Reporte Ejecutivo del Sector Eléctrico

Aportes para un sistema
eléctrico eficiente y sustentable.
Desarrollo industrial y de las
economías regionales.
La hora de las
Energías
Renovables
en la matriz
eléctrica argentina
Agradecemos especialmente a Julio Menéndez, Roque Pedace y Sabino Mastrangelo.
Comisión Directiva de CADER.
Presidente - MARCELO LUIS ALVAREZ
Vicepresidente - NICOLAS BIN ASTIGARRAGA
Secretario - OMAR DARIO DIAZ
Tesorero - OSCAR R. BALESTRO
Vocales - ISMAEL JADUR - LUCIANO MASNU
Revisor de Cuentas - JOSE CARLOS CUEVA
Edición: CADER
ISBN: Obra registrada
1.
2.
3.
FOTOS TAPA
1. Instalación fotovoltaica en el polo tecnológico del Ministerio de Ciencia y Tecnología construida por Aldar S.A.
2. Parque Eólico de Rawson, administrado por Genneia S.A., Chubut.
3. Planta de Biogás construida por Tecnored Consultores, en Yanquetruz, San Luis.
índice
1. ¿Por qué las Energías Renovables deberían ser un tema central para el país?
2. Escenario eléctrico nacional
3. Generación actual
4. Alternativas Renovables
- Eólica
- Biomasa
- Solar
5. El parque térmico de generación: demasiado caro, antiguo e ineficiente para la transición
- La importación de combustibles
6. Barreras para la concreción de los proyectos de Energías Renovables
7. Las fuentes renovables también son la mejor opción económica para nuestra matriz eléctrica
8. Ambiente: la oportunidad de ganar mitigando el Cambio Climático
9. Aspectos legales e impositivos
10. El desafío de las Energías Renovables en Argentina
11. Fuentes documentales
ANEXO I - EL SISTEMA ELÉCTRICO ARGENTINO
1. Características de los sistemas eléctricos
2. Situación del sistema eléctrico
3. Costos de los combustibles utilizados en generación térmica
ANEXO II - PROYECTO GEN REN
ANEXO III - POSICIÓN DE CADER FRENTE A LA NUEVA LEY DE ENERGÍAS RENOVABLES
ANEXO IV - LA APUESTA POR LAS ENERGÍAS RENOVABLES EN SUDAMÉRICA
1. Uruguay, un caso de éxito y modelo para la región
4 • REPORTE EJECUTIVO 2015
1 | ¿Por qué las Energías Renovables
deberían ser un tema central para el país?
La demanda eléctrica del país hasta el 2021
En cada país, el reconocimiento de los recursos
requerirá incorporar 7.000 MW de nueva capa-
energéticos resulta imprescindible para evaluar
cidad instalada de generación: 5.000 MW res-
las alternativas de desarrollo y trabajar por la
ponderán a la demanda esperada y 2.000 MW
sostenibilidad energética. En ese contexto, el
serán necesarios para recuperar la reserva y
enorme potencial de la Argentina para desarro-
enfrentar en mejores condiciones las altas de-
llar Energías Renovables hace indispensable
mandas de baja probabilidad (invierno/verano).
incluirlas en la ecuación.
¿Cómo generaremos esta energía? ¿De qué
Las economías regionales dependen a menudo
fuentes provendrá? ¿Qué tecnologías debería-
de escenarios energéticos que podrían ser susti-
mos aplicar? ¿Qué centrales construiremos?
tuidos con la producción descentralizada por me-
En CADER sostenemos
que las energías
renovables
contribuyen al
desarrollo económico,
social y ambiental de
la Argentina.
dio de Energías Renovables: eólica, solar y a partir
En la Cámara Argentina de Energías Renovables
de biomasa, como así también vectores bioener-
(CADER) sostenemos que las Energías Renova-
géticos como el biogás, pellets de biomasa, car-
bles y el uso eficiente de las mismas contribu-
bón y otros biocombustibles para su uso local o su
yen de modo importante con el desarrollo eco-
exportación.
nómico, social y ambiental del país. Su inserción
y difusión de manera eficiente presenta nume-
Por tales motivos, CADER cree ineludible, desde
rosas ventajas:
el punto de vista tecnológico, económico, social
y ambiental, buscar el consenso para avanzar
• Aumentan la seguridad energética.
hacia una matriz energética diversificada y sos-
• Desarrollan la industria nacional.
tenible.
• Son económicas y ahorran divisas.
• Mejoran la calidad de vida de la población.
El siguiente informe ejecutivo procura ayudar a
• Promueven el desarrollo regional de las
solucionar las principales problemáticas ener-
economías y generan empleo.
• Mitigan el cambio climático
géticas que afrontará el país en los próximos
años.
2 | Escenario eléctrico nacional
La demanda de energía eléctrica aumenta
recuperar la reserva demandada por el
Las centrales hidroeléctricas Néstor Kirch-
con el crecimiento de la población. En la Ar-
sistema.
ner (1.140 MW), Jorge Cepernic, (600 MW)
gentina, el consumo per cápita se duplicó
Garabí (580 MW) y Chihuidos (637 MW)
en los últimos 25 años, mientras que la de-
Por tal razón, aun considerando los próxi-
no ingresarán antes del 2023. Asimismo, a
manda residencial se incrementó aún mas,
mos ingresos de centrales térmicas (ver
pesar del importante desarrollo fomentado
5% anual.
Tabla 1), es necesario instalar 2.000 MW
desde el Estado, no está previsto el ingre-
adicionales en los próximos 6 a 7 años para
so de una nueva generación nuclear en los
En este contexto, nuestro país requiere
recuperar reserva y absorber la baja de
próximos 5 años, aunque sí se prevé el rein-
incrementar cada año la capacidad insta-
equipamiento térmico obsoleto. Este incre-
greso de la central nuclear de Embalse (600
lada alrededor de 900 MW para satisfacer
mento cubriría los casos de máxima deman-
MW) en 2018.
la creciente demanda eléctrica. Además
da, eliminaría el equipamiento obsoleto e
de este aumento, directamente relacio-
ineficiente que en la actualidad cuenta con
Se estima entonces que para satisfacer la
nado con la mayor población, la Argentina
altísimos costos de operación y, de realizar-
demanda eléctrica hasta el 2021 inclusive,
requiere dotarse de la potencia que no
se con Energías Renovables, sustituiría la
será necesario incorporar 7.000 MW de
fue instalada en estos últimos años para
importación de fluidos.
nueva generación (900 MW anuales más
ENERGÍAS RENOVABLES • 5
2.000 MW para recuperar la reserva) y enfrentar en mejores condiciones las altas deman-
Tabla 1
Plan de incorporación de potencia
das de baja probabilidad (invierno/verano).
CENTRAL
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Vuelta de Obligado
CCC
300
Atucha II
Nuc
400
Río Turbio
TV
240
abastecer la mayor demanda eléctri-
Guillermo Brown
CCA
550
ca que enfrentaremos en los próxi-
Brigadier López
CCC
80
mos años.
Guillermo Brown
CCC
300
Pluspetrol Norte
CCC
150
Embalse
Nuc R
Loma de la Lata II
CCA
550
Punta Negra
Hi
50
Belgrano II
CCA
550
Loma de la Lata II
CCA
300
Belgrano II
CCC
Central Puerto
CCA
CADER sostiene que las Energías Renovables son la mejor opción para
Se estima que para
satisfacer la demanda
eléctrica hasta el 2021
inclusive, será necesario
incorporar 7.000 MW de
nueva generación.
600
300
550
CCA/CCC
300
630
450
0
550
850
300
550
Nuc
400
0
0
600
0
0
0
0
HI
0
0
0
0
50
0
0
0
TOTAL NOMINAL MW
940
630
450
600
600
850
300
550
TOTAL NOMINAL ACUMULADO MW
940
1570
2020 2620 3220
4070 4370 4920
Información tomada de las modelaciones de CAMMESA
CCA: Ciclo Combinado Abierto CCC: Ciclo Combinado Cerrado Nuc: Nuclear
TV: Turbo Vapor HI: Hidroeléctrica
Gráfico 1
3 | Generación actual
Energía generada por tecnología
135.000
La generación eléctrica para cubrir el nivel
120.000
de demanda actual presenta un perfil con
una creciente participación de la generación
105.000
térmica, como se muestra en el gráfico 1.
de los 8.000 GWh, la hidráulica alrededor
de los 40.000 GWh, mientras que el aporte
de las unidades térmicas supera los 83.000
GWh. La participación de las energías eólica
y fotovoltaica se mantiene por debajo de
1000 GWh, y las demás renovables aportan
aún menos.
GWh energía
90.000
La generación nuclear permanece cerca
75.000
60.000
45.000
30.000
15.000
Centrales de Generación
gético, por las fluctuaciones de los
precios internacionales de los combustibles fósiles.
Nuclear
Eólica
Térmica
2014
2012
2010
2008
2006
2004
2002
2000
1998
1996
seguridad de todo el sistema ener-
1994
parque térmico exponen la gran in-
1992
Las importaciones que requiere este
6 • REPORTE EJECUTIVO 2015
4 | Alternativas Renovables
Las fuentes capaces de ingresar más rápido
ño muy eficiente con plazos muy cortos de
al sistema de generación para cumplir esta
instalación. Asimismo, ofrecen la ventaja de
demanda son:
estructurar parques eólicos con potencias
del orden de 10 a 20 MW conectados a no-
• Las térmicas de tipo turbogás
dos eléctricos determinados que beneficien
• Las térmicas en base a motores recipro-
el sistema de transmisión con costos infe-
cantes de alta eficiencia
riores a los registrados en la actualidad.
• Las térmicas que utilizan biomasa como
combustible (turbo vapor o motores)
La instalación y puesta en marcha de
• Las centrales eólicas
generación eólica es una de las alter-
• Las solares fotovoltaicas y solares de
nativas más económicas, a corto plazo,
concentración
Por el gran potencial
local, los aerogeneradores
alcanzan un factor de
capacidad próximo al
40% y la producción de
energía se mantiene en
forma constante.
para generar parte de la energía necesaria para cubrir las demandas del país.
Se analizará seguidamente algunas de las
En particular, se evitarían nuevas instalacio-
opciones de fuentes renovables.
nes de generación térmica, como la distribuida o “delivery”, que opera con combustibles
Energía eólica
fósiles de alto costo.
Incorporar 2.000 a 3.000 MW de genera-
Gráfico 2
ción eólica es factible y económicamente
Potencia de salida en % vs horas de generación eólica anual
conveniente para el sistema eléctrico de
nuestro país. Las centrales eólicas instala-
100
das en Rawson y Puerto Madryn demues-
90
50 a 100 y 200 MW pueden ingresar en el
80
sistema interconectado nacional en 12 a 18
meses con todas sus unidades disponibles.
Asimismo, las granjas eólicas presentan
una generación anual sostenida con más
de 5.000 horas al año y factores de capacidad del orden del 35 al 39%. Es decir, las
% de Potencia de Salida
tran que granjas eólicas de potencias de
70
60
50
40
30
turbinas, aunque poseen factores como el
20
mencionado, operan generando energía
10
y potencia a distintos niveles por más de
0
5.000 horas anuales, como se muestra en
el gráfico 2.
0
2000
4000
Horas de Generación
Si para el 2021-2022 se instalara esta potencia eólica en granjas estratégicamente
dispuestas en el territorio nacional, la generación de energía limpia aportaría alrededor de 6% a la matriz energética. La energía
despachable obtenida por medio del uso de
centrales hidráulicas o de plantas térmicas
estabilizaría el efecto de la intermitencia
del parque eólico para que el sistema en su
conjunto opere como una fuente de potencia firme y estabilizada.
Las turbinas eólicas exponen un desempe-
Aerogenerador diseñado por NRG Patagonia
para vientos Clase I.
6000
8000
ENERGÍAS RENOVABLES • 7
Gráfico 3
PLAN ESTRATÉGICO NACIONAL DE ENERGÍA EÓLICA
Mapa del Potencial Eólico Argentino
Velocidad media anual del viento a 50 mts. de altura sobre el terreno
Metros/Segundo
>12.5
12
11.5
11
10.5
10
9.5
9
8.5
8
7.5
7
6.5
6
5.5
5
4.5
4
3.5
3
2.5
2
1.5
1
Ministerio de Planificación Federal
Inversión Pública y Servicios
Centro Regional de Energía Eólica
Proyección: Universal Transversal
Mercator (UTM)
Franja: -19 Sur
Meridiano de referencia:
69º Longitud Oeste
8 • REPORTE EJECUTIVO 2015
Planta de Biogás construida y puesta en marcha por Tecnored Consultores, en Yanquetruz, San Luis.
Bioenergía
CADER ha propuesto en el trabajo interinstitucional de Escenarios Energéticos 2035 la
Se puede operar con centrales de bioma-
incorporación relevante de vectores bioener-
sa de baja potencia de hasta 10 MW con un
géticos, tanto en el sistema eléctrico como en
factor de uso superior al 80% anual. Con
la red hoy abastecida por gas natural.
una distribución territorial absolutamente
competitiva con las centrales “delivery”, se
Biogás:
En nuestro país se puede
operar con centrales de
biomasa obteniendo
costos de generación
eléctrica 6.5 veces más
bajos que los del Gasoil
importado.
sustituiría el uso de Gasoil por biomasa reno-
• Instalación de hasta 2.000 MW de ge-
vable con una mejor calidad de prestación y
neración con Biogás que consumen
servicio, mediante motores de alta eficiencia
aproximadamente 15 MMm3/d.
capaces de utilizar biocombustibles. Los mis-
Se espera que, al final del período de
mos podrían ser accionados por productos
análisis, la superficie afectada para la
del procesamiento de biomasa, como aceite
producción de Biogás sea de aproxima-
vegetal, o gases sintéticos, entre otras alter-
damente 4 millones de hectáreas (45
nativas en motores reciprocantes o turbinas
MMm3/d de biometano, de los cuales
Estos tamaños de centrales implican que los
de vapor de pequeño módulo.
30 MM se inyectarían a gasoductos
costos de operación y mantenimiento afec-
mientras que los otros 15 MM se con-
tan fuertemente el costo de generación. En
La biomasa distribuida logra, como combus-
sumirían en generación eléctrica con
el caso de centrales de biomasa, debemos
tible, un costo por MMBtu muy competitivo
Biogás).
tomar como base 130 a 140 USD/MWh como
costo de generación. En el caso de Biogás,
frente al Gasoi: mientras que el costo de la
biomasa es del orden de los 4 USD/MMBtu,
Biomasa:
complementado con cultivos energéticos,
el Gasoil es de 26 USD/MMBtu sin impuestos
Se ha considerado la recuperación de
actualmente se puede considerar 180 a 200
(723 USD/m3). Aproximadamente, de estos
residuos agrícolas y también la produc-
USD/MWh, debido a la ínfima escala del des-
4 USD/MMBtu, 1,5 USD/MMBtu representa el
ción extensiva, como se detalla:
pliegue. Sin embargo, las ventajas competiti-
costo de la biomasa; 1,5 USD/MMBtu, la mano
• 10 millones de has x 2 tn/ha = 20 MM
vas y comparativas del sector primario argen-
de obra para convertirla en un combustible
tn de biomasa seca, a 0.8 kg/kWh, que
tino permiten suponer una convergencia con
disponible y 1 USD/MMBtu, el transporte. En
equivale a 3.500 MW de potencia a par-
los costos de las Energías Renovables más
síntesis, además de producir más de
tir de cultivos bioenergéticos extensi-
dinámicas como fotovoltaica y eólica cuando
6 veces de ahorro en el costo de com-
vos (solo 10% del área semiárida/sub-
se amplíe la instalación según nuestra pro-
bustible, la biomasa provoca un gran
húmeda del país que actualmente no se
puesta.
impacto socio económico en la región
utiliza para agricultura).
donde se instala.
• 2.000 MW de biomasa residual.
Estos costos son mejores que los de las
• Total: hasta 5.500 MW de biomasa.
centrales térmicas distribuidas, y comparables con los de ciclos combinados. Las mini
Este tipo de centrales con pequeñas turbinas
de vapor o motores reciprocantes, provistas
Las centrales que utilizan bioenergéticos
centrales que proveen generación de base
por empresas que ya se encuentran en el
ofrecen potencias bajas en el mercado argen-
o firme pueden entrar en operación en 12
mercado argentino, pueden entrar en funcio-
tino actual. Para el caso de biomasas lignoce-
meses desde su definición, brindando ade-
namiento en tiempos similares a los de una
lulósicas, podemos considerar centrales que
más interesantes alternativas de desarrollo
central térmica diésel y responder a la urgen-
van desde los 3 MW a los 10 MW, y para el caso
regional vinculado con la producción
cia del sector con costos muy convenientes.
de Biogás, en el orden de los 500 kW a 2 MW.
agrícolo-ganadera.
ENERGÍAS RENOVABLES • 9
Energía Solar
no conectados a red, se encuentran todos
tor competitivo más para la diversificación
aquellos sistemas que generan energía en
sostenible de la matriz, sino también un
En los últimos años, el desarrollo de las tec-
forma autónoma, sea para aplicaciones do-
motor eficiente de generación de riqueza y
nologías que posibilitan el aprovechamiento
miciliarias, industriales o sociales (escuelas,
trabajo local.
de la radiación solar ha mejorado en eficien-
postas sanitarias, etc). Esta tecnología es
cia y en precio, tanto en la conversión directa
una de las más útiles para abastecer el me-
en electricidad (solar fotovoltaica) como en
dio rural disperso que estructuralmente está
el aprovechamiento térmico, de alta, media,
fuera de la cobertura de red, y posibilitar así
y baja temperatura, sea para generar electri-
la inclusión y el acceso a una senda de desa-
cidad o para uso del calor.
rrollo digna y sostenible a una población muy
vulnerable de casi dos millones de argenti-
Estas mejoras posibilitan que sean opciones
nos, de forma mucho más eficiente y barata
de diversificación de la matriz en lo inmedia-
que los medios que reemplaza (kerosene,
to. El costo del kWh utilizado para calentar
baterías, pilas, velas, etc). El PERMER II, que
agua destinada a usos residenciales y co-
incluye usos productivos microeconómicos
merciales es el más competitivo de todos.
de esta tecnología, es un paso en la direc-
Posibilita importantes aportes a la industria
ción correcta, aunque resulte insuficiente
local y genera numerosos puestos de traba-
todavía en términos de escala.
jo. La creación de un marco regulatorio adecuado y un código de edificación urbano que
Para la instalación de centrales con poten-
impone una cuota obligada de utilización de
cias significativas, nuestro país cuenta con
esa tecnología ha tenido éxito en múltiples
un gran número de sitios muy atractivos
países, desarrollados y emergentes.
por tener bajo costo de tierra, alta radiación solar y buenos puntos de conexión a
La industrialización local
de parte de la cadena de
valor genera un número
de puestos de trabajo,
directos e indirectos,
largamente superior por
kilowatt-hora a los que
se obtienen por medio
de combustibles fósiles.
la red disponible (NOA y Cuyo principalmen-
La tarifa de los contratos
de parques solares en
nuestro país se redujo
a menos de la mitad
de 2012 a la fecha.
Elaborando un marco
regulatorio adecuado y
bajando el costo de la
tasa de interés, el precio
de generación podría
reducirse en el corto
plazo.
te, aunque existen puntos óptimos en casi
todo el país). En esta opción tecnológica, los
costos han caído significativamente y se espera que continúen haciéndolo, en el futuro
cercano. Los primeros contratos celebrados
hace 5 años en la Argentina estaban alrededor de los 560 USD/MWh, mientras que
hoy rondan los 240 USD. Este precio podría
reducirse sustancialmente si el marco regulatorio y las líneas de crédito fueran los
adecuados. Con tasas y períodos de repago
competitivos conforme a valores internacionales del sector, como por ejemplo los
casos de Brasil, Chile y Uruguay, las tarifas
locales serían sensiblemente más bajas y
muy competitivas respecto de otras tecnologías que forman parte de la matriz actual.
La industrialización local de parte de la cadena de valor genera un número de puestos
En el caso de solar fotovoltaica, los nichos
de trabajo directos e indirectos, largamente
en función de su uso final se clasifican en
superior por kWh a los que se obtienen por
términos de conectados y aislados de la
medio de combustibles fósiles. Articular las
red, según corresponda. En el primer grupo
modificaciones necesarias del marco regu-
se incluyen tanto los sistemas distribuidos
latorio con un plan industrial local y metas
en techos y fachadas como los parques de
de mediano y largo plazo, aprendiendo de
grandes dimensiones, los periurbanos en
los aciertos y errores de los marcos fiscales
punta de línea o conectados en puntos es-
utilizados en terceros países, posibilitaría
tratégicos. En el segundo grupo, el de los
que las fotovoltaicas sean, no solo un vec-
La creación de un marco
regulatorio adecuado y
un código de edificación
urbano que imponga
una cuota obligada
de utilización de esa
tecnología ha tenido
éxito en múltiples
países, desarrollados y
emergentes.
10 • REPORTE EJECUTIVO 2015
5 | El parque térmico de generación: demasiado caro, antiguo e
ineficiente para la transición
El parque turbo vapor instalado en nuestro
Gráfico 4
país presenta más de 2.000 MW con una
Antigüedad de los Generadores Turbo Vapor
edad superior a los 40 años desde su instalación (ver gráfico 4), mientras que más del
5000
75% ha superado su vida útil. Esto significa
4500
que las inversiones que se realizan en repa-
4000
raciones y mantenimiento de las unidades
3500
ingresos. En el gráfico 5, donde puede apre-
3000
ciarse la evolución de la tasa de indisponibilidad del parque térmico (las horas indisponi-
MW
en estado operativo exceden largamente los
2500
2000
bles en un determinado período de tiempo),
se pueden deducir los grandes y crecientes
1500
costos que representa para el sistema man-
1000
tener estas unidades.
500
0
1938 1943 1948 1953 1958 1963 1968 1973 1978 1983 1988
Múltiples unidades térmicas se encuentran
ya en un nivel claro de obsolescencia que
definitivamente hace antieconómica su
disponibilidad operativa. Sin embargo, por
diferentes razones, aún se las conserva, a
costa de importantes inversiones.
La importación de Combustibles
Gráfico 5
Indisponibilidad Térmica Anual
%
35
30
El gráfico 6 indica la cantidad de Gasoil utilizado en generación eléctrica y su procedencia,
mayoritariamente de importación.
25
20
15
10
5
0
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
2009
2011
2013
Gráfico 6
Gasoil utilizado para generación de energía eléctrica
3.000.000
2.500.000
Importado
Nacional
2.000.000
m3
Valorizando las compras
del año 2014 (costos
y logística) el gasto
en Gasoil representó
unos 1.200 millones de
dólares.
1.500.000
1.000.000
500.000
0
2006 2007 2008 2009 2010
2011
2012
2013
2014
ENERGÍAS RENOVABLES • 11
6 | Barreras para la concreción de los proyectos de Energías Renovables
CADER concentra su esfuerzo en colaborar
con la remoción de las principales barreras que
sores extranjeros para concretar inversiones en la Argentina.
• Riesgo de variación de restricciones para
importación de equipos y repuestos ne-
dificultan la inserción eficiente de las Energías
• Dificultad de girar divisas al exterior
Renovables y que atentan contra un mejor de-
para el pago de servicios financieros y
• Altos costos de capital.
sarrollo de las industrias del sector, entre las
beneficios a los inversores de capital.
• Bajo nivel de conocimiento y visibilidad
cuales se puede identificar las siguientes:
• Dificultades para obtener acceso al financiamiento internacional.
• Capacidad de financiación local limitada
Energías Renovables (Ley 25.019 y Ley
frente a los objetivos de la Ley 26.190
26.190).
y cartera de proyectos existente (costo
• Remuneración adicional no fija.
• Ausencia de mecanismos de financiamiento.
• Falta de competitividad para los inver-
pública y política sobre la competitividad de las Energías Renovables con
• No se constituyó el Fondo Fiduciario de
• Remuneración adicional no actualizada.
cesarios, en el corto y mediano plazo.
y plazos).
relación a otras fuentes.
• Precio fijo sin un claro sistema de ajuste
en los contratos actuales.
• Periodos contractuales de 15 años
• Comercialización de la energía concentrada en el sector público.
cuando en otros países de la región y
del mundo se consideran 20 años.
• Régimen desfavorable de aranceles de
importación.
7 | Las fuentes renovables también son la
mejor opción económica para nuestra
matriz eléctrica
Con el fin de evaluar las diferentes alternativas de generación, se realizó una modelación de costos de amortización, variables y
Gráfico 7
Comparación de costos de generación de energía eléctrica
05
fijos de operación y diferentes alternativas
de combustibles. La finalidad es comparar
alternativas y no definir en forma precisa el
costo de generación. Cotejamos los resultados aplicando la misma tasa a todas las
alternativas .
M 7000hs 20 a GN 6,0 u$s/MBTU
Hidro 2500 u$s/kW FC 38% 40 años
Nuclear 5530 u$s/kW FC 95% 35 años
Eólico FC 38,5% 15 años
CC 7000hs 20 a GNL 13 u$s/MBTU
Elaboración propia en base a datos de
la Secretaría de Energía
100
150
200
250
u$s/MWh
300
350
CC 7000hs 20 a GN 6,0 u$s/MBTU
TV 7000hs 20 a GN 6,0 u$s/MBTU
Eólico FC 34% 15 años
Referencias:
TV = Turbina a Vapor
TG = Turbina a Gas
CC = Ciclo Combinado
M = Motor Diesel
BIOMASA = TV o M
Nuclear = No incluye mantenimiento de
residuos nucleares
GN = Gas Natural
GNL = Gas Natural Licuado
GO = Gasoil
GOI = Gasoil Importado
FO = Fuel Oil
FOI = Fuel Oil Importado
20a = amortización 20 años
Eólico = amortización 15 años
FC = Factor de Capacidad
NHs = Número de Horas de Operación
0
Hidro 3000 u$s/kW FC 31% 40 años
TG 2000hs 20 a GN 6,0 u$s/MBTU
BIOMASA 7000hs 4 u$s/MMBTU
CC 7000hs 20 a GNL 17 u$s/MBTU
TV 7000hs 20 a FON 16 u$s/MBTU
M 4000hs 20 a GNL 13 u$s/MBTU
TV 7000hs 20 a GNL 17 u$s/MBTU
Solar FC 18% 20 años
CC 7000hs 20 a GON 26,0 u$s/MBTU
M 4000hs 20 a GNL 17 u$s/MBTU
CC 7000hs 20 a GOI 32,5 u$s/MBTU
TV 7000hs 20 a FOI 21 u$s/MBTU
TG 2000hs 20 a GNL 13 u$s/MBTU
M 4000hs 20 a FOI 21 u$s/MBTU
M 4000hs 20 a GNL 19 u$s/MBTU
TG 2000hs 20 a GNL 17 u$s/MBTU
TG 2000hs 20 a GON 26 u$s/MBTU
TG 2000hs 20 a GOI 32,5 u$s/MBTU
C Cap
Comb
V O&M
F O&M
12 • REPORTE EJECUTIVO 2015
Puede observarse la posición relativa de los
coincidente con la distribución horaria de la
La importación de Combustibles: El
costos resultantes para las diferentes alter-
demanda en buena parte del año.
gráfico 9 indica la cantidad de Gasoil utiliza-
nativas tecnológicas de generación eléctrica
de acuerdo con la modelación propuesta.
da en generación eléctrica y su procedenPara tener una mayor apreciación de la mag-
cia, mayoritariamente de importación.
nitud de los costos de generación, se expoPara brindar una idea comparativa, se
nen los costos resultantes de la generación
Valorizando las compras del año 2014
agrega una línea punteada que representa
distribuida de 2014 en el gráfico 8.
(costos y logística), el gasto en Gasoil
representó unos 1.200 millones de
exclusivamente el costo variable del combustible líquido utilizado por las unidades
El valor medio resultante se ubica
dólares. A estas importaciones deben
generadoras más caras del sistema. El mis-
cerca de los 390 USD/MWh, 236 USD
añadirse las de Gas Nautral Licuado y
mo corresponde a la generación distribui-
de contratos y 154 USD por el combustible
Fuel Oil, lo que da un total que excede
da contratada con los valores promedio en
(Gasoil). Se puede observar que solo el cos-
los 10.000 millones de dólares. Estas
2014, de acuerdo con datos publicados por
to de combustible es superior al costo total
son sustituidas en muy alta propor-
la Compañía Administradora del Mercado
de varias opciones de generación, incluyen-
ción al incorporar Energías Renova-
Mayorista Eléctrico S.A. (CAMMESA).
do las Energías Renovables.
bles a la matriz eléctrica.
Esto implica que la generación de Energías
Renovables podría sustituir ventajosamente este consumo y por tanto alcanzaría con
Gráfico 8
este objetivo para justificar su incorpora-
Costo de Generación Distribuida en 2014 con
Costo generación distribuida 2014
combustibles
ción (“fuel saving mode”). En el gráfico 7
puede observarse claramente la competitividad que ofrecen las Energías Renovables
700
frente al resto de las alternativas presenta-
Los valores expuestos en las secciones precedentes demuestran que las
600
u$s/MWh
das en el nicho de generación distribuida.
500
Combustib
400
Contratos
300
Energías Renovables son una alter-
200
Costo generación
distribuida 2014
nativa económica con costos medios
actuales que cubren holgadamente la
700
inversión y costos operativos.
600
100
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
La complementación
500 operativa entre
Gasoil utilizado en generación
Abr
May
problema menor antes de llegar a valores de
2.000.000
de modo tal que en todo
momento haya una
m3
fracción significativa del parque eléctrico
1.500.000
nacional que disponga de vientos suficientes. La radiación solar es, por otra parte,
1.000.000
500.000
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
3.000.000
eólica y fotovoltaica ha demostrado ser un
m3
2.500.000
Importado
Nacional
2.000.000
m3
está dada por la extensa
geografía, que
2.500.000
permite descentralizar la generación eólica
Dic
Gráfico 9
La intermitencia y variabilidad de la energía
veces mayores que los actuales en la Argen3.000.000
tina. En nuestro país, una ventaja adicional
Nov
Contratos
más conveniente instalar
100 equipos de Ener-
penetración muy significativos, más de diez
Oct
Combustible
las contribuciones de las ofertas eó400
licas, hidráulicas, solares y centrales
300
de biomasa resulta la mejor alternativa económica. 200
Según este modelo, es
gías Renovables que quemar combustibles
fósiles importados.
Ene Feb Mar
Sep
1.500.000
Importado
Nacional 1.000.000
500.000
0
2006 2007 2008 2009 2010
2011
2012
2013
2014
ENERGÍAS RENOVABLES • 13
8 | Ambiente: la oportunidad de ganar
mitigando el Cambio Climático
La forma en que producimos y usamos la
reducción de estas emisiones. Metas ambi-
energía en la actualidad no es sostenible.
ciosas en la incorporación de Energías Reno-
Nuestras principales fuentes son los com-
vables como las propuestas por CADER deben
bustibles fósiles, recursos escasos y dis-
ser parte de la contribución nacional a ser
tribuidos en forma desigual, cuyo acceso
presentada antes de octubre (Intended Na-
es cada vez más difícil y oneroso, y atenta,
tionally Determined Contributions, “INDCs”),
además, contra el ambiente.
teniendo en cuenta que el sector energético
es el que más ha aumentado su participación
La búsqueda de los últimos recursos fósiles
en el total de las emisiones de Gases de Efecto
convencionales y el intento de desarrollar
Invernadero.
nuevas fronteras de recursos fósiles no
convencionales implican mayores costos
El cuello de botella de la financiación:
económicos, sociales y ambientales.
En la Argentina de los últimos años, la fiLa actividad energética global actual de-
nanciación adecuada para proyectos inten-
pende un 80% de los combustibles fósiles.
sivos en capital y de amortización a largo
Sin embargo, la base de recursos renova-
plazo fue escasa, excepto en aquellos casos
bles es más que suficiente para cubrir la
en los que se establecieron fideicomisos
totalidad de la demanda actual de energía.
para sectores o planes especiales. Por tal
motivo, las inversiones debieron hacerse
Las emisiones de la Argentina se encuen-
recurriendo a fondos externos a tasas mu-
tran en el rango de un país de desarrollo
cho más altas que las de los países vecinos
intermedio y muy por encima del promedio
y penalizando la rentabilidad económica de
de nuestra región. Más aún, mientras que
los proyectos de Energías Renovables.
las emisiones de nuestro país son de 9 tn
per cápita, el promedio del planeta se halla
La sensibilidad del precio respecto de la
en 5 tn. (Tercera Comunicación Nacional Ar-
tasa de interés y el período de repago del
gentina de Cambio Climático 2015). Si para
préstamo para proyectos en un contexto de
2020, las Energías Renovables alcan-
carencia de financiación adecuada es la prin-
zaran una participación del 10% en la
cipal barrera al despliegue de las Energías
generación eléctrica, se reducirían 12
Renovables. Como ya se mencionó, en caso
millones de tn de CO2 de emisiones al
de tener acceso a líneas de crédito adecua-
ambiente.
das, ellas podrían ser más competitivas aún.
De hecho, vecinos con menos recursos natu-
La ley 26.190 vigente estableció metas para
rales o económicos lo están haciendo. Tal es
la generación renovable que no se cumpli-
el caso de Uruguay, Chile, Bolivia, Honduras y
rán. Sin embargo, esta política ha sido la más
Perú, entre otros países de la región.
exitosa para garantizar la transición ordenada de la matriz a la independencia de los
Un ejemplo para tener en cuenta sobre ta-
combustibles fósiles en todo el mundo. Esto
sas y plazos competitivos que apoyan la
se debe a que da una señal a todos los acto-
industria nacional sin que esto signifique
res de que habrá continuidad en las políticas
una barrera para la importación de equipos
y respeto por las reglas, a fin de garantizar la
o financiamiento externo, es el BNDES de
provisión de energéticos. Para acceder a las
Brasil, que no sólo financia a tasas bajas y
oportunidades en materia de acceso a tec-
largo plazo en la moneda local, bajando el
nologías y créditos en condiciones favora-
riesgo cambiario para la porción de fabrica-
bles que se establecerán en las negociacio-
ción local, sino que además ofrece una línea
nes internacionales sobre Cambio Climático,
de crédito paralela para las industrias que se
la Argentina deberá asumir compromisos de
radiquen en Brasil.
Las emisiones de
la Argentina se
encuentran en el rango
de un país de desarrollo
intermedio y muy por
encima del promedio de
nuestra región.
Más aún, mientras que
las emisiones de nuestro
país son 9 toneladas
per cápita, el promedio
del planeta se halla en 5
toneladas.
14 • REPORTE EJECUTIVO 2015
Además del acceso al crédito, existen otras
de sus prioridades nacionales (INDC por sus
opciones que han mostrado ser eficaces en
iniciales en Inglés). Como contrapartida, se
varios países. Así ocurre con la generación
crea un Fondo Verde de 100.000 millones
distribuida en medio urbano y periurbano
de dólares por año, que contribuirá a finan-
que da la posibilidad de capitalización de
ciar la transición energética requerida. Paí-
propietarios de superficies soleadas y de la
ses como Argentina podrán acceder a for-
nueva vivienda en particular, así como de em-
mas de financiación favorables de bancos
presas del sector agroproductivo interesadas
multilaterales y las políticas públicas de to-
en la diversificación de actividades. Para esta
dos los países facilitarán el acceso a tecno-
movilización de ahorros privados se requiere
logías y apoyo a las inversiones en Energías
de una estabilidad en las políticas tarifarias
Renovables. Estas políticas ya están siendo
que dé señales claras de largo plazo.
aplicadas en nuestra región en países vecinos por el BID, la CAF y el BNDES, así como
El déficit de recursos para financiación po-
por el BM en otros países emergentes. Para
dría afrontarse también en el nivel macro-
ello deberá mostrarse un compromiso po-
económico, con la derivación de una parte
lítico de largo plazo con la difusión de las
de los actuales subsidios a los combustibles
Energías Renovables.
fósiles hacia fondos específicos sectoriales
con impacto favorable en el balance de divisas, aun teniendo en cuenta el componente
importado de las Energías Renovables.
Hay también señales muy favorables en
el concierto internacional. A partir de este
año, los acuerdos alcanzados en las negociaciones climáticas determinan que todos
los países deberán presentar contribuciones a la reducción de emisiones de Gases
de Efecto Invernadero definidas en función
A partir de este año, los acuerdos alcanzados en
las negociaciones climáticas determinan que
todos los países deberán presentar contribuciones
a la reducción de emisiones de Gases de Efecto
Invernadero, definidas en función de sus
prioridades nacionales.
Parque Solar Terrazas del Portezuelo, administrado por Coradir S.A, San Luis.
ENERGÍAS RENOVABLES • 15
9 | Aspectos legales e impositivos*
Desde el punto de vista legal y tributario, el
Acreditándose un porcentaje de integra-
de los proyectos del presente régimen,
régimen de los recursos naturales y biocom-
ción de componente nacional en las ins-
sujeto a reinversión.
bustibles no ha mostrado cambios significa-
talaciones electromecánicas, se tendrá
f. Extensión de eximición Impuesto a la
tivos en 2014. Resumimos a continuación
derecho a percibir un certificado fiscal
Ganancia Mínima Presunta.
las cuestiones más destacadas.
para ser aplicado al pago de impuestos
Los bienes afectados en las actividades
En el país, el principal interés se ha centrado
nacionales.
promovidas extienden el plazo de eximi-
en la modificación de la Ley 26.190 de Ré-
c. Aplicación indistinta de Amortización
ción en el impuesto del tercer al octavo
gimen de Fomento Nacional para el Uso de
Acelerada en Impuesto a las Ganancias
año de la puesta en marcha.
Fuentes Renovables de Energía Destinada a
y/o Devolución Anticipada de IVA.
g. Incrementos fiscales.
la Producción de Energía Eléctrica.
La anterior Ley establecía la necesidad de
Se permite a los beneficiarios del presen-
Si bien existen varios proyectos modifica-
proceder con la elección de uno solo de
te régimen trasladar al precio pactado
torios de esta ley en trámite parlamentario,
ambos beneficios. Los beneficios se ex-
de los contratos celebrados, los mayores
sólo ha avanzado la promovida por el Sena-
cluían entre sí.
costos resultantes derivados de incre-
dor Marcelo Guinle, cuyo objetivo es esta-
d. Quebrantos por 10 años.
mentos de impuestos, tasas, contribucio-
blecer nuevas condiciones promocionales,
Se extiende el período previsto para la
nes, etc.
tanto regulatorias como tributarias, a fin de
compensación de quebrantos, llevándolo
h. Eximición derechos de importación.
que no sólo se alcance la meta de cubrir el
a 10 años.
Los beneficiarios del presente régimen es-
8% del consumo de energía eléctrica a par-
e. Impuesto sobre la distribución de divi-
tarán exentos del pago de los derechos a
tir del uso de fuentes de Energías Renova-
dendos y/o utilidades.
la importación y de todo otro derecho por
bles previsto en la Ley, sino además que se
Se exime del impuesto adicional sobre la
la introducción al país de bienes de capital.
establezca una nueva meta del 20% para el
distribución de dividendos (Ley 26.893
i. Canon / Regalías.
año 2025.
BO 23/09/13) a las sociedades titulares
El acceso y la utilización de fuentes reno-
1) Proyecto del Senador Marcelo Guinle
El proyecto que propone la modificación de
la Ley 26.190 obtuvo media sanción en la Cámara de Senadores en noviembre de 2014.
Luego fue aprobado por las comisiones de
Energía y Combustibles, y Presupuesto y
Hacienda, de la Cámara de Diputados, por
lo que espera su tratamiento definitivo en el
recinto en las próximas sesiones ordinarias.
Posicionamiento de CADER sobre el
proyecto de ley
CADER realizó aportes al texto elaborado
por el senador Marcelo Guinle, presentados
ante el presidente de la Cámara de Diputados, Julián Domínguez, a través de una carta
con fecha 18 de mayo, que se puede leer en
el ANEXO III.
1.1) Principales modificaciones impositivas
respecto de la Ley 26.190:
a. Escalonamiento de Beneficios según
año de inicio de la inversión.
b. Incorporación Certificado Fiscal.
* Texto elaborado antes de la aprobación de la modificación de la Ley 26.190. Ver Anexo III
16 • REPORTE EJECUTIVO 2015
vables de energía no estarán gravados
2) LEY IX-0921/2014 - Ley de Promo-
do esquemas de medición neta, que tiene
o alcanzados por ningún tipo de tributo
ción y Desarrollo de Energías Renova-
tarifas fuertemente subsidiadas que operan
específico, canon o regalías, sean nacio-
bles - San Luis:
como barrera al incentivo, otras con modelos
nales, provinciales o municipales, hasta
a. Beneficios impositivos en relación a
de cuota o pagos diferenciales. Existen leyes
el 31 de diciembre de 2025.
IIBB, Sellos y otorgamiento de créditos
provinciales vigentes en Santa Fe, Salta y
fiscales aplicables a impuestos provincia-
Mendoza para poder comercializar energía
1.2) Principales modificaciones regulato
les, para generadores / autogeneradores
solar domiciliaria con las distribuidoras que
rias respecto de la Ley 26.190
de Energías Renovables.
administran la red. Es recomendable articu-
a. Objetivo. Lograr una contribución de las
b. Creación de un Fondo para el Fomento
lar esos esfuerzos para mejorarlos y forta-
fuentes de Energías Renovables del 8% al
de las Energías Renovables.
lecerlos. Esto dio lugar a iniciativas como el
FORO Federal de Energías Renovables, que
31 de diciembre de 2017 y del 20% en forma escalonada, al 31 de diciembre de 2025.
3) Biocombustibles:
fue impulsado por el INTI, AERA, IRESUD y
b. Ámbito de aplicación. Se amplía el es-
a. Ley 26.942: Eximición Biodiésel en ITC
pectro de fuentes renovables definidas
(Impuesto a la Transferencia de Combus-
en la ley.
tibles).
Cada uno en su ámbito tiene por objeto ca-
c. Financiamiento. Crea el Fondo Fidu-
El biodiesel que fuera empleado como
talizar y ordenar el crecimiento de este nicho
ciario de Energías Renovables (FODER),
combustible líquido en la generación de
de la manera más eficiente y rápida posible.
actuando el Ministerio de Economía y
energía eléctrica se encontrará excep-
Mientras AERA (Alianza por las Energías
Finanzas Públicas como fiduciante y fi-
tuado del presente impuesto hasta el 31
Renovables en Argentina) concentra sus
deicomisario y el Banco de Inversión y
de diciembre de 2015.
esfuerzos en el sector legislativo, IRESUD
Comercio Exterior como fiduciario.
b. Resolución 44/2014 de la Secretaría de
(consorcio público privado que impulsa el de-
d. El objetivo del FODER es otorgar prés-
Energía: aumento en corte obligatorio.
sarrollo de energía solar fotovoltaica conec-
tamos, realizar aportes de capital y otros
La mencionada resolución incrementó el
tada a red en ambiente urbano distribuido
instrumentos financieros aplicados a la
corte obligatorio de naftas con bioetanol
con fondos BID gestionados por el MINCYT)
ejecución de proyectos. El patrimonio del
a un 10%.
se ha concentrado en los aspectos técnicos,
referentes provinciales.
comerciales, económicos y fiscales del pro-
Fondo estará conformado por ahorros en
combustibles fósiles, cargos específicos a
Una de las principales ventajas de las ener-
ceso, impulsando la creación de la cadena de
la demanda, recupero de capital e intere-
gías limpias y renovables es que se pueden
valor local.
ses, dividendos o utilidades por la titulari-
desarrollar de forma descentralizada geo-
dad de acciones, etc.
gráficamente y también distribuida, más
CADER es miembro (caso AERA y FORO)
e. El FODER podrá otorgar avales y garan-
cerca del consumo, con la consiguiente re-
o tiene convenios o empresas miembro
tías para respaldar los contratos de com-
ducción de pérdidas en transporte y distri-
que participan del consorcio (caso IRESUD
praventa de energía eléctrica.
bución. La mayoría de los países desarrolla-
– www.iresud.com.ar).
f. Cuota. Los Grandes Usuarios con de-
dos, fundamentalmente los europeos, han
consiste en articular las iniciativas dispersas
mandas superiores a 300 kW deberán
optado por este cambio de paradigma. Al
y concentrar a los actores expertos para po-
cumplir obligatoriamente con los objeti-
momento, hay iniciativas provinciales para
tenciar su incidencia en la toma de decisio-
vos indicados, autogenerando o contra-
estimular este desarrollo, algunas utilizan-
nes del sector.
tando la compra de energía de fuentes
renovables, a un precio máximo de 113
USD/MWh.
g. Incumplimiento. La penalidad por no
cubrir la cuota prevista, será equivalente a
aplicar al faltante el promedio ponderado
de 12 meses del Costo Variable de Producción de Energía Eléctrica de generación
con Gasoil de origen importado.
h. Ley de sociedades comerciales. A los
efectos del art. 94 inciso 5) y art. 206 de
la ley de sociedades comerciales (causales de disolución / reducción obligatoria
de capital social) se permite deducir de
las pérdidas de la sociedad los intereses y
las diferencias de cambio originados por
la financiación del proyecto promovido.
Parte del camino
ENERGÍAS RENOVABLES • 17
10 |El desafío de las Energías Renovables en
Argentina
La inclusión de las Energías Renovables en
internacionales con locales, como ha ocurrido
nuestra matriz energética, basada en los di-
en los países que establecieron la integración
versos recursos de las diferentes regiones
de la matriz energética con Energías Renova-
de nuestro país, presenta factibilidad técni-
bles con plazos determinados. Esto brinda a la
ca, económica y ambiental con numerosas
industria certeza para invertir en equipamien-
ventajas:
to y solventar los costos de la transferencia de
tecnología y los procesos de certificaciones,
Existen mas de 3.000
MW de potencia
desarrollados que
podrían instalarse en el
corto plazo.
• Sostienen el crecimiento
para que sus equipos sean homologados con
Las proyecciones de demanda eléctrica hacia
los que se instalan en los mercados desarro-
el 2030 indican que la potencia disponible de-
llados. Todo esto con financiamiento local que
berá incrementarse en unos 16.000 MW. Esa
permita realizar los proyectos financiados por
potencia puede obtenerse por diversas com-
el flujo de fondos del mismo. En el año 2010,
binaciones de incorporación de renovables.
más de 3,5 millones de personas en el mun-
En la actualidad, existen más de 3.000 MW que
do trabajaban directa o indirectamente en el
• Mejoran la calidad de vida de la
podrían generarse con proyectos listos para
sector. En nuestra región sobresale el caso de
población
ser desarrollados en el corto plazo (1-2 años).
Brasil, que cuenta con unos 730.000 empleos
vinculados a los biocombustibles y 14.000
Las Energías Renovables mejoran la calidad
• Aumentan la seguridad energética
empleos en la industria eólica, con 2.500 MW
de vida de la población gracias al acceso
La coyuntura actual es una oportunidad
instalados.
de la misma a fuentes energéticas limpias,
inédita para diversificar la matriz energéti-
tanto para los conectados como para los no
ca incorporando Energías Renovables, las
• Permiten descentralizar la gene-
conectados a la red. A su vez, promueven
únicas capaces de brindar una respuesta al
ración y acercarla a los centros de
el desarrollo regional de las economías, ya
déficit energético a corto plazo y con costos
consumo
que son promotoras de nuevas inversiones
competitivos.
Una adecuada planificación de la diversifica-
locales y extranjeras que contribuyen con
ción de la matriz mediante múltiples tecno-
el desarrollo de la infraestructura nacional.
• Son económicas y ahorran divisas
logías, que posibiliten el aprovechamiento
Sinergizan, junto con el sector de ciencia y
Las Energías Renovables son competitivas
de los recursos renovables, permite descen-
tecnología nacional e internacional, oportu-
frente a los altos costos de generar energía
tralizar la generación y acercarla a los cen-
nidades de desarrollo y empleo junto a los
con combustibles fósiles o importar ener-
tros de consumo, reduciendo de esta mane-
sectores públicos y privados.
gía eléctrica. En el 2014 se generaron 1.882
ra las pérdidas en transporte y distribución.
GWh por fuentes renovables, lo que implicó
La generación distribuida en pequeña escala
El desafío para pensar la matriz energética
un ahorro equivalente a 456.000 m3 de Ga-
en área urbana, además, genera conciencia
de los próximos años es estructurar un plan
soil importado si se hubieran utilizado para
en el consumidor influyendo positivamente
integral que incluya las diferentes regiones
producir esa electricidad. El monto ahorrado
en el manejo racional de su propia demanda.
clave para aportar potencia eólica, solar,
en combustible importado sería de unos 300
biomásica y mini-hidráulica. La ejecución de
millones de dólares, un valor próximo a lo in-
• Mitigan el cambio climático
este plan requiere considerar los factores
vertido para instalar en el país cerca del 4,5%
El cambio climático es el mayor desafío am-
económicos, regulatorios, de abastecimien-
de cobertura de la demanda con renovables.
biental de este siglo. Plantea la necesidad
to, sociales y medioambientales para lograr
de reducir las emisiones de Gases de Efecto
una inserción eficiente.
• Desarrollan la industria nacional y
Invernadero (GEI) y obliga a proyectar una
generan empleo
transición energética abandonando los com-
Las condiciones están dadas para dar un
A pesar del escaso desarrollo de las Energías
bustibles fósiles.
salto de calidad de la mano de las Energías
Renovables en la Argentina, existe infraes-
Renovables y el uso eficiente de las mis-
tructura industrial ociosa y con capacidad de
En este marco, la Argentina debería asumir
mas. Creemos que este camino excede al
recibir transferencia de tecnología y certifica-
una meta o acción apropiada de mitigación
sector energético y significa una inversión
ciones para proveer parte de los equipos a ins-
para el 2020 ante la Convención de Cambio
en nuestro país: su desarrollo económico,
talar, en un proceso de consolidación del mer-
Climático para poder también acceder a las
el bienestar de sus habitantes y el cuidado
cado que facilite las inversiones a largo plazo
oportunidades financieras y tecnológicas
del medio ambiente. Una apuesta por las
y que conlleve a la integración de proveedores
que se están abriendo.
actuales y futuras generaciones.
18 • REPORTE EJECUTIVO 2015
11 | Fuentes documentales
• CAMMESA (Buenos Aires 2015)
- www.cammesa.com.ar: diversos informes
• AERA (Buenos Aires 2014). Informe Energías Renovables. Buenos Aires.
- https://dl.dropboxusercontent.com/u/78017440/energias-renovables-14-vf.pdf
• Comunicación Nacional (Buenos Aires 2015) UNFCCC
- http://www.ambiente.gov.ar/?idarticulo=13862
• IRENA (Abu Dhabi 2015)
- http://www.irena.org/DocumentDownloads/Publications/IRENA_RE_Jobs_Annual_Review_2015.pdf
- http://www.irena.org/DocumentDownloads/Publications/IRENA_RE_Target_Setting_2015.pdf
• REN21 (2015)
- www.ren21.net/gsr
• IEA (París 2015)
- http://www.iea.org/publications/insights/insightpublications/EnablingRenewableEnergyandEnergyEfficiencyTechnologies.pdf
Parque Eólico de Rawson, administrado por Genneia S.A., Chubut.
anexo I
El sistema eléctrico
argentino
• Características de los sistemas eléctricos
• Situación del sistema eléctrico
• Costos de los combustibles utilizados en generación térmica
20 • REPORTE EJECUTIVO 2015
1 | Características de los sistemas eléctricos
Un suministro de electricidad confiable,
Instituciones gubernamentales fuertes,
competitivo y ambientalmente sosteni-
un marco normativo estable con ajustes y
ble es el componente fundamental para el
adecuaciones previsibles, y un portafolio de
desarrollo de las naciones. Sin embargo, la
fuentes de producción diversificado permi-
naturaleza propia del sector eléctrico pre-
ten brindar un ambiente adecuado para el
senta características muy particulares:
desarrollo sectorial y obtener un suministro
•La necesidad de producir la cantidad de
energía que se demanda en cada ins-
eléctrico confiable que contribuya al desarrollo de nuestro país.
tante.
•La imposibilidad de su almacenamiento.
En los párrafos siguientes se analiza la evo-
•La necesidad de una red de transmisión.
lución de algunas variables representativas
•Grandes inversiones en equipamiento.
del comportamiento sectorial en los últimos
•Lapsos importantes para la puesta en
años con la finalidad de consensuar una vi-
marcha de los equipos.
•Plazos muy largos para recuperar el capital invertido.
Un suministro de
electricidad confiable,
competitivo y
ambientalmente
sostenible es
el componente
fundamental para
el desarrollo de las
naciones.
sión cierta de la situación actual y poder
presentar aportes para el desarrollo equilibrado del sector eléctrico.
•Muy baja sensibilidad de la demanda a variaciones de precios en el corto plazo.
•Es un Bien Esencial con elementos de Bien
Público (consumo no rival y no exclusivo).
Gráfico 10
Evolución de la demanda
Estas particularidades obligan a analizar y
130.000
12.0%
trico de un modo particular, considerando
horizontes de mediano y largo plazo como
pocos sectores productivos lo requieren.
7,2%
De esta manera, se entrega un producto
100.000
suficiencia (instalaciones suficientes para
satisfacer la demanda).
GWh
de calidad (tensión, corriente), seguridad
(capacidad para soportar contingencias) y
85.000
5,9%
7,5%
6,8%
6,2%
7,4%
8,0%
6,4%
70.000
55.000
5,9%
5,1%
4,2%
3,2%
2,9%
5,2%
3,6%
5,4%
4,3%
5,3%
3,7%
La calidad, seguridad y suficiencia son características que se estudian y definen como
10,0%
115.000
1,0%
2,1%
-1,5%
-1,3%
cos y los efectos ambientales asociados.
Parque Solar de 100 kWp de Brandsen, provincia de Buenos Aires
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2001
2002
2003
2004
2005
recursos energéticos, los factores económi-
4,0%
2,0%
0,0%
-4,0%
40.000
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
debe tener en cuenta la disponibilidad de los
6,0%
-2,0%
una política sectorial que procura un desarrollo integral y sostenible, en un marco que
% crecimiento
diseñar el comportamiento del sector eléc-
ANEXO: EL SISTEMA ELÉCTRICO ARGENTINO • 21
2 | Situación del sistema eléctrico
Demanda de energía
Este comportamiento de alta sensibilidad
de la demanda con las mayores tempera-
La evolución de la demanda de energía del
turas de verano se viene manifestando en
mercado eléctrico presenta el perfil que
forma notoria en los últimos años, debido al
se expone en el gráfico 10, donde puede
mayor equipamiento instalado en acondi-
apreciarse su casi permanente crecimien-
cionamiento de aire.
to con fuertes altibajos en la tasa anual.
Entre los extremos de la serie de 22 años
En las imágenes de perfil de demanda anual
analizada, el crecimiento expone una tasa
puede verificarse que en el año 2000 los
4.35% acumulativo anual, mientras que
valores máximos se ubican en horas de la
en forma coincidente, los últimos 5 y 10
noche y en la actualidad, durante las tardes
años muestran una tasa de 3.3 por ciento.
de verano.
La serie utilizada adiciona el Sistema Pa-
En la tabla 2 puede comprobarse la opor-
tagónico antes de su vinculación al MEM
tunidad en la que se registran los valores
para hacer coherentes las comparaciones.
máximos:
Demanda de potencia
La serie de potencia máxima registrada, a
En los últimos años,
las potencias máximas
siempre han crecido,
incluso por encima de la
tasa de crecimiento de
la energía.
Gráfico 11
Demanda máxima de potencia
nivel mayorista (Sistema Patagónico em-
27.500
palmado), expone un crecimiento entre
los extremos de la serie de 22 años a una
25.000
tasa de 4.3% acumulativo anual, los últi-
22.500
mos 10 años un valor similar de 4.1% y en
20.000
los últimos 5 años un 5.1 por ciento.
incluso por encima de la tasa de crecimien-
12.500
to de la energía.
10.000
Particularmente, el comportamiento de la
7.500
demanda en verano ha modificado su perfil
5.000
2014
2012
2010
2008
2006
2004
2002
0
2000
nocturnas.
1998
tarde por encima de los registros de horas
2.500
1996
niendo valores máximos en las horas de la
1994
con relación a las curvas históricas, expo-
9515
9829
10599
10703
11775
12266
12721
13092
14264
14538
13965
14936
15600
16718
17395
18345
19126
19566
20843
21564
21949
23794
24034
15.000
1992
potencias máximas siempre han crecido,
MW
17.500
Se destaca que, en los últimos años, las
22 • REPORTE EJECUTIVO 2015
Cargas horarias
Tabla 2
Gráfico 13
Cargas horarias días miércoles - año 2000 MW
05-ene
19-ene
02-feb
16-feb
01-mar
15-mar
29-mar
12-abr
26-abr
10-may
24-may
07-jun
21-jun
05-jul
19-jul
02-ago
16-ago
30-ago
12.500-13.000
12.000-12.500
11.500-12.000
11.000-11.500
10.500-11.000
10.000-10.500
9.500-10.000
9.000-9.500
8.500-9.000
8.000-8.500
7.500-8.000
7.000-7.500
6.500-7.000
6.000-6.500
13-sep
27-sep
11-oct
25-oct
08-nov
22-nov
06-dic
Gráfico 12
20-dic
Curva de carga del SADI
1
3
5
7
9 11 13 15 17 1 9 21 23
Gráfico 14
MW
Cargas horarias días miércoles - año 2013 MW
23.000
22.000
03-ene
21.000
24-ene
20.000
07-feb
21-feb
19.000
07-mar
18.000
21-mar
17.000
04-abr
16.000
18-abr
15.000
14.000
13.000
02-may
16-may
30-Ene-2013 Potencia 21982 MW Energía 455,7 GWh Temp. Med. 28.5ºC
30-may
1-Feb-2013 Potencia 22169 MW Energía 455,6 GWh Temp. Med. 30.6ºC
13-jun
Horas 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
27-jun
11-jul
25-jul
Estos valores de potencia permiten calcular
08-ago
el crecimiento promedio de los últimos 10
22-ago
años, que resulta en un valor de 900 MW,
05-sep
23.000-24.000
22.000-23.000
21.000-22.000
20.000-21.000
19.000-20.000
18.000-19.000
17.000-18.000
16.000-17.000
15.000-16.000
14.000-15.000
13.000-14.000
12.000-13.000
11.000-12.000
10.000-11.000
9.000-10.000
19-sep
que coincide con el valor promedio de los
03-oct
últimos 5 años de 894 MW/año.
17-oct
31-oct
14-nov
Podemos concluir que en estos días el sis-
28-nov
tema eléctrico requiere en cada año la instalación de aproximadamente 900 MW adicionales como mínimo para poder satisfacer
12-dic
1
3
5
7
9 11 13 15 17 1 9 21 23
26-dic
los requerimientos máximos anuales.
Potencia instalada
de la potencia instalada de 3.7% acumu-
vale a 900 MW para los últimos 5 y 10 años.
lativo anual entre los extremos de la serie,
En lo que se refiere a la oferta, la potencia
3.0% en los últimos 10 años y 2.8% en los
En este punto se destaca el importante
instalada en el mercado presentó el perfil
últimos 5 años. Valores por debajo de las
aporte de potencia registrado en los últi-
de evolución que indica el gráfico 15. Lo que
tasas de crecimiento de la potencia máxima
mos años de los generadores del tipo Ci-
expone una tasa de crecimiento promedio
registrada, que en términos absolutos equi-
clo Combinado: los equipos de generación
ANEXO: EL SISTEMA ELÉCTRICO ARGENTINO • 23
Gráfico 15
Evolución de la Potencia Instalada
Renovables
(Solar y eólica)
Nuclear
Hidroeléctrica
Ciclo Combinado
Motor Diésel
Turbo Gas
Turbo Vapor
térmica convencional de mayor eficiencia
tan más de 300 MW con valores por cobros por
existente en estos momentos, con módulos
disponibilidad del orden de los 40.000 USD/
del orden de los 800 MW por cada unidad y
mes y un variable promedio que no incluye
rendimientos térmicos del orden del 55%.
combustibles de 25 USD/MWh.
También se destaca la inserción de motores
Estos valores, debido a la baja utilización
diésel correspondientes a los programas de
que presentan los equipos, contribuyen
contratación de potencia (distribuida y mó-
fuertemente en el valor monómico, alcan-
viles) llevados a cabo por Energía Argentina
zando costos altos, del orden de los 447
S.A. (ENARSA), que permiten disponer de
USD/MWh (transacciones 2013 por contra-
más de 1.400 MW en generadores mayor-
tos) y 278 USD por combustibles, conclu-
mente de un módulo de potencia del orden
yendo en 725 USD para este tipo de gene-
de 600 kW a 1.200 kW por unidad y rendi-
ración Diésel.
mientos térmicos del orden del 28 al 42%
para los diferentes equipos.
Considerando la baja actual en el precio
internacional del combustible, podría con-
Estos motores han resuelto problemas de
siderarse un valor final equivalente de 600
abastecimiento en distintos puntos del
a 620 USD/MWh para la generación Diésel
país con notables resultados. Aunque debe
Distribuida y Móvil contratada por ENARSA.
resaltarse que la necesidad de instalación
surge, principalmente, de la falta de inver-
La experiencia internacional y local de-
sión en infraestructura de distribución.Esto
muestra que a pesar de las importantes in-
obliga a sostener la calidad del servicio in-
versiones que puedan ejecutarse, la confia-
yectando potencia en ciertos puntos críti-
bilidad de las unidades no puede mejorarse
cos de la red eléctrica.
con las inversiones. Las mismas presentan
una menor confiabilidad operativa y una
También debe destacarse que la totalidad
mayor indisponibilidad de las unidades tér-
de los motores utilizan exclusivamente como
micas de generación.
combustible para su funcionamiento Gasoil,
con sus costos asociados, como se expone
Consumo de combustibles
más adelante.
Los consumos de los diferentes combustiLos contratos existentes con estos equipos
bles han registrado una modificación en su
tienen valores del orden de los 22.500 a
participación en los últimos años.
32.500 USD/MW mes por su disponibilidad y
costos variables de 10 a 17 USD/MW genera-
La menor disponibilidad de gas natural para
do (no incluye el combustible).
los generadores eléctricos obliga a la utilización de combustibles alternativos. El Fuel
Las unidades móviles contratadas represen-
Oil en las unidades Turbo Vapor y el Gasoil
Tabla 3
2014
POT MW
TV
TG
CC
NUC
4.451
4.018
9.277
1.010
1.415
17
11.108
8
187
31.442
MD
BG
HID
FOT
EO
TOT
Part.%
14.16%
12.78%
29.51%
3.21%
4.50%
0.05%
35.33%
0.03%
0.59%
Referencias:
TV: Turbo Vapor TG: Turbo Gas CC: Ciclo
Combinado NUC: Nuclear MD: Motor Diésel
BG: Biogás HID: Hidroeléctrica FOT: Fotovoltaica EO: Eólica TOT: Total
24 • REPORTE EJECUTIVO 2015
en las Turbina Gas y Ciclo Combinado reemplazan la falta de gas natural durante algunos meses al año. Aunque hay equipos que
Gráfico 16
Utilidad acumulada promedio
sólo consumen Gasoil, como son los motores instalados bajo el programa de gene-
con mantenimiento
ración Diésel Distribuida de ENARSA, cuyo
consumo se ha extendido ya a todo el año.
En 2014 las relaciones calóricas indican que
sin mantenimiento
(+)
cerca del 27% del consumo corresponde a los
líquidos por déficit de abastecimiento de Gas
Natural a los generadores termoeléctricos.
0
En este punto se debe destacar que, cuando
las dos centrales de la Ciudad de Buenos Aires no pueden consumir Gas Natural, presen-
(-)
tan un consumo de Fuel Oil del orden de 1.2 a
Vida económica sin mantenimiento
1.5 millones de tn al año.
Vida económica conmantenimiento
Considerando un contenido máximo de
azufre del 1%, esto equivale a 10.000 tn
de azufre que se combina con la humedad
del aire y se transforma en volúmenes importantes de ácidos altamente nocivos para
la salud de la población. El consumo de los
combustibles líquidos (Fuel Oil y Gasoil) presenta el siguiente perfil de evolución en los
últimos años:
Puede verificarse que desde 2004, se ha incrementado fuertemente el consumo de Fuel
Oil en sustitución del gas natural, que no está
disponible para la generación eléctrica. Los
consumos alcanzados son inéditos en la historia del sector, con los mismos generadores
a vapor que hace 23 años. No se registran incorporaciones en el parque Turbo Vapor, sólo
algunos pocos MW retirados del servicio por
obsoletos.
En lo que hace al consumo de Gasoil, el
parque Turbo Gas registra también valores
Gráfico 17
Proporción calórica de consumo de combustibles fósiles
%
100%
Carbón
Mineral
90%
80%
Gas
Natural
70%
60%
Gas Oi l
50%
Fuel Oil
40%
30%
20%
10%
0%
1982
1986
1990
1994
1998
2002
2006
2010
2014
extremadamente inéditos en el sector. En
el año 2014 los valores de consumo registrados alcanzaron 2.7 millones de tn de Fuel
Oily casi 1.8 millones de tn de Gasoil. De
estas cantidades de Fuel Oil y Gasoil, una
proporción corresponde a compras en el ex-
Gráfico 18
Proporción calórica de
consumo de combustibles
fósiles - 2014
Carbón
Mineral
3%
Fuel Oil
16%
terior y otra a producto de origen nacional,
como se expone en las gráficas. En el caso
del Gasoil, la proporción de importación es
extraordinariamente alta.
Gas
Natural
70%
Gas Oil
11%
ANEXO: EL SISTEMA ELÉCTRICO ARGENTINO • 25
Gráfico 19
Gráfico 20
Consumo de Fuel Oil
Consumo de Gasoil
3.000.000Tn
3.000.000 m3
2.500.000 Tn
2.500.000 m3
2.000.000Tn
2.000.000 m3
1.500.000Tn
1.500.000 m3
1.500.000 Tn
1.500.000 m3
1.000.000Tn
1.000.000 m3
500.000Tn
500.000 m3
-
1992
1995
1998
2001
2004
2007
2010
2013
Gráfico 21
• Según procedencia
1992
1995
1998
2001
2004
2007
2010
2013
Gráfico 22
• Según procedencia
3.000.000 Tn
3.000.000 m3
2.000.000 Tn
2.000.000 m3
1.000.000 Tn
1.000.000 m3
0 Tn
0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
. Nacional
2011
2012
2013
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Importado
. Nacional
2011
2012
2013
Importado
3 | Costos de los combustibles utilizados en
generación térmica
Para tener una idea comparativa de los cos-
- El Gas Natural procedente de las plantas
Se agrega la cotización del Biodiésel in-
tos calóricos de los diferentes combustibles
de Bahía Blanca y Escobar, originado en la
formada oficialmente por la Secretaría de
puede observarse en la tabla siguiente los
gasificación del Gas Natural Licuado.
Energía para Grandes Empresas no inte-
valores representativos del invierno pasado.
gradas. En todos los casos se adicionan los
Con relación al carbón, en la tabla 3 se utili-
sobrecostos asociados a fletes marítimos,
En el siguiente análisis se adoptaron los va-
zan las cotizaciones del API 4 (utilizado en
fluviales y carreteros, almacenamiento en
lores correspondientes al último invierno.
San Nicolás), adicionando los sobrecostos
depósitos contratados, inspecciones, con-
Es esperable que según la evolución de las
correspondientes para poner el combus-
troles y gastos de despacho aduanero para
cotizaciones actuales, este invierno pre-
tible en un punto de comparación homo-
nacionalización.
sente valores más bajos que los registrados
géneo (Boca de Quemador). La cotización
(ver último tramo del gráfico 23).
corresponde al invierno de 2014.
En la última columna se puede observar la
relación de costos calóricos de cada com-
Las comparaciones tienen en cuenta la
En el caso del Fuel Oil, se utilizó el precio de
bustible frente al valor más bajo como es el
existencia de diferentes alternativas del
las compras realizadas y un precio nacional
del Gas Natural de referencia de 2.6 USD/
Gas Natural:
que viene dado por la cotización del crudo
MMBtu.
- El de referencia para los generadores, el
Escalante informado por la Secretaría de
gas natural plus, con un valor medio que
Energía más un plus. El precio del Gasoil im-
Una unidad que consume Gasoil importado
duplica al de referencia.
portado corresponde a las compras realiza-
en sustitución del gas natural multiplica sus
- El Gas Natural importado de Bolivia.
das de origen nacional e importado.
costos doce veces.
26 • REPORTE EJECUTIVO 2015
Gráfico 23
Evolución del precio del barril de petróleo y derivados
160
450
140
400
120
350
WTI (Barril de crudo)
Gasoil
300
100
250
80
200
60
150
40
100
20
50
C$/gal
u$s/bbl
Fuel Oil Nº 61% S
-
Si bien los precios actuales de los líquidos
Este proceso tiene un alto acatamiento
han bajado las relaciones de costos calóri-
por parte de los generadores, ya que su
cos, son más que apreciables para las dife-
incumplimiento significa la pérdida de ga-
rentes opciones existentes de combustibles.
rantías y seguros.
Simultáneamente, con el cambio de com-
Al determinar las horas de operación equi-
bustible de Gas Natural a líquido, se regis-
valente se tienen en cuenta varios factores
tran otros efectos negativos en el comporta-
operativos que afectan la frecuencia de las
miento económico de las unidades térmicas.
intervenciones. Los principales constructo-
En particular, con las unidades Turbo Gas
res de turbinas a gas, como General Electric,
en Ciclo Abierto o Ciclo Combinado, se
Hitachi, John Brown, AEG, Westinghouse,
pone en evidencia una afectación sobre
Alsthom, ABB y Fiat, investigaron las cau-
las horas de operación equivalente (HOE),
sas que inciden en el mantenimiento de sus
variable utilizada para determinar el mo-
unidades Turbo Gas.
mento en que se deben realizar las intervenciones a las unidades de generación.
Tabla 3
Precios y unidades térmicas
01/2015
01/2014
01/2013
01/2012
01/2011
01/2010
01/2009
01/2008
01/2007
01/2006
01/2005
01/2004
01/2003
01/2002
01/2001
01/2000
01/1999
01/1998
01/1997
01/1996
0
Una unidad que
consume Gasoil
importado en
sustitución del gas
natural multiplica sus
costos doce veces.
ANEXO: EL SISTEMA ELÉCTRICO ARGENTINO • 27
Esto ha sido convertido en factores que
tienen en cuenta las diferentes contingencias operativas a las que se somete la
Gráfico 24
Diferentes combustibles
turbina:
• Tipo y Calidad del Combustible utilizado
• Horas de fuego entre arranques
• Operación Base o Pico
• Número de Arranques
• Paradas intempestivas
Cualquier alteración en la operación debe
tener en cuenta los factores correspondientes a cada situación, los que acortan
sensiblemente los períodos de las intervenciones programadas.
En la última columna se puede observar
la relación de costos calóricos de cada
combustible frente al valor más bajo
como es el del Gas Natural de referencia
de 2.6 USD/MMBtu.
Una unidad que consume Gasoil importado en sustitución del gas natural multiplica sus costos doce veces.
Rosario BioEnergy
28 • REPORTE EJECUTIVO 2015
Existen expresiones como las siguientes:
Hay otras ecuaciones con algunas variantes sobre lo planteado más
Inspección Sist de Combustión = S * F * ( 6x + 3y + z) = 7.500
arriba. Lo importante a destacar es que la operación con Gasoil de
+/- 10%
alta calidad incrementa las horas de operación equivalente con re-
Inspección Partes Calientes = S * F * ( 12x + 3y + z )= 15.000 +/-
lación al Gas Natural en factores de 1.4/1.5 a 1 con los consiguientes
10%
mayores costos de generación.
Inspección Mayor = S * F * ( 30x + 2y + z )= 30.000 +/- 10%
Simultáneamente, en la operación con Gasoil surge también la neDónde:
cesidad de controlar los óxidos de nitrógeno (NOx) que se producen.
S = Factor de frecuencia de arranques
Para ello, se dosifica una cantidad de agua que es del mismo orden
Un arranque por hora de fuego S = 2.6 /
que el consumo de Gasoil.
Un arranque por cada 1000 horas de fuego S= 1
Lo que conlleva, más allá de los costos de producción del agua para
F = Factor de combustible utilizado:
esta operación, una baja en la potencia de la unidad Turbo Gas y una
GN = 1 / GO = 1.4 alta calidad / Otros = 3 a 4
caída en el consumo específico del orden del 8.5 a 10%.
x = Nº de horas de operación en Carga Pico
Estos elementos que se señalan aún no cuentan regulatoriamen-
y = Nº de horas de operación en Carga Base
te con una remuneración acorde ajustada a estas circunstancias,
z = Nº de horas de operación en Carga < Base
quedando estas cuestiones inmersas junto a otras alternativas de
reconocimiento de gastos de generación.
Otro fabricante aplica esta expresión para determinar las HOE:
HOE= (Nº Arranques*20)2 + (Hs FuegoGN*1 + Hs FuegoGO*1,5)2
Cálculo de Costos para diferentes alternativas de generación
Los valores correspondientes a las inversiones se adoptaron de “Update Capital Cost Estimates for Utility Scale Electricity Generating
Plants de la US Energy Information Administration – Department of Energy – EIA “, “Catalog of Combined Heat and Power Partnership
Technologies de la US Environmental Protection Agency Combined Heat and Power Partnership- EPA”, además de recomendaciones y
precisiones de fabricantes y especialistas locales.
El cálculo de los Costos Totales se definió de modo convencional como:
Las tasas aplicadas fueron de 10%, con períodos de repago coincidentes con la vida útil de las unidades, los modos de operación y los precios de combustibles
propuestos. De esta forma, se obtuvieron los resultados que se presentan en el gráfico 7.
Fuente de los datos del MEM: CAMMESA, diversos informes publicados en su página web: www.cammesa.com.ar
Parque eólico Loma Blanca, administrado por Isolux Corsán Argentina, Chubut.
anexo II
Proyecto GENREN
30 • REPORTE EJECUTIVO 2015
1 | El Programa GENREN
Proyectos concretados
A través del Programa GENREN se adjudicó
Contratos Res. SE N° 712/2009 - “CONTRA-
en una primera etapa la compra por 15 años
TOS DE ABASTECIMIENTO MEM A PARTIR
de 895 MW de electricidad que cubrirían casi
DE FUENTES RENOVABLES” (Lic. ENARSA
El objetivo planteado del 8% posiblemente
1/3 de la meta fijada para 2016. De esa cifra,
EE 01/2009 “GENREN”)
no se alcanzará para 2016. En la actualidad,
754 MW corresponden a generación eólica,
se alcanzó cerca de 1,5% de la demanda
mientras que el resto se distribuye entre bio-
Como resultado de lo realizado en los últi-
con fuentes renovables, tal como se detalla
combustibles, pequeños aprovechamientos
mos años en el país se puede sintetizar lo
en la tabla 7.
hidroeléctricos y energía solar fotovoltaica.
indicado en la tabla 6.
Tabla 4
Potencia
Renglón
Fuente
(MW) a
Observaciones
contratar
1
Eólica
500
Proyectos con Factor de Capacidad = ó > a 35% debidamente documentados.
2
Térmica con Biocombustibles
150
Ver definición en Glosario.
3
4
5
Residuos Sólidos Urbanos
Biomasa
PAH
120
100
60
Sustentado en el superávit biomásico del área.
Hasta 30 MW por planta.
6
7
8
Geotérmica
Solar Térmica
Biogás
30
25
20
Proyectos con radiación solar =ó > a 5 kWh/m2 debidamente documentados
Proyectos con radiación solar = ó > a kWh/m2 debidamente documentados.
9
Total
Solar Fotovoltaica
10
1.015
Tabla 5
Licitada
Fuente
Presentada Proyectos
MW
Eólica
500
Térm Biocombustibles 150
MW
Potencia
Adjudicados Adjudicada
1182
155
17
4
754
110,4
Rango
USD/MWh
Precio
Adjudicado
121-134
258-297
126,9
287,6
Proyectos
Construidos
Potencia
Instalada MW
3
-
131
-
RSU
Biomasa
120
-
100
53
--
-
-
--
-
-
-
PAH
60
5
1
10
10,6
150-180
162,4
1
Geotérmica 30-
--
-
-
Solar térmica
25
--
-
--Biogás20
--
-
--Solar Fotovoltaica
20
22
6
20
547-598
571,6
3
7
Total
1025 1422
32 895- 7
139
PAH: Pequeños Aprovechamientos Hidroeléctricos RSU=Residuos Sólidos Urbanos
Tabla 6
Tabla 7
Proyecto
Empresa
Rawson I
(eólica)
Genneia S.A.
Genneia S.A.
Rawson II
(eólica)
Cañada Honda Energías
Sustentables S.A.
(solar)
Cañada Honda Energías
Sustentables S.A.
(solar)
Luján de Cuyo Centrales Térmicas
(PAH)
Chimberal
Mendoza S.A.
Generación
(solar)
Eólica S.A.
Loma Blanca IV Isolux Corsán S.A.
(eólica)
Potencia
(MW)
Fecha ingreso al
sistema
50
1/1/2012
30
20/1/2012
2
30/5/2012
3
30/5/2012
1
12/1/2013
2
17/6/2013
51
30/7/2013
Fuente
Biodiésel
Biomasa Eólica
2011
32,5
97,6
16,0
2012 20132014 Part
170,22,2 1,6 0,09
127,0
133,9
113,7
6,04
348,4447,0613,3 32,59
Hidro<30 MW
876,6
1.069,2 895,8 1.034,5 54,97
Solar
1,76 8,1 15,015,7 0,83
Biogás
0,0 35,6 108,5103 5,47
Total
1.024,4 1.758,5 1.602,41.882 100,0
Demanda MEM (GWh) 116.349 121.293 125.166 126.397
%
0,9 1,41,31,49
Planta de biodiésel de Rosario Bioenergy S.A, Roldán, provincia de Santa Fe.
anexo III
Posición de CADER
frente a la nueva
ley de Energías
Renovables
32 • REPORTE EJECUTIVO 2015
1 | Posición de CADER frente a la nueva ley
de Energías Renovables
Previamente a la sanción de la ley que establece modificaciones a la Ley 26.190, elaborada por el senador Marcelo Guinle y aprobada en el Congreso el 23 de septiembre
de 2015, la Comisión Directiva envió una carta a Julián Domínguez, el presidente de la
Cámara de Diputados, con el objetivo de incluir algunos conceptos que se consideran
relevantes para la diversificación de la matriz eléctrica y el desarrollo de proyectos de
Energías Renovables.
Buenos Aires, 15 de mayo de 2015.-
que una contribución con sugerencias y obser-
Circular 108/2011 de la Secretaría de Energía
Al Sr. Presidente de la Honorable Cámara
vaciones para el sólido y sostenible desarrollo del
de la Nación, o nuevos instrumentos que per-
de Diputados de la Nación Dr. Julian Do-
sector energético nacional, destacando algunos
mitan un ágil desarrollo de los proyectos. El
minguez
aspectos relevantes para su consideración.
objeto de la propuesta es contar con una ma-
Riobamba 25
Para un tratamiento detallado hemos analizado
triz diversificada tecnológicamente de ener-
Ciudad Autónoma de Buenos Aires
el texto del proyecto de ley aprobado, en nues-
gías renovables, incluyendo por ejemplo a
tras diferentes comisiones de trabajo, integradas
solar, biomasa, eólica, mini hidro, entre otras.
CC: Diputado Mario Metaza, Presidente de la
por experimentados empresarios de la industria y
b. Que las citadas compras de energías, pro-
Comisión de Energía y Combustible
con expertos en las diversas temáticas, y hemos
venientes de fuentes renovables, sean diver-
Diputado Roberto Feletti, Presidente de la
sugerido oportunamente nuestras propuestas.
sificadas desde el punto de vista tecnológico
Comisión de Presupuesto y Hacienda
Algunas de las mismas fueron contempladas e
y considerando una política que no esté ex-
incluidas, mientras que otras no forman parte del
clusivamente basada en su valor presente de
Referencia: Observaciones al proyecto de
texto definitivo de la ley.
mercado.
modificación de la ley 26.190 presentado
Citamos como ejemplos, que la ley pone el foco
por el Senador M. Guinle (FPV) por parte de
en los grandes usuarios, que representan apro-
Lo anteriormente detallado apunta a contar con
la Cámara Argentina de Energías Renova-
ximadamente el 30% del total de la demanda,
una matriz energética cuya diversificación no
bles (CADER).
como principales responsables de cumplir con el
sea dictada por el precio de mercado actual de
porcentaje de energías renovables a incorporar
una tecnología u otra, sino como resultado de
obligatoriamente en su demanda.
una planificación estratégica basada en la opti-
De nuestra consideración:
mización del aprovechamiento sustentable de
En nuestro carácter de Cámara que agrupa a
Entendemos que junto a los grandes usuarios,
nuestros recursos naturales por parte del Estado
distintas empresas vinculadas a la industria de
las empresas distribuidoras deberían ser suje-
Nacional.
las energías de fuentes renovables, le hacemos
to de la misma obligación, ya que un modelo de
Entendemos que los conceptos y observaciones
llegar nuestros comentarios al proyecto de mo-
cuota aplicado sobre las mismas permitirá una
sugeridos por CADER merecen ser considerados,
dificación de la Ley Nacional de Promoción de
aplicación más eficiente y transparente en la obli-
tanto en el proceso de discusión de la Ley como
Energías Renovables vigente, N° 26.190, presen-
gatoriedad de la incorporación de las energías re-
en su posterior reglamentación e implementa-
tado por el Sr. Senador Marcelo Guinle. En efecto,
novables en la matriz, a la vez que permitirían su
ción.
considerando que este ambicioso proyecto cuen-
eficiente control y auditoría. Por lo anteriormente
Adjuntamos a la presente el detalle completo con
ta con media sanción del Honorable Senado de
citado, sugerimos que la ley prevea que la auto-
las sugerencias y observaciones, compartidas
la Nación, con la aprobación de la Comisión de
ridad de aplicación establezca los mecanismos
oportunamente, para su consideración.
Energía y Combustible de la Honorable Cámara
para:
Quedamos a vuestra disposición para profundi-
de Diputados y que actualmente se encuentra
a. Asegurar que todas las fuentes de ener-
zar y analizar conjuntamente los diferentes pun-
siendo tratada por la Comisión de Presupuesto
gías renovables tengan participación en la
tos propuestos.
y Hacienda, entendemos de utilidad hacer nues-
matriz energética nacional y que la Autoridad
Sin otro particular, le agradecen vuestra gentile-
tros aportes con el objetivo de contribuir con la
de Aplicación correspondiente compre por
za, y lo saludan cordialmente,
industria de las energías renovables en su con-
cuenta y orden de las distribuidoras el por-
junto, con herramientas que redunden finalmen-
centaje que corresponda, para cada una de
Marcelo Luis Alvarez - Presidente
te en beneficio de la comunidad toda.
las tecnologías, mediante licitaciones o, por
Omar Díaz - Secretario
El objetivo final de nuestra propuesta no es más
ejemplo, mecanismos similares al de GENREN,
ANEXO: EL SISTEMA ELÉCTRICO ARGENTINO • 33
Anexo de la carta enviada por la Cámara Ar-
2) Los proyectos que obtengan contratos como
% de sus consumos eléctricos con generación
gentina de Energías Renovables (CADER)
resultados de una licitación pública que haya rea-
que utilice las fuentes alcanzadas por el artículo
con fecha 15-5 -15.
lizado la Secretaria de Energía.
1° de la presente Ley o las que la autoridad de
3) Contratos entre privados que hayan sido ins-
aplicación determine como tal.
criptos en CAMMESA.
Este porcentaje, a implementarse con la entrada
Aportes para la reglamentación de la
nueva ley de energías renovables.
en vigencia de la Ley, se incrementará en un (1)
La Cámara Argentina de Energías Renovables
Cláusula transitoria referida
punto porcentual sucesivamente y cada seis (6)
(CADER) saluda la sanción de la ley elaborada por
a este punto (financiamiento):
meses, hasta alcanzarse un máximo de ocho (8)
el senador Marcelo Guinle, que plantea modifica-
El Poder Ejecutivo deberá presentar en el Con-
% de los consumos de energía eléctrica mensual.
ciones a la ley 26.190, con el objetivo de lograr
greso Nacional una propuesta de cargo tarifario
Para ello, los usuarios alcanzados podrán auto-
que en 2017 las energías limpias representen
específico a los consumidores de energía eléctri-
gestionar o contratar la compra de energía prove-
un 8 por ciento de la matriz eléctrica y un 20 por
ca con el objeto de conformar el fondo fiduciario
niente de diferentes fuentes de generación reno-
ciento en 2025. De cara a su reglamentación, la
mencionado en el Artículo 6, inciso h, dentro de
vable certificada a fin de cumplir con lo prescripto
Comisión Directiva elaboró una serie de sugeren-
los 30 días de sancionada la presente ley.
en este artículo.
Artículo 5°.- Cuando se detecten incumplimien-
cias de modificación, detallados a continuación.
Generación Distribuida
tos en las obligaciones de la porción de energía
Financiamiento
Agregar un inciso en el Artículo 9.
eléctrica renovable correspondiente a los porcen-
Texto de la ley, en el ART 2: Agréguese como inci-
i) Promover la creación de instrumentos jurídicos
tajes indicados anteriormente, los Grandes Usua-
so g) del artículo 6° de la Ley 26.190 el siguiente:
y financieros y la regulación que permitan a pe-
rios y las Grandes Demandas abonarán sus faltan-
g- Promover, a través de Bancos Públicos y Priva-
queños consumidores participar de proyectos de
tes al precio que la Compañía Administradora del
dos, líneas de créditos promocionales en plazo,
generación a partir de Fuentes Renovables de pe-
Mercado Mayorista Eléctrico Sociedad Anónima
intereses y garantías para la adquisición de bie-
queña escala y compensar ponderadamente sus
(CAMMESA) establezca como el correspondiente
nes de capital o la fabricación de bienes u obras
consumos con la energía producida.
al precio promedio ponderado de generación con
de infraestructura aplicables a la producción de
Asimismo se instruye al Ministerio de Planifi-
Energías Renovables.
las energías renovables.
cación y al Ministerio de Economía a desarrollar
Se agrega esta propuesta
mecanismos de incentivos para la generación dis-
Comentarios sobre Artículo 4
tribuida a partir de fuentes renovables
• Corrección: “…con demandas de potencia mayores o iguales a 300 kW, deberán…”
h) El Estado Nacional gestionará y creará fondos
fiduciarios específicos, para financiar la adquisi-
Despacho
• Corrección: “…hasta alcanzarse un mínimo de
ción e instalación de bienes de capital o la fabri-
Se propone agregar un nuevo Artículo:
ocho (8) % de los consumos de…”
cación de bienes u obras de infraestructura apli-
“La energía eléctrica proveniente de fuentes eó-
• Corrección: “…Para ello, los usuarios alcanzados
cables a la producción de energías renovables y la
lica y solar tendrá, para su despacho eléctrico, un
podrán autogestionar o contratar la compra de
financiación de emprendimientos de producción
tratamiento similar al recibido por las centrales
energía proveniente de diferentes fuentes de
de energía eléctrica a partir de fuentes renova-
hidroeléctricas de pasada”.
generación renovable certificada a fin de cumplir con lo prescripto en este artículo al propio
bles en los términos de la presente ley hasta que
se alcance la meta establecida en el Artículo 2.
Evitar gravámenes sobre el viento
generador, a través de una distribuidora o de un
Estos fondos fiduciarios serán integrados con:
y el sol
comercializador.”
1. Avales y/o garantías del Tesoro Nacional, de la
Se propone agregar un nuevo Artículo:
• Corrección: La autoridad de aplicación, léase la
emisión de títulos o instrumentos de deuda;
“El recurso eólico y la radiación solar se conside-
Secretaria de Energía, a los efectos de cubrir el
2. La afectación de partidas presupuestarias des-
ran de acceso libre por lo tanto su uso no estará
porcentaje obligatorio de las Distribuidoras, con-
tinadas a la compra de combustibles fósiles;
gravado por ningún tipo de impuesto, canon o
tratará por cuenta y orden de las mismas, tenien-
3. Cargos tarifarios específicos;
regalías”.
do como premisa la diversificación de las fuentes,
4. El 3% del cupo de endeudamiento público con
utilizando un mix entre, eólica, solar, biomasa,
entidades multilaterales de financiamiento de-
Obligación a los Grandes Usuarios
berá ser destinado.
y Distribuidoras
5. Las multas resultantes de la aplicación según
Texto original de la nueva ley:
Se proponen observaciones:
el nuevo Artículo a incluir en la presente ley.
Artículo 4°.- Establécese que los Grandes Usua-
• Para agregar: “La energía eléctrica de Fuentes
Para acceder a este financiamiento, los proyectos
rios del Mercado Eléctrico Mayorista y las Grandes
Renovables abastecida de conformidad con el
de energías renovables deberán encuadrarse en
Demandas que sean Clientes de los Distribuido-
presente artículo no participará en el soporte de
alguna de las siguientes modalidades:
res y/o Prestadores del Servicio Público de Dis-
los “Sobrecostos Transitorios de Despacho (SCTD)
1) Que el proyecto haya obtenido un contrato de
tribución del Mercado Eléctrico Mayorista, con
ni se cargará con el Cargo Medio Incremental de la
venta de energía al Mercado Eléctrico Mayorista
demandas mayores o iguales a 300 kW, deberán
Demanda Excedente (CMEE), ni de cualquier so-
(MEM), con la aprobación por parte de la Secreta-
cumplir en forma explícita e individualmente los
brecosto, tarifa, cargo o impuesto existente o a
ria de Energía de la Nación.
objetivos de la Ley y por ende cubrirán un uno (1)
crearse que se destine a solventar costos desti-
mini hidro, entre otras tecnologías.
34 • REPORTE EJECUTIVO 2015
nados a solventar el sistema eléctrico”.
materia. CAMMESA deberá abastecer de energía
ción de la presente ley.
• Para agregar: “Queda derogada cualquier norma
eléctrica de Fuentes Renovables en el porcentaje
• Extender la estabilidad fiscal establecida por
de todo rango en tanto limite los contratos a tér-
y los plazos establecidos en esta ley a los usua-
el Artículo 7 de la Ley 25.019 para eólica y solar,
mino o venta directa en cualquier forma entre los
rios con demandas de potencia igual o menor a
a todas las fuentes y por un nuevo período de 15
generadores de energía eléctrica alcanzados por
300KW. La energía de Fuentes Renovables pro-
años.
esta ley y cualquier tipo de usuario”.
veniente de los contratos de abastecimiento ya
• Para agregar: “El sistema eléctrico aportara la
suscriptos por CAMMESA serán aplicados a esta
Se propone agregar un nuevo artículo:
energía rotante necesaria para los MW instalados
demanda”.
“Toda actividad de generación eléctrica por fuen-
en proyectos de energías renovables que produz-
• “Las empresas Distribuidoras de Energía Eléc-
tes renovables que vuelquen su energía en los
can energía con recurso natural aleatorio”.
trica deberán incorporar no menos del 8% de
mercados mayoristas y/o que esté destinada a
• La progresión de los porcentajes semestrales
energía proveniente de fuentes renovables en el
la prestación de servicios públicos prevista por
no parece adecuada. Se sugiere que sean anuales.
año 2016 para cubrir la demanda de sus usuarios.
esta ley, gozará de estabilidad fiscal por el tér-
La participación de las fuentes renovables en la
mino de quince (15) años, contados a partir de
Comentarios sobre Artículo 5
energía distribuida por estas empresas deberá
la promulgación de la presente, entendiéndose
• Corrección: “Cuando se detecten incumplimien-
acompañar las metas establecidas en el Artículo
por estabilidad fiscal la imposibilidad de afectar
tos en las obligaciones de la porción de energía
2 de esta ley y podrán, a través de mecanismos
el emprendimiento con una carga tributaria total
eléctrica renovable correspondiente a los porcen-
aprobados por la Autoridad de Aplicación, sol-
mayor, como consecuencia de aumentos en las
tajes indicados anteriormente, los Grandes Usua-
ventar sus mayores costos derivados de la gene-
contribuciones impositivas y tasas, cualquiera
rios y las Grandes Demandas pagarán por los fal-
ración eléctrica renovable a través de recargos
fuera su denominación en el ámbito nacional, o la
tantes el precio que la Compañía Administradora
tarifarios en el consumo”.
creación de otras nuevas que las alcancen como
sujetos de derecho a los mismos”.
del Mercado Mayorista Eléctrico Sociedad Anónima (CAMMESA) establezca como el más alto en
Nuevas metas de mediano plazo
• Permitir la importación de equipamiento para el
sus contratos de abastecimiento o el que refleje
Se debe modificar el Artículo 2 de la Ley 26.190
desarrollo de proyectos de energía renovable con
los costos marginales de generación, el que fuere
de modo de agregar una meta del 15% para el
cero aranceles de importación hasta se alcance
mayor. Esos pagos se aplicarán al fondo fiduciario
año 2020 y del 20% al 2025.
una capacidad instalada de generación con fuentes renovables de 2.000 MW.
destinado a la financiación de proyectos de generación de Fuentes Renovables alcanzados en
Régimen de Promoción
el nuevo Artículo a incluir en el proyecto de ley”.
Propuestas
Esta propuesta de modificación fue oportuna-
Se propone agregar un nuevo artículo:
• En lo que se refiere a IVA, Impuesto a las Ganan-
mente presentada ante el presidente de la Cá-
• “La Secretaría de Energía instruirá a CAMMESA
cias y el Impuesto a la Ganancia Mínima Presunta
mara de Diputados, Julián Domínguez, a través de
a diversificar la matriz de energías renovables a
no es necesario introducir modificaciones al régi-
una carta con fecha 18 de mayo.
fin de viabilizar el desarrollo de distintas tecnolo-
men vigente. Excepto extenderlo por un nuevo
gías y aprovechar todo el potencial del país en la
período, 15 (quince) años a partir de la promulga-
Parque Eólico de Rawson, administrado por Genneia S.A, Chubut
Tecnored Consultores, proyecto Yanquetruz
anexo IV
La apuesta por
las Energías
Renovables en
Sudamérica
• Uruguay, un caso de éxito y modelo para la región
36 • REPORTE EJECUTIVO 2015
1 | Uruguay, un caso modelo
A continuación, difundimos un artículo pe-
En estos años se han invertido más de 7
riodístico publicado por el diario República
mil millones de dólares en nuevas fuentes
del Uruguay, del día lunes 13 de julio de
de energía. Una cifra que es cinco veces
2015, en el cual queda reflejado el éxito y
más de la inversión promedio de energía en
compromiso del país vecino con las Energías
América Latina en su conjunto.
Renovables.
Para fines de este año y principio de 2016,
Uruguay apunta a ser el primer
se espera que Uruguay se convierta en líder
generador de energía eólica
mundial en producción de energía eólica ya
que podría triplicar su producción.
Publicado el domingo 12 julio de 2015 “Tenemos 500 megavatios de potencia ins-
Por Gustavo Trinidad
talada de energía eólica.
La situación de energía eléctrica en Uru-
A fines de 2015, con permisos ya conce-
guay viene cambiando radicalmente en los
didos que se transformarán en autoriza-
últimos 10 años, que de ser dependiente
ciones de generación, tendremos 1.500
e importador asiduo, el país pasó a vender
megavatios de generación eólica“, afirmó
energía sobrante.
la ministra de Industria, Energía y Minería,
Carolina Cosse. La ministra explicó que en
Durante dos años consecutivos Uruguay no
2005 la energía hidráulica concentraba el
tuvo que importar energía, algo que no se
87% y pasó al 74% en 2014, mientras la
daba desde hace más de 20 años. Además
energía de origen térmico fósil o sea pe-
vendió energía excedente a Brasil y Argen-
tróleo o gas, pasó 13% al 7% en el mismo
tina, lo que en 2014 generó ingresos supe-
período.
riores a los 35 millones de dólares. La cantidad de energía colocada en el exterior en
La inversión del gobierno en nuevas fuen-
2014, principalmente a Argentina, fue seis
tes de energía, logró un aumento de la
veces superior a lo comercializado en 2013.
producción de biomasa del 1% al 13% y de
Uruguay importó energía por última vez en
energía eólica del prácticamente 0% al 6%
octubre de 2012 desde Argentina, cuando
entre 2005 y 2014. La organización World
una fuerte sequía disparó los costos de ge-
Wild Fund (WWF), resaltó en un informe el
neración e incluso implicó pérdidas millona-
liderazgo de Uruguay en la producción de
rias para UTE.
Energías Renovables con respecto a la región latinoamericana.
La situación actual debe agradecerse a la política implementada de promover la inversión
Amigos del viento
privada, la búsqueda de energías alternativas y que no dañan el medio ambiente como
Según lo proyectado Uruguay será el país
la utilización del viento, el sol, los desechos
del mundo con mayor porcentaje de ener-
industriales y la lluvia, aunque cada vez me-
gía eólica en su oferta energética. Cabe
nos dependiente de esta última.
recordar que el impulso de este sistema de
energía arrancó en 2008 con los primeros
Un plus que ha generado el país para en-
llamados a interesados. En 2011 empeza-
frentar situaciones como la sequía que nos
ron las adjudicaciones, al año siguiente se
afecta con un promedio negativo de lluvias
presentaron los proyectos y 2013 fue el
de un 33% y en algunos departamentos de
año del desafío logístico y la construcción
un 60% (ver recuadro).
de parques.
Durante dos años
consecutivos, Uruguay
no tuvo que importar
energía, algo que no se
daba desde hacía más
de dos décadas.
ANEXO: EL SISTEMA ELÉCTRICO ARGENTINO • 37
Hoy hay más de 20 proyectos de parques
En el caso de la energía eólica, durante el
privados en etapa de autorización o ya en
2014 se instalaron más de 400 megavatios
obra, además de los proyectos en que par-
(MW) y se registró un crecimiento en un solo
ticipa UTE, tanto en parques propios como
año, de participación en la matriz eléctrica
con operadores privados. Serán entonces
que pasó de 1% al 6% según los datos del
unos 500 aerogeneradores distribuidos en
MIEM.
su mayoría en el sur y este, donde las características del viento son las mejores.
En el caso de la biomasa, el aumento de la
potencia instalada en los años 2007 y 2013
La proyección indica que se cubrirá un 30%
correspondió a la instalación de las plantas
de las necesidades del país con energía eó-
de celulosa de UPM (ex Botnia y Montes del
lica, lo que ubicaría a Uruguay como el país
Plata) que operan actualmente en el país.
con mayor aprovechamiento del viento del
Esta fuente pasó de representar el 1% de
mundo para generar energía. Actualmente
la generación en 2004 a un 13% en 2014.
el país con mayor generación eólica es Dinamarca con el 20%, le sigue España con el
Para muchos países de la región Uruguay
14% y Alemania con 12%.
se transformó en ejemplo de una política
que está potenciando el crecimiento de una
La inversión global estimada en el sector
industria imprescindible para el país, ami-
supera los 2 mil millones de dólares. De
gable con el medio ambiente y que genera
ellos un 25% de esa inversión queda en
divisas directamente.
Uruguay, por los trabajos de logística, transporte, montaje y construcción. Pero ya hay
interesados en fabricar al menos partes de
aerogeneradores, lo que redundaría en que
se incrementaría en más del 50% de la inversión que quedaría en el país.
Según la Administración del Mercado Eléctrico, de la que participan el gobierno, los
grandes consumidores y los generadores
privados, al primero de enero de 2015 había
718,6 megawatts (MW) de energía eólica. Al
primero de junio de 2015, se alcanzaron los
1.039 MW; y en enero de 2016, serán 1.346
MW conectados a la red de UTE.
Uruguay consume en promedio, 1.100 MW y
las proyecciones indican que ese promedio
será en 2016 de 1.200 MW, cuando todos
los parques funcionen, se cubriría la demanda total del país con energía del viento.
Un 93% de la energía es renovable
El año pasado el 93% de la energía eléctrica
fue de origen renovable, mientras que solo
el 7% de la electricidad se generó a partir
de combustibles fósiles, según el informe
Balance Energético Preliminar elaborado
por el Ministerio de Industria (MIEM).
PV Jacinta de 50MW en Uruguay
Según lo proyectado,
Uruguay será el país
con mayor porcentaje
de aprovechamiento
del viento en su oferta
energética
38 • REPORTE EJECUTIVO 2015
Condiciones de inversión en Uruguay
•Exoneración del Impuesto al Patrimonio
sobre bienes muebles para activo fijo, que
Los proyectos de energía eólica en el vecino
no pueden exonerarse al amparo de otros
país avanzaron a partir de la combinación de
beneficios. El plazo de la exoneración es por
políticas de Estado orientadas a la diversifi-
toda la vida útil de estos bienes.
cación de la matriz, en un marco macroeconómico estable, que garantiza rentabilidad
•Exoneración del Impuesto al Patrimonio
y previsibilidad a los proyectos de inversión.
sobre Obras Civiles hasta 8 años si el proyec-
Los beneficios y exenciones impositivas son
to está ubicado en Montevideo y 10 años si
fundamentales para el desarrollo de la in-
está radicado en el interior del país.
Cuando todos los
parques funcionen, se
cubriría la demanda
total del país con
energía eólica.
dustria, dado que permiten conseguir mejores tasas de financiamiento con organismos
multilaterales de crédito.
La competitividad de las tarifas que establecen las licitaciones públicas, en parte, son el
resultado de las siguientes condiciones de
inversión:
•Duración de los contratos de venta de
energía a 20 años y precios de los contratos
con fórmula de escalación (inflación, tipo de
cambio, etc).
•Líneas de financiamiento de agencias de
exportación (ECA), bancas multilaterales
y bancos comerciales a plazos de hasta 18
años, con tasas de interés de entre el 3 y 4%
costo financiero total, y con una cobertura
de entre el 75 y 80% del valor total del proyecto.
Beneficios Impositivos:
•Exoneración del IVA correspondiente a la
importación de bienes muebles Devolución
del IVA correspondiente a la compra en plaza
de bienes muebles Devolución del IVA para
la compra en plaza de materiales y servicios
destinados a las Obras Civiles.
•Exoneración del IRAE para un porcentaje de
la renta neta fiscal, según el siguiente calendario:
1. 90% de la renta entre: 1/07/09 y 31/12/17
2. 60% de la renta entre: 1/01/18 y 31/12/20
3. 40% de la renta entre: 1/01/21 y 31/12/23
•Exoneración de tasas o tributos a la importación de bienes muebles para activo fijo que
no pueden exonerarse al amparo de los beneficios de los regímenes precedentes, declarados no competitivos de la industria nacional por la Dirección Nacional de Industrias
del Ministerio de Industria, Energía y Minería.
Parque eólico Pintado, administrado por Luz de Río S.A, departamento de Florida, Uruguay.
ANEXO: EL SISTEMA ELÉCTRICO ARGENTINO • 39
Parque Eólico Diadema, administrado por Hychico
Agradecimientos
Desde la Cámara Argentina de Energías Renovables (CADER)
agradecemos los aportes realizados por sus socios y colaboradores
que hicieron posible la elaboración de este Reporte Ejecutivo.
Esperamos que el mismo pueda ser considerado e integrado en un
Plan de Gobierno para los próximos años.
La Comisión Directiva de CADER.
Buenos Aires, Argentina, 2015.
Planta de biodiesel de Energía Renovable S.A. (Enresa), provincia de La Pampa.
Cámara Argentina de Energías Renovables
Tel./Fax: +54 (11) 4515-0517
E-mail: info@cader.org.ar
Viamonte 524, piso 2do. Of. 17
Ciudad Autonoma de Buenos Aires
Argentina (C1053ABL)
http://www.cader.org.ar/contacto