teórico, práctico,
teórico–práctico)
Carácter del curso (obligatorio,
electivo)
Créditos académicos
AE00108
Horas de acompañamiento
4 Semanales
Horas de Trabajo Independiente
4 Semanales
Fecha de actualización
Diciembre de 2014
Profesional
Teórico
Obligatorio
3
2. DESARROLLO DEL CURSO
Palabras
claves
Administración
Pública
Estado
Gestión Pública
Organización
Estado
del
JUSTIFICACIÓN:
La administración pública es una disciplina que debe ser estudiada como parte esencial de
los programas académicos, en la medida en que resulta de especial interés para cualquier
profesional el conocer la forma como funciona el Estado y las diferentes instituciones que lo
componen, como agentes que regulan, controlan y son garantes de las relaciones entre los
seres humanos, las organizaciones y la sociedad.
De otra parte, es importante conocer, que las entidades que conforman el Estado son una
opción viable para el futuro profesional que desee laborar como funcionario público o como
contratista y/u oferente de los bienes y servicios que permanentemente están requiriendo.
Así mismo, entender el papel que tenemos como ciudadanos, nuestros derechos y deberes
en el ámbito de lo público y frente a la sociedad de la que hacemos parte.
Por lo anterior, los temas a tratar durante el desarrollo del curso buscan ofrecer algunos
conocimientos básicos sobre el Estado y la Administración Pública, su funcionamiento,
estructura, normatividad, teniendo como eje ordenador la Constitución Política del año
1991 y buscando encontrar aquellos aspectos coincidentes y divergentes entre la
administración pública y la administración privada.
PROPÓSITOS FORMATIVOS:
Mediante el desarrollo del curso se busca
• Que el estudiante adquiera las competencias de análisis crítico y comprensión, para
1
•
•
•
•
entender y aplicar las diferentes concepciones y enfoques teóricos existentes sobre el
Estado
Que el estudiante conozca la manera como funciona y opera el sector público en el país,
teniendo como referente los nuevos modelos de gestión pública y su ámbito de
aplicabilidad en el mundo moderno
Que el estudiante entienda la importancia del papel y del compromiso que tiene como
ciudadano, en el contexto de la sociedad y la comunidad de la que hace parte activa
Que el estudiante entienda la forma como está estructurada funcional y operativamente
la administración pública en Colombia según la Constitución Política y las normas que
nos rigen.
Que el estudiante analice la posibilidad de la administración pública como una opción
laboral viable para su futuro profesional, ya sea como funcionario, contratista u pferentes
de bienes y servicios
PREGUNTAS QUE SE BUSCAN RESOLVER:
Durante el desarrollo del curso se busca dar respuesta a los siguientes interrogantes:
•
•
•
•
•
•
•
•
Qué es la Administración Pública, lo Público, la Gestión Pública?
Cuáles son las diferencias básicas existentes entre lo público y lo privado?
Cómo está estructurado y organizado el Estado colombiano?
Cómo se construye ciudadanía a partir de lo público?
Qué nos aporta la Administración Pública como profesionales y como ciudadanos?
Cómo realiza el Estado sus procesos planeación, gestión y control?
Cómo podemos contratar con el Estado?
Cuáles son las perspectivas de la administración pública en el mundo moderno?
METODOLOGIA Y ESTRATEGIAS DIDÁCTICAS:
Las estrategias metodológicas y didácticas se aplicarán grupal e individualmente,
como se describe a continuación:
• Análisis de coyuntura sobre temas de la Administración Pública en la actualidad:
procesos electorales, corrupción, espacio público, pobreza y desarrollo, entre otros
• Presentación y análisis de vídeos y artículos de prensa sobre temas de actualidad
en la Administración Pública
• Trabajo práctico investigativo sobre una problemática que té afectando a la
comunidad y que se relacione con lo público
• Elaboración de mapas didácticos sobre la organización y la administración territorial
en Colombia
• Mesas redondas, debates sobre temas de actualidad y asuntos relacionados con lo
público, con base en lecturas previamente seleccionadas
• Estudios de caso, talleres y exposiciones sobre temáticas vistas en clase
EVALUACIÓN FORMATIVA:
Primer Corte: 30%
Parcial escrito : 50%
Trabajo didáctico mediante mapas: 20%
2
Análisis de Coyuntura – Artículo de prensa: 10%
Taller – estudio de caso: 15%
Quices: 5%
Segundo Corte: 30%
Parcial escrito: 50%
Trabajo en grupo (Problema – proyecto): 30%
Trabajo individual y participación en los diferentes debates y actividades: 15%
Quices: 5%
Tercer Corte: 40%
Parcial escrito: 40%
Exposición sustentación trabajo en grupo Plan de Desarrollo: 30%
Trabajo individual: Ensayo y/o ejercicio de comprensión de lectura sobre temas de
coyuntura: 20%
Apreciativa: 5%
Quices: 5%
COMPETENCIAS A DESARROLLAR O FORMAR:
Capacidad de crear su propia empresa en un entorno de legalidad y eficiencia con
Responsabilidad Social
• Conocimiento de lo público y de la forma como funciona y está estructurada la
administración pública y el Estado en Colombia
• Conocimiento general de la Constitución Política y de las normas que nos rigen
para ser aplicados en el ámbito empresarial donde se desempeñen
• Análisis crítico frente a situaciones y problemas del manejo de lo público en el país
y que afectan el entorno social y empresarial
Desarrollar habilidades de pensamiento, comprensión, interpretación y análisis del
contexto social nacional e internacional y sus diversas problemáticas en empresas.
• Conocimiento y manejo de indicadores, estadísticas, cifras, e información en el
plano nacional e internacional
• Apropiación de conceptos básicos como: Estado, Nación, Gobierno, Políticas
Públicas, descentralización, entre otras
• Entender las diferencias existentes entre la Administración Pública y la
Administración Privada
FORMACIÓN INTEGRAL (Pensar, Sentir y Actuar)
La UPC contempla el fortalecimiento del desarrollo centrado en el hombre y la mujer en toda
su dimensión humana, como también de su medio ambiente. De esta se derivan las
dimensiones del pensar, el sentir y el actuar. En la asignatura ESTADO Y
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, la Formación Integral se trabaja en el curso cuando se logra
en el estudiante:
 Disposición de discernir problemas exponiendo sus ideas de forma coherente, fluidez
verbal, capacidad para trabajar en equipo, relaciones interpersonales, sociabilidad,
3
imagen y reacciones que provoca en sus relaciones, estilo comunicativo.
 Tendrán la capacidad de argumentar situaciones de forma gráfica y verbal.
 Tendrán capacidad de realizar los instrumentos utilizados en los procesos de una
empresa.
 responden a la integración fluida y positiva del individuo a grupos de trabajo y a su
respuesta al desafío social que ello implica.
 Tiene relación con aspectos como la responsabilidad para elaboración trabajos y la
puntualidad para la entrega de los mismos.
 Dominio técnico de su profesión, desarrollo de conocimientos y habilidades, nivel de
actualización, actitud y motivación profesional.
 Expresado en la capacidad de diagnosticar, identificar, problemas, generar soluciones
potenciales, organizar e implementarlas; tomar decisiones, así como el control y
seguimiento de las mismas; capacidad de análisis y síntesis; profundidad; amplitud;
flexibilidad; independencia; iniciativa; originalidad; perseverancia; constancia, vigor y
energía desplegados y la capacidad para explicar las situaciones del entorno.
FUENTES DE INFORMACIÓN:
TEXTOS PRINCIPALES:
1. García Galindo, Germán; Bolívar Ramírez, Jorge. Fundamentos de gestión pública:
Hacia un Estado eficiente. EAN, 2005.
2. Rodríguez, Libardo. Estructura del poder público en Colombia. TEMIS, undécima
edición, 2009
3. Morcillo, Pedro Pablo. La planeación en Colombia, historia, derecho y gestión.
Ediciones Jurídicas Gustavo Ibáñez – Universidad Piloto. 2002
Complementarios:
4. Albi, Emilio; González Páramo José. Gestión pública. Fundamentos, técnicas y
casos. Ariel, 2000.
5. Barbosa Cardona, Octavio. Los indicadores de gestión y su contexto. ESAP, 2001.
6. Constitución Política de Colombia 1991.
7. DNP. Sistema Nacional de evaluación de resultados SINERGIA. 1994
8. Ley 152 (1994), Ley 489 (1998), Ley 872 (2003), Ley 388 (1997), Ley 80 de 1993
9. Manrique Reyes, Alfredo. Fundamentos de la organización y del funcionamiento
del Estado colombiano. Biblioteca Jurídica Diké – Universidad El Rosario, 2002.
10. Niño Guarín, Juan. Modelos de desarrollo y gestión pública. En Revista Javeriana
Vol. 131, No. 647, Pág. 119 – 130.
11. Revista Administración y Desarrollo. Publicación semestral de la ESAP – Facultad
de Investigaciones.
12. Tobelen, Alain. El proceso de globalización, su impacto en la administración
pública. En: VII Congreso Internacional CLAD, sobre reforma del Estado y A.
Pública. Lisboa 2002
13. Varias páginas de entidades del sector público, entre otras:
• http://www.dnp.gov.co/PortalWeb/PND/PND20062010.aspx
• http://www.dnp.gov.co/PortalWeb/Pol%C3%ADticasdeEstado/Visi%C3%B3nCo
lombia2019.aspx
• http://hermesoft.esap.edu.co/esap/hermesoft/portal/home_1/rec/arc_4106.pdf
• http://hermesoft.esap.edu.co/
4
• http://www.dane.gov.co/daneweb_V09/index.php?option=com_content&view=ar
ticle&id=57&Itemid=66
• http://www.dane.gov.co/daneweb_V09/index.php?option=com_wrapper&view=
wrapper&Itemid=156
• http://www.dafp.gov.co/index.php?option=com_content&view=article&id=173&It
emid=234
• http://www.bogota.gov.co/portel/libreria/php/01.270907.html
• http://www1.cundinamarca.gov.co/gobernacion/
5
Apropiar
conceptos básicos
sobre lo público,
la administración
pública
y
el
Estado
1
Liderazgo para
trabajo en equipo,
toma de
decisiones y
resolución de
problemas.
Temáticas
1. Fundamentos teóricos de la
Administración Pública:
• Lo público - El servicio público
• El concepto de Administración
Pública
• La Gestión Pública
• Las Políticas Públicas
• Diferencias básicas entre la
Administración Pública y la
Administración Privada
2. Estado
y
Constitución
Política:
• Teorías sobre la concepción del
Estado
Elementos
constitutivos del Estado Formas de Estado
• El concepto de Estado, Nación,
Gobierno,
Territorio,
Nacionalidad - Regímenes
Políticos
• La organización territorial del
Tiempo (Horas)
Unidad Didáctica.
Desempeños
Esperados
Actividades
del
estudiante
Competencias
Genéricas
Actividad para
Trabajo
Independiente
(TI)
T
A
D
T T
A A
G T
T
A
T
C
PRIMER CORTE 30%
6
Habilidad de
actualizarse
permanente y de
forma autónoma
Presentación
propuesta
socialización.
Consulta en medios
de comunicación
virtuales y/o
impresos
6
Tiempo empleado en
el aprendizaje
Trabajo
Tot
Trade
al
bajo
Evaluación y
acompa
Ho
IndeRetroalimentación
ñapend.
miento
ras
Consulta por
diferentes fuentes
(internet,
biblioteca).
Abstracción análisis
y síntesis.
Trabajo en equipo
Trabajo en grupo.
6
Búsqueda
información en
diferentes fuentes
(Libros e Internet).
Consulta Biblioteca
Universidad.
Unidades Didácticas a
Evaluar: 1 y 2
Parcial escrito: 50%
Trabajo mapas: 20%
Análisis de coyuntura
(artículo de prensa): 10%
Taller – Caso: 15%
Quices: 5%
24
30
54
Temáticas
Tiempo (Horas)
Unidad Didáctica.
Desempeños
Esperados
Actividades
del
estudiante
Competencias
Genéricas
Actividad para
Trabajo
Independiente
(TI)
Tiempo empleado en
el aprendizaje
Trabajo
Tot
Trade
al
bajo
Evaluación y
acompa
Ho
IndeRetroalimentación
ñapend.
miento
ras
T
A
D
T T
A A
G T
T
A
T
C
país
• Las Constituciones Políticas en
Colombia: La organización
constitucional 12
2
Entender
la
importancia
del
papel que juegan
las instituciones
estatales y la
forma
como
influyen
y
permean
la
sociedad y las
organizaciones
3. Estructura
y
funcionamiento de la A.P.
en Colombia
• Estructura del Estado a nivel
Nacional,
Departamental,
Distrital y Municipal
• Las
Ramas
Ejecutiva,
Legislativa y Judicial
• Organismos
públicos
y
organismos de control
• La Fuerza Pública
• Proceso
electoral
y
mecanismos de participación
• Administración
pública
y
globalización
SEGUNDO CORTE
30%
Mesa redonda.
Socialización.
20
Consulta por
diferentes fuentes
(internet,
biblioteca).
Trabajo en grupo.
Trabajo en equipo
Abstracción análisis
y síntesis.
Responsabilidad
social y
compromiso
ciudadano
Presentación
propuesta
socialización.
Búsqueda
información en
diferentes fuentes
(Libros e Internet).
Consulta Biblioteca
Universidad
Unidades Didácticas a
Evaluar 3.
20
Trabajo individual: 15%
Problema proyecto: 30%
Parcial Conceptos
Teóricos producto de las
7
25
45
Temáticas
Tiempo (Horas)
Unidad Didáctica.
Desempeños
Esperados
Actividades
del
estudiante
Competencias
Genéricas
Actividad para
Trabajo
Independiente
(TI)
Tiempo empleado en
el aprendizaje
Trabajo
Tot
Trade
al
bajo
Evaluación y
acompa
Ho
IndeRetroalimentación
ñapend.
miento
ras
T
A
D
T T
A A
G T
T
A
T
C
socializaciones, lecturas y
clase magistral: 50%
Quices; 5%
Apropiar
conceptos sobre
contratación,
planeación y
gestión pública
3
Entender la
manera como el
Estado desarrolla
sus procesos de
planeación
Trabajo en equipo
4. La Contratación Estatal
• Concepto y normatividad
• Principios de contratación
pública
• Tipos de contratos
Inhabilidades
e
incompatibilidades
para
contratar
5.
Planeación y Gestión
Pública
• Régimen legal de la planeación
en Colombia
• Autoridades e instancias de
planeación
• El proceso de planeación
estatal
• Los Planes de Desarrollo
Unidades didácticas a
evaluar 3
Examen
Final: 40%
Exposiciones
20
Consulta por
diferentes fuentes
(internet,
biblioteca).
Abstracción análisis
y síntesis.
Trabajo en equipo
Trabajo en grupo.
Preparar temas de
exposición
Buscar información
en diferentes fuentes
Exposición
30% Exposición en grupo
Quiz: 5%
Apreciativa: 5%
Ejercicio de comprensión
de lectura: 20%
8
20
25
45
Temáticas
Tiempo (Horas)
Unidad Didáctica.
Desempeños
Esperados
Actividades
del
estudiante
Competencias
Genéricas
Actividad para
Trabajo
Independiente
(TI)
Tiempo empleado en
el aprendizaje
Trabajo
Tot
Trade
al
bajo
Evaluación y
acompa
Ho
IndeRetroalimentación
ñapend.
miento
ras
T
A
D
T T
A A
G T
T
A
T
C
(nacional, regional, local)
• El Presupuesto Público
• Gestión y gerencia pública
64
Porcentaje Trabajo de acompañamiento v.s. Trabajo independiente
Docente: Carlos A. Grosso
9
80
44%
56%
144