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Conferencia Internacional
“Innovación en Educación y
Desarrollo Humano”
15 de Abril de 2015
USIL, Campus I, Aula Magna
“Innovación en Educación y Desarrollo
Humano”
Miércoles, 15 de abril del 2015
Lima, Perú
USIL, Campus I, Aula Magna
José Azañero Saona
Temas a desarrollar
I.
El excelente desempeño macroeconómico
II.
La agenda pendiente
III. La estrategia de desarrollo y el PNDP
IV. El factor innovación
V.
Conclusiones
3
I. EL EXCELENTE DESEMPEÑO
MACROECONÓMICO
¿Por qué implementar un Plan Nacional
de Diversificación Productiva?
5
Perú lideró la región en crecimiento e inflación en última década
Inflación anual promedio*
2002-2013
30%
6.3%
25%
2%
México
Brasil
Venezuela
Uruguay
0%
Chile
0%
Colombia
5%
Argentina
9.2%
10%
1%
Fuente: FMI. Elaboración propia.
*Fin de periodo.
11.5%
6.4%
4.6% 4.3%
3.2% 2.8%
Perú
2.3%
15%
Chile
3%
México
3.5% 3.4%
Colombia
4%
20%
Brasil
4.2%
Uruguay
4.5% 4.4%
Argentina
5.4%
5%
26.5%
Venezuela
6%
Promedio inflación
7%
Perú
Promedio variación anual del PIB
Crecimiento promedio anual del PIB
2002-2013
6
Alta capacidad de respuesta : sólida hoja de balance
86% 81%
28% 13%
0%
Ecuador
Chile
Perú
Colombia
México
Argentina
Venezuela
Uruguay
Brasil
0%
100%
Venezuela
10%
200%
Paraguay
12.2%
213%
155%150%
121%
Chile
20%
300%
Uruguay
19.6%
400%
Argentina
30%
431%
394%
México
31.8%
500%
Colombia
40%
600%
Brasil
46.9% 46.5%
Reservas internacionales
2013
Perú
Porcentaje del PBI
49.8%
50%
700% 667%
Bolivia
59.4%
60%
Índice de vulnerabilidad externa**
70% 66.3%
Deuda pública*
2013
Fuentes: BCRP y Banco Mundial. Elaboración propia.
*Deuda bruta del gobierno.
**Reservas internacionales/(Deuda externa de corto plazo + Deuda externa de largo plazo + Depósitos de no residentes).
7
Sustancial reducción en los niveles de pobreza
Evolución de la pobreza en el Perú
2004-2013
Reducción de pobreza monetaria
2004 - 2011
35
60% 58.7%
55%
49.1%
50%
30.9
30
55.6%
45%
42.4%
40%
37.3%
33.5%
30.8%
27.8%
25.8%
23.9%
35%
30%
25%
Puntos porcentuales
25
20.6
20
16.9 15.9
15
13.6
11.2
10
7.7
5
0.7
México
Chile
Uruguay
Colombia
Venezuela
Brasil
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
Argentina
0
20%
Perú
Porcentaje de la población
65%
Fuentes: Centro de Estudios Distributivos Laborales y Sociales (CEDLAS) e INEI.
Elaboración propia.
8
Muy saludable calificación crediticia
Calificación crediticia de Moody’s
Agosto 2014
1996-2014
Aa3
A3
Ba2
Ba3
A3
A3
Baa2 Baa2
Rating
Rating
Baa2
Baa3
Baa3
Ba3
B1
Venezuela
Caa1 Caa1
Ecuador
Bolivia
Colombia
Panamá
Brasil
México
Perú
Chile
02/2014
08/2012
02/2011
08/2009
02/2008
08/2006
02/2005
08/2003
02/2002
08/2000
02/1999
08/1997
02/1996
Argentina
B3
B3
Fuente: Bloomberg. Elaboración propia.
*Calificación de bonos de largo plazo en moneda extranjera.
9
II. LA AGENDA PENDIENTE
Contexto de la agenda pendiente
No obstante, lo observado en las ultimas dos décadas, al lado
de esas fortalezas nuestra economía se desenvuelve en un
contexto económico mundial es poco favorable (China,
Estados Unidos de América)
11
El contexto económico mundial es poco favorable (China y EUA) con
perspectiva incierta
Fuente: BCRP
12
Las dos principales economías del mundo (principales socios comerciales) con
perspectiva incierta
Fuente: BCRP
13
Contexto de la agenda pendiente
Asimismo, nuestra economía presenta algunas
debilidades estructurales:
 alta heterogeneidad productiva, elevada tasas de
informalidad laboral, rezago en educación, brechas
en infraestructura, y una canasta exportadora
centrada en recursos naturales.
14
Alta heterogeneidad productiva
15
Alta informalidad laboral a pesar del aumento en el empleo
Informalidad laboral urbana
2011
Honduras
Perú
Paraguay
El Salvador
Colombia
México
Ecuador
República Dominicana
Argentina
Panamá
Brasil
Uruguay
Costa Rica
70.7%
68.8%
65.8%
65.7%
56.8%
54.2%
52.2%
50.0%
46.9%
39.3%
38.4%
35.5%
33.6%
30%
35%
40%
45%
50%
55%
60%
Porcentaje de la PEA urbana ocupada
65%
70%
75%
Fuente: CEPAL, OIT (2013).
Elaboración propia.
16
El rezago en educación sigue siendo sustancial
Resultados de la prueba PISA
2012
Matemáticas
368
370
360
Perú
Colombia
Argentina
Brasil
Costa Rica
Uruguay
México
350
384
Perú
380
396
Argentina
378
403
Colombia
390
411 410
Brasil
391 388
424
Uruguay
409 407
400
Chile
Puntaje
410
México
413
441 441
Costa Rica
420
450
440
430
420
410
400
390
380
370
360
Chile
423
Puntaje
430
Comprensión lectora
Fuente: OECD. Elaboración propia.
17
A pesar de la inversión, las brechas de infraestructura no se han cerrado
Índice de infraestructura*
2013
6
61
56 55
50 49
48
45
38 38
35
27
Índice de infraestructura
5
4.89
4.54
4
4.14 4.02
3.92 3.81
3.52 3.50 3.50
3
3.14 2.98
2.66
2
1
Paraguay
Bolivia
Nicaragua
Colombia
Perú
Argentina
Ecuador
Costa Rica
Brasil
México
Chile
0
Panamá
65
60
55
50
45
40
35
30
25
20
Chile
Argentina
Uruguay
Brasil
Colombia
Costa Rica
Panamá
México
Perú
Ecuador
Paraguay
Personas con acceso a la Internet
Acceso a la Internet por cada 100 personas
2012
Fuentes: Banco Mundial y Foro Económico Mundial. Elaboración propia.
*Indicador del Global Competitiveness Report.
El índice considera calidad y acceso a infraestructura. Va de 1 a 7, donde un valor mayor representa mejor infraestructura.
18
Alto porcentaje de manufacturas exportadas con baja tecnología
19
Cerca del 80% de las exportaciones son tradicionales
20
Cerca del 80% de las exportaciones son tradicionales
21
III. LA ESTRATEGIA DE
DESARROLLO Y EL PNDP
¿Qué es el Plan Nacional de Diversificación Productiva?
23
¿Qué es el Plan Nacional de Diversificación Productiva?
“Es un conjunto de esfuerzos del Estado
Peruano y el sector privado para generar
nuevos motores de desarrollo que sirvan
para consolidar el despegue económico del
país”.
24
¿Cuáles son los objetivos del Plan
Nacional de Diversificación Productiva?
25
No poner todos los huevos en una misma canasta
26
Objetivos
27
Los 3 ejes del Plan Nacional de Diversificación Productiva
Acompañar
al
sector privado en
ampliar la canasta
exportadora,
corrigiendo fallas
del mercado y de
Estado
en
sectores con alta
potencialidad.
Eje 2
Eje 1
Adecuación de
regulaciones y
simplificación
administrativa
Facilitación de la
diversificación
productiva
Mejorar el clima de
inversiones a través de
regulaciones
optimizadas y trámites
más eficientes en las
entidades del Estado.
Eje 3
Expansión de la
productividad
Incrementar la productividad y
reducir la heterogeneidad productiva
entre empresas y regiones.
28
Principales acciones
•
Facilitar el surgimiento de nuevos motores de la
economía
-
•
Implementar la Política Nacional de Innovación
-
Eje 1:
Facilitación de la
diversificación
productiva
-
-
•
Incorporar el concepto de innovación en la cultura
empresarial.
Lanzamiento de marca “Innóvate Perú” como
plataforma de innovación que agrupa los instrumentos
financieros del Ministerio de la Producción.
Ampliar deducción tributaria en proyectos I+D+i.
Implementar la Política Nacional de Calidad
-
•
Implementación de mesas técnicas sectoriales
Implementación de mesas técnicas productivas
Instaurar la Calidad como soporte para la
diversificación.
Implementar el Instituto Nacional de Calidad (INACAL).
Desarrollar y promover Parques Industriales (PI)
29
Principales acciones
•
Simplificación administrativa - Eliminación de barreras para
la inversión y facilitar las actividades productivas.
-
Optimización de trámites y procedimientos esenciales
para el desarrollo de las actividades productivas.
Eje 2:
Adecuación de
regulaciones y
simplificación
administrativa
-
Se ha creado la Mesa Técnica de Simplificación
Administrativa.
•
Mejora de regulaciones
-
Adecuar o crear normativa que promueva
empresas
competitivas, rentables, generadoras de empleo formal.
-
Detección permanente de oportunidades de mejoras de
regulaciones.
•
Rumbo a un Gobierno Electrónico
- Introducir medidas de gobierno electrónico.
30
Principales acciones
•
Programa de Difusión Tecnológica para Mipymes
-
Contar con 47 Centros de Innovación Tecnológica
(CITE) fortalecidos a 2016.
•
Eje3: Expansión de la
productividad
Difusión tecnológica en el sector agropecuario.
Reformas para reducir el costo y financiamiento de
Mipymes.
-
Creación de un fondo para el financiamiento de
Mipymes
•
Factoring y Sociedades de Garantías Recíprocas
Compras MyPerú :
⁻
Promover el desarrollo productivo de las MYPE
manufactureras, mediante la adquisición de bienes
requeridos por instituciones públicas.
31
IV. EL FACTOR INNOVACIÓN
Contexto
¿Por qué?
 Países con áreas boscosas relativamente pequeñas exportan hasta 40
veces más productos forestales que Perú: la diferencia es la
productividad de su industria maderera , el adecuado empaquetamiento
de mercancías, acertado mercadeo, entre otros factores resultados
todos de innovación continua.
 En el Perú 99% de productos pesqueros provienen de la pesca
extractiva; mientras que el promedio de los países con mayor actividad
pesquera es de 50%. La diferencia se alcanza con emprendimientos en
acuicultura.
En ambos casos, la diferencia la pone la dinámica de la creatividad
empresarial que fluye de la innovación.
33
El Perú está muy rezagado en investigación y desarrollo
Gasto en I+D como % del PBI y fuentes de
financiamiento*
Israel
Finlandia
Corea del Sur
Suecia
Dinamarca
Estados Unidos
Alemania
OCDE
Francia
Reino Unido
España
Italia
4.34
3.90
3.74
3.39
3.07
2.83
2.80
2.37
2.24
1.80
1.39
1.26
América Latina
Brasil
Argentina
Costa Rica
México
Chile
Uruguay
Ecuador
Panamá
Colombia
Bolivia
Perú
El Salvador
Paraguay
0.75
1.16
0.62
0.54
0.48
0.45
0.41
0.25
0.19
0.19
0.16
0.15
0.07
0.06
0.0
0.5
Empresas
1.0
1.5
2.0
Otras fuentes
2.5
3.0
3.5
4.0
4.5
Porcentaje del PBI
Fuente: BID. *Datos para el 2010
34
La inversión en innovación es insuficiente
3.6
3.5
3.5
3.2
3.2
3.1
3.1
2.8
3
2.7
2.5
2.5
2.5
Perú
3.6
Venezuela
4
2
1.5
1
0.5
Paraguay
Argentina
Uruguay
Colombia
Chile
México
Bolivia
Ecuador
0
Brasil
Índice de gasto de empresas en I+D
Índice de gasto de empresas en I+D*
2013
Fuente: Foro Económico Mundial. Elaboración propia.
*Índice va de 1 a 7, donde un mayor valor implica un mayor gasto de
las empresas en I+D.
35
Contexto
¿Qué hacer?
 Aumentar los recursos en I+D+i
No obstante, no todo este desarrollo tiene que darse con innovación
original o investigación y desarrollo.
 Facilitar a las empresas un adecuado sistema de transferencia
tecnológica (lograr que las empresas absorban tecnologías existentes).
 Acompañar (el Estado) a las empresas mediante la provisión de bienes
públicos de calidad.
 Fomentar la innovación y el flujo de ideas.
Mejorar nuestra
productividad
36
Nuestra definición de innovación implica necesariamente
La innovación no solo incluye nuevas tecnologías sino también innovaciones
en modelos de negocio, organización, formas de comercialización, etc.
La innovación no solo se da a partir de novedad absoluta sino también a
nivel de productos o procesos introducidos por primera vez en la empresa o
en mercados donde no estaban.
La innovación implica necesariamente el uso práctico de los nuevos
productos o procesos ya sea en la empresa o el mercado.
37
Primer impulso a la innovación:
Política Nacional de Innovación
38
Política nacional de innovación (Innóvate Perú)
Desarrollo del emprendimiento innovador y la innovación productiva

Busca promover el surgimiento de nuevas empresas y emprendimientos que
ofrezcan productos y servicios innovadores, con proyección internacional y generadores
de empleos de calidad.

Hemos creado la marca “INNOVATE Perú”, como la gran plataforma que centralizará
todas las acciones, programas, fondos e instrumentos de innovación productiva, a cargo
de PRODUCE.

Produce administra S/. 620 millones y ha invertido S/. 270 millones. Se espera ejecutar S/.
230 millones en 81 actividades de innovación productiva hasta julio de 2016.

Existen disponibles 18 instrumentos específicos para favorecer la innovación
especialmente en emprendedores y MIPYMEs.
39
Política nacional de innovación (Innóvate Perú)
PROGRAMA NACIONAL DE INNOVACIÓN PARA LA COMPETITIVIDAD Y
PRODUCTIVIDAD
Contrato de Préstamo
N°. 2693 (BID)
Proyecto de Innovación
para la Competitividad
(FINCYT 2)
Operando desde 2013
S/. 300 millones
Fondo de Investigación y
Desarrollo para la
CompetitividadFIDECOM (Ley 29152)
Fondo Marco para la
Innovación Ciencia y
Tecnología –FOMITEC (Ley
29951)
Operando desde 2010
S/. 250 millones
Por entrar en operación 2015
S/. +72 millones
Además: FONDO MIPYME: S/. 100 millones para innovación y difusión tecnológica
40
Política nacional de innovación (Innóvate Perú)
Fases de la innovación en las empresas:
41
Instrumentos “Innóvate Perú”
1. ASESORIAS TECNOLÓGICAS
2. PROYECTOS ASOCIATIVOS DE TRANSFERENCIA TECNOLÓGICA PARA
MICROEMPRESAS (PATTEM)
3. PROGRAMAS DE CAPACITACION EN PRODUCTIVIDAD
4. MEJORA DE LA CALIDAD
5. DIAGNÓSTICO PARA ACREDITACIÓN LABORATORIOS
6. PREPARACIÓN PARA ACREDITACIÓN LABORATORIOS
7. PROYECTO DE APOYO A ACTIVIDADES DE EXTENSIONISMO TECNOLÓGICO
8. FORTALECIMIENTO DE INCUBADORAS DE NEGOCIOS
DETECCIÓN
IDENTIFICACIÓN
BRECHAS/
SOLUCIONES
OPORTUNIDADES EXISTENTES
1.
2.
3.
4.
NO HAY
SOLUCIONES
EXISTENTES
AGENDAS DE INNOVACIÓN TECNOLÓGICAS
PASANTIAS TECNOLÓGICAS
MISIONES TECNOLÓGICAS
VIGILANCIA TECNOLÓGICA
PLANTEAMIENTO
PROBLEMA/
HIPOTESIS
1.
2.
3.
4.
5.
DESARROLLO
DE
PROYECTOS
PROTOTIPOS
1. ACTIVANDO EL
MERCADO DE PATENTES
VALIDACIÓN/
EMPAQUETAMIENTO
PROYECTOS DE INNOVACIÓN PRODUCTIVA PARA MICROEMPRESAS (PIMEN)
PROYECTOS DE INNOVACIÓN PRODUCTIVA PARA PYME (PIPEI)
PROYECTOS DE INNOVACIÓN DE EMPRESAS INDIVIDUALES (PITEI)
CAPITAL SEMILLA PARA EMPRENDEDORES INNOVADORES
CAPITAL SEMILLA PARA EMPRENDIMIENTOS DINÁMICOS Y DE ALTO IMPACTO
SALIDA AL
MERCADO
Segundo impulso a la innovación:
Centros de Innovación Tecnológica (CITE)
43
Centros de Innovación Tecnológica - CITE
Los CITE son entidades públicas o privadas que tienen por objeto promover la
innovación, la calidad y la productividad, así como orientar a la industria
nacional para la mejora de la productividad y competitividad del país.
Generar un cambio real en las cadenas productivas que atiende:
 Desarrollar su potencial exportador
 Contribuir con la generación de empleo
 Mejorar su contribución en la recaudación de impuestos
44
Funciones y Servicios de los CITE
FUNCIONES
• Desarrollo de la
demanda
• Transferencia
Tecnológica
• Articulación al mercado
• Investigación e
innovación
• Gestión Empresarial
• Información de
mercado
SERVICIOS
• Asistencia técnica
• Información general
• Planta escuela
• Capacitación productiva
• Laboratorios de ensayos
45
CITE
1
Pesca Piura
2
Pesca Ancash
3
Pesca Lima
4
Pesca Moquegua
5
Textil Arequipa
6
Textil Cusco
7
Textil Ayacucho
8
Textil Puno
9
Textil Huancavelica
13
13
10
Calzado Trujillo
27
27
11
Calzado Lima
12
Madera - Pucallpa
13
Madera - Loreto
14
Agroindustria Sur Ica (Ocas)
15
Agroindustria Sur Arequipa (Majes)
16
Agroindustria Sur Moquegua
17
Agroindustria Norte La Libertad (Chavimochic)
18
Agroindustria Huánuco
19
Agroindustria Norte Huaura
20
Madre de Dios Minero Ambiental - Huepetuhe
33
33
21
Madre de Dios Minero Ambiental - Laberinto
34
22
Madre de Dios Minero Ambiental - Colorado
10
23
Madre de Dios Minero Ambiental - Delta 001
17
17
24
Pesca - Laboratorio
36
25
PIP Productivo Cusco - VRAE
26
PIP Productivo Pasco
27
PIP Productivo Loreto
28
PIP Productivo Lambayeque Olmos
29
Ganadero Cajamarca
30
Acuícola Piura-Sechura
31
Acuícola Pisco-Puntilla
32
Acuicola Casma Chimbote
33
Pesquero - Acuícola Ucayali
34
IST Suizo Ucayali
35
Pesquero - Acuicola San Martin
36
Metalmecánica Libertad
37
Agroindustrial Ayacucho
38
Calzado Junín
39
Metalmecánica Piura
40
Calzado Arequipa
41
Acuícola / Pesca TUMBES
42
Café Junín
43
Minero Ambiental Junín
44
Confección (Gamarra) Lima
45
Marketing Lima
46
Logística Lima
47
Madera Ancash
Situación al 2016: 47 CITE públicos/privados
41
1
29
29
30
30
35
35
39
39
12
28
18
18
26
CITE PESCA
CITE TEXTIL
CITE CALZADO
CITE MADERA
CITE AGROINDUST.
CITE MINERO AMB.
CITE PRODUCTIVO
CITE GANADERO
CITE ACUÍCOLA
CITE METALMECANICA
CITE CAFÉ
CITE CONFECCIÓN
CITE MARKETING
CITE LOGÍSTICA
43
38
2
32
32
47
19
44
45
45
46
3
11
42
20
20
21
22
22
23
66
25
99
14
8
31
7
37
5
15
40
CITES EXISTENTES
CITES POR CREAR
4
16
Articulación en las Regiones
Se visitaron las 24 regiones, con equipos en simultáneo, en los cuales se manejó la
siguiente agenda:
Agenda con Gobierno Regional:
• Posicionamiento del ITP y del nuevo enfoque de los CITE.
• Presidente Regional → Compromiso de trabajo articulado y definición de
cadenas productivas.
Agenda con Gremios y Asociaciones:
• Gremios y asociaciones → Información sobre los principales problemas
de la cadena productiva y definición de la demanda de los CITE.
47
CITE Forestal – Ucayali (con INIA)
(1) I+D para innovación y (2) transferencia tecnológica
Laboratorios y asistencia técnica para el estudio de suelos
Instalaciones y equipos de producción y control de calidad
de semillas
Asistencia técnica para instalación de viveros forestales
Asistencia técnica y capacitación para siembra y
mantenimiento
CITE Forestal - Ucayali
TRANSFORMACIÓN
Ensayos de calidad y asistencia técnica en productos:
embalajes, vigas, madera
I+D y Asistencia Técnica en
composites y laminados
(recuperación de madera)
I+D y Asistencia técnica de Programas de secado, preservación,
durabilidad
Soporte Productivo y Asistencia Técnica
Producción semi industrial (pisos,
puertas)
Capacitación, Asistencia Técnica y Certificación
Laboral en aserrío, afilado y carpintería
Tercer impulso a la innovación
50
Ley N° 30309 para impulsar Innovación Productiva (publicada
13/03/2015)
Objetivo: Aumentar la inversión privada en innovación, investigación y
desarrollo empresarial mediante una deducción fiscal.
SITUACIÓN PREVIA
Deducción era del 100% del gasto
NUEVA LEY
La deducción es 175% del gasto (domiciliados) y
150% (no domiciliados).
La deducción del 100% está sujeta a cumplir
-Hasta el 100% de la deducción: NO hay evaluación
los requisitos de calificación del CONCYTEC
de CONCYTEC.
- Hasta el 175% de la deducción: Debe ser evaluado
por CONCYTEC.
Tampoco hay límite para el 100%. Límite anual por
No había límite
empresa de impuestos deducidos: 1,335 UIT (S/.
5.14 millones) para el 75% (o 50%) extra.
51
Eco. José Azañero Saona