2015 Atención Integral A La Población Víctima Del Conflicto Armado
PROCESO DE EMPALME DE LA ADMINISTRACIÓN DE FLORIDABLANCA INFORME DE GESTIÓN PERIODO 2012-2015, CAPITULO POLÍTICA PÚBLICA DE ATENCIÓN, ASISTENCIA Y REPARACIÓN INTEGRAL A LAS VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO Alcalde Municipal CARLOS ROBERTO ÁVILA AGUILAR Secretario del Interior LUIS AUGUSTO CHÁVEZ NÚÑEZ Floridablanca, 25 de Noviembre 2015 CÓDIGO: DA – F – 200-27.001 Alcaldía Municipal de Floridablanca VERSIÓN 01 OFICIO PROCESO: GESTIÓN DOCUMENTAL Y ARCHIVO SECRETARIA DEL INTERIOR PROCESO DE EMPALME DE LA ADMINISTRACIÓN DE FLORIDABLANCA INFORME DE GESTIÓN PERIODO 2012-2015, CAPITULO POLÍTICA PÚBLICA DE ATENCIÓN, ASISTENCIA Y REPARACIÓN INTEGRAL A LAS VICTIMAS DEL CONFLICTO Alcalde Municipal CARLOS ROBERTO ÁVILA AGUILAR Secretario del Interior LUIS AUGUSTO CHÁVEZ NÚÑEZ Presentado por: Grupo de Profesionales de víctimas -Secretaria del Interior Claudia Patricia Naranjo Elizabeth Torres Pacheco Janeth Rodríguez Adarme Olga Rocío Becerra Rubio Andrea del Pilar Camacho Vanegas Floridablanca, 25 de Noviembre 2015 2 CÓDIGO: DA – F – 200-27.001 Alcaldía Municipal de Floridablanca VERSIÓN 01 OFICIO PROCESO: GESTIÓN DOCUMENTAL Y ARCHIVO SECRETARIA DEL INTERIOR TABLA DE CONTENIDO INTRODUCCIÓN 1. INFORMACIÓN DE CONTEXTO 1.1 Contexto Territorial 1.1.1 Contexto del Municipio ……………………………………………………………………10 1.1.1.1 Situación actual del municipio respecto a los principales hechos del conflicto armado interno………………………………………………………………………….................6 1.1.2 Caracterización Población Victima………………………………………………………..7 1.1.2.1 Índice De Presión……………………………………………………………… …….. 10 1.2 DINÁMICA DEL CONFLICTO ARMADO MUNICIPIO DE FLORIDABLANCA……… .12 1.2.1 Situación Actual De Las Condiciones De Seguridad Del Municipio De Floridablanca, Respecto Al Conflicto Armado Interno…………………………………………………………12 1.2.3 Índice de riesgo a la victimización-IRV………………………….……………………… 12 1.2.3.1 Mapa de Riesgos, el Plan de Prevención y Protección y el Plan de Contingencia….13 2.1.1 Recurso Humano…………………………………………………………………………. 15 2.1.2 Capacitación en temas de atención a víctimas…………………………………………18 2.1.3 Recursos Físicos…………………………………………………………………………...20 2.2 Estructura administrativa del punto de victimas…………………………………………..21 2.2.1 Que es un punto de atención y orientación a victimas…………………………………21 2.2.1.1 Ubicación del punto de atención……………………………………………………….21 2.2.1.2 Recurso Humano……………………………………………………………………….. 22 2.2.1.3 Convenio realizado para el fortalecimiento del punto de atención a víctimas……24 2.3 Instancias de articulación y formulación de política pública…………………………….25 2.3.1 Situación de los escenarios………………………………………………………………25 2.3.1.1 Sub comités territoriales del municipio………………………………………………...32 2.4 Normas y procesos administrativos territoriales………………………………………….33. 2.4.1 Programas y/o Procesos desarrollados conjuntamente con otras entidades territoriales, nacional y organismos de control………………………………………………..33 2.4.2 Acciones de impacto para el territorio que fueron adoptados en el marco CJT y los que están en proceso de adopción……………………………………………………………..34 2.5 Estado de los instrumentos de planeación………………………………………………..36 2.6 Programas de cofinanciación y cooperación que hallan brindado apoyo a la administración a las comunidades victimas en el municipio………………………………..36 3 CÓDIGO: DA – F – 200-27.001 Alcaldía Municipal de Floridablanca VERSIÓN 01 OFICIO PROCESO: GESTIÓN DOCUMENTAL Y ARCHIVO SECRETARIA DEL INTERIOR 2.7 Procesos de micro focalización vigentes en el municipio……………………………….37 2.8 Proyectos derivados de la estrategia del banco de gestión de proyectos (Unidad pata las Victimas) y/o otros esquemas de cofinanciación nacional…………………………………………………………………………….………………38 2.9 Estado actual de cada una de las herramientas de seguimiento y gestión de la política…38 3. RESULTADOS DE PROCESOS DE CALIFICACIÓN O CERTIFICACIÓN DE LA ENTIDAD TERRITORIAL, RESPECTO A SU GESTIÓN DE LA POLÍTICA DE VICTIMAS EN LAS VIGENCIAS 2012 – 2014…………………………………………………………….38 4. INFORMES DE RIESGOS, NOTAS DE SEGUIMIENTO E INFORME DE INMINENCIA, DE DESPLAZAMIENTOS VIGENTES EN EL MUNICIPIO Y RESPUESTA AUTOS DE SEGUIMIENTO A LA SENTENCIA T025 DE 2004………………………………………………………………………………………………39 5. TEMAS ESPECÍFICOS DE GESTIÓN, DE POLÍTICA Y PRESTACIÓN DE SERVICIOS……………………………………………………………………………………….39 5.1 Informe Comparativo de Ejecución Presupuestal de los Programas y Proyectos por Componente de la Política Pública del Municipio de Floridablanca………………………..39 5.1.2 Política Pública de Víctimas en el Plan de Desarrollo Municipal…………………….40 5.2 PLAN DE ACCIÓN TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE FLORIDABLANCA PARA EL PERIODO 2012 – 2015………………………………………………………………………….42 5.3 COMPONENTE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN Y GARANTÍAS DE NO REPETICIÓN……………………………………………………………………………………..47 5.3.2 Consolidado de Ejecución en el Componente de Prevención y Protección y Garantías de No Repetición en el Período 2012 – 2015…………………………………….47 5.4 COMPONENTE DE ATENCIÓN Y ASISTENCIA………………………………………..47 5.4.2 Consolidado de Ejecución en el Componente de Atención y Asistencia en el Período 2012 – 2015……………………………………………………………………………………....48 5.5 COMPONENTE REPARACIÓN INTEGRAL……………………………………………..52 5.5.2 Consolidado de Ejecución en el Componente de Reparación Integral en el Período 2012 – 2015……………………………………………………………………………………....53 5.6 COMPONENTE DE VERDAD Y JUSTICIA……………………………………………....53 5.6.2 Consolidado de Ejecución en el Componente de Verdad y Justicia en el Período 2012 – 2015……………………………………………………………………………………....53 5.7 EJE TRANSVERSAL: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL………………………..54 5.7.1 Consolidado de Ejecución del Eje Transversal de Fortalecimiento Institucional en el Período 2012 – 2015……………………………………………………………………………..55 5.8 EJE TRANSVERSAL: SISTEMA DE INFORMACIÓN…………………………………...57 5.8.2 Consolidado de Ejecución del Eje Transversal de Sistema de Información en el Período 2012 – 2015……………………………………………………………………………..58 5.9 EJE TRANSVERSAL: FORTALECIMIENTO DE LA PARTICIPACIÓN DE LA POBLACIÓN VÍCTIMA…………………………………………………………………………...58 4 CÓDIGO: DA – F – 200-27.001 Alcaldía Municipal de Floridablanca VERSIÓN 01 OFICIO PROCESO: GESTIÓN DOCUMENTAL Y ARCHIVO SECRETARIA DEL INTERIOR 5.9.2 Consolidado de Ejecución del Eje Transversal: Fortalecimiento de la Participación de la Población Víctima en el Período 2012 – 2015……………………………………………...59 6. Medidas especiales……………………………………………………………………………61 6.1 Salud…………………………………………………………………………………………...61 6.2 Educación……………………………………………………………………………………..61 6.3 Asistencia funeraria………………………………………………………………………….61 6.4 Vivienda……………………………………………………………………………………….62 6.5 Generación de Ingresos……………………………………………………………………62 7. CONCLUSIONES…………………………………………………………………………..….63 8. RECOMENDACIONES………………………………………………………………………..64 5 CÓDIGO: DA – F – 200-27.001 Alcaldía Municipal de Floridablanca VERSIÓN 01 OFICIO PROCESO: GESTIÓN DOCUMENTAL Y ARCHIVO SECRETARIA DEL INTERIOR ÍNDICE DE TABLAS Tabla 1. Comunas……………………………………………………………………………….11 Tabla 2. Índice de presión………………………………………………………………………12 Tabla 3. Total De Personas Declararon Por Género Y Hechos Victimizantes……………12 Tabla 4. Total De Personas Declararon Por Edad Y Hechos Victimizantes………………13 Tabla 5. Índice de riesgo de victimización…………………………………………………….16 Tabla 6. Estructura administrativa oficina de victimas del municipio……………………….17 Tabla 7. Personal contrato para atención de victimas del municipio………………………18 Tabla 8. Capacitaciones en tema de victimas………………………………………………..20 Tabla 9. Recursos físicos de la oficina de victimas…………………………………………20 Tabla 10. Entidades que prestan sus servicios en el punto de atención y orientación a victimas……………………………………………………………………………………………20 Tabla 11. Estructura administrativa punto de atención a víctimas del municipio………….21 Tabla 12. Personas atendidas 2015……………………………………………………………22 Tabla 13. Integrantes del CJT, reglamentos…………………………………………………..24 Tabla 14. Instituciones que conforman el CJT, sus observaciones y recomendaciones…26 Tabla 15. Principales avances y obstáculos de CJT………………………………………….29 Tabla 16. Actos administrativos del municipio en política pública…………………………..32 Tabla 17. Convenios desarrollados con entidades territoriales y organismos de cooperación………………………………………………………………………………………..33 Tabla 18. Acciones de impacto para las víctimas……………………………………………..35 Tabla 19 Instrumentos de normatividad……………………………………………………….35 Tabla 20. Programas de Cofinanciación……………………………………………………….35 Tabla 21. Procesos de micro focalización de tierras………………………………………….36 Tabla 22. Herramientas de acceso por el municipio………………………………………….37 Tabla 23. Resultados de Certificación………………………………………………………….37 Tabla 24. Estructura programática de la política pública de atención asistencia y reparación integral………………………………………………………………………………..39 Tabla 25. Plan Plurianual de inversiones 2012-2015 (valores en miles)…………………...39 Tabla 26. Estructura programática del PAT municipal………………………………………..41 Tabla 27. Programas y proyectos del componente prevención, protección y garantías de no repetición……………………………………………………………………………………….46 6 CÓDIGO: DA – F – 200-27.001 Alcaldía Municipal de Floridablanca VERSIÓN 01 OFICIO PROCESO: GESTIÓN DOCUMENTAL Y ARCHIVO SECRETARIA DEL INTERIOR Tabla 28. Programas y proyectos del componente de atención y asistencia……………...46 Tabla 29. Consolidado componente atención y asistencia 2012-2015…………………….50 Tabla 30 Programas y proyectos del componente Reparación Integral………………….. 51 Tabla 31. Consolidado componente de reparación integral 2012-2015……………………52 Tabla 32. Programas y proyectos del Componente verdad y justicia……………………....52 Tabla 33. Consolidado componente de verdad y justicia 2012-2015……………………….52 Tabla 34. Programas y proyectos del eje transversal: Fortalecimiento institucional…… 53 Tabla 35. Consolidado del eje transversal: Fortalecimiento institucional 2012-2015……..56 Tabla 36. Programas y proyectos del eje transversal: Sistemas de información………….56 Tabla 37. Consolidado del eje transversal: Sistemas de Información 2012-2015……..….57 Tabla 38. Programas y proyectos del eje transversal: Fortalecimiento de la participación de la población victima…………………………………………………………………………...57 Tabla 39. Consolidado del eje transversal: Fortalecimiento d la participación de la población victima 2012-2015…………………………………………………………………….58 Tabla 40. Consolidado de los componentes de la política pública de victimas 2012-2015 (valores en miles)…………………………………………………………………………………59 7 CÓDIGO: DA – F – 200-27.001 Alcaldía Municipal de Floridablanca VERSIÓN 01 OFICIO PROCESO: GESTIÓN DOCUMENTAL Y ARCHIVO SECRETARIA DEL INTERIOR ÍNDICE DE GRÁFICAS Grafica 1. Sector urbano…………………………………………………………………………11 Grafica 2. Corregimientos………………………………………………………………………..11 Grafica 3. Mapa de Riesgos……………………………………………………………………..16 8 CÓDIGO: DA – F – 200-27.001 Alcaldía Municipal de Floridablanca VERSIÓN 01 OFICIO PROCESO: GESTIÓN DOCUMENTAL Y ARCHIVO SECRETARIA DEL INTERIOR INTRODUCCIÓN El presente Informe de gestión consagra las actuaciones que en materia de la Ley 1448 de 2011 y sus Decretos reglamentarios realizó la administración municipal de Floridablanca en el periodo 2012-2015, en beneficio de las víctimas del conflicto residentes en el Municipio. Se referencia la dinámica del conflicto armado, problemáticas relevantes de la Población víctima del conflicto, el estado de avance de los planes y programas que viene ejecutando la administración saliente en relación con esta política pública, indicando aquellos aspectos institucionales y administrativos que deberá asumir la administración entrante, de manera prioritaria, una vez asuma sus funciones. Así mismo, se adjuntan las Matrices en Excel las cuales contienen los datos sobre cada uno de los Componentes de la Política Publica: Prevención y Protección, Atención y asistencia, Reparación Integral, Verdad y Justicia y los Ejes transversales. Participación, Sistemas de Información y Fortalecimiento Institucional que soportaran el documento de INFORME DE GESTION, se anexan los contratos encontrados en el SECOP, actas de los Comités de Justicia Transicional. Se hace entrega al mandatario entrante de los documentos actualizados del PAT (Plan de Atención Territorial), PLAN DE CONTIGENCIA, PLAN DE PREVENCION, MAPA DE RIESGO como herramientas de planeación para continuar con la implementación de política pública en el municipio, así mismo una serie de conclusiones y recomendaciones generalizadas del subprograma de Atención a víctimas del conflicto Armado que se encuentra articulado en el Plan de Desarrollo Municipal de Floridablanca 2014-2015 (Floridablanca, Humana y Social 2014-2015). 9 CÓDIGO: DA – F – 200-27.001 Alcaldía Municipal de Floridablanca VERSIÓN 01 OFICIO PROCESO: GESTIÓN DOCUMENTAL Y ARCHIVO SECRETARIA DEL INTERIOR 1. INFORMACION DE CONTEXTO 1.1 CONTEXTO TERRITORIAL 1.1.1 Contexto del Municipio Según el DANE en sus proyecciones de población y densidad poblacional, el Municipio de Floridablanca para el año 2014 concentra una población de 264.746 habitantes aproximadamente, con una densidad de 2647 hab/ km², la distribución por género, no sigue necesariamente la tendencia nacional, así el 47.4%, es decir 125.489 son hombres y el 52.6%, es decir 139.257 son mujeres. El promedio de personas por hogar es de 5,1 habitantes. El 93% de la población mayor de 18 años que reside en la actualidad procede de otro municipio y el 0,2% de otro país. El 50,4% de las viviendas del Municipio de Floridablanca son casas, mientras que el 44,4% son apartamentos y el 5.2% restante corresponde a habitaciones u otros.1 Floridablanca es un municipio netamente receptor, donde recibe la mayoría de las víctimas del conflicto armado del departamento de Santander municipios como Barrancabermeja, San Vicente del Chucuri, Sabana de Torres, Santa Helena del Opón, Rionegro, en Norte de Santander La Gabarra, La Vega, , en Cesar los municipios de Aguachica, San Alberto y del departamento de Arauca Arauquita, Saravena 1.1.2 CARACTERIZACIÓN POBLACIÓN VÍCTIMA En el Registro oficial de la UARIV2, Floridablanca reporta 16.069 víctimas del conflicto armado interno. Sin embargo, dada la alta movilidad que presenta esta población, es posible que este número sea mayor o inferior, lo cual ha hecho exigible la necesidad de adelantar una adecuada verificación de los hogares, mediante un exhaustivo conteo que permita definir el número de personas que en condición de víctimas requiere la atencion del Estado. En este sentido, La actual administración municipal adelanto un ejercicio de Caracterización de la Población víctima del conflicto que a la postre resultó ser un muestreo, quedando entonces la necesidad de cubrir el 100% de la población victima residente en el territorio. De la mencionada Caracterización se pueden conocer los siguientes datos De las 1.763 familias encuestadas en el Municipio de Floridablanca, el 96% habitan en el casco urbano y solo el 4% en la zona rural. Como se observa en los mapas, la comuna 8 (la Cumbre, el Carmen) presenta el mayor número de familias víctimas con 709 familias que corresponden al 40% de la población encuestada. Es importante mencionar, que en este sector se ubican los más grandes asentamientos humanos del municipio: Villa Esperanza, la Semilla, El Páramo, Asolechales, Transuratoque, Gallineral, Asomiflor, entre otros. Seguidamente, se encuentra la Comuna 4 (Caldas, Reposo) con 423 familias, correspondiente a 24% de la población encuestada y residen en mayor número, en los barrios del sector Zapamanga, Reposo, Belencito Caldas, palmeras, Trinidad, Laureles. Las Comunas con menor número de habitantes en condición de víctimas son las comunas 2 (Cañaveral), comuna 3 (Bucarica), comuna 5 (El Bosque), comuna 6 (lagos, Bellavista). 1 Municipio de Floridablanca [en línea] <http://www.floridablanca.gov.co/indicadores/> [citado el 11 de Marzo de 2015] DANE [en línea] <http://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-por-tema/demografia-y-poblacion> [citado el 11 de Marzo de 2015] 2 Unidad para la Atencion y reparación Integral a las Victimas 10 CÓDIGO: DA – F – 200-27.001 Alcaldía Municipal de Floridablanca VERSIÓN 01 OFICIO PROCESO: GESTIÓN DOCUMENTAL Y ARCHIVO SECRETARIA DEL INTERIOR Finalmente 67 familias, encuestadas, correspondiente al 4% no manifestaron su ubicación de vivienda, A continuación se relaciona el mapa poblacional por comunas y corregimiento de las 1.763 familias víctimas del conflicto armado en el Municipio3 Gráfica 1. Sector urbano Fuente: Plan de Desarrollo 2012 – 2015 y Caracterización Poblacional Gráfica 2.Corregimientos 4 Fuente: Plan de Desarrollo 2012 – 2015 y Caracterización Poblacional 3 Plan de Atención Territorial 2015 [citado el 10 de Noviembre de 2015] 4 Plan de Desarrollo 2012 - 2015 11 CÓDIGO: DA – F – 200-27.001 VERSIÓN Alcaldía Municipal de Floridablanca 01 OFICIO PROCESO: GESTIÓN DOCUMENTAL Y ARCHIVO SECRETARIA DEL INTERIOR Tabla 1. Comunas COMUNAS NOMBRE Comuna 1: Altamira Casco urbano antiguo Comuna 2: Cañaveral Comuna 3: Bucarica Comuna 4: Caldas - Reposo Comuna 5: El Bosque Comuna 6: Lagos. Bellavista Comuna 7: Valencia - Santana Comuna 8: La Cumbre - El Carmen Total de Familias en zona urbana VEREDA 1. Vereda Alsacia 2. Vereda CORREGIMIENTO Guayanas 1. FAMILIAS VICTIMAS 159 2 30 423 6 61 237 709 PORCENTAJE 9% 0% 2% 24% 0% 3% 13% 40% 91% 1627 FAMILIAS VICTIMAS PORCENTAJE 0 SECTORES Sector Malabar Sector Altos de Mantilla 0 Sector Los Cauchos 0 Sector la Cidra 3 3. Vereda Casiano 4. Vereda Helechales Sector la Judía 5. Vereda Vericute Sector Santa Bárbara Sector Despensas Sector Rosablanca CORREGIMIENTO 6. Vereda Sector Mortiño 2. Aguablanca Sector Buenavista 7 18 16 5 1 0 4% Sector San Ignacio 1 Sector Valle de Ruitoque 3 CORREGIMIENTO 7. Vereda Rio Frio 3 Sector Mesa de 8. Vereda Ruitoque Ruitoque 15 Total Familias residentes en las Veredas 69 Total de Familias Sin Información 67 TOTAL DE FAMILIAS ENCUESTADAS 1763 4% 100% Fuente: Plan de Desarrollo 2012 – 2015 y Caracterización Poblacional 1.1.2.1 Índice De Presión La población Victima de desplazamiento forzado residente en Floridablanca, en relación a la población total del Municipio genera el índice de presión, el cual indica el porcentaje (%) de la población del Municipio que se encuentra registrada en situación de victima Según el DANE en sus proyecciones de población y densidad poblacional, el Municipio de Floridablanca para el año 2014 concentra una población de 264.746 habitantes aproximadamente, con una densidad de 2647 hab/ km². Por lo cual el índice de presión es del 16.4% Tabla 2. Índice de presión POBLACIÓN NÚMERO Población desplazada y de otros 16.165 hechos victimizantes(personas) Población Total del Municipio 264.746 ÍNDICE DE PRESIÓN 16.4% Fuente: DANE y Red Nacional de Información de la UARIV 12 CÓDIGO: DA – F – 200-27.001 Alcaldía Municipal de Floridablanca VERSIÓN 01 OFICIO PROCESO: GESTIÓN DOCUMENTAL Y ARCHIVO SECRETARIA DEL INTERIOR 1.1.2.2 Hechos Victimizantes Denunciados De acuerdo a la información del Registro Nacional de Información (RNI), que despliega las variables de hechos victimizantes según género, enfoque diferencial, etnia y discapacidad, se tienen que un total de 16.543 personas realizaron la respectiva denuncia ante las entidades del Ministerio público. El hecho victimizante de desplazamiento forzado es el de mayor registro, con 15.385, seguido por 684 denuncias por el hecho de homicidio, Amenaza 234 , 119 denuncias por desaparición forzada, 46 Acto terrorista/Atentados/Combates/ Hostigamientos , 31 denuncias por secuestro, 21 por perdida de bienes muebles o inmuebles , 7 por secuestro, 7 denuncias por tortura, 7 Delitos contra la libertad y la integridad sexual , 6 denuncias de Vinculación de Niños Niñas y Adolescentes, Minas antipersonal/Munición sin explotar/Artefacto explosivo 2 y finalmente 1 denuncia en Abandono o Despojo Forzado de Tierras. TABLA 3 : Total De Personas Declararon Por Genero Y Hechos Victimizantes HECHO ETNIA Abandono o Despojo Forzado de Tierras Acto terrorista/Atentados/ Combates/Hostigamiento s Desplazamiento Homicidio Minas antipersonal/Munición sin explotar/Artefacto explosivo Perdida de Bienes Muebles o Inmuebles Secuestro Tortura Vinculación de Niños Niñas y Adolescentes TOTAL DE VICTIMAS HOMBRE Ninguna 1 Ninguna 17 29 3 102 3 122 4 58 7 18 3 59 6 13 96 7.748 99 7.318 4 11 336 1 336 Negro(a) o Afrocolombiano(a) Amenaza Delitos contra la libertad y la integridad sexual Desaparición forzada MUJER Ninguna Ninguna Ninguna Gitano(a) ROM Indigena Negro(a) o Afrocolombiano(a) Ninguna Raizal del Archipiélago de San Andrés y Providencia Negro(a) o Afrocolombiano(a) Ninguna Ninguna Negro(a) o Afrocolombiano(a) Ninguna Negro(a) o Afrocolombiano(a) Ninguna Ninguna Ninguna NO TOTAL INFORMA LGBTI 1 46 1 3 2 1 15 11 6 2 1 23 5 3 8414 3 8045 1 1 1 20 1 30 7 6 83 16543 Fuente: Registro Nacional de Información UARIV 2015 Fecha de Corte: 01/11/2015 12:00:00 a.m. 13 1 683 2 1 11 7 119 13 31 5 200 59 15.126 2 9 7 227 CÓDIGO: DA – F – 200-27.001 Alcaldía Municipal de Floridablanca VERSIÓN 01 OFICIO PROCESO: GESTIÓN DOCUMENTAL Y ARCHIVO SECRETARIA DEL INTERIOR TABLA 4 Y 5: Total De Personas Declararon Por Edad Y Hechos Victimizantes Hecho Edad actual Abandono o Despojo Forzado de Tierras Acto terrorista/Atentados/ Combates/Hostigamientos Amenaza Delitos contra la libertad y la integridad sexual Desaparición forzada Desplazamiento Homicidio Minas antipersonal/Munición sin explotar/Artefacto explosivo Perdida de Bienes Muebles o Inmuebles Secuestro Tortura Vinculación de Niños Niñas y Adolescentes Muje Hombr LGBT No r e I Informa ND 1 ND entre 12 y 17 1 entre 18 y 28 3 entre 29 y 60 10 entre 6 y 11 entre 61 y 100 3 ND 2 entre 0 y 5 2 entre 12 y 17 4 entre 18 y 28 23 entre 29 y 60 54 entre 6 y 11 6 entre 61 y 100 14 entre 12 y 17 entre 18 y 28 1 entre 29 y 60 3 ND 4 entre 0 y 5 1 entre 12 y 17 2 entre 18 y 28 7 entre 29 y 60 29 entre 6 y 11 2 entre 61 y 100 13 ND 181 entre 0 y 5 602 entre 12 y 17 924 entre 18 y 28 1.767 entre 29 y 60 2.961 entre 6 y 11 849 entre 61 y 100 589 ND 14 entre 0 y 5 2 entre 12 y 17 21 entre 18 y 28 52 entre 29 y 60 191 entre 6 y 11 5 entre 61 y 100 51 entre 29 y 60 entre 18 y 28 1 entre 29 y 60 7 entre 61 y 100 1 ND 1 entre 18 y 28 1 entre 29 y 60 2 entre 61 y 100 2 entre 18 y 28 1 entre 29 y 60 1 entre 61 y 100 entre 0 y 5 1 entre 18 y 28 entre 29 y 60 1 entre 6 y 11 1 TOTAL 8414 2 2 2 19 1 3 3 2 14 24 56 9 17 1 1 2 1 2 2 2 10 38 1 1 7 265 616 986 1.741 2.465 881 493 48 2 1 4 8 35 7 7 1 1 11 59 171 5 43 1 1 5 3 2 7 4 9 1 1 11 4 1 3 1 3 8045 Fuente: Registro Nacional de Información UARIV 2015 14 No Definido 1 83 1 2 3 5 29 1 6 5 4 18 48 112 15 32 1 1 5 6 1 4 18 68 2 20 448 1219 1914 3.516 5.462 1737 1089 63 2 33 112 367 10 97 2 1 15 5 11 1 13 6 2 4 1 1 3 1 1 16543 CÓDIGO: DA – F – 200-27.001 Alcaldía Municipal de Floridablanca VERSIÓN 01 OFICIO PROCESO: GESTIÓN DOCUMENTAL Y ARCHIVO SECRETARIA DEL INTERIOR 1.2 1.2.1 DINÁMICA DEL CONFLICTO ARMADO MUNICIPIO DE FLORIDABLANCA Situación Actual De Las Condiciones De Seguridad Del Municipio De Floridablanca, respecto a los principales hechos respecto Al Conflicto Armado Interno. Según el reporte oficial de la Mesa de Seguridad Departamental para la vigencia 2015, la Policía y Ejército Nacional reportan que en los meses de Agosto y Septiembre se presenta una situación de tranquilidad y seguridad en la comunidad, información que coincide con el reporte de la Red Nacional de Información de la UARIV, que a corte de 1 de septiembre expresa la no presencia de grupos ilegales al margen de la Ley y que no se han presentado actos Terrorista, Atentados, combates, Enfrentamientos y Hostigamiento con los grupos ilegales, ni se registra ocurrencia de amenazas, ni de Delitos contra la Libertad y la integridad sexual en desarrollo del Conflicto armado, no se han registrado ocurrencia de hechos de desplazamientos, no se han presentado homicidio a causa de grupos ilegales al margen de la ley, no se han registrado ocurrencia de hechos de Desaparición Forzada, hechos de desplazamientos, No se registran presencia de zonas de Mina Antipersonal / Munición sin explotar / Artefacto explosivo improvisado, no se registran ocurrencia de Tortura, no reportan secuestros, no se registran la vinculación de NNA a actividades relacionadas con grupos armado, No se reportan casos de abandono y/o Despojo Forzado de Bienes e inmuebles en el Municipio de Floridablanca. Sin embargo de lo anterior, los representantes de la Mesa de Participación de Victimas asistentes al taller para la actualización del Mapa de riesgo, realizado el 9 de Octubre de 2015 suponen que algunos integrantes de Bandas Criminales- BACRIM tienen vínculos con actividades delictivas como robos, venta de estupefacientes, vinculación en hechos ilícitos, situación identificada especialmente en los asentamientos humanos ubicados en la Cumbre y trasversal del Carmen. Expresan que en varias zonas del municipio se presentan acciones delictivas de microtráfico, pandillismo, prostitución, hurtos y lesiones personales por conflictos familiares o vecinales. Hacen énfasis en los asentamientos Transuratoques, El Páramo, La Semilla, Asomiflor, Asolechales, en los que se observa hoyas de expendios de drogas, jóvenes menores de edad consumidores y personas vinculadas a actividades ilícitas, sin certeza sobre la vinculación de grupos armados organizados al margen de la ley, en estas acciones delictivas. Sobre las actividades ilegales de tráfico y micro tráfico de estupefacientes, la Policía Nacional informó en Mesa Departamental de Seguridad realizada en el mes de agosto del presente año, que se mantienen los sitios de ventas de alucinógenos, por lo cual se ha realizado un Plan de choque, en las zonas denominadas “puntos calientes” para volver a tener sitios seguros a la ciudad adelantando acciones de control y seguimiento5. 1.2.2 Índice de Riesgo a la Victimización – IRV El estudio realizado por la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas, la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional – USAID y la Organización Internacional para las Migraciones – OIM, evalúa la Posibilidad de ocurrencia de victimización en el marco del conflicto armado interno, en los municipios del país. El Índice de Riesgo de Victimización (IRV), se establece como un instrumento estadístico para el análisis de los diferentes escenarios de victimización en el marco del conflicto armado en Colombia. Este índice contribuye a la focalización de operaciones dirigidas a reducir el riesgo de victimización por violaciones a los Derechos Humanos e infracciones al Derecho Internacional Humanitario e impulsa la implementación de acciones preventivas en materia de garantías de no repetición. Para establecer el Índice de Riesgo 5 Plan de Contingencia Floridablanca 2015. Página 23-37 [citado el 12 de Noviembre de 2015 15 CÓDIGO: DA – F – 200-27.001 Alcaldía Municipal de Floridablanca VERSIÓN 01 OFICIO PROCESO: GESTIÓN DOCUMENTAL Y ARCHIVO SECRETARIA DEL INTERIOR de Victimización, las hechos que se contemplan se refieren a las afectaciones contra la vida, libertad personal, integridad personal, seguridad y libertad de circulación, en las condiciones establecidas por la ley 1448 de 2011, por lo que se tienen en cuenta reporte de acciones delictivas respecto a la siguiente batería de valoración del riesgo: Tabla 5. Índice de riesgo de victimización ÍNDICE DE RIESGO DE Criterio VICTIMIZACIÓN Años 2010 2011 2012 2013 2014 Resultados IRV 0,0828 0,0792 0,0801 0,0557 0,0526 Categorización Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Con base en esto, la UARIV concluye que el Índice de Riesgo de Victimización para el Municipio de Floridablanca los resultados son bajos.6 1.2.3 Mapa de Riesgos, el Plan de Prevención y Protección y el Plan de Contingencia Se deja a disposición de la nueva administración, el Mapa de Riesgos, el Plan de Prevención y Protección y el Plan de Contingencia actualizados a 2015, como instrumentos de planeación que permiten, conocer las posibles zonas de afectación de los derechos de los ciudadanos a la seguridad y la convivencia, planear acciones que prevengan situaciones de riesgo y en caso que desafortunadamente ocurran, estar preparados para afrontar el reto de atender adecuadamente a las víctimas de los hechos ocurridos. 1.2.4 MAPA DE RIESGOS Gráfica 3. Mapa de Riesgos Fuente. Plan de Desarrollo del Municipio de Floridablanca 2012 – 2015. Elaborado FUNCOBUS 6 Plan de Prevención y Protección Floridablanca 2015. Página 35 [citado el 12 de Noviembre de 2015 16 CÓDIGO: DA – F – 200-27.001 Alcaldía Municipal de Floridablanca VERSIÓN 01 OFICIO PROCESO: GESTIÓN DOCUMENTAL Y ARCHIVO SECRETARIA DEL INTERIOR 2. INFORMACIÓN ADMINISTRATIVA Y ORGANIZATIVA 2.1 ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DEL ENLACE MUNICIPAL A VICTIMAS EN LA ALCALDIA DE FLORIDABLANCA: La implementación de la Ley de Victimas en el municipio de Floridablanca, se asignó en el mes de Mayo de 2012 a la Secretara del Interior y se visualiza en el Plan de Desarrollo como “Subprograma Atención Integral a la población victima”. Atendiendo las recomendaciones de la UARIV y de los organismos de control, a partir del 20 de Enero de 2014 se asignó a una profesional de la planta global de la Alcaldía, las funciones del subprograma de Atención Integral a la población víctima, apoyada por un grupo de profesionales así. Tabla 6. Estructura Administrativa oficina de víctimas del Municipio ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA Enlace Municipal PERSONAL EN ATENCIÓN A VICTIMAS Número De Cargos Número de Provistos Por funcionarios de Prestación De planta Servicios 1 5 Fuente: Elaborado por Contratista de victimas Aunque existe una funcionaria de planta encargada de darle cumplimiento a las políticas públicas, de Prevención Protección, Atención, Asistencia y Reparación Integral a las víctimas del conflicto Armado; se requiere la continuidad en las profesionales de apoyo a la oficina de víctimas, para no estancar el proceso y darle agilidad en la aplicación del goce efectivo de los derechos de las víctimas y la implementación de la Ley de Victimas. Tabla 7. Personal contratado para la Atención de victimas del municipio Tipo de Vinculación Profesión Dependencia Funciones principales en la implementación de la política pública de víctimas: Carrera Administrati va AbogadaEspecialista en Derecho Administrativo Secretaria del Interior 1. Brindar información y orientación confiable a la población victima sobre sus requerimientos a las diferentes entidades que apoyan a esta población. 2. Apoyar al alcalde Municipal para la organización y operatividad del Comité de Justicia Transicional. 3. Recepcionar las solicitudes y diligenciar los datos básicos de la población víctima y de acuerdo a la solicitud direccionar a la secretaria o entidad competente. 17 Tiempo -en meses- de vinculación en el tema 22 Meses CÓDIGO: DA – F – 200-27.001 Alcaldía Municipal de Floridablanca VERSIÓN 01 OFICIO PROCESO: GESTIÓN DOCUMENTAL Y ARCHIVO SECRETARIA DEL INTERIOR 4. Atender las solicitudes de ayuda humanitaria 5. Atender las solicitudes de auxilio funerario Contratista Abogada Contratista Profesional Mercadeo en Secretaria del Interior 1. Proyectar Contestación de derechos de petición 2. Proyectar Contestación de tutelas 3. Proyectar oficios de respuesta e informes requeridos por las diferentes entidades de control 4. Proyectar estudios previos para la realización de la contratación 5. Asesoría jurídica a la población víctima del conflicto Armado. 11 Meses Secretaria del Interior 1. Realizar convocatoria, a los emprendedores, que tiene idea de negocio por medio de la Unidad de Atención y Reparación a Victimas, Secretaria del Interior, mesas de participación y otras entidades. 2. Brindar acompañamiento y asesoría a las víctimas del conflicto armado, en los planes de negocio de unidades productivas para mejorar sus ingresos familiares. 3. Realizar visitas a los sitios de localización de las futuras unidades productivas, de las personas previamente certificadas en formulación de planes de negocios, por la entidad competente. 4. Acompañamiento y seguimiento de la entrega de insumos para la atención y reparación integral de las víctimas, dentro del Municipio de Floridablanca. 5. Apoyo al enlace de victimas en la realización de la información a entregar en la plataforma RUSICST, 24 Meses 18 CÓDIGO: DA – F – 200-27.001 Alcaldía Municipal de Floridablanca VERSIÓN 01 OFICIO PROCESO: GESTIÓN DOCUMENTAL Y ARCHIVO SECRETARIA DEL INTERIOR AUTOEVALUACION RUSICST, PAT, TABLERO PAT, E INFORMES DE GESTIÓN. Contratista Economista Secretaria del Interior 19 1. Realizar convocatoria, a los emprendedores, que tiene idea de negocio por medio de la Unidad de Atención y Reparación a Victimas, Secretaria del Interior, mesas de participación y otras entidades. 2. Brindar acompañamiento y asesoría a las víctimas del conflicto armado, en los planes de negocio de unidades productivas para mejorar sus ingresos familiares. 3. Realizar visitas a los sitios de localización de las futuras unidades productivas, de las personas previamente certificadas en formulación de planes de negocios, por la entidad competente. 4. Acompañamiento y seguimiento de la entrega de insumos para la atención y reparación integral de las víctimas, dentro del Municipio de Floridablanca. 5.Apoyo a víctimas Subcomité Prevención, Protección y Medidas de no Repetición, AHI 24 Meses CÓDIGO: DA – F – 200-27.001 Alcaldía Municipal de Floridablanca VERSIÓN 01 OFICIO PROCESO: GESTIÓN DOCUMENTAL Y ARCHIVO SECRETARIA DEL INTERIOR Contratista Ingeniera Mercados 1. Apoyo en el componente de generación de ingresos 2. Entrega del componente de Ayuda humanitaria inmediata 3. Interventoría a los diferentes operadores 4. Proyección de informes de las interventorías realizadas Secretaria del 1. Apoyo en el punto de Profesional en Interior Atención a víctimas, en Comercio entrega de oferta Exteriorinstitucional Especialista 2. Recibió documentos Admón. Publica para la convocatoria de unidades productivas Fuente: Elaborado por Contratistas de victimas Contratista 2.1.2 de Secretaria del Interior 11 Meses 18 Meses CAPACITACIONES EN TEMAS DE ATENCION A VÍCTIMAS Tabla 8: Capacitaciones en tema de victimas Temáticas Reporte Unificado del Sistema de Información, Coordinación y Seguimiento Territorial (RUSICST Curso virtual “ Fortalecimiento a la capacitación de los Enlaces Municipales y funcionarios del SNARIV Caracterización Informe de Gestión proceso de empalme Entidad que brindó la capacitación Ministerio del Interior- UARIV Tipo de proceso de formación Taller, charlas Departamento de Santander en convenio con la Corporación Andamios y el apoyo de la Escuela de Reparaciones de la UARIV Red Nacional de Información Gobernación de SantanderCorporación Andamios Taller virtual Jornada de Asistencia Técnica Jornada de Asistencia Técnica Fuente: Elaborado por Contratista de victimas 2.1.3 RECURSOS FÍSICOS Para la implementación de la Ley de víctimas y la Atención a la política pública de víctimas del conflicto armado, el municipio de Floridablanca cuenta con dos equipos de trabajo que funcionan en dos escenarios físicos diferentes: El Despacho de la Secretaria del Interior y el Punto de Atención a Víctimas localizado en el barrio Villabel. 20 CÓDIGO: DA – F – 200-27.001 Alcaldía Municipal de Floridablanca VERSIÓN 01 OFICIO PROCESO: GESTIÓN DOCUMENTAL Y ARCHIVO SECRETARIA DEL INTERIOR Tabla 9: Recursos físicos de la Oficina de Enlace Municipal, Recursos Físicos administración de la Si/No Señale en qué estado se encuentra este recurso: DESPACHO DE LA SECRETARIA DEL INTERIOR Inadecuadas por cuanto no cuenta con la independencia requerida y necesaria para una oficina que presta atención Integral a la SI población victima Insuficientes porque Equipos de cómputo y solo hay dos Inadecuados porque comunicación equipos asignado a se encuentran SI la oficina obsoletos Acceso a internet SI Banda Ancha Buena Velocidad Papelería y materiales de Insuficientes porque no son entregados en oficina SI oportunidad. Fuente: Elaborado por Contratista de victimas Oficinas (espacio instalaciones) físico o Se requiere mejorar las instalaciones físicas donde realiza sus funciones el Enlace Municipal (Despacho de la Secretaria del Interior), y dotarla de equipos de cómputo adecuados para subir la información en las plataformas como RUSICST, TABLERO PAT, AUTOEVALUACION RUSICST, ETC. 2.2 ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DEL PUNTO DE VICTIMAS 2.2.1 Qué Es Un Punto De Atención Y Orientación A Victimas Es una estrategia de interacción presencial del nivel nacional y territorial que tiene como objetivo atender, orientar, remitir, acompañar y realizar seguimiento a las víctimas que requieren acceder a la oferta estatal y garantizar el acceso a las medidas de asistencia y reparación. Los puntos de atención y orientación a víctimas son espacios físicos ubicados en diferentes zonas del territorio nacional; en donde las entidades que hacen parte del Sistema Nacional de Atención a Víctimas - SNARIV, brindan orientación, información y servicios dirigidos exclusivamente a la población víctima. Funcionan en Municipios altamente receptores de población víctima o en ciudades intermedias en las cuales se requiere facilitar la accesibilidad de este grupo poblacional a los servicios prestados por el Estado. Los servicios que se prestan en los puntos de atención y orientación dependen de la oferta vigente y disponible que exista en cada territorio. Estos espacios se convierten en el primer nivel de acceso con el que cuenta la población victima para acceder a los diversos servicios que ofrecen las instituciones de acuerdo a sus necesidades manifestadas. El objetivo principal es proveer un espacio de atención y orientación personalizada a las víctimas, brindando información integral, clara, oportuna y veraz que facilite su acceso a los programas de la oferta institucional para así contribuir a la satisfacción del goce efectivo de sus derechos. 21 CÓDIGO: DA – F – 200-27.001 Alcaldía Municipal de Floridablanca VERSIÓN 01 OFICIO PROCESO: GESTIÓN DOCUMENTAL Y ARCHIVO SECRETARIA DEL INTERIOR 2.2.1.1 Ubicación del Punto de Atención El Punto de Atención y Orientación a víctimas de Floridablanca se encuentra ubicado en la carrera 12 # 12 – 28 del Barrio Villabel en un inmueble propiedad del municipio el cual se encontraba en comodato a la junta de Acción Comunal del barrio en mención, cuyo comodato fue cancelado por Escritura pública N0 1688 del 28 de septiembre de 2012, sin embargo el organismo comunal mantiene su presencia en el inmueble, ocupando una oficina del segundo piso, que imposibilita la asistencia de cuatro entidades adscritas al SNARIV. Tabla 10: Recursos físicos del Punto de Atención a Victimas Recursos Físicos administración de la Si/No Señale en qué estado se encuentra este recurso: PUNTO DE ATENCION Oficinas (espacio físico o instalaciones) SI Es un espacio amplio y se remodelo recientemente en convenio con la UARIV. Solo hay dos escritorios. Faltan 5 para ocupar las oficinas disponibles 4 computadores en buen estado Equipos de cómputo y comunicación SI Acceso a internet SI Banda Ancha Buena Velocidad Papelería y materiales de oficina SI Insuficiente El inmueble presenta humedad y requiere el arreglo de los baños, requerimiento realizado a la Secretaria de Infraestructura del Municipio. Tabla 11: Entidades que prestan sus servicios en el Punto de atención y orientación a Victima ENTIDADES DE APOYO AL PUNTO Instituto Colombiano Familiar - ICBF de Bienestar Secretaria de Salud Municipal Servicio Nacional de Aprendizaje SENA Ministerio del Trabajo Unidad Para la Atención y Reparación Integral a las Victimas Alcaldía de Floridablanca Fuente: SERVICIOS QUE PRESTAN Protección integral a los niños, niñas y adolescentes y alimentación para estos y para el grupo familiar en la etapa de atención humanitaria de transición. A partir del 9 de Junio de 2015 se promulga la Ley 1753 la cual establece las acciones de las entidades para el presente cuatrienio: Plan Nacional De Desarrollo 2014-2018 “Todos Por Un Nuevo País” Paz, Equidad, Educación En virtud de dicha normatividad el COMPONENTE DE ALIMENTACIÓN EN LA TRANSICIÓN (antes responsabilidad del ICBF) pasa a ser responsabilidad de la Unidad para las Víctimas, incluyendo las solicitudes realizadas por las víctimas a partir del 4 de Mayo de 2015 Afiliación al Sistema General de Seguridad Social en Salud, orientación para el programa de atención psicosocial y salud integral a víctimas Orientación ocupacional y formación técnica Atención y orientación para el programa de empleo urbano y rural Atención, y orientación en los Procesos de Registro único de víctimas, Ayuda humanitaria y Reparación, El horario de atención del Punto es de 7 am a 3 pm jornada continua se entregan fichos a las 6:30 am. Coordinar la atención, orientación y gestión de las solicitudes y demanda en materia de salud, educación, vivienda, programas sociales y de generación de ingreso - empleo, y oferta institucional en general que la administración municipal ofrezca a la población victima Elaborado por Contratista de victimas 22 CÓDIGO: DA – F – 200-27.001 Alcaldía Municipal de Floridablanca VERSIÓN 01 OFICIO PROCESO: GESTIÓN DOCUMENTAL Y ARCHIVO SECRETARIA DEL INTERIOR 2.2.1.2 RECURSO HUMANO: Aun cuando la competencia y responsabilidades en la coordinación del Punto de víctimas corresponden al Municipio, desde el mes de julio del 2015, no se cuenta con personal de apoyo de la administración municipal. A partir de la última semana de noviembre de 2015, el grupo de profesional de apoyo del Enlace de Victimas estará atendiendo estas responsabilidades. La UARIV viene prestando sus servicios en este Punto de Atención mediante un equipo conformado por Un (1) Profesional responsable del Punto, Cuatro (4) Orientadores, Dos (2) Enlaces de Asistencia y Atención y Dos (2) Enlaces de Reparación Integral. Cada profesional cuenta con su equipo de cómputo y una impresora asignada para el punto por parte de la Unidad Tabla 12: Personas Atendidas 2015 Punto Atención Floridablanca Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Personas Atendidas 2237 2459 2178 1571 1673 1442 1505 1671 1643 1750 Fuente: Punto de Atención a victimas 2.2.1.3 CONVENIO REALIZADO PARA EL FORTALECIMIENTO DEL PUNTO DE ATENCIÓN Y ORIENTACIÓN A VICTIMAS El 21 de Noviembre de 2012 se firma convenio Interadministrativo NO. 2148 celebrado entre la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las víctimas y el municipio de Floridablanca con el objeto de “AUNAR ESFUERZOS PARA LA COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL, TÉCNICA Y FINANCIERA EN LA UNIDAD PARA LA ATENCION Y REPARACION INTEGRAL A LAS VICTIMAS Y EL MUNICIPIO DE FLORIDABLANCA” con el fin de contribuir al fortalecimiento e implementación en un punto de atención integral y oportuna a la población victima que llegue y/o resida en el municipio de Floridablanca. La UARIV realiza un aporte en efectivo de $194.354.384 para mantenimiento y adecuación de la estructura física y equipos de oficina. El municipio realiza un aporte de inmueble de propiedad del municipio y recursos propios en efectivo de $125.000.000, asignadas para las obras de “EL MANTENIMIENTO Y REHABILITACION DEL CENTRO INTEGRAL DE ATENCION A VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO DEL MUNICIPIO DE FLORIDABLANCA”. Proceso Número FLOSAM-SINF 006-2013 por ($240.387.728) a cargo del contratista MP Ingeniería LTDA. De los recursos aportados por la Unidad al Municipio de Floridablanca se ejecutaron Ciento Quince Millones Trescientos Ochenta y Ocho Mil Seiscientos Sesenta y Tres Pesos con 23 CÓDIGO: DA – F – 200-27.001 Alcaldía Municipal de Floridablanca VERSIÓN 01 OFICIO PROCESO: GESTIÓN DOCUMENTAL Y ARCHIVO SECRETARIA DEL INTERIOR Noventa y Cuatro Centavos ( $ 115.338.663,94) en el “EL MANTENIMIENTO Y REHABILITACIÓN DEL CENTRO INTEGRAL DE ATENCIÓN A VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO EN EL MUNICIPIO DE FLORIDABLANCA” y no ejecutaron y consignaron al tesoro nacional Setenta y Ocho Millones Novecientos Sesenta y Cuatro Mil Setecientos Diecinueve Pesos ($78.964.719) La UARIV motivada a que no se recibió dentro de los términos establecidos una justificación de soporte para ampliar el plazo de ejecución del convenio, se procedió a informarle al Municipio de Floridablanca que se debía dar cumplimiento a la Cláusula Vigésima Quinta del convenio interadministrativo 2148 del 2012 y proceder a realizar la liquidación de mutuo acuerdo y el reintegro de los rendimientos financieros y los recursos no ejecutados. Dado lo anterior no se logra realizar la dotación de implementos de Oficina del Punto de Atención y Orientación a Víctimas de Floridablanca, de igual forma a la fecha del presente informe aun la Junta de Acción Comunal del Barrio Villabel se encuentra ocupando una de las oficinas del Punto de Atención y orientación a Victimas pese a que fue cancelado el comodato en el año 2012.7 2.3 INSTANCIAS DE ARTICULACIÓN Y FORMULACIÓN DE POLÍTICA PUBLICA El municipio de Floridablanca crea el Comité Municipal de Justicia Transicional (CMJT), como máxima instancia de articulación territorial para la prevención, asistencia, atención y reparación Integral de las víctimas en el territorio, presidido por el Alcalde , adoptado el 20 de Febrero de 2012 y los 5 subcomités. Tabla 13: Integrantes del CJT, Reglamentos COMITÉ DE JUSTICIA TRANSICIONAL ESCENARI OS SNARIV LOCALES 7 REGLAMENTOS INTERNOS DE FUNCIONAMIENTO INSTITUCIONES QUE LO CONFORMAN 1.Implementar, diseñar, planifica-. tomar decisiones y evaluar la política de atención y reparación integra! a víctimas de conformidad con la ley 1448 de 2011, normas legales vigentes sus decretos reglamentarios y demás normas legales vigentes. 2 Servir de instancia de articulación para la elaboración de los planes de acción que de cumplimiento a los objetivos y metas establecidos en el Plan de Desarrollo Territorial en cumplimiento de la Ley 1448 de 2011 y demás normas aplicables, a fin de lograr la prevención, atención, asistencia reparación integral a las víctimas. 3. Coordinar acciones con las entidades que conforman el Sistema Nacional de Atención y Reparación a las Víctimas en el nivel nacional, departamental y municipal El Alcalde (a) El Secretario(a) de Gobierno El Jefe(a) de la Oficina Asesora de Planeación 4 Articular la oferta institucional para garantizar los derechos de las víctimas a la verdad, justicia y reparación integral, así como la materialización de las garantías de no repetición Coordinar las actividades en materia de inclusión social e inversión social para la población victima El Secretario(a) de Salud 5. Adoptar las medidas conducentes a materializar la política, planes, programas, proyectos estrategias en materia de desarme, desmovilización y reintegración. Punto de Atención a víctimas villabel (citado 12 de Noviembre 2015) 24 CÓDIGO: DA – F – 200-27.001 Alcaldía Municipal de Floridablanca VERSIÓN 01 OFICIO PROCESO: GESTIÓN DOCUMENTAL Y ARCHIVO SECRETARIA DEL INTERIOR COMITÉ DE JUSTICIA TRANSICIONAL El Secretario(a) de Educación El Comandante de Policía de Floridablanca 6. Preparar informes sobre las acciones que se han emprendido y su resultado, los recursos disponibles y los solicitados a otras autoridades locales, regionales y nacionales, sobre las necesidades de formación y capacitación del personal que ejecutará prevención, asistencia, atención y reparación integral a las víctimas prevención, asistencia, atención y reparación integral a las víctimas 7. Garantizar que las políticas, planes, programas y proyectos encaminados hacia la prevención asistencia, atención y reparación integral a las víctimas. incorporen medidas que respondan a I necesidades particulares de los sujetos de especial protección constitucional o que se encuentren mayor grado de vulnerabilidad 8. Diseñar un mecanismo de evaluación El Director(a) Regional del ICBF o el periódica que permita hacer los ajustes Coordinador del Centro Zonal necesarios a Ejecución del plan de acción territorial de El Director(a) Regional del SENA o el asistencia Atención y reparación integral Subdirector del Centro Industrial del Diseño y a las víctimas teniendo en cuenta los la manufactura de Floridablanca avances en el cumplimiento de las metas de corto, mediano y largo plazo. El Director(a) Instituto Colombiano para el Desarrollo Rural INCODER El Director(a) Regional del SENA o el 9. Adoptar las estrategias que se Subdirector del Centro Industrial del Diseño y requieran para garantizar la participación la de las víctimas en la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación del plan de acción territorial de asistencia, atención y reparación integral a las víctimas manufactura de Floridablanca El Personero (a) Municipal El Procurador Provincial de Bucaramanga 10. Las demás que se consideren necesarias para el cabal cumplimiento de sus objetivos El delegado del Director de la Unidad para la Desarrollar estrategias de prevención, Atención y Reparación Integral a las protección integral y garantías de No Víctimas repetición Dos (2) representantes de la Mesa Municipal de Participación de Víctimas Fuente: Elaborado por Contratista de victimas 25 CÓDIGO: DA – F – 200-27.001 Alcaldía Municipal de Floridablanca VERSIÓN 01 OFICIO PROCESO: GESTIÓN DOCUMENTAL Y ARCHIVO SECRETARIA DEL INTERIOR Tabla 14: instituciones que conforman el CJT sus observaciones y recomendaciones INSTITUCIONES QUE CONFORMAN COMITÉ JUSTICIA TRANSICIONAL OBSERVACIONES -Exigir la asistencia y puntualidad a los secretarios de despacho que hacen parte del comité de justicia transicional ALCALDE MUNICIPAL -Mayor compromiso en las actividades de la política pública de atención integral a las víctimas del conflicto armado. -Tener en cuenta las observaciones presentadas por las Mesas de Participación de Víctimas, de tal forma que exista una respuesta institucional respecto de cada observación. RECOMENDACIONES -Teniendo presente el rol del alcalde dentro del CJT, se sugiere que permanezca desde el inicio y se respete la agenda. -Adoptar las medidas conducentes a materializar la política pública de victimas -Garantizar que las políticas, planes, programas y proyectos encaminados hacia la prevención, asistencia, atención y reparación integral a las víctimas del conflicto armado, incorporen medidas que respondan a las necesidades particulares de los sujetos de especial protección constitucional o que se encuentren en mayor grado de vulnerabilidad, “enfoque diferencial, niños, niñas, jóvenes, adolescentes, mujer, adulto mayor, afrodescendientes, indígenas y personas en condición de discapacidad. -Destinar las partidas presupuestales suficientes para garantizar la atención a las víctimas del conflicto armado con eficiencia y calidad Director Unidad de -Asistencia a los comités de -No delegar su asistencia a los Victimas de justicia transicional comités de Justicia Transicional Santander -Preparar informes sobre las acciones que se han emprendido y su resultado. ICBF -Asistencia a los comités de -No delegar su asistencia a los justicia transicional comités de justicia transicional -Mayor compromiso en los -presentar informes sobre las diferentes comités gestiones realizadas por la -Poco compromiso con los entidad a favor de las víctimas del niños, niñas y adolescentes conflicto armado víctimas del conflicto en la -Tener en cuenta las construcción de su proyecto observaciones presentadas por de vida. las Mesas de Participación de Víctimas, de tal forma que exista una respuesta institucional respecto de cada observación-Acompañar a los niños, niñas y adolescentes víctimas del conflicto en la construcción de su proyecto de vida, entregando asesoría y orientación financiera y vocacional, para que hagan una inversión adecuada de los recursos que reciba en su proceso de reparación. 26 CÓDIGO: DA – F – 200-27.001 Alcaldía Municipal de Floridablanca VERSIÓN 01 OFICIO PROCESO: GESTIÓN DOCUMENTAL Y ARCHIVO SECRETARIA DEL INTERIOR Dos delegados de la -Poca representación de la mesa de totalidad de las víctimas del participación de conflicto armado victimas -falta de respeto por parte de algunos delegados para con los miembros del comité de justicia transicional -Desconocimiento de la población víctima de los miembros de la mesa de participación -Poca información a las víctimas en general sobre sus actividades realizadas Subdirector Centro de Diseño y -Programas de atención para Manufactura SENA la población víctima -Colaborar con las diferentes actividades programadas por la Secretaria del Interior en favor de las víctimas del conflicto armado Comandante Policía Secretaria Educación de -Más compromiso en los comités de justicia transicional -Seguridad para los asentamientos donde se encuentran la mayoría de las víctimas del conflicto De -Poco compromiso en materia de la ley 1448 de 2011 -Pocos resultados en la meta que tiene a su cargo “crear y adecuar el centro de memoria histórica y demás componentes. Secretaria De -Poco compromiso en Desarrollo materia de la ley 1448 de Económico Y Social 2011 -Cambio frecuente del personal responsable del subcomité de reparación integral. 27 - Servir de instancia válida de interlocución y consulta de las víctimas, ante la administración y las entidades públicas del orden nacional y territorial, en la implementación de la política pública. -Tratar con respeto a los miembros del comité de justicia transicional -Establecer estrategias para que las víctimas y las organizaciones de víctimas conozcan sus derechos, participen en el diseño de los planes, programas y proyectos dirigidos a las víctimas, y ejerzan veeduría en la ejecución de los mismos. -Rendir cuentas frente a las víctimas en el respectivo ámbito territorial. -una oferta integral dentro de su misión institucional, que permita mejorar los niveles de ingreso y calidad de vida de estas poblaciones Adelantar más programas de atención para la población víctima como Jóvenes Rurales Emprendedores, Desplazados por la Violencia y las acciones regulares de centros de formación. -No delegar su asistencia a los comités de justicia transicional -Garantizar la seguridad en los diferentes asentamientos donde se concentra la mayor población víctima del municipio -Mayor compromiso y atención al subprograma de atención integral a las víctimas del conflicto armado -Adelantar las gestiones necesarias con las instituciones responsables del tema, y hacer reuniones frecuentes con las organizaciones, la mesa de participación y las victimas flotantes, para que se pueda establecer que se quiere realmente para darle cumplimiento a la meta bajo su responsabilidad. -Mayor compromiso y atención al subprograma en favor de las víctimas del municipio de Floridablanca -Designar personal de planta e idóneo para que maneje única y exclusivamente el subprograma CÓDIGO: DA – F – 200-27.001 Alcaldía Municipal de Floridablanca VERSIÓN 01 OFICIO PROCESO: GESTIÓN DOCUMENTAL Y ARCHIVO SECRETARIA DEL INTERIOR de atención y asistencia Oficina Asesora De -Poca gestión en la meta a -Adelantar las gestiones Planeación su cargo necesarias para el cumplimiento del sistema de información necesario para la articulación con las diferentes entidades que conforman el SNARIV Secretaria De Salud -Compromiso en las -Mejorar día a día con los diferentes actividades del compromisos adquiridos dentro comité de justicia transicional de la Política Pública de Víctimas del conflicto armado -Continuidad de los funcionarios que tienen a su cargo el subcomité de asistencia y atención Incoder NO ASISTE A LOS Dar cumplimiento a la ley 1448 de COMITES DE JUSTICIA 2011, en lo referente a la TRANSICIONAL atención integral a las víctimas -Manifiestan no hacer parte del conflicto armado de este Comité, aunque en la Ley y el Decreto Municipal hacen parte del mismo. Personería Asiste con puntualidad a los -Continuar con el cumplimiento Municipal comités de justicia de la ley 1448 de 2011 transicional -asegurarse que las víctimas sean atendidas, asesoradas, orientadas, protegidas, reparadas y se les garantice el acceso a sus derechos -Se requiere mayor profesional de apoyo que permita la continuidad de la atención a las víctimas residentes en el Municipio. 28 CÓDIGO: DA – F – 200-27.001 VERSIÓN 01 Alcaldía Municipal de Floridablanca OFICIO SECRETARIA DEL INTERIOR PROCESO: GESTIÓN DOCUMENTAL Y ARCHIVO 2.3.1 SITUACIÓN DE LOS ESCENARIOS COMITÉ DE JUSTICIA TRANSICIONAL Y SUBCOMITÉS TERRITORIALES Mediante el Decreto 0059 del 20 de Febrero del 2012, se Crea el Comité Municipal de Justicia Transicional del Municipio de Floridablanca (CMJ Y),como máxima instancia de articulación territorial para la prevención, asistencia, atención y reparación Integral de las víctimas en el territorio ce Floridablanca, presidido por el Alcalde Tabla 15: Principales avances y obstáculos de CJT NUMERO DE ADELANTADAS CUATRIENIO AÑO 2012 2013 SESIONES EN EL COMITÉS DE JUSTICIA TRANSICIONAL COMITÉ DE JUSTICIA TRANSICIONAL ESCENARI OS SNARIV LOCALES PRINCIPALES AVANCES OBSTACULOS -Liderar proceso implementación medidas de Asistencia, Atención y reparación integral a las víctimas del conflicto armado se actualizó diariamente la información del registro de datos personales de la población víctima y se cruzó esta información con la Unidad Nacional de Atención a Víctimas -A solicitud del mandatario de la época se realizaron comités de justicia transicional. Se elaboró y aprobó el Plan de Acción Territorial -En mayo de 2012, se le asignó a la Secretaría del Interior el subprograma Atención Integral a las Víctimas del conflicto armado. -Desconocimiento de la ley 1448 de 2011, por parte de los funcionarios responsables de su aplicación en el municipio. - Falta de apoyo a la mesa de participación de víctimas por parte del mandatario de la época -Socialización del programa psicosocial y salud integral a víctimas del conflicto armado se implementó por parte del Centro Integral a Víctimas, el servicio de atención personalizada en el punto de atención con enfoque psicosocial, mejorando el servicio con respecto a temas de salud, educación, y psicológico. -se brindó apoyo a la mesa de participación por parte de la Secretaria del Interior a través del operador COLOMBIA SIN FRONTERAS para el desarrollo de sus actividades durante el mes de noviembre de 2013 -Se llevaron a cabo las actividades con los diferentes subcomités de justicia transicional. -Los recursos no se ejecutaron en la vigencia por la coyuntura electoral que atraviesa el municipio en esa fecha. -Cese de actividades de la mesa de participación de víctimas -Presupuesto limitado -Desconocimiento institucional de la ley 1448 de 2011 -Cambio mandatario -Falta de oportunidad a las víctimas de expresar sus necesidades por parte las instituciones que están obligadas a dar atención, para que actúen frente a las necesidades dadas a conocer por la comunidad. No se presentaron proyectos en favor de las víctimas del conflicto armado CANTIDAD 4 4 29 CÓDIGO: DA – F – 200-27.001 VERSIÓN 01 Alcaldía Municipal de Floridablanca OFICIO SECRETARIA DEL INTERIOR PROCESO: GESTIÓN DOCUMENTAL Y ARCHIVO 2014 5 2015 3 -Reglamentación auxilio funerario -Modificaciones metas del Plan de Desarrollo Municipal Ayuda Humanitaria Inmediata que se implementara con los recursos que fueron asignados por la Unidad Nacional de Victimas para ser ejecutados previa solicitud hecha por parte de las personas en condición de victimas que cumplan con los requisitos exigidos dentro de la Resolución 0271 del 11 de Abril de 2014 - Adelanto los estudios previos para realizar la Caracterización de las víctimas del municipio Aprobación de tres Minimarkets confinanciados por el municipio y la OIM Socialización del Tablero PAT 2014 -Cambio de administración municipal -Cambio enlace municipal de víctimas -Nuevo Plan de Desarrollo Municipal -cambio de personal de las diferentes secretarias técnicas -Designación enlace municipal a una funcionaria de carrera administrativa con el fin de garantizar la continuidad de los programas adelantados en favor de las víctimas del conflicto armado - Asignación de un equipo interdisciplinario en favor de las víctimas del conflicto armado -capacitación a los funcionarios encargados del tema por parte de la Unidad de Víctimas y Ministerio del Interior sobre la ley 1448 de 2011 1. Presentación de preseleccionados a la capacitación con el SENA intensidad de 80 horas, para: a) 54 Victimas en emprendimiento b) 48 en Fortalecimiento 2. Avance del convenio entre La Canasta y la Administración Municipal para garantizar la atención humanitaria a Victimas de 30 -Cese de actividades de los delegados de las víctimas en los escenarios de los CJT -No se pudo dar viabilidad conforme al estado en que se encuentra el lugar para crear el Centro de Memoria Histórica - Inconvenientes con los operadores para la ejecución de los convenios firmados -Poca participación de los integrantes de los diferentes subcomités -No se realizó empalme entre enlace municipal entrante y el saliente -inconvenientes del operador de la caracterización , en la entrega final de los documentos actualizados del PAT, MAPA DE RIESGOS, PLAN DE PREVENCION Y PROTECCION -Actualización y creación de nuevos proyectos en favor de las víctimas del conflicto armado -La cuantía del presupuesto para implementar la política pública de víctimas. - La mesa de participación está en CÓDIGO: DA – F – 200-27.001 VERSIÓN 01 Alcaldía Municipal de Floridablanca OFICIO SECRETARIA DEL INTERIOR PROCESO: GESTIÓN DOCUMENTAL Y ARCHIVO desplazamiento forzado en el componente de Atención y Asistencia 3. Aprobación de la propuesta para fortalecer las organizaciones incentivos y funcionamiento de la mesa de victimas del municipio. 4. Avance de documento Plan de Acción Territorial por parte del Operador Informes no oportunos de algunas instituciones sobre la política pública de víctimas del conflicto armado Cambio de personal encargado de los diferentes subcomités de justicia transicional 5.Fortalecimiento a la Personería Municipal para brindar la atención oportuna a las víctimas y dar cumplimiento a la ley 1448 de 2011. 6.Aprobó en el comité de justicia transicional de Plan De acción territorial, elaboración plan de prevención y protección víctimas 7.Caracterización de la población víctima Dotación al Punto de Atención a las víctimas conflicto 8. fortalecimiento a la mesa de participación de víctimas 9.Se realizó un análisis para determinar cómo se está efectuando el proceso de participación de la población víctima constante conflicto con la administración municipal, porque no está de acuerdo con la implementación de los programas dirigidos a todas las victimas residentes en el municipio. 2.3.1.1 SUB COMITÉS TERRITORIALES DEL MUNICIPIO Esta información se anexa en Excel, donde se despliega la cantidad de reuniones, avances y obstáculos. 31 CÓDIGO: DA – F – 200-27.001 VERSIÓN 01 Alcaldía Municipal de Floridablanca OFICIO SECRETARIA DEL INTERIOR PROCESO: GESTIÓN DOCUMENTAL Y ARCHIVO 2.4 NORMAS Y PROCESOS ADMINISTRATIVOS TERRITORIALES: Actos administrativos (ordenanzas, acuerdos, decretos y/o resoluciones) para fortalecer la asistencia, atención y reparación integral a las víctimas Tabla 16: Actos administrativos del Municipio en Política pública ACTO ADMINISTRATIVO Decreto 0059 Creación del Comité de Justicia Transicional, modificado con Decreto 0259 Noviembre 20 de 2012 Decreto 0286 Adopción del Plan de Acción Territorial (PAT) FECHA 20 Febrero de 2012 20 Noviembre de 2012 13 Diciembre de 2012 Resolución 1391 de 2013 modificada por la 0970 de 6 de mayo de 2014 Reglamenta el pago de la Asistencia Funeraria a víctimas del municipio de Floridablanca 6 de Mayo de 2014 Fuente: Elaborado por Contratista de victimas 2.4.1 PROGRAMAS Y/O PROCESOS DESARROLLADOS CONJUNTAMENTE CON OTRAS ENTIDADES TERRITORIALES, NACIONAL Y ORGANISMOS DE COOPERACIÓN Tabla 17: Convenios desarrollados con entidades territoriales y organismos de cooperación PROGRAMA Convenio Interadministrativo ENTIDAD OBJETO Celebrar convenio interadministrativo de cooperación para el cumplimiento de los mandatos de la ley 1448 de 2011 y decreto 4800 de 2011 (ley de víctimas); garantizando por parte de la alcaldía los recursos para que la personería pueda cumplir sus competencias y ejercer adecuadamente sus funciones. Personería Municipal 32 CÓDIGO: DA – F – 200-27.001 VERSIÓN 01 Alcaldía Municipal de Floridablanca OFICIO SECRETARIA DEL INTERIOR PROCESO: GESTIÓN DOCUMENTAL Y ARCHIVO Capacitaciones en Servicio Nacional Planes de Negocios y de Aprendizaje Fortalecimiento de (SENA) Unidades Productivas Catedra de apoyo en: EMPRENDIMIENTO-Curso (80 horas) * Sensibilización al Emprendimiento * Identificación Idea de negocio (40 horas) * Realización de Plan de negocio (40 horas) FORTALECIMIENTO- Curso (80 horas) - Diagnostico - Identificación de Debilidades y Fortalezas de Unidad productiva (40 horas) - Desarrollo de Plan de acción _ Estrategias Mejoramiento (40 horas) Convenio Realizar el montaje y la puesta en marcha de mini marquetas 2x3 bajo el modelo de micro franquicias con víctimas del conflicto armado en Colombia. OIM (Organización Internacional Para Las Migraciones), La Federación Nacional De Comerciantes Seccional Atlántico- Fenalco Atlántico Fuente: Elaborado por Contratista de victimas 2.4.2 ACCIONES DE IMPACTO PARA EL TERRITORIO QUE FUERON ADOPTADOS EN EL MACO CJT Y LOS QUE ESTÁN EN PROCESO DE ADOPCIÓN Tabla 18: Acciones de impacto para las victimas ACCIONES VICTIMAS ESTADO DE BENEFICIADAS EJECUCIÓN Implementar y fortalecer 30 iniciativas 15 Familias en En proceso de entrega de nuevas de generación de ingreso a 2014 elementos respectivos de familias víctimas del conflicto armado acuerdo a las necesidades 34 Familias en planteadas por cada 2015 beneficiario. 33 CÓDIGO: DA – F – 200-27.001 VERSIÓN 01 Alcaldía Municipal de Floridablanca OFICIO SECRETARIA DEL INTERIOR PROCESO: GESTIÓN DOCUMENTAL Y ARCHIVO Fortalecer 50 proyectos productivos de ingresos familiares, a través de acompañamiento técnico y/o entrega de insumos para la atención y reparación integral de las víctimas Se realizó CONVENIO DDR-452-002 DE 2014 suscrito entre LA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL PARA LAS MIGRACIONES y LA FEDERACIÓN NACIONAL DE COMERCIANTES SECCIONAL ATLÁNTICO- FENALCO ATLÁNTICO en Realizar el montaje y la puesta en marcha para generación de ingresos de 3 minimarket franquicia 2x3 se está beneficiando 3 familias x cada uno de ellos de los cuales la alcaldía dispuso 13 millones de pesos por cada minimarket, $ 5.000.000 cada familia y el resto el sector privado(coltabaco, OIM, USAID, POSTOBON y FENALCO). Dotación de la oficina de la Mesa de Participación de Víctimas (Casa de la Juventud): computadores (2), escritorios (2), sillas (16), teléfono (1) y papelería en general 25 Familias 2014 35 Familias 2015 9 Familias en En proceso de entrega de elementos respectivos de en acuerdo a las necesidades planteadas por cada beneficiario En proceso de Finalización 14 Contrato liquidado organizaciones y todos los asociados, de igual manera las victimas flotantes que residen en el municipio. 24 Familias De acuerdo a la demanda A la fecha se ha entregado 24 auxilios funerarios a cada solicitante víctima del conflicto armado del municipio de Floridablanca con un Salario Mínimo Mensual Legal Vigente (SMLV) Se ha entregado la Ayuda Humanitaria 52 Familias inmediata a través de SUPERMERCADOS LA CANASTA con la entrega de un un kit de alimentación y aseo, de acuerdo a la composición del grupo familiar , se entregan tipo A, B, C; con el fin de garantizarles la canasta básica familiar , durante el tiempo de la valoración por parte del Registro Único de Victimas. 34 De acuerdo a la demanda CÓDIGO: DA – F – 200-27.001 VERSIÓN 01 Alcaldía Municipal de Floridablanca OFICIO SECRETARIA DEL INTERIOR PROCESO: GESTIÓN DOCUMENTAL Y ARCHIVO 2.5 ESTADO DE LOS INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN: Los documentos Establecidos en la normatividad como Plan de Acción Territorial (PAT), Planes de Retorno y Reubicación, Planes de Reparación Colectiva, Planes de contingencia, Plan de Prevención y Protección, Plan Operativo de Sistemas de Información (POSI), se entregan actualizados a la vigencia 2015. Tabla 19: Instrumentos de normatividad INSTRUMENTOS Plan de Acción Territorial (PAT) Planes de Retorno y Reubicación Planes de contingencia Plan de Prevención y Protección Plan Operativo de Sistemas de Información (POSI) ESTADO Se entrega actualizado al 2015 y aprobado en CJT Está en proceso de ser validado en el Comité de Justicia Transicional en Noviembre de la presente anualidad Se entrega actualizado al 2015 Se entrega actualizado al 2015 Se encuentra en la fase 1 Fuente: Contratistas secretaria del Interior 2.6 PROGRAMAS DE COFINANCIACIÓN Y COOPERACIÓN QUE HAYAN BRINDADO APOYO A LA ADMINISTRACIÓN A LAS COMUNIDADES VÍCTIMAS EN EL MUNICIPIO Tabla 20: Programas de cofinanciación PROGRAMA ENTIDADES Realizar el montaje y la puesta en marcha de mini markets 2x3 bajo el modelo de micro franquicias con víctimas del conflicto armado en Colombia ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL PARA En proceso LAS MIGRACIONES-OIM Finalización Y LA FEDERACIÓN NACIONAL DE COMERCIANTES SECCIONAL ATLÁNTICO- FENALCO ATLÁNTICO 35 ESTADO PROYECTO DEL de CÓDIGO: DA – F – 200-27.001 VERSIÓN 01 Alcaldía Municipal de Floridablanca OFICIO SECRETARIA DEL INTERIOR PROCESO: GESTIÓN DOCUMENTAL Y ARCHIVO 2.7 PROCESOS DE MICRO FOCALIZACIÓN VIGENTES EN EL MUNICIPIO: Sentencias de restitución de tierras, derechos territoriales, medidas cautelares, ordenes ejecutadas y por ejecutar. El municipio de Floridablanca es receptor, esta información fue obtenida de la página de la Red Nacional de Información (RNI). Tabla 21: Procesos de Micro focalización de tierras AÑO 2.011 2.012 2.013 2.014 SOLICITUDES 2 1 3 1 PREDIOS 2 1 3 1 PERSONAS 2 1 1 0 Año: Año de presentación de la solicitud de inscripción al Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente (RTDAF). Solicitudes: Solicitudes de inscripción al RTDAF. Predios: Predios únicos objetos de solicitud de inscripción al RTDAF identificados a partir de la información institucional disponible. En varias solicitudes los titulares pueden reclamar la inscripción al RTDAF sobre un mismo predio. Personas: Titulares únicos de solicitudes de inscripción al RTDAF. Un titular puede presentar más de una solicitud. 2.8 PROYECTOS DERIVADOS DE LA ESTRATEGIA DEL BANCO DE GESTIÓN DE PROYECTOS (Unidad para las víctimas) y/o otros esquemas de cofinanciación nacional. El 29 de Agosto de 2013 el municipio de Floridablanca, presento su propuesta junto con el municipio de Surata en la formulación del proyecto “Formular y fortalecer iniciativas para la generación de ingresos de la población victima mediante el mejoramiento de competencias laborales ; la formulación y fortalecimiento de los planes de negocios y la conformación de alianzas productivas “, si bien la iniciativa no alcanzo a ser objeto de cofinanciación por la UARIV, se hizo el esfuerzo de participar en estos escenarios para la obtener recursos en el componente de generación de ingresos para las víctimas residentes en Floridablanca. 36 CÓDIGO: DA – F – 200-27.001 VERSIÓN 01 Alcaldía Municipal de Floridablanca OFICIO SECRETARIA DEL INTERIOR PROCESO: GESTIÓN DOCUMENTAL Y ARCHIVO 2.9 ESTADO ACTUAL DE CADA UNA DE SEGUIMIENTO Y GESTIÓN DE LA POLÍTICA LAS HERRAMIENTAS DE A continuación se entrega los usuarios y claves de las diferentes herramientas de VIVANTO, TABLERO PAT, RUSICST, FUT establecidas por la UARIV y el Ministerio del Interior para acceder y subir información del cumplimiento de la política pública. Tabla 22: Herramientas de acceso por el municipio HERRAMIENTA ESTADO USUARIO VIVANTO Acceso activo CPNARANJOR TABLERO PAT Acceso activo alc_floridablan RUSICST Acceso activo alcaldia_floridablanca_santander FUT Acceso activo Es manejado por la oficina de sistemas Fuente: Elaborado por contratistas 3. RESULTADOS DE PROCESO DE CALIFICACIÓN O CERTIFICACIÓN DE LA ENTIDAD TERRITORIAL RESPECTO A SU GESTIÓN DE LA POLÍTICA DE VÍCTIMAS EN LAS VIGENCIAS 2012-2014 AÑO 2012 2013 2014 Tabla 23: Resultados de certificación PORCENTAJE NIVEL CONTRIBUCION CONTRIBUCION 88% ALTA 88% ALTA 93,06% ALTA Fuente: Elaborado por contratistas DE El municipio de Floridablanca ha mantenido la certificación en su contribución con el goce efectivo de los derechos de las víctimas desde el 2012, con un porcentaje de 88%, en el 2013 se conservó el indicador con 88% y para el 2014 supero su contribución con un 93.06%, logrando una posición alta dentro del departamento de Santander en el cumplimiento de política pública. 37 CÓDIGO: DA – F – 200-27.001 VERSIÓN 01 Alcaldía Municipal de Floridablanca OFICIO SECRETARIA DEL INTERIOR PROCESO: GESTIÓN DOCUMENTAL Y ARCHIVO 4. INFORMES DE RIESGO, NOTAS DE SEGUIMIENTO E INFORME DE INMINENCIA DE DESPLAZAMIENTOS VIGENTES EN EL MUNICIPIO Y RESPUESTA AUTOS DE SEGUIMIENTO A LA SENTENCIA T 025 DE 2004 El municipio de Floridablanca no tiene notas de seguimiento, ni autos de seguimiento a la sentencia T 025 de 2004. De igual manera no se ha proferido informe de riesgo desde el sistema de alertas tempranas de la Defensoría del pueblo. Sin embargo es importante resaltar que Floridablanca es un municipio receptor y por información de la Policía Nacional el municipio no tiene presencia de grupos armados de la ley. 5. TEMAS ESPECÍFICOS DE GESTIÓN DE POLÍTICA Y PRESTACIÓN DE SERVICIOS Esta sección hace referencia detallada a los programas, proyectos y actividades que ha adelantado la administración durante los periodos de gobierno, en el marco de sus competencias para atender a la población víctima. El punto de la política de atención a víctimas se formuló de acuerdo al Plan de Desarrollo, y estos aspectos se concretaron en el PAT 2015. 5.1 Informe Comparativo de Ejecución Presupuestal de los Programas y Proyectos por Componente de la Política Pública del Municipio de Floridablanca En este ítem se realiza un comparativo de los programas y proyectos definidos en Plan de Acción Territorial del Municipio, a partir de los componentes y ejes transversales de la Política Pública de Víctimas a fin de establecer el cumplimiento programático y la ejecución de los recursos presupuestales en el periodo 2012 y 2015. En el proceso de investigación de los programas y proyectos de la población Víctima, se realizó a través de la Plataforma de SECOP, en el cual se consultaron los proyectos que han atendido programas o proyectos de atención a la población víctima; promoción de los Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario; rehabilitación de Víctimas de MAP, MUSE y AEI, Prevención al Reclutamiento de Niños, Niñas y Adolescentes, Fortalecimiento Institucional, Generación de Ingresos, Formación de competencia productivas; Convivencia y Resolución Pacífica de Conflictos; Medidas de Reparación Integral; relacionando el objetivo de cada proyecto y el valor ejecutado. Lo anterior se realizó por cada una de las vigencias, logrando un consolidado por componente de la política pública en cada año, y un consolidado por el periodo 2012 – 2015, de esta manera, se obtiene el cumplimiento programático y las recomendaciones para el próximo PAT Municipal 2016 – 2020. 38 CÓDIGO: DA – F – 200-27.001 VERSIÓN 01 Alcaldía Municipal de Floridablanca OFICIO SECRETARIA DEL INTERIOR PROCESO: GESTIÓN DOCUMENTAL Y ARCHIVO 5.1.2 Política Pública de Víctimas en el Plan de Desarrollo Municipal La estructura programática de la Política Publica de Atención, Asistencia y Reparación integral de las víctimas del conflicto armado en el Municipio de Floridablanca, es la siguiente: Tabla 24. Estructura programática de la política pública de atención, asistencia y reparación integral Garantías de servicios de Bienestar, y Protección a Política los habitantes del Municipio con enfoque diferencial Programa Subprograma Atención a población vulnerable Atención Integral a la población Víctima La instancia responsable de la implementación de los programas y proyectos definidos en el Plan de Desarrollo es la Secretaria de Desarrollo y Social, con una asignación presupuestal para el periodo 2012 – 2015. Tabla 25. Plan plurianual de inversiones 2012 – 2015 (Valores en miles) EJES DE DESARROLLO Y 2012 2013 2014 2015 PROGRAMAS Eje de Desarrollo Social, Cultural y Económico: Ciudadanos Competitivos Programa: Atención a la Población Vulnerable Subprograma: Atención a Población Víctimas del $364.953 $495.253 $528.965 $599.000 Conflicto GARAN TÍAS DE NO REPETI CIÓN AYUDA HUMANITA RIA AT EN CIÓ NY ASI ST EN CIA PREVENCIÓN, PROTECCIÓN Y GARANTÍAS DE NO REPETICIÓN COMP. DEREC HOS /MEDID AS PREVE NCIÓN TEMPR ANA CUATRIENIO $1.988.171 META PRODUCTO INDICADOR LÍNEA BASE META CUATRIENI O Implementar un programa de prevención y protección a las víctimas Programa implementad o 0 1 Programa implementad o 0 1 Ayuda implementada 0 1 Implementar un programa de pedagogía social para la reconstrucción de la paz Implementar la ayuda humanitaria a víctimas del conflicto armado 39 CÓDIGO: DA – F – 200-27.001 VERSIÓN 01 Alcaldía Municipal de Floridablanca OFICIO SECRETARIA DEL INTERIOR PROCESO: GESTIÓN DOCUMENTAL Y ARCHIVO DEREC META HOS LÍNEA COMP. META PRODUCTO INDICADOR CUATRIENI /MEDID BASE O AS ATENCIÓN INTEGRAL GENERACIÓN DE INGRESOS SALUD AUXILIO FUNERARIO VERDAD MEMORIA SISTEMAS DE INFORMACIÓN FORTALECIMIENTO INSTITUC9ONAL POLÍTICA PÚBLICA CENTROS DE ATENCIÓN GESTIÓN INSTITUCI ONAL CENSO Y CARACTER IZACIÓN SISTEMA DE INFORMAC IÓN Brindar atención integral a 500 nuevas familias víctimas de la violencia Implementar, promover, ejecutar y realizar seguimiento a las 100 iniciativas empresariales y de generación de empleo a la población víctima del conflicto Implementar un programa para apoyar proyectos de ingresos familiares productivos Implementar un estrategia integral de atención psicosocial dirigido a las víctimas del conflicto armado Implementar un programa de auxilio funerario y acompañamiento a familiares del conflicto No de personas víctimas atendidas en los programas 13.655 14.155 No nuevas iniciativas empresariales apoyadas 100 200 Programa implementado 0 1 No estrategia diseñada e implementada 0 1 Programa Implementado 0 1 Adecuar un centro municipal de memoria histórica Actualizar el Plan Integral Único Fortalecer y reglamentar un Comité de Justicia Transicional Implementar y adecuar un centro municipal de atención a víctimas del conflicto armado Gestionar convenios con entidades públicas o privadas para la atención y reparación integral a las víctimas Realizar, actualizar y evaluar un censo de la población víctima de la violencia Construir un sistema de información local de atención a víctimas del conflicto armado Estrategia implementad a Plan Actualizado Comité fortalecido y reglamentado 0 1 1 1 1 1 No centro implementad o y adecuado 1 1 Convenio Gestionado 0 3 No censo actualizado 1 1 Sistema implementad o 0 1 Fuente: Plan de Desarrollo Municipal – Tablero de Control Revisando en el Plan de Desarrollo Municipal, la asignación presupuestal, dada para el Subprograma para la atención a víctimas, se observa que no hubo una asignación preliminar de recursos por componente de política pública o programas a desarrollar, situación similar se identifica en el Plan de Acción Territorial del Municipio, en el que no se 40 CÓDIGO: DA – F – 200-27.001 VERSIÓN 01 Alcaldía Municipal de Floridablanca OFICIO SECRETARIA DEL INTERIOR PROCESO: GESTIÓN DOCUMENTAL Y ARCHIVO relaciona recursos financieros para las medidas de Atención y Asistencia y Reparación Integral. Lo anterior, hizo necesario, consultar los informes de seguimiento elaborados por el Municipio, a través de la herramienta Tablero Control, en la que se presenta la asignación presupuestal por años, para cada subprograma, obteniendo así los recursos programados para la política pública de víctimas. 5.1.3 PLAN DE ACCIÓN TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE FLORIDABLANCA PARA EL PERIODO 2012 – 2015 A continuación se presenta la estructura programática del PAT Municipal, como referente de comparación para establecer el Nivel de cumplimiento que la administración municipal ha alcanzado con la ejecución de programas y proyecto durante el periodo 2012 al 2015. Tabla 26. Estructura programática del PAT Municipal CO MEDIDA MP. S NOMBRE DEL PROGRAMA/PROYECTO Y/O ACTIVIDAD PRESUPUESTO EJECUTADO AÑO Prevención Temprana Implementar un programa de pedagogía social para la reconstrucción de la paz. Apoyar y fortalecer el plan de acción municipal del programa En el PAT promoción de derechos y redes constructoras de paz. Municipal, se asigna un Realización de 8 eventos de capacitación y formación de presupuesto ciudadanos en la promoción y difusión de los derechos general por año humanos. para el Subprograma de Fortalecer y desarrollar el plan municipal de reducción del a consumo de sustancias psicoactivas adaptado a la política atención Víctimas nacional. Implementar un programa de Prevención y Protección a las víctimas. Educ Subsistencia ación Mínima Asistencia y atención Integral Prevención y Protección y Garantías de No Repetición 2012- 2015 Atención integral a la población víctima. Meta: Brindar En el PAT atención integral a 500 nuevas familias víctimas del conflicto. Municipal, se asigna un Implementar la ayuda humanitaria a Víctimas del presupuesto desplazamiento forzado. general por año el Brindar Servicio de Transporte Escolar a estudiantes según para Subprograma de estudio de necesidades de las instituciones educativas 41 CÓDIGO: DA – F – 200-27.001 VERSIÓN 01 Alcaldía Municipal de Floridablanca OFICIO SECRETARIA DEL INTERIOR PROCESO: GESTIÓN DOCUMENTAL Y ARCHIVO PRESUPUESTO EJECUTADO CO MEDIDA NOMBRE DEL PROGRAMA/PROYECTO Y/O ACTIVIDAD AÑO MP. S 2012- 2015 oficiales. atención Víctimas a Implementar y Fortalecer el Proyecto Modelos Escolares para la equidad alternativa con metodologías flexibles (MEPE) Asegurando los niveles y ciclos completos. Implementar Programas de Alfabetización. Atender el 100 % de la Población en situación de vulnerabilidad que se encuentre por fuera del sistema educativo según estudio previo y avalado de necesidad. Atender el 100% de los estudiantes en edad escolar y extra edad en los niveles de Preescolar, Básica y media, en las Instituciones Educativas. Diseñar e implementar la estrategia educativa del mega colegio San Francisco Javier Enfoque de Atención prioritaria a 1.200 estudiantes víctimas del conflicto. Fortalecer en las 16 I.E.O. los proyectos pedagógicos institucionales y ejes transversales con PSCC, PRAE, edu derechos y la formación para el emprendimiento. Salud Población afiliada al Régimen Subsidiado en Salud. Brindar asistencia técnica a 2 ESE y 6 EPS -S para la visibilización de acciones de promoción y prevención de riesgos y atención beneficien a poblaciones especiales tales como: población en situación de desplazamiento, discapacitados, adultos mayores, gestantes, población infantil y adolescente. Generació n de Ingresos Salud Ajustar y ejecutar el PIU desplazados. Realizar auditoría trimestral a la prestación de los servicios de salud al 100% de las IPS. Implementar, promover, ejecutar y realizar seguimiento a 100 iniciativas empresariales y de generación de empleo de la población víctima del conflicto. 42 En el PAT Municipal, se asigna un presupuesto general por año para el Subprograma de atención a Víctimas CÓDIGO: DA – F – 200-27.001 VERSIÓN 01 Alcaldía Municipal de Floridablanca OFICIO SECRETARIA DEL INTERIOR PROCESO: GESTIÓN DOCUMENTAL Y ARCHIVO PRESUPUESTO EJECUTADO CO MEDIDA NOMBRE DEL PROGRAMA/PROYECTO Y/O ACTIVIDAD AÑO MP. S 2012- 2015 Implementar un programa para apoyar proyectos de ingresos familiares productivos. Vivienda Otorgar 1.000 soluciones de vivienda de interés social y/o prioritario, con enfoque diferencial (200 subsidios complementarios de vivienda para población desplazada) Rehabilitación Reparación Individual Incrementar en 500 personas la cobertura de beneficiados en En el PAT el Centro de Acondicionamiento Físico durante el cuatrienio. Municipal, se asigna un Crear dos escuelas de formación deportiva en el Municipio presupuesto especialmente para la primera infancia y población vulnerable. general por año para el Subprograma de Implementar las escuelas de formación artística y cultural. atención a Víctimas miento instituci onal Eje Transver sal Fortaleci Reparación Integral Otras medidas de Asistencia y Asistencia Atención Funeraria Atención Integral Psicosocial Implementar la estrategia integral de atención psicosocial En el PAT dirigida a las víctimas del conflicto armado. Municipal, se asigna un Brindar Atención al 100 % de los estudiantes afectados por presupuesto factores que vulneran su integridad psicosocial. general por año para el Implementar un programa de auxilio funerario y acompañamiento a familiares Subprograma de del conflicto. atención a Víctimas Realizar 120 recreos vías durante el cuatrienio. En el PAT Municipal, se asigna un presupuesto Implementar un programa de rehabilitación y reconstrucción general por año del tejido social para el Subprograma de atención a Víctimas Actualización del PIU. En el Municipal, Gestionar convenios con entidades públicas o privadas para la asigna 43 PAT se un CÓDIGO: DA – F – 200-27.001 VERSIÓN 01 Alcaldía Municipal de Floridablanca OFICIO SECRETARIA DEL INTERIOR PROCESO: GESTIÓN DOCUMENTAL Y ARCHIVO PRESUPUESTO EJECUTADO CO MEDIDA NOMBRE DEL PROGRAMA/PROYECTO Y/O ACTIVIDAD AÑO MP. S 2012- 2015 atención y reparación integral de víctimas. presupuesto general por año Fortalecer y reglamentar el Comité municipal de Justicia para el Transicional. Subprograma de atención a Realizar, Actualizar y Evaluar un censo de la población víctima víctimas de la violencia. Diseñar e implementar rutas de acceso y protocolos de atención para las poblaciones especiales (Formulación de la Ruta de Atención en salud de población en situación de desplazamiento y Víctima). Gestionar convenios con entidades públicas o privadas para la atención y reparación integral de víctimas. Implementar y adecuar un centro municipal de atención a víctimas del conflicto armado. Adecuar un Centro Municipal de Memoria Histórica. Fortalecimiento de la participación de la población víctima Sistemas de Información Fortalecer y reglamentar el Comité municipal de Justicia Transicional. el Construir un sistema de información local de atención a En Municipal, víctimas del conflicto armado. PAT se un asigna presupuesto general por año Realizar, Actualizar y Evaluar un censo de la población víctima para el de la violencia. Subprograma de atención a víctimas. En el PAT Municipal, se asigna un Diseñar e implementar rutas de acceso y protocolos de presupuesto atención para las poblaciones especiales (Formulación de la general por año Ruta de Atención en salud de población en situación de para el desplazamiento y Víctima). Subprograma de atención a víctimas. 44 CÓDIGO: DA – F – 200-27.001 VERSIÓN 01 Alcaldía Municipal de Floridablanca OFICIO SECRETARIA DEL INTERIOR PROCESO: GESTIÓN DOCUMENTAL Y ARCHIVO A continuación se presentara los programas y proyectos desarrollados en cada componente de Política Publicas de Víctimas, relacionados por vigencias fiscales y medidas de atención, finalizando con el consolidado de ejecución presupuestal, comparado con la asignación de recursos de cada año. 5.2 COMPONENTE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN Y GARANTÍAS DE NO REPETICIÓN Tabla 27 Programas y proyectos del componente prevención, protección y garantías de no repetición VIGENCIA FISCAL: 2015 DERECHO S Vida, Integridad personal y Seguridad Prevención y Protección y Garantías de No Repetición COMP. NOMBRE DEL ACTIVIDAD PROGRAMA/PROYECTO PRESUPUEST O EJECUTADO Y/O AÑO 2015 Recursos Propios Aunar esfuerzos para apoyar la formación en derechos humanos para la reconstrucción de la paz en los jóvenes $77.923.000 víctimas del conflicto armado en Floridablanca. Total componente Prevención y Protección y Garantías de No $77.923.000 Repetición 5.2.2 Consolidado de Ejecución en el Componente de Prevención y Protección y Garantías de No Repetición en el Período 2012 – 2015 Consolidado componente de prevención, protección y garantías de no repetición 2012 – 2015 COMPONENTES PERIODO 2012-2015 VALOR Prevención y Protección Garantías de No Repetición y 2015 Total componente 5.3 $77.923.000 $77.923.000 COMPONENTE DE ATENCIÓN Y ASISTENCIA Tabla 28. Programas y proyectos del componente de atención y asistencia PRESUPUES TO NOMBRE DEL PROGRAMA/PROYECTO Y/O EJECUTADO COMP. DERECHOS 2012 - 2015 ACTIVIDAD Recursos Propios VIGENCIA FISCAL: 2012 45 CÓDIGO: DA – F – 200-27.001 Subsistencia Mínima Atención y Asistencia VERSIÓN 01 Alcaldía Municipal de Floridablanca OFICIO SECRETARIA DEL INTERIOR PROCESO: GESTIÓN DOCUMENTAL Y ARCHIVO PRESUPUES TO NOMBRE DEL PROGRAMA/PROYECTO Y/O EJECUTADO COMP. DERECHOS 2012 - 2015 ACTIVIDAD Recursos Propios Atención Prestación del servicio de atención humanitaria Inmediata inmediata a la población víctima del conflicto armado, para las en la modalidad de hogares de paso. víctimas del desplazamie $25.000.000 nto que estén en el proceso de inscripción Ayuda Aunar esfuerzos, recursos económicos, técnicos y Humanitaria humanos con el fin de ejecutar algunos componentes de y/o actividades del proyecto denominado Apoyo en la $6.600.000 Emergencia Prevención, Protección y Ayuda Humanitaria de para las Emergencia Para la Población Víctima del Conflicto víctimas del que llega al Municipio de Floridablanca desplazamie Brindar fortalecimiento en la atención integral a la nto que población Víctima radicada en el Municipio de estén $34.000.000 Floridablanca. inscritas en el RUV Prestar sus servicios asistenciales en la secretaría de Otras medidas desarrollo económico y social en la coordinación y de Asistencia y orientación para un programa recreativo, lúdico y $4.800.000 Atención Integral cultural, dirigido a los niños, niñas y jóvenes víctimas del conflicto armado. Total componente Asistencia y Atención integral $70.400.000 Atención Inmediata para las víctimas del Prestación del servicio de atención humanitaria desplazamie inmediata a la población víctima del conflicto armado, nto que en la modalidad de hogares de paso estén en el proceso de inscripción Dar cumplimiento a la política pública de vivienda de Vivienda interés social y prioritario entre el Municipio de Floridablanca y el banco inmobiliario de Floridablanca Subsistencia Mínima Atención y Asistencia VIGENCIA FISCAL: 2013 46 $12.500.000 Se contrató por 310.000.000, y su ejecución cerró en CÓDIGO: DA – F – 200-27.001 VERSIÓN 01 Alcaldía Municipal de Floridablanca OFICIO SECRETARIA DEL INTERIOR PROCESO: GESTIÓN DOCUMENTAL Y ARCHIVO PRESUPUES TO NOMBRE DEL PROGRAMA/PROYECTO Y/O EJECUTADO COMP. DERECHOS 2012 - 2015 ACTIVIDAD Recursos Propios (BIF, dirigido a atender la solución de vivienda a las $ 87.000.000 víctimas del desplazamiento forzado Prestar sus servicios profesionales para coordinar las acciones a desarrollarse en el centro de atención a Generación de víctimas del conflicto armado e implementar y $17.500.000 Ingresos ejecutar un programa para apoyar iniciativas empresariales de este núcleo poblacional. Prestar sus servicios profesionales para implementar Atención un programa de atención psicosocial dirigido a las $12.600.000 Psicosocial víctimas del conflicto armado, tendiente a la reconstrucción del tejido social Atención y Asistencia Total componente Asistencia y Atención integral Generación de Ingresos Auxilio Funerario VIGENCIA FISCAL: 2014 Prestar los servicios personales en mercadeo para apoyar los procesos productivos, acompañamiento de los planes de negocios en el componente de $9.690.000 generación de ingresos, para el restablecimiento de los derechos a la población víctima del Municipio de Floridablanca. Aunar esfuerzos financieros, técnicos y administrativos para el fortalecimiento de 15 proyectos de emprendimiento y 25 unidades $86.616.000 productivas a las familias víctimas en el Municipio de Floridablanca. Prestar los servicios profesionales como economista para apoyar los procesos productivos, acompañamiento de los planes de negocios y brindar $13.113.000 asesoría en todo lo correspondiente a los proyectos productivos que requiera la población víctima del Municipio de Floridablanca Entrega de Auxilios Funerarios Subsisten cia Mínima Atención y Asistencia Total componente Asistencia y Atención Integral Atención Inmediata para las víctimas del desplazamien $129.600.000 $10.472.000 $119.891.000 VIGENCIA FISCAL: 2015 Aunar esfuerzos para brindar apoyo y atención humanitaria inmediata a la población víctima del $30.000.000 conflicto armado en la modalidad de hogares de paso en el Municipio de Floridablanca. 47 CÓDIGO: DA – F – 200-27.001 VERSIÓN 01 Alcaldía Municipal de Floridablanca OFICIO SECRETARIA DEL INTERIOR PROCESO: GESTIÓN DOCUMENTAL Y ARCHIVO PRESUPUES TO NOMBRE DEL PROGRAMA/PROYECTO Y/O EJECUTADO COMP. DERECHOS 2012 - 2015 ACTIVIDAD Recursos Propios to que estén Aunar esfuerzos para brindar apoyo y atención en el proceso humanitaria inmediata a la población víctima del de inscripción $28.600.000 conflicto armado en la modalidad de hogares de paso en el Municipio de Floridablanca. Compra de alimentos y útiles de aseo para la población víctima del conflicto armado que se $10.000.000 desplace al Municipio de Floridablanca. Prestación de servicio para el suministro diario de $2.066.428.0 complemento alimentario jornada de la mañana y 00 - No se tarde (ración industrializada) y almuerzos preparados discrimina el Alimentación en el sitio para niños, niñas y adolescentes valor matriculados en las instituciones educativas oficiales asignado para del Municipio de Floridablanca cando prelación a los la Atención de niños, niñas y adolescentes caracterizados en los Población estratos 0, 1 y 2 incluidos el sector rural, víctimas del Víctima del conflicto armado, comunidades étnicas y poblaciones Conflicto con necesidades educativas especiales. armado Otorgar soluciones de vivienda de interés social y/o Vivienda prioritario a las personas víctimas del conflicto $80.000.000 residentes en el Municipio de Floridablanca. Aunar esfuerzos técnicos financieros, administrativos y psicosociales para brindar capacitación acompañamiento para las actividades empresariales e iniciativas de proyectos de empedramientos y $194.000.000 fortalecimiento de las unidades productivas de la población víctima del conflicto armado radicada en el Municipio de Floridablanca. Prestar sus servicios profesionales como abogada Generación de para apoyar los procesos productivos, Ingresos acompañamiento de los planes de negocios y brindar $20.790.000 asesoría en todo lo correspondiente a los proyectos productivos que garanticen de la población víctima. Prestar sus servicios profesionales como economista para apoyar los procesos productivos, acompañamiento de los planes de negocios y brindar $20.790.000 asesoría en todo lo correspondiente a los proyectos productivos que garanticen de la población víctima. 48 CÓDIGO: DA – F – 200-27.001 VERSIÓN 01 Alcaldía Municipal de Floridablanca OFICIO SECRETARIA DEL INTERIOR PROCESO: GESTIÓN DOCUMENTAL Y ARCHIVO PRESUPUES TO NOMBRE DEL PROGRAMA/PROYECTO Y/O EJECUTADO COMP. DERECHOS 2012 - 2015 ACTIVIDAD Recursos Propios Prestar sus servicios profesionales en mercadeo para apoyar los procesos productivos, acompañamiento de los planes de negocios y brindar asesoría en todo lo $20.790.000 correspondiente a los proyectos productivos que garanticen de la población víctima. Convenio DDR 452-002 de 2014 Suscrito entre la OIM y la Fenalco en realizar el montaje y la puesta en $39.000.000 marcha para la generación de ingresos de 3 Mionimarket franquicia 2*3 beneficiando a 9 familias. Prestar los servicios personales en mercadeo para apoyar los procesos productivos acompañamiento de los planes de negocios en el componente de $20.790.000 generación de ingresos para el restablecimiento de los derechos a la población víctima del Municipio de Floridablanca. El contratista se compromete a prestar sus servicios profesionales como profesional especializado en el área de la salud (psicología) para el programa de promoción social de la secretaria local de salud Atención realizando asistencia técnica a 2 ESE y 6 EPS para la $22.400.000 Psicosocial viabilizarían de las acciones de promoción y prevención de riesgos para la población víctima del conflicto armado y poblaciones especiales en el Municipio de Floridablanca. Auxilio Entrega de Auxilios Funerarios $4.526.200 Funerario Total componente Asistencia y atención Integral $491.686.200 5.3.2 Consolidado de Ejecución en el Componente de Atención y Asistencia en el Período 2012 – 2015 Tabla 29. Consolidado componente atención y asistencia 2012 - 2015 COMPONENTES PERIODO 2012-2015 VALOR Atención y Asistencia 2012 $70.400.000 2013 $129.600.000 2014 $119.891.000 49 CÓDIGO: DA – F – 200-27.001 VERSIÓN 01 Alcaldía Municipal de Floridablanca OFICIO SECRETARIA DEL INTERIOR PROCESO: GESTIÓN DOCUMENTAL Y ARCHIVO COMPONENTES PERIODO 2012-2015 VALOR 5.4 2015 $491.686.200 Total componente $811.577.200 COMPONENTE REPARACIÓN INTEGRAL Tabla 30. Programas y proyectos del componente reparación integral Rehabilitación Reparación Individual Reparación Integral COMP DERECH NOMBRE DEL . OS ACTIVIDAD PROGRAMA/PROYECTO PRESUPUESTO Y/O EJECUTADO AÑO 2012 – 2015 Recursos Propios VIGENCIA FISCAL: 2012 Prestar servicios de atención integral a 250 niños y niñas víctimas del conflicto armado dentro de la política pública bajo el marco de estrategia de 0 a siempre; brindando asistencia profesional permanente en salud, $40.000.000 recreación, orientación psicoterapéutica y ocupacional para mejorar las condiciones de vida de la población desplazada y vulnerable del Municipio de Floridablanca. Total componente Reparación Integral $40.000.000 Reparación Individual Reparación Integral VIGENCIA FISCAL: 2013 Aunar esfuerzos económicos, técnicos y humanos con el fin de realizar una jornada de reconstrucción del tejido $10.000.000 social con la población víctimas del conflicto armado en el Municipio de Floridablanca. Total componente Reparación Integral $10.000.000 Reparación Integral Acuerdo Municipal para la exoneración a 10 años del $ Valor determinado pago del impuesto predial a todas las víctimas del por demanda conflicto armado que tengan predios en Floridablanca Satisfacción Reparación Integral VIGENCIA FISCAL: 2014 Celebración del Día de las Víctimas y exaltación de la $Gestión Recursos dignidad de las víctimas del conflicto armado en el Externos municipio Total componente Reparación Integral VIGENCIA FISCAL 2015 50 $ CÓDIGO: DA – F – 200-27.001 5.4.1 Satisfac ción Reparación Integral VERSIÓN 01 Alcaldía Municipal de Floridablanca OFICIO SECRETARIA DEL INTERIOR PROCESO: GESTIÓN DOCUMENTAL Y ARCHIVO PRESUPUESTO COMP DERECH NOMBRE DEL PROGRAMA/PROYECTO Y/O EJECUTADO AÑO 2012 – 2015 . OS ACTIVIDAD Recursos Propios Celebración del Día de las Víctimas y exaltación de la dignidad de las víctimas del conflicto armado en el $Gestión Recursos municipio Externos Celebración del Día Desaparecido Detenido Total componente Reparación Integral $ Consolidado de Ejecución en el Componente de Reparación Integral en el Período 2012 – 2015 Tabla 21. Consolidado componente reparación integral 2012 – 2015 COMPONENTES PERIODO 2012-2015 VALOR Reparación Integral 5.5 Verdad y Justicia COMP. 2012 $40.000.000 2013 $10.000.000 Total componente $50.000.000 COMPONENTE DE VERDAD Y JUSTICIA Tabla 32. Programas y proyectos del componente Verdad y Justicia VIGENCIA FISCAL: 2014 DERECHO Verdad Histórica NOMBRE DEL PROGRAMA/PROYECTO Y/O ACTIVIDAD PRESUPUEST O EJECUTADO AÑO 2014 Recursos Propios Apoyo logístico para construcción de la Memoria Histórica $1.100.000 Total componente Verdad y Justicia $1.100.000 5.5.2 Consolidado de Ejecución en el Componente de Verdad y Justicia en el Período 2012 – 2015 Tabla 33. Consolidado componente de Verdad y Justicia 2012 – 2015 COMPONENTES PERIODO 2012-2015 VALOR Verdad y Justicia 2014 Total componente 51 $1.100.000 $1.100.000 CÓDIGO: DA – F – 200-27.001 5.6 VERSIÓN 01 Alcaldía Municipal de Floridablanca OFICIO SECRETARIA DEL INTERIOR PROCESO: GESTIÓN DOCUMENTAL Y ARCHIVO EJE TRANSVERSAL: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Tabla 34. Programas y proyectos del eje transversal: fortalecimiento institucional COMP DERECHO NOMBRE DEL PROGRAMA/PROYECTO Y/O ACTIVIDAD . S PRESUPUEST O EJECUTADO AÑO 2012 2015 Recursos Propios Fortalecimiento Institucional Eje Transversal VIGENCIA FISCAL: 2012 Aunar esfuerzos económicos, técnicos y humanos para actualizar el plan integrado unificado como insumo para la elaboración del Plan de Acción de Atención a Víctimas del Municipio de Floridablanca. Prestar sus servicios como apoyo en todo lo relacionado en archivo, gestión documental, trámite y entrega de solicitudes en el programa de atención integral a la población víctima. Prestar sus servicios asistenciales de apoyo a la gestión, en los procesos de atención, orientación, a la población víctima del conflicto, así como el manejo de correspondencia y mantenimiento del archivo del punto de atención a víctimas. Prestar sus servicios como apoyo profesional en el área de trabajo social para el proyecto de fortalecimiento de la atención integral a la población víctima radicada en el Municipio de Floridablanca. Prestar los servicios de apoyo a la gestión como tecnólogo en administración de empresas para apoyar las labores administrativas del programa de atención a la población víctima del conflicto en el centro integral a víctimas, área adscrita a la secretaria de desarrollo económico y social del Municipio de Floridablanca. Prestar sus servicios personales para el programa de atención integral a la población víctima del conflicto armado al área adscrita a la secretaria de desarrollo económico y social, en brindar atención y asesoría a las víctimas del desplazamiento forzado implementando la actualización del programa integrado único de atención a población desplazada. Prestar servicios de apoyo profesional en derecho en el programa para la atención y reparación integral a la población vulnerable y víctimas, área adscrita a la secretaria de desarrollo económico y social del Municipio de Floridablanca, a los programas que requieran atención jurídica destinada a la población vulnerable y Víctima a ejecutarse en la presente administración. 52 $23.700.000 $4.800.000 $4.800.000 $6.000.000 $6.800.000 $11.200.000 $11.250.000 CÓDIGO: DA – F – 200-27.001 VERSIÓN 01 Alcaldía Municipal de Floridablanca OFICIO SECRETARIA DEL INTERIOR PROCESO: GESTIÓN DOCUMENTAL Y ARCHIVO COMP DERECHO NOMBRE DEL PROGRAMA/PROYECTO Y/O ACTIVIDAD . S PRESUPUEST O EJECUTADO AÑO 2012 2015 Recursos Propios Prestar el servicio asistenciales para apoyar a la secretaria de desarrollo económico y social, en todo lo relacionado con las labores de gestión, dirigido a la atención al público en el centro $2.400.000 de atención a víctimas, con el fin de tramitar solicitudes a los usuarios. El contratista se compromete a prestar los servicios como personal de apoyo como tecnólogo en administración de empresas para apoyar las labores administrativas del programa $1.700.000 de atención a la población víctima del conflicto en la UAO área adscrita a la secretaria de desarrollo económico y social del Municipio de Floridablanca. Fortalecimiento Institucional VIGENCIA FISCAL: 2013 Mantenimiento y rehabilitación del centro integral de atención a víctimas del conflicto armado en el Municipio de Floridablanca, Santander Celebrar el presente convenio interadministrativo de cooperación para el cumplimiento de los mandatos de la ley 1448 de 2011 y decreto 4800 de 2011 (ley Víctimas); garantizando por parte de la alcaldía los recursos para que la personería pueda cumplir sus competencias y ejercer adecuadamente sus funciones Prestar sus servicios profesionales como administradora de empresas, para apoyar y coordinar el programa de prevención y protección a víctimas del conflicto armado del Municipio de Floridablanca, área adscrita a la secretaria del interior Total componente Fortalecimiento Institucional VIGENCIA FISCAL: 2014 Prestar los servicios profesionales como abogado para llevar a cabo los procesos para el reconocimiento de los beneficios del auxilio funerario al 100% de las familias Víctimas que lo requieran Prestar sus servicios profesionales para coordinar las acciones a desarrollarse en el centro de atención a víctimas del conflicto armado e implementación y ejecutar un programa para apoyar iniciativas empresariales de este núcleo poblacional Prestar sus servicios personales para apoyar el programa de prevención y protección a víctimas del conflicto armado en el Municipio de Floridablanca Fortalecimiento Institucional Eje Transversal Eje Transversal Total componente Fortalecimiento Institucional 53 $72.650.000 $240.388.665 $50.000.000 $29.683.000 $320.071.665 $14.150.000 $12.500.000 $10.450.000 CÓDIGO: DA – F – 200-27.001 VERSIÓN 01 Alcaldía Municipal de Floridablanca OFICIO SECRETARIA DEL INTERIOR PROCESO: GESTIÓN DOCUMENTAL Y ARCHIVO Prestar sus servicios personales como apoyo a la secretaria del interior, para la atención y orientación a las víctimas del conflicto armado residentes en el Municipio, respecto de la oferta institucional para el restablecimiento de sus derechos Prestar sus servicios profesionales para coordinar las acciones a desarrollarse en el punto de atención a víctimas del conflicto armado Prestar sus servicios profesionales como apoyo a la secretaria del interior en las labores de revisión del listado censal, existente de la población Víctima residente en el Municipio y el cotejo de esta información con la base de datos de la unidad nacional de Víctimas Prestar sus servicios profesionales como abogado para apoyar el programa de prevención y protección a víctimas del conflicto armado en el Municipio de Floridablanca Prestar sus servicios personales para apoyar el programa de prevención y protección a víctimas del conflicto armado en el Municipio de Floridablanca, en las labores de trámite de correspondencia interna, así como en la organización de archivo. Total componente Fortalecimiento Institucional VIGENCIA FISCAL: 2015 Celebrar el presente convenio interadministrativo de cooperación para el cumplimiento de los mandatos de la ley 1448 de 2011 y el decreto 4800 de 2011(ley Víctimas), garantizando por parte de la alcaldía de Floridablanca, los recursos para que la personería municipal de Floridablanca, pueda cumplir sus competencias y ejercer adecuadamente sus funciones. Prestar sus servicios profesionales en comercio exterior para apoyar los procesos productivos, acompañamiento de los planes de negocios y brindar asesoría en todo lo que correspondiente a los proyectos productivos que garanticen de la población víctima. Total componente Fortalecimiento Institucional Fortalecimiento Institucional Eje Transversal COMP DERECHO NOMBRE DEL PROGRAMA/PROYECTO Y/O ACTIVIDAD . S 54 PRESUPUEST O EJECUTADO AÑO 2012 2015 Recursos Propios $12.540.000 $16.980.000 $16.980.000 $16.980.000 $7.000.000 $107.580.000 $120.000.000 $11.880.000 $131.880.000 CÓDIGO: DA – F – 200-27.001 VERSIÓN 01 Alcaldía Municipal de Floridablanca OFICIO SECRETARIA DEL INTERIOR PROCESO: GESTIÓN DOCUMENTAL Y ARCHIVO 5.6.2 Consolidado de Ejecución del Eje Transversal de Fortalecimiento Institucional en el Período 2012 – 2015 Tabla 35 Consolidado del eje transversal: fortalecimiento institucional 2012 – 2015 COMPONENTES PERIODO 2012 -2015 VALOR Fortalecimiento Institucional 5.7 2012 $72.650.000 2013 $320.071.665 2014 $107.580.000 2015 $131.880.000 Total componente $632.181.665 EJE TRANSVERSAL: SISTEMA DE INFORMACIÓN Tabla 36 Programas y proyectos del eje transversal: sistemas de información COMP. DERECHOS PRESUPUESTO NOMBRE DEL PROGRAMA/PROYECTO Y/O EJECUTADO AÑO 2014 ACTIVIDAD Recursos Propios VIGENCIA FISCAL: 2014 Aunar esfuerzos para realizar la caracterización de la población víctima del Municipio así como Sistemas de la actualización de los planes de prevención y Eje $101.150.000 contingencias y del plan de acción territorial de Transver Información atención integral a las víctimas del conflicto sal armado del Municipio de Floridablanca. Total Eje Transversal 5.7.1 $101.150.000 Consolidado de Ejecución del Eje Transversal de Sistema de Información en el Período 2012 – 2015 Tabla 37. Consolidado del eje transversal: sistemas de información 2012 – 2015 COMPONENTES PERIODO VALOR 2012-2015 101.150.000 Total componente $101.150.000 Sistema de Información 55 CÓDIGO: DA – F – 200-27.001 VERSIÓN 01 Alcaldía Municipal de Floridablanca OFICIO SECRETARIA DEL INTERIOR PROCESO: GESTIÓN DOCUMENTAL Y ARCHIVO 5.8 EJE TRANSVERSAL: FORTALECIMIENTO DE LA PARTICIPACIÓN DE LA POBLACIÓN VÍCTIMA Tabla 38. Programas y proyectos del eje transversal: fortalecimiento de la participación de la población víctima PRESUPUESTO NOMBRE DEL EJECUTADO COMPONEN DERECHOS PROGRAMA/PROYECTO Y/O AÑO 2013 TES ACTIVIDAD Recursos Propios VIGENCIA FISCAL: 2013 Fortalecimiento Brindar Apoyo Al Fortalecimiento De de la La Mesa Municipal De Participación participación de De La Población Víctima Del Conflicto $11.979.000 Eje población Armado Del Municipio De Transversal la víctima Floridablanca Total Eje Transversal $11.979.000 VIGENCIA FISCAL: 2014 Suministro de elementos de oficina y Fortalecimiento papelería para la mesa de de la participación de Víctimas que permita participación de $6.000.000 Eje el fortalecimiento del comité de justicia población Transversal la transicional del Municipio de víctima Floridablanca Total Eje Transversal $6.000.000 VIGENCIA FISCAL: 2015 Dotar en centro municipal de atención a las víctimas del conflicto armado de $6.570.000 Floridablanca. Fortalecimiento Apoyar y coordinar la participación de la social de los integrantes de la mesa participación de municipal de Víctimas en las Eje población diferentes actividades que desarrollen Transversal la $36.000.000 víctima en beneficio de la población víctima y fortalecer las organizaciones de víctimas asentadas en el Municipio de Floridablanca. Total Eje Transversal $42.570.000 56 CÓDIGO: DA – F – 200-27.001 VERSIÓN 01 Alcaldía Municipal de Floridablanca OFICIO SECRETARIA DEL INTERIOR PROCESO: GESTIÓN DOCUMENTAL Y ARCHIVO 5.8.1 Consolidado de Ejecución del Eje Transversal: Fortalecimiento de la Participación de la Población Víctima en el Período 2012 – 2015 Tabla 39 Consolidado del eje transversal: fortalecimiento de la participación de la población víctima 2012 – 20158 COMPONENTES PERIODO 2012 - 2015 VALOR 2013 $11.979.000 Fortalecimiento de la 2014 participación de la población 2015 víctima $6.000.000 $42.570.000 Total componente 8 $60.549.000 Plan de Acción Territorial 2015 57 CÓDIGO: DA – F – 200-27.001 VERSIÓN 01 Alcaldía Municipal de Floridablanca OFICIO SECRETARIA DEL INTERIOR PROCESO: GESTIÓN DOCUMENTAL Y ARCHIVO Tabla 40: Consolidado de los componentes de la política pública de victimas 20122015 (valores en miles) Eje Transversal Componentes c TOTAL COMPONEN PROGRAMADO EJECUTADO PROGRAMADO EJECUTADO PROGRAMADO EJECUTADO PROGRAMADO EJECUTADO PROGRAMADO TE 2012 2012 2013 2013 2014 2014 2015 2015 PERIODO 2012-2015 Prevención y Protección y Garantías de No Repetición Asistencia y Atención integral Reparación Integral Verdad y Justicia Fortalecimi ento Institucional $364.953 TOTAL EJECUTADO PERIODO 2012-2015 $0 $0 $0 $77.923 $77.923 $70.400 $129.600 $119.891 $491.686,2 $811.577,2 $40.000 $728.253 $10.000 $528.965 $0 $0 $599.000 $2.221.171 $50.000 $0 $0 $1.100 $0 $1.100 $72.650 $320.072 $107.580 $131.880 $632.182 Sistema de Información $0 $0 $101.150 $0 $101.150 Participació n de las Víctimas $0 $11.979 $6.000 $42.570 $60.549 TOTAL AÑO Porcentaje de Ejecución por Vigencias $364.953 50,16% $183.050 $728.253 64,76% $495.253 $528.965 63,47% 58 $335.721 $599.000 $744.059,2 124,22% $2.221.171 78,9% $1.998.171 CÓDIGO: DA – F – 200-27.001 VERSIÓN 01 Alcaldía Municipal de Floridablanca OFICIO SECRETARIA DEL INTERIOR PROCESO: GESTIÓN DOCUMENTAL Y ARCHIVO 6 MEDIDAS ESPECIALES En esta parte se brinda información sobre tres derechos básicos: Salud, Educación y Asistencia Funeraria. Indicando la cobertura por cada uno de los derechos. 6.1 SALUD Las personas víctimas del conflicto armado afiliadas al Régimen Subsidiado y Contributivo, según el BDUA al 2015 se tiene afiliados 4.101 al régimen subsidiado, aproximadamente 1.494 en régimen contributivo. Desde la atención en salud se ha venido brindando a través de la ESE CLÍNICA GUANE Y HOSPITAL SAN JUAN DE DIOS a la fecha en atención en salud desde los diferentes servicios (urgencias, consulta externa y programas de promoción y prevención) en el 2015, se han atendido aproximadamente 5.400 personas víctimas del conflicto armado. 6.2 EDUCACIÓN El municipio de Floridablanca dentro de la oferta institucional da prioridad a los niños(as), adolescentes víctimas del conflicto armado, en cuanto a la cobertura educativa en básico primaria, media y secundaria; garantizándose la alimentación escolar por medio del programa PAE. Información tomada del anexo 6A de cada año aproximadamente del mes de junio 2012 2013 2014 2015 PREESCOLAR 41 39 74 75 PRIMARIA 499 504 566 568 SECUNDARIA 522 534 577 587 CLEI 134 71 89 108 TOTAL 1196 1148 1306 1338 6.3 ASISTENCIA FUNERARIA Aunque la Ley 1448 de 2011, limita este derecho a los casos en que la persona muere como consecuencia de alguno de los hechos reconocidos en el marco del conflicto armado interno, refiérase al apoyo que el municipio le ha brindado a la población victima a través de los recursos dispuestos por el ente territorial para atender a la población vulnerable y que han sido utilizados para los inscritos en el RVU. El apoyo que ha brindado el municipio a la población victima ha sido a través de los recursos dispuestos por este ente, mediante la Resolución 0970 de 6 de Mayo del 2014, “POR MEDIO DEL CUAL SE REGLAMENTA LA RESOLUCIÓN 1391 DE 2013 Y SE ADOPTAN OTRAS DISPOSICIONES PARA EL PAGO DE LA ASISTENCIA FUNERARIA 59 CÓDIGO: DA – F – 200-27.001 VERSIÓN 01 Alcaldía Municipal de Floridablanca OFICIO SECRETARIA DEL INTERIOR PROCESO: GESTIÓN DOCUMENTAL Y ARCHIVO A PERSONAS EN CONDICIÓN DE VICTIMAS DEL MUNICIPIO DE FLORIDABLANCA” el cual resuelve: Establecer como asistencia funeraria a cada solicitante víctima del conflicto armado del municipio de Floridablanca un Salario Mínimo Mensual Legal Vigente (SMLV), de acuerdo al valor señalado por el gobierno para cada anualidad, en la que se presenta la solicitud. Se establecen como requisitos para otorgar el subsidio de la presente resolución los siguientes documentos: Carta de solicitud de reconocimiento del auxilio Funerario Certificado de defunción Factura emitida por el centro de servicios funerarios Certificado del sisben Copia de identificación de la persona fallecida Durante la administración del actual mandatario se ha hecho entrega de 24 auxilios funerarios a las personas que lo han solicitado. 6.4 VIVIENDA: En materia de vivienda se solicita entregar de manera prioritaria, a las familias ubicadas en los asentamientos humanos, nivel 1 y 2, que requieren apoyo para adquisición de vivienda. De igual manera articular con el Gobierno Nacional, y Departamental programas Programa de Viviendas 100% subsidiadas y proyectos de auxilios para mejoramiento de vivienda. 6.5 GENERACIÓN DE INGRESOS: Continuar brindando Capacitación, acompañamiento en las actividades empresariales e iniciativas de proyectos de emprendimientos y fortalecimiento de las unidades productivas de la población víctima del conflicto armado radicada en el Municipio de Floridablanca, en la vigencia 2014-2015 se beneficiaron 109 familias, discriminadas de la siguiente manera 35 Familias en Fortalecimiento 2015 34 Familias en Emprendimiento 2015 28 Familias de Fortalecimiento y Emprendimiento 2014 60 CÓDIGO: DA – F – 200-27.001 VERSIÓN 01 Alcaldía Municipal de Floridablanca OFICIO SECRETARIA DEL INTERIOR PROCESO: GESTIÓN DOCUMENTAL Y ARCHIVO 7 CONCLUSIONES En el Plan de Acción Territorial formulado para el periodo 2012 -2015, se incluyeron programas que benefician a nivel general a la población vulnerable y víctima del conflicto armado radicados en el municipio de Floridablanca y en término de indicadores, resulta complejo documentar todos los procesos de atención para la población victima que se desarrollan en las diferentes Secretarias de la Administración Municipal, toda vez que las secretarias que por sus competencias benefician a esta población, no la registran individualmente sino que lo hacen de manera globalizada; razón por lo que se hace necesario que estas secretarias inicien a llevar los registros individualizando a la población víctima, para que se pueda tener la información cuando se requiera en tiempo real. Se hace necesaria una mayor inversión presupuestal en el Subprograma Atención Integral a la Población Victima del Conflicto Armado que se encuentra articulada dentro de la Ley 1448 de 2011 y sus decretos reglamentarios. La situación política que ha presentado el municipio de Floridablanca durante el cuatrenio, ha generado retrocesos en la ejecución de los componentes de Política Publica establecida en la Ley 1448 de 2011 y sus decretos reglamentarios. El cese constante de actividades de la Mesa de Participación, dificulta la labor adelantada por la Secretaria del Interior en favor de las víctimas debido a que su participación es fundamental para el desarrollo de las actividades enmarcadas dentro de la Ley 1448 de 2011, sus decretos reglamentarios y Protocolo de Participación. La funciones como Enlace Municipal fueron asumidas por personal de planta a partir del año 2014, quien junto con las Profesionales de Apoyo han estado atentas a dar cumplimiento a las directrices establecidas por el Gobierno Nacional, por lo tanto, se hace necesario enfatizar que se iniciaron las actividades sin contar con la información pertinente de las vigencias anteriores por no contar con la entrega formal del cargo. Los presupuestos asignados para el Subprograma de Atención Integral a la Población Victima fueron establecidos de forma global y no se discrimino por los diferentes componentes y ejes transversales constituidos en la implementación de la Ley 1448 de 2011 y sus decretos reglamentarios. 61 CÓDIGO: DA – F – 200-27.001 VERSIÓN 01 Alcaldía Municipal de Floridablanca OFICIO SECRETARIA DEL INTERIOR PROCESO: GESTIÓN DOCUMENTAL Y ARCHIVO 8 RECOMENDACIONES La Asignación de recursos en los ejercicios de planeación estratégica se sugiere realizarse de acuerdo a las medidas de atención, los programas o proyectos definidos para la Atención Integral a las Víctimas del conflicto armado y así establecer un parámetro de medición para verificar el cumplimiento a la inversión; según lo establecido en la Ley 1448 de 2011, decretos reglamentarios y la Honorable Corte Constitucional. Crear mecanismos de seguimiento periódico, para determinar el cumplimiento de las medidas contempladas en el Plan de Acción Territorial, proponiendo planes de mejoramiento para garantizar el Goce Efectivo de los Derechos de las Víctimas. Se hace necesario definir programas y/o proyectos en procesos de memoria histórica y actividades para la apropiación colectiva de la verdad y justicia. En articulación con el Ministerio Publico, realizar acompañamiento Psicosocial y Jurídico a la victimas participantes en procesos judiciales, especialmente niños, niñas y adolescentes. Es necesario crear un fondo de seguridad para apoyar a las personas víctimas de amenazas, atentados, riesgo de reclutamiento, entre otros. Fortalecer la presencia y participación de los responsables de los programas que tienen como objeto la atención a población víctima del conflicto armado en el Punto de Atención a Víctimas para brindar una oferta institucional que cubra las necesidades primordiales de las mismas. Revisar las necesidades Estructurales y de dotación de oficinas del Punto de Atención y Orientación a Victimas para mejorar el servicio a la población que lo requiere, debido a que el espacio físico requiere un mantenimiento en humedades y baterías sanitarias. Se recomienda a la administración entrante construir una herramienta de seguimiento a la oferta y la atención de la Población Víctima. como primera medida, diseñar e implementar un software que acceda a la alimentación en tiempo real por parte de cada secretaria para así permitir la actualización de la base de datos de las personas y hogares, atendiendo entonces la 62 CÓDIGO: DA – F – 200-27.001 VERSIÓN 01 Alcaldía Municipal de Floridablanca OFICIO SECRETARIA DEL INTERIOR PROCESO: GESTIÓN DOCUMENTAL Y ARCHIVO recomendación del Ministerio para que se consolide esta información de forma trimestral. Implementar estrategias para que en el Plan de Acción Territorial se incluya el Enfoque Diferencial (Tercera Edad, Personas en condición de discapacidad, Mujeres, Población LGBTI, Niños, Niñas y Adolescentes). Aportar elementos y recursos para garantizar la Participación Efectiva de las Víctimas contribuyendo con incentivos, fortalecimiento a la Mesa de Participación y a las Organizaciones para que la población flotante acceda a la oferta Institucional de los diferentes entes del SNARIV. Articular acciones con aquellos municipios en los cuales la Población Víctima desplazada ha manifestado la voluntad de retornarse. Se debe actualizar el Plan de R&R Realizar ejercicios de rendición de cuentas sobre la implementación de la Política Pública de Víctimas tanto a la Mesa de Participación como la Administración Municipal. Continuidad en el funcionario de Planta, como enlace municipal y de los contratistas de apoyo, en programas de generación de ingresos, subsidiaridad, asesoría jurídica, para la Atención a la población víctima e implementación de la Política Pública. Adecuar las instalaciones en la Secretaria del Interior, para el desarrollo de las actividades de los contratistas de apoyo o instalar el equipo en el Punto de Atención. Tener presente los criterios obligatorios y criterios opcionales de la UARIV que aplican al municipio para la certificación de la contribución en el goce efectivo de los derechos de las víctimas en la vigencia. Desde el inicio del nuevo Gobierno se apropien los recursos para un proceso de vivienda para las víctimas, brindando soluciones de interés social y/o prioritario para población desplazada y de otros hechos victimizantes, previo cumplimiento de los requisitos, de acuerdo a su grado de vulnerabilidad lo requieran. Desarrollar programas especiales de atención en materia educativa integral a la población víctima en todos los programas educativos. 63 CÓDIGO: DA – F – 200-27.001 VERSIÓN 01 Alcaldía Municipal de Floridablanca OFICIO SECRETARIA DEL INTERIOR PROCESO: GESTIÓN DOCUMENTAL Y ARCHIVO Los programas y/o proyectos que se recomienda continuar y que son fundamentales mantenerlos para garantizar sus derechos son: Programa de generación de ingresos, por medio de un acompañamiento psicosocial, asesoría empresarial para la formulación y el desarrollo del plan de negocios; entrega de recursos no reembolsables para la financiación de su unidad productiva (sujetos a la firma de compromisos y un permanente control social). Recomendamos que se ejecute directamente por operadores, serios con experiencia e idoneidad como la UPB (Universidad Pontífice Bolivariana) quienes cumplieron con el objeto contractual de una manera íntegra, responsable y de calidad. Es importante que el acceso a VIVANTO lo manejaran las ESE en salud del municipio con el fin que se maneje el enfoque diferencial desde el mismo momento que las victimas soliciten un servicio y de esta manera , se lleve un proceso de priorización en la atención. Y a su vez se estaría llevando un conocimiento claro de la atención en salud que las personas han venido solicitando. Esto favorece al municipio el conocer que si se está dando una atención optima y serviría a los procesos de entrega de informes a todos los entes de control. Se sugiere a la administración entrante, que los funcionarios encargadas de las secretarias técnicas con responsabilidad de los subcomités, sean asumidos por personal de planta, para el avance de los planes de trabajo y actividades en favor de la población victima residente en el municipio. Acompañamiento jurídico a la Mesa de Participación de Victimas para la aplicación correcta de sus derechos. Se apropien los recursos necesarios y suficientes para garantizar la implementación de política pública a las victimas residentes del municipio, de conformidad a lo establecido en la ley 1448 de 2011 y sus decretos reglamentarios. 64
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