1. No category

TÉRMINOS DE REFERENCIA (TDR)
No. DEL PROYECTO
GEF/PNUD/COL/76979
TÍTULO DEL PROYECTO
NORMALIZACIÓN Y ETIQUETADO DE EFICIENCIA ENERGÉTICA EN COLOMBIA (N&E
Colombia)
TÍTULO DEL CARGO
Consultoría para verificar el desempeño energético de las soluciones instaladas
(equipos y adecuaciones arquitectónicas) en viviendas VIS y VIP con el propósito de
generar insumos técnicos que contribuyan a orientar la toma de decisiones en materia
de etiquetado y uso de tecnologías eficientes.
TIPO DE CONTRATO
Contrato Institucional o Contrato de Servicios Profesionales
DEDICACIÓN
Por producto
SEDE DE TRABAJO
Bogotá
DURACION DEL CONTRATO
3 meses
1.
Antecedentes y Justificación
El gobierno colombiano a través de la ley 697 de 2001 declaró el uso el uso racional y eficiente de la energía como un
asunto de interés social, público y de conveniencia nacional, fundamental para garantizar el abastecimiento energético
pleno y oportuno, la competitividad de la economía colombiana, la protección al consumidor y la promoción del uso de
fuentes no convencionales de energía. Esta ley creó el Programa de Uso Racional y Eficiente de la Energía y fuentes no
convencionales – PROURE. Dentro de los principales desarrollos normativos de esta ley se cuenta la expedición de varios
decretos reglamentarios y la resolución 180919 de 2010 por medio de la cual el Ministerio de Minas y Energía, como ente
rector en la materia, adoptó el Plan de Acción Indicativo 2010 – 2015 para desarrollar el PROURE.
Dicho plan incluye como uno de sus programas transversales la protección al consumidor y el derecho a la información,
dentro de la cual la estrategia de etiquetado de eficiencia energética para equipos de uso final ha sido considerada
fundamental. Es así como se inició la implementación del Proyecto GEF/PNUD/UPME 76979 “Normalización y Etiquetado
de Eficiencia Energética en Colombia (N&E Colombia)”, cuyo organismo de ejecución es la Unidad de Planeación MineroEnergética (UPME), el cual pretende, de una parte, implementar un mecanismo que le permita a los usuarios tener en
cuenta el consumo de energía de los equipos a la hora de realizar una compra y, de otro lado, eliminar las barreras claves
para la comercialización masiva de equipos eficientes de uso final como refrigeradores y/o congeladores (para uso
doméstico y comercial), lámparas fluorescentes compactas, de vapor de sodio y mercurio, balastos, acondicionadores de
aire, calentadores de agua, lavadoras, gasodomésticos y motores de inducción de uso industrial. Para ello se pondrán en
marcha, entre otras, estrategias de fortalecimiento de la industria nacional, de la red de laboratorios, actualización y
elaboración de nuevas normas técnicas y formación y capacitación a todos los agentes de la cadena.
El Proyecto de Normalización y Etiquetado (N&E) de Eficiencia Energética en Colombia se basa en la iniciativa CONOCE
(Programa Colombiano de Normalización, Acreditación, Certificación y Etiquetado de Equipos de Uso Final de Energía),
programa preliminar de normas de eficiencia energética y etiquetado, el cual planteó el desarrollo de dos estrategias
complementarias: una estrategia cultural, basada en las actividades de información y formación, y una estrategia de
mercado, de cara a la implementación de mecanismos para lograr la transformación del mercado hacia tecnologías
eficientes.
Además es importante resaltar la existencia del proyecto de Reglamento Técnico de Etiquetado - RETIQ en Colombia, que
tiene por objeto establecer medidas tendientes a fomentar el Uso Racional y Eficiente de la Energía – URE en equipos que
usan Energía Eléctrica y Gas Combustible, mediante el uso obligatorio de etiquetas que informen sobre el desempeño de
los equipos en términos de consumo energético e indicadores de eficiencia. Dicha etiqueta y su porte obligatorio buscan
dar cumplimiento a objetivos legítimos del país, como la prevención de prácticas que puedan inducir a error a los
Página 1 de 5
consumidores, brindándoles oportunamente información útil relacionada con el desempeño energético de los equipos de
uso final de energía que pretendan adquirir, promover la seguridad del abastecimiento energético mediante uso de
sistemas y productos que apliquen el Uso Racional de Energía y de forma complementaria, impulsar la utilización de
tecnología eficiente en el país, orientar la preferencia de los usuarios hacia equipos de mejor desempeño energético e
incrementar en el mercado la oferta y la demanda de equipos eficientes en uso final de energía.
De otro lado, con el fin de adelantar acciones que contribuyan a la mitigación del Cambio Climático, a mejorar la calidad
de vida de los colombianos y a crear una conciencia ambiental que ayude a preservar los recursos naturales, el Gobierno
Colombiano, la Cooperación Alemana para el Desarrollo y el Gobierno Mexicano, firmaron un Convenio de Cooperación
Triangular para impulsar la vivienda sostenible tomando como referente la experiencia mexicana de la Hipoteca Verde.
Para el logro de este objetivo GIZ apoyó la contratación de una consultoría para el diseño de un modelo financiero que
permita la incorporación de ecotecnologías para el consumo de agua y energía en la vivienda social la cual contempla dos
líneas de acción: 1) análisis, revisión e identificación de indicadores, programas, normas, marco legislativo y alternativas
de financiamiento que ayuden a su incorporación de manera masiva; 2) realización de un piloto en viviendas VIS y VIP
nuevas y existentes que incorporen ecotecnologías para demostrar sus beneficios económicos y ambientales. La selección
de las viviendas se realizó con la colaboración de las cajas de compensación familiar y fue avalada por el Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio, líder técnico del proyecto, y por el Departamento Nacional de Planeación - DNP, entidad que
realiza la coordinación de las acciones ejecutadas en el marco del Convenio de Cooperación Triangular.
A través de esta iniciativa se pretende demostrar reducción de emisiones por la mayor eficiencia energética de las
ecotecnologías y realizar un acompañamiento a la comunidad en cambio de hábitos, con impactos positivos en la
reducción de gastos en servicios públicos y la generación de mayor capacidad económica de las familias lo cual se traduce
en mayor calidad de vida. En ese contexto, y de manera complementaria, se requiere realizar un seguimiento al
desempeño energético de las ecotecnologías instaladas y sensibilizar a la comunidad en temas asociados al etiquetado
energético.
2.
Objetivo General
Verificar el desempeño energético de las soluciones instaladas (equipos y adecuaciones arquitectónicas) en viviendas VIS y
VIP con el propósito de generar insumos técnicos que contribuyan a orientar la toma de decisiones en materia de
etiquetado y uso de tecnologías eficientes.
3. Objetivos Específicos
1.1 Diseñar y ejecutar un plan de mediciones en equipos de uso final de energía con el propósito de llevar a cabo
una caracterización de los consumos energéticos en viviendas VIS y VIP seleccionadas en el marco del piloto de
ecotecnologías desarrollado por el DNP en el contexto del Acuerdo de Cooperación Triangular ColombiaMéxico-Alemania, verificando principalmente el desempeño energético de los equipos instalados en el piloto.
1.2 Realizar un análisis de los consumos medidos de las ecotecnologías y comparar éstos con los referentes
contenidos en el proyecto de reglamento técnico de etiquetado de eficiencia energética u otros similares.
1.3 Realizar un diagnóstico del desempeño energético de las viviendas seleccionadas desde el pundo de vista
arquitectónico evaluando el impacto de posibles medidas ya implementadas y recomendando medidas
adicionales que resulten viables.
1.4 Sensibilizar a los usuarios seleccionados en torno al objetivo de la etiqueta de eficiencia energética en equipos
de uso final y su interpretación.
4. Lugar donde se desarrollará la consultoría
Página 2 de 5
Las viviendas seleccionadas se encuentran ubicadas en los municipio de Soacha, Medellin, Cali, Barranquilla y Valledupar
como se muestra a continuación:
Soacha:
Conjunto Residencial Icarus Las Mercedes – ( 10 viviendas)
Medellin:
Colinas de Occidente – (10 viviendas)
13 de Noviembre (10 viviendas)
Cali:
El Morichal de Comfandi – (2 viviendas)
Las Vegas de Comfandi – (7 vivendas)
Barranquilla:
Villas de San Pablo –(10 viviendas)
Valledupar:
Urbanización Lorenzo Morales (8 viviendas)
5. Alcance y Actividades
5.1 Alcance
El alcance geográfico del seguimiento a las medidas de eficiencia energética será el conjunto de municpios mencionados
en el numeral 4 de esta SDP. Los viajes y otros costos asociados a los desplazamientos del equipo consultor, deben estar
incluidos dentro de la propuesta económica.
Las ecotecnologías energéticas instaladas corresponden principalmente a equipos de refrigeración doméstica, lavadoras
de ropa, bombillas fluorescentes compactas y tipo LED y calentadores de agua que funcionan con energía solar.
Adicionalmente, se ha empleado un compuesto aislante térmico e impermeabilizante en cubiertas y algunas fachadas con
el propósito de reducir cargas térmicas. No obstante, si bien el énfasis de la medición se dirige a estas soluciones, la
caracterización implica realizar un balance de todos los consumos energéticos en cada vivienda y comparar los mismos
con la facturación.
De otro lado, la sensibilización en temas de etiquetado de eficiencia energética debe incluir los siguientes equipos: i)
Refrigeradores y/o congeladores (para uso doméstico y comercial); ii) Lámparas fluorescentes compactas y tipo LED; iii)
Balastos; iv) Acondicionadores de aire para recintos; v) Calentadores de agua a gas y eléctricos; vi) Lavadoras eléctricas y
vii) Gasodomésticos tales como cocinas, hornos, mesas de trabajo y gratinadores.
Nota: Un referente de etiquetado de eficiencia energética para equipos de uso final, se encuentra publicado en
http://www.etiquetaenergetica.gov.co/?p=835, como propuesta de reglamento liderado por el Ministerio de Minas y
Energía de Colombia.
5.2 Actividades
a)
Diseñar y ejecutar un plan de mediciones en equipos de uso final de energía con el propósito de llevar a cabo una
caracterización de los consumos energéticos en viviendas VIS y VIP seleccionadas en el marco del piloto de
ecotecnologías desarrollado por el DNP en el contexto del Acuerdo de Cooperación Triangular Colombia-MéxicoAlemania, verificando principalmente el desempeño energético de los equipos instalados en el piloto.
El contratista deberá dseñar y ejecutar un plan de mediciones de consumo de energía en equipos de uso final
detallando las características técnicas de los equipos estudiados como tipo, marca, modelo, capacidad, valores
nominales y reales de potencia, tensión eléctrica y demanda de corriente así como perfil de consumo (curva de
carga) y temperaturas ambientales a las cuales opera, cuantificando los consumos en periodos de dia, mes y año.
Para los sistemas de calentamiento de agua con energía solar se deberá indicar la temperatura de uso del fluido.
Página 3 de 5
Con los consumos energéticos individuales (equipo por equipo) calculados o medidos se deberá realizar un balance
1
del consumo total de la energía asociada y confrontar éste con el valor facturado .
Se deben realizar mediciones de consumo en dos ocasiones en cada vivienda seleccionada, con intervalo de al menos
un mes entre cada medición.
b)
Realizar un análisis de los consumos medidos de las ecotecnologías y comparar éstos con los referentes contenidos
en el proyecto de reglamento técnico de etiquetado de eficiencia energética u otros similares.
Teniendo en cuenta el proyecto de reglamento técnico de etiquetado de eficiencia energética u otros similares, el
contratista deberá realizar una clasificación preliminar de eficiencia energética de cada uno de los equipos
correspondientes a las ecotecnologías instaladas dadas sus características técnicas nominales y la posible desviación
o diferencia con respecto a los consumos medidos in situ y comentar los hallazgos. Para ello se deberá tener en
cuenta que la clasificación de eficiencia contenida en el proyecto de reglamento está referida a condiciones estándar.
c)
Realizar un diagnóstico del desempeño energético de las viviendas seleccionadas desde el pundo de vista
arquitectónico evaluando el impacto de posibles medidas ya implementadas y recomendando medidas adicionales
que resulten viables.
El contratista deberá analizar la influencia del diseño arquitectónico, el uso de los materiales empleados y la
orientación de las edificaciones, en el desempeño energético de la viviendas seleccionadas. Lo anterior involucra el
análisis de las cargas térmicas de la envolvente (teniendo en cuenta las temperaturas externa e interna) y su posible
impacto en el consumo energético de los equipos al interior.
d) Sensibilizar a los usuarios seleccionados en torno al objetivo de la etiqueta de eficiencia energética en equipos de uso
final y su interpretación.
El contratista deberá diseñar una estrategia de sensibilización dirigida a los habitantes de las viviendas seleccionadas
(mínimo dos personas) que contenga al menos los siguientes aspectos:




6.
Caracterización de los consumos de energía en mi vivienda
¿Qué es la etiqueta energética, cómo leerla y usarla?
¿Qué es un aparato eficiente y cómo su compra influye en mi factura de energía?
Introducción al RETIQ y explicación general del mismo
Aspectos logísticos y administrativos de la consultoría/servicio

El proponente deberá contar con los equipos de cómputo, tecnología, recurso humano, espacios de trabajo u
oficinas para el desarrollo del contrato. El Proyecto no proveerá ninguno de estos insumos.

La firma consultora deberá entregar un plan de trabajo inicial conformado por el detalle de las acciones que
desarrollará para cumplir con el objeto del contrato, la metodología y un cronograma. Tanto los informes
parciales como el final deberán contener evidencias del desarrollo de los productos solicitados (plan de
mediciones, registros y análisis de datos, balance de consumos energéticos en las viviendas, comparación con
RETIQ o similares, soportes de la estrategia de sensibilización, listas de asistencia, fotografías, etc.). El informe
final deberá incluir todos los productos solicitados, la descripción de los resultados dando alcance a las
actividades encomendadas y la presentación de conclusiones, recomendaciones y propuestas de mejora.

El informe final debe contar con una versión extendida y una ejecutiva, así como una presentación de diapositivas
que incluya los resultados desarrollados durante el contrato. Todos los documentos entregados deberán
1
Se debe tener en cuenta que en el marco del piloto de ecotecnologías se dispone de facturación de las viviendas seleccionadas desde
enero de 2015 pero que equipos como refrigeradores, lavadoras y bombillas fueron sustituidos en el mes de junio del año en mención.
Similar consideración se debe hacer para los casos en los cuales se instalaron sistemas de calenteamiento de agua con energía solar.
Página 4 de 5
presentarse en archivos con formato editable (Word, Excel, Power Point) y garantizar la homogeneidad de
contenido en la información entregada.

Todos los informes serán entragdos en forma digital en tres copias.

El supervisor del contrato verificará el cumplimiento del alcance y las actividades del contrato a través de
reuniones periódicas con el consultor y del contenido de los informes, y con ello autorizará los pagos
correspondientes.
7.
Experiencia Mínima de la Firma
Se tomará la información suministrada en el formato de solicitud
8.
Equipo de trabajo requerido
Se tomará la información suministrada en el formato de solicitud
9.
Productos esperados y cronograma de pagos
Productos
1.
2.
3.
4.
5.
Plan de trabajo detallado, metodología y
cronograma ajustado.
Primer reporte de medición de
consumos de energía en las viviendas y
diagnóstico preliminar del desempeño
energético de las mismas desde el punto
de vista arquitectónico.
Reporte de sensibilización, a cada
familia visitada, sobre temas de
etiquetado energético
Segundo reporte de medición de
consumos de energía en las viviendas y
recomendaciones sobre las medidas
arquitectónicas que resulten viables en
cada caso analizado.
Análisis del desempeño energético de
los equipos medidos frente al proyecto
de reglamento técnico de etiquetado o
un referente similar.
Plazo a partir de la firma del
acta de inicio (días
calendario)
15 días
1 mes y 15 días
3 meses
10. Forma de Pago
20% contra entrega de los producto 1
40% contra entrega de los productos 2 y 3
40% contra entrega de los productos 4 y 5
11. Supervisión
La supervisión del contrato estará a cargo del director de la entidad ejecutora del Proyecto GEF – PNUD – COL
76979, es decir, la Unidad de Planeación Minero Energética UPME o de quien éste designe.
Página 5 de 5