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Diplomatura Universitaria en Gestión Legislativa
Estado, parlamento y democracia
Fundamentación:
La forma estatal moderna, si bien habitualmente se nos presenta como dada, está muy lejos de
haber sido siempre una realidad. El módulo pretende repasar algunos de los debates sobre sus
modos de organización y formas de gobierno, así como el de los agentes en conflicto para su
control. En este sentido, se intentará observar estas discusiones en el plano general y en el
específico del Estado argentino.
Comenzaremos, entonces, con un marco teórico y un breve análisis sobre la evolución de las
diferentes formas que la dominación política tuvo lugar, sus relaciones con la sociedad civil y su
sitio en la historia.
A continuación, se hará un recorrido sobre sus modos de organización en relación al territorio,
distinguiendo los distintos sistemas de distribución de competencias.
Luego, se presentará la distinción entre Estado y Gobierno para ingresar en las discusiones sobre la
representación política y las formas de gobierno. En este punto, se prestará particular atención a
la idea republicana de división de poderes y al papel del Poder Legislativo y se introducirán algunas
nociones sobre los instrumentos de control que están a su disposición.
Finalmente, nos centraremos en la lógica democrática y en el rol jugado por los partidos políticos.
Esta última parte del módulo permitirá dirigir nuestra mirada a distintos debates políticos y
académicos y recuperar e integrar los conceptos introducidos a lo largo del curso.
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Objetivos Generales:
Al finalizar el módulo, los estudiantes estarán en condiciones de:
 Distinguir las ideas de orden político, teoría política, Estado, Sociedad Civil, división de
poderes, sistema demo-representativo, etc.
 Visualizar el orden político actual como producto de la historia, y no como una simple
continuidad de los sistemas antiguos.
 Explicar a grandes rasgos los caracteres de los regímenes unitarios, federales y
confederales, poniendo especial énfasis en el sistema argentino y en el eje centralizacióndescentralización.
 Profundizar en los parecidos y diferencias entre los sistemas presidencialistas y
parlamentaristas.
 Identificar el rol que juegan los partidos políticos en el sistema democrático, y sus
influencias recíprocas.
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Unidad I: Las instituciones
Contenidos:
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
Qué son las instituciones. Las instituciones políticas: su naturaleza e importancia.
El Estado en perspectiva histórica: surgimiento y auge del Estado. Formas de Estado:
autoritarismo y republicanismo. El Estado desde una perspectiva institucional. Relaciones
entre el Estado y la Sociedad Civil.
Bibliografía:

Juan Manuel Abal Medina (H) y Juan Facundo Nejamkis, El Estado, en Introducción a la
Ciencia Política, Julio Pinto (compilador), Buenos Aires, Eudeba, 2012.
Unidad II: El Estado y su organización en el territorio
Contenidos:

La organización del Estado Argentino y su encuadre constitucional. Las potestades
provinciales y municipales en el marco del régimen federal de gobierno. Rasgos distintivos
de los estados provinciales y municipales: organismos constitucionales; estructuras
burocrático-administrativas. Principales áreas de gestión.
Bibliografía:
 Carlos María Bidegáin, Curso de Derecho Constitucional, Tomo III, Buenos Aires, Abeledo
Perrot.
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Unidad III: El Estado desde una perspectiva analítica
Contenidos:
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
La distinción entre Gobierno y Estado.
La lógica del gobierno representativo: el soberano como representante y el pueblo como
soberano representable. El sistema republicano como alternativa a la democracia; la
separación de poderes y la democracia constitucional; la relación entre poderes en la
construcción de las leyes y el gobierno.
Presidencialismo y parlamentarismo: ventajas y desventajas del parlamentarismo, el
presidencialismo y el semipresidencialismo; el debate sobre las formas de gobierno.
Bibliografía:
 Burke, Edmund (1996) (1774). "Discurso a los electores de Bristol", en Escritos Políticos.
México, DF: Fondo de Cultura Económica.
 Hamilton, Alexander, John Jay y James Madison (1994) (1787). "Artículo nº10", en El
Federalista. México D. F.: Fondo de Cultura Económica.
 Mainwaring, Scott y Matthew S. Shugart (2013) (1994) "Juan J. Linz: Presidencialismo y
democracia. Una revisión crítica", en Revista Latinoamericana de Política Comparada nº7,
pp. 33-60.
Unidad IV: Partidos políticos y democracia
Contenidos:
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El origen de los partidos políticos modernos. Definición y modelos de partidos. Los partidos
como protagonistas de las democracias representativas.
Diferentes perspectivas sobre los partidos: organizacional, institucional, ideológica, social.
Crisis y transformaciones de los partidos entre el siglo XX y el siglo XXI.
La interacción entre sistemas partidarios y sistemas electorales y el caso de los partidos en
la Argentina contemporánea.
Bibliografía:


Katz, Richard S. y Mair, Peter. (2004) “El partido cartel. La transformación de los modelos
de partido y de la democracia de partidos”, Zona abierta, Nº 108-109, pp. 9-39 (Selección
de fragmentos).
Panebianco, Angelo (1995), Modelos de partido, Alianza, Madrid, (Selección de
fragmentos).
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Evaluación presencial del estudiante:
 Participación en clase, de acuerdo a las consignas establecidas por los docentes.
Evaluación virtual del estudiante:
 Participación en foro de discusión de acuerdo a consignas específicas establecidas por los
docentes.
Recursos y estrategias pedagógicas presenciales:
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Exposición oral inicial.
Propuestas de discusión.
Ejemplificaciones con recursos audiovisuales.
Trabajo en pequeños grupos.
Recursos y estrategias pedagógicas virtuales:
 A definir de acuerdo a la disponibilidad técnica.
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