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La Migración en la Agenda
de Desarrollo Post-2015
¿Qué es la Agenda de Desarrollo Post-2015?
En la Declaración del Milenio emitida por la Asamblea General de la Organización de Naciones Unidas (ONU) el 13 de septiembre
de 2000, se establecieron las pautas que seguiría el desarrollo mundial hasta finales de 2015. Estas metas fueron planteadas en los
Objetivos del Milenio (ODM) y a medida que se acerca la fecha límite para alcanzarlos, cada vez, surgen más interrogantes a las
prioridades y los temas que incluirá la Agenda de Desarrollo Post-2015. Por esta razón, en la Reunión Plenaria de Alto Nivel de la
Asamblea General de la ONU para examinar los progresos obtenidos por los ODM, realizada durante 2010, se abrió el espacio para
sugerir cambios al programa de desarrollo de la organización y se originaron una serie de discusiones referidas a la Agenda de
Desarrollo de la Organización de Naciones Unidas post-2015.
La Agenda de Desarrollo Post-2015 será el resultado de un proceso llevado a cabo por los Estados Miembro de Naciones Unidas
y cuyo fin consiste en definir “un marco de desarrollo global que sucederá a los 8 objetivos del milenio cuando éstos lleguen a su
fecha límite a finales de 2015”.
Para conocer las lecciones del proceso de los
ODM
y fomentar una agenda global
El proceso de elaboración de la Agenda Postparticipativa,
se han llevado a cabo 11
2015 se ha encomendado a un Equipo de Tareas
sobre la Agenda de Naciones Unidas para el consultas temáticas –sobre educación,
Desarrollo después de 2015 (UNTT) con el conflicto y fragilidad, sostenibilidad ambiental,
objetivo de identificar las lecciones aprendidas gobernanza, crecimiento y empleo, salud,
de los ODM y apoyar a los Estados Miembro hambre, nutrición y seguridad alimentaria,
proponiendo una visión compartida y una hoja desigualdades, dinámicas de población,
energía y agua-, 100 consultas nacionales y
de ruta para la agenda de desarrollo futura.
regionales y una encuesta pública para la
¿Qué está siendo discutido en la sociedad civil entre noviembre de 2012 y abril
de 2013.
Agenda de Desarrollo Post-2015?
En este momento, la comunidad
internacional está trabajando para reestructurar
el marco global para el desarrollo sostenible en
un contexto, en el cual se están experimentando
transformaciones
globales
demográficas,
sociales, políticas, culturales y económicas.
Así mismo, durante junio de 2012, el
Secretario General de la ONU anunció la
creación del Grupo de Alto Nivel de Personas
Eminentes para aportar recomendaciones y
contribuir a las discusiones sobre la agenda
post-2015.
Posteriormente, en junio de 2012 se acordó la conformación de un Grupo de
Trabajo Abierto (GTA) sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) en la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible (Río+20), para
definir un conjunto de ODS a través de la consulta de opiniones de las partes
interesadas y expertos de la sociedad civil, la comunidad científica y el sistema de
Naciones Unidas. Este grupo celebró 8 reuniones de evaluación -sobre temas como el
desarrollo medio ambiental, social y económico sostenible-, entre marzo y junio de
2013 y durante noviembre de 2013 a febrero de 2014.
El 10 de septiembre de 2014, la Asamblea
General de Naciones Unidas adoptó una
resolución que decidía que el informe del GTA
sobre los ODS sería la base principal para la
integración de los objetivos de Desarrollo
Sostenible en la Agenda de Desarrollo Post-2015.
La OIM también ha participado en más de 20
consultas nacionales y regionales relacionados con la
Agenda de las Naciones Unidas para el desarrollo
después del 2015, organizadas por el Programa de
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y ha
brindado asesoramiento sobre las modos cómo puede
ser incorporada la migración en el desarrollo
sostenible.
¿Cuál ha sido el papel de la OIM en
relación a la Agenda de Desarrollo ¿Cómo contribuyen la migración y las
personas
migrantes
al
desarrollo
Post-2015?
El marco de discusión mundial suministrado sostenible?
por la Agenda de Desarrollo Post-2015, aunado al
peso global e importancia que ha adquirido el
fenómeno migratorio para el desarrollo a nivel
global, así como el mandato recibido de parte de
sus países miembros, ha impulsado a la OIM para
que promueva activamente la inclusión de la
migración en los diálogos, procesos y plataformas
globales, regionales y locales en torno al
desarrollo sostenible.
En ese sentido, destaca su participación en foros
como el Grupo Mundial sobre Migración y el
Segundo Diálogo de Alto Nivel sobre la Migración
Internacional y el Desarrollo (DAN-MD).
Así mismo, después de la creación del Equipo
de Tareas de las Naciones Unidas sobre la Agenda
de Naciones Unidas para el Desarrollo después de
2015, -en el cual se ha reunido a más de 60
agencias pertenecientes a la ONU y otras
organizaciones internacionales-, el Secretario
General de las Naciones Unidas invitó a la OIM a
participar en el mismo.
De ese modo, al formar parte de este grupo la
OIM ha contribuido en la labor de redacción de
diversos documentos de reflexión sobre la
movilidad humana así como en la prestación de
apoyo técnico interinstitucional para el Grupo de
Trabajo Abierto en relación a los ODS.
Durante muchos años, la migración fue visualizada
por múltiples sectores como un problema causado
exclusivamente por la falta de desarrollo; no obstante,
actualmente se considera que la migración es un
fenómeno social que, bien administrado, genera
múltiples beneficios para el desarrollo sostenible y la
reducción de la pobreza.
En las comunidades de destino, uno de los
beneficios más evidentes que aporta la migración se
manifiesta en el ámbito económico dado que ésta sirve
para atenuar el déficit de mano de obra en los países
que requieren trabajadores temporales o a largo plazo,
y en los cuales su fuerza laboral local no basta para
satisfacer la demanda y ser competitivo en el mercado
de la economía mundial. Esto además de responder a
los requerimientos de mano de obra a corto plazo,
también permite enriquecer el capital humano de las
comunidades de destino. Esto además de responder a
los requerimientos de mano de obra a corto plazo,
también permite enriquecer el capital humano de las
comunidades de destino.
Así mismo, la migración estimula el crecimiento
económico a través del aumento en la demanda y el
consumo de bienes y servicios, el pago de impuestos y el
fomento de actividades empresariales y la creación de
redes comerciales; lo que genera oportunidades de
empleo y lucro e incrementa la flexibilidad y la
productividad de la economía.
Organización Internacional para las Migraciones
De este proceso, surgió un documento final que
fue presentado a la Asamblea General antes de
setiembre de 2014.
De igual modo, la OIM en conjunto con el Fondo de
las Naciones Unidas para la Población (FNUAP), el
Departamento de las Naciones Unidas de Asuntos
Económicos y Sociales (DAES), el Programa de Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Programa de las
Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos
(ONU-Hábitat) y los gobiernos de Bangladesh y Suiza,
llevó a cabo la Consulta Temática Global sobre la
Dinámica de la Población en la Agenda de las Naciones
Unidas para el Desarrollo después de 2015, en la cual
se contó con la presencia de 51 países y varios centros
académicos, organizaciones no gubernamentales
(ONGs) y organismos internacionales.
A pesar de que éstos y otros datos evidencian el
significativo impacto que tiene la migración en el
desarrollo, ésta no fue considerada en los ODM.
Dado que la migración se ha convertido en un
fenómeno con impacto global, que incide en el
ámbito económico, social y ambiental; y en vista de
su vínculo esencial con el desarrollo, se debe
reconocer que posee una naturaleza que
transversaliza dimensiones como la salud, la
educación y la reducción de la pobreza; entre
muchos otros.
Meta: Eliminar todas las formas de violencia contra
todas las mujeres y niñas en los ámbitos público y
privado, incluidas la trata y la explotación sexual y otros
tipos de explotación
Objetivo 8. Promover el crecimiento económico
sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y
productivo y el trabajo decente para todos
Meta: Proteger los derechos laborales y promover
E-mail: ROSanJoseom.int
Avenida Central entre calles 27 y 29, casa no. 2775.
San José,
Apdo.122-2050, Costa Rica
Tel. +506 2212 5300 Fax: +506 2222 0590
En las comunidades de origen, la diáspora y las
comunidades transnacionales facilitan el comercio, la
inversión, la transferencia tecnológica y la
construcción de vínculos culturales entre países. Por
otro lado, las familias que reciben remesas pueden
aumentar sus ingresos e invertirlos en vivienda, salud
o educación, lo que incrementa su resiliencia ante
situaciones de crisis, desastres naturales o conflictos. Por esta razón, la OIM afirma que la migración no sólo
debe ser incluida en la Agenda de Desarrollo PostDe manera paralela, la transferencia de remesas 2015, sino que además también debe constituir una
relaja la presión sobre el mercado de trabajo y parte integral de la misma, puesto que resulta
contribuye a la formación de capital humano, relevante para logro de los objetivos de desarrollo.
promoviendo el desarrollo económico y creando
De acuerdo a los objetivos planteados en el informe
efectos multiplicadores en las economías locales.
emitido por el GTA sobre los ODS, -los cuales
Es importante tener en cuenta que a pesar de que actualmente se encuentran en proceso de negociaciónla migración puede incidir de manera positiva sobre se han establecido preliminarmente las siguientes metas
el desarrollo sostenible, para que estos resultados en relación a la migración:
sean beneficiosos deben estar enmarcados en una
gobernanza de la migración ordenada que proteja y Objetivo 1: Poner fin a la pobreza en todas sus formas
promueva el respeto de los derechos humanos y el en todo el mundo.
bienestar de las personas migrantes.
Meta: Para 2030, fomentar la resiliencia de las personas
¿Por qué incorporar la migración en la que se encuentran en situaciones vulnerables y reducir
su exposición y vulnerabilidad a los fenómenos
Agenda de Desarrollo Post-2015?
relacionados con el clima
La situación contemporánea muestra que la
migración es un fenómeno con manifestaciones Objetivo 4: Garantizar una educación inclusiva,
globales. Actualmente hay más de 232 millones de equitativa y de calidad y promover oportunidades de
personas migrantes en el mundo (lo que representa aprendizaje durante toda la vida para todos
aproximadamente el 3,2% de la población del
planeta), y se estima que para 2050 esta cifra Meta: Para 2030, aumentar el número de jóvenes y
aumentará a 405 millones. Las remesas de los adultos que tienen las competencias necesarias para
migrantes han aumentado 5 veces en relación al año acceder al empleo, el trabajo decente y el
2000, llegando a ser comparable con los flujos de emprendimiento
inversión extranjera directa (IED). Así mismo, hoy
existen más de 700 millones de migrantes internos y Objetivo 5: Lograr la igualdad entre los géneros y el
uno de cada 7 habitantes del mundo es un migrante empoderamiento de todas las mujeres y niñas
internacional o interno.
Oficina Regional para Centroamérica, Norteamérica y el Caribe
Otras de las contribuciones de la migración se
relaciona con el hecho de que la misma aumenta la
diversidad social de las sociedades receptoras
gracias a las habilidades, las innovaciones, el
conocimiento y las destrezas que aportan las
personas migrantes.
Objetivo 10. Reducir la desigualdad en y entre
los países
Meta: Facilitar la migración y la movilidad
ordenadas, seguras, regulares y responsables de
las personas mediante políticas migratorias
planificadas y bien gestionadas
Objetivo 11. Lograr que las ciudades y los
asentamientos humanos sean inclusivos, seguros,
resilientes y sostenibles
Meta: Para 2030, reducir el número de muertes y
de personas afectadas por desastres y reducir las
pérdidas económicas en relación con el producto
interno bruto causadas por desastres, incluidos los
relacionados con el agua, con especial hincapié en
la protección de los pobres y las personas en
situaciones vulnerables
Objetivo 13. Adoptar medidas urgentes para
combatir el cambio climático y sus efectos
Meta: Fortalecer la resiliencia y la capacidad de
adaptación a los riesgos relacionados con el clima y
los desastres naturales en todos los países
Objetivo 16. Promover sociedades pacíficas e
inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el
acceso a la justicia para todos y crear instituciones
eficaces, responsables e inclusivas a todos los
niveles
Meta: Poner fin al maltrato, la explotación, la
trata, la tortura y todas las formas de violencia
contra los niños
¿De cuáles otras formas puede ser incluida la
migración en la Agenda de Desarrollo post2015?
1.
Fomentando el potencial de desarrollo de la
migración a través de la creación de una nueva
asociación mundial más inclusiva, en donde se
aproveche al máximo el carácter transformador de la
movilidad humana y se reduzcan las vulnerabilidades
asociadas al proceso migratorio. Esto es necesario puesto
que ningún país es capaz de gestionar la migración por sí
solo. Por ello se requiere la formación de una alianza
entre los países de tránsito, origen y recepción así como
contar con la cooperación de las partes interesadas
(organizaciones internacionales, sociedad civil, academia,
sector privado y los propios migrantes) mediante el
establecimiento de mecanismos de consulta mundiales y
regionales.
2.
Promoviendo el bienestar y la protección de los
derechos de las personas migrantes para disminuir las
desigualdades sociales y económicas a las cuales se
enfrenta esta población, y potenciar su empoderamiento.
Esto puede ser logrado a través de la inclusión de la
migración como parte de las estrategias de la lucha
contra la pobreza.
3.
Visibilizando las necesidades de las personas
desplazadas, quienes se ven obligadas a abandonar sus
hogares por situaciones como conflictos o desastres
naturales. Este aspecto es fundamental debido a de que
de no ser tomado en cuenta, puede causar efectos
negativos sobre el desarrollo sostenible; creando mayor
desigualdad e inestabilidad. Por ello, el desplazamiento
no sólo debe ser visto como una cuestión humanitaria;
sino que también debe ser considerado un desafío a largo
plazo con profundos impactos económicos y
medioambientales.
4.
Propiciando la creación de estrategias para la
reducción de desastres, en las cuales se proteja la
movilidad forzada de las poblaciones afectadas por estos
fenómenos, se aborde el desplazamiento a través del
fortalecimiento de la capacidad de resiliencia las
comunidades y se reduzcan los riesgos y la vulnerabilidad.
Objetivo 17. Fortalecer los medios de ejecución
y revitalizar la alianza mundial para el
desarrollo sostenible
Así mismo, también se consideran relevantes las
acciones tendientes a la inclusión de las personas
migrantes como grupo vulnerable y el desarrollo e
Meta: Para 2020, mejorar la capacidad a los países
incorporación de indicadores relacionados con la
en desarrollo, con miras a aumentar de forma
planificación de la gestión migratoria.
significativa la disponibilidad de datos oportunos,
fiables y de alta calidad desglosados por grupos de
ingresos, género, edad, raza, origen étnico,
Para más información, puede contactar a
condición migratoria, discapacidad, ubicación
geográfica y otras características pertinentes en los
Salvador Gutiérrez:
contextos nacionales
[email protected]
Valeria Castro:
[email protected]
Organización Internacional para las Migraciones
un entorno de trabajo seguro y protegido para
todos los trabajadores, incluidos los trabajadores
migrantes y las mujeres migrantes