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artículo central
Carrera Profesional Docente del Gobierno:
profundización del agobio y
precariedad laboral
Rodolfo Lama Tauler
Profesor de Filosofía
MUD Temuco
E
l pasado 20 de abril, la presidenta Michelle
Bachelet firmó el Proyecto de Ley que regulará ámbitos importantes de nuestro ejercicio como profesores
y profesoras. Se trata del Proyecto de Carrera Profesional Docente.
Los cientos de miles de profesores que a esa hora
no miraban la tv o seguían esta información por las
redes sociales, continuaban sus clases como cualquier
otra mañana, sin sospechar que, con esa firma, se consolidaba la traición, más ornamentada y planificada
del último tiempo, contra el ejercicio docente en Chile.
La carrera de ellos no es la nuestra
Esta concepción de un trabajo flexible e individualista
no es improvisada, sino que representa la concepción
social y política de un Estado incapaz de garantizar
derechos, cuya génesis podemos encontrarla en el
pensamiento neoliberal traído a Chile por los denominados Chicago Boys, aquellos economistas formados en
la Universidad de Chicago bajo el ideario de Milton
Friedman. Precisamente en una obra de este último se
revelan, casi de forma textual, los elementos que ha
venido anunciando el Gobierno sobre cpd:
(…) en cuanto a los sueldos de los maestros, el
problema (está) en que son demasiado uniformes
y rígidos. A los malos maestros se les paga demasiado y a los buenos maestros demasiado poco. La
escala de sueldos tiende a ser uniforme y a estar
determinada por la antigüedad, los títulos recibidos
y los certificados profesionales, más bien que por
mérito”. Agregando que el mérito, “permitiría que
hubiera competencia. De esta manera se podría
remunerar más a los que lo merecieran y atraer a
maestros de más capacidad.
La Carrera Profesional Docente (cpd) es
una necesidad impostergable para la mejora de
nuestras condiciones laborales, salariales y de enseñanza, y solo se puede hacer realidad a través de
una política global de largo alcance. El problema es
que existen diversas y contradictorias concepciones sobre cómo debe ser ésta. Por eso, no basta con
que un determinado Gobierno señale que legislará
en función de la creación de dicho sistema para
Milton Friedman, Capitalismo y Libertad
que cantemos victoria. El tema central es qué tipo
Madrid. Rial, 1966. Pp. 127-128.
de cpd se construye, cuál es la que necesitamos como
docentes y que nuestro sistema educativo requiere. La
No hace falta un examen detallado para percacarrera que se firmó aquella mencionada jornada,
tarse que este proyecto de ley procura ejercer apenas
se sostiene en pilares de una concepción neoliberal
algunos ajustes, como lo hemos señalado en números
del trabajo, que busca supeditar al mercado eduanteriores, a la educación de mercado tan asentada en
cativo nuestra profesión tanto
nuestro país y en contrasentido
dentro como fuera del aula. Se
de las propuestas del movimiento
trata de un sistema que promue- La carrera que se firmó aquella
social. Desde la movilización de
ve la competencia individual, la
los
estudiantes secundarios del
mencionada jornada, se sostiene
flexibilidad salarial dependienen pilares de una concepción 2006, hasta el paradigmático año
do de reiteradas evaluaciones
2011, las demandas del conjunto
neoliberal del trabajo, que busca de estos actores sociales han ido
punitivas y no formativas y, lo
que es peor, gratificando la me- supeditar al mercado educativo
en busca de la consagración de la
ritocracia por sobre el trabajo
nuestra profesión tanto dentro educación como derecho social
inherentemente colectivo de
universal y garantizado.
como fuera del aula
cualquier unidad educativa.
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Pero la mera conciencia de lo fundamental e
intransables que son estos derechos sociales, no
nos basta. Necesitamos con urgencia que cualquier
reforma sea discutida vía mecanismos efectivamente participativos, vinculantes y democráticos que
incluyan a toda la sociedad. Instancias de encuentro
y reflexión que procuren un espacio resolutivo, con
real participación de los actores directos de cada uno
de los ámbitos en cuestión.
El Gobierno y su sordera política ante
el magisterio
Como parte del profesorado crítico que se ha
ido forjando en este período, hemos observado atentamente los distintos “ajustes” que, en torno a un
eventual proyecto de cpd, se han ido desarrollando en
los últimos gobiernos. Iniciativas que, desde sus primeros pasos, se gestaban a espaldas de los profesores.
Un “tira y afloja” entre el mundo gremial y el mineduc que ya cuenta con varios hitos en su bitácora.
Pero fue a partir del año pasado, que la fuerza
gremial y social renovó y radicó sus energías en
reiniciar la lucha por la dignidad docente (Agenda
Corta). Fue la capacidad movilizadora y consciente
de maestros y maestras, la que logró sobreponerse
tanto a la conducción de la Nueva Mayoría del magisterio que negaba el malestar y sentir de las bases,
como a la indiferencia del Ejecutivo frente a nuestras
demandas, para conseguir así avances en propuestas
a todas luces mezquinas.
En el contexto de esa llamada primavera del profesorado chileno, comenzó la preocupación por lo que
venía: la propuesta de cpd que desde el Gobierno
se estaba desarrollando para legislar entre cuatro
paredes. Por eso se presionó para que su discusión
pre-parlamentaria fuese aplazada para comienzos
del presente año, poniendo como condición, la necesaria vinculación y participación de los docentes.
Si bien existieron tibios intentos de diálogo y
coordinación, como la mesa de conversaciones con el
mineduc, donde participó el ejecutivo del directorio
nacional del cpch (de la cual se retiran dirigentes disidentes como Darío Vásquez argumentando la falta
de diálogo del gobierno) hoy, a ojos del Ministerio,
ese esfuerzo por aparentar una “voluntad dialogante”
ya no es necesario. Hoy esa fachada se ha pasado por
alto y nos enfrentamos a un nuevo escenario: la propuesta gubernamental se ha firmado unilateralmente
y a puertas cerradas.
Es preciso señalar que si bien la firma, con nulo
apoyo del Magisterio de este proyecto, es demostrativa de su poca representatividad, ya desde su
gestación, desde sus primeros pasos, sobresalía la
inexistente voluntad de la clase política para llevar a
cabo un verdadero proceso de reforma que incluyera
una cpd desde y para los profesores y profesoras.
Esto queda evidenciado cuando, por un lado, vemos que aquellos “diversos diálogos con los docentes”
a los que se remite el ministro Eyzaguirre, lograron
aglutinar, según sus propias palabras, a cerca de 20 mil
docentes, lo que representa casi el 10% del profesorado
a nivel nacional, mediante actividades fuera del año
lectivo y dos jornadas de información que dependían
de la voluntad de cada sostenedor y en donde fueron
excluidos los establecimientos particulares subvencionados que hoy representan el lugar de trabajo de
más del 50% de los profesores de Chile. Por otro lado,
y como si lo anterior no nos bastara, las instancias de
“diálogo” propuestas eran consultivas y no resolutivas.
Es así que no se llegó a ninguna especie de acuerdo, ni
de consenso. En pocas palabras, este proyecto de ley se
hizo decidida y razonadamente sin las y los profesores.
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Salida de la carrera. Las y los docentes se retiran
Junto a esta falta de legitimidad con la cual se
con
el sistema actual, vale decir, con su último sueldo.
origina la propuesta del Gobierno, encontramos su
Recibirán las pensiones paupérrimas de las afp. No
contenido marcadamente neoliberal. Comentemos
se aborda la propuesta de la jubilación por años de
algunos aspectos de éste.
servicio, ni el retiro con el 80% del monto de la última
Formación inicial: Sigue desregulada y en marenta. Además, instala un trato discriminatorio y venos del mercado. No establece un mínimo de años
jatorio hacia nuestros colegas que se encuentran a 5
de acreditación, ni que ésta sea desarrollada por el
años del retiro, a quienes se les castiga obligándolos a
Estado. (Podrían realizarla agencias privadas). Se
renunciar a su cargo al cumplir la edad de jubilación
renuncia a una regulación estatal que defina planes
si no acceden voluntariamente a ingresar a la carrera.
de formación docente según las necesidades del país.
Titularidad. El ingreso a la carrera no implica
Proceso de inducción. No se impulsa una política
estabilidad en el trabajo. Se mantienacional. Su realización depende de
nen los profesores a contrata.
cupos que otorga el cpeip. Una políEl magisterio tiene claridad
Estructura salarial. Aumenta el
tica seria y orientada a fortalecer los
absoluta
de
lo
perjudicial
del
peso de las variables asociadas al méprimeros años del ejercicio docente
proyecto que comentamos,
rito individual y las bonificaciones. Se
debe establecer el carácter obligatodisminuye drásticamente el valor de
de ahí el histórico 97% de
rio y universal de la inducción. Los
la experiencia, expresada en bienios,
mentores deben ser docentes de la
rechazo hacia él. Es en base
al 50%. No hay aumento remuneraescuela a la cual ingresa el profesor
a esta mayoría aplastante,
cional con sueldo base para todos los
principiante, no debe ser externo,
que exigimos su retiro
profesores del país. El aumento opera
como lo plantea el proyecto.
inmediato
del
Parlamento
sólo para algunos y vía asignaciones
Ingreso a la carrera. El ingreso a
derivadas de las certificaciones.
y la construcción de una
la carrera es aprobando la certificaAgobio Laboral. No sólo se
ción, que consiste en enfrentarse a
propuesta en conjunto con
mantiene, sino que se profundiza.
dos instrumentos: portafolio (actual
los y las maestras de Chile.
La nueva propuesta de horas no
evaluación docente con “ajustes”)
lectivas implica que se otorgarán 6
y prueba de conocimientos disciplinaminutos más por hora de contrato. Y no se dice nada
rios. Se diferencia entre docentes Principiantes y en
acerca de la cantidad de alumnos por aula.
Ejercicio. Los primeros deben aprobar la certificación
(de no aprobar es despedido y no puede volver a ser
Conclusión
contratado por el mismo sostenedor en un plazo
de dos años). En la segunda categoría encontramos
El proyecto de Carrera presentado por el Gobiera los docentes que provienen del sector municipal
no se sitúa en el extremo opuesto de las demandas
(obligados a ingresar a la carrera desde el 2016) y
y propuestas elaboradas por las profesoras y profeparticular subvencionado (A solicitud del sostenedor
sores de Chile. En vez de valorar nuestro ejercicio,
entre 2018-2015 y obligatoria desde 2026).
mejorar nuestro reconocimiento social y nuestras
Al respecto, debemos exigir que el único requisicondiciones de enseñanza, opta por una lógica de
to para ingresar a la carrera sea disponer del título
sospecha hacia nuestro trabajo. Se busca premiar a
profesional; que exista un solo marco jurídico para
algunos y castigar a otros, pero para todos mantiene
todas y todos los profesores del país, no más Estatuto
el agobio y el trabajo para la casa.
Docente para unos y Código del Trabajo para otros.
El magisterio tiene claridad absoluta de lo perDesarrollo de la carrera. Se establecen 5 tramos, tres
judicial del proyecto que comentamos, de ahí el
obligatorios: Inicial (para acceder mínimo 2 años),
histórico 97% de rechazo hacia él. Es en base a esta
Temprano y Avanzado (6 años) y dos voluntarios: Sumayoría aplastante, que exigimos su retiro inmediato
perior (10 años) y Experto (14 años). Para avanzar en
del Parlamento y la construcción de una propuesta
cada tramo se establecen dos criterios, antigüedad y
en conjunto con los y las maestras de Chile.
certificación. Cada tramo permite acceder a un “bono”,
cuyo monto depende de las horas de contrato del docente (cuestión que no está en sus manos) y de sus años
en el sistema. El desarrollo de la carrera, en consecuen¡Porque no es nuestra carrera,
cia, no es más que rendir certificaciones y acceder a un
hoy nos movilizamos!
bono. En torno a él, los docentes competirán.
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Por lade unidad docen
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Chile
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