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DISCURSO PRESIDENTE AFSAG SR. SANTIAGO SILVA MANZO
ANIVERSARIO 48° DEL SAG
27 de julio de 2015
Estimadas y estimados.
Con ocasión de la conmemoración del 48° aniversario de nuestro Servicio, el Directorio Nacional
de la Asociación de Funcionarios saluda a cada uno de Uds., como a todos los integrantes del
Servicio, independientes de su condición contractual y fundamentalmente a aquellas(os) que por
distintas razones en estos momentos no están con nosotros, ya sea, porque se encuentran en sus
lugares de trabajo, están enfermos o que ya han dejado el Servicio. Para ellos y para cada uno de
Uds., nuestros mayores afectos, reconocimiento, deseos de prosperidad y paz en sus corazones.
Por otra parte, deseamos aprovechar este momento para dar cuenta de nuestro accionar de estos
dos últimos períodos como Directorio Nacional. Para nadie es desconocido que hace 3 años
iniciamos un giro en las acciones como Directorio Nacional tanto en su gestión, directriz, como en
la priorización de metas y objetivos. En este sentido, desde el punto de vista de la gestión interna
hemos podido separar lo que corresponde a las acciones netamente gremiales de las relacionadas
con beneficios por convenios, como son los convenios telefónicos, bancarios para préstamos,
hostales y otros, cuyo resultado al actual momento es que se cumple con el propósito de hacer
buenos convenios y atenciones a los asociados, sin que las cifras se encuentren en rojo, de tal
manera que las malas prácticas permanezcan para siempre en el pasado. Por esto, hoy las cuentas
están debidamente respaldadas y disponibles para ser revisadas en cualquier momento y por
cualquier funcionario.
Desde el punto de vista gremial, nos planteamos centrarnos en la protección y desarrollo al
respeto de la dignidad de los funcionarios, mediante la defensa de nuestros derechos, valoración
humana y al reconocimiento a nuestro trabajo. Para lograr lo anterior, sin duda que el pilar
fundamental ha sido el trabajar en el fortalecimiento y la unidad de nuestra AFSAG la que hemos
logrado entre todos los asociados y mediante directrices y acciones concretas que realizamos
tanto en forma interna como externa. Entre los hitos que podemos mencionar se encuentran.
1. El Primer Paro Nacional que realizamos como AFSAG durante el primer semestre del año
2013.
Como recordarán, la situación de malestar y el mal clima laboral existente creadas por una
parte, por la actitud y la mala gestión del Departamento de las Personas de esa época, y
por otra, por las políticas de autoregulación de privados que disminuía en forma acelerada
la acción fiscalizadora de nuestro Servicio, culminaron en un llamado a Paro convocado
por el Directorio Nacional de la AFSAG. Los sucesivos errores cometidos por la Jefatura del
Departamento de las Personas, como por ejemplo la implantación del Meta 4 que entre
otros, no permitió el pago de las imposiciones previsionales de algunos funcionarios; y por
otra parte, las reducciones presupuestarias sistemáticas de la Dirección Nacional que
impidieron realizar actividades de fiscalización, conllevaron a esta drástica medida. Este
paro de actividades marca un hito histórico e inédito en nuestra Asociación y que de
alguna manera nos fortaleció, unió y logró el respeto en los medios de comunicación, en
otras Asociaciones gremiales tanto públicas como privadas, en los legisladores y en las
autoridades gobernantes.
2. Presencia y activa participación en las comisiones de Agricultura y Hacienda de las
Cámaras de Diputados y del Senado.
En estas instancias como AFSAG, en más de una decena de reuniones expusimos con
fuerza, en forma responsable y fundadamente nuestro malestar por la mala gestión y
directrices erradas por las autoridades del Servicio, logrando convencer y recibir el apoyo
de los legisladores y autoridades para revertir las situaciones y haciendo que ellos hagan
propias nuestras demandas. Fundamental en estos logros, fue el trabajo de los Dirigentes
Regionales con sus respectivos legisladores y autoridades locales y regionales y
principalmente con sus bases a las cuales las mantuvieron permanentemente informadas,
movilizadas y unidas.
3. Reuniones con los encargados de los Programas de las Políticas Agrícolas de las
candidatas presidenciales.
Durante el año 2013, además de las participaciones en el poder legislativo y reuniones con
otras asociaciones gremiales públicas y privadas, nos reunimos con los Responsables y
Encargados de formular las Políticas del Ministerio de Agricultura de los Programas de
Gobierno de las dos candidaturas presidenciales con mayores posibilidades de ganar las
elecciones, los cuales acogieron nuestras demandas. Producto de ello el Programa del
actual Gobierno hizo suyo nuestro planteamiento señalando en su página 65 textualmente
“También deben potenciarse las capacidades técnicas y de fiscalización del Servicio
Agrícola y Ganadero (SAG)”. En este mismo sentido, la actual mandataria en su cuenta
del 21 de mayo del año pasado se refirió en dos oportunidades sobre el tema, lo que
permite que hoy las Autoridades del Ministerio de Agricultura y del Servicio formulen
políticas de fortalecimiento de la acción fiscalizadora del SAG y que actualmente cuenten
con mayores presupuestos para dichos propósitos.
4. Reuniones con la Dirección de Presupuestos (DIPRES) del Ministerio de Hacienda.
A consecuencia de la movilización y unión de los asociados se logra que nuestras
demandas traspasen al Ministerio de Agricultura y pasemos directamente a negociar con
el Ministerio de Hacienda a través de la Dirección de Presupuesto (DIPRES). Después de
reunirnos en varias y sucesivas ocasiones logramos que el 12 Junio del 2014 se firme un
Protocolo de Acuerdo que en lo sustancial textualmente señala lo siguiente:
 Constituir una mesa de diálogo entre la DIPRES, el SAG y la Asociación de
Funcionarios del SAG, con el objeto de potenciar las capacidades técnicas y de
fiscalización del SAG.
 En el marco de la mesa de diálogo, trabajar para enviar a la brevedad al Congreso
un proyecto de ley de fortalecimiento institucional del SAG y de estímulo y
mejoramiento para sus funcionarios.
 En el marco de la mesa de diálogo, avanzar en un plan de traspaso de personal a
honorario de carácter permanente a la modalidad de contrata.
5. Fortalecimiento de la AFSAG Nacional y Regionales.
En conjunto con los Dirigentes Regionales se han realizado giras y reuniones de trabajo en
todas aquellas que lo han requerido, destacando la visita a las oficinas sectoriales y
controles fronterizos de Región de O’Higgins, Región de Aysen, Región de Magallanes,
región de Arica y Parinacota entre otras; y fruto de ellos se han levantado planes de
trabajo y acciones en defensa de los funcionarios y honorarios del país. Se han fortalecido
y motivado las reuniones de Macrozonas AFSAG, en donde es necesario destacar el trabajo
de la Macrozona Norte y Sur. Además hemos realizado los Ampliados Nacionales de
dirigentes, que permiten obtener las directrices de nuestro quehacer. Con beneplácito
vemos que hoy tenemos una creciente adhesión de asociados.
Por otra parte, hemos solidarizado y visitado para dar nuestro apoyo a distintas regiones
que han sido golpeadas por desastres ocasionados por la naturaleza y por accidentes, y
que por la gravedad de sus impactos podemos mencionar entre otras el incendio de
Valparaíso y la reciente catástrofe ocurrida por el aluvión de Copiapó. Para los afectados
nuestros saludos y solidaridad.
PRINCIPALES LOGROS.
Del resultado de las acciones anteriores podemos mencionar los siguientes logros.
1. Ley de Estímulo a nuestra función.
El 8 de enero del presente año se publicó y entró en vigencia la ley 20.803 que
cumple nuestro anhelado proyecto de estímulo a la función del SAG.
Este es un logro histórico con muchas negociaciones, más de 10 reuniones con
la DIPRES cuyo resultado en régimen significa un monto fijo de $ 100 mil para
todos los funcionarios , un 10% de una base de cálculo que sale del sueldo
base , art. 18 de la ley 19185 , art. 19 de la ley 19185 y la asignación de
responsabilidad, más un bono de término de conflicto de $ 200 mil a todos los
funcionarios del SAG y un bono fronterizo de $ 40 mil mensuales prorrateable
de acuerdo a los días trabajado en los pasos fronterizos.
2. Funcionarios de planta.
Al respecto podemos informar que desde hace 6 años no se realizaban
concursos de promoción a los estamentos profesional y técnico logrando que
el año 2013 se realizara un llamado a concurso logrando que 38 profesionales
y técnicos aumentaran de grados como también 14 administrativos y servicios
menores que subieron por escalafón. Hay una deuda histórica con los
funcionarios de planta desde el punto de vista de aumentos de grado y carrera
funcionaria. Situación que planteamos en el reciente ampliado nacional en el
cual por unanimidad la AFSAG le dará prioridad en las demandas de
mejoramiento de grados.
3. Funcionarios a contrata.
Durante el año 2013 acuerdo con la DN anterior se aumentaron de grado a
511 funcionarios y en el año 2014 se extendió a 611 funcionarios a contrata
más, totalizando 1.122 en los dos últimos años, esperando que prontamente
las actuales autoridades prosigan con esta política de justicia.
4. Personal a honorarios.
Durante el año 2013 se traspasaron 352 honorarios permanentes a la
condición de contrata a 352 personas el 2014 a 111 a inicios del 2015 a 206
por acuerdo con la ANEF. Esperamos que en base al acuerdo con la DIPRES
antes que termine el actual gobierno todos los honorarios permanentes pasen
a la contrata.
5. Programa de asistencia a la jubilación.(PAJ)
Se ha logrado que a la fecha mediante este programa se hayan beneficiado
160 funcionarios que han sido traspasados al grado tope del estamento
respectivo y hemos conseguido que para que algunos funcionarios del IPS
logren una mejor jubilación, se comience a implementar desde los últimos 37
meses últimos previo a la jubilación de los funcionarios. Esto conforme a
disponibilidad presupuestaria.
6. Dirección Nacional.
Con la actual Dirección Nacional hemos sostenido reuniones periódicas y
cuando la situación lo ha requerido, lo que ha dado paso a la conformación de
mesas de trabajo para la implementación de los desafíos de la Política de las
Personas que fuera recientemente aprobada. En este sentido, podemos
informar con mucha satisfacción que en el mes de diciembre 2014 se firmó
entre la Dirección Nacional, el Departamento de las Personas y la AFSAG la
nueva Política de las Personas, cuya principal característica es que fue
totalmente participativa recibiéndose ideas de funcionarios de todo el país.
También podemos resaltar que hoy los profesionales podrán participar en los
concursos de 2° y 3° nivel de la planta directiva y en caso que no se prorrogue
un nuevo periodo podrán volver a su grado anterior y no perder su fuente de
trabajo como estaba estipulado antes. Además, se está trabajando en
conjunto con el Departamento de las Personas en el mejoramiento del
instrumento de calificaciones y fundamentalmente en el reciente Instructivo
presidencial sobre “Buenas Prácticas Laborales en el desarrollo de las personas
en el Estado política de desarrollo”, la cual se centra en tres ejes que son los
derechos, las condiciones y ambientes laborales incluyendo el desarrollo de las
personas que contempla el reclutamiento y selección del personal, inducción
gestión de capacitación y formación, movilidad interna, relaciones laborales,
calidad de vida, etc). Llamamos a todos los funcionarios a incorporarse a estos
procesos de discusión que se desarrollará en el SAG y con la AFSAG para el
bien de todos.
DESAFÍOS FUTUROS.
Continuar con las mesas de trabajo establecidas, con la DIPRES, con la Dirección Nacional
y con el Departamento de las Personas con la finalidad de que los compromisos firmados
se cumplan.
Por otra parte, seguir con el trabajo diario para mejorar la situación laboral de los
funcionarios, como también, defender situaciones que afectan la dignidad de funcionarios.
Pero hoy como prioridad y por mandato de los últimos Ampliados con todos los dirigentes
del país se nos mandató como primera prioridad el tener una nueva Planta para el SAG. En
este sentido, como Directiva Nacional nos encontramos trabajando en ello, la cual debe
estar acorde a los tiempos actuales, ser más dinámica y más justa en sus remuneraciones.
Para tal efecto se ha formado una comisión compuesta por dirigentes de varias regiones
como son los presidentes AFSAG de las regiones de Los Ríos, de Coquimbo, de Valparaíso y
Metropolitana, un dirigente de la Región de Los Lagos y algunos dirigentes nacionales. Esta
comisión ya está trabajando en conjunto con el Departamento de las Personas, por
instrucción y apoyo de nuestro actual Director Nacional, gesto que valoramos y
agradecemos. También damos los agradecimientos a estos dirigentes y funcionarios del
Departamento de las personas por su trabajo y entrega por el bien de esta Asociación y
de los funcionarios del SAG. A su vez esperamos que todos nos sumemos y aportemos a
esta iniciativa
Son muchos los desafío que se nos vienen y proseguiremos con el fortalecimiento de la
AFSAG Nacional como también las regionales, para lo cual los invitamos para que
participen, motiven e incentiven activamente en la formación y levantamiento de nuevos
dirigentes, con la finalidad de que las dirigencias se renueven permanentemente, para
hacer cada día más grande a esta institución.
Muchas gracias amigos y amigas en nombre del Directorio Nacional por su atención y
aportes y felicidades en este aniversario.
Santiago Silva Manzo
Presidente
Por el Directorio Nacional de AFSAG