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Ministerio de Gobierno
Este Ministerio de Gobierno, se avocó en la mayor problemática social en nuestro País y
Provincia la “SEGURIDAD” y propone una nueva metodología de gestión, con articulación en lo
funcional y operativo, generando un cambio estructural en la Política Criminal, en materia de
Seguridad.
Dentro de los objetivos establecidos por el Gobierno de San Juan se encuentra el de integrar a
las instituciones policial y penitenciaria en un marco de credibilidad comunitaria, a la que debe
servir optimizando los recursos humanos, materiales y los servicios que se presten en ambas
instituciones.
Al ser un fenómeno Complejo y multisectorial desde el inicio de la Gestión, trabajamos en EL
PARADIGMA DE LA SEGURIDAD CIUDADANA EN SAN JUAN, el cual, tiene por objeto
materializar de forma integral las acciones en Políticas Criminales emprendidas por el Ministerio
de Gobierno, mediante un abordaje general en Tres Etapas, separadas e interrelacionadas entre
sí.
Estas etapas son el DIAGNOSTICO de la situación Real de la Provincia; su PLANIFICACION
SITUACIONAL y la IMPLEMENTACION, permitiendo una mejora continua y cambios necesarios
acordes a la Realidad efectiva. Estas Etapas participan de forma directa sobre los Ejes los cuales
son analizados en el presente sobre la situación pasada, actual y futura.
El gran desafío tomado en Política Criminal en nuestra Provincia fue la TRASFORMACIÓN DEL
VIEJO PARADIGMA EN SEGURIDAD hacia UN NUEVO PARADIGMA DE LA SEGURIDAD
CIUDADANA, el cual enfoca su prioridad en la seguridad de las personas, en la convivencia
pacífica de los ciudadanos entre sí.
Hoy, el Estado “NUESTRA PROVINCIA” asume la problemática de la Seguridad dándole carácter
de tema central, ya no como un tema que atañe solamente a la dirigencia política, ni a los
funcionarios de turno, sino a todos los ciudadanos, la SEGURIDAD ENTRE TODOS.
Nuestros Policías, encargados de la seguridad, su marco de actuación ya no es el
“mantenimiento del orden público” sino la “protección integral de los derechos humanos”. Los
derechos humanos constituyen un límite para la actuación policial, pero también constituyen la
esencia de su función: la policía está para garantizar el ejercicio de los derechos.
En consecuencia, en el Paradigma de la Seguridad Ciudadana, el cual hoy en nuestra Provincia
formamos a través de la Universidad “carreras de Diplomaturas, Tecnicaturas y Licenciaturas en
Seguridad Ciudadana”; hablamos de Policía Comunitaria o de Proximidad, y para que
efectivamente esta se materialice, abordamos en forma integral y conjunta sus tres (03)
componentes centrales:
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Asociación con la comunidad: El nuevo Paradigma parte de la convicción de que la Policía
y la Comunidad deben trabajar juntas en el abordaje del delito y la disfunción, y que la Policía
no puede, por si, resolver los problemas que generan el delito.
La idea central, es que existen condiciones subyacentes (que están ocultas tras otras) que
generan el emergente delictual, y por tanto, la policía y la comunidad deben trabajar juntas en
la tarea de identificar las causas del delito y el temor al delito, desarrollando soluciones a través
de la cooperación y capacitación permanente (Eje. Control Comunitario, denuncias a través de
Web y/o 0800, Denuncias de Drogas, ect).
En materia operacional, se producen cambios en procura de una presencia más visible de la
policía en las calles y un contacto más directo de esta, con la ciudadanía, como es la POLICIA
COMUNAL. Este acercamiento a la comunidad y la incorporación de la misma en el quehacer de
la unidades, acrecienta la obligación de rendir cuentas a los ciudadanos. La propia actividad
plantea a un policía que está en condiciones de comprender y operar dentro de los entornos
que producen la predisposición al delito, actuando preventivamente, así la presencia policial,
en este nuevo modelo es parte del paisaje comunitario en nuestra Provincia.
Por lo expuesto y como consecuencia de las acciones realizadas y a realizar en el marco de una
mejora continua, este es el trabajo del abordaje integral del fenómeno delictual, actuando con
una PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA.
Dentro de esta Planificación Estratégica se sigue apostando al cambio estructural de la
formación en los Recursos Humanos para el ingresos a las fuerzas de Seguridad (Policía y
Penitenciario) desde la fecha del inicio de la firma del convenio con la Universidad Católica de
Cuyo en Enero del 2012, en donde la “Universidad”, de forma articulada con las Fuerzas de
Seguridad, se compromete al dictado de Carreras y Diplomados.
Para el ingreso y ascenso a las fuerzas de Seguridad Provincial, han egresados y están
formándose casi el 50% de la estructura de la Policía y Penitenciaria de San Juan; esto es casi
2000 ciudadanos egresados y perfeccionados con la nueva formación académica, esto es en
Diplomatura en Seguridad Ciudadana, Diplomatura en Seguridad Penitenciaria, Tecnicatura
Universitaria en Seguridad Ciudadana, Licenciatura en Seguridad Ciudadana y Ciclo de
Licenciatura en Seguridad Ciudadana.
En el año 2014, se logró el primer corte de LICENCIADOS EN SEGURIDAD CIUDADANA de la
Provincia de San Juan donde más de 20 Oficiales han obtenido el título de mención,
formándose en la actualidad más de 150 oficiales en Licenciados.
Trabajamos para PROFUNDIZAR CAMBIOS ESTRUCTURALES EN LO TECNOLÓGICO para poder ir
un paso delante de la delincuencia con el Sistema de Inteligencia en Política Criminal.
En este marco el MINISTERIO DE GOBIERNO y LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN JUAN a
través del Departamento de Informática firmaron en Octubre del 2014, por un importe de
aproximadamente $500.000,00, un Acuerdo de trabajo y en el cual está en la etapa de
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culminación en el cual se proponen la Vinculación de todos los sistemas existentes con la
creación del SISTEMA INTEGRAL INFORMATICO DE SEGURIDAD –S.I.I.S.-
SISTEMA DENOMINADO “S.I..I.S”. aparte de la vinculación de las plataformas existentes,
como son: “ a) el Sistema de Incorporación de códigos QR para generar el control comunitario
sobre la aplicación de diferentes responsabilidades de control en el Ministerio de Gobierno y
permitiendo una mayor trasparencia en la gestión de los más de 700.000 sanjuaninos, ej
Certificado de habilitación contra Incendio que emite el Departamento de bomberos de la
Provincia, Agencias de Seguridad Privadas, Identificación del personal Policial, Registro de
Bebidas Alcohólicas, entre otros; b) el sistema de información geográfico criminal, que permite
un detalle pormenorizado del mapa delictivo de los 19 departamentos, con un detalle de
cuadras y metros, información que sirve para coordinar una planificación integral de disuasión y
prevención del delito, en la elaboración de los cuadrantes de recorridos y franjas horarias
delictivas etc.; c) el sistema de Digitalización de Antecedentes, sistema biométrico y prontuarial
- Captación biométrica - Cotejo de huellas. Este sistema permite la toma de huellas digitales,
firma digital y foto digital, agregándose además todos los antecedentes del ciudadano en forma
digital; d) sistema de Claves para Jueces con competencia Penal que permite el acceso a la
información de la División Antecedentes de la Policía de San Juan. Permitiendo a los jueces
ingresar al sistema y obtener en forma inmediata una planilla prontuarial de una persona
detenida o investigada; d) el sistema de Patrulleros inteligentes Incorporación de tecnologías
de 40 kits de seguridad para patrulleros con cámaras y geo- posicionamiento, con dos centrales
de seguimiento y estrategia situacional del recorrido; e) el sistema de Digitalización de
Juzgados de Faltas este Software permite el manejo total de las actas de infracción de tránsito
permitiendo a la Policía de San Juan a través de la División Tránsito la carga de las mismas, a los
tres Juzgados de Faltas su avocamiento y ejecución; y finalmente a los infractores la posibilidad
de acceder vía Web para imprimir las boletas de pago, descomprimiendo la concurrencia de
infractores o público en general a los juzgados; f) el sistema de Registro de Efectos
Recuperados. Este sistema permite a los ciudadanos que han sido víctima de la sustracción de
efectos, poder buscarlos dentro la base de datos de efectos recuperados por la policía; g) el
sistema de Vigeo-Vigilancia en más de las 14 “comisarias” dependencias policiales (sector
calabozos y atención al público). Esto permite un mejor control de la seguridad dentro de las
dependencias policiales en especial del sector de calabozos, generando la opción de las
estructuras jerárquicas policiales de vía internet chequear la situación de su dependencia y
poder tomar acciones aún sin estar presente; g) el sistema de Digitalización de División
Personal, mediante este sistema cada efectivo de la fuerza tiene un legajo digital donde va toda
su historia dentro de la fuerza; h) el sistema del Parque Automotor, el cual permite un
seguimiento pormenorizado de todo el parque automotor de la fuerza de seguridad, en la cual
consta desde sus kilometrajes, recorridos, mantenimiento ect., i) el sistema de Previsión Social,
en este se prevé todo los legajos pormenorizados de los activos y Pasivos de la Fuerza logrando
un aceleramiento en cualquier trámite legal y/o administrativo; j) el sistema de Adicionales,
este sistema permite un mejor control y registración digital de los adicionales que realiza
cualquier efectivo que por ley esta autorizado a realizarlo; k) el Sistema de Digitalización de
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Registro Civil. Este sistema y su vinculación con la base de datos de la División Antecedentes de
la Policía permitirán la fidelidad de los datos que se aporta a una persona investigada o
detenida por la Policía y m) Alerta San Juan: Se aplicara para los casos de violencia de género,
violencia familiar, adultos mayores que se encuentren bajo una situación extrema, podrá
activar el botón en su celular y enviar inmediatamente el mensaje de ayuda a sus familiares
directos y /o al predeterminado de la policía, en la cual se recepcionara en la sala del 911 y con
la ubicación georeferencial (Latitud y Longitud) para el caso de que el celular que envía la
ALERTA cuante con GPS en su defecto el vecino podrá predeterminar el lugar en donde se
encuentra para que integre el cuerpo del mensaje y se recpcionara ya definido un lugar.
Se profundiza el uso e interacción del ciudadano a través del PORTAL WEB DEL MINISTERIO DE
GOBIERNO, con el fin de generar un espacio único organizado el acceso a toda la información y
acceso a los distintos servicios de todas sus Dependencias. Este desarrollo multimedia cuya
dirección es www.gobierno.sanjuan.gov.ar es una herramienta de gestión estratégica que
permite a la comunidad contar con: sistema de Turnos del Certificado de Antecedentes,
Impresión y pago de Actas de infracción, Registro Civil, Personería Jurídica, O.N.G, Previsional,
Certificación de Bomberos, Registro de Bebidas Alcohólicas, entre otros.
En el presente año 2015, tomamos el gran desafío de DOS GRANDES CAMBIOS EN MATERIA
COMUNICACIONAL , el cual fue adquirido estas tecnologías en el mes de marzo del presente
año, para las fuerzas de Seguridad, el cual es la Renovación de la plataforma del sistema de
atención de emergencias 911 y de la Actualización del sistema troncalizado de
comunicaciones (Trunking analógico a uno de Trunking Digital), con una INVERSIÓN DE
APROXIMADAMENTE $360 MILLONES DE PESOS.
El objetivo de la renovación comunicacional es especificar el requerimiento del servicio para la
gestión de la comunicación y gestión de situaciones de emergencia para el Gobierno de la
Provincia de San Juan.
El modulo GIS dispone de una herramienta por la cual se puede consultar y visualizar la
cantidad de veces que un móvil pasó por un sector, demarcándolo de acuerdo a gama de
colores u otro criterio que permita determinarlo, posee una herramienta para la consulta de
kilómetros recorridos móvil, velocidad mínima y máxima y cantidad de kilómetros recorridos en
un lapso de tiempo.
También se podrá emitir alertas por inactividad de recursos durante un tiempo configurable por
aplicación y el recorrido de un móvil determinado
La segunda gran renovación y actualización estratégica es el SISTEMA COMUNICACIONAL
TRONCALIZADO P25: El mismo comprende la puesta en servicio de todos un Sistema de Radio
Comunicaciones de Área Extendida en la banda de Seguridad Pública en 800 MHz con
tecnología troncalizada y que opera en una plataforma completamente digital para reemplazar
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al sistema troncalizado analógico actual. Hoy estamos trabajando en la migración, esto es a la
tecnología digital, de forma gradual sin comprometer la operación de las fuerzas policiales.
Los radios APX2000, adquiridos, incorporan la funcionalidad de ubicación de personas. Además
de la gran variedad de características estos radios incluyen un microprocesador GPS de
Motorola que permite ofrecer no sólo la ubicación vehicular sino también la ubicación de
personas utilizando los servicios de envío de datos sobre la infraestructura ASTRO®25.
Los servicios de ubicación brindan la posibilidad de distribuir información de manera
automática a los suscriptores que entren o salgan de un área. El uso de mapas digitales
inteligentes permite la superposición de símbolos y áreas en los mapas, por ejemplo, para
identificar rutas o caminos importantes, áreas de máxima seguridad, etc.
La recepción de una llamada de emergencia, causa que una luz se encienda y una alarma suene
en la terminal de administración. Se debe recalcar que este proceso se lleva a cabo aun cuando
todos los canales de voz del sistema estén ocupados.
Otro gran avance en Política de Seguridad es que este año 2015 LICITAMOS la adquisición y
renovación de un Sistema de Monitoreo de seguridad para el Gran San Juan, departamentos
aledaños y Centro Civico y un sistema de Comunicaciones para conectividad entre
Dependencias Policiales, por fibra Óptica y Radio Enlace, con una inversión de CIENTO
CINCUENTA MILLONES ($150.000.000).
El Sistema de Videovigilancia 911 que actualmente posee el Gobierno de la Provincia de San
Juan, es REEMPLAZADO POR EL NUEVO SISTEMA, esto comprende la desinstalación del sistema
existente el cual consta de 38 Cámaras fijas Dinion XF y 21 Domos Enviro.
Lo que licitamos significa LA PROVISIÓN DE 257 (doscientas cincuenta y siete) CÁMARAS
DOMOS DE MONITOREO DE SEGURIDAD (están incluidas las 59 cámaras a reemplazar y las 6
cámaras de visión panorámica “ojo de Pez) y la provisión, instalación y puesta en
funcionamiento de un:
SISTEMA DE COMUNICACIONES, QUE BRINDE CONECTIVIDAD A NIVEL DE RED DE DATOS PARA
INTERCONECTAR TODAS LAS DEPENDENCIAS POLICIALES DE LA PROVINCIA. Este sistema de
video vigilancia urbana, amplia, reemplaza al existente y una red de datos para la interconexión
de Dependencias Policiales y adecuación de la infraestructura del nuevo edificio que construyó
el Gobierno de San Juan para las Operaciones Policiales, donde se alojaran el nuevo centro de
monitoreo de video vigilancia urbana y el servicio de emergencias 911.
El sistema deberá estar compuesto de: 251 cámaras domos PTZ de video IP de muy alta
definición y sensibilidad, con toda la tecnología de vanguardia que se necesita para este tipo de
centro y deberá tener una capacidad mínima de almacenamiento de imágenes de video digital
para 800 cámaras de video IP y 100 puestos de trabajo para operación de monitoreo (estaciones
de trabajo) para el crecimiento futura.
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Por lo antes referenciados estamos invirtiendo como nunca antes, bajo los más altos estándar
internacionales y con tecnologías de vanguardia en nuestra Provincia, MÁS DE $550.000.000
MILLONES.
Trabajamos firmemente en la innovación en los sistemas de patrullajes e innovamos en la
adquisición de tecnología para 40 móviles, esto es PATRULLEROS INTELIGENTES, con una
inversión de más de $3.500.000.
Paralelamente incorporamos VEHÍCULOS PROPULSADOS CON ENERGÍA ELÉCTRICA, libres de
contaminación y cero costo de mantenimiento. Estos vehículos son utilizados para dar una
fuerte imagen disuasiva y persuasiva en la seguridad del Centro Cívico y Peatonal.
Como venimos diciendo, crecemos y apostamos en Políticas de Seguridad en los Recursos
Humanos, Tecnológicos y Materiales (Automotor e Infraestructura), en esto último firmamos
sobre fines del 2014 el “PROGRAMA FEDERAL DE FORTALECIMIENTO OPERATIVO DE LAS
AREAS DE SEGURIDAD Y SALUD”, con lo que vamos a adquirir en el presente año 2015 para un
refuerzo y RENOVACIÓN INTEGRAL DE FLOTAS Cincuenta y Ocho (58) Autos Patrulleros;
Diecinueve (19) Camionetas Patrulleras, con una INVERSIÓN DEL ORDEN DE LOS $15.500.000.
Pusimos en vigencia en el 2014 un sistema innovador, cual es ALERTA SAN JUAN, es pensado e
implementado en nuestra Provincia para la participación ciudadana e involucramiento de todos.
I - SECRETARIA DE SEGURIDAD y ORDEN PÚBLICO
a) SUBSECRETARIA DE INSPECCIÓN Y CONTROL DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD
PÚBLICA.
El Gobierno de la Provincia a través del Ministerio de Gobierno encaro un giro trascendente en
la forma de abordar la problemática de la violencia social, propiciando una Política de Estado
que atienda integralmente las causas que la originan.
Un paso clave en materia de Seguridad, fue la creación de la Subsecretaria de Inspección y
Control de Gestión de la Seguridad Publica, la que se centra en el control ciudadano objetivo
como garante de honestidad y legalidad en el accionar de las mismas, a través de un órgano
externo.
En dicho contexto la Subsecretaria de Inspección y Control de Gestión de la Seguridad Pública, a
través de la Dirección de Investigación y de la Dirección de Control de Gestión viene trabajando
con objetivos y acciones claras como son: -La inspección y control interno en la prestación
regular de los servicios de seguridad policial y penitenciaria; los controles de gestión
permanentes en la legalidad, legitimidad y calidad de los servicios prestados por la Policía de
San Juan y por el Servicio Penitenciario Provincial; recibe denuncias y quejas referidas a las
actuaciones del personal policial o penitenciario; o Investiga faltas disciplinarias y/o
irregularidades cometidas por personal policial o penitenciario.
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El Taller de Policía se encuentra en plena ejecución la re funcionalización del mismo, donde se
realizó una inversión por más de $1.000.000 en herramientas y equipamiento tecnológico
necesario para cada una de las áreas del taller que permitirá realizar la mecánica y
mantenimiento.
La Subsecretaria de Inspección y Control de Gestión de la Seguridad Publica, representa un
mensaje claro para ambas partes: el mal integrante de la fuerza tiene que tener la certeza de
que se lo perseguirá y expulsará de la misma, y el buen efectivo tiene que saber que será
protegido y estimulado por el sistema.
b) SERVICIO PENITENCIARIO PROVINCIAL
La Gestión llevada a cabo durante el año 2014 no es más que la mejora continua en la
ejecución de un proyecto de sistema penitenciario que intenta mejorarse y renovarse,
sustentado en la preservación y resguardo de los derechos humanos.
PROYECTOS REALIZADOS EN EL 2014: Se trabajó fuertemente para el Ascenso del Personal
Penitenciario; se logró en el año 2014 otorgar ascenso al personal Oficiales y Suboficiales, es loable
destacar este punto, ya que el anterior ascenso data del año 2009.
En relación a LA INFRAESTRUCTURA, se concretó el PABELLÓN DE SALIDAS TRANSITORIAS, con
una inversión de el mismo de aproximadamente $3.000.000; el cual consta de todo lo necesario
para que internos de pre confianza puedan vivir en él, con las comodidades necesarias. Pabellón
de cien metros por veinte de ancho, con todo el equipamiento moderno de luminaria, baños,
acceso de seguridad, etc.. El servicio penitenciario le agrego mayor seguridad en perímetros
internos y se le dio una mayor distribución, a fin de poder alojar a los internos de salidas
transitoria y en el ala este del pabellón se pudo alojar a los internos por causas de LESA
HUMANIDAD.
Fabricación de Bloques: En el 2014 se reactivó la bloquera del área de talleres, la que hacía
más de seis años que no funcionaba. A partir de ello, y con esta actividad, se logra la tarea de
dar labor terapia a veinte internos por día.
Talleres Sección Carpintería: En el 2014 se puso en marcha la re funcionalización de la
carpintería, otro de los sectores del área de talleres.
REMODELACIÓN DE PABELLÓNES 5, 6 DEL SECTOR UNO Y ANEXO 3 DE GUARDIA
EXTERNA: Con el invaluable apoyo del área Arquitectura del Gobierno Provincial, y una
inversión cercana a los $15.000.000,00, se remodelaron los mencionados pabellones, los cuales
cuentan en su totalidad con 110 celdas, con todo lo necesario para albergar a internos con
distintos grados en su progresividad de condenas. Dando de esta forma el servicio
penitenciario, una disposición mayor, en seguridad y habitabilidad de los internos.
PABELLÓN DE ADICTOS EN PROCESO DE RECUPERACIÓN: Con el consentimiento del
Juzgado a cargo, y de los internos con la voluntad de salir de ese flagelo, el servicio
penitenciario habilitó un pabellón independiente con todo lo requerido para el tratamiento. Es
loable resaltar que es el primer pabellón en el país con estas características de consolidar la
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voluntad de los internos con seguridad en penitenciaria y asesoramiento necesario de las áreas
del gobierno.
Hubo REFACCIÓN DE CANILES, de la PLANTA POTABILIZADORA DE LÍQUIDOS CLOACALES, y la
CREACIÓN DE CHACRA EN EL INTERIOR DEL SERVICIO PENITENCIARIO.
EN MATERIA DE SEGURIDAD: Consolidamos la puesta en funcionamiento de los
SCANNER: A partir de Julio de 2014 se puso en funcionamiento el scanner para control de
ingreso.
Se remodeló a nuevo el pabellón uno de mujeres, con capacidad de 15 celdas. Este año el
Servicio ya cuenta con un camión cero Km, comprado con fondos provinciales asignados al
Servicio, asimismo se encuentra en trámite la compra de siete (07) movilidades nuevas, y en
curso la compra de equipamiento en seguridad de armas, municiones, chalecos, cascos, etc.
Todo esto indispensable para el rol de seguridad y custodia de los internos, esto supera el
monto de dos millones de pesos.
Se realizó la apertura de sobres de la licitación pública con un presupuesto aproximado de
$100.000.000, para la construcción de los pabellones 7, 8, 9, 10, 11 y 12, lo que tendrá una
capacidad de 220 celdas más, con todas las medidas de seguridad que las cárceles modernas lo
requieren.
Ya se encuentra en trámite de adquirir los materiales para que con mano de obra del servicio se
realice la conexión completa de los líquidos cloacales a la red principal. Obra que dará por
concluido el problema de pozos negros colapsados. Todo esto con mano de obra del Servicio.
Ante el reclamo de los internos de falta de cupo para educación es que se presentó un
proyecto en el cual se contratará a una empresa que construya seis módulo para contar con una
escuela de seis aulas, con capacidad para noventa asientos. Esto es absoluta prioridad y con
este sistema se cumple con la celeridad necesaria para afrontar en 2015 con la mejora de
currícula.
NUEVO SERVICIO PENITENCIARIO: Se concluyó el Anteproyecto para la construcción del
nuevo Servicio Penitenciario Provincial el cual estará destinado a los internos Penados. El
presente proyecto cuenta con la aprobación del Ministerio de Justicia de la Nación en el Área de
infraestructura Penitenciaria y se buscaran los fondos respectivos para el inicio de este
anteproyecto.
RECURSOS HUMANOS: Se está llevando a cabo un proceso de cambio para con el personal
penitenciario, tendiendo a profesionalizar todas las áreas que se encargan de Tratamiento. Para
ello se ha gestionado la incorporación de nuevos profesionales Civiles y la proyección de la
incorporación de 160 diplomados en Seguridad Penitenciaria en el Escalafón Seguridad
egresado de la Universidad Católica de Cuyo; en base al “Convenio Marco de Formación y
Capacitación Integral para el Ingreso y Ascenso a las Fuerzas de Seguridad”.
c) POLICIA DE SAN JUAN
Desde el 2012, la Policía de San Juan, tiene a su cargo la Coordinación de la Seguridad Comunal,
a través de patrulleros adquiridos por los distintos municipios con fondos del Gobierno
Provincial, que efectivizan esta tarea en cada uno de esos departamentos; asignando Veinte
10
MILLONES a los 19 departamentos para fortalecer el proyecto de Policía Comunal en los dos
años de vigencia del programa. Coordinando estas tareas previas, se procede a la ejecución del
plan de trabajo elaborado y luego se efectúa el control y funcionamiento en los distintos
departamentos.
Se continúa la tarea de Operativos de Seguridad Urbana, Operativos de Regulación de Lugares
de Esparcimiento Nocturno y Espectáculos Nocturnos, y con los operativos de Control de
Alcoholemia.
Se realizó la INAUGURACIÓN DE LA DIVISIÓN COMANDO SUR: que tiene como función brindar
seguridad a la ciudadanía, abarcando como área de cobertura los departamentos Rivadavia,
Rawson y Pocito. Funciona lindante a la Unidad Regional Sur, constando con calabozos para el
resguardo y alojamiento de detenidos por causas judiciales y/o contravencionales. Además,
cuenta con un parque automotor de 19 vehículos 0km entre patrulleros, minibuses y
motocicletas.
Se inauguró la UNIDAD OPERATIVA NIQUIVIl, en Jáchal, los nuevos edificios de las comisarías
31°, de Las Chacritas, en 9 de Julio, y la 34º, en La Bebida, Rivadavia; la construcción edilicia y
nuevo emplazamiento de la oficina técnica dependiente de la Sección Inteligencia Criminal, y
Nueva Planta de Verificación, con una inversión cercana a los $4.000.000,00. se proyectó la
creación de un edificio totalmente nuevo, innovando en la obtención de turno mediante un
sistema informatizado y a travez del 0800, por medio del cual el ciudadano obtienen el día y box
de atención
También fueron refaccionados: la DIVISIÓN AUTOMOTORES, OFICINAS , EDIFICIO, Y PREDIO DE
CENTRAL DE POLICIA.
Se adquirió movilidades y equipamiento policial, como son las 5 (cinco) Pick Up Chevrolet 0 Km,
los 20 (veinte) Automóviles 0 Km., Chevrolet, modelo Classic, con equipamiento policial; las 4
(cuatro) motocicletas marca HONDA, modelo NC 700X, tipo Touring, y las10 (diez) motocicletas
marca HONDA, modelo XR 250 Tornado, tipo endurocalle,0 Km.
Se compraron 40 (cuarenta) cámaras de seguridad IP tipo domo, siendo las mismas instaladas
en las Comisarías 1°, 2°, 3°, 4°, 5°, 7°, 13°, 17°, 25° y 28°, como así también 1000 (mil) Chalecos
Antibala Multi-Amenaza 2.1-DGFM; y 115 escopetas calibre 12/70 – 12/76 a repetición, marca
Taurus modelo ST 12, largo cañón 20” (50 cm), culata telescópica de polímero y pistol grip,
capacidad de carga 8 (ocho) tiros, y 3 (tres) armas largas (escopetas de repetición) marca
Hatsan, modelo Escort, calibre 12/70-12/79 Magnum.
Se adquirió1 (un) acoplado tipo batan para el Departamento Bomberos, con capacidad de 1500
litros, lanza con enganche tipo ojal, tanque plegado octogonal en chapa y electro soldado, con
10 (diez) trajes estructurales de protección contra incendios (compuestos por chaqueta,
pantalón y tiradores, casco, botas dielécticas con puntera de acera, capucha ignífuga y guantes
de cuero ignífugo)
También se logró adquirir 46 (cuarenta y seis) bicicletas tipo MTB, rodado 26, cuadro reforzado
de acero, con accesorios en aluminio de 1° calidad, transmisión 21 velocidades, con cascos
micro ajuste regulables c/visera para ciclistas
Para el presente año está previsto la construcción del Nuevo Centro de Operaciones Policiales
(COP), el que estará integrado por las Salas de operaciones del 911 y Sala de Monitoreo por
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cámaras, con una inversión del orden de los $15.000.00, y el nuevo emplazamiento del
Departamento Bomberos, Cuartel Central, en construcción con una inversión cercana a los
$90.000.000.
- Proyecto de construcción edilicia y nuevo emplazamiento de División Edificios e Instalaciones
Fijas D-4, en Avenida Benavidez y Mendoza, y en construcción.
- Proyecto de construcción edilicia y nuevo emplazamiento de la Subcomisaria Médano de Oro
en proceso de licitación.
- Proyecto de construcción edilicia y emplazamiento de la Subcomisaria Bº Escobar, en proceso
de licitación.
- Proyecto de construcción edilicia y emplazamiento de la Comisaria Bº Foeva, en proceso de
licitación.
- Proyecto Licitado y adjudicado de la Nueva Sede del Comando Radioeléctrico Central y la
División de Transito de la Policía de San Juan, con una inversión cercana a los $70.000.000,00.
d) DIRECCIÓN DE DEFENSA CIVIL
En el mes de Febrero se Trabajó en conjunto con el Ministerio de Educación, Bomberos, Ejercito
RIM 22 y Municipios en la Evacuación de Familias las que fueros afectadas por las lluvia que
azotaron a la Provincia.
Capacitación del personal de la Defensa Civil, Ejercito RIM 22 , Bomberos Voluntarios y Guardia
Parques, con instructores del Plan Nacional del Fuego Capacitación del Personal de Defensa
Civil, con Instructores de la Dirección Protección Civil de la Nación.
Se mantuvieron reuniones durante el transcurso del año con todas las fuerzas vivas de la
Provincia: Policía de la Provincia, Bomberos de la Policía, COP (911), Div. Policial de Transito,
Grupo G.E.R.A.S, Policía Federal Argentina, Agencia Regional Cuyo de la PFA, Ejercito Argentino
RIM 22, Gendarmería Nacional, con la finalidad de coordinar la fase operativa entre las fuerzas,
para poder dar una primera respuesta ante la EMERGENCIA o CATASTROFE, que es cuando se
salvan vidas.
Se realizó el traslado de la DEFENSA CIVIL, a un nuevo y remodelado edificio, reuniendo las
características adecuadas a la Dirección; con una remodelación total de Oficinas y el
correspondiente Equipamiento, con amoblamiento y equipos de informática.
DIRECCIÓN DE PROTECCIÓN AL PRESO LIBERADO Y EXCARCELADO
a) IMPLEMENTACION CONJUNTAMENTE CON LA SUBSECRETARÍA DE TRABAJO DE SAN JUAN Y EL
MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL DE LA NACIÓN, DE PROGRAMAS DE
ENTRENAMIENTO PARA EL TRABAJO EN EL SECTOR PÚBLICO Y PRIVADO Y PLANES DE
INSERCIÓN LABORAL.
b) CONTINUAR CONJUNTAMENTE ENTRE EL MINISTERIO DE GOBIERNO Y MINISTERIO DE LA
PRODUCCION Y DESARROLLO ECONOMICO EN LA REALIZACION DE PROGRAMAS DE
ENTRENAMIENTO PARA EL TRABAJO EN EL SECTOR PRIVADO Y PLANES DE INSERCIÓN LABORAL
Y PROGRAMA DE EMPLEO INDEPENDIENTE.
c) OPTIMIZACION DEL PROGRAMA INTEGRAL VOLUNTARIO DE PREPARACIÓN PARA EL RETORNO
A LA VIDA LIBRE.
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SECRETARIA DE GOBIERNO, JUSTICIA Y DDHH
a) Se editaron, imprimieron y donaron 500 ejemplares del recientemente sancionado
Código Civil y Comercial de la Nación, cuya Ley Nº 26.994, que entrará en vigencia en el
año en curso, y con el fin de sensibilizar a los múltiples actores y sectores de nuestra
sociedad de las profundas modificaciones que promueve este nuevo Código.
b)
Se firmaron CONVENIOS DE PARTICIPACIÓN Y ANÁLISIS CON LA UNIVERSIDAD
NACIONAL DE SAN JUAN Y UNIVERSIDAD CATÓLICA DE CUYO
-DESARROLLOS TECNOLOGICOS Y SERVICIOS ONLINE PARA LA COMUNIDAD
- Portal del Ministerio de Gobierno de San Juan
- Sistema informático integral de los Juzgados de Faltas
- Sistema informático de la Planta de Verificación Vehicular
- Sistema informático del Registro de Fianzas de los Notarios de la Provincia.
- Sistema informático de gestión de la Comisión para la Reforma del Código
Procesal Penal.
También se realizaron numerosas CAMPAÑAS DE LUCHA CONTRA EL ABUSO DE DROGAS Y
OTRAS SUSTANCIAS ESTIMULANTES
a ) SUBSECRETARÍA DE TRABAJO
Dirección de Policía de Trabajo:
Se han impuesto durante el ejercicio 2014 multas por un total de pesos DOS MILLONES
SEISCIENTOS CUARENTA Y UN MIL CIEN ($ 2.641.100).
Se ha remitido a Fiscalía de Estado, con su respectiva resolución y Cedula de notificación, para
su pertinente ejecución fiscal la suma de pesos UN MILLON SETECIENTOS ONCE MIL
OCHOCIENTOS NOVENTA ($ 1.711,890).
El departamento de inspectores laborales ha realizado durante el periodo 2014 más de 3000
inspecciones.
Dirección de Política de Empleo:
Esta Dirección se encuentra desarrollando un Programa de Capacitación de Entrenamiento
Laboral, para el Sector Público, a desarrollarse en el ámbito de la Subsecretaria de Trabajo. En
el marco del Observatorio de Ausentismo Laboral, la Superintendencia de Riesgos de Trabajo de
la Nación, desarrolla el PROGRAMA NACIONAL DE TRABAJADORES SALUDABLES, en donde
además de entrar dicho Observatorio. Teniendo en cuenta que el Ausentismo Laboral en
Nuestra Provincia, es mayor en Enfermedades Inculpables que en Accidentes de Trabajo.
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b) SUBSECRETARIA DE DERECHOS HUMANOS Y LUCHA CONTRA LA
DISCRIMINACIÓN
Colaboración con la Red por la Identidad, funciona actualmente en distintas provincias del país,
y está conformada por organizaciones gubernamentales, ONG, instituciones, asociaciones
civiles y/ o cualquier otra persona o grupos que quieran colaborar en la lucha de la Abuelas de
Plaza de Mayo por encontrar a sus nietos y por defender el derecho a la identidad, que aún hoy,
en muchos casos siguen siendo vulnerados.
Asesoramiento ante consultas que realizan particulares sobre distintas situaciones en las que
consideran que se les está vulnerando derechos. En tales situaciones, se lo asesora y se les
recibe la denuncia en caso de corresponder.
El Gobierno Provincial tiene como principal función difundir las obligaciones que debe asumir
en cuanto a Derechos Humanos a través del “PROGRAMA PROVINCIAL DE CAPACITACION PARA
MUNICIPIOS”.
Continuidad en la tarea de asesoramiento sobre los trámites de leyes reparatorias y Pensión
para Ex Presos Políticos. Recepción de denuncias por violación de los derechos humanos.
c) DIRECCIÓN DE LUCHA CONTRA LA DISCRIMINACIÓN
Se confecciono el “1º Calendario Anual de Derechos Humanos de la Provincia”, dicho
proyecto nace con la idea de que desde el Estado se tenga real envergadura de las fechas y
acontecimientos que tienen que ver con los Derechos Humanos a nivel Internacional, Nacional y
Provincial. En él se resaltan fechas claves en el desarrollo y bienestar de los pueblos, haciendo
hincapié en el Calendario Internacional de OSM (Organización Mundial de la Salud).
Otro proyecto planificado en el año 2014 para poder ejecutarlo en el trascurso de este año es el
de una Campaña fuerte y agresiva con características generales sobre la problemática del
“Bullying o Acoso Escolar”
d) REGISTRO DEL ESTADO CIVIL Y CAPACIDAD DE LAS PERSONAS:
Se firmó el convenio de la PRIMER CARTA COMPROMISO CON EL CIUDADANO, y en conjunto
con las Autoridades del Ministerio de Salud Pública se implementó en la Delegación del Registro
Civil del Hospital Rawson, la habilitación los Días Domingos, con el fin de registrar los
nacimientos ocurridos durante el fin de semana, de manera tal que todo recién nacido antes de
ser de dado de alta del Hospital sea inscripto.
El nuevo edificio para el Registro Civil fue licitado en el 2014 y actualmente está en ejecución
con fondos provinciales. Articulación con las autoridades provinciales del Programa SINTYS a fin
de poner al día la digitalización y actualización de la información recabada y archivada en esta
dependencia, para dar acabado cumplimiento al convenio existente entre Nación y la Provincia.
Se dispuso la creación del “Formulario Único” a efectos de que los ciudadanos puedan ejercer la
opción de cambio de género que establece la Ley Nacional 26.743 de Derecho a la Identidad de
Género de las Personas.
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Se Inauguró la Nueva Oficina para la Delegación Chimbas Centro, con dos puestos digitales de
toma de trámites y Sala De Matrimonios, y se gestionó ante el Consejo Deliberante de la Ciudad
de San Juan la condonación de la deuda que poseía el edificio central de la Dirección del
Registro Civil. A través de la implementación de los turnos telefónicos del 0800, se ha logrado
que la ciudadanía sanjuanina se adapte rápidamente al sistema
Es importante destacar que a Nivel Nacional, San Juan se posiciono como la primer Provincia en
tener el 100 % con Servicio Digital de Toma de trámites del Nuevo DNI. Para lo cual contamos
con 70 puestos de toma de trámites distribuidos en los 19 Departamentos de nuestra Provincia.
A la fecha se ha documentado a más del 90 % de los sanjuaninos, siendo un logo a destacar
considerando que a partir de 01/07/2015 el Único Documento de Identidad Válido será el
Nuevo DNI Tarjeta.
A corto plazo se pondrá solicitar a través de la web Actas de Nacimiento, Matrimonio y
Defunción, las que en una primera etapa deberán ser retiradas por el ciudadano en la
Delegación Central y/o en las Delegaciones Zonales, y posteriormente se implementará es
servicio de entrega a domicilio por Correo. Esto permitirá descongestionar de público y hará
más fácil al ciudadano la gestión de su documentación.
Concluir con la Digitalización del 100% del Archivo a fin del mejor resguardo y fácil manejo de la
información, para darle al ciudadano celeridad al momento de entregarle la documentación
que ellos requieran. Con esto se evitará la manipulación diaria de los libros del archivo y así
lograr la conservación de tales ejemplares.
e) INSPECCIÓN GENERAL DE PERSONAS JURIDICAS
Se otorgaron Personería Jurídica a 60 nuevas Asociaciones Civiles y Fundaciones.
Se otorgó conformidad administrativa para su constitución a 54 Sociedades Anónimas y se
aprobaron modificaciones estatutarias de más de un centenar de sociedades comerciales, yse
normalizaron 80 Asociaciones Civiles que se encontraban en situación irregular,
En la actualidad se encuentran en trámite la constitución de aproximadamente 120 flamantes
personas jurídicas, se trabaja para este 2015 en un Re-empadronamiento de Sociedades
Comerciales y/o Asociaciones Civiles y Fundaciones, mediante un procedimiento de
actualización de datos a través de la presentación obligatoria de una Declaración Jurada.
f) DIRECCIÓN DE ASESORAMIENTO PREVISIONAL
Se continuó el trabajo en lo relacionado a la Ley 4.476:
La mencionada Ley, establece un régimen de regularización de deudas para trabajadores
autónomos, lo que permitía que las personas en edad para jubilarse mujeres con 60 y varones
con 65 años puedan iniciar tramite Jubilatorio, las personas debían poseer solo el requisito de
la edad, con o sin aportes. La operatoria de esta ley permitía por un régimen de moratoria
cancelar en cuotas la deuda de aportes fijando fecha límite en septiembre de 1993.
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Pensiones Derivadas
En el mes de Noviembre se firmó un Convenio de Colaboración Institucional entre la
Administración Nacional de la Seguridad Social y la Provincia de San Juan segundo etapa del
Plan de Inclusión Previsional ley 26970, de acuerdo a ese convenio una vez que los
beneficiarios tienen su documentación en condiciones deben solicitarse los turnos para que
ANSES inicie y de alta a la jubilación. Entre septiembre – diciembre esta dirección solicito
aproximadamente 5000 turnos a personas en condiciones para que puedan acceder al nuevo
beneficio Jubilatorio según lo establecido en la Ley 26.970. Hasta el 23 de Diciembre, esta
Dirección de Asesoramiento en conjunto con Anses entregó 2100 beneficios con la Nueva Ley.
En este 2015 ya se han entregado casi 1700 nuevos beneficios.
Esta Dirección ha solicitado informes de las cantidad de personas que están en condiciones de
Jubilarse en el presente año , en la Provincia habrán 3800 mujeres y 3100 hombre en
condiciones de jubilarse se continuará convocando informando y asesorando para obtener los
turnos a los 6900 potenciales beneficiarios según Ley 26.970, para acceder a su jubilación.
g) DIRECCION PROVINCIAL DE LUCHA CONTRA LA DROGA Y EL NARCOTRÁFICO
La Dirección de la atención de la línea 0800 de denuncias anónimas, le ha permitido
informatizar toda la información de lugares de venta como personas involucradas, horarios y
sustancias denunciadas, conociendo en profundidad la problemática provincial y permitiendo
generar estadísticas de actuación como georreferenciación para combatir el narcotráfico y a su
vez, realizar acciones preventivas en los puntos más vulnerables.
En el transcurso del año 2014, la Dirección Provincial de Lucha contra la Droga y el Narcotráfico,
ha llegado a la totalidad de los departamentos de la provincia, organizando charlas y
capacitaciones en prevención de las adicciones, prestando especial atención a los jóvenes como
a las familias como protagonistas de acciones preventivas, llegando a lugares lejanos como a
barrios y plazas, permitiendo reencontrarse y trabajar con los vecinos esta temática tan
sensible.
Se ha previsto la visita semanal a departamentos de toda la Provincia en coordinación con
Municipios o instituciones, a los fines de realizar campañas de prevención y capacitaciones en
prevención de adicciones.
h) JUZGADOS DE FALTAS
Con el aporte invalorable de la incorporación tecnológica citada supra, se ha incrementado
notablemente la resolución de todos aquellos procesos que tramitan por ante los Juzgados de
Faltas, las que en el año 2014 alcanzaron a 42.268, toda vez que se dotó a cada Juzgado de
redes informáticas y software de gestión jurídica, permitiendo así agilizar no sólo la tramitación
de los expedientes, sino también las notificaciones y gestión de audiencias.
Actualmente se están analizando las condiciones de aplicación y puesta en funcionamiento para
implementar la firma digital en los Juzgados de Faltas de la Provincia.
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SECRETARIA DE RELACIONES INSTITUCIONALES:
La REAPERTURA DE LA RUTA INTERNACIONAL Nº 150, POR PASO DE AGUA
NEGRA se realizó el 26 de noviembre de 2014, encontrándose dicha ruta en excelente estado
de ambos lados de la Cordillera; no obstante se debe mantener la precaución para circular en
virtud de los trabajos de ampliación y pavimentación que se cumplen tanto en territorio
argentino como chileno. Hasta el 5 de marzo de 2015, han circulado por la Ruta Internacional
un total de personas 42.613 en 11.831 vehículos , existiendo un aumento en el uso del paso
del orden del 51.46 % en relación a temporada del año anterior.
XXIV REUNIÓN DEL COMITÉ DE INTEGRACIÓN PASO INTERNACIONAL AGUA
NEGRA: En el presente año se llevará a cabo el comité de Integración en la Provincia de San
Juan, razón por la cual desde el mes de febrero de 2015 se llevan a cabo las reuniones
preparatorias. El mencionado Comité tendrá lugar los días 09 y 10 de Abril , destacamos la
participación de las provincias de Córdoba, Santa Fe y Entre Ríos, y habiendo cursado la
invitación al Estado de Porto Alegre de la República Federativa de Brasil.
VERANADAS: En relación a esta actividad pastoril, debemos destacar que se ha logrado
durante la presenta gestión la declaración de zona libre de aftosa sin vacunación dispuesta por
la OIE (Organización Mundial de Sanidad Animal) para la zona de los Altos Valles de Calingasta,
siendo la segunda zona (después de la Patagonia) de la República Argentina que alcanza la
mencionada categoría en el orden mundial.
COMISION DEL CORREDOR BIOCEANICO central Paso Internacional Agua NegraCoquimbo-Porto Alegre: Esta ha sido creada por acuerdo de los gobernadores de las
provincias Argentinas que integran el Corredor y la Región de Coquimbo de Chile, aprovechando
la celebración de la fiesta del Sol en San Juan se llevo a cabo una reunión con representantes de
las Provincias de Santa Fe, Córdoba, Entre Ríos, la Región de Coquimbo y p de San Juan Acordaron reunirse durante el primer semestre del presente año.
a) ADMINISTRACIÓN PARAJE DIFUNTA CORREA:
HOTEL: Refacciones efectuadas: 150 mts2 de galería techo de madera, en todo el perímetro del
hotel, construcción de quincho, lavadero, y concluyó con la zona de lectura, 9 mts2
HOSTEL: Se recuperó la antigua bóveda destinada a Hostel con una capacidad de 90 camas,
cierre perimetral de 80m2, Duchas y baños para caballeros y damas, Cocina-comedor. Se prevee
la inauguración para el primer semestre de año 2015
HOSPEDAJE GALERIA COMERCIAL: Está en proceso de remodelación de 16 habitaciones con
baño privado, que contará con una capacidad a ser de 60 camas.
También se refaccionó la ESTACION DE SERVICIO, se realizó
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la ampliación de 40 mts2 de la superficie total del puesto sanitario y se reacondicionaron los
tinglados por un total es de 1.400 mts.2, Se construirá nueva la capilla ardiente donde están los
restos de la Difunta Correa, y se terminara de remodelar la capilla más antigua.
Se construyen 40 mesas de camping, 14 tachos de residuos, 300mts2 de contra piso, 7 nuevos
parrilleros.
b) ARCHIVO GENERAL DE LA PROVINCIA Y SISTEMA PROVINCIAL DE ARCHIVO:
Se concluyó con el convenio de Microfilmación con la Biblioteca del Congreso de la Nación,
habiéndose microfilmado un total de 261 periódicos comprendiendo los años de 1811 a 1829,
dispuesto a emprender la segunda etapa.
Se puso en ejecución la capacitación en Archivos dictado por referentes técnicos de la
Institución durante el año 2014, de distintos Ministerios y reparticiones provinciales.
Se continúa trabajando con el Proyecto de Visitas Guiadas destinado a Escuelas Públicas y
Privadas y público en general, durante el año 2014 se atendieron a 1900 alumnos de distintos
establecimientos escolares.
Presentación Oficial del soporte Digital “Fondo Tribunales” con un total aproximado de
cuarenta mil (40.000) imágenes digitalizadas.
Rescate documental ubicado en la ex Bodega CAVIC
Trabajo Interno: Adquisición de tres (3) deshumidificadores, aparatos de suma necesidad para
la conservación documental. Se instalaron ocho (8) cámaras de seguridad potenciando el primer
subsuelo y el 3er piso.
c) DIRECCIÓN DE RELACIONES DE CULTO Y ONG´S
PROGRAMA DE CAPACITACIÓN PARA EL FORTALECIMIENTO DE ORGANIZACIONES DE LA
SOCIEDAD CIVIL EN LA PROVINCIA DE SAN JUAN. Destinado a Organizaciones Sociales de la
provincia de San Juan, a través de Jornadas Taller en: Organización, Planificación Estratégica,
Administración, Comunicación, Gestión y Liderazgo y Dirección, destinado a Organizaciones de
la Sociedad Civil y Aéreas vinculadas a las mismas.
d) DIRECCIÓN DE INTEGRACIÓN Y DESARROLLO REGIONAL
SEGUIMIENTO DE LAS COMISIONES DEL COMITÉ DE INTEGRACIÓN PASO INTERNACIONAL DE
AGUA NEGRA La Dirección se encuentra abocada al Seguimiento de las comisiones y
subcomisiones del Comité de integración Paso Internacional de Agua Negra.
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Ministerio de Hacienda y Finanzas
La conducta desde el primer día de gobierno fue la DISCIPLINA FISCAL y la AUSTERIDAD. Fue
encarar un proceso transformador de la Provincia, pero con MESURA Y REALISMO.
La difícil situación fiscal en que se recibía la administración provincial implicaba que había que
ser cuidadoso con el gasto público. NO GASTAR NI COMPROMETER GASTOS MÁS ALLÁ DE LAS
POSIBILIDADES FINANCIERAS DE LA PROVINCIA. Hacer uso del crédito pero sólo para obras de
infraestructura que beneficiara a generaciones futuras que son las que irán pagándolas con sus
impuestos, y JAMÁS para gastos corrientes donde quien lo usufructúa es la generación actual
pero deben ser pagadas por las que vendrán; lo que implica una total injusticia social y
generacional. Con estas directrices he llevado adelante 11 años de gestión y con las mismas
encarar este año 2015.
Y estas políticas han dados sus frutos. En efecto, y en materia Fiscal, San Juan ocupa un lugar
distinguido y destacable en el concierto de los estados provinciales. Hoy puede mostrar que
durante estos 11 años de gestión, se ha tenido EQUILIBRIO FISCAL y logrado SUPERAVIT
GEMELO: DE RESULTADO PRIMARIO (RP) Y RESULTADO FINANCIERO (RF) , y pasar de un rojo
(déficit) de $ 150 Millones de RP y RF en el 2002, a un superávit de $ 2.400 Millones en 2014
por el mismo concepto.
A este resultado se ha podido arribar siguiendo claras políticas en:
Política Tributaria
Es sabido que el importante desarrollo económico de la Nación se tradujo en un importante
incremento en la coparticipación federal de impuestos, donde San Juan, como el resto de las
provincias se han visto favorecido por esta fuente de recursos. Y dentro de esta dinámica
económica nacional San Juan también creció su economía real, incluso por encima de los
guarismos nacionales, impulsado, fundamentalmente, por la inversión minera; lo que se
tradujo en un incremento de los recursos tributarios provinciales.
Así podemos ver que el incremento de impuestos coparticipados nacionales hasta el 2014,
ascendió al 2.398%; o sea un 31% de incremento anual promedio. En tanto la recaudación
provincial, creció en el mismo período un 2.945%, o sea un 33% de incremento anual
promedio, pasando de $ 67 Millones en 2002, hasta los $ 2.049 Millones en 2014.
Hoy podemos mostrar que la recaudación provincial creció un 163% por encima del promedio
de todas las provincias, ubicándose entre las primeras provincias en la performance.
Y además, hecho muy importante, mientras en el año 2003 los Recursos Nacionales
representaban el 83% del Total de Recursos Corrientes de la Provincia; en 2014 este ratio ha
disminuido al 69%. O sea, que por cada peso corriente que dispone la provincia, antes sólo $
0,17 lo aportaba la provincia y hoy lo hace en $0,31.
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Pero eso sólo no basta para explicar la performance que en materia de recaudación provincial
se ha producido en estos años. En efecto, se lo complementó con políticas direccionadas a
inducir el cumplimiento.
Y es gestionar también, facilitar al contribuyente que pueda cumplir con sus obligaciones de
manera rápida, ágil y eficaz, sin pérdidas de tiempo en colas bancarias o bocas receptoras. Por
ello hemos implementado nuevos canales de pago como el pago electrónico con Interbanking,
donde cancelar todos los impuestos provinciales se puede realizar desde la oficina o la propia
casa del contribuyente, vía Internet, como así también la modalidad de home banking para
aquellos contribuyentes que no son empresas, abarcando las 2 redes que existen en el país. Y
en el 2015 tendremos habilitado también poder pagar con Tarjetas de Débito y Tarjetas de
Crédito y la implementación de los sistemas denominados “Billetera Digital” y “Botón de Pago”,
que agilizará y facilitará al contribuyente el pago de sus obligaciones.
Otra clara decisión política fue mantener la Estabilidad Fiscal. Hoy mientras casi todas las
provincias han modificado su estructura tributaria incrementando fuertemente la Presión
Fiscal y para ello han eliminado exenciones, aumentado alícuotas de los impuestos, ampliado
bases imponibles sobre hechos u objetos antes no alcanzados y hasta creado nuevos tributos,
nosotros hemos decidido aplicar una política “anticíclica" de no castigar ninguna actividad
productiva con mayor presión tributaria; y mantenemos la misma estructura de impuestos de
años anteriores. Nuestro empeño y desafío está dirigido en mejorar la recaudación impositiva
a través de combatir la evasión y desalentar la morosidad.
Y además, como complemento de lo ya expresado, es de destacar la voluntad de proteger los
intereses de los contribuyentes cumplidores que manifiestan buena conducta fiscal. Por ello:
NO HEMOS PROPICIADO Y NO PROPICIAREMOS MORATORIAS. Quienes tienen dificultades
para el pago de sus impuestos pueden acceder a un plan de facilidades de pago. En ese
contexto, quienes no paguen deberán seguir haciendo frente a las dificultades, molestias y
consecuencias que supone ser moroso en el cumplimiento de sus obligaciones y el riesgo
creciente de ser ejecutados judicialmente. Creemos que esta actitud nos permite seguir
consolidando credibilidad de parte de los ciudadanos.
Política de Gasto e Inversión Pública
GASTO PÚBLICO:
Una situación de equilibrio fiscal conlleva a cumplir con las obligaciones del Estado en tiempo y
forma. Durante toda mi gestión los pagos se ha efectuado dentro de los términos legales o
contractuales. Incluimos acá a nuestros proveedores de bienes y de servicios, contratistas de
obras, y obviamente a nuestros empleados. Para todos los casos hemos implementado como
rutina la cancelación en término de aportes y contribuciones derivados de las relaciones
laborales; impuestos retenidos y retenciones a asociaciones gremiales, mutuales y otras
asociaciones.
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Hemos cumplido acabadamente con las Transferencias a Municipios votadas en las leyes
respectivas. En forma automática. Sin que fuere necesario que los señores Intendentes
Municipales efectuaran tramitaciones o reclamos por lo suyo.
Desde el año 2005 la Provincia cuenta con el Fondo de Reserva Anticíclico para atender las
situaciones de emergencia, cuando los recursos recaudados no alcancen los niveles promedio.
El mismo presenta a Diciembre de 2014 un importe superior a las 2 grillas salariales del Poder
Ejecutivo, es decir unos $ 970 Millones. La importancia de este fondo radica en que tiene como
objetivo atender eventuales crisis y abonar salarios y emergencias que se presenten en salud,
educación y seguridad. Hoy, San Juan es una de las muy pocas provincias que cumpliendo con
la Ley de Responsabilidad Fiscal, mantiene este fondo vigente; y tal como lo prevé la ley 7567,
se informa y rinde cuenta ante la Cámara de Diputados periódicamente.
Asimismo, y en relación con el Régimen de Responsabilidad Fiscal instituido por la ley nacional
nº 25.917 y la ley provincial nº 7567, el Consejo Federal de Responsabilidad Fiscal ha emitido los
informes respectivos que dan cuenta del cumplimiento de la Provincia respecto a Ejecución
Presupuestaria así como a Presupuestos. Esta situación puede ser corroborada en el sitio Web
respectivo.
Destacamos que desde comienzos de 2006 la provincia de San Juan esta publicando en el sitio
web oficial del gobierno, en el apartado del Ministerio de Hacienda y Finanzas, información
actualizada de naturaleza fiscal que permite el seguimiento del accionar del gobierno.
PERSONAL:
La capacitación, jerarquización y nivel remunerativo de los agentes estatales ha sido uno de los
objetivos de esta gestión.
La recomposición de la pirámide salarial y el incremento en el nivel de remuneraciones queda
reflejado si consideramos que durante este período (2003/2014) los GASTOS CORRIENTES, que
incluye a PERSONAL, se incrementaron el 1.396%; en tanto el rubro Personal creció un
1.418%.
Asimismo el Gasto Medio Salarial que en el 2004 era de $ 1.170, en el 2014 alcanzó la cifra de
$ 12.337
Pero hay que resaltar que estas recomposiciones salariales se han efectuado teniendo en
cuenta no desequilibrar las cuentas fiscales y la sustentabilidad en el tiempo de tales mejoras.
En efecto, mientras al inicio de esta gestión el rubro Personal insumía el 85% de todos los
Recursos Corrientes de la Provincia; esa relación ha disminuido en el 2014 a sólo un 44%. O
para dar un mayor contraste, podemos decir que el Gasto en Personal representa el 50% de
los Recursos Tributarios que tiene la provincia, mientras que el consolidado de TODAS las
Provincias representa el 65%.
En el marco de la Ley Nº 8.243, durante el año 2014 se trabajó en dos tareas: la recategorización
del personal de planta permanente, permitiendo la promoción de los mismos y en la
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designación de nuevos agentes para la Administración Pública Provincial. En este sentido, se
promovieron 734 agentes y se incorporaron 143 nuevos empleados a la Administración Pública.
Cabe destacar que desde hace 25 años no se promocionaba al personal en forma “orgánica”, de
acuerdo a las normativas y exigencias de la citada Ley. Asimismo, las incorporaciones de nuevos
empleados se realizaron siguiendo el mismo procedimiento instaurado por la mencionada Ley.
INVERSIÓN PÚBLICA:
La concreción y realización de obras de infraestructura necesarias para el desarrollo económico
y social ha sido crucial para esta Gestión. Escuelas, hospitales, viviendas, rutas, canales,
electrificación, diques, etc . han sido, son y serán un objetivo permanente de este Gobierno.
Mantener las cuentas ordenadas ha permitido asignar mayores fondos presupuestarios en la
consecución de tales fines. Baste para ello consignar que mientras en el 2003 se asignaba un
10% del Gasto Primario Total para la Erogaciones de Capital; en el 2014 se han asignado el
23% del dicho Gasto Primario.
Quizás resulte más comprensible explicitar que mientras en el 2003 en Inversión Real Directa
(Obra Pública) se asignaron $ 28 Millones, en el 2014 se asignaron $ 2.375 Millones, o sea un
8.259% de incremento.
Deuda Pública
Al inicio de esta Gestión, San Juan tenía un Stock de Deuda Pública de $ 1.702 Millones que
representaban el 219% de los Ingresos Totales de la Provincia, o sea que tenía que destinarse
todos los recursos que ingresaran en el 2003 y 2004 para pagarla, y no destinar ni un centavo al
resto de la funciones del Estado (Personal, Salud, Educación, Seguridad, Desarrollo Humano,
etc). En términos de U$S ascendía a 516 Millones. En el 2014, el Stock de Deuda Pública
asciende a $ 3.053 Millones , que representa solamente el 19% de los Ingresos Totales de la
Provincia. Hoy, con menos de 1/5 de los recursos con que cuenta la Provincia puede hacerse
frente al total de la deuda. Asimismo, en términos de U$S, la deuda asciende 357 Millones, o
sea, medido en dólares, la deuda ha caído un 31%; y las condiciones financieras de la
Provincia 1095% más favorables.
Se reestructuró gran parte de la deuda del 2003 a través del Fondo Federal para el
Desendeudamiento Provincial, a una tasa del 6% anual, sin ajuste alguno de coeficientes (CER) y
a 18 años de plazo.
Los créditos que se han tomado en mi gestión sólo han sido con organismos multilaterales de
créditos como el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y Banco Mundial (BIRF); y sólo para
ser destinados a obras de infraestructuras como las que lleva adelante el PROSAP y otros que
califican para estos organismos, a muy bajas tasas y plazos.
Y también durante esta gestión la provincia regularizó y reestructuró los bonos emitidos para la
construcción de la obra Los Caracoles, con garantía de la Nación y el compromiso de la misma
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de hacerse cargo a su vencimiento. El pago de la primera de las cuotas vence en el2015, y es por
un monto de poco más de U$S 12 Millones. Aunque el compromiso de Nación se mantiene, la
Provincia tiene presupuestado hacerle frente a tal compromiso.
Porcentualmente la Deuda Pública de $ 3.053 Millones se componen: 20% Bonos Público
Deuda por “Caracoles”; 29% Organismos Multilaterales de Crédito (BID – BIRF) y el 51% con el
Estado Nacional. A su vez, un 54% de la misma está expresadas en pesos y el 46% restante en
Moneda Extranjera.
San Juan cumple holgadamente con las condicciones y restricciones para endeudarse impuestas
en la Ley Nº 25.917 – Ley de Responsabilidad Fiscal- que en su artículo 21º establece que el
límite para el endeudamiento surge cuando los Servicios de la Deuda supere el 15% de los
Ingresos Corrientes –netos de los fondos de coparticipación municipal-. En efecto, mientras
este % en el consolidado de todas las provincias se ubica en el 14%, san Juan tiene un holgado
4,7%.
Asimismo para el pago de los Intereses de la Deuda, que al inicio de la gestión absorbían el
16% de los Ingresos Corrientes, en el 2014 tal porcentual es sólo del 2,8%.
En estos 11 años de Gestión, San Juan no ha salido a la plaza local ni internacional a solicitar
un solo peso o dólar para hacer frente a Gastos Corrientes. La Deuda que se ha tomado ha
sido exclusivamente para Obras de Infraestructuras y en condiciones muy favorables al
tratarse de créditos preferenciales otorgados por Organismos Multilaterales de Crédito. Ha
reestructurado la Deuda contraída en 1999 para la construcción de Caracoles y que la nación
se ha comprometido a hacerle frente y ha reestructurado la Deuda a través del Fondo Federal
para desendeudamiento con la Nación.
INFORME DE GESTIÓN POR UNIDAD DE ORGANIZACIÓN
PERÍODO 2014 -MINISTERIO DE HACIENDA Y FINANZAS
En respuesta a la Nota Múltiple Nº 0029-MHF-2015, por la que se solicita información
correspondiente a las labores destacadas realizadas en el Año 2014, se detalla a continuación
por Unidad de Organización.
CONTADURÍA GENERAL DE LA PROVINCIA
Cursos de Capacitación en la operatividad de los Módulos del Sistema Integrado de Información
Financiera (S.I.I.F), dictados por Profesionales especialistas de Contaduría General de la
Provincia, con destino a los integrantes de las áreas contables, tesorerías, responsables de
patrimonio de la Administración Central y organismos descentralizados y funcionarios del
Tribunal de Cuentas.
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Asesoramiento a las distintas Instituciones en materia contable, de registración y referentes a
situaciones específicas que se presenten en las distintas Delegaciones Fiscales.
Elaboración de la CAIF (Cuenta Ahorro-Inversión y Financiamiento) trimestrales destinados al
Ministerio de Economía de la Nación y Consejo Federal de Responsabilidad Fiscal.
Elaboración de informes mensuales de la CAIF, exigidos en el Convenio de Desendeudamiento
Provincial.
Elaboración de la Matriz FODA como aporte en la presentación de la “Planificación Estratégica
San Juan 2023” ante el Ministerio de Hacienda y Finanzas.
Realización de informes para la Consultora de la Universidad Católica de Cuyo contratada por
parte de la Secretaría de Hacienda y Finanzas con experiencia en Sistemas, a fin de obtener el
mejor resultado en un nuevo sistema de registración.
Los proyectos a desarrollar durante el Ejercicio 2015, están vinculados a la información del
Sistema Informático de registración la que debe resultar confiable en materia financiera,
presupuestaria, contable y una estructura organizativa que permita cumplir las funciones en
forma eficiente.
DIRECCIÓN DE PRESUPUESTO
DEPARTAMENTO PRESUPUESTO:
Siendo las tareas técnicas competencia de este Departamento la formulación, modificación y
evaluación del presupuesto, lo cual se realiza a través del Sistema Integrado de Información
Financiera (S.I.I.F.), durante el año 2.014 se han realizado actividades, entre las que podemos
mencionar:
Actualización de los Clasificadores Presupuestarios.
Análisis y evaluación del crédito de las partidas de Recursos y Gastos a efectos de cubrir
necesidades de créditos para la concreción de objetivos específicos del Gobierno de la
Provincia.
Programación Financiera: se realiza un seguimiento de la ejecución de los recursos en relación a
lo calculado en el Presupuesto, a fin de poder ejecutar gastos acordes al comportamiento de la
recaudación, para mantener la Deuda Flotante dentro de los límites manejables.
Formulación del Anteproyecto la Ley de Presupuesto Año 2.015 conforme a las Directivas
impartidas por la Superioridad y según datos aportados por las distintas áreas.
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DEPARTAMENTO FINANZAS:
Se han realizado las siguientes actividades durante el año 2.014:
Intervención mediante informes técnicos y elaboración de proyectos de Resolución de
transferencia y/o reubicación de cargos y categorías, en expedientes relacionados con el
movimiento de Personal.
Actualización de la Planta de Personal Ocupada, a través de los informes elaborados por las
distintas Reparticiones que componen el Sector Público Provincial.
Análisis de la Planta de Personal, su composición en Cargos Ocupados y Vacantes, detallado por
Repartición.
DEPARTAMENTO MUNICIPALIDADES:
Se han realizado las siguientes actividades durante el año 2.014:
Cálculo de montos asignados a los distintos municipios para la determinación del importe anual
de la partida Transferencias incluida en el Presupuesto 2.015.
Confección de normas legales para la transferencia semanal de los importes establecidos para
cada comuna según el procedimiento determinado por la Ley 7.118 y modif. Ley 7.191, cómo así
también anticipos o adelantos de coparticipación que se otorgan.
Para el año 2.015 se prevé continuar con las tareas y actividades que realizan habitualmente los
distintos Departamentos, como así también con la adecuación del Sistema de RRHH para su
plena utilización, sobre todo en la emisión de reportes.
TESORERÍA GENERAL DE LA PROVINCIA
Se comenzó con el análisis, junto al equipo de proyectos de la Universidad Católica de Cuyo, de
aspectos referentes al desarrollo de un nuevo Sistema Integrado de Información Financiera, en
conformidad a lo dispuesto por Decreto N° 0641-MHF-2014.
En conjunto con la Contaduría General de la Provincia y Dirección Provincial de Presupuesto, se
ha creado una Comisión Técnica con el fin de definir criterios en aspectos presupuestarios,
contables y financieros, todo ello en el marco de lo establecido por el Decreto N° 002-MHF-05.
Se participó en la implementación del Servicio de Banca Electrónica, en el marco del Convenio
“BSJEmpresa” aprobado por Decreto N° 1186-MHF-2013, como parte de una política de mejora
impulsada desde el Ministerio de Hacienda y Finanzas, atinente a la celeridad en el acceso a la
información financiera.
SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
26
Programa de Modernización del Empleo Provincial
En el marco de la Ley Nº 8.243, durante el año 2014 se trabajó en dos tareas: la recategorización
del personal de planta permanente, permitiendo la promoción de los mismos y en la
designación de nuevos agentes para la Administración Pública Provincial. En este sentido, se
promovieron 734 agentes y se incorporaron 143 nuevos empleados a la Administración Pública.
Cabe destacar que desde hace 25 años no se promocionaba al personal en forma “orgánica”, de
acuerdo a las normativas y exigencias de la citada Ley. Asimismo, las incorporaciones de nuevos
empleados se realizaron siguiendo el mismo procedimiento instaurado por la mencionada Ley.
En el 2014, por séptimo año se entregaron distinciones dirigidas a empleados de la
Administración Pública Provincial, Poder Ejecutivo y Legislativo.
Se trata de un reconocimiento de naturaleza simbólica que, más allá de la estricta justicia de
distinguir toda una vida de trabajo, es un reconocimiento a todos y cada uno de los empleados
que con su esfuerzo cotidiano sostienen las tareas del Estado Provincial.
DIRECCIÓN DE RECURSOS HUMANOS Y ORGANIZACIÓN
FIRMA DIGITAL Se efectuaron actividades de soporte técnico para la correcta instalación de
los certificados digitales en un 90%, distribuido entre Ministerios y Secretarias, capacitando a
Funcionarios y Personal de la Administración Pública Provincial.
De esta manera el Gobierno de la Provincia podrá brindar el servicio de documentación
certificada mediante Firma Digital.
Intervención en procedimientos administrativos relacionados con afectaciones, comisiones y
transferencias, entre otros, del Empleado Público del Poder Ejecutivo Provincial
Consultas y Asesoramiento relacionado con el Sistema de Créditos disponibles de cada
Ministerio, que lo utilizará para promoción o Nuevos ingresos de personal a la Administración
Pública Provincial.
Actualización y mantenimiento de la Página de internet de la Dirección General de Recursos
Humanos y Organización (www.dgrhyo.sanjuan.gov.ar).
PROGRAMA PROVINCIAL DE PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA LABORAL
Es el órgano de conciliación sobre temáticas de discriminación y violencia laboral que pueda
surgir en el ámbito de trabajo entre los actores de la Administración Pública Provincial, en el
año 2014 se recibieron 12 denuncias y 20 consultas.
27
AUDITORIA
Se realizaron auditorías a las diferentes sectoriales (53) de personal de la Administración Pública
Provincial, en las mismas se audito los legajos de personal, permisos de salidas, control de
ausentismo además de verificar la situación del personal que posee licencia sin goce de haberes
en el marco de la ley 6.698 y modificatorias y de los agentes comprendidos en el Programa de
Empleo Público Acordado (PEPA) la Ley 7.243 y modificatorias.
DIRECCIÓN PROVINCIAL DE INFORMÁTICA
En virtud de la adjudicación del proyecto licitatorio iniciado para el cambio de la plataforma de
hardware y software de la infraestructura existente y su replicación en un centro de
Contingencia, con el objeto de integrar tecnologías de virtualización y consolidación de
servidores, considerando aspectos de facilidad de administración, crecimiento modular y
posibilidad de su integración a futuro en plataformas tecnológicas similares a otras áreas
informáticas de la Provincia. Se Instalaron ambos servidores realizando la configuración,
migración y capacitación del personal para su puesta en funcionamiento y administración de la
nueva plataforma. La misma proveerá de nuevos servicios para dar soporte de manera
transversal a distintas Dependencias del Poder Ejecutivo Provincial (Servicio de Directorio,
Sistema de Seguimiento de Expedientes COMDOC III, administración de las Cuentas oficiales de
correo electrónico, alojar el Portal Web provincial, entre otros).
Se conformó un equipo de trabajo que realiza la administración centralizada en un Servidor
local de las aproximadamente 7.000 Cuentas oficiales de correo electrónico, el cual cuenta con
una Mesa de Ayuda para asistencia al usuario en la configuración y empleo de las mismas.
DIRECCIÓN GENERAL DE RENTAS
Gestión de Cobranzas: Se concentraron acciones en la gestión de cobranzas principalmente
en grandes deudores con importante incidencia en las actividades económicas de la provincia
(Empresas de Servicios Mineros, Transportistas, Grandes Contribuyentes, etc.).
Implementación y Ejecución del Sistema de Riesgo Fiscal: Aquellos que tienen una
actividad comercial y son grandes morosos de la Dirección General de Rentas (DGR), que en
promedio deben unos Ciento Treinta Mil Pesos ($130.000) en impuestos, son incorporados al
Régimen de Riesgo Fiscal. Ello ha permitido percibir Veinticinco Millones de Pesos
($25.000.000). La herramienta se vale del sistema bancario, ya que le retiene al deudor un
porcentaje de cada uno de los depósitos que reciba en sus cuentas por cualquier venta. Dicho
importe va a cuenta del impuesto sobre los Ingresos Brutos. De esa manera, el fisco se asegura,
en primer lugar, el cobro mensual de ese tributo y en segundo término, se dispara todo un
proceso que apunta a que el contribuyente salde el total de sus obligaciones, incluidas las de
Inmobiliario y Automotor.
Ejecución de controles en el Impuesto a la Radicación de Automotores mediante
operativos en la vía pública: Se realizaron operativos conjuntos con Policía de San Juan, en
los que se verificaron el cumplimiento del impuesto, notificándosele en su caso su situación de
moroso y su seguimiento con la correspondiente gestión de cobro.
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Inteligencia de manejo de Datos y Control de Gestión: Se pretende lograr eficiencia
en las acciones de fiscalización y gestión de deudores de modo tal que permita tomar acciones
“inteligentes”. A tal fin se concentra el análisis de la información que produce la elaboración de
tareas de gestión a los diferentes sectores internos.
Nuevas herramientas de medición de Control de Gestión: Se comenzó a rediseñar las
herramientas de control estadístico y de procesos internos. Se elaboraron mecanismos que
mejoran el seguimiento de las acciones y los efectos monetarios de las mismas. Se mejoraron
procesos internos que reducen tiempos.
Nuevos canales de pago: Se incorporaron un nuevo canal de pago electrónico con
Interbanking y Banelco. También el cobro de tickets de sellos por cajeros automáticos.
Nuevas herramientas de Recupero de Créditos: La incorporación de nuevas
herramientas e intensificación de las herramientas existentes, para el Recupero de, como son
las intimaciones al pago, llamados telefónicos, publicación de las deudas en los registros de
Veraz, Nosis y página Web de la Dirección General de Rentas, instrumentación de un régimen de
Riesgo Fiscal para deudores, nuevos canales de comunicación a través de correo electrónico y
la utilización de un Call Center.
DIRECCIÓN GENERAL DE CATASTRO
- Se incorporó al registro del Dominio Público del Estado, Calles, Espacios Verdes y
Equipamientos de Barrios de Índole Estatal como Emprendimientos Privados.
- Se actualizó Titularidad de Dominio de Particulares.
- Se interactuó con Fiscalía de Estado y con el Departamento de Hidráulica en la defensa de los
propietarios del Estado Provincial.
- Se interactuó con Dirección de Minería en la determinación de propietarios superficiarios
afectados por Derechos Mineros.
- Se amplió la información en el Sistema de información Geográfica Digital incorporando en
coordinación con la Secretaría de Recursos Energéticos Líneas Eléctricas Rurales.
-Se trabaja con el Ministerio de Educación en el saneamiento de Título de escuelas de la
Provincia.
- Se trabaja con E.P.S.E. En la determinación de Áreas Rurales destinadas a energías no
convencionales.
DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA
Firma de Decreto del Señor Gobernador incorporando a la Provincia de San Juan como miembro
activo a la Red Federal de Contrataciones Gubernamentales buscando la participación e
29
interrelación con otra jurisdicciones y capacitación en materia de contrataciones, con el objeto
de incorporar aspectos positivos de otras provincias en nuestra Jurisdicción.
Gestión con Banco San Juan para la recaudación de los impuestos Automotor, Inmobiliario e
Ingresos Brutos a través de PAGO MIS CUENTAS de la Red BANELCO, convenio en vigencia
aplicándose para impuestos predeterminados como inmobiliarios, automotor y régimen
simplificado, tratándose de implementar en el 2015 para los impuestos autodeterminados o sin
base una vez que la Unidad Tecnológica solucione un tema de VPN con Telefónica.
CAJA DE ACCIÓN SOCIAL
Durante el periodo 2014, la gestión que presido concretó los siguientes logros:
Se aplicaron las utilidades generadas por la Caja de Acción Social en colocaciones financieras
que ascienden a la suma de PESOS CUARENTA Y DOS MILLONES OCHOCIENTOS NOVENTA Y
TRES MIL ($ 42.893.000,00).
Se inauguró la remodelación edilicia y tecnológica de la Gerencia de Préstamos, dependiente de
ésta Caja de Acción Social; consistente en la redistribución total de las áreas de trabajo, cambio
de fachada (que incluye cartelería, vidriera, iluminación, etc.), reacondicionamiento total de
pisos, reparación y construcción de sanitarios, cambio total de mobiliario, etc.
En cuanto al aspecto edilicio; mientras que en el aspecto tecnológico se instaló una nueva
central telefónica con capacidad para conectar a todas las áreas de trabajo, se informatizó
totalmente las distintas áreas de la gerencia, las que trabajarán en red a través del software
desarrollado a tal efecto, se crearon puestos de trabajo para atención exclusiva del público
asistente y mesa de ayuda para asesorar a las personas que concurran por primera vez a la
Institución, etc.; lo que demandó una inversión de;
PESOS DOS MILLONES SEISCIENTOS VEINTIUN MIL NOVENTA ($ 2.621.090,00)
El producido del Juego de Quiniela, en el periodo 2014, arrojó un resultado final de PESOS
CUARENTA Y NUEVE MILLONES CUATROCIENTOS VEINTIDOS MIL NOVECIENTOS VEINTISEIS ($
49.422.926,00). Se implementó una nueva modalidad del Juego de Quiniela Tradicional de San
Juan, denominada “La Fortunata”, con un pozo asegurado de PESOS CIEN MIL ($ 100.000,00), a
partir del 01/11/14.
Los Juegos Foráneos comercializados por la Caja de Acción Social para el período 2014
totalizaron una recaudación de PESOS SETENTA Y SEIS MILLONES NOVECIENTOS DIECIOCHO MIL
QUINIENTOS TREINTA Y CUATRO ($ 76.918.534,00).
Se continúa con la realización del sorteo mensual de “Cupones No Premiados” del Juego
Quiniela, entregándose en el último sorteo del año dos (02) automóviles 0 km.; una (01) moto,
tres (03) televisores LED y cuatro (04) aires acondicionados Split.
Continuando dentro del Programa de Responsabilidad Social, se realiza un sorteo mensual
denominado Cruzada Solidaria, cuyos destinatarios de estos premios son unidades educativas
de zonas alejadas, inhóspitas, rurales o de educación especial, contenidas en un listado
30
confeccionado a partir de datos provenientes de una nómina de establecimientos educativos
provistos a ese efecto, beneficiando en este período a doce (12) escuelas.
Se encuentra en proceso el último tramo de certificación que establece la norma tendiente a
lograr la estandarización y protocolización de los procesos y actividades que realiza
cotidianamente la Sala de Sorteos, para lograr la certificación de calidad de los procesos de la
sala de sorteo (ISO 9001).
Los ingresos producidos por la concesión del Casino de San Juan y sus Anexos ascendieron a la
suma de PESOS CUARENTA Y SEIS MILLONES SETECIENTOS NOVENTA Y NUEVE MIL QUINIENTOS
CINCUENTA Y TRES CON 50/100 ($ 46.799.553,50).
Se incrementó durante el año 2014, a PESOS VEINTE MIL ($ 20.000,00) el monto máximo de los
Préstamos Personales que se otorgan a los empleados de la Administración Pública,
otorgándose 8.539 Préstamos Personales a agentes públicos por un monto de PESOS CIENTO
TRES MILLONES CIENTO SIETE MIL DOSCIENTOS CINCUENTA ($ 103.107.250,00), liquidados por
el Sistema Informático Propio, teniendo en cuenta el monto máximo y la capacidad de pago del
solicitante en cada caso, a devolver en un máximo de 24 cuotas.
Se continúa con el otorgamiento de préstamos a beneficiarios de pensiones derivadas,
cancelando sus aportes ante AFIP, para lograr su recupero conjuntamente al otorgamiento del
beneficio jubilatorio. En este sentido, se adjudicaron 322 préstamos por un monto total de
PESOS TRES MILLONES SEISCIENTOS CINCUENTA Y CUATRO MIL CUATROCIENTOS SIETE CON
16/100 ($ 3.654.407,16).
CAJA MUTUAL Y UNIDAD PREVISIONAL
CAJA MUTUAL DE LA PROVINCIA DE SAN JUAN.Entre los avances alcanzados se mencionan los siguientes:
a)Implantación del nuevo Sistema de Pases de Mesa de Entradas: Sistema creado por una
empresa sanjuanina, que siguiendo nuestras instrucciones elaboró un software que
actualmente nos permite la gestión de los expediente. Así mismo el sistema posee diversas
herramientas de que permiten el control principalmente por oficina y de tiempos de demoras.
Dicha herramienta junto con la capacitación del personal para su uso, nos permitió mejoras
importantes en beneficio del sector poblacional que atiende nuestra Mutual.
b)Reformas de la Repartición: Se construyeron seis oficinas nuevas. Las mismas forman parte de
un plan de modernización de la repartición. Para el ejercicio 2015 tenemos previsto seguir
refaccionando oficinas con elementos de construcción modernos.
UNIDAD EJECUTORA PROVINCIAL
EVALUACION DE CUMPLIMIENTO DEL REGIMEN DE RESPONSABILIDAD FISCAL EN
LOS MUNICIPIOS DE LA PROVINCIA DE SAN JUAN:
Se han realizado durante el año 2014, al igual que en años anteriores, auditorias en los
diecinueve Municipios de la Provincia sobre la Información Fiscal que bimestralmente
presentan los mismos, dando lugar a Informes que son notificados a los respectivos
Intendentes; obteniéndose de esta manera un Perfil de la Evolución en el cumplimiento por
31
parte de cada uno de ellos y un Resumen de Evaluación de todos los Municipios en los aspectos
referidos a:
PROGRAMA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL E INVERSIONES SOCIALES
MUNICIPALES - ( P R O D I S M )
Préstamo BID 830 OC/AR
La Addenda gestionada a este Contrato de Préstamo, amplio su plazo de amortización en cuotas
semestrales hasta Noviembre del 2015, habiéndose cancelado en término los dos vencimientos
correspondientes al Año 2014 por: U$S 355.350,85 y U$S 344.868,42 respectivamente.
Con respecto a los Sub-préstamos otorgados a los Municipios en períodos anteriores, se ha
obteniendo el recupero total de los mismos.
Con el saldo acumulado en la cuenta escritural CE-0026 de $ 651.447,81 provenientes de dicho
recupero, el Gobierno Provincial puede decidir libremente respecto al destino de estos fondos.
PROGRAMA DE SANEAMIENTO FINANCIERO
Préstamos BIRF 3280/AR y 3877/AR – BID 619 OC/AR
PROYECTOS DE INVERSION SOCIAL VECINAL - ( PRISVE )
Estos Préstamos se encuentran totalmente amortizados por parte de la Provincia.
En relación a los Sub-préstamos encuadrados en el PRISVE, otorgados a los vecinos de los
Barrios beneficiarios en períodos anteriores, también se obtuvo el recupero total de estos a
través del descuento de coparticipación a los Municipios del monto correspondiente a los
deudores morosos de sus respectivos Barrios.
Con el saldo acumulado en la cuenta escritural CE-0062 de $ 1.352.054,71 derivados del
mencionado recupero, el Gobierno provincial queda en condiciones de decidir libremente
respecto a la aplicación de estos fondos.
32
33
Ministerio de Educación
Teniendo presente que el Sistema Educativo Nacional es el conjunto organizado de servicios y
acciones educativas reguladas por el Estado que posibilitan el ejercicio del derecho a la
educación el que se encuentra integrado por los servicios educativos de gestión estatal y
privada, de todas las jurisdicciones del país, abarcando los distintos niveles, ciclos y
modalidades de la educación.
Y es a partir del dictado de la ley Nº 27.045, que modifica la ley 26.206, determinando que la
obligatoriedad escolar en todo el país se extiende desde la edad de 4 años hasta la finalización
del nivel de la Educación Secundaria y que el Ministerio de Educación de la Nación y las
autoridades jurisdiccionales competentes deben asegurar el cumplimiento de la obligatoriedad
escolar a través de alternativas institucionales, pedagógicas y de promoción de derechos que se
ajusten a los requerimientos locales y comunitarios, urbanos y rurales, mediante acciones que
permitan alcanzar resultados de calidad equivalente en todo el país y en todas las situaciones
sociales.
En el marco de todo lo expuesto y de acuerdo a las disposiciones generales relativas a la calidad
de la educación, el Consejo Federal de Educación aprobó diversos Planes y Programas que han
permitido implementar la Ley de Educación Nacional y actualmente tiene vigencia el
Los fines y el espíritu del Plan implican no sólo “un horizonte de aspiraciones, sino un modo de
definir y construir políticamente ese horizonte”. Es decir, integra al compromiso colectivo sobre
las acciones del sistema, los gobiernos educativos, las instituciones, los docentes, los
alumnos/as, sus familias y comunidades.
El Plan se estructura tomando como ejes los niveles de la educación común y obligatoria –
inicial, primario y secundario – y la formación docente. Los objetivos y líneas de acción de las
modalidades del sistema educativo y de algunas políticas y programas significativos se expresan
hacia el interior de los niveles.
Las políticas a las que nos estamos refiriendo se manifiestan a través de los matrices, que
organizan objetivos y líneas de acción. La primera matriz establece las políticas diferenciadas
por niveles y modalidades orientadas a:
Ampliar y mejorar las condiciones y formas de acceso, permanencia y egreso al sistema
educativo.
Fortalecer las trayectorias escolares generando mejores condiciones para la enseñanza y los
aprendizajes.
Fortalecer la gestión institucional, ampliando las estrategias educativas destinadas a chicas/os,
jóvenes y adultos tanto escolarizados como no escolarizados aún.
34
La segunda matriz se refiere al desarrollo de las políticas que atraviesan todos los niveles y
modalidades del sistema educativo con el propósito de:
Ampliar el tiempo de la escolarización.
Fortalecer el gobierno y el desarrollo de los sistemas jurisdiccionales.
Fortalecer y profundizar las políticas de evaluación.
Profundizar las estrategias de institucionalización de las políticas de inclusión digital.
Desarrollar un sistema integrado de formación inicial y continua.
En cuanto a la inversión realizada en nuestra provincia en materia educativa, desde el 2006 al
año 2014, cinco (05) de cada seis (06) pesos de la inversión en educación fue financiado por la
provincia de San Juan
La inversión en el sistema educativo ha venido orientándose en los últimos años no sólo en
infraestructura y equipamiento sino también en dimensiones Pedagógica y administrativa.
En nuestra provincia una (01) de cada tres (03) personas están contenidas en el sistema
educativo como alumno o docente.
La población objetivo que demanda educación obligatoria en el periodo 2004-2014 se
incrementó un 2,6%.
Hoy el sistema educativo incluye a más de doscientos treinta y cinco mil (235.000) alumnos,
esto indica que desde el año 2004 hasta la fecha se ha producido un aumento de la matrícula de
un 30%.
Y este aumento se manifiesta en los distintos niveles, así:

En el Nivel Inicial: todos los niños de cinco (05) años de edad se encuentran contenidos
en el sistema educativo y actualmente existen quinientas sesenta y siete (567) salas de cuatro
(04) años, logrando escolarizar el 80% de todos los niños de cuatro (04) años de edad.

En el Nivel Primario: en el periodo 2004 – 2014 la matrícula ha crecido un 6%.
Encontrándose todos los niños de seis (06) a once (11) años de edad contenidos en el sistema
educativo, lográndose disminuir un 51% la tasa de repitencia. Además se incrementó un 12% la
tasa de promoción y la tasa de abandono en el año 2014 fue de 0,01%.

En el Nivel Secundario: la matrícula se incrementó un 23%, todos los adolescentes de
doce (12) a catorce (14) años de edad se encuentran contenidos en el sistema educativo,
además se ha incrementado un 9% la tasa de promoción.

En la modalidad Educación para Adultos: la tasa de analfabetismo ha disminuido un 54%
logrado a través del Programa Nacional de Alfabetización para Adultos. En cuanto al
incremento de la matrícula en el periodo 2004 – 2014 se incrementó un 20% en nivel primario y
35
el nivel secundario el incremento fue del 58%.

En la Modalidad Educación Especial: el incremento de la matrícula, desde el 2004 al
2014, fue del 50%.

En la Modalidad Educación Técnica: en las Escuelas Técnicas de Capacitación Laboral se
produjo un incremento de la matrícula del 29%.
Si bien este crecimiento cuantitativo seguramente tiene que ver con un mejoramiento de las
condiciones socioeconómicas de la población en general, no es menos cierto que todas las
escuelas participan actualmente en la construcción de lo público generando desde su hacer una
experiencia común y compartida.
Así definimos a una escuela como pública no exclusivamente por su dependencia directa del
Estado, sino en la medida en que cada protagonista (sea como alumno, como padre, como
docente) asume la responsabilidad en la construcción de condiciones para el efectivo derecho a
la educación. Son estos, los agentes escolares desde sus diferentes posiciones y con las propias
responsabilidades, los actores fundamentales en la construcción de la escuela que anhelamos
en cada sector de nuestra Provincia.
Una propuesta de política educativa integrada, federal y concertada es nuestro punto de partida
para recorrer las prioridades de cada uno de los niveles.
EDUCACIÓN INICIAL, PRIMARIA Y ESPECIAL
Se recupera el lugar de los chicos como sujetos de derecho a una educación integral. Pero es
recién a partir del 2006 con la sanción de la Ley de Educación Nacional, cuando se ratifica el
valor sustantivo de la primera infancia para la historia de los sujetos en sociedad.
Estos avances se profundizaron con la ley 27.045, sancionada en diciembre de 2014, que
modificó la Ley de Educación Nacional al establecer la obligatoriedad de la escolarización de
los niños de 4 años y la universalización de la sección de 3 años.
Es dable recordar que la integración del niño al sistema educativo es a partir de los 45 días,
desde esta edad y hasta los 3 años, su ingreso al sistema educativo es facultativo, y quienes
consideren viable su inclusión cuentan con los jardines maternales, estas instituciones no se
limitan a cuidar niños solamente, sino que ejercen una acción educativa planificada, sustentada
en principios pedagógicos de actualidad, utilizando métodos que responden a las características
y necesidades vitales de los pequeños; no sólo atienden las necesidades biopsicosociales, de
alimentación, de higiene y cuidado del niño, sino que además favorecen el crecimiento y
desarrollo del bebe mediante actividades y estímulos con criterios didácticos y fundamentados
en conocimientos científicos universales consagrados. Es decir que la función que ocupan estas
instituciones no es menor y nuestra Provincia así lo consideró, por ello se ha decidido ampliar
36
el Cuerpo Técnico Supervisivo a los fines de acompañar, desde lo pedagógico, a estas
instituciones de gestión estatal y privada.
Y ante la necesidad de determinar saberes para el Primer Ciclo de la Educación Inicial
(comparte con la familia las pautas de crianza, pero que no la reemplaza, sino que avanza en
acercar a los niños al universo de bienes simbólicos y materiales) se está elaborando en la
Provincia el DISEÑO CURRICULAR JURISDICCIONAL (para el primer ciclo de la educación inicial).
La democratización del nivel va de la mano de una fuerte expansión de las salas de 4 y 5 años.
Para ello se crearon instituciones y secciones correspondientes al nivel en las zonas urbanas y
también en el medio rural. Si bien este crecimiento no es parejo en las diferentes localidades,
podemos afirmar que es continuo y sostenido en los últimos años.
A fin de llevar a cabo el diseño curricular para este nivel, se han realizado capacitaciones en
distintos departamentos de la provincia, el nuevo diseño implica una renovación de las
estrategias metodológicas para el abordaje de los contenidos de los NAP (Núcleos de
Aprendizajes Prioritarios).
No obstante no podemos dejar de remarcar dos cuestiones prioritarias que requieren de esta
necesaria articulación: el juego como parte de las actividades centrales de los chicos y la
alfabetización inicial. El trabajo común entre niveles sobre estas dos cuestiones dota de sentido
y sostén a las trayectorias escolares de los más chicos.
Otra línea de trabajo importante para contribuir a generar las condiciones materiales que
posibiliten y promuevan la enseñanza, los jardines cuenta con ludotecas escolares, las
bibliotecas de literatura infantil y las bibliotecas para el docente que distribuye el Ministerio de
Educación de la Nación.
Este año el Ministerio a los fines de garantizar que cada alumno de Nivel Inicial cuente con su
material didáctico, hace entrega por primera vez del mismo a todas las Salas de Nivel Inicial,
de gestión estatal, ya que consideramos que el material adecuado favorece el aprendizaje,
ayudando a pensar, incitando la imaginación y creación, ejercitando la manipulación y
construcción, y propiciando la elaboración de relaciones operatorias y el enriquecimiento del
vocabulario, entre otros objetivos.
A los fines de incorporar la dimensión de la convivencia en las propuestas educativas cotidianas
de la escuela, centrándolas en el protagonismo de cada uno de los chicos/as y en su
participación en espacios colectivos, se cuenta con la Resolución 239/14, de reciente creación
que propone la socialización y contribución a la construcción de identidad de los niños a partir
de la integración al currículum real del trabajo sobre la convivencia escolar. Ello implica el
aprovechamiento pedagógico de las situaciones de conflicto, la promoción del dialogo sobre lo
que ocurre en la sala, la creación de actividades didácticas que estimulen la discusión y la
generación de acuerdos, y la participación de las familias en los temas/ problemas del jardín,
entre otras estrategias.
37
En cuanto a los niños/as con discapacidad que son también estudiantes del nivel inicial, se
propone que la trayectoria escolar sólo tenga como requisito parta el pasaje de
año/sala/sección la edad cronológica y, en el caso de los alumnos con discapacidad que
requieran apoyo, se les brinde una trayectoria abierta y flexible que privilegie la asistencia a la
escuela de educación común.
No obstante lo expuesto, es dable destacar que los datos estadísticos, en el 2014, respecto de
2013, se han incrementado cuarenta y siete (47) salas de cuatro (04) años de edad, lo que hace
que esta Provincia cuente con trescientas veinticinco (325) salas. Es decir que se ha producido
un incremento del 15%.
En lo que respecta a creaciones en este Nivel, se creó desde el año 2012:
Veintiséis (26) Escuelas de Nivel Inicial y salas de 4 años. Creándose en el presente ciclo
lectivo una escuela de Nivel Inicial y próximamente se crearán cuatro (04) nuevas
instituciones para ese nivel y sesenta (60) salas de 4 años.
cincuenta y cuatro (54) cargos de Maestros de Nivel Inicial
nueve (09) cargos de Maestro de Especialidades
treinta (30) cargos directivos
Está previsto crearse para el 2015; tres (03) escuelas de Educación Primaria y cuatro (04)
escuelas de Nivel Inicial y una (01) escuela de Educación Especial, con los correspondientes
cargos; Directivos, Maestros de Grado, Maestros de Nivel Inicial, Maestro de Especialidades.
Como parte de las acciones que contribuirán al cumplimiento de los objetivos estratégicos
formulados en el marco del Plan Nacional de Educación Obligatoria, se profundizó en las
políticas de articulación como estrategias de fortalecimiento en las trayectorias escolares de los
alumnos. La escuela primaria asumió desde su constitución, la tarea de transmitir la cultura
hegemónica a través de las distintas generaciones, fomentando la integración social para la
construcción de la civilización, persiguiendo la igualdad en desmedro y negación de las
herencias culturales de origen.
La escuela tiene que ser el lugar en el que todos/as los/as niños/as vean garantizado el acceso al
conjunto de saberes comunes que les permita participar en la vida social, familiar y
comunitaria, pudiendo desarrollarse integralmente en todas sus dimensiones.
Se requiere entonces superar las formas rígidas de escolarización que responden a un modelo
que niega los diferentes puntos de partida y la diversidad cultural de las personas. Esperar los
mismos aprendizajes, logrados de la misma forma y al mismo tiempo por todos los estudiantes,
es condenar a los niños y niñas al fracaso y a la exclusión educativa.
A tal fin las líneas de acción en Educación Primaria son:
1)
Ampliación gradual de la jornada escolar del nivel primario.
38
Diseño de propuestas pedagógicas contextualizadas para la terminalidad del nivel
primario. Se propone una estrategia de terminalidad de la escuela primaria destinada a
estudiantes con 3 o 4 años de sobreedad, a partir de una estructura curricular modular,
materiales de apoyo a la enseñanza, extensión del calendario y de la jornada escolar como así
también la participación de otros actores sociales y comunitarios en el apoyo de la escolaridad.
Se ofrece una alternativa de prosecución de su escolaridad en menos cantidad de años, pero
con una intensificación del tiempo escolar.
2)
Desarrollar estrategias para disminuir el fracaso escolar en el primer ciclo del nivel. Al
respecto se ha institucionalizado el primero y segundo grado como unidad pedagógica, llamado
también bloque alfabetizador. El objetivo en este caso es garantizar el proceso de
alfabetización entre el primero y segundo año de la escolaridad primaria, de acuerdo con las
posibilidades, tiempos y formas de aprendizajes de cada persona.
3)
4)
Intensificación de la enseñanza para estudiantes en riesgo de repitencia.
Los Centros de Actividades Infantiles (CAI): son la expresión de una política socioeducativa inclusiva en busca de un horizonte común: la inclusión social educativa de todos los
niños/as de las zonas donde están insertos y que se encuentran en contextos de mayor
vulnerabilidad social y requieren de mayor apoyo pedagógico y acompañamiento para acceder
y/o completar sus estudios primarios.
Los CAI buscan: Fortalecer las trayectorias escolares brindando a los/as niños/as apoyo
pedagógico en espacios y tiempos alternativos y complementarios a los de la escuela, en los
que puedan aprender, a través de estrategias renovadas, abiertas y flexibles, los conocimientos,
saberes, habilidades, competencias, que les permitan mejorar su desempeño escolar; Ampliar
el universo cultural de los/as niños/as ofreciéndoles diferentes posibilidades relacionadas con el
arte, el juego, el deporte, las ciencias, las nuevas tecnologías u otras relevantes en su entorno
socio comunitario, que contribuyan a su inclusión social y cultural; Generar actividades
socioculturales y comunitarias que contribuyan a fortalecer y estrechar lazos entre la escuela,
las familias y la comunidad. Actualmente son veinticinco (25) escuelas las que cuentan con
este Programa, beneficiando un total de 2.260 alumnos, involucrando a setenta y seis (76)
docentes y setenta y cinco (75) talleristas.
El Programa Jornada Completa: La ampliación de la jornada escolar se enmarca en una
serie de políticas de Estado impulsadas a nivel nacional con el fin de recuperar la escuela como
espacio de enseñanza, revalorizar su función como institución integradora, potenciadora de
vínculos, lazos sociales y constructora de ciudadanía y de esta manera reconfigurar la propuesta
pedagógica de la escuela primaria y poner en valor su propuesta académica. Se trata de
reposicionar a la escuela pública como la institución formativa por excelencia para todos los
niños y niñas de nuestro país, hacer posible que ingrese a la escuela un conjunto de saberes y
39
experiencias – las artes, las ciencias, otros idiomas, la tecnología – que en el marco de una
sociedad desigual, algunos niños y niñas aprenden por fuera de la escolaridad vigente. En este
marco San Juan cuenta con sesenta y un (61) escuelas de Jornada Completa y está previsto
para el 2015 que cinco (05) escuelas más pasen a formar parte de este Programa.
Actualmente la cantidad de niños beneficiados son siete mil seiscientos diez (7.610) alumnos.
Escuelas Albergues: Las dieciséis (16) Escuelas Albergues y la Institución Albergue de Rodeo
se benefician a partir del 2010 con un financiamiento anual destinados para la implementación
de proyectos que permitan fortalecer el tiempo no escolar de los alumnos internos. El
beneficio alcanza a mil doscientos siete (1.207) alumnos. En el presente ciclo escolar se
modifican los criterios de trabajo posibilitando la incorporación de Profesionales que tengan a
cargo Talleres Específicos: Artísticos, Deportivos, Ajedrez, Ciencia, etc.
Programa Integral para la igualdad educativa: (P.I.I.E.) nace con la firma de un
convenio entre nación y las provincias el 30 de marzo del año 2004, aplicándose a veintinueve
escuelas con una característica especifica: categoría urbano marginal con alto índice de
vulnerabilidad social y cultural..
La incorporación de establecimientos educativos se realizó gradualmente hasta el año 2010
donde se agregaron a las dieciséis (16) escuelas de educación común, cinco (05) escuelas de
Educación Especial llegando a un total de ochenta y cuatro (84) escuelas. Las escuelas de
Educación Especial pasan a otro programa son reemplazadas por otras de educación común,
conservando el total.
En el transcurso de su historia el programa ha modificado sus metas de acuerdo a las políticas
educativas del país, en líneas generales se podría señalar que sus objetivos tienden a:
•
Consolidar políticas pedagógicas y socioeducativas que promuevan el acceso,
permanencia y egreso de los niños y niñas.
•
Desarrollar acciones orientadas a la mejora de los indicadores de desempeño de las
escuelas: repitencia, abandono y sobreedad.
•
Promover la ejecución de propósitos institucionales y comunitarios que impacten
directamente en la mejora de la calidad de las propuestas educativas de las escuelas
participantes.
Las líneas de acción que permiten alcanzar estas metas son:
•
Fortalecimiento de un esquema de acompañamiento institucionales
•
Fondo escolar para iniciativas pedagógicas y compra de útiles
•
Apoyo a diversos formatos institucionales
40
•
Implementación de un Plan de Capacitación a supervisores
•
Financiamiento de los perfiles del programa
•
Transformación de las dinámicas institucionales
•
Revalorización del saber construido desde la práctica
•
Dotación de equipamiento informático- (Aula digital Móvil_ ADN)
Otro aspecto importante del programa, es los ciclos de capacitación, tanto con otros organismos
(Gabinetes interdisciplinarios) como los organizados por la coordinación.
Actualmente son beneficiados con este Programa veintisiete mil ochocientos sesenta (27.860)
alumnos.
Programa de Mejoramiento de la Educación Rural: Simultáneamente, en el marco de
la especificidad que otorga la Ley de Educación Nacional a las escuelas correspondientes a la
modalidad rural, desde el Programa de Mejoramiento de la Educación Rural (PROMER), se logra
la cobertura universal de las instituciones en contexto rural.
Las líneas de acción incluyeron:
•
Dotación de bibliotecas institucionales para primer y segundo Ciclo del Nivel Primario y
Ludotecas y bibliotecas para el Nivel Inicial
•
Propuesta de formación y asesoramiento institucional: Postítulo de especialización rural:
Constituye una alternativa de desarrollo profesional centrada en dar respuesta a una vacancia
de la formación, la reconsideración de los aspectos didácticos que requiere la enseñanza en el
marco de plurigrados y el fortalecimiento del trabajo compartido de los docentes para la
recuperación de sus prácticas habituales, su análisis y la reflexión sobre problemas comunes. Al
cabo de dos cortes cursaron cuatrocientos noventa y tres (493) Docente del total de escuelas
rurales con plurigrados.
Educación Especial: es la modalidad del sistema educativo, que se rige por el principio de
inclusión educativa, destinada a asegurar el derecho a la educación de las personas con
discapacidades, temporales o permanentes, en todos los niveles y modalidades del Sistema
Educativo.
Los aprendizajes tienen como punto de partida la educación y la inclusión a través de una
educación integral que implica garantizar a los jóvenes un proceso de desarrollo de capacidades
de encuentro entre personas para ser partícipes de la vida ciudadana.
A tal fin podemos citar a la Escuela de Educación Especial y de Formación Laboral “Alfredo
Fortabat” y su Anexo Proyecto Taller Protegido, siendo la única escuela en el país, en el Registro
y capacitación en el Programa “Jóvenes más y mejor trabajo”, siendo insertados sus alumnos en
41
ámbitos gubernamentales y privados y en algunos casos quedando incorporados como Planta
Permanente.
Turismo Educativo: destinado a alumnos que estén cursando el último grado de educación
primaria y a alumnos de educación especial, con destino a Chapadmalal y a Embalse de Río
Tercero. Siendo beneficiados en el año 2014 mil (1000) alumnos.
EDUCACIÓN SECUNDARIA ORIENTADA Y ARTÍSTICA
La sanción de la Ley de Educación Nacional 26.206 prescribe la obligatoriedad del nivel
secundario. Esta obligatoriedad, en el marco del derecho, implica que los jóvenes puedan
acceder, permanecer y egresar de la escuela habilitados para el ejercicio pleno de la ciudadanía,
para el trabajo y de la continuidad de sus estudios, siendo el Estado, el sistema educativo y la
escuela garante de ello.
Con la finalidad de dar lugar a la obligatoriedad y de organizar el trabajo de cada jurisdicción, se
han establecido ejes en torno a temas centrales para abordar los nuevos desafíos:

Actualmente se está trabajando en la elaboración de los Diseños Curriculares del Ciclo
Básico de Educación Secundaria Orientada y se están construyendo las diferentes
especialidades tanto en el área de educación orientada como en el área de educación
artística.

Revisión de políticas y prácticas de enseñanza. Incorporación del uso de las TIC a las
prácticas de enseñanza y los procesos de aprendizaje, incorporación de los docentes a los
programas de fortalecimiento de la enseñanza de las diferentes áreas. Diseños de modelos
organizativos que contemplen la asistencia de alumnos con discapacidad.

Gestión de la información. Implementación a nivel institucional de diversos dispositivos
de relevamiento, registro y sistematización de la información: articulación de las áreas de
competencia entre la Nación y la Provincia de San Juan.
Está orientado a avanzar en la universalización del nivel secundario logrando que los jóvenes no
escolarizados – que por su edad deberían estar incorporados a este nivel – ingresen o se
reincorporen y completen sus estudios en la confianza de que en ese ámbito podrán transitar
ese tramo de su trayectoria educativa sin obstáculos o con la comprensión y el apoyo necesario
para derribar los que pudieran presentarse.
La inclusión de todos los adolescentes y jóvenes en la escuela implica involucrarse en relevantes
desafíos;

la transformación de la cultura institucional y de las representantes sociales;
42

la configuración de condiciones escolares que garanticen el ingreso, permanencia y
finalización de estudios; ampliando el tiempo y el espacio escolar con propuestas significativas
para los jóvenes.

la revisión de las prácticas de enseñanza en función de la adecuación o transformación
del modelo escolar.
En el año 2014 la Provincia contó con una matrícula de treinta y ocho mil novecientos doce
(38.912) alumnos en Educación Secundaria Orientada y Artística, teniendo en cuenta la
matrícula del año 2013, podemos decir que se realizó un incrementó el 6,95%, en un número de
dos mil quinientos veintinueve alumnos entre las veinticinco (25) instituciones dependientes de
la Dirección de Educación Secundaria Orientada y Artística (67 Ciclos Básicos, 58 escuelas de
Educación Secundaria Orientada y una Escuela de Arte)
Plan de Mejora Institucional: tiene la potencialidad de fortalecer las propuestas de
enseñanza generando nuevos contextos institucionales y formas de lo escolar, permitiendo a
través de talleres, tutorías y otras líneas de acción garantizar la inclusión y permanencia de los
alumnos en el sistema educativo a efectos de que logren la terminalidad de la educación
secundaria obligatoria, conforme a lo establecido por la Ley de Educación Nacional y la
Resolución N° 93/2009 del Consejo Federal de Educación.
Líneas de acción:
1)
Desarrollo de estrategias para mejorar la calidad educativa, fortalecer las trayectorias
escolares y los logros académicos de los estudiantes.
2)
Diversificación de las actividades de los Planes de Mejora Institucional para potenciar la
calidad de los procesos de enseñanza y aprendizaje.
3)
Intensificación de propuestas de enseñanza para la Mejora de los Aprendizajes en
Lengua y Ciencias Sociales.
4)
Mejoramiento en la enseñanza de las Ciencias Matemáticas y Ciencias Naturales.
5)
Fortalecimiento de la formación orientada.
6)
Intensificación de las propuestas de enseñanza para una nueva ciudadanía.
7)
Educación solidaria.
8)
Intensificación del uso de TIC: se potencian procesos de trabajo y aprendizaje
colaborativos; se reconocen, valoran y legitiman los saberes de los chicos y se generan ámbitos
de aprendizajes significativos; continuando con el Programa Conectar Igualdad, permitiendo
erradicar la brecha digital y la exploración de otras formas de enseñanza y de aprendizaje.
43
9)
Propuesta de acompañamiento y desarrollo profesional docente para el sostenimiento
de las trayectorias escolares.
10)
Fortalecimiento de los espacios de vinculación escuela – familias.
En el año 2014 se transfirieron once millones doscientos cincuenta y seis mil ciento setenta
($11.256.170,80) para financiar horas institucionales y un millón ciento sesenta y tres mil
quinientos ($1.163.500) para financiar gastos operativos destinados a doscientas cuarenta y
seis (246) escuelas.
Capacitación docente específica: es importante destacar las acciones en el marco de
Formación Permanente a través del Programa Nuestra Escuela, mediante la implementación del
Fortalecimiento de Enseñanza Secundaria en las diferentes disciplinas del saber. Ciencias
Naturales desplegó su 1° Cohorte en el año 2014 y continuando las acciones durante el 2015
con la 2° Cohorte. En cuanto al Lengua se encaminará el Fortalecimiento durante el año 2015
con la 1° Cohorte.
Fortalecimiento de los procesos de enseñanza y de las condiciones
institucionales para la planificación y evaluación de los proyectos.

Implementación de acciones pedagógicas de articulación entre la educación inicial y
primaria, entre la educación primaria y secundaria, con asistencia técnica y acompañamiento a
los directivos y docentes, seleccionándose escuelas de Nivel Primario y de Nivel Secundario que
comparten el edificio por entender que esta circunstancia debe ser considerada como un factor
favorable a la articulación. En el año 2014 se han capacitado en las diferentes líneas cuatro mil
ciento once (4.111) docentes.
EDUCACIÓN SECUNDARIA TÉCNICA Y DE FORMACIÓN PROFESIONAL
Las trayectorias formativas encaminadas al otorgamiento de títulos y certificaciones técnico
profesionales se distinguen por brindar:
a) Formación orientada a la apropiación por parte de los estudiantes de los conocimientos,
habilidades, actitudes, valores culturales y éticos correspondientes a un perfil profesional, cuya
trayectoria formativa integra los campos de la formación general, científico-tecnológica, técnica
específica, así como el desarrollo de prácticas profesionales y el dominio de técnicas apropiadas
que permitan la inserción en un sector profesional específico.
b) Un saber técnico y tecnológico, con sustento teórico científico de base, que permita
intervenciones técnicas específicas en la solución de problemas tecnológicos en diversos
sectores de la producción de bienes y servicios.
44
c) Preparación para el desempeño en áreas ocupacionales determinadas que exigen un
conjunto de capacidades y habilidades técnicas específicas, así como el conocimiento relativo a
los ambientes institucionales laborales en los que se enmarca dicho desempeño.
Con la sanción de la Ley de Educación Técnico Profesional Nº 26.058, a la que adhiere nuestra
provincia, se inicia un paulatino proceso de recuperación de la formación de técnicos. En el
Ciclo Lectivo 2014 se ejecutaron los Proyectos aprobados en las distintas líneas y en este año se
continuará trabajando en este sentido. Asimismo se está trabajando en los diseños
curriculares de la creación de quince (15) especialidades de la Educación Secundaria Técnica y
de treinta y ocho (38) especialidades de Capacitación Laboral, Misiones Monotécnicas y
Formación Profesional.
Instituto Nacional de Educación Tecnológica – I.N.E.T.
Pretende fortalecer la calidad de la Educación Técnico Profesional, por ser esta en el marco de
un desarrollo político, social, cultural y económico con mayores niveles de inclusión y equidad
social, un factor clave para el crecimiento económico sostenido y sustentable del país, en
términos generales y locales, con marcada incidencia sobre la calidad del trabajo, la
productividad, la actividad económica y la competitividad territorial.
El Ministerio de Educación de la Nación, a través del INET, transfirió en el año un aporte
económico para cada institución de Educación Técnico Profesional de gestión estatal, destinado
a la adquisición de insumos educativos para la realización de las prácticas formativas de los
estudiantes. A tal fin se recibió un aporte de un millón ciento setenta y siete mil ciento
sesenta y seis pesos ($1.177.166).
Se implementó la acción de tutorías como un modo de brindar apoyo a los alumnos de las
instituciones de nivel secundario en el fortalecimiento de los conocimientos y aprendizajes a lo
largo del Ciclo Lectivo 2014. Se plantea tanto para los alumnos del Ciclo Básico como del Ciclo
Superior, como un espacio de apoyo fuera de horario de clases en torno a los espacios
curriculares de mayor demanda. El objetivo principal es reducir los índices de repitencia de la
jurisdicción.
En la actualidad se encuentra en ejecución la Licitación Pública Nº 1 del INET, que abarca la
ampliación del Centro de Formación Nº 1 de Rawson, por un importe de tres millones
seiscientos cuarenta y nueve mil novecientos quince pesos ($3.649.915)
Líneas de acción del Ministerio de Educación de la Provincia para la recuperación
de la Formación de Técnicos de Nivel Secundario:
Los avances logrados con la ejecución de estos Planes de Mejora, ha permitido a nuestra
provincia abordar los aspectos curriculares relacionados con la formación de técnicos, por esta
razón el Ministerio de Educación ha emitido una Resolución por la cual se aprueban los
45
lineamientos y criterios para la organización institucional y curricular del Ciclo Básico de las
escuelas técnicas y agrotécnicas de gestión estatal y privada dependientes de dicho Ministerio.
Coros y Orquestas Juveniles: Durante el año 2014 la cantidad de coros financiados por
PROMEDU 2 se elevó al número de ocho (08), beneficiando a tres (03) escuelas más. En cuanto
a las Orquestas Juveniles, el número financiado se elevó de cuatro (04) a seis (06). Es menester
destacar que con el incremento en los coros y en las orquestas juveniles el número de jóvenes
participantes ascendió a quinientos diez (510).
Turismo Social: a través del Programa Turismo Social se desarrollaron Colonias de Vacaciones
con destino a Chapadmalal y Embalse de Río Tercero, siendo beneficiados con este Programa un
total de cuatro mil ochocientos sesenta (4.860) alumnos de Educación Secundaria.
EDUCACIÓN DE ADULTOS
La ley de educación Nacional en el Artículo 46º establece que ”La Educación Permanente de
Jóvenes y Adultos es la Modalidad Educativa destinada a garantizar la alfabetización y el
cumplimiento de la obligatoriedad escolar prevista en dicha norma a quienes no la hayan
completado en edad establecida reglamentariamente y a brindar posibilidades de educación a
lo largo de la vida”.
Plantea como objetivos prioritarios:
•
Garantizar la oportunidad de alfabetización y finalización de estudios primarios y
secundarios: a través del sostenimiento de la estrategia nacional de alfabetización, continuidad
educativa y culminación de estudios primarios y secundarios. Y la implementación de ámbitos
apropiados para la Educación para jóvenes y adultos en contextos de privación de libertad.
Actualmente la provincia, a través de este Ministerio está trabajando en el Diseño Curricular
de Primaria de Adultos y de Secundaria de Adultos.
Programa Formación para el Trabajo: Tras el objetivo de generar condiciones de
universalidad en la educación de jóvenes y adultos, el Ministerio de Educación ha articulado
acciones con el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación, a través de un
Convenio Marco que fuera firmado en el año 2007 y de los Protocolos Adicionales que
contemplan las diferentes líneas de trabajo.
Educación en contextos de Encierro (Educación Secundaria): Asimismo, la Modalidad
de Jóvenes y Adultos se hace presente en Contextos de Encierro. La Ley Nacional N° 26.206
establece idénticos fines y objetivos para todos los habitantes de la Nación y las personas
privadas de libertad. De tal modo que, todos los internos deben completar la escolaridad
obligatoria fijada en la Ley de Educación Nacional Nº 26.206. Para ello, la Modalidad brinda
ofertas educativas de alfabetización, nivel primario y secundario a las personas privadas de
46
libertad, en las instalaciones del Servicio Penitenciario Provincial e Instituciones de menores de
18 años en comisión de delito.
Programa Provincial de Alfabetización de Adultos: En la provincia, existen noventa (90)
unidades educativas que brindan una oferta a sectores de la población de jóvenes y adultos
que, por diversos motivos no pudieron finalizar la escuela de nivel primario.
Programa Nacional de Alfabetización: Con la finalidad de reinsertar a los jóvenes y
adultos en la educación básica, el Ministerio de Educación desarrolla el Programa Nacional de
Alfabetización y Educación Básica para Jóvenes y Adultos, para la mejora de los índices de
alfabetismo en la Argentina.
Nuestra provincia cuenta con treinta y un (31) centros de alfabetización ubicados en aquellos
departamentos y localidades que indiquen poblaciones con mayor índice de analfabetismo. El
alfabetizador/a (persona con vocación de servicio que realiza su actividad como voluntario) y el
alfabetizado cuentan con el aporte del material pedagógico realizado por el Programa para el
proceso de enseñanza-aprendizaje.
Se logró alfabetizar a ciento cincuenta (150) personas, que se encontraban en situación de
analfabetismo.
Programa Argentina Trabaja: “Ellas hacen”: El Ministerio de Educación en articulación
con el Ministerio de Desarrollo Humano ha establecido en el presente año, la implementación
de una de las líneas de acción de este Programa, denominada “Ellas hacen”, línea destinada a
mujeres en condiciones de vulnerabilidad social que no finalizaron sus estudios de nivel
primario y /o secundario.
Se continúa con Plan FinEs Ciclo Básico quienes cursaron y rindieron los módulos Ciencias
Sociales, Lengua, Matemática y Ciencias Naturales
Esta línea de acción se desarrolla en los Departamentos de Santa Lucía, Capital, Rivadavia,
Chimbas y Rawson, impactando en dos mil cien (2.100) mujeres de la provincia.
Plan FinEs: Una visión renovada de la Modalidad pensada en función de la diversidad y de la
especificidad de los sujetos a quienes se dirige, se concreta en el Plan de Finalización de
Estudios primarios y secundarios: FinEs.
La cantidad de egresados en el 2014 por el Plan FinEs es de ochocientos veinticuatro (824)
alumnos.
47
Programa de Educación Media y Formación para el Trabajo para jóvenes: El
documento de Estrategia País de la Comisión Europea (CSP 2007-2013) propone orientar los
recursos al Área de Educación, en particular a aquellos destinados a reducir la deserción escolar
y reintegrar a los jóvenes (18-29 años) en el sistema educativo formal, a la vez que se mejoran
sus condiciones de empleabilidad con la perspectiva de su efectiva integración al mercado del
trabajo.
El programa en el segundo semestre del año 2014, realizó la apertura de tres (03) sedes, en los
departamentos: Albardón, 9 de Julio y Pocito. De ésta manera se llega a aquellos lugares más
necesitados.
Se proyecta para el 2015 la apertura de las dos (02) sedes restantes, en los departamentos de
Chimbas y de Angaco
EDUCACIÓN SUPERIOR
El Ministerio de Educación se propone institucionalizar y consolidar el subsistema de Educación
Superior en la Provincia conformado por Institutos Superiores de Formación Docente y
Formación Técnica localizados en diversos Departamentos de la Provincia.
Por otro lado para garantizar una educación de calidad e inclusiva los estudiantes que cursan en
Institutos Superiores tienen la posibilidad de acceder a los siguientes beneficios económicos:

Estímulos económicos para estudiantes de escasos ingresos

Estímulos económicos para pueblos originarios.

Becas bicentenario para alumnos de carreras científico – técnicas.
Actualmente la provincia cuenta con:

Nueve (09) institutos Superiores de Formación Docente, que los que cuentan en su
oferta educativa con un total de diez (10) carreras; egresando en el 2014 un total de tres mil
ciento treinta y cuatro (3.134) nuevos profesionales; además estos institutos ofrecen diversos
cursos, postítulos, ciclos de formación, etc. De estos nueve (09) institutos, cuatro (04) de ellos
son sede de los trece (13) postítulos que ofrece en forma gratuita; y

Seis (06) institutos Superiores de Formación Técnica, egresándose en el 2014 de estos
institutos un total de quinientos treinta y cuatro (534) nuevos técnicos. Estos últimos en su
oferta educativa poseen un total de siete (07) tecnicaturas.
48
Desarrollo Curricular: a la fecha se ha logrado la aprobación, con validez nacional, de las
propuestas curriculares de dos (02) nuevas carreras; el Profesorado de inglés y Profesorado de
Francés.
También se han creado tres (03) nuevos Anexos con Ofertas de Tecnicaturas para el 2015 en
los Departamentos de Valle Fértil, Calingasta y Angaco.
Programa de Mejoramiento Educativo (PRO.M.EDU): Este Programa tiende al
mejoramiento de la Formación Docente, a través de centros, ubicados en ciento veintinueve
(129) escuelas, estos centros articulan con la mejora institucional, apoyan en formación para
pedagogía de la imagen, y para la realización de publicaciones de los resultados de
investigaciones y producción de materiales de los docentes.
Aula modelo: se pudieron realizar Jornadas de Capacitación para Docentes de Educación
Secundaria y la articulación con el Programa Conectar Igualdad, donde se capacitaron más de
cuatrocientos cincuenta (450) docente.
EDUCACIÓN PRIVADA
Esta Dirección tiene a su cargo las instituciones educativas de todos los niveles y modalidades,
incorporadas al sistema educativo de educación pública de gestión privada y a los institutos de
carácter no formal reconocidos.
Se destaca del balance de las acciones realizadas en el 2014:
Jornadas de Capacitación para representantes legales y equipos de conducción sobre:
Convivencia Escolar, Acuerdos institucionales, Responsabilidad, Orientaciones y estrategias,
yRecursos.
1)
Jornadas de Formación para directivos y docentes de Educación Inicial y Primaria
sobre: Trayectorias Escolares, Alfabetización Inicial, Secuencias Didácticas, y Articulación de
niveles.
1)
GABINETES TÉCNICOS INTERDISCIPLINARIOS
Esta Dirección tiene a su cargo la implementación de varios Programas, cuyos objetivos son la
Prevención de la violencia escolar y el seguimiento de las trayectorias escolares
Programa de Familia y Escuela: surge con el propósito preventivo de abordar este vínculo
para: Reducir el nivel de conflicto, fortalecer y enriquecer de recursos y estrategias para avanzar
en la resolución de las problemáticas escolares y mejorar el clima de los aprendizajes.
Convivencia Escolar: La Convivencia escolar fue considerada en las nuevas propuestas para
una Educación Secundaria obligatoria, alentando y afianzando los procesos Educativo y
Socializador, considerando a los alumnos como protagonistas de su educación y responsables
en espacios democráticos.
Los de Acuerdos Escolares de Convivencia, significan la construcción de marcos normativos que
respondan a expectativas de reconocimiento, Significado y Pertenencia; y además propicie la
49
participación de todos los actores de la comunidad educativa, lo cual implica un modo
democrático de concebir las prácticas institucionales.
Programa Mediación Escolar entre Pares: La finalidad es la prevención de la violencia en
el ámbito educativo a través de:
Los proyectos de mediación escolar entre pares alumnos integran el método de la resolución
colaborativa de los conflictos al ámbito escolar.
Se abordan específicamente los conflictos entre alumnos, actuando como facilitadores alumnos
mediadores formados en el ámbito escolar para tal fin.
Y el Equipo Técnico de Mediación Escolar capacita a los docentes de cada una de las escuelas
participantes a fin que elaboren e implementen los Proyecto de Mediación Escolar y actúen
como equipo capacitador de los alumnos mediadores.
Programa de Prevención de adicciones: Está dirigido al trabajo en el ámbito educativo, a
partir de un enfoque integral en la prevención de adicciones, implicando en este ámbito a
directivos, docentes, personal no docente de nivel secundario, y adolescentes y jóvenes.
La finalidad del Programa es desarrollar las habilidades para la vida que permitan potenciar
factores protectores, promoviendo conductas positivas, reflexivas y críticas frente a la vida para
prevenir el consumo problemático de drogas generando propuestas de abordaje preventivo.
Unidad Técnica Provincial de Apoyo a la Educación Obligatoria y Modalidades
(U.T.P.)
Entre varias líneas que lleva a cabo esta Unidad, las más destacadas que se enmarcan en
políticas educativas vigentes son:
San Juan Lee: este Programa cuenta con una Propuesta de Capacitación a través de talleres
destinado a todos los niveles educativos, coordinando acciones de visitas de talleristas y
escritores nacionales para promover la lectura en todas sus formas y para todos sus fines.
Fortalecimiento de la Enseñanza: Durante el Ciclo Lectivo 2014, docentes de Ciencias
Naturales en Biología, Química y Física recibieron capacitación y culminó la primera cohorte con
la aprobación de cien (100) docentes, durante el Ciclo Lectivo 2015 se inicia el Fortalecimiento
en Lengua y Matemática, además de continuar con una segunda cohorte en Ciencias Naturales.
Certificaciones: las certificaciones emitidas por la U.T.P., desde su creación enmarcada en la
Ley de Educación Nacional Nº 26.206, han sido veintiséis mil veinticinco (26.025) certificados
que involucran distintas capaciones, planes y programas.
Y en el año 2014 se han capacitado cuatro mil ciento once (4.111) docentes.
COORDINACIÓN ADMINISTRATIVA FINANCIERA
El Ministerio de Educación tiene como misión la ejecución de políticas educativas y el desarrollo
integral del sector y en el marco de un gobierno moderno y de avanzada se concretó un desafío
en la segunda mitad del año 2014 y que venía trabajándose desde el año 2008 que es el
50
Sistema Integral de Gestión Educación (SIGE), que contribuye a normalizar los procedimientos
que impactan directamente en los docentes y alumnos, en la búsqueda de resultados más
eficientes y eficaces.
El sistema posee cuatro resortes:
Desarrollo de software: estructurado para atender la administración del sistema educativo,
respetando la normativa vigente.
Elaboración de procedimientos administrativos: para dar sustentabilidad operativa.
Auditoría-consultora: permite establecer pautas de asociación e interrelación entre los procesos
logrando mecanismos que faciliten el monitoreo constante, capacitaciones y evaluación de
resultados.
Digitalización documentos y administración de
administrativo.
archivo importante para el apoyo
TODOS LOS AGENTES USUARIOS, RECIBEN CAPACITACIONES, ATENCIÓN DE
CONSULTAS, APOYO EN SITU DE ASISTENTES, TALLERES.
Hoy tenemos que sostener el sistema y para eso hay que estar presente.

Se agregaron a la red de datos 15 nuevos sitios en el 2014, llegando a 788
Establecimientos Escolares conectados y a 852 en total contando los Registros Civiles TIC,s
Comisarias, Municipios Hospitales conectados.

Se realizaron 438 asistencias técnicas para mantener la red de datos funcionando
 Se realizaron 1.147 soportes preventivos para aumentar la calidad de la transferencia de
datos

Se normalizaron y pusieron en marcha 30 pisos tecnológicos del Programa conectar
igualdad

Se incorporaron 48 terminales de clientes delgados en las escuelas

Se atendieron 7978 reclamos de los usuarios

Se instalaron sistemas de control de preceptismo en 5 Unidades de Gestión

Se realizó la gestión y mantenimiento de 20.332 cuantas de correo electrónico de los
dominios sanjuan.edu.ar y sanjuan.gob.ar

Se gestionó y mantuvieron 850 escritorios virtuales que se utilizan en las terminales de
clientes delgados en las escuelas

Se actualizó el equipamiento del núcleo principal de interconexión de la red de datos
inter-escuelas ubicado en el centro de cómputos del Ministerio de Educación ubicado en el
Centro Cívico, por equipamiento de ultima tecnología, ampliando 10 veces la velocidad con que
se mueve la información en el data center.

Se duplicó la capacidad de almacenamiento en el centro de cómputos pasando de 5.2
Terabytes a 10.4 Terabytes
51
El sistema SIGE, permite conocer la matrícula real, el año pasado se comenzó con la
inscripción para el 2015.
Programa Nacional Conectar Igualdad - Jurisdicción San Juan
El Programa Conectar Igualdad es una iniciativa que busca recuperar y valorizar la escuela
pública con el fin de reducir las brechas digitales, educativas y sociales, que involucra a todos los
actores del sistema educativo y por lo tanto está pensado más allá de la entrega de una
herramienta que tiene un gran potencial, pero herramienta al fin, que es la netbook.
Actualmente y por segundo año consecutivo, todas las escuelas de las modalidades que
abarca el Programa han cubierto su matrícula escolar con netbook.
Con las entregas 2014 en la provincia, se han completado todo el universo de escuelas que
involucra el Programa. Entregándose a la fecha desde el 2010 un total de ochenta y siete mil
ochocientos noventa y un (87.891) netbook.
En el año 2014 se realizaron 269 entregas a escuelas donde se entregaron doce mil
setecientas cuarenta y nueve (12.749) netbook, se destaca que se cubrió todo el universo de
escuelas rurales aisladas de la provincia.
COORDINACIÓN DE INFRAESTRUCTURA ESCOLAR
Desde la Coordinación de Infraestructura Escolar se centralizan todas las acciones referidas a
Infraestructura de los edificios escolares y del equipamiento de los mismos. Se trabaja
coordinadamente con los referentes de los Programas Nacionales que tienen la línea de acción
infraestructura y con la Dirección de Arquitectura que depende del Ministerio de Infraestructura
y Tecnología.
Obras Terminadas en el Año 2014:
ESCUELA
DEPTO.
MONTO DE CONTRATO
República de Bolivia
CAUCETE
$ 3.369.251,88
Estanislao del Campo
CAUCETE
$ 2.133.934,90
Playón Esc. 13 de Junio
Chimbas
$ 746.993,11
Playón Esc. Los Pineros
RAWSON
$ 722.585,45
PLAYÓN Esc. Rafael Obligado
Zonda
$ 701.057,58
Esc. Justo José de Urquiza
Pocito
$ 3.543.018,87
Chimbas
$ 4.897.620,87
Esc. Policía Federal
En cuanto a reparaciones, en el año 2014 se realizaron en ciento cincuenta y seis (156)
establecimientos educativos, invirtiendo en total una suma de ciento catorce millones siete
mil ochocientos sesenta y siete 114.007.867.
52
EN CONSTRUCCION
ESCUELA
DEPTO.
MONTO DE CONTRATO
ENI Presidente Perón
Rawson
$4.723.865,86
ENI Juan Jufré
Angaco
$4.894.912,00
Esc. Tierra del Fuego
Pocito
$5.806.234,06
Esc. M. L. Villarino del Carril
Capital
$6.223.203,73
Santa Lucia
$6.981.235,83
Esc. C. Eleazar Videla
Pocito
$6.467.593,66
ENI Elvira de la Riestra de Lainez
Ullum
$4.963.498,90
Ullum
$726.404,95
Sarmiento
$876.447,93
Pocito
$833.668,95
Rawson
$846.456,80
Esc. Francisco de Villagra
Playón Esc. Elvira de la Riestra de
Lainez
Playón Esc. Periodista Luis Jorge Bates
Playón Esc. General Martín Güemes
Playón Esc. Héctor Conte Grand
Esc. Antonia Villascusa
Santa Lucía
$5.540.892,02
$ 48.884.414,69
ESTADO DE OBRAS - FEBRERO / 2015
Plan Mas Ecuelas
III
Bachillerato M. Estrada
Chimbas
En Construcción
Esc. E.M. Sarmiento
Media Agua
En Construcción
Esc. E.M. C. Pellegrini
Santa Lucía
En Construcción
Esc. E.M. Gral. Mosconi
Rivadavia
En Construcción
Esc. a/c. Bº Frondizi
Capital
En Construcción
53
Plan Fondos Provinciales
% Avance
Esc. Capitán de Fragata Moyano
Rawson
En Construcción
81%
Esc. Albet Schweitzer
Pocito
En Construcción
98%
E.E.E. 25 de Mayo
25 de Mayo
En Construcción
65%
Ampliación EPET Nº 9- R. Favaloro
Ullum
En Construcción
97%
Esc. Falucho
Sarmiento
En Construcción
100%
EPET Nº 7- Ampliación SUM
Rivadavia
En Construcción
99%
Escuela a/c Bº Bermejo
Caucete
En Construcción
98%
Esc. España. Ampliación y V. Portero
Pocito
En Construcción
98%
Esc. Bº Centenario
Chimbas
En Construcción
44%
Esc. Vicente López. SUM /MC1/ MC2
Albardón
En Construcción
41%
Esc. Bº Piuquén
Rivadavia
En Construcción
99%
Esc. Yapeyú - Columna Cabot
Iglesia
En Construcción
25%
Esc. Gral. San Martín. Ampliación
Jáchal
En Construcción
85%
Esc. Granaderos de S. Martin. SUM
9 de Julio
En Construcción
12%
Esc. República Argentina
Bermejo
En Construcción
40%
Esc. Normal Superior Sarmiento - Ampl.
Capital
En Construcción
7%
EPET Nº 1
Albardon
En Construcción
7%
ENI Nº 19 - Esc. Mantovani
Albardón
En Construcción
11%
Esc. Bonifacio Palacios
Jáchal
En Construcción
29%
Esc. Soler – Gnecco
Chimbas
En Construcción
5%
Esc. Antártida Argentina
Angualasto
En Construcción
6%
Ampliación Esc. D. Krause Tagore
Rawson
En Construcción
14%
ENI Nº 15 - ENI Nº 17
Albardón
En Construcción
46% - 23%
Esc. Creación Bº Ejercito de los Andes
Rawson
En Construcción
7%
Esc. Albert Eintein
Media Agua
Iniciada
2%
Ampl. y Refacción Esc. Eusebio Zapata
9 de Julio
Nueva
A iniciar
ENI Nº 26 - Saturnino Sarassa
Rawson
Nueva
A Iniciar
Esc. Secundaria Mantovani
Albardón
Nueva
A Iniciar
Esc. Juan Jufré
Angaco
Nueva
A iniciar
E.E.E. CAREM
Santa Lucía
Nueva
A iniciar
54
OBRAS A LICITAR 2015
ESCUELA
FONDOS PROVINCIALES
1
Antequeda – Ianelli
2
Agrot. Cornelio Saavedra
3
Albergue Casa del Niño (Valle Fertil)
4
Agrotécnica de Zonda
5
Walt Disney
6
Prov. De Corrientes
7
Prov. de Misiones
8
Doc. Sanjuaninos-ENI Nº13 (Riv.Norte)-Independencia Argentina
9
Pedro Álvarez
10
Colegio Secundario Antonio de la Torre
11
ENI N°12 Tentanti Yu
12
Paulo VI
13
ENI N°4 Marta Salotti-Antonio Torres-Biblioteca del Magisterio
14
ENI Nº7 Ayac Yanen
15
ENI Gral. San Martin (Capital)
Y a través del Ministerio de Educación de la Nación, que por Resolución Nº 1026/14 se instituyó
el Fondo Escolar para Reparaciones menores y Equipamiento Mobiliario en el Ámbito de la
Dirección Nacional de Políticas Socioeducativas: destinado a los distintos establecimientos
educativos de todos los niveles y modalidades del sector de gestión estatal recibieron para el
mejoramiento de los edificios escolares:
En una primera etapa, 84 establecimientos educativos recibieron la transferencia directa de
pesos ochenta mil ($80.000). Lo que hace un monto total de pesos seis millones setecientos
veinte mil ($6.720.000)
En una segunda etapa, próxima a ejecutarse, destinada a 60 escuelas de la Provincia, con un
monto total de pesos cuatro millones ochocientos mil ($4.800.000).
Y con la misma finalidad, destinado a Escuelas Técnicas, Agrotécnica y de Capacitación Laboral
un monto de pesos nueve millones quinientos mil.
Cabe destacar que el Ministerio de Educación desde el 2004 a la fecha ha construido sesenta y
tres (63) edificios escolares y se han reparado trescientos cinco (305) edificios escolares.
En nuestra provincia una (01) de cada tres (03) personas están contenidas en el sistema
educativo como alumno o docente.
55
En cuanto a la inversión realizada en nuestra provincia en materia educativa, desde el 2006 al
año 2014, cinco (05) de cada seis (06) pesos de la inversión en educación fue financiado por la
provincia de San Juan
Hoy el sistema educativo incluye a más de doscientos treinta y cinco mil (235.000) alumnos,
esto indica que desde el año 2004 hasta la fecha se ha producido un aumento de la matrícula de
un 30%.
En el Nivel Secundario: la matrícula se incrementó un 23%, todos los adolescentes de doce (12)
a catorce (14) años de edad se encuentran contenidos en el sistema educativo, además se ha
incrementado un 9% la tasa de promoción.
Educación Inicial, Primaria y Especial:
A partir de ley 27.045, sancionada en diciembre de 2014, que modificó la Ley de Educación
Nacional al establecer la obligatoriedad de la escolarización de los niños de 4 años y la
universalización de la sección de 3 años.
En el Nivel Inicial: todos los niños de cinco (05) años de edad se encuentran contenidos en el
sistema educativo y actualmente existen quinientas sesenta y siete (567) salas de cuatro (04)
años, logrando escolarizar el 80% de todos los niños de cuatro (04) años de edad.
Otra línea de trabajo importante para contribuir a generar las condiciones materiales que
posibiliten y promuevan la enseñanza, los jardines cuenta con ludotecas escolares, las
bibliotecas de literatura infantil, las bibliotecas para el docente que distribuye el Ministerio de
Educación de la Nación. Y este año el Ministerio a los fines de garantizar que cada alumno de
Nivel Inicial cuente con su material didáctico, hace entrega por primera vez del mismo a todas
las Salas de Nivel Inicial de la Provincia.
En lo que respecta a creaciones en este Nivel, se creó desde el año 2012:

Veintiséis (26) Escuelas de Nivel Inicial y salas de 4 años. Creándose en el presente
ciclo lectivo una escuela de Nivel Inicial y próximamente se crearán cuatro (04) nuevas
instituciones para ese nivel y sesenta (60) salas de 4 años.

cincuenta y cuatro (54) cargos de Maestros de Nivel Inicial

nueve (09) cargos de Maestro de Especialidades

treinta (30) cargos directivos
Está previsto crearse para el 2015; tres (03) escuelas de Educación Primaria y cuatro (04)
escuelas de Nivel Inicial y una (01) escuela de Educación Especial, con los correspondientes
cargos; Directivos, Maestros de Grado, Maestros de Nivel Inicial, Maestro de Especialidades.
En cuanto a las líneas de acción en Educación Primaria, podemos destacar:
56
Ampliación gradual de la jornada escolar del nivel primario. En este marco San Juan
cuenta con sesenta y un (61) escuelas de Jornada Completa y está previsto para el 2015 que
cinco (05) escuelas más pasen a formar parte de este Programa. Actualmente la cantidad de
niños beneficiados son siete mil seiscientos diez (7.610) alumnos.
1)
Diseño de propuestas pedagógicas contextualizadas para la terminalidad del nivel
primario. Se propone una estrategia de terminalidad de la escuela primaria destinada a
estudiantes con 3 o 4 años de sobreedad,. Se ofrece una alternativa de prosecución de su
escolaridad en menos cantidad de años, pero con una intensificación del tiempo escolar.
2)
Desarrollar estrategias para disminuir el fracaso escolar en el primer ciclo del nivel. Al
respecto se ha institucionalizado el primero y segundo grado como unidad pedagógica, llamado
también bloque alfabetizador. El objetico en este caso es garantizar el proceso de
alfabetización entre el primero y segundo año de la escolaridad primaria, de acuerdo con las
posibilidades, tiempos y formas de aprendizajes de cada persona.
3)
4)
Intensificación de la enseñanza para estudiantes en riesgo de repitencia.
Los aprendizajes tienen como punto de partida la educación y la inclusión a través de una
educación integral que implica garantizar a los jóvenes un proceso de desarrollo de capacidades
de encuentro entre personas para ser partícipes de la vida ciudadana.
A tal fin podemos citar a la Escuela de Educación Especial y de Formación Laboral “Alfredo
Fortabat” y su Anexo Proyecto Taller Protegido, siendo la única escuela en el país, en el Registro
y capacitación en el Programa “Jóvenes más y mejor trabajo”, siendo insertados sus alumnos en
ámbitos gubernamentales y privados y en algunos casos quedando incorporados como Planta
Permanente.
No obstante priorizar la educación, en materia recreativa, se ejecutó el Programa Turismo
Social, destinado a alumnos que estén cursando el último grado de educación primaria y a
alumnos de educación especial, con destino a Chapadmalal y a Embalse de Río Tercero. Siendo
beneficiados en el año 2014 mil (1000) alumnos.
Educación Secundaria Orientada y Artística:
En el año 2014 se transfirieron once millones doscientos cincuenta y seis mil ciento setenta
($11.256.170,80) para financiar horas institucionales y un millón ciento sesenta y tres mil
quinientos ($1.163.500) para financiar gastos operativos destinados a doscientas cuarenta y
seis (246) escuelas.
Se crearon varias divisiones para los diferentes cursos durante el año 2014 con un total de
cuatro mil cuatrocientas cuarenta (4.440) horas cátedra en total.
A la fecha se está trabajando con la intervención de las diferentes áreas del Ministerio de
Educación para que cinco (05) C.B.E.S., a partir de la incorporación de 4° año, se transformen
en Escuelas de Educación Secundaria Orientada. Esto permitirá ampliar la oferta educativa y
57
contribuir a la terminalidad de la Educación Secundaria, conforme a lo establecido por la
normativa vigente. Está en estudio la posibilidad de que dos (02) C.B.E.S. más, se transformen
en Escuelas de Educación Secundaria Orientada
En el año 2014 se han capacitado en las diferentes líneas cuatro mil ciento once (4.111)
docentes que se desempeñan en esta Área.
Educación Secundaria Técnica y de Formación Profesional:
En el Ciclo Lectivo 2014 se ejecutaron los Proyectos aprobados en las distintas líneas y en este
año se continuará trabajando en este sentido. Asimismo se está trabajando en los diseños
curriculares de la creación de quince (15) especialidades de la Educación Secundaria Técnica y
de treinta y ocho (38) especialidades de Capacitación Laboral, Misiones Monotécnicas y
Formación Profesional.
En el año 2014 se desarrollaron viajes de estudios de las Escuelas Agrotécnicas de San Juan,
participando de este beneficio un total de trescientos cuarenta (340) alumnos, a cargo de la
misma dirección, se realizó la compra de mil quinientas ochenta (1.580) mochilas técnicas
equipadas y se distribuyeron entre dieciocho (18) escuelas técnicas. Otras de las adquisiciones
fue la compra de quinientas sesenta y cinco (565) bicicletas con sus respectivos cascos y
chalecos reflexivos.
En la actualidad se encuentra en ejecución la Licitación Pública Nº 1 del INET, que abarca la
ampliación del Centro de Formación Nº 1 de Rawson, por un importe de tres millones
seiscientos cuarenta y nueve mil novecientos quince pesos ($3.649.915)
En el Área Educación Secundaria (al igual que en Educación Primaria) también se tuvo en cuenta
la recreación a través del Programa Turismo Social que desarrolló Colonias de Vacaciones con
destino a Chapadmalal y Embalse de Río Tercero, siendo beneficiados con este Programa un
total de cuatro mil ochocientos sesenta (4.860) alumnos de Educación Secundaria.
Educación de Adultos:
Actualmente la provincia, a través de este Ministerio está trabajando en el Diseño Curricular
de Primaria de Adultos y de Secundaria de Adultos.
En la provincia, existen noventa (90) unidades educativas que brindan una oferta a sectores de
la población de jóvenes y adultos que, por diversos motivos no pudieron finalizar la escuela de
nivel primario.
Cuenta con treinta y un (31) centros de alfabetización ubicados en aquellos departamentos y
localidades que indiquen poblaciones con mayor índice de analfabetismo. El alfabetizador/a
(persona con vocación de servicio que realiza su actividad como voluntario) y el alfabetizado
58
cuentan con el aporte del material pedagógico realizado por el Programa para el proceso de
enseñanza-aprendizaje.
Se logró alfabetizar a ciento cincuenta (150) personas, que se encontraban en situación de
analfabetismo.
En el Plan de Finalización de Estudios primarios y secundarios: FinEs, se lograron egresar
ochocientos veinticuatro (824) alumnos.
Educación Superior:
Actualmente la provincia cuenta con:

Nueve (09) institutos Superiores de Formación Docente, que los que cuentan en su
oferta educativa con un total de diez (10) carreras; egresando en el 2014 un total de tres mil
ciento treinta y cuatro (3.134) nuevos profesionales; además estos institutos ofrecen diversos
cursos, postítulos, ciclos de formación, etc. De estos nueve (09) institutos, cuatro (04) de ellos
son sede de los trece (13) postítulos que ofrece en forma gratuita; y

Seis (06) institutos Superiores de Formación Técnica, egresándose en el 2014 de estos
institutos un total de quinientos treinta y cuatro (534) nuevos técnicos. Estos últimos en su
oferta educativa poseen un total de siete (07) tecnicaturas.
En lo que respecta a desarrollo Curricular: a la fecha se ha logrado la aprobación, con
validez nacional, de las propuestas curriculares de dos (02) nuevas carreras; el Profesorado de
inglés y Profesorado de Francés.
También se han creado tres (03) nuevos Anexos con Ofertas de Tecnicaturas para el 2015 en
los Departamentos de Valle Fértil, Calingasta y Angaco.
Por otro lado para garantizar una educación de calidad e inclusiva los estudiantes que cursan en
Institutos Superiores tienen la posibilidad de acceder a los siguientes beneficios económicos:

Estímulos económicos para estudiantes de escasos ingresos

Estímulos económicos para pueblos originarios.

Becas bicentenario para alumnos de carreras científico – técnicas.
Coordinación Administrativa Financiera
Elaboración de procedimientos administrativos: para dar sustentabilidad operativa.
Digitalización documentos y administración de
administrativo.
59
archivo importante para el apoyo
Se instalaron 97 equipos multifunción, llegando a 385 Impresoras Multifunción Láser instalados
en las escuelas de San Juan, sobre un total de 510 equipos que incluyen también al Centro
Cívico y Juntas de Clasificación Docente.
Se capacitaron en el año 2014
AÑO 2014
CANTIDAD TOTAL DE PERSONAL CAPACITADO AÑO 2014 EN POF
(PLANTA ORGANICA FUNCIONAL):
CANTIDAD TOTAL DE PERSONAL CAPACITADO AÑO 2014 EN SIGE:
600
387
Actualmente y por segundo año consecutivo, todas las escuelas de las modalidades que
abarca el Programa Conectar Igualdad han cubierto su matrícula escolar con netbook.
Con las entregas 2014 en la provincia, se han completado todo el universo de escuelas que
involucra el Programa. Entregándose a la fecha desde el 2010 un total de ochenta y siete mil
ochocientos noventa y un (87.891) netbook.
En el año 2014 se realizaron 269 entregas a escuelas donde se entregaron doce mil setecientas
cuarenta y nueve (12.749) netbook, se destaca que se cubrió todo el universo de escuelas rurales
aisladas de la provincia
Coordinación de Infraestructura Escolar
Obras Terminadas en el Año 2014:
ESCUELA
DEPTO.
MONTO DE CONTRATO
República de Bolivia
CAUCETE
$ 3.369.251,88
Estanislao del Campo
CAUCETE
$ 2.133.934,90
Playón Esc. 13 de Junio
Chimbas
$ 746.993,11
Playón Esc. Los Pineros
RAWSON
$ 722.585,45
PLAYÓN Esc. Rafael Obligado
Zonda
$ 701.057,58
Esc. Justo José de Urquiza
Pocito
$ 3.543.018,87
Chimbas
$ 4.897.620,87
Esc. Policía Federal
En cuanto a reparaciones, en el año 2014 se realizaron en ciento cincuenta y seis (156)
establecimientos educativos, invirtiendo en total una suma de ciento catorce millones siete
mil ochocientos sesenta y siete 114.007.867.
60
EN CONSTRUCCION
ESCUELA
DEPTO.
MONTO DE CONTRATO
ENI Presidente Perón
Rawson
$4.723.865,86
ENI Juan Jufré
Angaco
$4.894.912,00
Esc. Tierra del Fuego
Pocito
$5.806.234,06
Esc. M. L. Villarino del Carril
Capital
$6.223.203,73
Santa Lucia
$6.981.235,83
Esc. C. Eleazar Videla
Pocito
$6.467.593,66
ENI Elvira de la Riestra de Lainez
Ullum
$4.963.498,90
Ullum
$726.404,95
Sarmiento
$876.447,93
Pocito
$833.668,95
Rawson
$846.456,80
Esc. Francisco de Villagra
Playón Esc. Elvira de la Riestra de
Lainez
Playón Esc. Periodista Luis Jorge Bates
Playón Esc. General Martín Güemes
Playón Esc. Héctor Conte Grand
Esc. Antonia Villascusa
Santa Lucía
$5.540.892,02
$ 48.884.414,69
Y a través del Ministerio de Educación de la Nación, que por Resolución Nº 1026/14 se instituyó
el Fondo Escolar para Reparaciones menores y Equipamiento Mobiliario en el Ámbito de la
Dirección Nacional de Políticas Socioeducativas: destinada a los distintos establecimientos
educativos de todos los niveles y modalidades del sector de gestión estatal recibieron para el
mejoramiento de los edificios escolares:
En una primera etapa, 84 establecimientos educativos recibieron la transferencia directa de
pesos ochenta mil ($80.000). Lo que hace un monto total de pesos seis millones setecientos
veinte mil $6.720.000
En una segunda etapa, próxima a ejecutarse, destinada a 60 escuelas de la Provincia, con un
monto total de pesos cuatro millones ochocientos mil 4.800.000.
Y con la misma finalidad, destinado a Escuelas Técnicas, Agrotécnica y de Capacitación Laboral
un monto de pesos nueve millones quinientos mil.
Cabe destacar que, en nuestra Provincia, desde el 2004 a la fecha ha construido sesenta y tres
(63) edificios escolares y se han reparado trescientos cinco (305) edificios escolares.
61
62
Ministerio de Salud pública
En la Política Sanitaria de Estado y que desarrolla el Ministerio de Salud Pública, se prioriza la
atención de la salud de la población con un alto compromiso ético y con el objetivo de mejorar
la accesibilidad y conseguir calidad en el servicio, dando cumplimiento a los preceptos
establecidos en la legislación provincial y nacional.
Avanzamos en MÁS ATENCIÓN de miles de sanjuaninos. Para esto seguimos abordando los ejes
fundamentales que nos trazamos desde un principio para cimentar la estrategia sanitaria:
la DESCENTRALIZACIÓN del sistema de salud y la gestión de un efectivo programa de detección,
vigilancia y control. Descentralizar significa solucionar el problema donde hace falta y para ello
es necesario, por un lado la decisión de mejorar la infraestructura, la modernización
tecnológica y el FORTALECIMIENTO del RECURSO HUMANO con un incremento del 25 % en la
planta permanente desde el 2006 a la actualidad y que significa el ingreso de más de 2.500
agentes al sistema, entre médicos, paramédicos y personal administrativo, elevando además la
profesionalización del personal a través de la formación permanente para cuidar la salud de
todos los sanjuaninos y superar nuevas metas.
Estos dos ejes estructurales se acompañan con estrategias como la ampliación de horarios de
atención de mañana y tarde en más de 40 centros de salud, consultorios externos de hospitales,
vacunatorios, servicios de odontología, donación de sangre, entre otros.
Esta política genera evidencias que orgullosos podemos mostrar como las tasas de mortalidad
infantil, mortalidad materna y de vacunación, por ejemplo, que están por debajo de la media
nacional y alejan a ese San Juan de hace 10 años atrás donde figurábamos en los últimos
lugares en la concreción de metas.
Más niños y madres protegidas con nuevas instalaciones y equipamiento de última generación
mejorando continuamente la capacidad y logros del recurso humano sintetizan la acción de la
política de salud de esta gestión.
MÁS NIÑOS Y MADRES PROTEGIDAS
Apostamos al San Juan del futuro, logrando REDUCIR LA MORTALIDAD INFANTIL DEL 2003 AL
2014 EN UN 46, 4 %, convirtiendo este dato en un hito para nuestra provincia. A través de:
Consolidamos a San Juan en la provincia que más cuida a sus embarazadas alcanzando por
ejemplo el 99.5 % de embarazadas que se realiza 1 control como mínimo y el 70 % con más de 5
controles.
63
Logramos aumentar la inmunización a embrazadas y puérperas con vacuna triple bacteriana
acelular que previene entre otras enfermedades como la tos convulsa logrando reducir a 9
casos en el 2014 que dejan atrás los 70 casos del 2011, por ejemplo.
Logramos ser la provincia referente en atención, seguimiento y tratamiento de NIÑOS
PREMATUROS otorgando cobertura por ejemplo del 100 % del tratamiento para el virus sincicial
respiratorio (causa más frecuente de la bronquiolitis) al cual más de la mitad de los bebés están
expuestos a este virus en su primer año de vida. En el caso de bebés prematuros y de bajo peso
éste ocasiona generalmente la muerte. Durante el 2014, 30 niños sanjuaninos recibieron esta
cobertura y posterior seguimiento evitando todo el riesgo de contraer este tipo de enfermedad.
Incrementamos al 99,8 % el porcentaje de pesquisa neonatal (detección temprana de
enfermedades no aparentes). Logrando que más de 50 niños no padezcan enfermedades que
implican futuras discapacidades y hasta la muerte.
Evaluamos, en el 2014, la salud de más de 9.600 niños de 1 ero. y 6 to. grado en escuelas de
toda la provincia a través del programa de Salud Escolar (Pro.SaN.E.) por el cual se genera el
acceso al sistema público asistencial.
Logramos formalizar 39 Centros de preparación integral para la maternidad que ofrecen cursos
totalmente gratuitos de preparto en la provincia.
Cumplimos con las metas que nos permitieron adherir al PROGRAMA SUMAR ampliando la
cobertura a niños y jóvenes entre 6 y 19 años y mujeres de hasta 64 años. Identificamos con
nombre y apellido a la población sin obra social, nominalizando a mas de 200.000 sanjuaninos,
el 90% de la población objetivo del Programa SUMAR. Se realizaron 350.000 PRESTACIONES
financiadas bajo este programa que van desde control del niño sano hasta cardiopatías
congénitas, labio leporino, etc.
MÁS RED EDILICIA Y DE PRESTACIONES
Inauguramos durante el 2014 el NUEVO HOSPITAL DE ALBARDON “Dr. José Giordano”. Con
una superficie de 5.260 m2, que se suma a los Htales.: “Dr. Ventura Lloveras” de Sarmiento
(2012) y “Dr. Federico Cantoni” (2013) de Pocito -de similares características- constituyendo la
RED SANITARIA en la periferia y BRINDANDO SOLUCION DONDE ESTÁ LA GENTE evitando el
costo de traslado y sobre todo el de disgregación familiar. Hemos constituido una RED DE
HOSPITALES EN LA PERIFERIA con la más alta tecnología y confort brindando soluciones a viejos
problemas estructurales: edilicios, cartera de profesionales y prestaciones que no existían como
traumatología, ginecología, cirugía, laboratorio, entre otras especialidades.
Asimismo, durante el 2014 la remodelación del Bloque Quirúrgico de Htal. “San Roque” en
Jáchal con nuevo equipamiento de última generación y logrando que se realizarán 500 cirugías
en el Hospital.
64
Logramos realizar más de 700 CIRUGÍAS programadas a través del EQUIPO DE CIRUGIA MOVIL
en los departamentos alejados Valle Fértil, Sarmiento y Pocito otorgando un alto beneficio
social a aquellas familias que debían trasladarse a la ciudad. Ampliaremos ésta Red en el 2015
con soluciones en Albardón y Barreal.
Duplicamos las intervenciones quirúrgicas en el nuevo bloque quirúrgico del Hospital Rawson
alcanzando las 6.600 cirugías programadas. Logrando cirugías nunca antes realizadas en la
provincia con pacientes de alto riesgo que requerían traslado descartando el “aquí no se
puede”, cirugías cardíacas, trasplantes, implantes óseos, implantes para tratamiento de sordera
y de parkinson, etc.
Remodelamos y construimos modernos CENTROS DE SALUD DE ATENCIÓN PRIMARIA en todos
los Departamentos de la provincia. Triplicando algunos su superficie y ampliando las
prestaciones con nuevos consultorios. Algunos ejemplos de estos son el “Dr. Bouthery” en 9 de
Julio; el “San Carlos” en Sarmiento; “Tamberías” en Calingasta; y, el “Dr. Ramón Carillo” y “Villa
Observatorio” en Chimbas.
Ampliamos la accesibilidad de todos los Centros Asistenciales con más horarios de atención. En
más de 50 Centros de Atención Primaria y en el hospital “Dr. Marcial Quiroga” se amplió la
atención en turno vespertino. Hemos superado los 2.400.000 de atenciones ambulatorias
durante el 2014 en consultorios externos evidenciando la mejora en la accesibilidad al sistema y
la cobertura asistencial del mismo.
Inauguramos NUEVA SEDE DEL VACUNATORIO PROVINCIAL ampliando el horario de atención
de mañana y tarde otorgando mejor acceso y confortabilidad para un servicio esencial desde
niños a ancianos. Alcanzamos, por ejemplo, las METAS DE VACUNACIÓN con coberturas de
vacunas mayores al 94 % en la Campaña 2014 en inmunización de niños para prevenir
sarampión, rubeola y polio. E incorporando con éxito desde el 2003 a la actualidad 11 nuevas
vacunas con un total de 17 vacunas.
Ampliamos el horario de atención del INSTITUTO ODONTOLÓGICO con atención vespertina e
implementando prestaciones como ortodoncia, odontopediatría, ente otras. Alcanzando en el
2014 más de 100.000 prestaciones entre las que se encuentran ortodoncias, prótesis, rayos,
endodoncia, entre otras. Consiguiendo un total de 350.000 prestaciones odontológicas
(consultas y prácticas) en todos los centros asistenciales.
Distribuimos más de 900.000 TRATAMIENTOS GRATUITOS durante el 2014 por el Programa
REMEDIAR por el cual se entregó medicación en forma gratuita en los Centros de Atención
Primaria de la Salud dando repuesta a más del 80 % de la consulta por enfermedades más
frecuentes.
Logramos más de 5.000 PRESTACIONES (consultas y estudios) realizadas en las UNIDADES
SANITARIAS MÓVILES que incluyen desde PAP, ecografías, otorrino, fonoaudiología, pediatría,
odontología, entre otras. Todas éstas en zonas alejadas de San Juan.
65
Entregamos 20 MOVILIDADES durante el 2014. Renovamos la planta de automóviles, 4X4,
motos y ambulancias para brindar a la periferia la capacidad de llegar a todos los rincones de la
provincia. Desde 2007 se incorporan más de 174 vehículos nuevos y equipados con tecnología
médica y de comunicación en zonas desfavorables.
Incorporamos a las Unidades Sanitarias Móviles (TRAILER GINECOLOGICO y el ODONTOLÓGICO)
el QUIROFANO VETERINARIO logrando realizar durante el 2014 más de 4.000 cirugías –
esterilizaciones- de mascotas en los distintos departamentos de nuestra provincia.
MAS BENEFICIOS A LOS QUE MAS NECESITAN
INCLUIR SALUD (PRO.FE.) Desde el 2007 se incrementaron los estudios de alta complejidad,
medicación especial, ambulatoria y psicofármacos, entre otras prestaciones incrementando el
padrón de beneficiarios de 16.000 a 27.000 al 2014. Incluir Salud es un programa que financia
cobertura médico-asistencial a madres de siete o más hijos, personas con discapacidad y
adultos mayores de 70 años en situación de pobreza, pensiones no contributivas, entre otros.
Este grupo, el de los más vulnerables, recibe la cobertura al 100% de prótesis, trasplantes,
implantes cocleares y tratamientos de alto costo.
PROGRAMA HIV SIDA Infecciones de Transmisión Sexual y Hepatitis Virales: Teniendo como
objetivo disminuir el porcentaje de diagnósticos tardíos logrando reducir los casos en la
provincia. En el año 2014 se testeó a más de 65.000. La inversión en reactivos para mejorar la
accesibilidad del testeo alcanzó 1.600.000 pesos sumando a esto el costo de medicamentos
antiretrovirales que llega a los 6.500.000 de pesos para dar cobertura a 490 pacientes en
tratamiento. Cobertura al 100 % de los tratamientos.
Incrementamos a 9.600 personas beneficiarias activas del PROGRAMA SANJUANINO DE
DIABETES otorgando cobertura al 100% en medicación propia de la enfermedad y otras
asociadas. este programa siendo modelo a nivel nacional por su cobertura y adherencia de
pacientes diabéticos sin obra social.
Implementamos el Registro Provincial de Tumores para determinar políticas de prevención y
seguimiento según nuestra realidad. Otorgamos la cobertura al 100%, con un costo superior a
los 20 millones de pesos, a pacientes oncológicos a través del Banco de Drogas del Htal. “Dr.
Marcial Quiroga”.
Duplicamos el números de DONANTES DE ÓRGANOS (2011-2014= 44 donantes). Logrando que
más de 200 sanjuaninos fueran trasplantados, elevándose el promedio de 36.2% a 54.3 %
pacientes por año. Se realizó el primer trasplante renal en el Hospital Rawson, se incrementó la
procuración de órganos y se innovó con la ablación de piel como nueva actividad en el Hospital
Marcial Quiroga. El desafío para este 2015 es el BANCO OSEO. Por el cual se equipará y
capacitará al personal de los hospitales públicos provinciales (Dr. G. Rawson y Dr. M. Quiroga)
para convertirlos en centros regionales para operaciones de trasplante de médula ósea. En este
66
contexto San Juan logra formar parte del acuerdo de la Región Cuyo por el cual Mendoza
funcionará un centro regional de trasplante de médula ósea, en San Juan habrá un banco de
tejido óseo y en San Luis uno de córneas.
MAS RECURSO HUMANO
Contamos con más de 150 EGRESADOS DE LA CARRERA DE TECNICATURA EN ENFERMERÍA de la
Universidad Nacional de San Juan, carrera promovida y cofinanciada por el Ministerio de Salud y
de los cuales, en su mayoría, están hoy en el sistema sanitario público.
Modificamos la legislación laboral para jerarquizar la labor del equipo de salud con mayores
beneficios.
Ampliamos el sistema de residencias médicas a cuatro años para llevar profesionales altamente
capacitados al interior de la provincia.
Capacitamos continuamente al recurso humano a través de formación específica y actualizada.
Se suma en el 2014 la adhesión de San Juan al Plan Nacional de CIBERSALUD. Estrategia llevada
adelante en conjunto por el Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios y el
Ministerio de Salud, con el objetivo de crear nuevos espacios de colaboración, capacitación y
construcción colectiva de conocimiento a través del uso de las tecnologías de la información y la
comunicación.
De esta manera durante el 2014 comenzamos a realizar interconsultas entre profesionales de
distintos establecimientos del país e impulsando la actividad asistencial y docente. San Juan ya
está conectado al sistema nacional de salud, con equipamiento tecnológico que permite realizar
videoconferencias y para este 2015 se incorporarán 18 equipos más para interconectar a todos
los departamentos de San Juan.
MÁS CONTROL Y CALIDAD
Logramos estimular el desarrollo de acciones por elevar los estándares de CALIDAD y
ACCESIBILIDAD al sistema con la PARTICIPACIÓN DE MÁS INSTITUCIONES como la Junta
Médica, La Obra Social Provincia (Mención Bronce) y otros organismos en la VI edición del
Premio Provincial a la Calidad San Juan. El Ministerio de Salud obtuvo el PRIMER PREMIO A LA
CALIDAD SAN JUAN, en las ediciones 2010, 2011 y 2013, Departamento Abastecimiento,
Instituto Provincial de Hemoterapia y el Servicio de Cirugía Plástica y Quemados del Htal. Dr.
Marcial Quiroga. Otro ejemplo es la firma de la CARTA COMPROMISO CON EL CIUDADANO: el
CENTRO DE ADIESTRAMIENTO RENÉ FAVALORO refrendó durante el 2014, por tercer a vez
consecutiva la continuación del compromiso a la cual se sumó la ZONA SANITARIA V SUR.
Esto implica el compromiso de optimizar la estructura edilicia, capacitar al equipo de salud y
67
estimular la participación activa de la comunidad.
Realizamos INSPECCIONES en más de 5.400 establecimientos a través de las divisiones
Alimentos y Saneamiento del Medio con el objetivo de controlar establecimientos con
concurrencia masiva de población. Capacitamos a más de 2.000 personas que realizan tareas de
elaboración de comestibles a través de CURSOS DE MANIPULACIÓN DE ALIMENTOS.
Continuamos con las mejoras en DIRECCION DE LA OBRA SOCIAL PROVINCIA con el objetivo de
disminuir el tiempo de trámite del usuario y
aumentar sus beneficios. Desde el
reempadronamiento e informatización de los usuarios para agilizar los trámites y autorizaciones
online hasta la reformulación de nomencladores y reingeniería de los sistemas dan evidencia
del progreso en la accesibilidad y las prestaciones que brinda la DOS.
Se normalizaron e implementaron los convenios con las instituciones intermediarias, que no se
modificaban desde el año 2.004. Se simplificó y ordenó del nomenclador de prestaciones,
incorporando coberturas, por ejemplo, de descartables en internaciones clínicas y de terapias
intensivas, jerarquizando a los profesionales médicos, generando mayores incentivos
económicos, a los que se especializan, y recertifican sus títulos.
Se amplió a 23 delegaciones en toda la provincia sumando nuevas sedes en Astica y Villa Iglesia.
Más de 800.000 consultas, 1.000.000 de recetas, 900.000 análisis, más de 18.000 cirugías y
5.000 internaciones, 17 trasplantes son algunos de los números que durante el 2014 la D.O.S.
puede orgullosamente mostrar.
MAS DIALOGO CON LA COMUNIDAD
Logramos la ARTICULACIÓN CON TODOS LOS MUNICIPIOS de San Juan evidenciando nuestro
lema “La salud se construye entre todos” para empoderar a la comunidad de su salud. A través
del PROGRAMA NACIONAL MUNICIPIOS Y COMUNIDADES SALUDABLES se logró coordinar
acciones con desembolso a municipio con proyectos en mejora de la salud.
Como quirófanos de mascotas y pistas deportivas de salud, por ejemplo. San Juan se convirtió
en referente nacional con las 19 intendencias adheridas al programa y consiguiendo en el 2014
SEIS COMUNAS EN CERTIFICAR por la Organización Panamericana de la Salud como
MUNICIPIOS RESPONSABLES (Valle Fértil, San Martín, Santa Lucía, Capital y Calingasta).
Realizamos más de 2.000 actividades de promoción efectuando determinaciones y consejería
en lugares donde se congrega la gente como plazas, uniones vecinales, comercios, etc.
Queda mucho por hacer, sin duda, pero el camino está trazado y este 2015 nos recibe con
grandes desafíos.
Los principios de nuestra gestión sanitaria: priorizar la universalidad, la accesibilidad y la
equidad para todos se cumplen otorgando niveles de calidad y confort para aquellos que más lo
necesitan sigue siendo nuestra guía.
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Hoy los números de atención se han triplicado, las cirugías han crecido en número
considerablemente pero por sobre todo están cerca de la gente, ahí en el lugar donde residen
sin necesidad de trasladarse con todo el costo económico y social que esto implica.
Aún queda mucho por hacer, porque en "salud no hay techo", pero sin duda estamos
alcanzando la verdadera justicia social llegando a TODOS los sanjuaninos.
ACCIONES RELEVANTES PARA ESTE 2015
MÁS OBRAS
Pondremos en marcha la ejecución de:
Nuevos Hospitales y Centros de Salud en todo San Juan de los cuales se destacan la
construcción de:
JACHAL (Nuevo Hospital San Roque)
RODEO (Hospital Dr. Tomás Perón),
CALINGASTA (Hospital Dr. Aldo Cantoni)
BARREAL (Hospital. de Barreal - área quirófanos y laboratorio).
CAUCETE. Ampliación del Hospital Dr. Cesar Aguilar
RIVADAVIA – Hospital Dr. Marcial Quiroga. Construcción de un BLOQUE que permitirá la
ampliación de Terapia Intensiva, Unidad Coronaria y área de Tomografía Axial Computada.
Además del sistema de climatización de todo el edificio.
RAWSON - (CARF) Ampliación Guardia del Centro de Adiestramiento Dr. René Favaloro.
RAWSON – (Centro de Rehabilitación Integral) Ampliación de consultorios.
Nuevos CENTROS DE ATENCIÓN PRIMARIA DE LA SALUD:
Dr. Arturo Cabral de la Colina, 9 de Julio;
Vº La Salud, 25 de Mayo;
Tudcum, Iglesia;
Monseñor Baéz Laspiur, Chimbas (duplicando superficie actual)
La Chimbera, 25 de Mayo.
Refuncionalización y ampliación de consultorios para nuevas prestaciones en CAPS ya existentes
como laboratorio, diagnóstico por imágenes y especialidades médicas.
REFUNCIONALIZACIÓN DEL HOSPITAL MENTAL ZONDA.
Implica no solo cambios en su estructura física sino también una forma distinta de atención que
estará centrada en la atención del paciente agudo y en la reinserción temprana. Gran parte de
la planta está diseñada para el funcionamiento de diversos talleres de Terapia Ocupacional, un
Hospital de Día para pacientes que permanecerán parte de la jornada en la institución (el resto
del tiempo con su familias) y casas de pre-alta donde convivirán los pacientes en forma
independiente previo a ser externados. Estas tres áreas más la Guardia y Admisión, instancia de
internación breve de no más de 7 días, componen el núcleo central de este cambio hospitalario.
Además contará con 4 salas (dos de varones y dos de mujeres) para pacientes con patología
aguda.
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NUEVA SEDE OBRA SOCIAL PROVINCIA - PROGRAMA INCLUIR SALUD (EX PRO.FE.) Y
DIRECCIÓN DE RECONOCIMIENTOS MÉDICOS Edificio próximo al Centro Cívico que con más de
8.000 mts.2 otorgará confortabilidad y calidad de atención a aquellos que más los necesitan.
TERCERA FASE – HOSPITAL DR. GUILLERMO RAWSON Se concluirá con la última faseel
nosocomio de referencia provincial y regional por alta capacidad tecnológica, de profesionales y
consiguiendo un total de 520 camas totalmente equipadas y con baño privado.
MÁS POLITICAS DE GESTION
Pondremos en funcionamiento sistemas para la mejora de la ACCESIBILIDAD al sistema
sanitario a través de nuevas vías para la solicitud de turnos, red de cirugías programadas en
departamentos alejados y la ampliación de personal de acuerdo a las necesidades observadas.
Desarrollaremos estrategias que estimulen el uso online de las prestaciones y servicios de la
Dirección de Obra Social como así también la agilización de trámites en la Dirección de
Reconocimientos Médicos e instaurando políticas de recursos humanos con la planificación del
traslado a la nueva sede que junto a Incluir Salud se convertirá en el núcleo por excelencia
brindando calidad y confortabilidad a aquellos que más lo necesitan.
Acompañaremos en la gestión de CALIDAD de instituciones públicas y privadas para
implementación de normativas y control de compromiso con necesidades del ciudadano.
Desarrollaremos políticas sanitarias para seguir ampliando la RED HOSPITALARIA y de Centros
de Atención Primaria de la Salud e interconectando a través de plataformas digitales los
servicios e interconsultas.
Continuaremos con políticas en la mejora del RECURSO HUMANO. Gestionando la
incorporación del personal contratado durante el año 2012 y 2013 a planta permanente e
incentivando la apertura de cargos y traslados en zonas alejadas del Gran San Juan.
SECRETARIA DE ESTADO DE CIENCIA, TECNOLOGIA E INNOVACION (SECITI)
Desde nuestra creación, comenzamos a trabajar ordenando nuestro Presupuesto y nuestras
actividades en forma de Programas (actividades que se estima se podrán ejecutar en forma más
o menos permanente) y Proyectos (actividades que se realizan por única vez). La modalidad
general de ejecución de estos Programas y Proyectos es la tradicional: Convocatoria Pública a
presentar propuestas para subsidiar con fondos de esta Secretaría; evaluación de
presentaciones por expertos externos; adjudicación de subsidios a los mejores proyectos;
control posterior de utilización de fondos adjudicados.
Detallo a continuación los referidos Programas y Proyectos. Agrego también un resumen de
nuestra situación presupuestaria.
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Acoto que cumpliendo precisas instrucciones de nuestro Gobernador, prácticamente todo
nuestro trabajo se realiza dentro de un marco de fuerte articulación con las dos Universidades
locales, con los Organismos de Ciencia y Tecnología de nivel nacional radicados en San Juan
(INTA. INTI, INPRES y CONICET) y con los representantes de los sectores socio económicos y
productivos locales.
PROGRAMAS y PROYECTOS
1 .-"IDEA (Investigación y Desarrollo Aplicado)"
Este Programa tiene por objetivo apoyar a proyectos de Investigación y Desarrollo realizados
por investigadores locales, destinados a resolver problemas o aprovechar oportunidades para la
sociedad sanjuanina. Otro objetivo es contribuir a fortalecer la capacidad científica local.
La Primer Convocatoria a presentación de proyectos cerró a fines del 2012, con subsidios de
hasta $200.000 en las 12 cadenas productivas que oportunamente el Ministerio de la
Producción y el Desarrollo Económico estudió en la Provincia. Los Proyectos se están
terminando de ejecutar.
La Segunda Convocatoria se lanzó a finales del año 2013, con subsidios de hasta $300.000 para
10 proyectos de investigación en los temas definidos por el Plan nacional de Ciencia y
Tecnología. Próximamente se comienzan a ejecutar estos proyectos.
Prevemos lanzar una tercera Convocatoria en el segundo semestre de este año.
2 .- IDEA para Ciencias Sociales y Humanidades
Durante el año 2014 trabajamos las bases de una Convocatoria enfocando problemáticas
sociales a ser atendidas desde las Ciencias Sociales y las Humanidades. Para ello realizamos un
Foro con investigadores locales en esas disciplinas, coordinado por expertos de CEPAL. De ese
Foro obtuvimos un listado priorizado de temas a investigar que nos permitió lanzar una
Convocatoria, destinada a que los investigadores locales realicen sus trabajos con subsidios de
la Provincia. La convocatoria cerró a mediados del 2014; está finalizando la evaluación y se
adjudicará a la brevedad.
3 .- "PROCOM (Programa para favorecer la Competitividad) "
Este Programa tiene por objeto apoyar con subsidios a proyectos de innovación para favorecer
la competitividad llevados a cabo por instituciones o empresas sanjuaninas. La Primer
Convocatoria a presentación de proyectos cerró a fines del 2012. Los proyectos se están
ejecutando y se subsidian con hasta $300.000 cada uno.
Dado el éxito de esta Convocatoria, a fines del 2013 se lanzó una Segunda Convocatoria, con
vencimiento el 31 de marzo del 2014, para financiar 10 proyectos de innovación con subsidios
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por hasta $400.000 cada uno. A esta Convocatoria respondieron 42 empresas. Los 10 proyectos
ganadores comenzarán a ejecutarse a la brevedad.
En el segundo semestre de este año lanzaremos una tercera Convocatoria.
4 .- Tecnologías para la Inclusión
Este Programa tiene por objetivo premiar las tres mejores propuestas de diseño de productos
que faciliten la inclusión de personas con discapacidades. Además de cumplir esta importante
función social, con este Programa se pretende fortalecer la capacidad local de nuestros
Diseñadores Industriales para realizar este tipo de trabajos. La Segunda Convocatoria, que se
realizó en conjunto con la Facultad de Arquitectura y Diseño de la Universidad Nacional de San
Juan (UNSJ), venció el 21/12/2014. Ya se evaluaron las presentaciones. Próximamente
realizaremos una Feria provincial donde expondremos todos los trabajos y se entregarán tres
Premios por un total de $90.000. Además, el Gobierno Provincial adquirirá 10 ejemplares de los
productos ganadores para ser donados a entidades de bien público
5 .- Apoyo a formación de posgrado
Hemos apoyado los esfuerzos de profesionales locales para capacitarse con nivel de posgrado
en temas de interés provincial, para lo cual hemos destinado más de $1.000.000 en financiar
asistencias a Cursos, Congresos, y Maestrías. Destacamos en especial el apoyo para la
realización de la Maestría en Gestión Minera de la Universidad Católica de Cuyo.
6 .- Apoyo a Jóvenes Investigadores de la UNSJ
El país necesita más y mejores investigadores. San Juan no es una excepción. Para contribuir a
formar y capacitar más profesionales dedicados a la investigación, la fórmula que más se
recomienda mundialmente se puede explicar con un símil deportivo: hay que atender al
"semillero" de futuros científicos. Por tal motivo, se firmó con la UNSJ un Acuerdo para financiar
en conjunto (50% y 50%), a partir del 2013, trabajos de investigación anuales que realicen
equipos de entre 4 - 5 jóvenes investigadores menores de 40 años de esa Universidad. Realizada
la Convocatoria y luego de la evaluación correspondiente, resolvimos financiar 44 trabajos que
involucran a unos 150 jóvenes investigadores. Estos trabajos están ya finalizados e implicaron
una erogación para la Provincia de unos $150.000.
Dentro de este año confiamos realizar una Segunda Convocatoria, siempre en acuerdo
con la UNSJ.
7 .- Cuarto Encuentro Nacional de Jóvenes Investigadores 2014
Con la colaboración de las Universidades, los Consejos Profesionales, las Cámaras de Diputados
de la Nación y de la Provincia y Municipios, realizamos en San Juan el 4° Encuentro Nacional de
Jóvenes Investigadores que nucleó a más de 1.000 investigadores de todo el país. Se recibieron
más de 350 ponencias de las cuales las diez mejores serán publicadas por la Universidad
Nacional de San Juan.
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8 .- Programa de apoyo a nóveles investigadores de la Universidad Católica de
Cuyo (UCC)
Realizamos con la Universidad Católica de Cuyo (UCC) un Programa de Apoyo a Nóveles
Investigadores de dicha Universidad, similar al descripto anteriormente para la UNSJ. Luego de
la Convocatoria y evaluación correspondiente se iniciaron 5 proyectos de investigación que la
Provincia apoyó con un subsidio de $200.000. Este año haremos una nueva Convocatoria
9 .- Creación del Centro Provincial de Diseño
El Diseño, gráfico e industrial, se ha convertido en una de las herramientas más poderosas para
facilitar la innovación y sus consecuencias sobre mejoras en la calidad de vida de la sociedad y
aumento de la competitividad empresarial.
Conscientes de esta realidad, hicimos un Convenio con la Facultad de Arquitectura, Urbanismo y
Diseño (FAUD) de la UNSJ por el cual otorgamos un subsidio de $400.000 para montar un
Centro de Diseño en apoyo a las Carreras vinculadas con el tema y a los profesionales del
medio. Este Centro se inauguró a principios del año 2014 y está trabajando y capacitando
profesionales locales con equipamiento de última generación.
10 .- Convenio con CONICET por proyectos de investigación orientados (PIO)
A fines del año pasado firmamos un Convenio con el CONICET por el cual los especialistas de
este Consejo Nacional de Investigaciones, de renombre mundial, se abocarán, previa
Convocatoria ad - hoc, a investigar temas de interés provincial, como los relacionados con
Agroindustria, Energía y Recursos. El financiamiento de estos trabajos será por partes iguales
entre la Provincia de San Juan y el CONICET.
Es digno de destacar que somos la primera Provincia argentina en encarar este tipo de iniciativa.
La primera Convocatoria a interesados en realizar estos proyectos cierra próximamente.
11 .- Premio Domingo Faustino Sarmiento
Como una manera de estimular la investigación universitaria y darle trascendencia pública a los
trabajos que se realizan en las Universidades radicadas en San Juan, instituimos el Premio
Domingo Faustino Sarmiento, por el que destinaremos $600.000 por año para premiar a los
mejores trabajos finales de carreras de grado y las mejores tesis de posgrado de alumnos de la
UNSJ y la UCC. Ya se realizó la primera Convocatoria y próximamente se abonarán los Premios
correspondientes. En el segundo semestre de este año haremos una segunda Convocatoria.
12 .- Becas Fulbright
Para contribuir con la formación de profesionales capacitados en el más alto nivel posible,
iniciamos un Programa de apoyo a la formación de los mismos en los mejores Centros de
Estudio y de Investigación del mundo. Como primeros resultados de ese Programa
oportunamente acordamos con la Fundación Fulbrigth (depende del Gobierno de EE UU y
regula el intercambio educativo entre ese país y todos los otros países del mundo) becar en
conjunto, a partir de agosto del año 2013, a jóvenes profesionales sanjuaninos para hacer
73
estudios de posgrado nivel Máster (dos años de duración) en las mejores universidades
norteamericanas. Ya fueron seleccionados por este Programa y están estudiando en EE UU, tres
sanjuaninos que se están especializado en cultivos de zonas áridas, manejo racional del agua y
energías no convencionales.
También en el 2013 realizamos una segunda Convocatoria para postulantes a estas becas, de la
que se seleccionaron cuatro postulantes que a partir de agosto del 2014 iniciaron sus estudios
de posgrado para perfeccionarse en cultivos en zonas áridas, energías no convencionales (2) y
cálculo de estructuras antisísmicas.
En el año 2014, lanzamos una tercer convocatoria a postulantes que deseen perfeccionarse en
construcción y mantenimiento de túneles carreteros (2), sismología y energías no
convencionales. Los seleccionados comienzan sus estudios en EE UU en Junio de este año.
Como podrá comprobarse, ya estamos pensando en perfeccionar profesionales que queden a
cargo del futuro mantenimiento del Túnel de Agua Negra.
En forma paralela realizamos un Convenio con la Facultad de Filosofía, Humanidades y Artes de
la Universidad Nacional de San Juan para que desde allí se preparen a los postulantes a Becas
Fulbright para rendir los rigurosos exámenes de admisión, en idioma inglés, a las Universidades
Norteamericanas.
Destacamos que somos la única Provincia argentina en tener un Convenio de este nivel.
13 .- Proyectos Especiales
Periódicamente aparecen Proyectos de Investigación y Desarrollo (I+D) encarados en San Juan
que necesitan financiamiento. Hemos generado un Programa denominado "Proyectos de
Investigación y Desarrollo Especiales" (PIE), que puede financiar la realización de estos
proyectos hasta nivel de Prototipo, siempre que pasen una rigurosa evaluación previa que se
realizará con expertos. Solo como ejemplo de algunos de estos PIE´s ya en marcha cito:
"Cuyana Cosechadora": primera máquina con capacidad para cosechar uva en parrales, fruto
de un trabajo conjunto entre el INTA San Juan y el Instituto de Mecánica Aplicada de la UNSJ.
Durante 2013 se decidió financiar, con $240.000, la finalización del primer prototipo, que será
presentado en la Feria Agroindustrial Nacional que organiza INTA para el mes de Septiembre
próximo.
Subsidiaremos, con aproximadamente $1.000.000 la ejecución de investigaciones y pruebas
de prototipo de completar invenciones y diseños de expertos sanjuaninos. Entre estos
trabajos mencionamos, solo como ejemplo: producción de instrumentos musicales de cuerda
en base a maderas autóctonas (salicáceas); utilización de la informática y las tecnologías de las
comunicaciones para mejorar las prácticas de enseñanza - aprendizaje; producción de bioetanol
sobre la base de melones; diseño de cabeza de cilindros con válvulas rotativas, adquisición de
kits para la detección del botulismo e implementación de una red provincial de información
sobre medicamentos.
14 .-Contacto con el MinCyT Nación
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Nuestra SECITI es el organismo provincia de contacto directo con el Ministerio de Ciencia y
Tecnología (MinCyT) nacional y todas sus líneas de financiamiento para actividades de
investigación o de innovación. En ese sentido, hemos difundido (y lo seguimos haciendo) en la
Provincia las Convocatorias nacionales para los interesados en ese financiamiento y los hemos
asesorado en la formulación de sus presentaciones.
Hasta la fecha, hemos "traccionado" desde el Gobierno nacional fondos por $41.585.000, los
que implican más del doble de la suma de nuestros Presupuestos 2013 más 2014.
Puntualmente, debemos destacar que hemos impulsado y ayudado para que la Secretaría de
Estado de Ambiente de la Provincia y el EPSE presenten ante el MinCyT un pedido de
financiamiento por $15.000.000 para la construcción de un Prototipo de Generador de Energía
Eléctrica que utilizaría como combustible los residuos orgánicos que ahora van a enterramiento.
Este trabajo se realizará con el Instituto Nacional de Tecnología Industrial (INTI). El pedido de
financiamiento fue aprobado; los trabajos comenzaron en el año 2013 y siguieron en el 2014,
con un seguimiento permanente de parte nuestra.
15 .- Museo de Ciencias
Por disposición del Sr, Gobernador, Ing. José Luis Gioja, comenzamos las tareas para la creación
de un Museo de Ciencias en la Provincia. Hicimos el anteproyecto y la Provincia consiguió que el
CFI financie el Proyecto. El Museo se instalaría junto al Museo dedicado a los dinosaurios, con lo
que se crearía en San Juan un verdadero Polo Científico, que servirá para difusión de las ciencias
y sea utilizado como paseo por las familias sanjuaninas. Se ha previsto que el Museo de Ciencias
contenga un Planetario y un anteojo astronómico; habría un espacio importante destinado a
generar conocimiento y conciencia de la necesidad del uso racional del agua y habría otro
espacio con un sistema de pantallas táctiles (tecnología digital) para instalar juegos y
experiencias científicas interactivas, para contribuir a la enseñanza de las ciencias de nuestros
niños y jóvenes. El proyecto de obra ya fue terminado y próximamente el CFI lo presentará a
Gobernación.
16 .- Programa de Comunicación Pública de las Ciencias
Con personal calificado de la UNSJ pusimos en marcha, durante el 2013, un Programa que tiene
como objetivo la Comunicación Pública de las Ciencias, para trasmitir, en lenguaje coloquial, los
avances científicos, promover en la sociedad interés por los temas científicos y su participación
en aquellas cuestiones científicas que afectan a la sociedad (biotecnología aplicada a células
madres o clonación, medio ambiente, etc.). Para iniciar este Programa, becamos a dos
profesores del Departamento de Ciencias de la Comunicación de la Facultad de Ciencias Sociales
de la UNSJ para que asistan al Curso de Especialización (nivel Posgrado) en Comunicación de las
Ciencias que realiza anualmente la Universidad Nacional de Córdoba. También pusimos en
marcha un Programa de Difusión Científica a través de Radio Universidad. Durante 2014
invertimos en estas actividades unos $200.000.
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17 .- Plan Maestro en Capacitación para Docentes en el Uso de Tecnologías
Digitales
Con el aporte de personal académico de la Facultad de Ciencias Exactas, Físicas y Naturales de la
UNSJ y en coordinación con el Ministerio de Educación Provincial, lanzamos en noviembre del
2014 este Plan para capacitar a docentes de nivel secundario provincial en el uso de tecnologías
digitales para perfeccionar las prácticas de enseñanza - aprendizaje. Empezamos con docentes
del Departamento Pocito y continuaremos este año 2015 con docentes de Caucete y los demás
Departamentos provinciales. Contamos para ello con la valiosa colaboración de los
correspondientes Municipios.
18 .- PROCON (Programa de Contenidos Audiovisuales)
El país está realizando un enorme esfuerzo para poner en marcha el sistema de Televisión
Digital Abierta (TDA), que tendrá cobertura nacional. Uno de los problemas que tendremos será
la falta de programas televisivos con contenidos de producción nacional y regional para difundir
a través de TDA y de todo el sistema de difusión pública. Para cubrir este bache y para promover
la creación en San Juan de una nueva industria de producción de contenidos audiovisuales,
lanzamos a fines del año 2013 una Convocatoria para que productoras locales presenten
propuestas de elaboración de programas educativos, culturales, científicos y de interés general,
así como también propuestas de mejoras tecnológicas en el equipamiento de producción y
edición y en la capacitación de recursos humanos calificados. Esta Convocatoria ya se cerró; las
propuestas ya fueron evaluadas y próximamente se adjudicarán 5 subsidios de hasta $400.000 a
los ganadores. Debemos destacar que somos la primer Provincia argentina en encarar una
iniciativa de esta naturaleza, lo que fue puesto de manifiesto por la máximas autoridades de
TDA
19 .- Riego presurizado para el arbolado y plazas públicas
En función de los requerimientos de los Intendentes de la Ciudad de San Juan y de Rawson y
por especial decisión del Sr. Gobernador, nos abocamos, junto con la Sub Secretaría de
Hidráulica y la Secretaría de Estado de Ambiente, a realizar un proyecto para construir un
Sistema de riego presurizado para el arbolado y plazas públicas del Gran San Juan
(Departamentos de Ciudad Capital, Chimbas, Rawson, Pocito, Rivadavia y Santa Lucía). Con un
Presupuesto Oficial de $4.500.000, que será aportado por nuestra Secretaría de Estado de
Ciencia, Tecnología e Innovación, licitamos, adjudicamos y comenzamos la ejecución del
Proyecto durante el año 2014, esperando tener el proyecto finalizado en este año.
20 .- Proyectos de interés municipal
A fines del año 2013 lanzamos una Convocatoria para que los Municipios Provinciales presenten
propuestas de realización de obras de implementación de Tecnologías Innovativas Municipales
(TIM). La Convocatoria cerró en abril del 2014 y, luego de la evaluación correspondiente,
subsidiamos con hasta $200.000 a cada uno de los 19 Municipios de San Juan, para apoyarlos
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en la ejecución de trabajos de innovación tecnológica que contribuyan al bienestar de la
sociedad, a perfeccionar la eficiencia del trabajo municipal y a fortalecer la competitividad de
las empresas radicadas en esos municipio
21 .- Proyectos de Astronomía
Estamos prestando apoyo y gestión local para que se radiquen en la Provincia dos
emprendimientos astronómicos de relevancia mundial:
CART. Radio Telescopio que se ubicaría en Talacasto. Está a cargo de la Academia de Ciencias de
la República Popular China y estudiará cuestiones vinculadas a geodesia y a fenómenos
extragalácticos
ANDES. Laboratorio para detectar partículas cósmicas de muy baja masa. Se instalaría en el
centro del futuro túnel de Agua Negra y estará operado por un consorcio internacional
constituido por Argentina, Chile, Brasil y Méjico.
Como existen otros lugares en el mundo con características similares a las nuestras para facilitar
la instalación de estos equipos (salvo el caso del Proyecto ANDES), debemos competir
intensamente para lograr la radicación en San Juan. Para ello estamos negociando a nivel
internacional sobre la base de nuestras ventajas comparativas en cuanto a ubicación geográfica,
clima y características de nuestro cielo. Además, nuestro Gobierno ofrece apoyo para construir
obras de infraestructura de apoyo, tales como caminos, provisión de energía eléctrica y
conectividad informática, viviendas, etc.
De lograrse estas radicaciones locales, San Juan se transformaría en un Centro de relevancia
mundial en el campo de la Astronomía. Además, la instalación de los mencionados equipos
implicarían inversiones que superan los 60 millones de dólares.
SITUACION PRESUPUESTARIA
Como explico al principio, comenzamos a operar como Secretaría de Estado en el Segundo
Semestre de 2012 y ejecutamos un presupuesto de $865.000, que anualizado asciende a
$1.730.000 para todo el año 2012. Para el año 2015, la Cámara de Diputados, a pedido del
Poder Ejecutivo, nos acordó un Presupuesto de aproximadamente $16.000.000, de los cuales
unos $9.000.000 se destinarán a financiar programas y proyectos y $7.000.000 irán a sueldos y
gastos de funcionamiento. Sobre estas cifras vale la pena realizar algunas consideraciones:
El incremento presupuestario del 2012 ($1.730.000) al 2015 ($16.000.000) es de más de 9
veces, lo que indica la importancia que nuestro Gobierno le asigna al tema de Ciencia,
Tecnología e Innovación. Será nuestra responsabilidad responder adecuadamente a estas
expectativas.
Nuestros gastos de funcionamiento para el año 2015, incluyendo sueldos, representan
solamente el 44% de nuestro Presupuesto total. El resto del Presupuesto 2013 se destinará a
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financiar Programas y Proyectos. Esto representa un muy buen nivel de eficiencia de gestión,
que podemos todavía mejorar más.
Estas cifras presupuestarias no contemplan los fondos para ciencia, tecnología e innovación que
podemos llegar a "traccionar" desde la Nación y que, hasta la fecha, ascienden a $41,585.000.
Las mencionadas cifras presupuestarias para el año 2013 tampoco contemplan los fondos que
podemos llegar a "traccionar" desde otros países. Por ejemplo: las siete becas Fulbright ya
detalladas implicarán un apoyo a San Juan desde el Gobierno de los EE UU de alrededor de
$1.120.000 anuales
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79
Ministerio de Desarrollo Humano
y Promoción Social
Al inicio de esta gestión, allá por 2003 la situación social de la provincia era dramática: más de la
mitad de los sanjuaninos estaba sumido en la pobreza y a muchos de ellos no les alcanzaba para
comer. Tener trabajo era una situación privilegiada y gran cantidad de ciudadanos carecían de
viviendas dignas, habitando en asentamientos precarios que se extendían en distintos rincones
del Gran San Juan. La provincia sufría también un retraso histórico en lo que respecta a
infraestructura básica que posibilite mejores condiciones de vida para todos los habitantes.
Cuando asumimos la responsabilidad de gobernar, lo hicimos desde la esperanza de poder
reconstruir San Juan por segunda vez, atendiendo lo que considerábamos deudas
impostergables.
Una de las primeras acciones de gobierno fue impulsar la firma de un Pacto por la Infancia en la
que Estado, sindicatos, empresas, Iglesia y otras organizaciones de la sociedad civil nos
comprometimos a trabajar conjuntamente con metas claras y concretas: ningún niño con
hambre; todos los niños en la escuela; ningún niño abusado o explotado. En esta dirección, se
comprometió a cada uno de los 19 municipios incorporando a la gestión local equipos
profesionales especializados, sembrando así la semilla de la territorialización de la política de
infancia en la provincia.
En ese contexto la gran cantidad de niños con bajo peso en riesgo nutricional se constituyó en
una prioridad de atención para el gobierno, implementándose el programa Buen Comienzo que
llegó a tener bajo cobertura alrededor de 7.000 niños y niñas. A su vez, acompañamos a la
sociedad en el sostenimiento de comedores comunitarios y escolares, aún cuando era muy
triste ver que muchos niños y niñas llevaban la comida a sus casas, paliando ellos, en lugar de
los adultos, la difícil situación que atravesaban sus hogares.
En esa época había 1.600 niños y niñas viviendo en los hogares del Estado como consecuencia
de la situación de pobreza imperante. La progresiva mejora de las condiciones de vida, producto
de la acción del Estado -donde se destaca política de vivienda- fue posibilitando que esos niños
y niñas pudieran volver con sus familias. Al presente, sólo 50 niños y niñas se encuentran
institucionalizados por razones de vulnerabilidad social.
Así, en esta primera etapa, las principales acciones de la política social quedaban reducidas casi
a la atención de la emergencia. En términos de cobertura de protección social teníamos mucho
por hacer para superar una pobreza del 53 %, una indigencia del 19 %, una desocupación del
14,8 %, una mortalidad infantil del 19,4 por mil.
Con el convencimiento de que la política social debe superar las acciones aisladas, en 2007, por
primera vez en la historia de San Juan, se elaboró y se puso en marcha el Plan “Políticas
80
Sociales para Todos los Sanjuaninos”. Se establecieron líneas de acción concretas para construir
el porvenir desde lo social, económico y político e involucrar a toda la sociedad en ello. El
Ministerio de Desarrollo Humano y Promoción Social asumió como propio el enfoque de
derechos y capacidades con el objetivo de lograr la autonomía de los individuos, familias y
comunidades de la acción asistencial del Estado, esto es su desarrollo pleno a través de la
inclusión social e inserción productiva. De esta manera, se comenzaban a revertir viejas
prácticas asistenciales, transformándolas en acciones de construcción de ciudadanía: no más
dádivas, no más privilegios, no más intermediarios.
Sí ejercicio de derechos, sí presencia en el territorio, sí inclusión social.
Desde esta nueva mirada, comenzamos a generar proyectos y programas para abordar
problemáticas nuevas y aquellas que quedaban aún sin resolver.
La implementación de operativos de abordaje territorial, en respuesta a la detección de
problemáticas sociales postergadas, posibilitó la expansión de la presencia del Estado en zonas
relegadas, lo que permitió atender múltiples necesidades: trámites de DNI, entrega de anteojos
y audífonos; controles de salud; identificación y abordaje de situaciones de violencia familiar;
entre otros.
También resultante de esta acción, se destaca la incorporación al sistema de pensiones no
contributivas de miles de sanjuaninos y sanjuaninas con alguna discapacidad nunca registrada;
madres de 7 o más hijos excluidas del sistema de protección social o adultos mayores que
habían trabajado toda su vida informalmente y no tenían los aportes correspondientes. En 2003
el sistema alcanzaba a tan solo 4.000 titulares de derecho y hoy más de 42.000 titulares están
bajo cobertura, lo que representa en la actualidad más de $1.400.000.000 al año, dinero que
fortalece al mercado interno.
Otra de las dimensiones que se trabajó fueron las acciones relacionadas con el fortalecimiento
de la economía social. Talleres comunitarios y familiares, microcréditos, proyectos
autoproductivos, y proyectos productivos familiares, ferias de emprendedores comenzaron a
ser parte de una política social que se sostendría hasta la actualidad. En la actualidad, más de
10.000 trabajadores de la economía social se encuentran incluidos. Sólo en concepto de
microcréditos, se han invertido $2.700.751 en 1520 emprendimientos.
Además, los 7.000 pasantes que cumplían tareas en la administración pública fueron
incorporándose progresivamente al mercado laboral gracias a diferentes programas de
capacitación, así como a la mayor demanda de trabajo.
Por su parte, habiéndose superado la emergencia, el derecho a la seguridad alimentaria
constituyó uno de los ejes de acción sostenida, aunque con ciertos cambios sustantivos: el
programa Tarjeta Social, que fortalece hoy a 16.000 familias, fue concebido como un
complemento alimentario a las familias a través de la libre compra de alimentos, promoviendo
así la autonomía progresiva de las familias y favoreciendo el vínculo alrededor de la mesa en el
81
hogar. Este programa representa una inversión de $53.574.000 al año de los cuales el 36% lo
aporta la Nación y el 34% la provincia.
Asimismo, financiado por el Estado provincial en su totalidad, el programa Comedores
Escolares dirigido a aquellos niños de las escuelas albergues, especiales o escuelas rurales
brindó cobertura a 19.317 niños y niñas de 158 escuelas. A lo que se agrega el programa
Desayunos y/o Meriendas Fortificados destinado a más de 120.818 niños y niñas que asisten a
662 escuelas en toda la provincia. Ambos programas se instrumentaron con la finalidad de
contribuir con el derecho a la educación y el desarrollo integral de niños, niñas y adolescentes
en apoyo a la responsabilidad primaria de la familia.
Una innovación en términos de participación, fueron los ya tradicionales Congresos de Niños,
Niñas y Adolescentes. Estos eventos implican un posicionamiento político de transformación de
la mirada hacia el campo de la infancia y la adolescencia garantizando desde el Estado el
derecho a la opinión de los más chicos. Apuntan a que niños, niñas y adolescentes sean visibles
en su condición de sujetos titulares de derechos y no meros objetos de discursos y de políticas.
En los ocho congresos realizados hasta hoy, han participado más de 6.000 niños, niñas y
adolescentes.
Asimismo, el Ministerio comenzó a organizar todos los años Colonias de Verano donde miles de
sanjuaninos pudieron ejercer el derecho a la recreación. Comenzamos con 2.500 niños y niñas
en el verano 2004/2005 en los departamentos del Gran San Juan, mientras que el año pasado
concurrieron más 17.000 titulares de derecho (incluídos adultos mayores y personas con
discapacidad) en los 82 centros recreativos dispuestos, lo que nos permitió cubrir la totalidad
del territorio provincial, inclusive las localidades más alejadas.
También en lo respectivo al deporte local la tarea realizada es significativa. El acompañamiento
a las entidades deportivas ha facilitado el acceso a más sanjuaninos y sanjuaninas a las
actividades deportivas. Estamos invirtiendo más de $5.000.000 apoyando a 127 entidades con
aportes sostenidos a través de subsidios institucionales y el Programa de Apoyo y
Fortalecimiento al deporte (PAFADE)
Otro avance significativo en la atención a las problemáticas habitacionales ocasionadas por las
inclemencias climáticas fue la implementación de los Módulos Habitacionales de Emergencia
como una respuesta superadora del simple reparto de palos y nylon. A la fecha llevamos
construidos y entregados 2600 módulos en toda la provincia. Sólo en el último temporal de
febrero de 2014 que afectó a buena parte de la provincia -donde hubo 4.400 familias
damnificadas con 1.500 familias evacuadas- se dispuso la construcción de 1.196 módulos
habitacionales.
De esta manera, luego de un periodo de gestión, afirmamos que las políticas sociales sostenidas
fueron transformándose en eje de la agenda gubernamental.
En 2011, con el convencimiento de que la política social entendida como instrumento
transversal de la gestión de gobierno construye futuro, asumimos el compromiso para un nuevo
82
periodo en la conducción del Ministerio de Desarrollo Humano y Promoción Social, llevando
adelante el Plan Provincial de Políticas Sociales para el Desarrollo y la Igualdad. Concebido
como un conjunto orgánico de políticas públicas para la protección integral de las familias, la
promoción del trabajo y el fortalecimiento de las comunidades, este plan tuvo como objetivo
primordial la ampliación y el sostenimiento de las condiciones que permitan el mejoramiento
de la calidad de vida de las y los sanjuaninos.
En concordancia con la idea de que la política social es parte de la política económica, nuestras
políticas sociales siempre reconocieron en el trabajo la mejor herramienta para reconocer,
desarrollar y fortalecer las capacidades de las personas, las familias y las comunidades,
sociabilizarse y crecer dignamente. El logro de la igualdad por la redistribución del ingreso se
persigue a través de políticas que promueven el trabajo, en el entendimiento de que con el
trabajo no solo se dignifica, sino que se produce salud, educación, lazos sociales, calidad de
vida, desarrollo local y nacional. El trabajo es así el mejor organizador e integrador social y
constituye la herramienta más eficaz para combatir la pobreza.
Por eso, al fortalecimiento de los emprendimientos de la economía social, se sumaron en el
nuevo periodo de gestión el Programa Ingreso Social con Trabajo “Argentina Trabaja”, que
concentra en la actualidad a 1.241 trabajadores, agrupados en 52 cooperativas.
A ello se agrega el programa “Ellas Hacen” destinado a mujeres desocupadas jefas de hogar,
con tres o más hijos menores de 18 años y/o discapacitados que perciben AUH y también para
mujeres con hijos a cargo, que hubiesen sido o fuesen víctimas de violencia, que reúne a 2007
titulares de derecho en 69 cooperativas. Una de las líneas que sustenta el programa es el acceso
a la terminalidad educativa por medio del Plan Fines, participando además, en instancias de
formación en comunicación y cooperativismo. Al momento, más de 100 titulares de derecho
egresaron del nivel primario y secundario. Actualmente, se encuentran cursando en el Plan
Fines Ciclo Básico más de 1250 alumnas y más de 150 alumnas en la segunda etapa del Plan
Fines Nivel Secundario.
El programa Argentina Trabaja representa una inversión de $29.184.000, mientras que el “Ellas
Hacen” ha alcanzado una inversión de 48.168.000 que se transfiere directamente a los titulares
de derecho. Cabe destacar que la dinámica de organización por cooperativas implica un sistema
de control que garantiza que sólo reciban el pago aquellos titulares que den cuenta de su
trabajo.
En el marco de este plan, profundizamos el proceso de descentralización de la gestión de la
política de infancia, convencidos de que promoviendo la presencia del Estado en todas las
localidades se logra reducir las diferencias en el acceso a las prestaciones y se producen
intervenciones más ajustadas a las necesidades de la ciudadanía, en tanto los diagnósticos de
las problemáticas locales tienen mayor precisión. Hoy los municipios tienen un rol protagónico
en la protección Integral de niñas, niños y adolescentes.
83
En 2004 se inició un proceso de fortalecimiento institucional de los mismos, con la
incorporación de Dispositivos de Abordaje Integral de Niños, Niñas y Adolescentes, sostenido
y afianzado al presente.
A su vez, continuando esta línea de acción, en 2012 se crearon las Áreas Mujer Municipales con
la finalidad de instalar en la agenda municipal y comunitaria las políticas dirigidas hacia la mujer
y la familia. De esta manera, trabajamos para que las situaciones de violencia contra la mujer uno de los flagelos que más visibilización ha cobrado en los últimos años- puedan ser atendidas
con la inmediatez que merecen, inmediatez que solo puede garantizarse con la presencia en
territorio.
También nuestro compromiso con la territorialización de la política social se puede ver reflejado
en nuestras acciones destinadas al tratamiento de adicciones. Desde el año 2006 creamos tres
centros de atención que cubrían diferentes aspectos de las modalidades de tratamientos de
jóvenes y adolescentes en recuperación.
En un principio, la tarea estuvo compartida con una importante ONG con reconocida trayectoria
en la materia. En base a esta experiencia, en 2013 el Estado provincial asumió en forma total la
atención de esta población, convirtiendo a San Juan en la única provincia en el país que tiene
una política de Estado orientada a la atención de esta problemática.
El diseño institucional de la nueva área responsable responde al desafío de contar con Unidades
Municipales de Asistencia en Adicciones en todos los departamentos de la provincia.
En cuanto a políticas orientadas a los jóvenes, al finalizar 2014 fueron 4.225 los jóvenes
sanjuaninos que cuentan con su Carnet Provincial Juvenil. Este programa, creado en 2012, tuvo
por objetivo promover la inclusión de estudiantes secundarios, terciarios y universitarios que se
encuentran en situaciones de vulnerabilidad socioeconómica o educativa a través de la entrega
de una credencial única.
Esta identificación sirve a su portador como credencial de una beca de transporte o bien para
hacer efectiva la beca de fotocopias. Ambas modalidades tienen el fin de apoyar la inclusión
educativa y representan una inversión de $1.800.000.
También, en conjunto con la Secretaria de Industria Comercio y Servicios del Ministerio de
Producción, abordamos el Programa Capital Semilla, dependiente del Ministerio de Industria
de la Nación. Tiene por objetivo promover el desarrollo y la consolidación de jóvenes
emprendedores en todo el país a través de financiamiento y asistencia técnica para la puesta en
marcha o consolidación de proyectos que lleven adelante jóvenes emprendedores que tengan
entre 18 y 35 años.
En el año 2014, se capacitaron más de 3.000 emprendedores, y se entregaron 273 proyectos,
con una inversión de $10.725.392, un 60,37% de fondos más que en el 2013.
84
Otro hecho destacable de este periodo fue la designación de San Juan como sede del V
Congreso Mundial por los Derechos de la Infancia y la Adolescencia como producto del
reconocimiento -por parte del gobierno nacional, los organismos internacionales y
personalidades destacadas en la materia- del liderazgo de la provincia en políticas de infancia.
Este evento contó la presencia de especialistas, funcionarios, representantes de organismos
internacionales de 35 países de los cinco continentes y más de 10.000 participantes, lo que
implicó un movimiento económico de $20.000.000.
A lo que se suma la renovación de nuestro compromiso con los niños, niñas y adolescentes en
2014 a través de la firma del nuevo Pacto por la Infancia, que contó en esta oportunidad con la
distinguida presencia de la máxima autoridad de UNICEF Argentina.
Dentro de las políticas de protección social, el MDHyPS continúa colaborando activamente con
distintos organismos públicos para garantizar la cobertura en la provincia de las personas que se
encuentran en condiciones vulnerables, en particular los niños, los adolescentes y los Mayores.
La Asignación Universal por Hijo constituye uno de los avances más significativos en la
reducción de la pobreza y la desigualdad. En San Juan, solo por AUH, 33.000 familias y 74.000
niños, niñas y adolescentes han visto reforzada así su condición de ciudadanía.
Además en San Juan, como en todo el país, sigue creciendo la presencia de Centros de
Integración Comunitaria (CIC). El Plan Nacional CIC contempla 35 centros distribuidos 18
departamentos de la provincia; de los cuales 29 ya están funcionando, 4 en la etapa final de su
construcción y 2 en su etapa de inicio. Cabe destacar que se trata de una cantidad de CIC
superior al conjunto de los existentes en las demás provincias de la región de cuyo,
representando una inversión total de $48.728.612.
En el marco de los avances en políticas destinadas a los adultos mayores, es destacable la
continuidad de obras en la Residencia para Adultos Mayores María Eva Duarte de Perón,
destinadas a mejorar la calidad de vida de sus residentes. A las refacciones realizadas desde
2004, se sumó la reciente recuperación del Teatro y realización de salas de lectura, bibliotecas,
SUM y espacios de talleres para el esparcimiento y estimulación de los residentes, como así
también a los adultos mayores de la comunidad.
El Ministerio de Desarrollo Humano y Promoción Social ejecuta importantes acciones que
tienen como objetivo principal velar por el cumplimiento de los Derechos de las Personas con
Discapacidad, promoviendo la igualdad de oportunidades y la accesibilidad para su Inclusión. El
ministerio, junto a la Mutualidad Argentina de Hipoacúsicos, viene desarrollando desde 2011
un programa con el objetivo de responder a las necesidades de las personas que no cuentan
con una cobertura social para la adquisición de equipos de audífonos. A la fecha, más de 600
personas han recibido su equipo, representando estas acciones una inversión de $2.978.670.
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Para finalizar, se puede afirmar que el desarrollo y la igualdad para los y las sanjuaninas es una
meta posible. Los resultados visibles de diez años de aplicación de políticas sociales claramente
orientadas respaldan esta afirmación. En materia de políticas sociales, la última década estuvo
marcada en todo el país y en nuestra provincia por un importante cambio de paradigma. La
mirada dejó de ser asistencialista y se convirtió en un enfoque sobre los derechos: el derecho a
tener un trabajo, a crecer en familia, a comer en casa, a vivir dignamente, a participar de las
iniciativas de la comunidad, a ir a la escuela, a tener atención en salud, a una distribución más
justa del ingreso. Así, desde un Estado presente, activo y promotor, entendemos que las
políticas sociales han sido las conquistas más importantes de esta década.
La inversión social creció de manera sostenida desde el inicio de la gestión en 2003. En 2014 el
presupuesto destinado a las políticas sociales asciende a $442.857.813, esto es, 13 veces más
que en 2005.
Los indicadores de estos últimos diez años permiten afirmar que la incorporación de los
derechos sociales a las agendas gubernamentales es una realidad que trasciende los discursos:
la tasa de desocupación se redujo a la mitad, pasó del 14,8 en 2003 a 6,5% en 2013; la línea de
pobreza bajó del 53% al 3% y la de indigencia del 19% al 0,7%; el porcentaje de niños y niñas
escolarizados mejoró del 83,5% en 2001 a 90,2% a 2010 -según datos censales- y ha seguido
mejorando; la tasa de mortalidad infantil se redujo del 19,4 por mil a 10,5 por mil nacidos vivos.
El impacto de las políticas referidas se ve reflejado en los indicadores, de la misma manera que
se ve en cada hogar, en cada barrio, en todas las mesas, en las escuelas, en las plazas, en las
sonrisas de los niños y niñas protegidos de manera integral, en la tranquilidad de adultos
mayores reconocidos en sus derechos y capacidades, en mujeres y hombres con la dignidad del
trabajo en sus rostros y en todas las familias y comunidades que no sólo han alcanzado una
mejor calidad de vida sino que han recuperado la capacidad de hacerse cargo de ella.
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Ministerio de Infraestructura
Respecto de la obra pública hemos mantenido la iniciativa, planificando y gestionando grandes
obras de infraestructura, concebidas para cimentar las bases del San Juan que deseamos para el
futuro, sin descuidar las obras de infraestructura social básica orientadas a solucionar las
necesidades inmediatas de la población.
Con el entusiasmo de siempre hemos gestionado el Túnel de Agua Negra, los diques, la ruta
150, el sistema cloacal de todo el Gran San Juan, el acueducto Gran Tulum, el segundo anillo
circunvalar, las viviendas, las escuelas, los hospitales, las rutas puentes y caminos, las líneas
eléctricas, la fábrica de paneles solares, el mapa eólico, el teatro, los museos, los nuevos
edificios públicos para distintas reparticiones públicas, los pavimentos urbanos, las líneas
eléctricas, las estaciones transformadoras, en fin, un profuso conjunto de obras que abarcan
desde la infraestructura social básica, infraestructura para el desarrollo comunitario y grandes
obras estructurales para sostener y fomentar el desarrollo del San Juan que viene.
En cuanto a las obras de infraestructura social básica, la construcción de viviendas ha sido y
seguirá siendo una preocupación prioritaria de nuestro gobierno.
Hemos construido 324 barrios, con más de 25000 viviendas beneficiando a más de 100 mil
sanjuaninos. Tenemos en construcción actualmente cerca de 6000 viviendas y hemos previsto
que en el transcurso del año 2015 iniciaremos 5000 nuevas viviendas. Entre las viviendas
terminadas, en ejecución y próximas a iniciar, totalizaremos más de 40000 viviendas, casi la
misma cantidad que se construyó en San Juan en los 50 años inmediatos anteriores al inicio de
nuestra gestión.
Deseo destacar que de los 100 mil sanjuaninos beneficiados con vivienda digna, un tercio, es
decir 33000 personas vivían en condiciones precarias en las 89 villas de emergencia que ya
fueron erradicadas.
El derecho a una vivienda digna, a la atención de la salud y a la educación gratuita, son
supuestos básicos de la Justicia Social, que es nuestra bandera más preciada.
Por eso tenemos en construcción obras de infraestructura médico hospitalaria en toda la
provincia, entre las que destacan: la terminación del Nuevo Hospital Rawson, la ampliación del
Centro de Salud Báez Laspiur , el Bloque quirúrgico del Hospital de Barreal, el Puesto Sanitario
Villa 9 de Julio y el Centro de Salud Bº Río Blanco y está previsto iniciar este año el Nuevo
Hospital San Roque en Jáchal y la Ampliación del Hospital Marcial Quiroga, con una sup de 5500
m2 para terapia intensiva, urgencia y diagnóstico por imágenes.
La construcción de escuelas nuevas y la ampliación y refacción de las existentes ha sido también
una tarea importante de nuestra gestión. Hemos construido mas 267 escuelas entre edificios
nuevos y ampliaciones de envergadura, incluyendo escuelas para niños con capacidades
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especiales en todos los departamentos de nuestra provincia y tenemos actualmente en
construcción 49 escuelas entre edificios nuevos y ampliaciones en distintos departamentos.
También referido las obras de Infraestructura social básica, hace más de 10 años, presentamos
el Plan Director de Obras de Saneamiento y Agua potable para la provincia de San Juan.
El objetivo del Plan a ejecutar, en consonancia con las metas fijadas en la cumbre del milenio
que se hizo en New York en septiembre del año 2000, apuntaba a lograr hasta el 2015 más del
80 % de población servida con cloacas, frente al 37 % aproximadamente que teníamos en ese
momento y un 97 % con suministro de agua potable frente al 92 existente.
Era un plan plurianual, ambicioso, que abarcaba más de un periodo de gobierno, pero marcaba
claramente las acciones a seguir en lo inmediato en procura de satisfacer los objetivos
planteados.
El estado asumía un rol de planificador, con políticas sectoriales activas, en procura de un
desarrollo sustentable con equidad social.
La tarea efectuada hasta ahora nos permite decir, que con la gran obra del Subsistema Cloacal
de Rawson ya en etapas finales de conexión domiciliaria y con la gran obra del Subsistema
Cloacal de Chimbas en ejecución, antes de que finalice el año 2015 habremos cumplido con las
metas fijadas, logrando mas del 82 % de población con sistema de colección y tratamiento de
líquidos cloacales y mas del 97 % de población servida con agua potable.
Además en el Departamento de Jáchal, se están ejecutando las obras de saneamiento que van a
beneficiar a 18.000 habitantes y en el departamento 25 de Mayo localidad de Santa Rosa,
proyectamos licitar colectores y planta de tratamiento para beneficiar con el servicio de
saneamiento a 8.000 habitantes. También en distintos departamentos de la provincia, por
administración y convenios con los municipios, se han instalado más de 15.000m de colectoras
ampliando el servicio a más de 7000 habitantes
En el caso del agua potable, quisiera recordar algunas obras realizadas, que tal vez no aportaron
significativamente en cuanto a mejorar los indicadores de población servida, pero que tuvieron
para nosotros y los sanjuaninos una gran significación.
Me refiero al suministro de agua potable a Jáchal, largamente esperado, a Marayes, al Encón, a
la Difunta Correa, la planta de Maipirinqui para llevar agua a las localidades de Campanario y
de Zonda, y muchas otras que se hicieron y se están haciendo en comunidades aisladas en toda
la provincia.
Hace unos días anunciamos la licitación del Acueducto Gran Tulum una mega obra de
infraestructura social básica que viene a consolidar el suministro de agua potable para los
próximos 50 años, para el San Juan del millón de habitantes
Esta consolidación se basa en tres aspectos que se verán sensiblemente mejorados respectos
del suministro actual.
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El primero de ellos es la CANTIDAD de agua disponible, ya que dispondremos de prácticamente
el doble del caudal actual y con una adecuada presión para satisfacer durante todo el año las
necesidades de todos los barrios del Gran San Juan.
El segundo aspecto relevante es la CALIDAD del agua. El acuífero de Zonda contiene agua de
extraordinarias condiciones y prácticamente no necesita ningún tratamiento para el consumo
humano
Y el tercer aspecto que mejorará sustancialmente es la CONFIABILIDAD del suministro. No
tendremos en lo sucesivo las perturbaciones en el servicio que nos ocasionaban algunas
crecientes de verano, cuando la planta se veía colmada en su capacidad de eliminar la
turbiedad.
La obra demandará una inversión de más de 100 millones de dólares, financiada con un crédito
del Fondo Kuwaití con garantía soberana de la Nación, a 20 años con 4 de gracia y un interés
final del 3 %.
Hasta tanto se construya el Acueducto Gran Tulum, y con el fin de mejorar el servicio en
aquellas zonas que han crecido urbanísticamente, durante el 2014 se han puesto en
funcionamiento 11 perforaciones en distintos puntos de la provincia que aportan 0,60 m3/seg.
de agua potable mejorando el servicio en forma directa a más de 20.000 familias.
Con respecto al Plan 800 cuadras, ya se han concluido con los planes de Pavimentos Urbanos I
y II; y está próximo a terminar el Plan III, con lo que se alcanzaran 2.400 cuadras,
equivalentes a 240 kilómetros de nuevos pavimentos urbanos. Próximamente se firmará un
nuevo convenio con los municipios para el llamado a Licitación del Plan IV de 800 cuadras,
con lo que se totalizaran 320 kilómetros de pavimentos urbanos. Sin duda esto significara un
hito importante en la concreción de pavimentos urbanos municipales nunca antes realizado.
En cuanto a las obras de Infraestructura para el desarrollo comunitario, se destaca por su
magnitud El Teatro del Bicentenario. Un teatro lírico que será un hito urbano caracterizador de
la ciudad y de la región.
Tenemos también en construcción el Museo de Ciencias Naturales Titanes de Ischigualasto y
numerosos e importantes edificios nuevos para albergar distintas organismos de la función
pública, que propiciarán una mejor atención de los ciudadanos. Merecen destacarse , la
Dirección de Registro Civil, la Subsecretaría de Trabajo, la Sede de la Obra Social Provincia, La
Dirección de Control y Reconocimientos Médicos, la Central de Bomberos y la Policía Ecológica,
el centro de Monitoreo y Defensa Civil, la Planta de Verificación Vehicular y la comisaría del Bº
Las Lagunas estas dos últimas recientemente inauguradas, entre otros. Próximas a iniciarse
están la obras del edificio del Comando Radioeléctrico y División Tránsito, la nueva plataforma
del Hangar de la Provincia, la instalación del Tratamiento de aire del Hospital Marcial Quiroga, el
Parque provincial de Chimbas y 6 pabellones nuevos del Servicio Penitenciario.
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Los profesionales de planta de la dirección de Arquitectura, recordando la década anterior a
nuestra gestión, contabilizaban cerca de 10 obras efectuadas. En estos últimos 10 años hemos
efectuado, sin contar viviendas, ni escuelas, ni obras viales, cerca de 200 obras nuevas
realizadas. A esta tarea debe sumarse además el mantenimiento de más de 150 edificios
públicos.
En cuanto a las obras estructurales para sostener y fomentar el desarrollo del San Juan que
viene, se destacan por su importancia las obras energéticas
En cuanto a la generación de energía eléctrica, tenemos el orgullo de afirmar sin temor a
equivocarnos que somos la provincia argentina que más se ha preocupado en la generación de
energías limpias, tratando de aprovechar al máximo los recursos naturales disponibles.
Respecto de la generación hidroeléctrica, recuerdo que a principios del 2004 era ya un gran
desafío poner en funcionamiento Cuesta del Viento y terminar el dique Caracoles. Ni el más
optimista de mi equipo podía imaginar lo que lograríamos once años después. Cuesta del
Viento viene funcionando normalmente, hemos terminado Caracoles, estamos a punto de
terminar Punta Negra y ya hemos iniciado las obras del Dique el Tambolar, completando de esta
manera el aprovechamiento integral del Tramo medio del Río San Juan.
Este complejo de embalses, además de la generación de energía, nos permitirá regular por
completo el caudal del río, aprovechando los ciclos de mucha agua para almacenarla y estar
mejor preparados para superar periodos de sequía como el que estamos soportando.
La cadena de embalses, será también un polo de desarrollo de actividades deportivas y
recreativas. En ese sentido estamos construyendo el camino del Perilago entre Punta negra y
Caracoles y estamos terminando el proyecto para licitar los tramos que van de Caracoles al
Tambolar y del Tambolar a Pachaco, con lo cual tendremos una vía alternativa de acceso a
Calingasta por un camino de gran belleza.
Otra cuestión estratégica que encaró mi gobierno fue avanzar con la instalación de una fábrica
integrada de paneles solares, que abarca toda la cadena de valor agregado del silicio a partir del
cuarzo que tenemos disponible en Valle Fértil.
Colocamos la Piedra Basal de la Fábrica en el Predio Industrial de 9 de Julio, donde se
encuentran culminando los Estudios de Suelos y Diseño de la Estructura Fundacional de los
Edificios, cuya construcción esperamos comenzar en breve. Ya han comenzado las tareas para la
provisión de los servicios de Energía eléctrica, Telecomunicaciones y Agua Industrial.
La maquinaria que conformará la planta industrial, se está fabricando en Alemania y ya más de
30 conteiners han arribado a la provincia.
La complejidad del proceso de fabricación involucra distintas disciplinas de conocimiento, como
metalurgia, electricidad, tecnología de los materiales, química, informática, electrónica,
robótica, tecnología del vidrio entre otras, lo que demandará también la formación de recursos
humanos especializados en la provincia.
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Esperamos que la planta vaya entrando en operación por partes desde la Línea de Paneles
solares hasta la de Lingotes, a partir de fines del presente año.
Si bien es ya muy importante transformar un producto minero como el cuarzo en paneles
fotovoltaicos y aprovechar nuestros desiertos y nuestro sol para producir energía limpia, o
instalarlos en los techos de las viviendas para la autogeneración y generación distribuida, que es
tendencia mundial, creemos que la importancia fundamental radica en el impacto estratégico
que tendrá en el desarrollo del conocimiento y de procesos industriales complejos.
Pensamos que para el San Juan del futuro, a los pilares desarrollo existentes, que son la
agroindustria, la minería, el turismo y el impacto de la conectividad que nos dará el túnel de
agua negra, es necesario completarlo con procesos productivos sustentables con alto contenido
tecnológico. Este es tal vez el objetivo estratégico principal del Proyecto Solar San Juan.
Por otro lado, seguimos trabajando también en la generación geotermal, factibilizando el
Proyecto de Despoblados en la zona del Valle del Cura – Departamento de Iglesia, que presenta
un gran potencial.
Vinculado a la explotación de energía eólica, se efectuaron mediciones durante más de dos
años concluyendo con la elaboración del Mapa Eólico y Solar completo de la Provincia. Como
resultado del estudio, se han determinado 5 zonas de interés, con potencial eólico y
extraordinarias condiciones de radiación solar, que indican condiciones ideales para desarrollar
un Parque mixto Eólico-Solar. Estamos trabajando para el desarrollo de estos emprendimientos.
También el campo de las energías renovables, estamos investigando la formulación de
proyectos para generación de energía a partir de la biomasa. Esto es la utilización de residuos
de la vitivinicultura, la olivicultura y los Residuos Sólidos Urbanos para la generación de energía
eléctrica.
Respecto de la Ruta Nacional 150 que inauguramos este año, quisiera resaltar tres aspectos
fundamentales, que hacen que esta obra no sea una ruta más.
El primero aspecto está referido a los desafíos técnicos que han significado su proyecto y
posterior construcción. La accidentada geografía por un lado y la necesidad de definir una
carretera con estándares adecuados para el tránsito de grandes camiones plantearon un
esfuerzo técnico ya desde la definición misma de la traza, la elaboración del proyecto y por
supuesto su posterior construcción. Hay que recordar y resaltar que no había ni huella y en
algunos tramos no se podía transitar ni siquiera a pie.
La solución técnica incluyó la construcción de 6 túneles y 8 puentes cada uno con sus
características y diseños particulares. Dos de los puentes se construyeron en arco, uno de ellos
con carretera en curva, y significaron por su diseño y características constructivas un hito en la
construcción de carreteras de la Argentina.
Se preservó el impacto ambiental construyendo los taludes con empedrados usando el material
de la zona, de forma de no perturbar la armonía del paisaje. Se construyeron alcantarillas para
92
los cursos menores de agua, con dimensiones adecuadas para su función y cuidando además
que permitan el tránsito seguro de los guanacos y otros animales de la zona.
El segundo aspecto que merece destacarse, está referido al impacto que tendrá en el desarrollo
turístico interno y externo posibilitando la realización de actividades recreativas y deportivas ya
que la ruta, que une Ischigualasto con Huaco, atraviesa una zona de extraordinaria belleza,
entre las que se destacan la formación Talampaya y la formación Ischigualasto.
El tercer aspecto y a nuestro juicio el más importante, es la importancia estratégica que tiene
esta ruta, como parte integrante del Corredor Bioceánico Porto Alegre Coquimbo, ya que esta
ruta es el tramo que faltaba para la conexión carretera fluida desde el centro del país a la
embocadura del futuro Túnel de Agua negra.
Respecto del Túnel, proyecto estratégico de nuestra gestión y fundamental para el futuro de la
provincia, debo decir que estamos casi en vísperas del llamado a licitación para su construcción.
A finales del año pasado no fue posible por distintas circunstancias que las Presidentas (o sus
representantes) firmaran el Segundo Protocolo, que contiene todas los acuerdos
administrativos, legales y económicos necesarios para llevar adelante la obra binacional. La
firma se concretó a principios de este año, y por ser un tratado Internacional requería la
aprobación de los respectivos congresos. En Argentina fue aprobado ya en ambas cámaras y en
Chile también. Solo resta esperar que el acuerdo entre en vigor formalmente en ambos países.
Paralelamente se están ajustando los detalles finales del pliego licitatorio y estimamos que se
podrá licitar en el transcurso del mes de Abril o la primera quincena de Mayo.
El fuerte desarrollo social y crecimiento económico de la Provincia de San Juan, dado
especialmente en los últimos 10 años, el cual se ve reflejado en un importante incremento de
su parque automotor y el flujo del transporte de cargas, ha llevado al Ministerio de
Infraestructura a desarrollar junto a la Dirección Provincial de Vialidad un Programa de Obras
de Infraestructura Vial orientado fundamentalmente a mejorar las conectividades entre los
diferentes departamentos, con el objeto de lograr así una mayor integración y conexión fluida a
través de toda la red de caminos en la provincia, y teniendo presente también que a futuro se
contará con una salida comercial a Chile, a través del Túnel Internacional de Agua Negra.
Este programa se basa fundamentalmente en la planificación y ejecución de importantes obras
en toda la Red Vial de la Provincia, en el que se destacan principalmente las siguientes:
1.
Elaboración de un Plan de Obras para una Nueva Red de Acceso al Gran San Juan.
(R.A.G.S.J.) con vista al San Juan del 1.000.000 habitantes y su vinculación con el Mercosur,
que incluyen las obras de:
Segundo Anillo de Circunvalación al Gran San Juan: se ha definido el anteproyecto de
ubicación de la traza y se están llevando a cabo las tareas para comenzar con los estudios y
elaboración del Proyecto Ejecutivo.
93
Autopista de Acceso Norte -Ruta Nacional Nª 40 (N) (desde San Juan hasta Albardón): se
licitó la construcción del primer tramo.
Autopista de Acceso Sur- Ruta Nacional Nº 40 (S) (Rawson – Pocito): se están elaborando
los pliegos para concretar el llamado a Licitación para la Construcción de la prolongación de
Autopista Ruta Nacional 40 (S) en el tramo que va desde Calle 5 a Calle 8, teniendo como
objetivo resolver los problemas de acceso al Estadio del Bicentenario, mejorar la conexión
con el Parque Industrial de Pocito y el Complejo Aduanero, y fundamentalmente dotar de
mayor seguridad al tránsito en este sector.
Autopista de Acceso Este - Ruta Nacional Nª 20 (desde San Juan a Caucete),
Nuevo Acceso a Pocito (Villa Aberastain): se llamo a Licitación para transformar en Autovía
a actual Calle 11.
Ensanche y Repavimentación de Calle 5 (Ruta Provincial Nº 155): logrará un importante
corredor vial que vincule los departamento de Rawson, Pocito y Rivadavia con salida al
acceso sur desde el oeste y a los departamentos de 9 de julio y 25 de mayo, al este.
Consiste en la duplicación de calzada para llevarla a dos carriles por cada uno de los
sentidos de circulación, dotándola de un separador central, totalmente iluminado,
reforestado y con la unificación de los canales de riego. Se ha concluido con la Sección I
que va desde la Ruta Nacional Nº 40 hasta Calle Mendoza, y se ha iniciado la ejecución de la
Sección II que va desde Calle Mendoza a Calle Frías Norte, con lo que se completará, en
esta etapa, una longitud total de 3.000 metros y una inversión aproximada de $
31.000.000,00. La D.P.V. está elaborando el proyecto ejecutivo para seguir avanzando con la
doble vía hacia al oeste, para conectar con el Dto. Rivadavia
Acceso Oeste (Ruta del Sol y Avda. Ignacio de la Roza): De la Ruta del sol ya se inauguraron
las Secciones I y II, que comprende el tramo de ruta que va desde calle Rastreador Calívar
hasta el Acceso al Dique “José Ignacio de la Roza; en tanto se está trabajando en la
construcción de la Sección III, que comprende el tramo que va desde el Acceso al Dique
José Ignacio de la Roza hasta el coronamiento de la presa del Dique de Ullúm, estimando
su terminación antes de finalizar el presente año.
1- Plan de Reconstrucción de la antigua Ruta 12, de vinculación con el Departamento de
Calingasta, a través de los Diques Punta Negra, Caracoles y Futuro Dique Tambolar (Camino
del Perilago): El plan contempla dos secciones, la Primera Sección, actualmente en
construcción y financiada 100% por el Banco Interamericano de Desarrollo, va desde el
Cerro Blanco pasando por el coronamiento del Dique Punta Negra hasta llegar al Dique
Caracoles. El Gobierno de San Juan firmó un convenio con el BID, por el cual este último se
compromete a financiar el 100% de la ejecución de esta obra, que tiene una longitud de 18
kilómetros y una inversión de $402.000.000,00.
Se está gestionando con el banco la posibilidad de obtener el próximo año un nuevo
financiamiento para la ejecución de la Segunda Sección, que va desde el Dique Caracoles
94
pasando por el coronamiento del Tambolar hasta empalmar con la Ruta nacional 149, en la
localidad de Pachaco, con una longitud de 45 Km, para lo cual se ha instruido a Vialidad
Provincial a iniciar la ejecución del Proyecto Técnico Ejecutivo.
De esta manera se podrá tener nuevamente una conexión directa desde del Departamento
Zonda hasta Calingasta,
con importantes beneficios productivos y turísticos tanto para la Provincia como para los
departamentos de Zonda, Ullúm y Calingasta.
2- Elaboración de un Plan de Obras sobre Rutas Nacionales en jurisdicción del territorio
provincial, orientadas especialmente a consolidar la Ruta Nacional 150 del Corredor
Bioceanico Central (Puerto Alegre - Puerto Coquimbo) y la Ruta Nacional 149 como
Corredor Andino Turístico-Minero
3- Mantener un Programa de Obras de Mejoramiento y Repavimentaciones en las Rutas
Provinciales.
4- Mantener el Plan de 800 Cuadras para pavimentación de Calles Municipales.
DIRECCION DE ARQUITECTURA
OBRAS EN EJECUCIÓN
TEATRO DEL BICENTENARIO
El complejo cultural Teatro del Bicentenario es un hito urbano caracterizador de la ciudad y la
región. La superficie total cubierta para esta obra es de aproximadamente 16.000m².
MUSEO DE CIENCIAS NATURALES – TITANES DE ISCHIGUALASTO
La obra surgió ante la necesidad de contar con un espacio físico estable destinado a diseminar
el conocimiento científico acumulado durante más de 50 años en investigación en Ischigualasto.
La superficie total a construir es 5.300 m2 y los espacios exteriores a parquizar de 35.000 m2.
CENTRO DE MONITOREO – DEFENSA CIVIL
El proyecto arquitectónico responde a las necesidades de un espacio destinado a la videovigilancia y Defensa Civil. La superficie a construir es de 1500 m2.
TERMINACIÓN NUEVO HOSPITAL DR. GUILLERMO RAWSON SECTORES 1 - 4
A fin de continuar con el plan de ejecución en etapas es necesario la habilitación funcional del
Sector 1-4, desarrollándose aquí los servicios de: MORGUE, DEPÓSITOS DE HISTORIAS CLÍNICAS,
DEPÓSITO GENERAL, FARMACIA, DIAGNÓSTICO POR IMÁGENES TOMOGRAFÍA Y RESONANCIA
MAGNÉTICA,DIAGNÓSTICO POR
IMÁGENES, SERVICIO DE URGENCIA, CUIDADOS
INTERMEDIOS,ONCOHEMATOLOGÍA, GASTROENTEROLOGÍA, CUIDADOS INTERMEDIOS,
UNIDAD CORONARIA, CUIDADOS INTERMEDIOS, TERAPIA INTENSIVA ADULTOS. Este Sector 1-4,
95
de 13.831 m2 incluye las siguientes actuaciones: Completar la obra civil, Suministrar todo el
equipamiento industrial y realizar todas las instalaciones, Suministrar e instalar todo el
mobiliario clínico, administrativo, etc., Suministrar el equipamiento industrial y realizar todas
las instalaciones del Edificio Técnico, relacionadas con los sectores 1 y 4.
PLANTA DE VERIFICACIÓN VEHICULAR POLICÍA DE SAN JUAN
El proyecto responde a las necesidades planteadas por el Ministerio de Gobierno. Cuenta con
más de 1300 m2 desuperficie cubierta.
COMISARÍA BARRIO LAGUNAS – DPTO RIVADAVIA. La obra comprende los trabajos de
construcción de un nuevo Edificio. La superficie cubierta a construir es de 380 m2.
SEDE OBRA SOCIAL PROVINCIA _ DIRECCIÓN DE CONTROL Y RECONOCIMIENTOS MÉDICOS –
UGP INCLUIR SALUD
Estas Reparticiones funcionan en diversas sedes ubicadas en inmuebles (alquilados), que
imponen ciertos obstáculos para su funcionamiento. Con el objetivo de solucionar estas
falencias, se planteó la necesidad de dotar del espacio e infraestructura edilicios acorde a las
necesidades presentes y futuras. La superficie a construir es de 8185 m2.
DIRECCIÓN DE REGISTRO CIVIL Y SUB- SECRETARIA DE TRABAJO
Las Instituciones funcionan en inmuebles alquilados. El programa de necesidades del complejo,
se elaboró de acuerdo al análisis de las necesidades de los diferentes Organismos, de mejorar su
infraestructura, y poder desarrollar mejor las tareas que desempeñan, que son de vital
importancia para el Estado Provincial.
CENTRAL DE BOMBEROS Y POLICÍA ECOLÓGICA DE LA POLICIA DE SAN JUAN
El Edificio ha sido planteado en 5 (CINCO) áreas bien diferenciadas: área administrativa, de
jefatura y de capacitación, área operativa, área residencial y de esparcimiento, área de
recreación y servicios, espacios exteriores. La Superficie total a construir es de 5.100 m2.
También hay que agregar la AMPLIACIÓN del CENTRO DE SALUD BAEZ LASPIUR, en Chimbas,
el BLOQUE QUIRÚRGICO del HOSPITAL DE BARREAL, y los nuevo Centro de Salud de, la Villa
cabecera de 9 DE JULio, y el del Bº RIO BLANCO, en Rawson; como también los NUEVO
Edificios de las Escuelas, Bº NUEVO CUYO, de Rivadavia, y
JUAN SERÚ, más la AMPLIACIÓN Y REMODELACIÓN de las Escuelas, RAMÓN BARRERA y
TEODOLINDA SOTOMAYOR de 25 DE MAYO, MARY O.GRAHAM de RAWSON, HOUSEY, de
ANGACO, y PRESBÍTERO CAYETANO QUIROGA de USNO, en VALLE FÉRTIL.
OBRAS EN TRÁMITE LICITATORIO: NUEVO HOSPITAL SAN ROQUE, del Departamento de
JÁCHAL
OBRAS EN TRAMITE DE ADJUDICACION
AMPLIACIÓN HOSPITAL DR. MARCIAL QUIROGA- TERAPIAS INTENSIVAS – URGENCIAS DIAGNÓSTICO POR IMÁGENES. DPTO RIVADAVIA
-PARQUE PROVINCIAL DE CHIMBAS - DPTO CHIMBAS
96
Contará con espacios para el encuentro social, algunos deportes informales como caminatas,
trote, gimnasia, bicicleta, patineta, juego para niños juegos con pelota y otros que podrán
incorporarse en el futuro. La superficie a intervenir es de 4, 28 Ha. SERVICIO PENITENCIARIO
PROVINCIAL - PABELLONES 7, 8, 9, 10, 11 Y 12 La obra tiene por objeto la construcción de tres
(3) edificios, los cuales contarán con dos pabellones cada uno, contribuyendo a un número de
210 celdas individuales. La superficie a construir es de 5.500m2.
DIRECCION PROVINCIAL DE VIALIDAD
OBRAS EN EJECUCIÓN: El fuerte desarrollo económico y social de la provincia de San Juan, en
los últimos 10 años, ha llevado al Ministerio de Infraestructura a desarrollar junto a la
Dirección Provincial de Vialidad un Programa de Obras de infraestructura vial que apunte
fundamentalmente a mejorar la conectividad entre los diferentes departamentos, logrando así
una mayor integración y conexión fluida a través de toda la red vial provincial.
OBRAS DE MEJORAMIENTO DE RUTAS PROVINCIALES:
RUTA DEL SOL (R.P. Nº 14 - Av.Libertador General San Martín,)
El objeto de esta obra es la construcción de una Autovía de doble calzada con un separador
central , totalmente iluminada, forestada y parquizada, con el propósito de dar mayor fluidez al
tránsito y seguridad vial a toda la zona turística del dique de Ullùm.
PLAN DE 800 CUADRAS (Pavimentaciones Urbanas Municipales).
El objeto de este Programa de Pavimentos Urbanos es el de beneficiar a todos los
departamentos de la provincia, especialmente para mejor y optimizar las comunicaciones
urbanas y las de las zonas suburbanas productivas.
Los fondos para estas obras están concebidas de la siguiente forma: el 80% son aportados por el
Gobierno de la Provincia y el 20% restante lo aportan los Municipios a través del Fondo de la
Soja.
RUTA PROVINCIAL Nº 412 Y TRAVESÍA URBANA
TRAMO: CALINGASTA – VILLA NUEVA
Se ha concluido con la ejecución de la Sección I que va desde la Villa de Calingasta, hasta el
Acceso a Villa Nueva. Los trabajos consistieron en la repavimentación de la Ruta Prov Nª 412 en
una longitud de 33 kilómetros. En la zona Urbana de Villa Nueva se está procediendo a la
97
pavimentación del tramo conocido como Travesía Urbana de Villa Nueva en una longitud de 7
kilómetros.
ENSANCHE Y REPAVIMENTACION R.P.Nº 155 (CALLE 5)
Esta obra tiene como objeto la duplicación de calzada para llevarla a dos carriles en cada uno de
los sentidos de circulación, dotándola de un separador central, iluminación y la unificación de
los canales de riego.
Se ha concluido con la Sección I que va desde la Ruta Nacional Nº 40 hasta Calle Mendoza, y se
ha iniciado la ejecución de la Sección II que va desde Calle Mendoza a Calle Frías Norte, con lo
que se completará una longitud total de 3.000 metros con una inversión aproximada de $
31.000.000,00.
El Departamento Estudios y Proyectos de la de la D.P.V. está elaborando el proyecto ejecutivo
para seguir avanzando con la doble vía hacia el oeste. Esta obra beneficiará a los vecinos de
Rawson y Pocito.
PUENTE DE ACCESO A BELLA VISTA:
La obra se proyectó como consecuencia de que las crecidas del Arroyo Tocota, dejaban
incomunicada a la localidad de Bella Vista con el resto del departamento, con los consiguientes
problemas para productores y vecinos del lugar..
El puente es de hormigón armado , con una luz de 40 m., y actualmente se encuentra en
construcción con un 75 % de avance
CORREDOR PRODUCTIVO DE JACHAL
Ruta Provincial Nª 494 y Ruta Provincial Nº 486 - Calle Varas
Con el objeto de llevar adelante la construcción del Corredor Productivo en la zona noreste del
Departamento Jàchal, se ejecutó la pavimentación de la Ruta Provincial Nª 494 que va desde la
Ruta Nacional Nº 150 hasta El Fical, y se ha llamado a Licitación la Ruta Provincial Nª 486 (Calle
Varas), con lo que se alcanzaría un circuito en zona productiva pavimentado de 24 kilómetros.
CIRCUITO MEDANITO
Esta obra tiene como objetivo principal la de resolver la problemática de comunicación urbana
de acceso al transporte público, y dar salida a la producción de la zona del Medanito.
98
Se ha terminado la pavimentación de la Ruta Provincial Nª 124 (Calle Vieja) y se encuentra en
ejecución la Ruta Provincial Nª 143 (Calle Florida), la Calle Rodas y la Calle Tahona. Este Circuito
Medanito, tiene una longitud de 8,8 kilómetros y una inversión de $ 8.700.00, 00.
PUENTE SOBRE RIO LAS TUMANAS
En los próximos 90 días se procederá al llamando a Licitación para la construcción de un Puente
de Hormigón Armado sobre el río Las Tumanas con una longitud de 42 metros. Con este puente
se pretende solucionar los problemas ocasionados por las crecidas del Río Las Tumanas, que
producen cortes sobre la Ruta Provincial 510 que impiden el paso desde y hacia Valle Fértil.
OBRAS EN CONVENIO CON VIALIDAD NACIONAL
RUTA NACIONAL Nº 149 “El Leoncito” y Acceso al Observatorio Astronómico”,
Esta Obra tiene por objeto lograr la vinculación del sur de la provincia de San Juan con la vecina
provincia de mendoza, por los alto valles cordilleranos, permitiendo unir Barreal con la
localidad de Uspallata (Mendoza) y de esta manera, lograr una vinculación terrestre
pavimentada entre la Ruta Nacional Nª 150 (San Juan) y la Ruta Nacional Nª 7 (Mendoza).
RUTA NACIONAL Nº 150, Sección II : Peñasquito – Km.351.
La Sección II actualmente en construcción, se encuentra ubicada en el tramo de la Ruta
Nacional N° 150, Las Flores – Límite con la República de Chile, conformando parte del
denominado Corredor Bioceánico Central. La misma tiene origen en el paraje Peñasquito y
finaliza en el Kilómetro 351., con una longitud de 29 Km, desarrollándose la misma en zona de
alta cordillera. Se está trabajando al ritmo previsto, procurando aprovechar al máximo la época
estival, y cuenta con un avance del 85%.
RUTA NACIONAL Nº 149: Tramo. Las Flores – Iglesia.
La Ruta Nacional Nº 149, en el Tramo que se está tratando, está ubicada en el Departamento
Iglesia, siendo su origen en la intersección de la Ruta Provincial Nº 412, en la localidad de Villa
Iglesia hasta la intersección con la Ruta Nacional 150, en la localidad de Las Flores, con una
extensión 12.820,00m.
RUTA NACIONAL Nª 150 – TRAMO: ISCHIGUALASTO – RIO BERMEJO
Ante dificultades financieras por parte de la Dirección Nacional de Vialidad que llevaron a la
paralización parcial y/o total de las obras, el Gobierno de la Provincia firmó un Convenio con la
99
D.N.V., con el objeto de financiar el resto de la obra pendiente, con obligación de reintegro por
parte de la D.N.V., lo que permitió reiniciar las obras, las que fueron concluidas e inauguradas en
octubre de 2014.
RUTA PROVINCIAL Nº 406, Tramo: Villa de Calingasta – Acceso Ruta Nacional
149 Esta obra se ha dividido en tres secciones, habiéndose terminado con los trabajos de
repavimentación de la Sección III (Sorocayense – Acceso RN 149) y la sección II (Tamberías –
Sorocayense. La Sección I de Tamberìas a Calingasta está en ejecución. El total del tramo tiene
una longitud de 32 kilómetros y su inversión es de $ 18.000.000,00 de pesos.
6RUTA PROVINCIAL Nª 351- TRAMO: DIVISADERO –CIENEGUITA.
Esta obra consiste en la Pavimentación de la Ruta Provincial Nº 351, con una longitud de 9,00
kilómetros y una inversión estimada en el orden de $ 19.500.000,00, permitiendo el acceso
desde la Ruta Nacional Nº 153 a Cieneguita y salida a Ruta Nacional Nª 40.
PLAN DE OBRAS DE ACCESO AL GRAN SAN JUAN (R.A.G.S.J.)
El Gobierno de la Provincia de San Juan desarrolló un Plan de Obras denominado Red de Acceso
al Gran San Juan (R.A.G.S.J.), que está conformado por las siguientes obras: Segundo Anillo de
Circunvalación, Autopista Acceso Norte-Ruta Nacional Nª 40 (N) (San Juan – Albardón),
Autopista Acceso Este - Ruta Nacional Nª 20 (San Juan – Caucete), Autopista Acceso Sur- Ruta
Nacional Nº 40 (S) (Rawson – Pocito), Acceso Oeste (Ruta del Sol) y Nuevo Acceso a la Villa
Aberastain Calle 11- (Departamento Pocito).
OBRAS EN EJECUCION CON FINANCIAMIENTO DEL B.I.D.
Este proyecto tiene como objetivo llevar adelante la reubicación de la Ruta Provincial Nª 12
desde el Cerro Blanco pasando por el coronamiento del Dique Punta Negra hasta llegar al Dique
Caracoles.
El Gobierno de San Juan firmó un convenio con el Banco Interamericano de Desarrollo, por el
cual este último se compromete a financiar al ejecución de esta obra, que tiene una longitud de
18 kilómetros y una inversión de $ 402.000.000,00.
Con el objeto de dar continuidad a la Ruta Provincial Nª 12 la Dirección Provincial de Vialidad
está abocada a la elaboración del Proyecto Ejecutivo del Tramo: Caracoles – Pachaco, con una
longuitud de 45 Km. De esta manera se podrá tener conexión directa desde del Departamento
Zonda hasta Calingasta.
La materialización de esta obra permitirá sustánciales beneficios par la provincia de San Juan en
general y al Departamento Calingasta en particular, tanto en materia turística como productiva.
DIRECCION DE ESPACIOS VERDES
100
Avda. de Circunvalación
En marzo de 2004 se iniciaron los estudios básicos para el proyecto del parquizado y se finaliza
en mayo de 2005. La obra fue licitada por la DNV, se inicia en mayo de 2005 y entregada en
junio de 2007. Abarca 101 Ha de parque 1.600.000 m de manguera de goteo enterrado, 453
cabezales de riego y tres bombas que extraen agua de canales de riego por un costo de
$9.500.000.
Plantación: Se llevan implantadas más de 15.000 especies arbóreas y arbustivas (muchas de las
cuales fracasaron por heladas, vientos y vandalismo). entre las que se destacan más de 600
palmeras Washingtonias y 70 pinos de gran porte. Se hicieron tres perforaciones para riego para
reemplazar el bombeo desde los canales de riego. Posteriormente pos descenso del acuífero se
hizo una nueva perforación y profundizaron las existentes.
Pinar ( Recuperación Y Puesta En Valor Del Parque): En junio de 2008 se desmonta la
vegetación espinosa y recupera el sistema de riego por superficie. Julio de 2009 – Se
construyeron 8 grupos de parrilleros que constan de un parrillero doble con mesada de
hormigón, dos mesas con cubierta de hormigón y base de ladrillos y cuatro bancos de hormigón
(dos por mesa).
ACCESOS Norte y Este
Se prepararon los proyectos para la parquización de estos dos accesos con las mismas
características que el Acceso Sur y Avda. de Circunvalación.
Cuando se solicitó permiso para licitar la DNV comunicó que se estaban preparando proyectos
para la construcción de doble vía en ambas rutas. La parquización se suspendió hasta que las
obras viales se concreten.
Parque Provincial De Rawson
Se Proyectó, licitó y construyó un parque de 7.7 Ha que incluía riego por aspersión, parquizado,
Anfiteatro, escenario, glorieta, playón polideportivo. Un edificio "Ágora" Institucional, edificio
de servicio y depósitos, lago y cierre perimetral. Se llamó a licitación sa través de la Dirección de
Arquitectura en el año 2005.
Parquización del Acceso Sur
Ruta Nacional 40 desde Avda. de Circunvalación hasta donde termina la doble calzada, unos 850
m al sur del puente de la Calle 5 en el Depto. Pocito. Aproximadamente 32 Ha de superficie y
5.3 Km de desarrollo longitudinal.
Se implantaron unas 8.500 especies de árboles y arbustos.Se hace el control del mantenimiento
por empresas privadas.
101
Parque Provincial de Chimbas:
Luego del relleno de más de 200 pozos negros y de varios intentos de estabilización del terreno
de la antigua Villa Gral. Benavidez, (que fuera una ripiera rellenada con escombros), se legó a la
conclusión que el predio seguiría deformándose durante largo tiempo.
En el proceso se hicieron dos anteproyectos y dos movimientos de suelos y construyó una
perforación para riego de 100 m de profundidad. El proyecto se licitó en diciembre de 2014 y
está en proceso de adjudicación.
DIRECCION PROVINCIAL DEL LOTE HOGAR
AÑO 2015 / PROGRAMA DE TRABAJO TENTATIVO
REGULARIZACION HABITACIONAL: Se continuará con la tarea de censos y relevamientos
sociales en cada Lote Hogar, a fin de regularizar su situación, con la entrega de Resoluciones de
Adjudicación Definitiva, paso previo al proceso de escrituración de cada conjunto habitacional.
REGULARIZACION DOMINIAL: Para aquellos Lote Hogar que no tienen todavía los Planos
de Mensura y Loteo aprobados, necesarios para poder realizar las Escritura Definitivas, se
implementarán acciones tendientes a la aprobación definitiva de la documentación técnica
pertinente.-
FINALIZACION DE OBRAS: Terminación de viviendas remanentes de los Lotes Hogar 20 y 24,
que fueran objeto de Licitación de Obra para la construcción de las mismas. Luego de la
rescisión del contrato, las obras mencionadas serán objeto de un nuevo llamado.
EPSE - Energía Provincial Sociedad del Estado
Nombre del
Proyecto/Obra
Objetivo
Estado del Proyecto
Aprovechamiento Hidroeléctrico Punta Negra
Almacenamiento de Agua para Riego, Regulación de
Caudales y Generación de Energía Hidroeléctrica
En Ejecución
Breve descripción técnica: Como parte del desarrollo de la cuenca del río San Juan, se
encuentra el aprovechamiento hidroeléctrico Punta Negra, el cual está siendo construido por la
provincia. Está ubicado aguas abajo de la Presa Los Caracoles actualmente en operación. La
102
central constará de 2 Turbinas con su correspondiente generador por un total de 65 MVA y
tendrá un embalse del orden de 500 hm3 de agua. El coronamiento tendrá 720 m y una altura
de aproximadamente 110 m. La energía media anual de generación será de 383 GWh.
Este nuevo aprovechamiento estará destinado a usos múltiples siendo los principales el riego y
la generación de energía hidroeléctrica. El aprovechamiento Punta Negra fue desarrollado a
nivel de diseño ejecutivo en el año 2001, durante este periodo se inició la construcción de la
galería de desvío. Debido a diversos factores se suspendió luego la construcción durante varios
años.
La Obra se reinició en el año 2010. Para el desarrollo del proyecto el Gobierno de San Juan por
medio de Energía Provincial Sociedad del Estado (EPSE) ha contratado a la UTE Techint –
Panedile para la construcción.
Actualmente el personal afectado a obra por parte de la Contratista es de 1180 personas, entre
obreros, técnicos y profesionales. Esta cifra no incluye el personal de EPSE afectado a las tareas
de Inspección, Supervisión y Administración.
En general la Obra presenta un Grado de Avance a fines de febrero de 2015 de
aproximadamente un 93 %.
El valor de la Obra ronda aproximadamente los MMU$ 430.
Nombre del
Proyecto/Obra
Objetivo
Estado del Proyecto
Aprovechamiento Hidroeléctrico El Tambolar
Almacenamiento de Agua para Riego, regulación de
Caudales y Generación de Energía Hidroeléctrica
Estudio de Factibilidad terminado y Trabajos preliminares
arrancado
Breve descripción técnica: El Aprovechamiento hidroeléctrico El Tambolar se encuentra
aguas arriba de la Presa de Caracoles sobre el río San Juan. El diseño de la La Presa es del tipo
materiales sueltos y tendrá una altura de 85 m. Se prevé un volumen de rellenos de 5.600.000
m3 y un volumen del embalse de aproximadamente 605 hm3.
Se decidió abrir el Proyecto en 2 fases: La primera que se vincula al Desvío del Río y Obras
conexas. La segunda para el resto de la Obra. Asimismo se analizaron posibilidades de
financiamiento y se logró para la primera fase que el aporte sea del Tesoro Nacional a través de
remanentes de créditos futuros disponibles para Punta Negra, que ya no los necesitará por estar
la obra casi terminada y no haber provocado sobrecostos extraordinarios por demasías. Para la
segunda fase se logró que que el financiamiento sea de los Bancos Chinos, entre los acuerdos
firmados por la presidenta en Febrero de 2015.
No obstante se ha arrancado con Estudios Preliminares como Perforaciones, Estudios
Geológicos, Estudios de Sísmica e Ingeniería de Detalle del Túnel.
Se prevé armar todo el Proceso para la Licitación durante el año 2015.
103
El presupuesto inicial de la obra es del orden de MMU$ 400.
Nombre del
Proyecto/Obra
Objetivo
Estado del Proyecto
Aprovechamiento Hidroeléctrico El Horcajo
Almacenamiento de Agua para Riego, Control de crecidas
y Generación de Energía Hidroeléctrica
En Prefactibilidad y con Proyecto anterior
Breve descripción técnica: El proyecto El Horcajo se encuentra ubicado sobre el río Los Patos
Superior a un kilometro aguas abajo de la confluencia del río Blanco (afluentes superiores del
río San Juan). Existe un anteproyecto inicial de los años sesenta realizado por Agua y Energía de
la Nación (AyEE), el cual se está revisando y definiendo como será su proceso de actualización.
El embalse se encontrará a 2000 m.s.n.m. Nivel normal (NAMO), la superficie que cubrirá el
mismo será de aproximadamente de 1950 ha (NAMO) y tendrá un volumen aproximado de 600
hm3.
Se está trabajando en una revisión actual de los propósitos a ser atendidos por este proyecto
mediante una primera etapa de Factibilidad que, mediante una actualización técnicoeconómico del diseño original, permita tener anticipadamente un orden de magnitud del costo
del proyecto y la definición de su real utilidad ante una realidad provincial y nacional por lo
menos 50 años posterior a la concepción de AyE.
Presenta una compatibilidad con el desarrollo del turismo y minero en la zona donde se
emplazaría.
Nombre del
Proyecto/Obra
Objetivo
Estado del Proyecto
Aprovechamiento Hidroeléctrico La Palca
Almacenamiento de Agua para Riego, Control de crecidas
y Generación de Energía Hidroeléctrica
En Prefactibilidad
Breve descripción técnica: El Aprovechamiento de La Palca se localiza sobre el Río homónimo, a
unos 270 km al N – NO de la Capital Provincial San Juan. Las Obras del salto hidroeléctrico se
localizan en el Departamento Iglesia, que ocupa el vértice Norte del territorio Provincial, y
cuenta con una superficie de 19.801 km2, siendo uno de los más extensos y menos poblados.
El Valle de La Palca es angosto y profundo. Se forma por la confluencia de los Ríos Valle del Cura
y De las Taguas, que se juntan en el paraje denominado Junta de la Jarilla o de Las Taguas, y
drenan el sector noroccidental de la Provincia, espacio geográfico que se conoce como Valle del
Cura.
104
A la fecha existe un Estudio de Prefactibilidad. Se ha realizado un anteproyecto de cómo sería el
Azud donde se tomaría el agua, luego el túnel de aproximadamente 35 km, y un bosquejo de la
central.
A fines del año 2014 se ha presentado a la Subsecretaria de Energía Eléctrica y Corporación
Andina de Fomento (CAF), dentro del Programa de Estudios en el Sector Energético de la RA
(Préstamo CAF 6567), una solicitud para la Realización de los Estudios faltantes tendientes a
armar los Pliegos de Licitación de este Proyecto.
Planta de Generación Solar Fotovoltaica”
Nombre del
Proyecto/Obra
Objetivo
Estado del Proyecto
Planta Piloto de Generación Fotovoltaica de 1,2 MWp San
Juan I
Experimental y generación de Energía.
En Operación
Breve descripción técnica: La puesta en marcha de la “Planta de Generación Solar Fotovoltaica”
forma parte y está enmarcada en el proyecto “Solar San Juan” que tiene por objetivos
generales:
*Atraer inversiones y desarrollar un polo tecnológico relacionado con la generación de energías
limpias.
*Estimular la aplicación local de la “energía solar fotovoltaica”.
*Establecer un marco regulatorio y promocional que haga factible y económicamente atractiva
en el mediano plazo y autosustentables en el largo plazo las inversiones en generación solar
fotovoltaica y en la producción de sus componentes.
*El aprovechamiento del cuarzo de alta calidad y la capacidad técnica disponible en la Provincia
y extenderla para la producción de silicio de grado solar.
*Desarrollar la producción local de paneles y los elementos requeridos en las instalaciones
solares fotovoltaicas.
*Estimular los trabajos de investigación y desarrollo.
A su vez se pueden delinear como objetivos particulares inmediatos los siguientes:
*Actividad de transferencia: Generar capacidad y experiencia técnica local en el manejo de
estas tecnologías.
*Inversiones: Estimular las inversiones y la radicación de empresas en la Provincia de San Juan.
Desde Marzo de 2011 se encuentra funcionando, generando Energía e inyectándola al Mercado
Eléctrico Mayorista (MEM).
Tiene un total de 4836 paneles fotovoltaicos en un predio de aproximadamente 8 ha y con una
potencia instalada de 1209 kWp. La potencia instalada en inversores de corriente continuacorriente alterna es de 1520 KVA y tiene una generación de energía anual aproximadamente de
2300 MWh.
105
El costo de la planta experimental fue aproximadamente de MMU$ 9,5.
Generación Geotérmica Despoblados
Nombre del
Proyecto/Obra
Objetivo
Estado del Proyecto
Generación Geotérmica Despoblados.
Generación de Energía Geotérmica.
Con Factibilidad. En Exploración.
Breve descripción técnica: El uso de Vapores endógenos es una fuente renovable interesante,
que también sería posible en la Provincia de San Juan.
Tras la definición por parte de EPSE de sendos ambientes de interés geotérmico en la porción
noroccidental de la Provincia, coincidente con el Departamento Iglesia, se viene avanzando en
el llamado “ambiente de entalpía elevada”, particularmente en las manifestaciones de “Los
Despoblados”.
A tales fines fue conformada una UTE (integrada por las empresas “Geotermia Andina”, la
minera “MAGSA” y “EPSE”) con el propósito de avanzar en el desarrollo de perforaciones de
gradiente y perforaciones profundas en Los Despoblados con miras a establecer si el distrito
está en condiciones de soportar el emplazamiento de una central geotérmica en la alta
cordillera sanjuanina.
A la fecha se han concluidos exitosamente los estudios ambientales y la empresa MAGSA
procedió a contratar los equipos de perforación apropiados. Geotermia Andina invitó la
participación de especialistas de la Universidad de Pisa para extender la investigación
geoquímica del distrito hasta el mismo límite con la República de Chile.
Se realizaron en una Primera Etapa de Exploración, perforaciones para los estudios de
gradiente, total 5 hasta profundidades de 250 m. Se tomaron 2 muestreos de temperaturas
cada 10 m y análisis de las rocas extraídas. Todos estos datos fueron recopilados y enviados a la
consultora americana Geothermex, quien en enero de 2014 emitió un dictamen muy
recomendable de la calidad y cantidad del recurso y recomienda seguir perforando ya hasta el
reservorio.
Cuenta con una inversión inicial para exploración de MMU$ 12.
Mapa Eólico y Solar de la provincia de San Juan.
Nombre del
Proyecto/Obra
Objetivo
Estado del Proyecto
Mapa Eólico y Solar de la provincia de San Juan.
Identificar y cuantificar el recurso eólico y solar en San
Juan.
En Ejecución.
106
Breve descripción técnica: La identificación y cuantificación del recurso eólico y solar en la
provincia de San Juan, permitirá seguir profundizando la política en energías renovables que se
viene llevando a cabo. Esta tarea en particular, se realiza a los fines de determinar las zonas con
potencial para el desarrollo de proyectos de generación con esos recursos.
Este proyecto se encuentra terminado habiéndose presentado el Mapa Solar y Eólico en la
Provincia durante el mes de Noviembre de 2014.
Para el desarrollo de este Proyecto se instalaron cinco (5) torres meteorológicas en lugares
seleccionados de Barreal y Tocota del Departamento de Calingasta. Cada torre tiene una altura
de 80 m y se mide velocidad con anemómetros y dirección del viento con veletas a 5 alturas
diferentes desde los 35m y hasta los 80m.
El día 7 de Enero de 2015 se completaron 2 años de medición y se siguen midiendo y
almacenando datos. El Proyecto finalizó con una propuesta para desarrollar un Parque Eólico de
50 MW en la zona de Tocota tomando como base dos tipos de molinos eólicos disponibles en el
mercado.
Adicionalmente se han brindado las mediciones obtenidas, en carácter confidencial, a 2
empresas interesadas en desarrollar el proyecto y se está trabajando en distintas alternativas,
entre ellas la de desarrollar un Parque Eólico-Solar mixto dada la muy buena correlación que
existe entre el comportamiento del viento y de la calidad de radiación solar en la zona.
Fabricación integrada de Módulos Fotovoltaicos
Nombre del
Proyecto/Obra
Objetivo
Estado del Proyecto
Fabricación integrada de Módulos Fotovoltaicos
Adquisición de know-how, Desarrollo tecnológico y
producción industrial
En Ejecución
Breve descripción técnica: Esta iniciativa se encuentra enmarcada dentro del Proyecto Solar San
Juan del Gobierno de la Provincia, cuya idea fuerza es el Desarrollo Sustentable de la provincia y
el aporte en el mismo sentido a toda la República Argentina, teniendo como estrategia el
desarrollo tecnológico y el abastecimiento energético asegurado para sostener el crecimiento y
bienestar de las futuras generaciones.
Tiene como objetivo principal desarrollar toda la cadena de valor del silicio, partiendo del
cuarzo obtenido de las canteras sanjuaninas hasta la producción de paneles solares y su
posterior implementación para producción de energía en centrales fotovoltaicas, techos de
viviendas, comercios e industrias, bombeo de agua y aplicaciones mineras. Es decir, se pretende
establecer en la provincia las condiciones para la formación de un proceso integral que permita
el desarrollo de la tecnología fotovoltaica en todos sus tópicos, que permita mantener
competitivo al sector y contar con aplicaciones para el desarrollo de sectores sociales
vulnerables en la región latinoamericana
107
La Provincia de San Juan presenta en particular, apropiadas condiciones climáticas, geográficas y
de disponibilidad de recursos para que el uso de la energía solar se pueda explotar
convenientemente, teniendo entre otras las siguientes cualidades:
*Disponibilidad de Cuarzo de buena calidad para producir Silicio
*Industria existente con capacidad para producir Silicio
*Radiación solar de las más altas del mundo y alto promedio horas sol año
*Disponibilidad de terrenos desérticos y semidesérticos para emprendimientos de gran escala.
*Disponibilidad de Recursos Humanos calificados
Por su complejidad, el PROYECTO SOLAR SAN JUAN en un todo es definido dentro de un Plan
Estratégico de Mediano Plazo, el cual la Provincia de San Juan ha decidido consolidar mediante
las acciones y gestiones que fuesen necesarias. Las experiencias aquí recogidas irán sirviendo
para todo el país y para otras regiones latinoamericanas.
VERSU
Nombre del
Proyecto/Obra
Objetivo
Estado del Proyecto
Valorización Energética de Biomasa y Generación de
Energía Eléctrica a partir de Residuos Sólidos Urbanos
(VERSU).
Experimental y generación de energía eléctrica a partir de
Residuos Sólidos Urbanos (RSU).
En ejecución
Breve descripción técnica: La Provincia de San Juan en una interacción Pública-Privada está
desarrollando un proyecto para la recuperación energética y generación de energía a través de
los residuos Sólidos Urbanos.
Este proyecto se dio en el marco de una presentación en el Ministerio de Ciencia y Tecnología
de la Nación dentro del Programa FONARSEC (Fondo Nacional Sectorial) en una acción conjunta
entre la Secretaria de Medio Ambiente y el EPSE de San Juan, el INTI regional y tres empresas
privadas de la provincia de Mendoza. Se trata de un proyecto testigo a nivel nacional, iniciado
en abril de 2013.
El desarrollo y la instalación de equipos del mismo se realizarán conjuntamente a la Planta de
Tratamiento de Residuos Sólidos Urbanos del Departamento de Sarmiento, ubicado a 45 km al
Sur de la capital de San Juan. Tiene como objetivo la Generación de Energía mediante el
proceso de incineración de una mezcla apropiada de Residuos Sólidos Urbanos por
aproximadamente 30 Tn por día. La puesta en operación inicial de los equipos está prevista para
fines de 2015, con una producción testigo de energía, que permita escalar el proceso hacia
valores productivos aceptables.
108
A principios de 2015 se encuentra en construcción la Planta de Separación de Residuos en el
Departamento de Sarmiento. Asimismo se ha completado la Segunda Etapa de Valorización
Energética del residuo en la zona.
Por su parte, las empresas privadas han comenzado a fabricar el horno de quemado y la
caldera, el EPSE se encuentra en la elaboración del Diseño de Estación Transformadora, Línea
Eléctrica y en la indagación sobre Equipos Turbo-Generador para generar energía eléctrica.
El proyecto de la Planta VERSU propiamente dicha se encuentra listo y por licitar su
construcción.
El Proyecto tiene una duración de 4 años y un Presupuesto de 30 millones de pesos iniciales.
Nombre del
Proyecto/Obra
Objetivo
Estado del Proyecto
Aprovechamiento de la capacidad dendroenergética de la
Provincia.
Experimental y generación de energía a partir del uso
energético residual de la industria vitivinícola y otros.
En proyecto
Breve descripción técnica: Este proyecto se enmarca como un proyecto de Investigación,
Desarrollo e Innovación (I+D+i) para la aplicación y uso de las posibles y rentables formas de
generar energía, aprovechando la biomasa residual, de la AgroIndustria Vitivinícola, entre otras,
existente en el territorio Provincial.
La Provincia de San Juan es la segunda provincia de Argentina en actividad vitivinícola. Esta
industria aporta mucho residual con gran contenido energético que puede ser aún
aprovechable, entre ellos el orujo de uva, la semilla y la poda de la vid. Asimismo la Olivicultura
ha tomado también importancia y merece su atención en cuanto al uso energético residual de
su uso industrial.
Las tareas que se han definido para cumplimentar el objetivo propuesto son básicamente las
siguientes:
 Relevamiento del sistema biomásico provincial, discriminado por materia de aporte.
 Confección del mapa biomásico con distribución productiva
 Cuantificación de la producción de biomasa y su valorización energética, general y zonal.
 Cuantificación del aporte al sistema energético, aprovechando la generación de energía
derivada de la biomasa.
 Desarrollo de proyectos de generación de bioenergía a partir de RS de la agroindustria.
 Diseño de propuesta para el ordenamiento del sistema productivo, a partir de la
generación de bioenergía.
 Análisis de Factibilidad Técnico – Económica del Proyecto.
109
 Contacto con proveedores para evaluación presupuestaria de Sistemas de Generación
de Energía a partir de Syngas.
 Diseño pormenorizado de un programa de aprovechamiento de la totalidad de los RSU
producidos en la provincia, para la generación de bioenergía (zonificado)
 Estudios de Nivel de Perfil de cada opción propuesta.
 Concientización social sobre el aprovechamiento de los residuos biomásicos.
Este proyecto se encuentra inicialmente en la etapa de recopilación de información y de
cuantificación del producido residual. Asimismo en la indagación de posibles alternativas de
generación eléctrica a partir de estos residuos. Se evalúan distintos métodos y se consultan
costos de equipos y maquinaria
Exploraciones hidrocarburíferas.
Nombre del
Proyecto/Obra
Objetivo
Estado del Proyecto
Exploraciones hidrocarburíferas.
Identificar recursos para explotación hidrocarburífera
En ejecución
Breve descripción técnica: La Provincia de San Juan ha venido trabajando en la búsqueda de
recursos hidrocarburíferos básicamente en las siguientes 3 áreas:
Área Niquivil: en el marco de la UTE “Oil M&S S.A.-EPSE” se han practicado avances de
interés cuyas conclusiones ameritan la conclusión de las tareas sismológicas y geo-químicas
oportunamente comprometidas. A partir de estas tareas debiera procederse a la ubicación y
desarrollo del correspondiente pozo de investigación. Si bien los antecedentes indicados crean
las condiciones para proseguir con el perfeccionamiento del conocimiento de base (sismología
y geoquímica) y, de modo particular, la materialización del pozo exploratorio, la Empresa
destaca que carece de los fondos necesarios (unos doce millones de dólares) y que realiza
gestiones en busca de posibles asociaciones con terceros.
Área Tamberías: Replegado “Yacimientos Petrolíferos Fiscales” del “Pozo Tamberías”, donde
no habría sido alcanzada la profundidad programada, EPSE contrató con el Instituto de
Sismología de la Universidad Nacional de San Juan el replanteo del sector interesado por la
perforación, un poco avanzando en la interpretación de una eventual continuación hacia el
Norte de las manifestaciones de hidrocarburos detectadas en el territorio mendocino. Esta
110
tarea que está siendo ejecutada con algunas demoras se orienta a esclarecer dudas respecto de
la continuidad hacia al Norte de las aludidas manifestaciones hidrocarburíferas.
Rincón Blanco: se ha producido en EPSE una actualización de la información de base
disponible permitiendo establecer una reserva de hidrocarburos (bajo la forma de querógeno)
del orden de los 250.000.000 de barriles. Se trata del llamado “petróleo no convencional”
concentrado en un yacimiento dispuesto a sólo 24 kilómetros del asfalto y a 200 kilómetros de
la destilería de Luján de Cuyo.
PRINCIPALES ACTIVIDADES DESARROLLADAS EN
Distribuidora Eléctrica Caucete S.A.
A partir de la intervención, por parte del Estado Provincial, del Sistema de Distribución Eléctrica
del Departamento Caucete, el 16 de diciembre del año 2003, se plantearon alguno tópicos a
realizar a fin de poner al Sistema Eléctrico de Caucete, en condiciones aptas para el fin para el
cual se había creado. Las primeras acciones que se llevaron a cabo fue la implementación de
medidas tendientes al saneamiento y recuperación de la empresa. Entre ellas se pueden
nombrar principalmente las siguientes:
En el Área Técnica y Comercial:
*Inspección y control de la red eléctrica detectando los sectores y/o componentes eléctricos
más afectados. Se priorizaron las situaciones que atentaban con la seguridad pública. Con esta
acción se redujo la excesiva cantidad y duración de cortes de energía y los daños a usuarios.
*En el año 2003, la Empresa Distribuidora Eléctrica de Caucete, disponía de una capacidad de
suministro eléctrico, en la ET Caucete de tres Distribuidores con 14,500 MW. Durante el periodo
2003-2015, se realizaron Obras, aumentando a cuatro salidas con conductores nuevos, aptos
para transportar 24 MW, ya en el mes de enero del 2015, se demandaros 18,8 MW.
*Adquisición y recuperación de 85 transformadores de potencia entre 5 y 500 kVA
fundamentales para abastecer el importante crecimiento demográfico de Caucete y el gran
crecimiento de la demanda Eléctrica, tanto en pequeños como en grandes usuarios.
*Se brindó el servicio a 1150 nuevos usuarios, incluyendo siete (7) barrios nuevos.
*Se ha desarrollado software del módulo de gestión de reclamos de usuarios y de artefactos
rotos, con sus respectivos controles de seguimientos.
*Se elaboró y se concretó el Proyecto de Interconexión para las Zonas Aisladas de Bermejo,
Marayes, La Planta, Balde de Leyes y Las Chacras, obras que fueron licitadas y supervisadas por
personal de la Dirección de Recurso Energéticos.
111
*DECSA, forma parte de dos proyectos de factibilidad técnica-económica del uso de paneles
solares, en viviendas particulares y en sector Riego Agrícola.
Proyecciones para el Año 2015:
*Continuar en la mejora de las Redes de Baja Tensión, cambiando conductores “clásicos” por
“preensamblados”, lo que redundara en una mejora en la calidad del servicio eléctrico.
*DECSA, Proyecta la construcción de un nuevo Distribuidor, por el costado sur de calle de Los
Rios, desde la ET Caucete, hasta calle Juan José Bustos, en cable protegido.
*Se instalaran cuatro conjuntos (Reconectador, seccionalizador) a fin evitar los cortes del
servicio en zonas Urbana u Sub-Urbana.
*Se está elaborando un proyecto, para erradicar la Red de Media Tensión, que hoy recorre
Diagonal Sarmiento, en aras de disminuir el riesgo eléctrico, en la zona centro.
*Informatización e integración de los diferentes módulos y Bases de Datos de facturación,
comercial y administración, mediante la adquisición de un nuevo Software.
112
113
Ministerio de Turismo y Cultura
Desde que asumimos el Gobierno teníamos como objetivo fomentar el desarrollo del Turismo y
la Cultura en la Provincia, pues estas dos actividades están íntimamente relacionadas con la
revalorización de la autoestima de los sanjuaninos.
Era estar convencido de que nuestra provincia tenía condiciones naturales para el desarrollo
de la actividad turística, era estar convencido que nuestra provincia es una de las más linda de
la Argentina, teníamos que salir a recuperar nuestra historia, nuestro desarrollo cultural,
nuestras más profundas tradiciones y fomentar la creatividad artística de todos aquellos
protagonistas que intervienen en los procesos culturales.
También en el andar de los primeros años de nuestro Gobierno fuimos comprendiendo que las
políticas de Turismo y Cultura y sus ejecutores no solamente debían ser jerarquizadas en el
Estado sino también integradas en una misma área ya que las dos van tomadas de la mano y
buscan un mismo objetivo: mejorar la vida de las comunidades desde lo económico, desde lo
social y desde lo espiritual. Fue así que convertimos primero en Secretaría de Estado y luego en
Ministerio al Turismo y a la Cultura, y con esto hacer una fuerte apuesta para convertir a San
Juan en un destino turístico buscado y en un polo de desarrollo cultural de la región.
En el área del Turismo nos propusimos recuperar nuestra máxima Fiesta Nacional que era la del
Sol y llevarla a los niveles más altos de las fiestas populares de la Argentina. Hoy podemos decir
que casi hemos cumplido ese objetivo y una muestra de lo que decimos ha sido lo que sucedió
con su última edición: cerca de 470 mil personas vivieron en sus distintos días esta Fiesta
siendo transmitida en directo por la TV Pública y por 14 canales de televisión del interior de la
Argentina. Pero lo más destacado es sin duda el protagonismo de todos los sanjuaninos para
vivir con mucha pasión este evento.
Por otra parte, en el año 2003 la capacidad hotelera de la provincia era de 4253 plazas, siendo
en diciembre del año 2014 de 9661 plazas, lo que representa un crecimiento de las plazas
hoteleras de un 127%.
En el periodo 2008 -2014 la provincia tuvo una ocupación promedio del 54%. En 2003 visitaron
la provincia 278.35 turistas y en el 2014 hubo un total de 670.854 visitas con un gasto total de
$1.177.348.770.
Desde el periodo 2003 – 2014 la inversión hotelera fue de 340 millones de pesos,
representando un crecimiento del 163%.
Otro segmento del turismo que nos propusimos desarrollar es el Turismo de Reuniones,
llegando a estar en el año 2011 en ranking de las 10 ciudades con mayor eventos de la
Argentina y dando el gran impulso a esta política cuando en el año 2014 se constituyó
formalmente como un ente mixto público-privado el San Juan Bureau de Eventos.
114
En este punto destacamos la realización de 4 ediciones del Rally Dakar, fuimos sede del
Campeonato Mundial de Hockey sobre Patines, también albergamos 2 fechas del Campeonato
Mundial de Enduro, con la inauguración del Estadio del Bicentenario fuimos sede de la Copa
América de Fútbol, también se realizó la etapa argentina de ciclismo del Tour de Francia, sede
de las Finales dela Copa Argentina de Fútbol y también en noviembre último se realizó en San
Juan el Torneo SixDays of Enduro, el torneo de Enduro más importante del mundo.
En el área de la Cultura organizamos 3 ediciones del Festival UNASUR CINE, también fue
importante por ser una expresión de tolerancia religiosa el I Festival Internacional de música
Sacra, fuimos sede del Congreso Nacional de Cultura, del Congreso Nacional e Internacional de
Filosofía, y también algo que nos ubicó como Destino de Reuniones fue la realización de la
Cumbre del Mercosur por citar algunos de los eventos más importantes que tuvimos en San
Juan.
El Parque Provincial Ischigualasto, Patrimonio Mundial de la Humanidad es para nosotros la
nave insignia del Turismo en la Provincia habiendo realizado importantes campañas de
promoción de este sitio tanto en la Argentina como en el extranjero, lo que ha permitido en el
2014 haber alcanzado 84.821 visitantes, representando un incremento del 210% en los últimos
10 años. Dotamos al sitio de energía eléctrica, accesos al mismo por rutas pavimentadas,
próximo a inaugurar el Museo de Sitio Dr. William Sill con una inversión de 21 millones de
pesos, y en la etapa de adjudicación la obra de construcción de la nueva área de servicios. Con
la adquisición de 1 ambulancia, 1 camión cisterna y movilidades nuevas sumamos una inversión
de más de 10 millones de pesos y también pudimos dotar de una antena de telefonía móvil que
ha llevado internet a todo el circuito, respondiendo a la fuerte demanda del servicio que hacían
los visitantes para uso de las herramientas que da internet.
En el área de la Cultura decidimos invertir en obras muy requeridas por la comunidad desde
hacía mucho tiempo como fue la construcción del Museo Provincial de Bellas Artes Franklin
Rawson, hoy convertido en el museo más destacado del interior de la Argentina; la
construcción actual del Museo Paleontológico Ischigualasto, la inauguración del Centro Cultural
Amadeo Contegrand, una fuerte inversión en los servicios que requería el Auditorio Juan
Victoria, el pronto inicio de obras del denominado Paseo de la Cava, llamado a ser el Centro de
Interpretación del Vino más importante de Sudamérica. Tal vez la obra más importante para el
desarrollo de la Cultura de San Juan es el Teatro del Bicentenario, que estamos construyendo y
esperamos inaugurar en el corriente año constituyendo el espacio teatral más importante del
interior de la Argentina, está en proyecto el Museo de Ciencia y Astronomía y el Museo
Sanmartiniano, y próximo a licitarse el proyecto de consolidación y obra nueva del museo
Histórico Provincial Agustín V. Gnecco.
Otro tema a reconocer es por primera vez la aplicación del Programa de Fomento y
Regularización de las Bibliotecas Populares que permitió pasar de 18 bibliotecas regularizadas a
53 actualmente, y una inversión desde el 2012 hasta la fecha de 4,7 millones de pesos,
destacando que hoy el personal que atiende las bibliotecas está remunerado por primera vez
desde que existen. No podemos dejar de destacar la designación de dos sitios en la provincia
115
como parte integrantes del denominado Camino Principal Andino QapaqÑan, declarado
Patrimonio Mundial por UNESCO
SECRETARIA DE TURISMO
El Ministerio de Turismo y Cultura de San Juan a través de la Secretaría de Turismo plantea el
abordaje del Turismo desde una perspectiva económico- social, involucrando a los ciudadanos a
través de productos turísticos conformados por emprendedores y empresas locales que
construyan tejido social, reflejen y comuniquen costumbres y escenarios característicosde la
provincia.
Los pilares de la gestión son:
•
Crecimiento económico y desarrollo de la provincia de San Juan
•
Promoción y posicionamiento de San Juan como destino turístico.
•
Desarrollo de los productos y espacios turísticos de la provincia.
•
Intensificación de estándares de calidad de la cadena de valor
En este sentido la Secretaría de Turismo ha profundizado las acciones tendientes a afianzar los
espacios de dialogo público-privado, indispensable para el crecimiento y mejora de la actividad
turística, apoyo al fortalecimiento institucional de los sectores productivos turísticos a través de
acciones conjuntas de Promoción y Comercialización coordinadas con la Cámara de Turismo de
San Juan, Cámara Hotelera Gastronómica de San Juan, AAAVyT San Juan, Colegio de
Profesionales de San Juan, Asociación Nacional de Estudiantes de Turismo filial San Juan,
Asociación de Turismo Activo, y cámaras de turismo departamentales.
Un ejemplo de ello, es la campaña promocional SAN JUAN NIÑO, lanzada a nivel nacional para
vacaciones de invierno y continuada en temporada baja, en la cual aquellas familias con
menores de 12 años acceden a un menor sin cargo en los hoteles, 1 menú infantil sin costo en
restaurantes, entradas sin cargo a Ischigualasto y museos provinciales, descuentos en
excursiones y transporte larga distancia, entre otros beneficios.
Otro caso exitoso de coordinación público-privado es sin dudas el funcionamiento del San Juan
Bureau de Eventos y Convenciones promovido por este Ministerio es un genuino ejemplo de
trabajo interdisciplinario con el sector privado. En el 2014 funcionó activamente como Ente
Mixto, el primero del sector turístico en San Juan, con una Comisión Directiva conformada por
el Gobierno de San Juan a través del Ministerio de Turismo, representantes del Poder
Legislativo, empresas locales, Universidad Nacional de San Juan y Universidad Católica de Cuyo.
Se generaron 81 eventos en la provincia durante 2014, destacando sobre todo la reducción de
la estacionalidad, ya que a través del Turismo de Reuniones se logró afianzar una nueva
116
temporada alta entre septiembre y noviembre, dado por eventos de distinto carácter que se
concentraron en este periodo.
En números hubo un crecimiento del 58.8% del año 2013 al 2014, con un gasto diario por
persona de $ 1.341 en el 2014. El Bureau logra además ordenar el calendario Turístico, brindar
nuevas oportunidades de negocios a las empresas y emprendedores del sector como también a
los proveedores relacionados directa o indirectamente con la Industria de Reuniones,
comienza a generar un nuevo periodo de temporada de Reuniones entre abril y junio,
ayudando a aumentar la ocupación anual y lograr una prolongación de temporada alta que
genera mayor gasto turístico en la provincia. En este sentido los eventos más importantes
fueron:
SixDays of Enduro: San Juan fue sede del campeonato de enduro más importante del Mundo
que se disputó por primera vez en nuestro país entre el 3 y el 8 de noviembre.. Más de 4200
personas, tanto nacionales como extranjeras, son las que vinieron a la provincia atraídas por
esta competencia y según los datos estadísticos registrados, se estima que cada una gastó
aproximadamente 200 dólares, lo que generó un movimiento económico más que interesante,
dejando en la provincia un total de $ 35.898.508,80 en concepto de gasto turístico.
Como resultado, San Juan se mostró como un excelente anfitrión para este tipo de eventos a
nivel internacional.
San Juan fue conocida a nivel mundial por la repercusión que tuvo esta carrera en los diferentes
medios nacionales e internacionales. Más de 20 millones de televidentes de todo el mundo
siguieron la carrera y fue cubierta por más de 180 medios de comunicaciones locales,
nacionales e internacionales.
El Dakar, uno de los eventos más importantes a nivel mundial, también pasó nuevamente por la
provincia y colmó la ciudad con el turismo que lo sigue. Más de 300 periodistas entre medios
locales, nacionales e internacionales cubrieron el evento deportivo, auspiciado por el Gobierno
de la Provincia. La noche del 5/01 la ocupación fue del 100% en el Gran San Juan y el 70% en los
Departamentos alejados dejando un ingreso de $ 4 millones en alojamiento solamente.
Un hito en materia turística es la Proclamación de la Declaración del QhapaqÑan Sistema Vial
Andino como Patrimonio Mundial UNESCO y la creación del Plan de Manejo de Uso Turístico
en conjunto con el Ministerio de Turismo de la Nación.
En consecuencia, la Secretaría de Turismo de este Ministerio diseñó circuitos turísticos que
incluyen el Parque Nacional San Guillermo que incluye QapaqNan. Se comenzó este año la
filmación de un documental promocional de QapaqÑan con la producción y participación de
Gustavo Santaolalla gracias al apoyo conjunto de Ministerio de Turismo de la Nación y
Ministerio de Turismo y Cultura de San Juan.
117
El nuevo producto turístico del 2014 de gran importancia es la Ruta Nacional 150, que con su
atractivo natural, importancia constructiva y conectividad permitió el diseño de diversos
circuitos
que conectan e incluyen los atractivos de los distintos departamentos,
permitiendo también generar un anillo turístico.
Otro gran avance es la decisión de aprovechar el espacio de Las Cavas de Zonda para
convertirlas en un recurso del turismo enológico turístico emblema para la provincia. Se
elaboró proyecto final del proyecto Paseo de la Cava, un espacio turístico cultural que
aprovecha el atractivo de las Cavas de Zonda para convertirlo en un importante productor
turístico de San Juan, ya que nuestra provincia es la principal productora de pasas, uva en
fresco y de vinos de gran calidad, pero no tenía un lugar desde donde mostrar esta producción.
El Paseo por la Cava contara con un espectáculo, el cual está pensado para grupos de hasta 30
personas.
Saliendo de este espacio, se construirá un salón de merchandising donde habrá vinos de todas
las bodegas sanjuaninas y otros productos.
El recorrido total de la cava está estimado en una hora, pero la permanencia de la gente en
lugar puede ser muy superior, ya que los espacios exteriores están diseñados para que se
queden a disfrutar.
El proyecto incluye recuperar la pileta y la hostería, transformando ésta última en un
restaurante temático del vino, donde además de un plato gourmet se pueda comer algo típico.
Entre Diciembre de 2.003 y Diciembre de 2.014, San Juan tuvo un crecimiento acumulado del
127,2% en plazas. Esto es, pasó de 4.253 plazas a 9.661 plazas. En el mismo período (hasta
Diciembre de 2.013) a nivel nacional el crecimiento fue de 46,6%. Esto es, pasó de 433.421
plazas a 635.244 plazas. Ocupación y visitaciones
Para 2014 la cantidad de turistas que visitaron la provincia fue de 670.854 visitas, con un gasto
total de $1.177.348.770, con un pernocte medio de 2.9 noches.
Parque Provincial Ischigualasto:
En el año 2004 ingresaron 47.075 visitantes al Parque este número se fue incrementando con
el pasar de los años llegando al año 2014 con un ingreso de 84.821visitantes, estos números
reflejan un incremento del 210% durante 10 años con incremento anual del 21% .
Inversión hotelera
El turismo se halla comprendido entre las 10 (diez) cadenas productivas que estableció el
Gobierno de San Juan, para lo cual existe un componente financiero y otro de subsidios En
118
cuanto al componente financiero, en el año 2014 se han otorgado 5 préstamos por un monto
de $ 4.900.000.
Un nuevo emprendimiento hotelero en Departamento Capital responde a la creciente demanda
dl Turismo de Reuniones es el Cívico Art Hotel, Ubicado frente al Centro Cívico, en avenida Las
Heras entre Laprida y Rivadavia. Emplazado en el nuevo eje cultural, con diseño innovador y
tecnología de punta, el hotel representa un nuevo concepto en hotelería boutique urbana.
Categorizado con 4 estrellas, tendrá una capacidad de 80 plazas en 8 niveles y 37 habitaciones
equipadas con la última tecnología.
Otra inversión hotelera es “Vanguardia Suites” en el departamento Capital funcionará como
Apart Hotel. El hotel tendrá 9 pisos, más planta baja y azotea, en una superficie de 4700 m2 y
700 m2 de cochera semicubierta. En la categoría de 4 estrellas, incluirá restaurante, bar y sala
de reuniones. Será el primer edificio del país que cuente con “aisladores basales”, que
minimizan o anulan los efectos de los sismos. Contará con 72 unidades de hasta 4 plazas.
Desde 2003 al 2014la inversión hotelera fue de 340 millones de pesos, representando esto un
163% de crecimiento.
DIRECCIÓN DE TURISMO
El enoturismo es aquel tipo de turismo dedicado a potenciar y gestionar la riqueza vitivinícola
de una determinada zona. Se relaciona con el turismo gastronómico, cultural (arquitectura,
arte) y de la salud-belleza (vinoterapia). Los turistas conocen cada zona vitivinícola a través de
la degustación de sus vinos y la visita a bodegas y viñedos.
En San Juan, con el objeto de promocionar los vinos locales, y de impulsar el turismo vitivinícola
en la región, el Ministerio de Turismo y Cultura promovió la Ruta del Vino. El recorrido, que
propone es conocer todo el proceso de producción del vino, incluye degustación y actividades
alternativas que algunas bodegas ofrecen al turista que consume este tipo de producto.
Se instaló la señalética para la ruta del Vino San Juan, para facilitar el acceso a las bodegas
turísticas. Consta en total de 60 carteles
Se realizó el Foro Abierto para el Plan de Marketing del Turismo del Vino en el país, en
coordinación con el Ministerio de Turismo de la Nación y la participación de la COVIAR, cuyo
objetivo es generar un espacio de intercambio y debate entre los referentes del sector turístico
y del sector vitivinícola, tanto del ámbito público como privado, con el fin de promocionar la
actividad enoturística en el mercado interno
Se continuo con las acciones promocionales ya posicionadas como “Música Clásica en la Ruta
del Vino”, “Tango y Música Clásica en Ischigualasto”, “Circuito Golf por los Caminos del Vino”
“Caravana Promocional por la Costa Atlántica, Pacifico y Sierras de Córdoba” que se realizan en
distintas temporada como: Vacaciones de Invierno, Veranos y Semana Santa.
119
Para el año 2015, se prevé seguir incluyendo nuevas bodegas que comprendan los beneficios
que se desprenden de desarrollar el enoturismo, además se trabajar en Calidad en el Servicio
como; Directrices para Bodegas cuyo objetivo es mejorar el desempeño de los actores
asociados al turismo del vino e implementar un modelo de gestión integral especifico, es una
herramienta facilitadora para la implantación de la cultura de la calidad y la mejora continua.
Ejes de Promoción Turística
Durante el 2014 se consolidaron los ejes de promoción turística presentados en 2013, con
acciones desarrollo, comunicación y promoción de algunos de los productos turísticos de San
Juan, de forma innovadora, con el objetivo de posicionarlos en el mercado de manera
diferenciada respecto a otros destinos turísticos y captar mayor cantidad de turistas.
DINOTURISMO
Este eje es el principal diferenciador desde el punto de vista turístico por sus características
únicas debido a descubrimientos de gran importancia científica y la riqueza paleontológica de la
provincia, lo que le da el atributo de UNICIDAD que distingue a San Juan del resto de la oferta
turística relacionada. Es un eje temático que debe estar presente en distintos espacios
turísticos de la provincia
Se han instalado también replicas en escala real de dinosaurios de San Juan en el Parque
Provincial Ischigualasto y en sedes de la oficina de Turismo de la provincia, exposición
permanente en dichas oficinas y aeropuerto de San Juan.
BARRIO CULTURAL
Con el apoyo de CFI se comienza la primera etapa del Proyecto del Barrio Cutlural, para el cual
se cuenta con un equipo de especialistas líderes en diseño de museos y espacios culturales. El
área del actual Barrio Cultural se destaca en San Juan por su valor histórico (ex área de
Ferrocarriles, antiguo límite de la ciudad), por su gran actividad y dinamismo; y por su
equipamiento.
Se dio apoyo económico para la compra de un planetario Móvil 3D que permite crear un nuevo
producto turístico astronómico que difunde conceptos de Astronomía en distintos eventos y
lugares. Además se comenzó a implementar un programa de visitas a Municipios para que los
colegios de la provincia puedan visitar el planetario móvil y conocer sobre contenidos de
astronomía de forma sencilla y didáctica.
120
Se cuenta con el apoyo para este desarrollo con la Universidad Nacional de San Juan, Facultad
de Ciencias exactas, detro del cual se ha tenido permanente colaboración y coordinación con el
Director del Observatorio Feliz Aguilar y Estación de Altura Carlos Cesco, éste último con una
activa prestación turística, siendo actualmente el principal atractivo de turismo astronómico de
la provincia.
SAN JUAN BUREAU DE EVENTOS
Es la herramienta para promocionar y posicionar a San Juan como destino del Turismo de
Reuniones y la captación de eventos, convenciones y reuniones de distinta índole.La creación
del "San Juan, Bureau de Eventos" es una iniciativa del Ministerio de Turismo y Cultura del
Gobierno de la Provincia con la finalidad de:
•Ordenar y Planificar la captación y la organización de eventos
•Regular estacionalidad de la demanda turística
•Posicionar San Juan como sede nacional e internacional para el Turismo de Eventos (ascender
en ranking top10)
Para esto es necesario la acción cooperación y coordinación del sector público y privado a fin
de obtener una visión compartida que permita la búsqueda de nuevos eventos y difusión de
San Juan como destino.
DIRECCIÓN DE TURISMO SOCIAL Y AVENTURA
La Dirección de Turismo Social y Aventura ha fundado sus bases en la conformación de un
núcleo de prestadores que se consolida en forma conjunta, en la dotación de servicios de
calidad, orientados en las necesidades del turista y desarrollando productos que logren
contribuir al posicionamiento competitivo del sector y por ende de la provincia de San Juan.
•Entre las acciones de la Dirección, en lo que respecta al Turismo Aventura, se encuentran:
•La dirección se encuentra trabajando, junto al Departamento de Hidráulica, en un proyecto de
construcción de un parador permanente para el Parque de Aventuras Tres Marías, el cual se
encuentra avanzado, con el proyecto arquitectónico y próximo para su construcción.
•Apoyo técnico y económico a prestadores de servicios del sector. Incentivo a la inversión y
mejora de la calidad en la dotación del servicio turístico.
•Creación y desarrollo de actividades y productos turísticos que contribuyen a la mejora del
posicionamiento competitivo de la provincia.
121
•Convocatoria a los organismos e instituciones de la provincia que tienen incidencia y
responsabilidad directa o indirecta en los siniestros en la montaña (Gendarmería Nacional,
Policía Provincial, Grupo GERAS, Bomberos y Club Andino Mercedario), para la conformación de
un Comité de Búsqueda y Rescate en Montaña. Conformación del Calendario anual de
actividades de Aventura de la Provincia.
Gracias al departamento Turismo Social viajaron 3076 sanjuaninos accedieron a viajes dentro
del país por el Programa Social y el Programa Federal destinados a familias de bajo recursos y
jubilados durante el 2014 y enero / feb de 2015.
AREA PRENSA
A lo largo de este periodo se acrecentó notablemente la tarea de prensa y difusión, tal es así
que estadísticamente el crecimiento de la llegada de periodistas nacionales a la provincia fue de
720%. Este número se obtiene teniendo en cuenta que al inicio de este periodo se registró casi
60 periodistas de alcance nacional que llegaron a San Juan a realizar notas turísticas y culturales
de la provincia mientras que ese número fue subiendo paulatinamente con las diferentes
actividades que se generaron desde este Ministerio hasta alcanzar un registro de 492
periodistas que cubrieron un abanico de actividades como Dakar, UNASUR CINE, Fiesta
Nacional del Sol, Vacaciones de Invierno, Ciclo de Música en Ischigualasto, Semana Santa,
SixDays of Enduro, Copa Argentina, Etapa Argentina By Le Tour de France, Desafío
Ischigualasto, Desafío Ruta 40, Mundial de Paracaidismo, Encuentro de Parapente, entre otros.
PARQUE PROVINCIAL ISCHIGUALASTO
INVERSIONES
Construcción de Centro de Interpretación
Este centro se realizó para que los turistas puedan observar fósiles extraídos del mismo Parque
y dinosaurios en tamaño real. Se hizo un convenio con UNSJ para que el mismo sea guiado por
docentes o alumnos de la misma.
-Línea Eléctrica desde Villa San Agustín hasta El Parque Ischigualasto
Este avance permitió tener energía eléctrica y dejar de usar los grupos electrógenos.
-Remodelación y Refacción de Sanitarios:
Se llevo a cabo la refacción y mejoramiento de los grupos sanitarios públicos para brindar un
mejor servicio.
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-Remodelación y Refacción de Confitería: Se crearon nuevos espacios de descanso y confort
para que de esta manera el turista pueda disfrutar del amplio menú gastronómico que se
ofrece.
-Remodelación y Refacción en Área de Recepción: Se genero un nuevo espacio con el fin de
mejorar la atención y toma de datos de los turistas.
-Instalación Antena de Comunicaciones 3G de Celulares: para estar a la vanguardia de la
tecnología se instaló una antena de celulares 3G de alta velocidad, brindando una cobertura
permanente.
Incorporación Sistema de Cobro Ticket informatizado y pagó online: además de la opción de
comprar los tickets online con todos los medios de pago a través de Mercado Pago.
Incorporación de la Ambulancia: Los visitantes ahora cuentan con el servicio permanente de
ambulancia .Incorporación de tres movilidades (dos cero kilómetros):
-La flota de movilidades recibió una importantísimo mejoramiento, no solo en cuanto a la
reparación y mantenimiento de los vehículos existentes, sino también la incorporación de tres
camionetas nuevas, dos de ellas cero kilómetros (Toyota Hilux 4X4 y Renault Kangoo) y la
restante se trata de una donación de la Secretaria de Estado de Ambiente y Desarrollo
Sustentable, quien aporto una camioneta Chevrolet C10, que se reparo y quedó en perfecto
estado de funcionamiento. Esta nueva incorporación se suma a la flota de movilidades que ya
se habían adquirido anteriormente; 2 camionetas S10 Marca Chevrolet 4x4 2.8 TDI y 2 Motos
Marca HONDA NXR 125 CC.
-Reparación y puesta en funcionamiento de la Planta de Líquidos Cloacales:
La parte más importante de la reparación de los sanitarios es la puesta en funcionamiento de la
Plata de Líquidos Cloacales.
-Construcción de una Zona Comercial para Artesanos Locales: se construyeron los nuevos
“Módulos para Artesanos”.
-Inauguración Refugio de Guardaparques en Caballo Anca – Ruta 150: se inauguro y se puso en
marcha el Refugio de Guardaparques de Caballo Anca, que tiene por finalidad custodiar el área
e informar a los turistas que hacen su paso por el lugar.
-Construcción del Centro de Interpretación Dr. William Sill: esta en una etapa avanzada de
construcción. Este museo permitirá el trabajo de paleontólogos e investigadores in situ, y dado
su moderno diseño, este trabajo podrá ser observado por los visitantes del Parque
Ischigualasto.
-Proyecto de Reducción de tarifas a Instituciones: Esta decisión tiene como propósito beneficiar
ciertos sectores como Grupos Escolares, Jubilados e Instituciones Gubernamentales y No
Gubernamentales.
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Busca también promocionar turísticamente y difundir y estimular el valor científico y cultural
del Parque Ischigualasto.
SECRETARÍA DE CULTURA
La UNESCO ha entendido a las políticas culturales como un conjunto de operaciones, principios,
prácticas y procedimientos de gestión administrativa y presupuestaria, que sirven como base
para la acción cultural de un gobierno.
Acción Cultural
En este campo se ha desarrollado un intenso trabajo, a través de las áreas que componen la
Secretaria, conjuntamente con otros organismos de la administración central a las que se
suman las áreas culturales de los municipios, también ha trabajado con distintas organizaciones
civiles del quehacer cultural, llevando adelante programas nacionales, regionales y provinciales,
actividades y eventos, entendiendo a la cultura como un derecho humano fundamental de
todos los habitantes de la provincia brindando igualdad de oportunidades para acceder de
manera gratuita a eventos y actividades de alto nivel simbólico.
Infraestructura Cultural
La infraestructura, como intervención del hombre sobre el territorio, está profundamente
vinculada con la organización y el funcionamiento de la sociedad y evidencia el nivel de
desarrollo de una comunidad. Si la cultura es, según la conocida definición de la Unesco, “el
conjunto de rasgos distintivos, espirituales, materiales, intelectuales y emocionales que
caracterizan a los grupos humanos y que comprende, más allá de las artes y las letras, modos
de vida, derechos humanos, sistemas de valores, tradiciones y creencias”, la infraestructura
para la cultura o la infraestructura cultural, es, sin duda, una poderosa herramienta para
promover el desarrollo económico y social y para integrar a las comunidades y generar su
bienestar.
La infraestructura cultural es uno de los elementos más evidentes de la identidad de un pueblo
o de un grupo humano, San Juan es ejemplo en el país porque en estos 10 años se construyó el
Museo Provincial de Bellas Artes Franklin Rawson, se están construyendo el Teatro del
Bicentenario y el Museo para los Dinosaurios, está en Proyecto el Museo de Ciencias y
Astronomía, y se esta trabajando en el Proyecto del Centro de Interpretación del Vino y del
Museo Sanmartiniano, espacios todos en donde converge lo físico con lo simbólico, lo material
con lo histórico.
En cuanto a los edificios existentes se realizó el Proyecto de Ampliación y Puesta en Valor del
Auditorio Ing. Juan Victoria que incluye las salidas de emergencias de las salas para que cumpla
con la legislación vigente referida a la seguridad, documentación en instancia de licitación al
124
igual que el Proyecto de Consolidación y Obra Nueva del Museo Histórico Provincial Agustin V.
Gnecco.
En cuanto a los edificios existentes se han realizado trabajos de acondicionamiento,
mantenimiento, readecuaciones y reparaciones con una inversión de $ 11.660.000
discriminados de la siguiente manera:
Teatro Sarmiento:
$ 1.700.000
Auditorio Ing. Juan Victoria:
$ 6.670.000
Mercado Artesanal Tradicional:
$ 750.000
Biblioteca Infantil Juan Pablo Echague:
$ 300.000
Museo Histórico Provincial:
$ 420.000
Dirección de Bibliotecas Populares:
$ 820.000
Talleres de Oficios:
$ 1.000.000
Esta política apunta a la creación, al fortalecimiento y a la sostenibilidad de espacios de
intercambio y enriquecimiento de las comunidades, como puntos de encuentro de los
diferentes creadores y gestores culturales y lugares para la convivencia y la inclusión social.
Capacitación y Formación
Otra línea de trabajo para la Secretaría de Cultura es la capacitación y formación del recurso
humano, tanto público como privado, que tiene por objeto fortalecer la oferta formativa de los
trabajadores de la cultura pública y contribuir a su profesionalización, en función de los
requerimientos específicos regionales y locales..
Es así que se está desarrollando la “Maestría en Curaduría en Artes Visuales” que se dicta en el
Museo Provincial de Bellas Artes, por convenio con la Universidad Tres de Febrero.
En materia de patrimonio universal se trabajó en la creación de la Carrera de Posgrado de
Especialización en Arqueología de Paisajes Culturales Cordilleranos, esta carrera será creada
por la Universidad Nacional de San Juan en forma intra-institucional, en la que participan en
ella dos de sus facultades - Filosofía, Humanidades y Artes y Arquitectura, Urbanismo y Diseño en coordinación con la Secretaría de Cultura del Gobierno de San Juan.
En la misma área y mediante la firma de un convenio con el Centro para la Conservación del
Patrimonio, delegación Argentina -CICOP- se está dictando la Especialización y
125
Perfeccionamiento en Intervención del Patrimonio Edificado, que tiene por objeto formar a los
profesionales para abordar proyectos de intervención en edificios de valor patrimonial, a partir
de criterios técnicos pertinentes.
En este marco, la Secretaría de Cultura ha fundado su actividad en la acción cultural, en
infraestructura cultural, capacitación, formación y la planificación de programas y actividades.
DIRECCION DE ACCION CULTURAL
El objetivo de esta Dirección es promover a las distintas disciplinas de la creación artística,
artesanales y de las industrias culturales con el objetivo de garantizar la igualdad de
oportunidades para toda la comunidad y el libre acceso a las manifestaciones culturales.
Se desarrollan acciones a través de proyectos nacionales, como también de proyectos
provinciales, que afianzan la identidad local, estimulando a los hacedores de la cultura la
participación estableciendo canales de comunicación en toda la provincia, favoreciendo las
iniciativas culturales.
DIRECCION DE PATRIMONIO CULTURAL
En el año 2014, esta Dirección desarrolló su accionar para dar cumplimento a los objetivos de la
misma: La puesta en valor de edificios patrimoniales. Optimización de información patrimonial.
Asesoramiento técnico respecto del mantenimiento de edificios de valor patrimonial.
Relevamiento, valoración, clasificación, inventario y registro de los bienes de valor patrimonial.
Patrimonio Intangible: identificación y rescate de técnicas; sistemas constructivos y materiales
antiguos; identificación y relevamiento de artesanos, oficios y restauradores.
PROGRAMA DE CONSERVACION DEL PATRIMONIO
Camino Principal Andino Qhapaq Ñan
Se realizó en San Juan el “Taller Regional para la Gestión Participativa del Qhapac Ñan - Sistema
Vial Andino”.
El taller tuvo como objetivo principal retomar las actividades del Programa Qhapaq Ñan en lo
que respecta a su Sistema de Gestión que se han venido trabajando en los últimos 5 años.
Asistieron a este taller miembros de las 7 provincias que componen el sistema en la Argentina,
un representante de Turismo y uno de Cultura de cada provincia, además del representante de
Turismo de Nación.
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Plan de Manejo del Centro Histórico de la Ciudad de Jáchal
Este plan maestro tiene por objeto diseñar un plan para la puesta en valor del antiguo pueblo
de Jáchal.
La propuesta consta de un plan de gestión como instrumento de protección del patrimonio,
que promueve acciones concretas desde ámbitos privados y públicos, y utiliza la promoción y
difusión del turismo y la participación de actores locales como herramientas metodológicas
para el desarrollo local.
Templo Arquidiocesano de San José de Jáchal
El Edificio fue construido y usado por más de 130 años como templo religioso hasta el presente.
Al tratarse de un edificio de interés histórico, se realizó un estudio histórico - social en relación
a este monumento, su influencia en la comunidad y el reconocimiento de este bien por la
misma; con la intervención de un equipo creado para este fin.
Declaratorias
LEY N.º 8499 del 30 de octubre del 2014/ Declara Bien Integrante del Patrimonio Cultural y
Natural de la Provincia de San Juan, a la "Capilla en Honor a San Roque", ubicada en la localidad
de La Cañada, departamento Albardón.
LEY N.º 8468 del 6 de noviembre del 2014
Declara Bien Integrante del Patrimonio Cultural y Natural de la Provincia de San Juan, a la
"Escuela Normal de Jáchal”, como “Monumento Histórico y Solar Histórico", ubicada en el
departamento Jáchal.
LEY N.º 8508 del 13 de noviembre del 2014
Declara Bien Integrante del Patrimonio Cultural y Natural de la Provincia de San Juan, al "Cerro
Alcázar", como "Monumento Natural Provincial", ubicado en el departamento Calingasta.
LEY N.º 8530 del 27 de noviembre del 2014
Declara Bien Integrante del Patrimonio Cultural y Natural de la Provincia de San Juan, al
"Barreal del Leoncito", como “Monumento Natural Provincial”, ubicado en el departamento
Calingasta.
DIRECCION DE ARTES Y OFICIOS
Es objetivo de esta dirección capacitar, formar y perfeccionar profesionales y artistas capaces
de resolver creativamente desafíos vinculados a espectáculos artísticos, con alta capacidad
creativa, excelencia técnica y sentido innovador, sólida base conceptual, capacidad crítica y
reflexiva de su propia producción, con profesionalismo e integridad.
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MUSEO PROVINCIAL DE BELLAS ARTES FRANKLIN RAWSON
El flamante museo ha logrado instalarse en la comunidad como un espacio abierto y de
intercambio, con gran participación de la sociedad, a través de sus programas, como el de
conservar, enriquecer, difundir y exhibir la colección patrimonial del Museo, es una de las
colecciones de pintura argentina más importantes del país; la destinada a exposiciones
temporarias, cuya misión es convocar a lo mejor de la actividad artística contemporánea y las
nuevas tendencias en permanente ebullición; y la promoción de la actividad plástica de los
artistas sanjuaninos.
Más de 300.000 personas visitaron el Museo y Centro Cultural José Conte Grand, de los
cuales el 10 por ciento, son turistas.
El Museo hoy se encuentra posicionado entre los mejores del país por su programación,
actividades como también por su arquitectura;
La colección del Museo Franklin Rawson estaba integrada por un total de 945 piezas, a las que
se sumaron 245 obras durante la gestión 2008 - 2014, a través de diferentes programas de
adquisición y donaciones, haciendo un total de 1190 obras entre las que se encuentran
pinturas, esculturas, grabados, dibujos, fotografías, instalaciones y videos.
MUSEO HISTORICO PROVINCIAL AGUSTIN V. GNECCO
Se trata de un patrimonio de más de ciento sesenta mil piezas, que recorre toda la historia de
San Juan, partiendo desde la prehistoria, abundando en reliquias de la
El Centro Documental con una considerable cantidad de piezas en papel, se conforma una
Biblioteca, más de 20.000 libros y folletos, especializada en historia, una Hemeroteca de
aproximadamente 100.000 piezas, que incluye una colección prácticamente completa del
periodismo escrito sanjuanino, y un Archivo de Manuscritos, aproximadamente 30.000 piezas,
referido a documentación colonial y del siglo XIX, y Gráfico, aproximadamente 2.000
fotografías.
COMPLEJO AUDITORIO ING. JUAN VICTORIA
En el Complejo Auditorio en esta década, se puso énfasis en la recuperación y mantenimiento
tanto de las instalaciones como del edificio en sí mismo, ejemplo de ello son la Reparaciones y
Mantenimiento del ORGANO WALKER, el Reemplazo de la alfombra de la sala de conciertos, y
el Retapizado y fijación del 82 % de Butacas de Sala de Conciertos.
128
También se concretó la Conexión a Gas Natural a la Caldera del Complejo , la Adecuación del
Edificio a Normas de Seguridad Vigentes, la Colocación de Video Cámaras de Seguridad, el
Riego de Jardines e Iluminación Exterior, y el Proyecto de Modificación Integral Anfiteatro; lo
que significó una inversión de 6.670.000 pesos.
Respecto a las actividades culturales del Auditorio se destacan conciertos de la Orquesta
Sinfónica UNSJ, a la que asistieron más de 15 mil personas durante el año, el ciclo de
Mozarteum, que contó con casi 6 mil asistentes, la Fundación Opera, con 3200 personas, y el
Ciclo Camerata San Juan que convocó a 8100 personas en el año, sólo por nombrar algunos de
los espectáculos que hicieron que más de 100 mil personas visitaran nuestro auditorio durante
el 2014.
Planificación 2015 de la Secretaría de Cultura
En la idea de establecer e instrumentar políticas públicas en materia cultural, entendiendo que
la consolidación de las mismas se logra por medio de la continuidad de actividades culturales
que se traducen en capacitación, formación, difusión, disfrute y recreación, mediante la
ejecución de programas y proyectos internacionales, nacionales y provinciales, es que la
Secretaría de Cultura propone la planificación 2015 a implementar a través de las áreas que la
componen en el anexo siguiente.
De esta planificación cabe destacar dos acciones, una es la conformación de los elencos
artísticos del Teatro del Bicentenario: Elenco de Danza, Ballet Folclórico Provincial, Orquesta
Sinfónica, Elenco de Coros, a lo que se suma la creación e implementación del Proyecto de
"Comedia en el Teatro".
La segunda acción a destacar es el diseño y desarrollo del "barrio cultural", siendo este uno de
los ejes turísticos de la provincia que fueran presentados durante el año 2013. Se está
trabajando en la consideración que barrio cultural es un territorio con una alta concentración
de factores e infraestructuras culturales usados como elementos de atracción del área objeto
de atracción, son espacios altamente especializados que ofrecen una gran y variada oferta
cultural a los habitantes y visitantes a la ciudad.
El barrio cultural, como concepto, marca una nueva traza en las posibilidades de intervención
sobre el territorio alrededor de la cultura, y hace posible orientar los recursos públicos y
privados, hacia la especialización del territorio en alguno de los ámbitos de la producción
artística y cultural.
De esta manera pretende generar el espacio necesario para el desarrollo cultural de la
comunidad sanjuanina, en el marco de la inclusión social, entendiendo que uno de los objetivos
fundamentales de la política cultural es favorecer a los diferentes sectores de la sociedad para
lograr la regeneración de los vínculos comunitarios, guiada por una concepción integral de la
cultura como factor estratégico para el desarrollo humano.
129
130
Ministerio de Producción y Desarrollo Económico
En un año difícil para todas las actividades productivas, realizamos las gestiones necesarias para
crear un marco de condiciones favorables para el desarrollo económico y productivo, abriendo
el Gobierno a las necesidades de TODOS los sectores con el fin de trabajar mancomunadamente
en la solución de cada uno de los problemas que se fueron presentando. En todo momento
impulsamos y favorecimos el dialogo con todos aquellos que necesitaron nuestra ayuda.
FUIMOS, SOMOS Y SEREMOS un Estado presente para tender una mano en forma solidaria y
para encontrar una solución ante cada problema.
Diseñamos para el sector productivo una estrategia de acción que apuntó fundamentalmente a
fortalecer el sector vitivinícola como primera medida, al desarrollo y la promoción de
inversiones en sectores claves; al incremento del valor agregado a la producción; al aumento de
las exportaciones; la apertura de nuevos mercados; al incremento de la Inversión a través del
fortalecimiento crediticio para los productores y empresarios; al resguardo de los pequeños
productores a través del seguro gratuito y otros beneficios; a la capacitación de recursos
humanos; a la búsqueda y el incentivo de nuevos emprendedores y a la ampliación de la
capacidad de producción agropecuaria e industrial para su integración a las principales cadenas,
todo ello con especial énfasis en el cuidado del agua, principal recurso de gran escasez en
nuestra Provincia.
El mundo atraviesa una de las crisis vitivinícolas más importantes, la caída de los precios
internacionales no escapan a la Argentina y San Juan. La alta producción, el sobre stock, la
demanda mundial estancada y las devaluaciones de los países que demandan los productos
vitivinícolas nuestros han tirado los precios al piso. San Juan es la segunda provincia vitivinícola
del país, participamos en el 21% del mercado, nuestra provincia no genera sobre stock, muy por
el contrario, la vitivinicultura en San Juan esta diversificada, impulsamos la producción de
mosto, pasas y uva en fresco. Esto es gracias a políticas de estado pensadas a futuro.
Es nuestro deber destacar que los fondos destinados al sector vitivinícola, superan
ampliamente la ayuda histórica de este Gobierno.
Todo lo que producimos lo podemos vender. El problema es el bajo precio. Aun así, este
Gobierno está presente ayudando a los más desfavorecidos de la cadena con aportes no
reintegrables y con medidas consensuadas con los actores de la Cadena. Que el bosque no sea
tapado por un árbol; la vitivinicultura debe retomar su espacio con trabajo consensuado, con
incorporación de tecnología, con mejoras institucionales de sus mercados. Estamos seguros que
este sector volverá muy pronto a ser una de las locomotoras de la economía provincial.
Nos propusimos trabajar articuladamente con distintos organismos del Poder Ejecutivo que
realizan acciones territoriales, orientando los esfuerzos en áreas focalizadas, abordando la
problemática de nuestros productores en forma integral.
En el 2014, comenzamos el año concretando con extrema celeridad asistencias directas,
destinadas a paliar las graves consecuencias económicas originadas por condiciones climáticas
adversas que afectaron al sector agrícola de San Juan. Estas medidas estuvieron orientadas,
131
fundamentalmente, a mitigar los efectos negativos ocasionados por la prolongada sequía, que
incidió tanto en la producción ganadera como agrícola de algunas zonas, por las heladas tardías,
por las fuertes olas de calor, por la caída de granizo y por las lluvias e inundaciones a comienzo
del 2014. En ese marco destinamos a ayudar a productores y empresarios afectados la suma de
$74.219.765 pesos entre aportes no reintegrables, programas de ayuda de sostenimiento del
empleo; créditos a tasa cero, fondos rotatorios, etc.
A un año de la caída de la promoción industrial, las industrias se mantienen en actividad en la
provincia de San Juan. Esto fue fruto de políticas activas provinciales que mitigaron los riesgos y
la gestión que solucionó cada uno de los problemas de las empresas. Aún más; hemos asistido a
la inauguración y ampliación de empresas existentes en rubros agroindustrial, textil, autopartes,
construcción, alimenticia. Y en el 2015 seguiremos en esta senda.
Una referencia especial merece el tema Delphi, mediante comunicaciones informales, nos
enteramos que Delphi, integrada por 466 trabajadores de mano de obra muy especializada que
se dedica a la realización de mazos de cables para la industria automotriz, podría cerrar sus
puertas en San Juan.
Ante esta situación como Gobierno de San Juan, elevamos nuestra inquietud al gobierno
nacional y luego de reuniones mantenidas pedimos de oficio que se dicte la conciliación
obligatoria desde el Ministerio de trabajo de la Nación para la protección de las fuentes de
trabajo de las 466 familias. A partir de ese momento, se comenzó a transitar el camino de
numerosas negociaciones. Trabajamos incasablemente en equipo y codo a codo con la Nación
para que esta autopartista, que es un orgullo nuestro siguiera produciendo en San Juan y que lo
hiciera sin despedir ni un solo sanjuanino.
Las buenas noticias llegaron el pasado 03 de marzo, Delphi llego a un acuerdo con un
comprador que garantizaba por lo que tanto habíamos trabajado. Estamos felices porque
nuevamente nos dio resultado el trabajar, trabajar y trabajar sin descanso para conseguir un
objetivo que parecía difícil y que hoy podemos mostrar. Ha sido un trabajo en equipo donde
cada uno hizo su parte y que demuestra que con objetivos claros y el esfuerzo del trabajo nos
han dado siempre muy buenos resultados.
A lo largo del 2014 hemos puesto a disposición del sector comercial y empresario diversas
herramientas financieras, de promoción comercial, de promoción a la inversión y al empleo
formal. A fines de 2014 se sancionó un paquete de Leyes que son la base de estas acciones. Se
han acercado con asesoramiento gratuito las herramientas nacionales en materia crediticia y al
emprendedorismo local se ha logrado situarlo en el primer lugar a nivel nacional. Capital Semilla
es un ejemplo de ello, con 774 proyectos financiados, por un monto de $ 27.098.953.
Los parques industriales de la provincia son un logro de una gestión incansable con los
municipios, los empresarios, el ministerio de Industria y delineamientos legales para
promocionarlos e instar al ordenamiento territorial industrial.
Hemos trabajado mucho en el desarrollo para la sustitución de las importaciones en la
provincia, ubicándonos también en el 1º lugar de la mesa de sustituciones mineras del
ministerio de industria. Y por primera vez en la historia de los centros comerciales de la
provincia, se ha trabajado con cada uno de ellos para realizar actividades de promoción y
fortalecimiento.
132
Fuimos partícipes fundamentales al contribuir efectivamente a impulsar el desarrollo
económico integral en Cuyo, posicionamos a la provincia de San Juan como líder de la Región en
algunos temas: impulsando políticas en temas vitivinícolas, olivícolas, de logística y de
saneamiento entre otros. Se destaca también la instalación de las sedes regionales del SENASA,
INASE INTA e INTI en San Juan. En el segundo semestre de este año, asistiremos a INTA Expone,
que es un evento anual que organiza este importante organismo de tecnología agropecuaria.
En lo referido a los programas de protección fitosanitaria de la producción, se han realizado
esfuerzos para sostener y mejorar el status sanitario de San Juan, disminuyendo la incidencia de
plagas cuarentenarias. Uno de los resultados más importantes en esta materia en los últimos
años es la disminución de la mosca de los frutos en la provincia, alcanzando el nivel cero en el
Valle de Calingasta.
Los resultados obtenidos en los valles que se trabajaron prioritariamente, de acuerdo a la
estrategia diseñada para esta campaña, nos muestra una mejoría notable en el control de la
plaga, lográndose índices de control (MTD “Mosca trampa día) muy satisfactorios. En promedio
en toda la provincia de San Juan, de la campaña 2012-2013 de 1.027 se redujo al 0.218.en la
misma campaña. Más aún, hemos sido tomados como modelo y ejemplo en Congresos
Mundiales sobre la materia.
En cuanto a Lobesia Botrana, aun con algunas capturas aisladas que han sido controladas por el
eficiente plan de contingencias que elaboramos juntos con SENASA, seguimos siendo zona libre.
La plaga se encuentra en Mendoza desde el año 2009. En San Juan hemos logrado mantener el
status con mucho trabajo, esfuerzo y atención. Tenemos un mecanismo de detección y plan de
contingencias que ha funcionado bien hasta ahora. De hecho seguimos siendo provincia libre.
En el año internacional de la agricultura Familiar, trabajamos mancomunadamente con los
agricultores familiares en distintas experiencias como ferias, camión de frutas y verduras, ventas
directas a los mercados concentrados, teniendo en cuenta las bases del comercio justo y
acortando la cadena de intermediación entre el productor y el consumidor.
Fijamos como prioridad incrementar las políticas públicas específicas dirigidas a este sector ya
que la Agricultura Familiar es hoy un sector importante en cantidad de producción y
productores que merece ser tenida en cuenta: la soberanía alimentaria y la democratización del
acceso a los alimentos, poniendo en discusión otras formas de producción con equidad,
inclusión y redistribución de la riqueza. En este sentido, trabajamos con todos los actores en la
redacción y sanción de la Ley Provincial de Agricultura Familiar.
El gobierno de la provincia se ha propuesto reducir la brecha digital entre los distintos
estamentos productivos y las sociedades más avanzadas. Para ello ha puesto en marcha un
programa de Acceso a las Tecnologías de Información y Comunicación del Sector Productivo.
Este programa es modelo en argentina y será replicado en 5 provincias de nuestro país.
En cada área que compete al Ministerio de Producción y Desarrollo Económico, se implementó
una sólida política crediticia orientada al desarrollo económico, productivo e industrial de San
Juan, se trabajaron dos grandes ejes: innovaciones en la oferta de financiamiento para las
Pymes; e impulso a numerosos instrumentos financieros, como política de apoyo a las Cadenas
133
de Valor radicadas en el territorio provincial, además se gestionaron distintas herramientas
destinadas a reactivar la inversión privada, sabiendo que el motor de una economía sólida
proviene de la mano de obra genuina. Como ejemplo se pueden mencionar las líneas de Calidad
San Juan; de Inversión San Juan; las líneas 400 del Banco Nación y 100 del Banco San Juan; los
créditos de reactivación productiva; de FONAPyME; de fideicomiso; etc. Nos convertimos en el
principal generador de fuentes crediticias, volcando a la economía provincial más de 400
millones de pesos en créditos en año 2014.
Una referencia especial merece la cooperación y asistencia recibida de la Nación, a través de
programas que cumplen una función sensible para los pequeños productores y el desarrollo de
la infraestructura productiva. Estos son programas puestos al servicio de los objetivos del
Gobierno Provincial. Es el caso del Programa de Servicios Agrícolas Provinciales, cuya
intervención ha quedado concretada en CINCO importantes obras, que suponen un notable
crecimiento de la infraestructura productiva.
En referencia a los proyectos de inversión pública destinados a incrementar la cobertura y la
calidad de la infraestructura rural y de los servicios para la producción de San Juan, revisten
especial importancia las siguientes obras que tienen un presupuesto total de USD
55.628.001,80.
-Desarrollo Agrícola de la margen SUR del Río San Juan: el Canal Céspedes-Sarmiento y la
mejora de la Red Secundaria de Riego del Área de Desarrollo Agrícola y Gestión del Área Bajo
Riego:
-Desarrollo Agrícola de la margen NORTE del Río San Juan: Canal del Norte-25 de Mayo y la
mejora de la Red Secundaria de Riego del Área de Desarrollo Agrícola y Gestión del Área Bajo
Riego
-Desarrollo Competitivo del Sector Semillero;
-Desarrollo de Caminos Rurales para el Desarrollo Agrícola en 6 departamentos y
-Desarrollo del proyecto de electrificación Rural y Desarrollo Pecuario del departamento 25 de
Mayo,
El financiamiento para estos proyectos mencionados proviene del Banco Mundial y Banco
Interamericano de Desarrollo (80%) y una contrapartida provincial directa del 20 % para brindar
a los productores de San Juan la infraestructura y los servicios necesarios para desarrollar las
producciones locales con foco en el sector agro-industrial y en el agregado de valor en origen, y
especial atención a los medianos y pequeños productores, emprendedores y empresarios
rurales, mediante el aumento de la productividad, de los volúmenes de venta y de la
competencia en el comercio nacional e internacional.
Destacamos la cooperación y el apoyo permanente del Consejo Federal de Inversiones y de los
ministerios de Agricultura, Industria, Trabajo y Economía entre otras instituciones.
También en sintonía con el Gobierno Nacional, San Juan trabajó el programa nacional “Precios
Cuidados” y Red Comprar, con el objetivo de asegurar mejores condiciones de compra para los
consumidores sanjuaninos. Enviamos diariamente inspectores a los supermercados con el
objetivo de cuidar que los precios acordados se cumplan, además de gestionar la adhesión de
empresas y comercios sanjuaninos al programa. Firmamos un convenio para la instalación de un
supermercado de la Red Comprar.
134
A través del Programa Fruta y Verduras para todos, que fomenta el consumo y la venta directa
en apoyo a pequeños productores de la provincia, se llegó a los distintos departamentos de
todo San Juan promoviendo la fruta fresca y verdura fresca. En la temporada 2013-2014, más de
200 productores integrados en esquemas asociativos de toda la provincia y 120 productores de
frutas y verduras colocaron más de 10 toneladas de hortalizas y frutas en estos mercados. Se
desarrollaron canastas en épocas especiales de alta demanda de algunos productos (Canasta
escolar, navideña, semana santa, etc.) para que los consumidores compren a mejores precios.
Se sigue trabajando para potenciar y consolidar a la Provincia de San Juan como un área de
producción de semillas de calidad. Es por esto que se viene trabajando en el Proyecto de
Desarrollo Competitivo del Sector Semillero de San Juan en el fortalecimiento del INSEMI, se
sanciono la ley 8.050 de creación del registro de productores semilleros e inscripción de lotes
para su geo referenciación y posterior fiscalización, INASE creó la Regional San Juan en el año
2014.
Apostar fuertemente a que San Juan se convierta en un polo semillero a nivel mundial, no es
una utopía, debido a que con productores con experiencia y reconocidos por las empresas
compradoras, con un Estado presente y con políticas claras de desarrollo, con profesionales que
trabajen en agregar valor, certificar calidad y volcar la investigación para el servicio de las
necesidades de los productores, alcanzar los objetivos es cuestión de tiempo, trabajo y, mucho
esfuerzo.
No es nuevo decir que, a partir del año 2003, la economía de San Juan ha tenido una
transformación sin precedentes en la historia. No solo ha crecido el volumen de su producción,
sino que el aparato productivo se ha diversificado, complejizado y robustecido y estas mejoras
económicas se han podido traducir en un mejor bienestar para todos los sanjuaninos.
Fortalecimos la actividad caprina, en la actualidad, se encuentra íntimamente ligada a pequeños
productores, quienes afrontan serias dificultades en cuanto a condiciones de vida; el trabajo
desarrollado se centró en contemplar conjuntamente los aspectos productivos y sociales de los
productores y de su zona de influencia.
Propulsamos las ferias y rondas de negocios nacionales e internacionales, ya que representan
una excelente oportunidad para facilitar contactos, insertando productos sanjuaninos en el
mundo. Sabemos que esta actividad es fundamental para la apertura de nuevos mercados. Las
principales acciones consistieron en realizar contactos con potenciales importadores del
exterior; elaborar y determinar la demanda de productos, investigación de mercados externos;
e identificar y difundir oportunidades comerciales y perfiles de mercado.
Durante 2014 San Juan ha estado presente en más de 16 diferentes ferias y misiones
comerciales; rondas de negocios internacionales y rondas inversas, con la participación de más
250 Empresas locales.
Hemos tenido la oportunidad de promocionar nuestros productos en diferentes países tales
como China, Alemania; Rusia; Brasil; Chile y Holanda entre otros. La participación en estos
eventos significa un esfuerzo provincial importante, ya que el Gobierno de San Juan colabora
económicamente con los empresarios para que les sea posible estar presentes en las distintas
135
ferias y misiones comerciales, es en estas actividades, donde se manifiesta el esfuerzo público y
el privado en conjunto.
El programa San Juan al Futuro, que tiene como fin sostener el crecimiento económico y
contribuir al incremento de la productividad de empresas del sector privado, cumplió su primer
año. El organismo responsable de la ejecución es la Agencia San Juan de Desarrollo de
Inversiones. El programa ya ha desarrollado dos subastas de créditos y han podido redactarse
y empezar con la ejecución de los planes de mejora competitiva de las cadenas 16 productivas
seleccionadas
No descuidamos que el crecimiento de las pymes, además de contribuir a la generación de
empleo y al incremento de los ingresos, brindamos la posibilidad de agregar valor en origen e
introducir mejoras en la producción que aumenten la participación en los mercados,
promoviendo un mayor dinamismo empresarial.
Para ello concebimos como fundamental reducir las brechas de productividad incorporando
tecnología, innovaciones y conocimiento a sus productos, así como impulsar mejoras en la
gestión, a raíz de ello promovimos programas como cultivo bajo cubierta, riego por goteo a tasa
0, nuevo sistema de cosecha asistida, envases Bag in Box, etc.
El ministerio no sólo promueve y sostiene a los sectores fuertes de la agricultura y la industria,
sino que también gestionó y ejecutó herramientas para los sectores más postergados y
desprotegidos (pequeños productores y nuevos emprendedores), en todo momento se aposto
al desarrollo económico con inclusión social, ejemplo de ello el programa Capital Semilla; el
PRODEAR; el programa de cultivo de papa semilla; el programa de Acceso a las TICs del Sector
productivo; la ayuda al sector caprino; el programa de Fondos Rotarios, etc. Ellos demandaron
una inversión de más de $ 27.000.000
Este Estado mejora canales, hace caminos, electrifica zonas productivas, invierte en fortalecer
cadenas productivas y sigue trabajando para mejorar y ampliar la infraestructura y servicios
para que el sector agropecuario pueda producir más y mejor. Con inmensa satisfacción
podemos decir que hemos conseguimos llegar con asistencia a TODOS los productores
sanjuaninos, A TODOS… cubriendo de ésta manera a grandes, medianos y en mayor
proporción a los pequeños.
Está claro que las acciones ejecutadas por el Gobierno de San Juan, deberán apuntalar a
mantener el crecimiento sostenido con la equidad que está viviendo nuestra Provincia. Ese es el
desafío que nos hemos impuesto y todas las acciones y políticas a implementar tiene este
objetivo central.
Todas estas acciones impactan en los siguientes resultados:
-El Producto Bruto Geográfico de la Provincia tuvo un crecimiento del 176%, si lo relacionamos
con el año 2003, mientras que el PBI Nacional alcanzo el 94%.
- San Juan creció en promedio de crecimiento de 10.83% (2003-2013).
- El crecimiento del PGB correspondiente al año 2014 fue de 1,4%.
136
- Bajo la desocupación un 0,9% Según las estadísticas del INDEC, en el cuarto trimestre del 2014
fue de 6,3 por ciento y en el mismo periodo del 2013 fue de 7,2 por ciento.
Por último, queremos destacar el esfuerzo de gestión y financiero que significa para el Gobierno
Provincial el Operativo Mosto 2015 que iniciamos en el mes de febrero de 2015. No nos
sentimos cómodos utilizando ese tipo de instrumento, pero no podíamos dejar de intervenir en
un mercado que no reacciona ante precios tan bajos. Es nuestro deber defender los intereses de
los sectores más atomizados con desventajas a la hora de negociar el precio de su esfuerzo. Esta
intervención es responsable. Hemos fijado un precio que podemos pagar.
LOS PILARES DE ACCIÓN CON LAS QUE ESTAMOS ENCARANDO EL 2015 SON:
Mejora de la competitividad. (Logística; productividad; tecnología aplicada a la producción;
inversiones; Infraestructura productiva. etc.)
Integración Regional.
Incremento del valor agregado a la producción;
Aumento de las exportaciones, apertura de nuevos mercados;
Fortalecimiento crediticio para los productores y empresarios;
Resguardo de los pequeños productores;
Capacitación de recursos humanos;
Incentivo de nuevos emprendedores;
Ampliación de la capacidad de producción agropecuaria e industrial para su integración a las
principales cadenas.
SINTESIS DE LAS ACCIONES EJECUTADAS PERIODO 2014-2015
1.
OPERATIVO MOSTO 2015
El mismo consiste en brindar asistencia a viñateros de la provincia de San Juan que destinen su
producción de uva para mosto en el ciclo productivo 2014-2015.
Este operativo se lleva adelante con 49 establecimientos elaboradores de San Juan. Se han
inscripto 2016 viñateros de la provincia. Aproximadamente 100 Millones de pesos.
2.
FECHA DE LIBERACION
137
El Gobierno de San Juan ha gestionado ante el Ministerio de Agricultura de la Nación para que
el INV libere los vinos 2015, con fecha posterior al 1° de Junio, estableciendo que sea
preferentemente el 1° de Agosto de 2015.
3.
LINEA DE CREDITOS DE COSECHA Y ACARREO
A fin de financiar la cosecha y el acarreo, asignando un monto total de $100 millones de pesos.
Cantidad de préstamos solicitados hasta la fecha: 17. Monto solicitado a la fecha por las
empresas: $ 19.930.000
4.
CERDEVIN
Tiene por objeto eliminar los litros de excedentes de vinos que están pesando en el mercado
con el fin de recuperar la rentabilidad del productor. Es un Certificado de Crédito Fiscal
(CERDEVIN) a aquellos productores que destinen vino blanco genérico a usos no vínicos. Con
esta medida ya se sacó un mes de despacho del mercado sanjuanino.
El monto del CERDEVIN es de hasta $2,40 por litro de vino destinado a uso no vínico. Esta acción
contempla destinar a usos no vínicos hasta 20.000.000 de litros de vino, con esta acción el
Gobierno de San Juan invierte aproximadamente $60 millones de pesos.
5.
CUPO DE MOSTO
Tal como San Juan se comprometió en diciembre con las provincias vitivinícolas, se estableció
un acuerdo en el que el 35 %, por ciento de la uva sea destinada a mosto en la próxima cosecha,
medida que permitirá oxigenar el exceso de stock de vino.
6.
LINEA DE CRÉDITO CON EL BANCO NACION
Con 9 %, por ciento de subsidio de tasa por parte del Ministerio de Agricultura de la Nación se
habilitará de una línea de crédito a través del Banco Nación de 50 millones de pesos en una
primera etapa.
7.
FIDEICOMISO CON EL BANCO NACION
Se encuentra en etapa de elaboración un fideicomiso para viñateros que no sean sujetos de
crédito. Este fideicomiso será implementado para la cosecha 2014.
8.
LIBERACION DE VINO BLANCO ESCURRIDO EN BASE A ESTRICTOS PARAMETROS DE
CALIDAD.
Se ha solicitado al I.N.V. que analice la implementación de medidas de fiscalización que tengan
por objeto elevar la calidad de los vinos genéricos.
9.
APOYO POLITICO E INSTITUCIONAL A LA SANCION DE LA LEY DE USOS DE JUGOS
NATURALES.
Los principales aspectos del proyecto de ley de Uso de Jugos Naturales y la propuesta
vitivinícola para impulsar el uso del jugo concentrado de uva en la demanda de edulcoración,
permitirá incorporar componentes naturales y saludables a la bebidas analcohólicas, sin
encarecer el producto final ni perjudicar el mercado del azúcar. En este proyecto San Juan fue
pionera al convocar conjuntamente con la COVIAR a todo el sector vitivinícola nacional.
138
10.
OBSERVATORIO DE PRECIOS
Se ha fijado en conjunto con la Secretaria de Comercio de la Nación, en el marco del
observatorio de precios de la Ley de desabastecimiento una mejora en la distribución de la
renta entre los eslabones de la cadena privilegiando incrementos de precios en la materia prima
en detrimento de incrementos en los precios en las góndolas.
11.
INCENTIVO A LAS EXPORTACIONES VINICAS
El programa consiste en un incentivo a las exportaciones mediante dos instrumentos, en primer
lugar el Gobierno entregará Aportes No Reembolsables (ANR) a establecimientos exportadores
de vinos genéricos (bajo la modalidad granel), el monto de dicho incentivo será destinado a
reintegrar los gastos (fletes).
En segundo lugar ampliar los mercados exteriores, fomentando las posibilidades de venta y
fortaleciendo la penetración de empresas en nuevos mercados.
12.
OPERATORIA DE COMPRA DE UVA PARA LA ELABORACIÓN DE MOSTO SULFITADO
2014.
Se destinaron $60.000.000 para la adquisición de uva a productores vitícolas para elaborar
mosto sulfitado de la cosecha 2014, se adquirieron 31.536.350 kg de uva a 455 productores a
quienes se les cancelo la suma de $ 1,65 + IVA por kg de producto de contado y $2,05 + IVA por
kg de producto para pago financiado . Con ello El Gobierno retiró del mercado interno
19.0237.173.5 litros de mosto sulfitado, téngase en cuenta que esta cifra es alrededor del 20 %
del stock de producto en existencia durante el año 2014. Esta decisión se realizó para no vender
el producto en el mercado interno y deprimir los precios del mosto sulfitado que en la
actualidad rondan alrededor de la mitad de los mencionados anteriormente.
13.
POLIZAS COLECTIVAS DE SEGURO CONTRA GRANIZO Y HELADAS
Por sexto año consecutivo, el Gobierno de San Juan brinda cobertura gratuita a los productores
locales ante granizo y a partir de este año también ante heladas, se aseguró gratuitamente
11.008 hectáreas de San Juan.
14.
PROTOCOLOS DE INGRESO DE LA UVA EN FRESCO A CHINA
En el marco de las negociaciones para la apertura del mercado Chino, de uva en fresco, técnicos
de ambos países trabajan en los protocolos fitosanitarios para el ingreso y exportación de la uva
en fresco a ese país. Se espera que durante el transcurso del año se pueda firmar el protocolo
fitosanitario.
15.
FONDOS ROTATORIOS VITIVINICOLAS
El Fondo Rotatorio Vitivinícola de la Provincia de San Juan tiene por objeto fomentar proyectos
productivos que posibiliten la evolución y promuevan la competitividad del sector productor e
industrial mediante ayuda financiera. Total invertido $ 3.850.000,00. Se han beneficiados 125
productores.
16.
LÍNEA DE CRÉDITO DESTINADA A BRINDAR ASISTENCIA PARA RIEGO A TASA 0
En la operatoria a la fecha se han analizado 85 solicitudes, de las cuales 59 se encuentran ya
aprobadas y desembolsadas por un monto total de $8.869.967,80 logrando de esta manera
139
cubrir más de 380 has cultivadas con vid con sistemas de riego, y brindar ayuda a más de 20
establecimientos elaboradores de vino y/o mosto y productores vitícolas de la Provincia.
17.
PROGRAMA DE ASISTENCIA PARA LA INVERSIÓN AGRÍCOLA
Asistencia financiera a empresas y productores para la instalación de sistemas de riego, obras
relacionadas con la instalación de sistemas de riego. La línea establece una tasa de interés de
0% para productores con hasta 10 hectáreas cultivadas y un tasa de 7% anual para productores
que superen las 10 hectáreas. En la operatoria a la fecha se han analizado 64 solicitudes, de las
cuales 48 se encuentran ya aprobadas y desembolsadas total o parcialmente por un monto total
de $7.485.634,27.
18.
SUBSIDIOS OTORGADOS AL SECTOR A TRAVÉS DE LOS PROME´S
Proyectos de Mejora de la Capacidad Empresarial. Por un total: $739.150
Vinos: $589.968,50 - Mosto: $23.550 - Pasas de Uva: $125.632
19.
SUBSIDIOS OTORGADOS AL SECTOR A TRAVÉS DE LOS PROYECTOS ESTRUCTURADORES
(GRUPOS DE PRODUCTORES)
Total: $7.221.686- Vinos: $1.076.958-Mosto: $802.600-Pasas de Uva: $2.306.952 y Uva en
Fresco: $3.035.148.
20.
CRÉDITOS OTORGADOS AL SECTOR A TRAVÉS DE LAS LÍNEAS DE CRÉDITOS DEL CFI
Total otorgado al sector: 299 proyectos por un total de $16.590.500 (representa más del 76% de
los créditos otorgados en la Provincia por el CFI.
21.
CRÉDITOS OTORGADOS AL SECTOR A TRAVÉS DE LAS LÍNEAS FINANCIERAS BANCARIAS
Línea de Préstamo para Cosecha y Elaboración - CAMPAÑA 2014:
Monto colocado durante 2014: $45.233.000. Cantidad de Préstamos: 107
22.
LÍNEA SAN JUAN AL FUTURO
Cantidad de Préstamos liquidados al Sector Vitivinícola: 46. Monto colocado a este sector:
$ 17.063.671. De esos totales 11 préstamos tuvieron como destino la instalación de sistemas de
riego por goteo, por un total de $ 5.668.644.
23.
APOYO AL FRACCIONAMIENTO EN SAN JUAN
Ley de Fraccionamiento en Origen Ley Nº 7059. Se entregaron en el 2014 $2.492.536 pesos
aproximadamente.
24.
COSECHA ASISTIDA
El fondo para cosecha asistida de vid de la provincia de San Juan tiene por objeto fomentar la
adquisición de equipos que asistan a los trabajadores de vid y a la vez fortalezcan y promuevan
la competitividad del sector vitivinícola productor, mediante ayuda financiera. Se adquirieron
equipos por un monto de 3.530.000.
25.
FORTALECIMIENTO DEL SECTOR VITIVINÍCOLA
140
Se entregaron aportes para la construcción de paseros a la Cooperativa Cerro de Valdivia Ltda.,
al Grupo de Asoc. Vitícola San Martin y al Grupo Asociativo de paseros Caucete por $970.000.
26.
APOYO A ELABORADORES DE VINOS CASEROS Y ARTESANALES
Se entregaron equipos a elaboradores de vinos caseros y artesanales por la suma de $265.213 y
maquinarias $55.000.
Se beneficiaron 181 elaboradores de vinos caseros artesanales. Se entregaron fondos a la
Municipalidad de Sarmiento por $360.000.
27.
PROGRAMA UVA EN FRESCO
El ministerio aporto $2.560.000 destinado a mejorar la competitividad de los productores
vitivinícolas de pequeña escala, fortaleciendo el volumen de negocios, la generación de valor y
empleo genuino y, en particular, integrar a la cadena de valor vitivinícola a los pequeños y
medianos productores y establecimientos procesadores cooperativos y comunitarios.
28.
INCENTIVO A LAS EXPORTACIONES (2014)
El Gobierno de San Juan, puso a disposición del sector vitivinícola una línea de incentivo a las
exportaciones, la misma entrega $1 por litro de vino exportado. Se destinó para esta acción
$8.000.000
29.
CÁMARA FRIGORÍFICA PARA UVA EN FRESCO
El Gobierno de San Juan adquirió una cámara frigorífica a fin de facilitar la conservación y
transporte de uva en fresco a centros nacionales de consumo, el objetivo es incluir la uva en
fresco en programas de venta directa del productor al consumidor y promocionar el consumo
de uva en centros turísticos nacionales. La misma se entregó en comodato a la Cámara de
Productores y Exportadores de Frutas y Hortalizas de San Juan. Se invirtió para esta acción la
suma de $1.500.000.
30.
CRÉDITO PARA COMPRAR EQUIPAMIENTO PARA BODEGAS
Se puso a disposición del sector bodeguero créditos de hasta 150 mil pesos para financiar la
compra bienes y equipamiento de trabajo y tecnología para las bodegas.
31.
RED PROVINCIAL PARA EL MONITOREO DE VARIABLES CLIMATICAS Y DE SUELO
Se concretó la construcción de 12 cercos perimetrales y la correspondiente instalación de las 12
Estaciones Meteorológicas. El monto invertido fue de $1.162.569,00, los mismo son aportados
por Ministerio de Ciencia y Tecnología de la Nación MINCYT la suma de $692.549,00 y por la
SAGyA $470.020.
32.
OPERATIVO MOSTO 2014
Se beneficiaron más de 450 productores, de los cuales más del 90 % optó por el pago contado y
el restante, financiado. La Provincia compró 36 millones de kilos de uva destinada a mosto que
se elaboró en 28 bodegas de todos los departamentos productores, invirtiendo en ello casi
$57.538.146,15.
33.
CONVENIO CON EL INSTITUTO DEL VINO DE RUSIA
141
Conjuntamente con la COVIAR (Corporación Vitivinícola Argentina) y el CFI, el ministerio firmo
en Rusia un convenio de Cooperación con el Instituto de Vino de Rusia. El acuerdo tiene como
objetivo la intervención del organismo estatal ruso, en controversias que puedan suceder con
productos vitivinícolas argentinos.
34.
REUNIONES CON VIÑATEROS
Durante toda la gestión, se priorizo el dialogo como único método para resolver conflictos, el
Gobierno de San Juan atento a la crisis vitivinícola nacional e internacional que atraviesa este
sector, programo reuniones con la Federación de Viñateros, la Asociación de Viñateros
Independientes y todas las cámaras del sector, además organizo una serie de encuentros con
productores vitícolas.
35.
PROMOCIÓN VITIVINICOLA LOCAL
Se organizaron y apoyaron una serie de eventos con el objeto de promover la vitivinicultura;
apoyar a los pequeños de San Juan, revalorizar los valles en donde se
producen los vinos sanjuaninos, y servir como incentivo a la difusión del enoturismo y la
vitivinicultura en la provincia. Se aportaron fondos por $800.000.
36.
ESTADO DE EMERGENCIA Y DESASTRE AGROPECUARIO
El Gobierno de San Juan declaró el estado de Emergencia y Desastre Agropecuario, desde el 1
de octubre de 2013 hasta el 31 de julio de 2015, en las explotaciones de vid, olivos, frutales, y
hortalizas.
37.
LÍNEA DE CRÉDITO DESTINADA A BRINDAR ASISTENCIA FINANCIERA A PRODUCTORES
HORTÍCOLAS
A través de esta línea de crédito se brinda asistencia financiera a productores hortícolas (ajo,
cebolla y tomate) de la Provincia de San Juan.
En la operatoria a la fecha se han analizado 37 solicitudes, de las cuales 27 se encuentran ya
aprobadas y desembolsadas por un monto total de $4.355.939,12 logrando de esta manera
cubrir más de 250 has de la Provincia cultivadas con ajo, cebolla y tomate de San Juan con
sistemas de riego.
38.
LÍNEA DE CRÉDITO DESTINADA A FINANCIAR PROYECTOS DE INVERSIÓN PRIVADA
A través de esta línea de crédito se brinda asistencia financiera a empresas, industrias y
emprendedores para afianzar, tecnificar, incrementar producción, etc.
En la operatoria a la fecha se han analizado 2 solicitudes, de las cuales 1 se encuentran ya
aprobadas y desembolsadas por un monto total de $400.000,00. Beneficiando a un
emprendimiento radicado en el Departamento de Rawson.
39.
LÍNEA DE CRÉDITO DESTINADA A OTORGAR ASISTENCIA FINANCIERA A LA CADENA DE
VALOR VITIVINÍCOLA ARGENTINA A TRAVÉS DE LA IMPLEMENTACIÓN DE SISTEMA DE RIEGO
PARA PEQUEÑOS PRODUCTORES
En la operatoria a la fecha se han analizado 7 solicitudes, de las cuales 4 se encuentran ya
aprobadas y en condiciones de ser desembolsadas por un monto total de $215.202,91
142
40.
FRUTAS Y VERDURAS PARA TODOS Y FERIAS AGROPRODUCTIVAS
El Gobierno de San Juan buscando acercar al consumidor sanjuanino productos de calidad y
mejores precios implemento un programa dirigido a consumidores finales con el fin que la
comercialización sea simple, lo que supone menos intermediarios y una mejora de precios para
el consumidor.
Con este programa se beneficiaron más de 200 productores de la provincia y se estima que los
productos llegaron a más 10.000 hogares en forma directa. Se invirtió para la compra de un
camión que acompañe este programa $1.270.000.
41.
PROGRAMA DE PRODUCCIÓN HORTÍCOLA BAJO CUBIERTA EN LA PROVINCIA DE SAN
JUAN I Y II
Con una inversión de $ 3.774.359 se otorgaron 65 Aportes No Reembolsables (ANR) para la
instalación invernaderos, en una primera etapa se entregaron $2.062.900, completando la
etapa II con $1.711.459.
42.
PAGO A PRODUCTORES SUBSIDIOS POR HELADAS
Con extrema celeridad, se completó el pago de los subsidios a productores afectados por
heladas tardías, la entrega fue por un monto de $29.452.380 millones de pesos a productores
de San Juan que padecieron esta contingencia climática.
43.
ACCIONES PARA EL SOSTENIMIENTO DEL EMPLEO FRENTE A LA EMERGENCIA
CLIMÁTICA
Durante el 2014 y como una de las tantas acciones establecidas de ayuda con la situación
producida por contingencias climáticas se acreditó a los obreros de las fincas afectadas una
suma de $800 por mes. Este beneficio apunto que no se perdieran puestos de trabajo, siendo el
subsidio destinado a parte del sueldo. Se beneficiaron 300 empleadores en forma directa y
1930 empleados en forma indirecta, con una inversión de $6.176.000 pesos.
44.
CAPACITACION PARA EL TRABAJO.
Realizamos 78 proyectos de entrenamiento en beneficio de más 1560 trabajadores rurales
temporarios, se entregaron $1100 pesos por trabajador durante 8 meses. Monto total invertido
$13.200.000 millones de pesos. 2013-2014.
45.
FONDOS ROTATORIOS
PRODUCTORES.
PARA LA ASISTENCIA A LOS PEQUEÑOS Y MEDIANOS
Creado con el objetivo de facilitar a organizaciones productivas, el acceso a crédito en respuesta
a la necesidad de los pequeños productores. El aporte del Ministerio de Producción fue de
$1.700.000, los montos se entregaron a 17 municipios beneficiando a un total de 510
productores (30 por departamento).
46.
FONDO ROTARIO –CPEC-
Apoyo financiero de $5.000.000 a la Cámara de Producción, Empaque y Comercio para que esta
asista económicamente a sus asociados sanjuaninos a través de un fondo rotatorio.
143
47.
FONDO ROTATORIO PARA LA ASISTENCIA A PRODUCTORES DE LA CÁMARA DE
PRODUCTORES, EMPACADORES Y EXPORTADORES DE AJOS Y AFINES
Cámara de Productores, Empacadores y Exportadores de Ajos y Afines fue beneficiada con un
fondo rotatorio destinado a la compra de plaguicidas, fertilizantes e insumos de empaque por la
suma de $2.000.000 millones de pesos.
48.
FONDOS ROTATORIOS PARA PRODUCTORES DE MELON
Entrega de semillas híbridas de melón a distintos productores de Sarmiento. Es importante
destacar que las semillas que se entregaron alcanzan una inversión total de $285.075,81, que
representan 486.000 semillas, suficientes para sembrar alrededor de 65 hectáreas, es decir,
aproximadamente un 33% de la superficie total que se cultiva en Sarmiento. Con esta entrega
se han beneficiado a 70 pequeños productores.
49.
FONDOS PARA PROYECTO PIMIENTO PARA PIMENTÓN
El ministerio destino un monto de $173.800,00 para 2 pruebas pilotos de implantación de
variedades de pimiento para pimentón para productores de los departamentos de San Martin,
Angaco, Pocito, Albardón, Jáchal, Calingasta y Valle Fértil, a los fines de fomentar el desarrollo
de esta actividad productiva.
50.
FONDOS PARA MICROEMPRENDIMIENTOS
Aporte de $90.000 para Micro emprendimientos a la Municipalidad de Rawson, para la
financiación de pequeños emprendimientos productivos locales que se generen en las
localidades de Médano de Oro, Medanito.
51.
PROGRAMA DE FOMENTO DE CARNE PORCINA PARA PEQUEÑOS PRODUCTORES DE
SAN JUAN
Este programa en carácter de prueba piloto se llevó a cabo, a los efectos de fomentar la
participación de pequeños productores y promover la consolidación de emprendimientos
productivos ganaderos, mediante el financiamiento en concepto de Aportes No Reintegrables,
El destino de los fondos se dispuso para la adquisición de madres reproductoras con garantía de
preñez, mejoras en la infraestructura de los criaderos y alimento balanceado para recría y
engorde, conforme las necesidades prioritarias identificadas. El programa contempló la suma de
$67.500.
52.
DESARROLLO COMPETITIVO DEL SECTOR SEMILLERO
Un apartado especial merece la actividad semillera, el Gobierno de San Juan apunta a convertir
a nuestra provincia en el primer productor semillero de la Argentina, San Juan tiene todas las
condiciones naturales para este sector productivo. El Ministerio de Producción apoya la
actividad semillera desde diversas aristas que tienen que ver con la infraestructura, el
ordenamiento territorial, la tecnología, la capacitación, la legislación, etc.
Por este motivo, fue gran importancia readecuar y modernizar instalaciones y laboratorios
necesarios para apoyar al sector semillero, fortaleciendo al INSEMI. El monto total es de U$S
4.488.486. 150 productores y alrededor de 30 cooperativas, se benefician en forma directa.
53.
NUEVOS LABORATORIOS PARA EL INSEMI
144
Siguiendo con la línea de potenciar la actividad semillera provincial, se remodelo y amplio el
INSEMI, también se fortaleció mediante la incorporación de maquinaria de alta tecnología para
los laboratorios.
54.
INSTALACION DE LA SEDE INASE REGIONAL CUYO EN SAN JUAN.
El Instituto Nacional de Semillas (INASE) creará la Oficina Regional INASE en San Juan, esto se
lleva a cabo con el fin de incrementar y mejorar la relación de organismo nacional y profundizar
los beneficios de la aplicación de la Ley de Semillas y Creaciones Fitogenéticas en nuestra
provincia. La provincia entrego en comodato el inmueble sito en Bartolomé Mitre 419 Este, (ex
oficina SENASA).
55.
PROMOCION DE NUEVAS ACTIVIDADES EN EL SECTOR SEMILLERO
Se ha promovido la producción de papa semilla fiscalizada en los valles de Calingasta e Iglesia.
En la campaña 2014-2015 se han sembrado alrededor de 80 has. nuevas de papa semilla en
Calingasta y 20 has. de papa semilla en Iglesia.
56.
FOMENTO DEL CULTIVO DE PAPA EN FRESCO EN EL DEPARTAMENTO IGLESIA
Con destino a la asistencia técnica, a producir papas para consumo y papa semilla se entregó un
aporte de $ 210.000 beneficiando a 26 productores de Iglesia. Este programa tiene como
objetivo aumentar la superficie cultivada, fomentar y extender el cultivo de papa, para consumo
en fresco y papa semilla.
57.
PROGRAMA PROVINCIAL DE RECUPERACIÓN DE VID.
Se pretende identificar plantas sanas a campo y multiplicarlas en el Instituto Semillero. Esa
reproducción de plantas sanas se entregará a los viveros para que reproduzcan y provean al
productor de material sano con vides de sanidad controlada. En el marco de este programa se
han seleccionado 8 variedades para la obtención de material de propagación con sanidad
controlada: cereza y torrontés (mosto y vino), superior (uva de mesa), flame (uva de mesa y
pasa), syrah, bonarda y malbec (vino) y sultanina (pasa).
58.
PLANTA INDUSTRIALIZADORA DE PULPAS Y DULCES DE MEMBRILLO
Para la puesta en marcha de una Planta Industrializadora de Pulpas y Dulces de Membrillo, en
Jáchal el ministerio transfirió al Municipio la suma de $5.000.000.
59.
PLANTA DE FAENA Y FRIGORÍFICO DE JÁCHAL
El Gobierno de San Juan, transfirió al municipio de Jáchal, la suma de $ 2.900.000 para el
financiamiento necesario para la finalización de la obra Planta de Faena y Frigorífico del
departamento Jáchal.
60.
MATADERO DE RAWSON
Por gestiones del Ministerio de Producción, se consiguieron fondos para la construcción del
Matadero de Rawson que sustituirá al de Capital, la cartera transferirá 8 millones de pesos para
la construcción del nuevo matadero. El aporte es clave para iniciar las tareas, ya que la obra está
valuada en cerca de 12 millones de pesos. Lo que falte, lo aportará la Provincia y ambos
municipios.
145
61.
REFACCIONES DEL MATADERO MUNICIPAL DE CALINGASTA
Con una inversión de 2.200.000 de pesos se restauraron y ampliaron las instalaciones del
matadero lo que permitirá faenar carne porcina, además de la bovina.
62.
CAMARA DE FRIO CALINGASTA
Se realizó la apertura de una cámara de frío del galpón de ajos, que tuvo una inversión de
2.600.000 pesos. Esto va a permitir incorporar papa para semilla y próximamente hortalizas.
63.
FINANCIAMIENTO DEL FONDO DE APOYO AL EMPRENDIMIENTO PARA LA ASOCIACIÓN
CIVIL PRODUCTORES AGROPECUARIOS DEL NORTE JACHALLERO
A través del PRODEAR se otorgó un aporte no reembolsable de $634.783 a la Asociación Civil
Productoras Agropecuarios del Norte Jachallero.
64.
CONVENIO DE FINANCIAMIENTO DEL FONDO DE APOYO AL EMPRENDIMIENTO
El Gobierno de San Juan entrego al Grupo Pre-Cooperativo Obrero Argentino, en el marco del
Programa de Desarrollo de Áreas Rurales (PRODEAR) un aporte no reembolsable de $171.903.
65.
GALPÓN DE EMPAQUE DE LA “ASOCIACIÓN PEQUEÑOS PRODUCTORES DE MELONES
DE TRES ESQUINAS”
Esta obra tiene un aporte estatal de $307.072,00 y se realiza con la finalidad de promover el
desarrollo de capacidades de gestión, organización y técnicas de mercado. Se beneficiaron 25
productores de la “Asociación Pequeños Productores de Melones de Tres Esquinas”, el cual está
previsto que para la temporada 2014/2015 esté en pleno funcionamiento.
66.
MAQUINARIA PROCESADORA DE ACEITUNAS EN LA ESCUELA AGROTECNICA
Con el objeto instrumentar acciones para promover el fortalecimiento del sector olivícola se le
entrego a la escuela Agrotécnica de Jáchal una maquina moledora de aceituna. El monto
invertido fue de $250.000.
67.
MAQUINARIA AGRÍCOLA A COOPERATIVA AGROPECUARIA, SEMILLERA Y CONSUMO
“21 DE SEPTIEMBRE”
Entrega de Maquinaria Agrícola (tractor) a la Cooperativa por un monto de $317.000 en el
marco del programa de producción de semillas. La Cooperativa está integrada por 14 socios
pertenecientes a 6 familias que se dedican a la producción de semillas hortícolas.
68.
DESARROLLO DE MAQUINARIAS Y HERRAMIENTAS PARA LOS AGRICULTORES
FAMILIARES
El ministerio de Producción firmó un convenio con el IPAF construir prototipos de maquinarias
para su utilización por parte de los Agricultores Familiares. Los fondos para la construcción de
prototipos serán alcanzan la suma de $142.000.
69.
CONSTRUCCION DE UNA PERFORACIÓN PARA
DEPARTAMENTO CHIMBAS
RIEGO DE LA PRODUCIÓN EN EL
Se destinaron $ 800.000, a fin de solventar parcialmente los materiales y la mano de obra para
la construcción de un nuevo pozo que posibilitará mejorar el abastecimiento de agua potable
146
para las 4000 familias de la zona de Chimbas Norte. Trabajo conjunto de tres reparticiones
estatales, municipio de Chimbas, Ministerio de Producción y OSSE.
70.
NUEVA PLANTA DE LIMPIEZA Y CLASIFICACION DE SEMILLAS EN EL DEPARTAMENTO
IGLESIA
Con el objetivo de asegurar la oferta de semillas producidas en la región en cantidad, calidad, y
precio a los mercados nacionales e internacionales, con la identidad y sanidad acorde a los
requerimientos de la demanda, se dispusó una mejora del sector; maquinarias; servicios de
análisis de sanidad y calidad, plantas de procesamiento de semillas, capacitación y asistencia
técnica a productores.
71.
RUPA REGISTRO ÚNICO DE PRODUCTORES AGROPECUARIOS
A la fecha hay 5565 productores inscriptos en el RUPA, este programa comenzó en el año 2010
con 62 productores. Es importante destacar que dicho registro constituye requisito excluyente,
para el caso de pretender acceder a algún beneficio otorgado por el Gobierno de San Juan.
72.
SISTEMA DE GESTIÓN DE ENVASES VACÍOS DE AGROQUÍMICOS
Con el objetivo de hacer un uso racional de agroquímicos, se implementa el Programa
Agroquímicos, que promueve el uso de dosis adecuadas para combatir las plagas. Se recibieron
en el Centro de Acopio en el año 2014, 1500 kg de plástico aprox. que corresponden a una
totalidad de 2.237 envases triple lavados, de gestión condicionada. Se realizaron 12 (doce)
charlas de técnicas de descontaminación de envases.
73.
RECUPERACIÓN, FOMENTO Y DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD CAPRINA
El área caprina tiene como objetivo final lograr una producción caprina sustentable con vista al
autoconsumo y comercialización nacional e internacional, ya sea de animales en pie, carne,
cuero, fibra, leche, semen y embriones, en forma primaria o industrializada. El monto invertido
en el año 2014 fue de $1.914.052. De manera directa se vieron beneficiados 48 familias
cabriteras (cerca de 230 personas recibieron aportes de Ley Caprina74.
INSTALACIÓN DE 33 BOMBAS DE AGUA SOLARES PARA PRODUCTORES CAPRINOS
Con este proyecto se logró extracción de agua con sistema automatizado para uso ganadero,
disminución de mano de obra del productor, desarrollo de pasturas y huertas familiares,
fomentar la existencia de tecnologías agropecuarias para el sector y el uso de energías
renovables, revalorizar el trabajo del productor caprino y aumentar la rentabilidad de las
familias productoras. Monto total del proyecto: $961.678.
75.
CAPACITACIÓN EN CONSERVACIÓN DE PIELES DE ANIMALES MENORES EN CAMPO Y
CURSO PARA AGREGAR VALOR A PIELES DE GANADO MENOR EN CAMPO
Se busca que los productores den valor agregado a su producción, proporcionando a los
participantes conceptos básicos sobre el manejo adecuado de las pieles de animales menores
(cabras, ovejas, camélidos, etc.) durante las tareas previas y posteriores al faenado. También se
realizaron capacitaciones en elaboración artesanal de queso de cabra.
76.
INDUSTRIALIZACIÓN DE CUEROS DE CABRA
147
77.
La Ley Caprina financió este proyecto para la industrialización de CAPRIANDINO como
subproducto de la ganadería caprina y su posicionamiento en el mercado peletero nacional e
internacional. Capriandino es el resultante de 3 generaciones familiares curtiendo cueros y
dándoles formas artísticas. El total aportado desde la Ley fue $85.000 en forma de Aporte
Reintegrable.
78.
PROYECTOS EJECUTADOS EN BENEFICIO DE PRODUCTORES CAPRINOS y OVINOS
Se entregaron a portes a distintos proyectos caprinos por un total de $1.914.052 y por $159.625
a proyectos ovinos.
79.
PLAN FEDERAL DE GANADOS Y CARNES
Se consiguieron fondos por $571.539 pesos, destinados a financiar los siguientes proyectos:
Programa de mejoramiento genético, a través de inseminación artificial para ganado bovino;
programa piloto de fomento porcino y producción de buffel grass en el departamento Valle
Fértil.
80.
CAMPAÑA DE VACUNACIÓN BRUCELOSIS
Se realizó la campaña anual contra la brucelosis en ganado menor cabras y ovejas. El plan de
vacunación apunta a inmunizar 16.687 animales -14.664 cabras y a 2.023 ovejas.
81.
PROGRAMA DE CONTROL Y ERRADICACIÓN DE MOSCA DE LOS FRUTOS DE SAN JUAN
(PROCEM)
Monto afectado desde el Gobierno de la Provincia de San Juan: $28.937.511. Durante la
campaña 2013 / 2014 se pudo cumplir con el Plan Operativo Anual planificado y diseñado. Se
mantuvieron activas 38 rutas de monitoreo con más de 1600 trampas bajo revisión semanal.
Muestreo: se colectaron y analizaron 8.552 muestras de fruta de toda la Provincia. Se mantuvo
la Bioplanta de San Juan a plena producción proveyendo machos estériles para ser liberados en
determinadas zonas de San Juan. Se liberaron 728.667.000 millones de pupas. Se destaca la
excelencia en la calidad del material liberado.
82.
CONTROL QUÍMICO AÉREO Y TERRESTRE Y FISICO. PROCEM
Se realizaron sobre 9.633 has de los valles de Zonda y Ullúm un total de 4 tratamientos,
asperjándose un producto químico de origen biológico (apto inclusive para cultivos orgánicos)
por un total de 50.541 litros de caldo. Control químico terrestre: se mantuvieron activas 18
brigadas de control y se sumaron los productores con maquinaria propia, aplicándose 414.071
litros de caldo del tratamiento cebo tóxico y 173.347 litros de caldo del tratamiento de suelo y
247.480 litros de caldo del tratamiento de cobertura total.
Se instalaron más de 11.381 trampas a través de las cuadrillas de trampeo masivo, las brigadas.
83.
RESULTADOS CAMPAÑA 2013-2014 procem.
Los resultados obtenidos en los valles que se trabajaron prioritariamente, de acuerdo a la
estrategia diseñada para esta campaña, nos muestra una mejoría notable en el control de la
plaga, lográndose índices de control (MTD “Mosca trampa día) muy satisfactorios, en la
campaña 2012-2013 1.027, descendiendo a 0.218 en la campaña 2013-2014.
84.
INDICACION GEOGRAFICA MELON DE MEDIA AGUA, SAN JUAN.
148
Cuando el eje de las políticas públicas para el sector agrícola, se define, en pocas palabras,
como “Agregado de Valor en Origen”, San Juan muestra un caso concreto de logros de estas
políticas. El “Melón de Media Agua, San Juan” consiguió la etiqueta de su denominación de
origen.
85.
PROYECTO “SALA MÓVIL DE EXTRACCIÓN DE MIEL”
En beneficio del sector apícola provincial, se consiguieron fondos para la compra de una sala
móvil de extracción de miel. La misma recorrerá todos los departamentos de San Juan. La sala
móvil estará equipada con maquinaria de última tecnología, tuvo una inversión de
aproximadamente $500.000
86.
FORESTACIÓN. LEY Nº25.080
En nuestra provincia se beneficiaron 72 productores con un monto total de $996.476,15
forestandose 657,02 hectáreas.
87.
LEY PROVINCIAL DE AGRICULTURA FAMILIAR Nº 8522 DE “DESARROLLO INTEGRAL DE
ÁREAS AGRÍCOLAS”.
La cámara de diputados de San Juan aprobó por unanimidad la Ley Nº 8522 de Agricultura
Familiar de “Desarrollo Integral de Áreas Agrícolas”. La misma destaca contribuir al
afianzamiento de la población que habita los territorios rurales generando condiciones de
hábitat, ingresos y calidad de vida, impulsar y fortalecer la producción diversificada de los
sistemas productivos familiares con innovación tecnológica, respetando los modos de
producción culturalmente valorados, aprovechando los atributos específicos de cada territorio,
promover los procesos de agregado de valor en origen, generando empleo local.
88.
1º ENCUENTRO ARGENTINO DEL TOMATE
El 1º Encuentro ofreció a los productores de tomate del país, la oportunidad de asistir a
exposiciones y debates con reconocidos especialistas internacionales del sector, a fin de
actualizarse e intercambiar experiencias con otros actores.
89.
CAPACITACIONES PARA JOVENES RURALES
En el marco del Programa PROGRESAR, conjuntamente con el RENATEA, se promovieron una
serie de cursos de capacitación en temas relacionados con la ruralidad. El objetivo de esta
iniciativa fue la de contar con trabajadores rurales capacitados en cuanto a las nuevas
tecnologías, además de cubrir la desocupación de los jóvenes trabajadores temporarios. Los
cursos contaron con matricula promedio de 20 alumnos, y se entregaron más de 130
certificados de capacitación.
90.
SIMPOSIO DE VINOS Y SABORES DE LA PROVINCIA DE SAN JUAN – SOEVIN 2014
Con el apoyo del Ministerio de Producción, se realizó el "III Simposio de Vinos y Sabores de la
Provincia de San Juan” edición 2014 en la Bodega Casa Montes, ubicada distrito Pozo de los
Algarrobos (Caucete).
91.
EL 37º CONGRESO MUNDIAL DE LA VIÑA Y EL VINO
II Simposio Argentino de Viticultura y Enología, SAVE 2014 y el IV Simposio Internacional sobre
Uva de Mesa y Pasa, SIUMEPA 2014 contaron con el apoyo del Gobierno de San Juan a través
149
del Ministerio de Producción y Desarrollo Económico conjuntamente con Consejo Federal de
Inversiones (CFI). Alrededor de 20 países presentaron sus ponencias entre los que se destacan
por la gran cantidad Francia, Italia, Brasil, Alemania, España, etc. y por supuesto liderada por
Argentina.
92.
54ª CONFERENCIA INTERNACIONAL DE PAÍSES PRODUCTORES DE PASAS DE UVA
Con el aval institucional del Gobierno de San Juan, la Fundación Export-Ar y del INC
(International Nut & Dried Fruit), organizaron la edición la “Conferencia Internacional de Países
Productores de Pasas de Uva” Encuentro anual de alcance internacional único.
93.
LA CONABIA EN SAN JUAN
Sesiono en San Juan, la Comisión Nacional Asesora de Biotecnología Agropecuaria –CONABIA,
tiene como objeto garantizar la bioseguridad del agroecosistema. Para ello, analizan y evalúan
las solicitudes presentadas para desarrollar actividades con OGM.
94.
MEJORA DE LA RED SECUNDARIA DE RIEGO DEL ÁREA DEL PROYECTO CANAL DEL
NORTE
El Proyecto abarca parte de la red de riego de los departamentos Albardón, Angaco, San Martín,
Caucete y 25 de Mayo. La zona de mayor impacto se identifica para 12.410 has cultivadas de un
total de 19.671has con derecho a riego. Tiene como objetivo mejorar e incrementar la
producción del área bajo riego de los canales secundarios y terciarios, mediante el incremento
de la disponibilidad de agua en los canales, el mejor uso del recurso hídrico a nivel del sistema
parcelario, y el apoyo técnico a productores; y fortalecer la gestión del agua de riego a nivel
organizaciones de regantes. La inversión del proyecto es de U$S 6,37 millones, de los cuales el
85% se aplica a la mejora de 9 canales secundarios.
95.
DESARROLLO DE ÁREAS BAJO RIEGO DE LA MARGEN SUR DEL RIO SAN JUAN CANAL
CÉSPEDES – SARMIENTO
Tiene como objetivo contribuir a la mejora de la calidad de vida de la población de la región y a
un uso sustentable de los recursos de una zona con derecho de riego de 21.500 has de
significativa tradición de cultivos de alto valor agregado mediante la consolidación y el
incremento de valor de la producción primaria. La estrategia de ejecución planteada tiene como
propósito mejorar la producción de un área bajo riego de 9 mil ha, e incrementar la garantía de
mayor dotación de agua para ampliar la frontera agrícola con productos integrados a las
cadenas de valor existentes. La inversión del proyecto es de U$S 27 millones, de los cuales el
82% se aplica a la construcción del nuevo canal Sarmiento y mejora de canales secundarios, lo
que permitirá una mayor garantía y disponibilidad en el abastecimiento de agua de riego. Al
2014 se han ejecutado U$S 21,5 millones.
96.
PROYECTO ELECTRIFICACION RURAL PARA EL DESARROLLO PECUARIO DEL
DEPARTAMENTO 25 DE MAYOEl área de ejecución del Proyecto se ubica en el departamento 25 de Mayo. Es una vasta área
del árido caracterizada por la presencia de familias de puesteros y comunidades Huarpe
dedicadas a la actividad ganadera. El Proyecto tiene como finalidad contribuir al incremento de
la rentabilidad y sustentabilidad de la producción caprina y al mejoramiento de las condiciones
de vida de la población rural, mediante la provisión de energía eléctrica, articulada con
programas de asistencia técnica y capacitación para el desarrollo de las familias y comunidades
150
que habitan la zona. El presupuesto total del Proyecto alcanza a U$S 8,5551.238, 6, de los cuales
se llevan desembolsados U$S 1,127.031, los beneficiarios son las130 familias
97.
PROYECTO CAMINOS RURALES PARA EL DESARROLLO AGRÍCOLA DEL ÁREA BAJO RIEGO
DE LA PROVINCIA DE SAN JUAN
El Proyecto tiene como fin contribuir a minimizar los efectos adversos sobre los sistemas
productivos, como consecuencia de las deficiencias existentes en la red vial rural, beneficia a
alrededor de 762 productores agrícolas localizados en el área de ejecución, cuyas unidades
productivas ocupan una superficie aproximada de 13.730 has. A la fecha se han concluido los
tramos correspondientes a los Departamentos de Pocito, Caucete, y 9 de Julio. Se avanza en
dos frentes simultáneamente, en los Departamentos de 25 de Mayo y Sarmiento. Total de
kilómetros a ejecutar 102,28 km.
98.
ASISTENCIA INTEGRAL PARA EL AGREGADO DE VALOR EN AGROALIMENTOS DE
EMPRESA ELABORADORAS DE ALIMENTOS TIPO GOURMET.
Se buscó generar un sistema de inteligencia comercial en las empresas comercializadoras de
alimentos finos tipo delicatesen o gourmet, que les permita lograr aumentar los puntos de
contacto con potenciales clientes. Este programa beneficia a 15 empresarios productores, como
resultados se confeccionaron 4 website, se realizó una Misión Comercial Inversa con 3
distribuidores de alimentos finos y vinos de alta gama del Gran Buenos Aires.
99.
ASISTENCIA INTEGRAL PARA LA PUESTA EN MARCHA DEL SISTEMA DE INTELIGENCIA
DE COMERCIAL FRUTIHORTÍCOLA PARA LA SOCIEDAD DE CHACAREROS TEMPORARIOS DE SAN
330 Miembros de la Sociedad de Chacareros Temporarios de San Juan-Mercado de Rawson, se
vieron beneficiados con este programa de fortalecimiento y asistencia a partir de la generación
de una estructura permanente, interactiva y proactiva de personas, equipos y procedimientos
orientados a capturar, clasificar, analizar, evaluar y distribuir información pertinente, oportuna y
precisa que soporte la toma de decisiones para el desarrollo de acciones de marketing
estratégico.
100. DESARROLLO DE SOFTWARE DE
FRACCIONAMIENTO DE PASA DE UVA.
GESTIÓN
DE TRAZABILIDAD, PRODUCCIÓN Y
Seis grandes empresas paseras de San Juan participan de este programa que tuvo como
objetivo generar un Sistema de Gestión de trazabilidad de pasas capaz de gestionar tanto los
ingresos y stock de materia prima, ingresos y stock de insumos como así también los procesos
realizados e información inherente al fraccionamiento y salida de producto final. Se desarrolló
el software, instaló y capacitó al personal y directivos.
101. ASISTENCIA INTEGRAL PARA EL AGREGADO DE VALOR EN AGROALIMENTOS
“PROYECTO DE INTELIGENCIA COMERCIAL EN EL PIMENTÓN”.
49 productores participan de este programa que tiene como fin contribuir con el apoyo en el
área comercial de los productores de Pimentón beneficiados, colaborando en la definición del
sector abordando temas como costos, rentabilidades, nuevos productos, promoción,
generación de nuevos mercados y búsqueda de información oportuna. 16 productores ya
cultivan 15 hectáreas de Pimiento en Valle Fértil.
151
102. “PROGRAMA DE ACCESO A LAS TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN
(TICS) DEL SECTOR PRODUCTIVO”
Su principal objetivo es reducir la brecha digital en el sector productivo, se basa en el trabajo
articulado con los Municipios para la creación de ámbitos llamados “Centros de Acceso” (CA). La
ejecución del Programa durante el 2014 involucró la suma de $750.000 del presupuesto del
Ministerio. El Programa llegó a todos los municipios de la provincia, contando con un total de 27
CA.
103.
TICS
FORTALECIMIENTO CREDITICIO DE PRODUCTORES INCORPORADOS EN EL PROGRAMA
Los 7 Proyectos Productores capacitados a través del Programa beneficiados con los Aportes No
Reembolsables para poner en marcha y fortalecer Proyectos Productivos, promoviendo el
desarrollo socioeconómico y territorial, la igualdad de oportunidades, la reducción de la brecha
digital, y abriendo nuevas oportunidades para la producción y el trabajo. El Programa brindó la
asistencia técnica necesaria a los beneficiarios de los Proyectos, además de las capacitaciones
en uso de herramientas de Tecnologías de Información y Comunicación.
104.
PROGRAMA CAMÉLIDOS DE LOS ANDES
Una diseñadora de Londres visito San Juan para observar en terreno este proyecto que tiene
como objetivo de contribuir al desarrollo socioeconómico de los pobladores de los valles
andinos integrando los camélidos a las actividades económicas.
105.
PARQUES INDUSTRIALES
San Juan es pionera en diferentes aspectos en materia de parques, fue una de las primeras
provincias en sancionar la Ley de Parques Industriales Nº 8130/10; todos los Parques
Industriales de San Juan están inscriptos en el RENPI (Registro Nacional de Parques
Industriales), algo que no se da así en el resto del país y por último la totalidad de los parques
ya han recibido el ANR de la Nación, cosa que tampoco se da en otras provincias. En el 2003
solo había un Parque industrial, hoy existen 6.
106.
PARQUE INDUSTRIAL SAN JUAN
En el año 2014 se proyectó y gestiono la ampliación del caudal de agua, a través un convenio
con OSSE, se obtuvo la financiación a través de Aportes No Reembolsables por $3.000.000
millones para llevar a cabo la obra de repavimentación de la calle principal del parque.
107.
OBSERVATORIO PYME REGIONAL SAN JUAN
108. El Observatorio PyME de San Juan, produce datos sobre el segmento PyME industrial y
realiza una Encuesta Coyuntural de forma trimestral. En el año 2014 se realizaron las encuestas
trimestrales, participando de cada una 400 PyMEs pertenecientes a 5 sectores industriales
claves y a otros sectores de actividad relacionados principalmente con la industria minera. Se
invirtió para este programa $ 391.940.
109.
FORTALECIMIENTO DEL COMERCIO DE SAN JUAN
Este Gobierno, tiene la convicción que el comercio es clave para el desarrollo productivo, en
este contexto, se ejecutan un conjunto de políticas hacia el comercio a fin de lograr una
152
actividad comercial eficiente, una oferta comercial al servicio de los consumidores, el fomento y
dinamización de nuevas formas espaciales de actuación comercial, la revitalización de los
centros comerciales tradicionales y los instalados.
Se desarrollaron acciones tendientes a fortalecer el sector comercial sanjuanino con el objetivo
de impulsar las ventas en fechas claves para la sociedad.
110. PROMO MES DE LA PATRIA EN MUNICIPALIDAD RAWSON Y “MES DEL MAESTRO EN
POCITO”
Estas promociones tenían como objetivo aumentar las ventas de estos centros comerciales, la
acción comenzó en los departamentos de Rawson y Pocito e incluía importantes incentivos de
ventas para el comercio. En el mes de mayo hubo un aumento del 2% con respecto al año
anterior y en el mes de setiembre se registró un aumento del 3%. La promoción en Rawson
demandó una inversión de $43.630, mientras que el monto invertido en Pocito fue de $29.287.
111.
NAVIDAD EN RAWSON Y CONCURSO DE VIDRIERAS
Con el propósito de fortalecer y dinamizar el sector comercial de Rawson, se realizó el Programa
“Navidad en Rawson”. El objeto del mismo fue fomentar las compras en el centro e incentivar a
los comerciantes a optimizar y mejorar la calidad de sus ventas. La Secretaria invirtió en esta
acción $52.300.
112.
CONCURSO “ISOLOGOTIPO DEL COMERCIO DE SAN JUAN”
Se organizó un concurso abierto para seleccionar un isologo que identificara al Comercio de San
Juan. Este concurso tuvo como objetivo contribuir a destacar la actividad de los comerciantes
sanjuaninos y alcanzar su reconocimiento en la memoria colectiva de la comunidad.
113.
PLATAFORMA WWW.COMERCIOSANJUANINO.COM.AR
Con el propósito de adecuar el comercio de San Juan a las nuevas tecnologías y en base al
importante crecimiento del comercio electrónico, se presentó la plataforma web
www.comerciosanjuanino.com.ar, la misma se puso a disposición de todos los comerciantes de
la provincia de San Juan. Este portal recibió 6000 visitas en el primer día y de 60 comercios
adheridos el día de su lanzamiento se pasó a 120 en el primer mes.
114.
CAPITAL SEMILLA
En el marco de un modelo económico centrado en el federalismo, Capital Semilla tiene por
objetivo promover y fortalecer las economías regionales, impulsando emprendimientos
productivos que incorporen innovación, diseño, impacto regional o que presenten alto valor
agregado en origen. Desde el año de su implementación, lleva financiados más de 6000
proyectos a nivel nacional.
Desde la primera edición de Capital Semilla hasta la fecha se destaca el liderazgo que tiene San
Juan a nivel nacional y el crecimiento sostenido en cantidad de proyectos ganadores y en monto
recibido llegando a totalizar 774 proyectos y $ 27.098.953. En la edición 2014 la provincia está
recibió un 60,37% más de dinero con respecto al año anterior.
115. PLAN PARA EL DESARROLLO DE PROVEEDORES Y SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES
PARA LA MINERÍA EN ARGENTINA.
153
Su objetivo es sustituir importaciones con oferta nacional existente o cercana a la frontera
tecnológica, desarrollar nuevos proveedores, es decir, crear nuevos procesos productivos y por
último, en el caso de aquellos bienes cuya producción en el país no es viable en el mediano
plazo, se busca no la sustitución del bien final sino la incorporación de piezas, procesos y
proveedores locales en el proceso productivo. El último informe de avance del programa,
incluye 424 productos fabricados por 18 empresas sanjuaninas. En la actualidad se cuenta con
una base de 100 empresas proveedoras y posibles proveedoras con las cuales se está
trabajando.
116.
MI GALPÓN ANR- PROVINCIAL
Este financiamiento impulsa la adquisición, construcción, ampliación de galpones para uso
industrial. La Secretaría de Industria Comercio y Servicio bonifica parte de la tasa de interés de
la línea. Con la ayuda del Gobierno provincial 4 empresas sanjuaninas se han visto beneficiadas
por un monto de $4.270.000
117.
FONAPYME
Es un Crédito a mediano y largo plazo para proyectos de inversión de Pymes, a tasa bonificada,
para la adquisición de bienes de capital nuevos, construcción e instalaciones. Durante en 2014,
3 empresas han elegido FONAPYME, dos tienen sus proyectos financiados, por un monto de
$1.107.000, mientras que una está en vía de tramitación. Por $300.000
118.
PLAN NACIONAL DE DISEÑO, PYMES D Y SELLO BUEN DISEÑO ARGENTINO
Promueve la incorporación de diseño en el tejido productivo a partir de estimular la vinculación
entre diseñadores y empresas. El Sello de Buen Diseño es la primera distinción oficial para los
productos nacionales que se destacan por su diseño. Por su parte PYMES D implica la
articulación entre Empresas y/o Cooperativas y Profesionales del diseño, quienes trabajan en el
desarrollo de los proyectos empleando una metodología específica, La empresa Dulces Pizarro
fue beneficiada con el programa PYMES D, además otras cuatro empresas sanjuaninas fueron
distinguidas por su participación en las capacitaciones dictadas.
119. FONDO NACIONAL PARA EL DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO DE LA MICRO,
PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA (FONDYF),
Se trata de una nueva herramientas para que las pymes de todo el país sigan invirtiendo, y
generando nuevos productos que permitan distinguir a la industria nacional como una industria
de calidad y competitiva. Esta herramienta respalda proyectos de inversión de pymes que
persigan el ascenso en la escala y modernización tecnológica a través de la incorporación de
equipos de producción, automatización y robotización, ampliar su capacidad instalada,
desarrollo de productos o servicios, e introducción en la innovación de los procesos
generadores de valor.
120.
SISTEMAS PRODUCTIVOS LOCALES
14 grupos y asociaciones sanjuaninas se encuentran en avance para ser beneficiados, este
programa brinda asistencia técnica y económica a grupos de PyMEs o cooperativas para
implementar, desarrollar y fortalecer proyectos productivos que beneficien a sus integrantes y a
la comunidad a la que pertenecen. La Secretaria de Industria y Comercio con el apoyo del
154
coordinador de desarrollo territorial de la Nación, realizaron asesoramientos y sensibilización a
empresarios de distintas áreas para la formación de grupos y de cooperativas existentes.
121.
INSPECCIONES INDUSTRIALES Y COMERCIALES
En el Departamento Industrial, se realizan funciones de Inspección y Contralor respecto del
cumplimiento de las leyes de lealtad Comercial; de Desabastecimiento; de Chacaritas,
desarmaderos, venta de cosas usadas; de Introducción de Azúcar y de Pegamentos. Se trabajó
en el relevamiento de precios cuidados en Supermercados de San Juan, en “Supermercados
Chinos”.
También se realizaron controles de abastecimiento y de precios de combustible en Estaciones
de Servicio.
122. ACTUALIZACIÓN PERMANENTE DE LA BASE DE DATOS DE INDUSTRIAS Y COMERCIOS.
CLANAE (CLASIFICADOR DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS).
La Dirección cuenta con una base de datos de Industrias, la cual se va actualizando en forma
mensual, a fin de contar con información relevante de las mismas. A su vez se está trabajando
en la creación de una base de datos de los comercios que se encuentran en San Juan.
123.
RED COMPRAR (RED FEDERAL DE COMERCIOS DE PROXIMIDAD DE ARGENTINA)
Tiene como objetivo llevar Precios Cuidados a los comercios de proximidad, para desconcentrar
el consumo de las grandes cadenas y generar condiciones de competencia más equitativas. Se
trabajó desde la Dirección para incorporar a los almacenes sanjuaninos a la política de precios
cuidados a través de la Red Comprar.
En una primera instancia se adhirieron 12 departamentos.
A la fecha se firmaran acuerdos con 75 comercios de la provincia, con 6 productores locales
(canasta de 16 productos: miel, jamones, dulces, pasas de uva, aceite de oliva aguas y gaseosas,
y una feria (puestos de dulces, panificado, productos de almacén y regionales) y con un
mayorista de capitales locales.
124.
SUPERMERCADO CENTRAL DE LA RED COMPRAR
Se firmó un acta acuerdo con la Coordinación de Comercio de Proximidad de la Secretaría de
Comercio de la Nación, con el objeto de próxima puesta en funcionamiento del “Súper Mercado
Central Red Comprar” en la Provincia de San Juan.
Esta acción busca promocionar mercados concentradores y esquemas de comercialización que
favorezcan la distribución de los productos de pequeñas empresas y productores regionales,
reduciendo los márgenes de intermediación y los costos de logística, mejorando el acceso
popular a los bienes de consumo masivo.
125.
PROGRAMAS NACIONALES DE CAPACITACION E ISERCION LABORAL.
En el marco del convenio n° 6 /2007 y el protocolo n° 21 /2012, celebrados entre el Gobierno
de San Juan y el Ministerio De Trabajo, Empleo Y Seguridad Social de la Nación, la Dirección de
Empleo y Formación lleva adelante la aplicación de distintos programas nacionales. En tal
sentido el equipo de esta dirección realizó la capacitación a 215 empresas de los departamentos
de Capital; Rawson; Santa Lucía; Rivadavia; Pocito y Chimbas.
155
126.
ACCIONES DE ENTRENAMIENTO PARA EL TRABAJO (AEPT)
Esta línea supone un proceso de aprendizaje en un puesto de trabajo a través del cual se espera
que el aprendiz construya y amplíe su perfil laboral, mejorando sus condiciones de
empleabilidad y conocimiento. En este caso el empleador puede seleccionar y formar a los
potenciales trabajadores, que en el caso de ser incorporados contaran con los beneficios del
programa de inserción laboral. Esto significó el entrenamiento de 230 beneficiarios con una
ayuda económica de $2000 c/u en un período de seis meses cumpliendo 20 hs. Semanales.
127.
PROGRAMA DE INSERCIÓN LABORAL (PIL)
128. Promueve la inserción de trabajadoras en empleos de calidad, mediante la
implementación de incentivos económicos a las empresas que decidan incrementar la dotación
de su personal.
129. Así mismo tiene por objeto subsidiar la contratación laboral de trabajadores
desocupados. Estos programas tienen una duración 12 meses. Se han producido así 152
inserciones en los rubros textil; industrial; comercial; informático; administrativo; educativo y
gastronómico.
130.
CURSOS DE CAPACITACIÓN LABORAL
Atendiendo a la política laboral provincial y nacional, tendiente a mejorar la calificación de los
trabajadores ocupados y desocupados para que estos construyan y amplíen su perfil laboral, la
Dirección de Empleo y Formación ha llevado a cabo cursos de capacitación laboral en las
siguientes temáticas: coaching ontológico, hotelería y turismo; mozos; peluquería; repostería;
jardinería, cajero y auxiliar en farmacia; higiene y seguridad; operador de pc; tango gestión;
mantenimiento y reparación de servicios mineros; emprendedurismo comercial, industrial y
educativo; ceremonial y protocolo; nociones básicas de construcción, electricidad, carpintería,
plomería; construcción en seco (durlock); artes industriales; industria gastronómica e
indumentaria.
131.
CAPACITACIÓN E INSERCIÓN TUTELADOS.
Se realizaron dos cursos de capacitación y acciones tendientes a posibilitar la inserción a una
población 35 tutelados designados por la dirección de protección al preso y excarcelado.
132. RÉGIMEN DE FOMENTO DE EMPLEO FORMAL PARA LAS EMPRESAS INDUSTRIALES Y
COMERCIALES
LEY Nº 8526 Promueve el empleo formal, como motor de desarrollo integral y armónico de la
economía provincial, esta Ley forma parte de un paquete integral de Promoción de las
inversiones en San Juan y beneficios para industrias que ya vienen apostando a estar,
permanecer y ampliar su capacidad productiva en San Juan. La Provincia aporta la diferencia
necesaria hasta cubrir el 100% de los aportes en materia de la Seguridad Social que deban
realizar las empresas beneficiarias de acuerdo al beneficio otorgado.
AGENCIA CALIDAD SAN JUAN
Sociedad de Economía Mixta, integrada por el Gobierno de la Provincia de San Juan en un 48% y
en un 52% por 13 Cámaras representativas del sector productivo de San Juan.
156
Actividades realizadas durante el año 2014
PROGRAMA BAG IN BOX:
Este programa consiste en favorecer la adquisición de insumos y/o servicios necesarios en la
etapa de fraccionamiento en BAG IN BOX, de establecimientos vitivinícolas elaboradores,
trasladistas y/o fraccionadores radicados en la Provincia de San Juan. Se organizaron reuniones
con más de 15 Bodegas interesadas. Este programa consiguió una financiación de 2.000.000
provenientes del Ministerio de Agricultura de la Nación.
Fortalecimiento y relaciones con empresas e instituciones
Agencia San Juan de Desarrollo de Inversiones
PROMES Proyectos de Mejora de la Capacidad Empresarial Mediante Aportes no Reembolsables
(ANR) destinado a Mipymes donde se co-financian las acciones y proyectos que surjan de
análisis y planificación estratégica de cada cadena productiva. El aporte del programa es de
hasta el 50% de los gastos elegibles. Se presentaron y Pre-admitieron 49 proyectos,
correspondientes a 11 cadenas productivas habilitadas.
Secretaría de la Pequeña y Mediana Empresa y Desarrollo Regional:
*Programa PACC EMPRESA. Se presentaron 2 proyectos.
*Programa PACC EMPRENDEDORES. Se gestionaron 6 proyectos.
*FONAPYME: Se presentaron 2 proyectos se financiamiento.
*Programa CLUSTER: Se asesoró a empresa. *Programa EXPERTOS PYMES Se asesoró a
empresa. *Programa CRÉDITO FISCAL Se asesoró a empresa.
*AULA VIRTUAL: Se capacitaron empresa y emprendedores.
*Secretaría de Estado de Ciencia y Tecnología de Innovación:
*PROCOM (Beneficios Promocionales Fondo de Apoyo a la Competitividad): Se presentaron 10
proyectos. *Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica:
*Programa FONCYT: Se asistió a empresas.
*Programa FONTAR FIT-AP OLIVÍCOLA: Desde la Agencia Calidad San Juan se coordinan,
administran y centralizan las acciones necesarias entre los distintos actores involucrados en el
proyecto FIT-AP para la ejecución de los fondos asignados de acuerdo a los procedimientos
requeridos por la Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica y el Fondo
Tecnológico Argentino (FONTAR). *Programa FONSOFT: Se asistió a empresas
*Programa FONARSEC: Se asistió a empresas
Fundación EXPORTAR:
•Se capacitaron más de 30 empresas durante todo el año.
Wines of Argentina:
Esta asociación sin fines de lucro tiene por objetivo la promoción de los vinos finos
embotellados argentinos en el exterior, desarrollando tareas de marketing en los cinco
continentes La Agencia ha pasado a ser socio institucional de WOFA y participa activamente en
las reuniones de Comisión Directiva de WOFA. La modificación de estatutos de WOFA ha sido a
instancia de la Agencia Calidad San Juan y ha permitido la incorporación de Pro Mendoza, Pro
Salta y Pro Tucumán. Belgrano cargas
157
Se firmó un acuerdo con la empresa Belgrano Cargas y Logística (BCYL) cuya unidad ejecutora es
Agencia Calidad San Juan en el marco del desarrollo de un plan estratégico para optimizar el
servicio de cargas, reduciendo el costo del traslado. Dicho diferencial mejorara la economía de
cada empresa participante. Este marco ayudara en las políticas, lineamientos y acuerdos
regionales e internacionales. La reducción, en algunos casos, supera el 50% del costo del flete.
El servicio de consolidación y envió de cargas palletizadas desde la provincia de San Juan, en
camión, hasta la estación Palmira de Mendoza, y desde allí en ferrocarril hasta la estación
Alianza ubicada en Santos Lugares, Caseros provincia de Buenos Aires. A través de dicho
programa se han beneficiado más de 15 pymes locales y se enviaron acerca de 250 pallet.
APOYO AL SECTOR AGRICOLA-GANADERO EN GENERAL
ASISTENCIA FINANCIERA PRODUCTORES HORTICOLAS
ASISTENCIA FINANCIERA A LA CADENA DE VALOR VITIVINICOLA
LINEA DE CREDITO INVERSION PRIVADA
LINEA DE CREDITO INVERSION AGRICOLA, SISTEMAS DE RIEGO
LINEAS DE CREDITO ASISTENCIA CADENA DE VALOR VITIVINICOLA
FRUTAS Y VERDURAS, CAMION
CULTIVO BAJO CUBIERTA
SUBSIDIOS POR HELADAS
SOSTENIMIENTO DEL EMPLEO
CAPACITACION PARA EL TRABAJO
FONDOS ROTATORIOS PARA PEQUENOS Y MEDIANOS
FOMENTO CARNE PORCINA PEQUEÑOS PRODUCTORES
DESARROLLO DEL SECTOR SEMILLERO
CULTIVO PAPA EN FRESCO
MEMBRILLO- PLANTA INDUSTRIALIZADORA
PLANTA DE FAENA Y FRIGORIFICO JACHAL
MATADERO RAWSON
MATADERO Y CAMARA DE FRIO CALINGASTA
FINANCIAMIENTO DEL FONDO DE APOYO PRODUCTORES AGROPECUARIOS, JACHAL
FINANCIAMIENTO DEL FONDO DE APOYO AL EMPRENDIMIENTO
GALPON DE EMPAQUE PEQUEÑOS PRODUCTORES DE MELONES
MAQUINA PRCESADORA DE ACEITUNAS ESCUELA AGROTECNICA
PROGRAMA PRODUCCION DE SEMILLAS JACHAL (MAQUINARIA)
MAQUINARIA PARA AGRICULTORES FAMILIARES (IPAF)
PERFORACION PARA RIEGO EN CHIMBAS
SANIDAD VEGETAL (mantenimiento de programas)
DESARROLLO PECUARIO, RECUPERACION Y FOMENTO DESARROLLO CAPRINO
PROGRAMA DE CONTROL Y ERRADICACION MOSCA DE LOS FRUTOS (PROCEN)
SALA MOVIL DE EXTRACCION DE MIEL
FORESTACION LEY 25080
158
$ 4.300.000,00
$ 10.000.000,00
$ 500.000,00
$ 9.500.000,00
$ 5.000.000,00
$ 1.270.000,00
$ 3.774.359,00
$ 29.452.380,00
$ 6.176.000,00
$ 13.200.000,00
$ 92.385,00
$ 67.500,00
$ 38.892.731,00
$ 210.000,00
$ 5.000.000,00
$ 2.900.000,00
$ 8.000.000,00
$ 4.800.000,00
$ 634.783,00
$ 171.903,00
$ 307.072,00
$ 250.000,00
$ 317.000,00
$ 205.569,00
$ 800.000,00
$ 3.670.000,00
$ 1.914.052,00
$ 28.937.511,00
$ 500.000,00
$ 996.476,00
$
180.843.245,00
FONDOS INVERTIDOS EN EL SECTOR VITIVINICOLA
OPERATIVO MOSTO 2015
COSECHA Y ACARREO
CERDEVIN
CREDITO BANCO NACION
FONDOS ROTATORIOS VITIV
ASISTENCIA PARA RIEGO
ASISTENCIA PARA INVERSION PRIVADA, RIEGO, BOMBAS
PROMES, MEJORA CAPACIDAD EMPRESARIAL
ANR PROYECTOS ESTRUCTURADORES
CREDITOS CFI
CREDITOS LINEAS FINANCIERAS BANCARIAS
LINEA SAN JUAN AL FUTURO
LEY FRACCIONAMIENTO EN ORIGEN
COSECHA ASISTIDA
CONSTRUCCION DE PASEROS
ELABORACION VINOS CASEROS Y ARTESANALES
PROGRAMA UVA EN FRESCO
INCENTIVO A LAS EXPORTACIONES
CAMARA FRIGORIF UVA EN FRESCO
RED PROVINCIAL MONITOREO VARIABLES DE CLIMA Y
SUELO
OPERATIVO MOSTO 2014
PROMOCION VITIVINICOLA LOCAL
$ 100.000.000,00
$ 100.000.000,00
$ 60.000.000,00
$ 50.000.000,00
$ 3.850.000,00
$ 10.000.000,00
$ 9.500.000,00
$ 739.150,00
$ 7.221.686,00
$ 16.590.500,00
$ 45.233.000,00
$ 17.063.671,00
$ 2.492.536,00
$ 3.530.000,00
$ 970.000,00
$ 680.213,00
$ 2.560.000,00
$ 8.000.000,00
$ 1.500.000,00
$ 1.162.569,00
$ 60.000.000,00
$ 800.000,00
$ 501.893.325,00
159
160
Ministerio de Minería
En el contexto de la Política Minera del Estado, concluido el año 2014 nuestra provincia no solo
fue capaz de perfilar su destino minero productor y exportador, sino que pudo seguir
proyectando nuestra riqueza mineral, como el recurso minero potencial más importante que
existe en la Argentina.
Por esta razón, la “Nueva Minería como motor de progreso y crecimiento provincial hizo
posible, que la Exploración, Producción, Exportación e Inversiones Mineras, que configuran los 4
indicadores más relevantes que miden el comportamiento de actividad, hayan sido en el año
2014, nuevamente superados.
La producción de minerales industriales, rocas de aplicación y productos derivados que
representan el 14,5% en valor de la Cadena Minera, ascendió a un total de $ 1.806.220.770,50,
un 19,6% superior al registrado en el año 2013.
La producción de los minerales metalíferos que representan el 85,5% de dicha Cadena, ascendió
a un total de $ 10.653.996.214,34 que representa, un incremento del 50,9% respecto del año
2013.
En el año 2014, la Participación de la Actividad Minera en el Producto Bruto geográfico
Provincial alcanzo el 40% y las exportaciones de la Cadena Minera, representaron un 78% del
total de las exportaciones que en todo concepto, fueron realizadas por la provincia de san Juan.
Lo logros y resultados, que pese a las impensadas dificultades que a lo largo de los 11 años de
gestión afectaron al escenario minero mundial, no solo han dado cuenta de la enorme fortaleza
sobre el que se cimenta nuestro desarrollo minero, sino que han logrado traducirse en cifras
que son incuestionables, concluyentes y contundentes.
En el Periodo 2003 – 2014 vinculado a nuestra Gestión de Gobierno, los Minerales No
metalíferos experimentaron un crecimiento acumulado del 334,2%, los Minerales Metalíferos
del 17.656% y el valor de las exportaciones minerales, creció en un 7.333%.
Estos resultados nos permiten sostener con orgullo, que la Minería representa el sector
productivo e industrial más dinámico de nuestra economía provincial; que el desarrollo del
sector minero metalífero ha posicionado a San Juan, como la provincia más importante y
atractiva para la inversión minera nacional e internacional y que San Juan a lo largo de estos 11
años, haya consolidado un liderazgo minero a nivel nacional.
En este acto de apertura puedo manifestarle con enorme satisfacción, que la “Nueva Minería”
como motor de progreso, desarrollo y crecimiento ha contribuido a revertir las históricas
asimetrías de nuestro crecimiento provincial, disminuyendo drásticamente los índices de
desempleo y desocupación.
Hoy puedo señalarles con orgullo, que un liderazgo gestor y realizador, acompañado y
161
revitalizado por el esfuerzo y la excelencia empresaria, y por toda una comunidad que brinda su
apoyo a un Desarrollo Minero, moderno innovador, ambiental y socialmente sustentable,
sostenible y responsable, ha sido la clave que ha permitido generar más oportunidades, mas
inclusión social, más trabajo y mejor calidad de vida para todos los sanjuaninos.
Quisiera recordarles como lo he manifestado muchas veces, que nuestra provincia nunca ha
sido una provincia pobre. Ha sido y es una provincia rica, que por distintas circunstancias, no
había podido, querido o no había intentado, poner en valor toda su riqueza económica
potencial, entre la que se encuentra nuestra riqueza minera. Por esta razón, estoy convencido
que la Minería como Política de Estado, no debe cesar en seguir proyectando a la actividad
minera como una herramienta de progreso y bienestar.
La enorme potencialidad de nuestro recurso minero, debe seguir escribiendo parte de ese
futuro promisorio, que sin mezquindades debe consolidarse en la construcción de un San Juan
cada día más prospero, pujante, productivo, exportador, justo, solidario e inclusivo.
Nuestra provincia no puede resignarse a mantener ocultas, guardadas e inmovilizadas sus
riquezas minerales, sino que éstas deben seguir transformándose en bienestar, para diversificar
la matriz productiva provincial. Esta transformación que desde el inicio marcó a fuego mi
Gestión de Gobierno, es la que desde una perspectiva estratégica y de largo plazo, es la que
debe impulsarnos sin pausas ni treguas, avanzar progresivamente en la factibilización de nuevos
proyectos, a los fines de contar con una masa crítica que permita encadenar un virtuoso
desarrollo productivo con una visión estratégica y de largo plazo.
Hoy felizmente, de la misma forma que Minas Veladero, Gualcamayo y Casposo se encuentran
en plena producción, lo hacen también casi un centenar de empresas vinculadas a la producción
de minerales no metalíferos, industriales y rocas de aplicación, entre las que se encuentra
nuestro reconocido Sector Calero. Pero contamos además, con los Proyectos Lama, Pachón,
Azules y Altar y más de 50 proyectos metalíferos, que se encuentran distintas etapas de avance.
Aspiro finalmente, que quienes tengan la posibilidad de seguir Gobernando a nuestra provincia,
continúen en el marco de la Política de Estado Provincial, fortaleciendo con absoluta
determinación el desarrollo productivo del todo el sector minero. El camino y la senda a
transitar, ya está hecho. Seguir avanzando, seguir creciendo y seguir progresando, continuará
constituyendo para nuestro querido San Juan, parte de nuestras esperanzas y de nuestros
sueños.
MINISTERIO DE MINERIA / BALANCE DE GESTIÓN – AÑO 2014
DIRECCIÓN DE REGISTRO MINERO y CATASTROACTIVIDADES DESARROLLADAS
Durante el año 2014 se ha cumplido con la programación del acuerdo firmado entre el
Ministerio de Minería y el Ministerio de Educación, para informatizar el trámite de la Concesión
Minera.
162
a) Se ha concluido el sistema de Registro Minero, para el trámite de la Concesión Minera.
b) Se ha desarrollado el GIS Registral Minero, módulo web.
c) Se ha completado en un 92% el Registro Catastral, validando 27.400 expedientes,
faltando decisiones de la Autoridad Minera, sobre procedimientos en casos particulares.
d) Normas ISO 9001, se aplican las mismas para la Dirección y sus distintas dependencias,
Escribanía de Minas, Registro Catastral Minero, Despacho Legal, Canon Minero, Mesa de
Entradas y Salidas, Registro de Productores Mineros.
TRABAJOS PLANIFICADOS
Informatización del Registro de Comerciantes, Industriales y Productores Mineros.
Se desarrollara un software que permita que Productores, Comerciantes e Industriales mineros
puedan inscribirse a través de Internet en el “Registro de Productores, Comerciantes e
Industriales Mineros” del Ministerio de Minería de la Provincia de San Juan de acuerdo a lo
establecido en la ley 6531/94.
Un productor podrá inscribirse en más de una actividad y podrá inscribir más de una mina o
cantera. El software dispondrá de una funcionalidad que permita ingresar e imprimir a través de
internet la planilla de producción anual que debe presentar cada productor, comerciante e
industrial minero.
El software también dispondrá de una funcionalidad que permitirá que los productores,
comerciantes e industriales mineros puedan imprimir a través de internet las guías de tránsito,
para poder imprimir las guías de transito.
El sistema controlara que el productor minero para poder emitir la guía de transito haya
efectuado la inscripción anual en el “Registro de Productores, Comerciantes e Industriales
Mineros”, haya presentado la planilla de producción anual y haya abonado las guías que
necesita imprimir. Informatización del Canon Minero a los fines de su incorporación al sistema.
Base de datos de IIA, se ha iniciado el trabajo de informatizarla, confeccionándose su diagrama
de flujo, para el trámite de los informes de Impacto Ambiental.
Vinculación en tiempo real de base de datos de los informes de IIA y la base de datos del
Registro Catastral.
Todos los puntos señalados se han incorporado al flujo de expedientes, en su tramitación, y el
personal lo está operando, haciendo simultáneamente su adiestramiento.
Los datos están contenidos en la base de datos del sistema y que funciona sobre el motor de
base SQL Server de Microsoft.
163
ARCHIVO
Este módulo consta de la implementación de un sistema mediante el cual se puede digitalizar,
consultar y seguir todos los expedientes. En esta etapa se incluyó también el ordenamiento
físico del archivo y la instauración de un sistema de ubicación de los documentos dentro de
dicho archivo, mediante un sistema de tipo matricial. Concluido el trabajo, el Ministerio tendrá
listos los sistemas, los archivos y el personal involucrado para comenzar a digitalizar los nuevos
expedientes (17.500 expedientes).
MODULO GIS WEB
El sistema facilita la visualización de las distintas capas de información geo referenciada
presentes en el mismo, a través de la web del Ministerio de Minería, alojado en servidores del
Ministerio de Educación. Asimismo, el sistema facilita el uso de herramientas de zoom (+ y -).
Las búsquedas se pueden realizar, por Número de Expediente, por coordenadas, nombre de
mina/proyecto/cateo.
Da soporte al Ministerio de Minería de San Juan para migrar sus datos desde archivos a una
base de datos geoespacial incluyendo metadatos creados y vinculados con los datos gráficos
existentes utilizando la plataforma de Autodesk InfrastructureMap Server, AutoCADMap 3D y
una base de datos geoespacial.
Se encuentra en condiciones de subir a la web. Se están realizando pruebas en Intranet.El GIS
muestra mapas temáticos estáticos basados en los datos geográficos adquiridos desde la base
de datos espacial. Estos mapas temáticos consisten de capas que aparecen o desaparecen de
acuerdo al nivel de acercamiento en el que se encuentre el usuario. Los mapas temáticos se
publican dependiendo del nivel del usuario que los está visualizando.
REPORTES
Es muy importante destacar, que a través de los reportes generados por el sistema, se pueden
controlar los indicadores necesarios para observar el cumplimiento de pasos, procedimientos y
procesos necesarios para ajustarse a la Certificación y Cumplimiento de Normas de
Aseguramiento de la Calidad ISO 9001.
CREACIÓN DE FICHAS CATASTRALES y ADMINISTRACIÓN DE DATOS
El aplicativo permite crear las fichas de data catastral que se desean administrar. Se pueden
agregar, modificar o eliminar los campos de las fichas según los datos que se deseen
administrar. El mismo, entonces, lee la configuración establecida por el usuario y, en base a ello,
construye y muestra la ficha catastral.
164
A continuación, procede a registrar los datos que han sido parametrizados. Luego de haber
ingresado data con las fichas personalizadas, El usuario puede consultar las fichas catastrales
registradas por código de unidad catastral. Incluso, puede crear sus propios reportes,
seleccionando los campos a visualizar y los filtros de búsqueda a aplicar.
DIRECCION TECNICA GEOLOGICA MINERA
TAREAS EJECUTADAS
Evaluación de las propuestas presentadas por la empresa CESEL referidas a “Evaluación
detallada y Diseño de Plan de Remediación de las Escombreras Derivadas de la Actividad de
extracción de Sulfatos en Calingasta.
Asesoramiento a distintas empresas y personas sobre temas de exploración-explotación y
presentación-seguimiento de IIA de exploración y explotación.
Elaboración de estadísticas de Inversión en Exploración de metalíferos, montos comprometidos
por empresa y por proyecto.
Comprobación “in situ” del estado de inactividad y/o abandono de 67 pertenencias mineras
correspondientes a minerales metalíferos en los Departamentos de Valle Fértil, Calingasta e
Iglesia. Presentación ante la Dirección de registro Minero y Catastro de las notas
correspondientes a cada mina denunciando su estado.
A DESARROLLAR
Inspección y control de proyectos de exploración en el territorio provincial, alta cordillera,
precordillera, Sierras de Pie de Palo y Valle Fértil, etc.
Inspección y control de trabajos de exploración de minas de Gualcamayo, Casposo y Veladero.
Continuación de las comprobaciones “in situ” del estado de actividad o inactividad de distintos
grupos mineros (cumplimiento del Art. 225 del Código de Minería), principalmente referidos a
metalíferos.
Seguimiento de los Programas Mínimos de Exploración presentados en las solicitudes de Cateos
para su efectivo cumplimiento.
Implementación de una serie de medidas de seguimiento y monitoreo de las distintas
concesiones mineras a los fines de controlar el cumplimiento de las normativas exigidas por el
Código de Minería y Código de Procedimientos Mineros.
SECRETARIA DE GESTION AMBIENTAL y CONTROL AMBIENTAL MINERO TECNICA
DIRECCIÓN DE FISCALIZACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL MINERO
(Policía Minera) 2014
La Dirección de Fiscalización y Control Ambiental Minero (Policía Minera), durante el Año 2014,
ha dado cumplimiento a un Plan de Fiscalización diagramado en función de los recursos
materiales y humanos con los cuenta la repartición, desarrollando las Actividades detalladas en
el cuadro siguiente:
165
ACTIVIDADES/INSPECCIONES 2014
Inspecciones Proyecto Pascua Lama
Inspecciones Mina Veladero
Inspecciones Mina Gualcamayo
Inspecciones Mina Casposo
Relevamiento a Pequeñas Minas Subterráneas
Relevamiento Productores Rocas de Aplicación
Relevamiento Productores de Cuarzo y Feldespato
Relevamiento Productores de Áridos
Relevamiento de Caleros (Pequeños y Medianos Productores)
Relevamiento Caleros ( Grandes Productores)
Relevamiento de Proyectos de Prospección y Exploración de Alta
Cordillera
Relevamiento de Proyectos de Prospección y Exploración (otros)
Inspecciones Varias y Extraordinarias
Incluyen Inspecciones a Huellas Mineras, Denuncias Varias
(Defensora del Pueblo, Municipios, Ciudadanos en general);
Inspecciones solicitadas por Asesoría Letrada, Honorable Consejo
de Minería, Secretaria Técnica, etc.
Control de Guías de Tránsito
Control de Polvorines
Estadística Minera
Tareas Administrativas de Pre y Pos Fiscalización (ISO 9001)
Informes Semanales de Inspección
Informes Semestrales – Informe Anual
Auditoría Interna de Movilidades de Campo
166
1.- NÚMERO DE INSPECCIONES – NÚMERO DE COMISIONES
La Tabla siguiente muestra el Número de Inspecciones y el Número de Salidas de Comisión
realizadas en el año 2014. Se aclara que una Comisión puede abarcar una o más Inspecciones.
Cuanto más alejado es el Proyecto, Mina, Establecimiento, etc., menos son las Inspecciones por
Comisión y viceversa.
Gráfico: Relación entre el Número de Salidas de Comisión y el Número de
Inspecciones realizadas por mes durante el año 2014
167
El Número de Actas de Infracción realizadas en el año 2014 se observa en la tabla y el gráfico
siguiente. Durante el año 2014 hubo algunos meses sin infracciones y otros solo con 1 o 2, a
excepción del mes de julio en donde excepcionalmente se labran 7 infracciones, esto debido al
vencimiento de plazos de cumplimiento de requisitos establecidos por la autoridad a caleras de
Los Berros.
a - Comisiones 2013 – 2014
168
En el gráfico se observa que el número de COMISIONES por mes durante el año 2014 en general
es mayor que en el 2013. También el promedio anual durante el 2014 supera en la mayoría de
los casos los registros mensuales de 2013.
a - Infracciones 2013 – 2014
DIRECCIÓN DE DIRECCIÓN DE EVALUACIÓN AMBIENTAL MINERA (DEAM)
Se relevaron todos los proyectos de prospección y exploración y se elaboró el listado de los
mismos excluyendo aquellos que han sido archivados y/o rechazados. Se adjuntan las planillas
resumen de los mismos.
Del análisis de estas planillas se concluye lo siguiente:
PROYECTOS DE PROSPECCIÓN
Se ha relevado un total de 217 proyectos de prospección:
1.- 98 proyectos en la DEAM, de los cuales 68 tienen DIA, 19 están en trámite, 5 tienen
Derechos en trámite, 6 están pendientes de cédula.
2.- 35 proyectos en seguimiento y control
3.- 48 Proyectos han pasado a Archivo.
4.- 30 Proyectos han sido rechazados
5.- 6 proyectos con diferentes demoras: no responde observaciones, no contesta cédulas, etc.)
PROYECTOS DE EXPLORACIÓN
Se ha relevado un total de 172 Proyectos de exploración
1.- 110 proyectos tienen DIA pero hay 76 proyectos con DIAS vencidas, sin DIA (26 Proyectos),
con DIA a renovar en 2015 (8)
169
2.- 7 proyectos se encuentran en la Secretaría de Estado de ambiente y Desarrollo Sustentable
3.- 34 proyectos en seguimiento y control
4.- 30 proyectos archivados
PROYECTOS DE EXPLOTACIÓN
CEMAM: Se ha relevado un total de 72 Proyectos:
1.- 40 proyectos se han aprobado
2.- 32 proyectos en evaluación con diferentes demoras.
CIPCAMI
MONITOREO DE AGUA, SUELO Y AIRE
En el Centro de Investigación para la Prevención de la Contaminación Ambiental Minero
Industrial, C.I.P.C.A.M.I., se implementa y mantiene en actividad y desarrollo un programa de
monitoreo de calidad de aguas naturales superficiales y subterráneas siendo la mayoría cuencas
y subcuencas ubicadas por encima de los 1500 msnm; también se realizan monitoreos de suelo
y de calidad de aire.
El Centro realiza el monitoreo y la valoración de la Calidad de agua en función de los resultados
obtenidos, usando esta información para definir condiciones medioambientales, establecer
tendencias y evaluar la relación causa-efecto. En la actualidad, el programa de monitoreo que
ejecuta el C.I.P.C.A.M.I. incluye 39 puntos de muestreo, ubicados en las cuencas y subcuencas
de los Departamentos de Iglesia, Jáchal y Calingasta y 43 puntos de muestreo y control dentro
de los distintos proyectos mineros; totalizando 82 puntos de muestreo.
Para el control el C.I.P.C.A.M.I. se rige por los Niveles Guía de Calidad de Agua, según el marco
legal establecido por la Ley 24585 De la Protección Ambiental para la Actividad Minera, Decreto
Provincial 1426.
C.I.P.C.A.M.I. realizó en el año 2014:
173 muestras de agua naturales totalizando 3844 análisis, 13 muestras de suelo y lodos
con un total de 96 análisis, 12 muestras para empresas privadas con 120 análisis.
15 muestras de aire repartidas en 9 muestras para la determinación de PM10 y 6
muestras para especificar la Calidad de Aire.
170
DIRECCION DE FISCALIZACION DE INGRESOS
ACTIVIDADES DESARROLLADAS – AÑO 2014
FIDEICOMISOS PUBLICOS
DETALLE DE RECAUDACIÓN ANUAL
FONDOS FIDUCIARIOS DE INFRAESTRUCTURA
PERIODO
ANUAL
LAMA - PASCUA GUALCAMAYO
CASPOSO
AREA RESERVA
ARGENTA
SAN GUILLERMO
Año 2009
---
5.002.609,58
---
---
---
Año 2010
22.021.204,80
6.743.277,21
---
2.642.544,54
---
Año 2011
22.761.160,13
14.570.861,21
3.038.379,96
2.731.339,87
---
Año 2012
---
16.596.267,43
7.456.491,02
---
25.213.490,96
Año 2013
57.921.852,76
12.707.444,69
9.539.695,83
6.950.647,24
---
Año 2014
20.093.054,74
27.702.472,42
17.125.352,69
2.411.164,01
17.772.341,52
TOTALES $ 122.797.272,43 $ 83.322.932,54 $ 37.159.919,50 $ 14.735.695,66 $ 42.985.832,48
TOTAL DE RECAUDACION – Periodo 2009 - 2014: $ 301.001.652,61
3.2.- OBRAS EJECUTADAS y A EJECUTAR
3.2.1.- APORTES FIDEICOMISO GUALCAMAYO
a) Construcción del Hospital de Huaco, en el departamento de Jáchal (Terminada). Costo Total
de la Obra: $6.273.860,25.
b) Reacondicionamiento de la Red de Agua Potable del Bajo Huaco (Terminada). Costo Total de
la Obra: $1.105.210,82.
171
3.2.2.- APORTES FIDEICOMISO LAMA - PASCUA
a) Pavimentación de la Ruta Provincial Nº 430, Departamento de Iglesia (Terminada). Costo
Total de la Obra: $ 21.742.219,00.
b) Construcción del Centro de Procesamiento de Residuos del Departamento de Iglesia.
(Terminada). Costo Total de la Obra: $ 10.850.840,00.
c) Proyecto Ejecutivo de la Ruta Nacional N°150, Tramo: "Rotanda San Roque: Intersección
Rutas Nacionales N° 40 y 150 (Jáchal) - Intersección Rutas Nacionales N° 149 y 150 (Las Flores,
Iglesia)" (en curso). Costo total del la obra: $ 7.496.650,00.
d) Obra: Renovación Red Distribuidora de Agua Potable Ruta Nacional N° 150 - Las Flores –
Iglesia (a construir). Costo total de la obra: $ 4.011.759,00.
e) Obra: Renovación Red Distribuidora de Agua Potable Ruta Nacional N° 150 - Villa Iglesia –
Iglesia (a construir). Costo total de la obra: $ 5.066.333,00.
f) Obra: Reacondicionamiento de Acueducto 1° Etapa - Las Flores- Iglesia (a construir). Costo
total de la obra: $ 116.244,00.
g) Obra: Ampliación Red Distribuidora de Agua Potable Ruta Provincial N° 10 - Las Flores –
Iglesia (a construir). Costo total de la obra: $ 2.448.032,00.
h) Obra: Reacondicionamiento de Perforación El Durazno y Cañería de refuerzo Las Flores –
Iglesia (a construir). Costo total de la obra: $ 552.548,00.
3.2.3.- APORTES FIDEICOMISO GUALCAMAYO – LAMA – PASCUA
a) Construcción del Centro de Procesamiento de Residuos del Departamento de Jáchal
(terminada). Costo Total de la Obra: $ 11.042.415,00.
b) Construcción del Complejo Polideportivo, Departamento de Jáchal (terminado). Costo Total
de la Obra: $ 16.833.034,00.
c) Obra: Sistema Cloacal Jáchal 1° Etapa Villa San José y renovación Red Distribuidora de Agua
Potable - Villa San José - Departamento Jáchal (en curso). Costo total de la obra: $
49.769.474,00.
d) Obra: Sistema Cloacal Jachal 2da Etapa – Colector Central – Villa San José – Planta de
Tratamiento de Liquidos Cloacales – 1era Etapa – Departamento Jachal (a construir). Costo total
de la Obra: $71.868.036,00.
3.2.4.- APORTES FIDEICOMISO CASPOSO
172
a) Pavimentación Ruta Provincial N°412 – Sección II: Acceso a villa Nueva – Km. 39 (Travesía
Urbana) – Departamento Calingasta (en construcción). Costo total de la obra: $ 7.972.791,25.
b) Renovación de Cañería Distribuidora de Agua Potable en Av. Roca, Las Heras, Cruvellier y 1°
Etapa Ampliación Red Distribuidora Calle Donoso – Localidad: Barreal – Departamento
Calingasta (en curso). Costo total de la obra: $ 1.498.651,00
c) Obra "Ampliación de Red Distribuidora en calle Huarpes - entre Pte. Roca y Gualino y
Renovación al oeste de Gualino - Ampliación Red Distribuidora Callejón Donoso y Ferer - 2°
Etapa" - Localidad Barreal - Dpto Calingasta (a construir).
Costo total de la obra: $ 2.420.258,00.
d) Obra: "Construcción de Hangar y Playón de Maniobras para Helicópteros" - Dpto Calingasta
(a construir). Costo total de la obra: $ 7.505.991,00.
e) Obra: "Centro Cultural y Museo Temático - Cruce Sanmartiniano" - Dpto Calingasta (a
construir). Costo total de la obra: $ 6.604.775,00.
3.2.5.- APORTES FIDEICOMISO ÁREA RESERVA DE BIOSFERA SAN GUILLERMO
Estudio Conceptual para la Conexión Zona Norte de la Provincia de San Juan. El Presupuesto se
encuentra en Estudio y Evaluación.
1.- Adquisición de una Camión Mini Bus (a ajecutar). Costo total:$1.884.572,00.
2.- Adquisición de dos camionetas (a ejecutar). Costo total: $846.840,00.
3.- Adquisición de dos cuatriciclos (a ejecutar). Costo total: $510.840,00.
4.- Adquisición de dos conjuntos de estructuras modulares (a ejecutar). Costo total:
$10.350.000,00.
Estas obras están destinadas a generar una Infraestructura Básica que permita crear nuevos
polos de desarrollo y nuevas alternativas de diversificación económica, a los fines de dignificar
las condiciones de trabajo y mejorar la calidad y bienestar, de todos los sanjuaninos.
Corresponde señalar finalmente, que el Proyecto Veladero no aporta a los Fideicomisos Públicos
en razón que se aprobó el Informe de Impacto Ambiental mediante Declaración de Impacto
Ambiental, en el año 2003 correspondiente a la gestión de Gobierno anterior.
.3.- FONDO ESPECIAL PARA EL DESARROLLLO MINERO
(LEY Nº 7.909 – Cuatro por Mil)
El Fondo Especial para el Desarrollo Minero denominado Cuatro por Mil (4 o/ooo), se impone a
todas las empresas exploradoras y/o productoras mineras, inscriptas en el respectivo Registro
que desarrollen sus actividades en la Provincia de San Juan y a partir de lo cual estas retienen a
todas las empresas prestadoras de servicios y/o provisión de bienes e insumos destinados a la
173
actividad de explotación y/o exploración minera, el cuatro por mil (0,004) de la facturación
mensual. Estos fondos tienen como objetivo: Capacitar recursos humanos para realizar las
distintas tareas relacionadas con la actividad minera. Fomentar y promocionar la formación
educativa de los cuadros docentes sobre la actividad minera.
Difundir el beneficio que aporta el desarrollo minero para la Provincia de San Juan. Desarrollar
campañas de difusión y participación orientadas a toda la comunidad de la Provincia en lo
atinente a la actividad minera. Fomentar la actividad de distintos clubes deportivos que
compitan en torneos locales, como así también a aquellos que representen a la Provincia a nivel
nacional como internacional, entidades culturales y sociales de la Provincia.
La distribución de los mencionados fondos está a cargo de la Ministerio de Minería de la
provincia; con conocimiento de la Cámara Minera de la Provincia y las Cámaras de Prestadores
de Servicios y/o Provisión de Bienes e Insumos.APORTES ANUALES
FONDO ESPECIAL PARA EL DESARROLLLO MINERO
PERIODO ANUAL
IMPORTE
RECAUDADO Y
REMANENTE
IMPORTE
OTORGADO
Año 2009
4.368.493,85
1.270.000,00
3.098.493,85
Año 2010
13.254.485,45
8.717.920,00
4.536.565,45
Año 2011
22.823.508,51
17.729.714,50
5.093.794,01
Año 2012
37.857.037,08
21.277.070,00
16.579.567,08
Año 2013
56.723.391,79
34.517.496,84
22.205.894.,95
Año 2014
51.184.604,05
43.368.919,00
7.815.685,05
174
IMPORTE
REMANENTE
El Importe Total recaudado en concepto del Fondo Especial para el Desarrollo Minero por la
provincia, alcanza los $ 134.696.906,39. De esta cifra $ 126.881.120,34 han sido otorgado y los
fondos restantes, se encuentran en gran parte comprometidos y otros en trámites.
3.4.- REGALIAS MINERAS / EVOLUCION DEL PAGO DE REGALIAS
(LIQUIDACIONES ANUALES – PERIODO 2006 – 2014)
PERIODO
MINA
MINA
(Años)
VELADERO
GUALCAMAYO
2006
17.180.019,16
17.180.019,16
2007
24.252.878,51
24.252.878,51
2008
42.635.378,33
42.635.378,33
2009
38.760.944,25
8.825.253,94
47.586.198,19
2010
145.079.998,38
16.011.115,50
161.091.113,8
8
2011
170.154.322,38
25.868.867,52
4.817.714,87
200.840.904,7
7
2012
179.781.219,48
34.450.090,60
21.377.472,38
235.608.782,4
6
2013
173.037.531,64
25.899.622,87
20.764.601,23
219.701.755,7
175
MINA
CASPOSO
TOTALES
2014
216.862.233,18
51.255.357,38
30.500.581,33
1.007.744.525,31
162.310.307,8
77.460.369,81
GRAN TOTAL
298.618.171,8
1.247.515.202,
● Puesta Plena Producción Mina Veladero: Año 2006
● Puesta Plena Producción Mina Gualcamayo: Año 2009
● Puesta Plena Producción Mina Casposo: Año 2011
DIRECCION DE COORDINACION ADMINISTRATIVA
ACTIVIDADES PROGRAMADAS
En el contexto de lo que implica la aplicación de los procedimientos de las Normas ISO 9001, se
tiene previsto:
Implementar un sistema único o integral de expediente electrónico., que se relacione con la
Secretaría Técnica y con la Secretaría de Gestión Ambiental y Control Minero.
Crear un Área de Notificaciones
Actualizar e informatizar el Archivo Municipal
Crear el Area de Mantenimiento de Movilidades
AREA DE RECURSOS HUMANOS
En el Año 2014 y en el contexto del “Plan de Mejora Institucional del Ministerio de Minería”, se
continuó acreditando la aplicación de las Normas ISO 9001, mejorando la calidad de gestión del
Personal de Planta.
DIRECCION DE DESARROLLO MINERO SUSTENTABLE
En el marco del denominado Plan Estratégico de Comunicación se pusieron en marcha diversas
acciones.
Se brindaron conferencias y clases sobre la actividad minera, proporcionando
libros y material bibliográfico a los asistentes.
176
CAPACITACIÓN
- Dado que el crecimiento de la actividad minera ha ocasionado un incremento importante en
la necesidad de contar con mano de obra especializada en diversos oficios y profesiones y en
particular operarios de transportes y maquinarias destinadas a la minería y que la capacitación
de mano de obra local implica importante beneficio socioeconómico para el Estado: Nacional;
Provincial y Municipal, con fin de plasmar estos objetivos y compromisos en el marco de la
política de estado; se firmó un convenio con AMERICAN ADVISOR” con instructores y
profesionales certificados por la ANSV y en acuerdo con EMICAR (1er Centro de Emisión de la
Licencia Nacional de Conducir de la República Argentina, con sede en la Provincia de San Juan,
avalado por la AGENCIA NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL, es una organización creada, entre otras
actividades, para la FORMACION Y EVALUACION DE COMPETENCIAS LABORALES Y APTITUDES
PSICOFISICAS, VINCULADAS AL TRANSPORTE DE PASAJEROS, TRANSPORTE DE CARGA,
TRANSPORTE EN GENERAL Y OPERACIÓN DE MAQUINARIAS Y EQUIPOS VIALES, DE IZAJE Y
SIMILARES, RELACIONADOS CON LA MINERIA NO METALIFERA Y METALIFERA.
Esta capacitación se está llevando a cabo con total éxito, entregándose las certificaciones que
corresponden.
ACTIVIDADES A DESARROLLAR
Organización y concreción de los diversos Cursos de Capacitación que dicta el Ministerio de
Minería conjuntamente con los instructores idóneos y empresas de la actividad respectiva.
A cargo de Plan de Huellas Mineras y Plan Social Minero, poniendo especial atención en la
reasignación de fondos de Proyectos que por diferentes circunstancias se encuentran en estado
de cumplimiento imposible. Con periódicas rediciones de cuentas e información respectiva a la
Secretaría de Minería de la Nación, Ministerio de Minería San Juan y entes provinciales y
municipales pertinentes.
Controlar y encargar, la edición de la bibliografía minera necesaria para la difusión, promoción y
COORDINACION DE PROYECTOS MINEROS
MINA VELADERO
A continuación se detallan las tareas realizadas en el año 2014
En el mes de abril del año 2014 se aprobó la Cuarta Actualización del IIA de la Mina Veladero.
Actualmente la DIA vigente aprobada consta de un total de 181 Condicionantes, respecto de los
cuales la empresa operadora ha presentado los informes solicitados en dichos condicionantes,
ante la Autoridad Ambiental Minera.
177
Un Condicionante de Forma por ejemplo, permite cumplir con la Ley de Residuos Peligrosos en
la provincia y permite entre otros, el libre acceso de los Inspectores de Mina para realizar los
controles pertinentes.
Un Condicionante de Cumplimiento Continuo puede desprenderse de los Informes Semestrales
de Monitoreos Ambientales, Monitoreo de Glaciares entre otros; un Condicionante ya Cumplido
puede estar relacionado con el Plan de Señalización del Camino Minero, Plan de Transito de
Acceso a la Mina, Plan de Acceso al Proyecto de Visitas, entre otros, y un Condicionante en
Abstracto puede desprenderse por ejemplo, del Sistema de Relleno Sanitario que al no ser
aprobado para su construcción, quedó en abstracto.
En coordinación con Policía Minera, se ejecutaron las tareas de control en terreno para
inspeccionar y constatar que los trabajos que realiza la empresa operadora de la mina, cumplan
con el compromiso asumido en cuanto al cuidado del medio ambiente y la higiene y la
seguridad, de las personas que trabajan en el proyecto.
A los efectos de brindar información actualizada del proyecto y en el ámbito de cooperación y
asesoramiento con otras Áreas del Ministerio de Minería, se le proporcionó información de la
Mina Veladero referente a su Operación, Proceso de Mineral, Gestión Ambiental, Producción y
todos los temas inherentes a los trabajos que se realizan en la misma a las siguientes Áreas:
Desarrollo Sustentable, Regalías Mineras, Asesoría Letrada del Ministerio entre otros.
2.1. PRODUCCION ANUAL 2014: 722.418,97 onzas de oro y 1.391.715,60 onzas de plata.
El objetivo más importante para este año, es la aprobación por parte de la CIEAM de la nueva
DIA de Veladero para su Quinta Actualización del Informe de Impacto Ambiental.
Se ha constatado el correcto funcionamiento de la Obra de Desvío de Arroyo Canito Sur, en la
zona de Escombrera Norte de la Mina, una obra importante que tiene como fin que las aguas de
Canito no sean contactadas de acuerdo al avance de la escombrera, de acuerdo a esto, se ha
fiscalizado la construcción de este desvío para que cumpla con su objetivo propuesto.
Respecto a los trabajos inherentes a la Operación de la mina y al Sistema de Lixiviación en Valle,
se verificará el avance racional de la explotación de acuerdo a lo informado y aprobado en la
planificación presentada de la mina en la Cuarta Actualización del Informe de Impacto
Ambiental aprobada por Resolución N° 101 – M.M- 2014 (vigente), y a lo planificado en la
Quinta Actualización del IIA el cual prevé una ampliación a 9 fases del Sistema de Lixiviación en
Valle respecto a lo aprobado en el informe de Impacto Ambiental Original y sus Actualizaciones,
que son 4 fases (hasta tercera Actualización), lo que deberá ser aprobado por la comisión
evaluadora durante el año 2015 para que se pueda concretar dicha expansión.
MINA GUALCAMAYO
Hubo Fiscalización y control de los condicionantes que integran la Declaración de Impacto
Ambiental ( DIA) y sus respectivas actualizaciones. Se fiscalizaron y controlaron expedientes los
178
cuales fueron enviados en caso de haber sido necesario a las reparticiones correspondientes
para su evaluación.
Al final del período están presentados y aprobados un total de 97 condicionantes y 18
condicionantes que están en trámite de aprobación , de evaluación, o que aún no corresponde
ser presentados.
PERSONAL CONTRATISTA MASA (MES DE DICIEMBRE – AÑO 2014)
SAN JUAN ZONA NORTE: JACHAL: 131 – 28,9% , HUACO: 1 – 0,2% , GUANDACOL: 51 – 11,2%
OTROS: 3 – 0,7% , SAN JUAN RESTO: 145 – 31,9% , OTRAS PROVINCIAS: 120 – 26,4%
EXTRANJEROS: 3 / 0,7%
PERSONAL MASA (MES DE DICIEMBRE – AÑO 2014 )
SAN JUAN ZONA NORTE: JACHAL: 387 – 40,3% , HUACO: 43- 4,5% , GUANDACOL: 78 – 8,1%
OTROS: 13 – 1,4% , SAN JUAN RESTO: 398 – 41,5% , OTRAS PROVINCIAS: 41 – 4,3%
EXTRANJEROS: 0 / 0,0%
6.- PRODUCCIÓN
La producción en el año 2014, fue de 180.384 de onzas de Au
MINA CASPOSO
Realización de inspecciones periódicas a la mina, donde en conjunto con Policía Minera o en
forma propia se realizan controles para verificar cumplimiento de la D.I.A; como también de
medio ambiente y seguridad.
Los controles que se realizan en la mina, se hacen en la Totalidad de los sectores.
Asistencia en el Área de Fiscalización de Regalías Mineras en lo concerniente a información
técnica de producción de mina.
A los efectos de brindar información actualizada del proyecto y en el ámbito de cooperación y
asesoramiento con otras Áreas del Ministerio de Minería, se le proporcionó información de la
Mina Casposo referente a su Operación, Proceso de Mineral, Gestión Ambiental, Producción y
todos los temas inherentes a los trabajos que se realizan en la misma a las siguientes Áreas:
Desarrollo Sustentable, Regalías Mineras, Asesoría Letrada del Ministerio entre otros, como así
también alumnos de escuelas secundarias que soliciten información de los proyectos que están
en producción.
179
PERSONAL
(TROY RESOURCES
ARGENTINA LTD)
Personal de Troy
Resources Argentina
Ltda.
Personal Contratado
Enero
460
201
Febrero
465
202
Marzo
461
202
Abril
468
202
Mayo
478
202
Junio
479
202
Julio
496
211
Agosto
473
199
Septiembre
473
199
Octubre
479
200
Noviembre
480
201
Diciembre
482
200
Meses
180
DOTACION DE PERSONAL /PRODUCCIÓN DE METALES AÑO 2014
MESES
Onzas Au
Onzas Ag
OZ Equiv.
ENERO
5674,6
204877,3
8543
FEBRERO
5686,16
231279,47
8924
MARZO
6172,5
274021,6
10009
ABRIL
5533,57
262482,48
9208
MAYO
5096,59
292353
9190
JUNIO
4976,3
273593,2
8807
JULIO
4397,08
244642,9
7822
AGOSTO
6331,6
153608,5
8482
SEPTIEMBRE
4489,9
336640,7
9203
OCTUBRE
6621
260253,00
10265
NOVIEMBRE
6919
280140
10841
DICIEMBRE
2923
154365
5084
64.821,30
2.968.257,5 106.376,90
PRODUCCIÓN METALÍFERA - AÑO 2014
PROYECTO LAMA - PASCUA
Durante el presente año se realizaron diversas tareas administrativas de oficina y de campo. El
trabajo estuvo en constante comunicación y apoyo por parte del Sr. Ministro de Minería,
Secretaria de Gestión Ambiental y Control Minero, Asesoría Letrada y la Dirección de
Fiscalización y Control Ambiental Minero.
Esta Coordinación realizará las siguientes actividades durante el próximo año 2015:
Actividades de Monitoreo del cumplimiento de las Declaraciones de Impacto Ambiental
Reuniones con la empresa operadora de la Mina Lama Pascua (BEASA), a fin de que la empresa
de cumplimiento efectivo de lo requerido por la Declaración Impacto Ambiental, Autoridad
Ambiental Minera y los distintos organismos de control.
Participación en reuniones de evaluación sobre la Cuarta Actualización del Informe de Impacto
Ambiental del Proyecto Pascua Lama la cual ya ha sido presentada por la empresa BEASA. Dicha
181
evaluación se realizara en forma conjunta con la Secretaria de Gestión Ambiental y Control
Minero y la Comisión Interdisciplinaria de Evaluación Ambiental Minera (CIEAM).
7.- IPEEM (INSTITUTO PROVINCIAL DE EXPLORACIONES Y EXPLOTACIONES MINERAS)
La finalidad principal de I.P.E.E.M., es seleccionar una Empresa minera con suficiente capacidad
técnica y económica, para que esta desarrolle trabajos de Exploración y una futura Explotación
si las condiciones son favorables en las áreas mineras.
I.P.E.E.M. lleva adelante su objetivo, utilizando como herramienta el llamado a Concurso
Público de Ofertas, celebrando con adjudicatarios los Contratos de Riesgo de Exploración con
opción a la Explotación, convocándose a tal fin a participar a las Compañías Mineras Nacionales
e Internacionales, para que aporten sus recursos técnicos y económicos a fin de llevar a cabo la
prospección y exploración de las Áreas Mineras Licitadas; lográndose de esta forma que en la
actualidad se encuentren trabajando en la Provincia importantes compañías mineras
internacionales realizando importantes inversiones de riesgo, en la búsqueda de potenciales
yacimientos de oro, plata y cobre.
I.P.E.E.M. posee propiedades Mineras de su titularidad, en el Departamento de Iglesia como:
Veladero, Del Carmen, La Ortiga, Arroyo de los Amarillos, Despoblados y Jagüelito; en el
Departamento de Calingasta: Vanesa I y II, León I., Rincones de Araya, Calderón Calderoncito,
Río Cenicero y Cerro Mercedario y las propiedades mineras de Cerro Áspero y Chepical,
ubicadas en el departamento de Jáchal.I.P.E.E.M. como socio activo, lleva adelante en forma continua el control del cumplimiento del
contrato de Explotación, a través de informes de MAGSA y cuyas constataciones periódicas de
todo lo concerniente a la operación minera que viene llevándose a cabo en el Proyecto. Para
ello, este Instituto cuenta con un grupo de profesionales contratados de reconocida trayectoria
y experiencia quienes se dedican a analizar y comprobar si los datos y valores aportados por la
empresa corresponden con los obtenidos por ellos en situ.
RINCONES DE ARAYA y CALDERÓN CALDERONCITO
Áreas Mineras adjudicadas a la empresa AMIN SA, continua con los trabajos de exploración.
Actualmente viene desarrollando su campaña a Noviembre de 2014, dónde los estudios han
sufrido un impase dada las circunstancias por todo conocidas a nivel mundial lo que solamente
se han realizado algunos trabajos de determinación de anomalías por medio de aperturas de
caminos, trincheras, mapeos geofísicos, geoquímicos y geológicos; de esta forma poder ubicar
los puntos que serán seleccionados a perforar; se observa que dichos proyectos presentan
interesantes perspectivas , en particular el área.
RINCONES DE ARAYA
182
En esta Área se han realizado algunos estudios para reafirmar los trabajos realizados en la
temporada anterior dónde arrojaba un potencial con posibilidades de determinar un sistema
de alta sulfuración de pórfido de Cobre, Oro y Molibdeno. Por ello, se realizaron los trabajos
más importantes que consistieron en:
Más apertura de caminos, trincheras y accesos a la zona de interés. - Se analizaron muestras
de pozos incluyendo los controles de calidad, blancos, estándares y duplicados; muestras de
chip de roca, más muestras para la temporada, siendo las mismas analizadas por Au y un ICP de
39 elementos. - Se analizaron los trabajos de geofísica en los dos proyectos, principalmente en
las zonas de target más importantes, realizándose nuevos mapeos geológicos.
CALDERON-CALDERONCITO
- Programa Geofísico consistente en un relevamiento mediante IP-RES. Para obtener mejor
información a mayor profundidad, completando así la magnetometría realizada en temporadas
anteriores. - En el sector de Los Bagres se continúa con el relevamiento magneto métrica
terrestre, con la finalidad de ampliar la geofísica anterior. -Se continuo con los trabajos de línea
de base ambiental se realizó muestreo de aguas en toda la cuenca hidrológica de la propiedad.
LOS DESPOBLADOS
“LOS DESPOBLADOS”: En el Área de minera Nº 4, actualmente se ha firmado un Contrato entre
I.P.E.E.M.-E.P.S.E. (Energía Provincial de Sociedad del Estado) y Barrick Exploraciones Argentina
S.A. por para realizar estudios de avance del potencial geotérmico del noroeste de la provincia
de San Juan, estos trabajos incluyen sísmica y desarrollo de sondeo. Estas tereas permitirán
confirmar un posible potencial energético y de esta forma poder establecer una Explotación de
los vapores Endógenos. Actualmente sigue en vigencia dicho Contrato
DEL CARMEN, LOS AMARILLOS
Adjudicadas a la empresa BARRICK EXPLORACIONES ARGENTINAS S.A..
DEL CARMEN: En la misma al igual que la temporada anterior tuvo poca actividad, pues, se
continuo con los trabajos de Exploración durante el periodo 2.014/15 tuvieron como objetivo la
evaluación del potencial geológico-minero en Del Carmen.
Los trabajos que se realizaran en Del Carmen durante el periodo 2014-2015, realizar una series
de perforaciones para definir el cuerpo mineralizado incluyendo estudios metalúrgicos en el
área, que determinara su factibilidad.ARROYO de LOS AMARILLOS
183
La Empresa devolvió dicha Área, la misma en la actualidad se encuentra sin actividad hasta un
nuevo llamado a Licitación.
RIO CENICERO A y B
La Empresa MINERA PEREGRINE ARGENTINA S.A., ha solicitado una prorroga de esta Fase 3 de
acuerdo al Plan de trabajo y monto de inversión establecido en el contrato con I.P.E.E.M.; Este
Instituto ha solicitado a la adjudicataria la elaboración y presentación de Cronograma de
Inversión y trabajo para este periodo solicitado de 2(dos) años, y el mismo consistiría de las
tareas siguientes: Limpieza de caminos , Instalación de campamento
Construcción de nuevos caminos de acceso a las áreas de mineralización anómala de Au
detectada en la concesión RCA-XII, previamente detectada en Fase I y II. De esta manera se
permitió la recolección de muestras continuas y sistemáticas de fragmentos de rocas.
De acuerdo a lo informado por la empresa la inversión comprometida para el periodo 20132015 es de U$D 1.500.000.El Directorio de IPEEM está analizando a la fecha la factibilidad o no de otorgar dicha Prorroga.
PROYECTO VANESA I y II:
Ubicado en el departamento de Calingasta, a la Empresa MINERA ANGLO AMERICAN
ARGENTINA S.A.- Actualmente la Adjudicataria ha REICINDIDO con IPEEM R el Contrato de
Exploración y ha procedido a la devolución del Área, por lo tanto no hay inversión en este
periodo y se tendrá que llamar a Licitación de la misma
PROYECTO JAGUELITO
Esta Área Minera fue adjudicada a la Empresa MEXPLORT PERFORACIONES MINERAS
S.A. Actualmente sigue con las tareas de Estudios metalúrgicos, estudios de geomorfología,
moldeamiento y cálculos de Reservas y Estudio de Factibilidad del Proyecto, dónde propone
invertir periodo 2014/15 una suma de U$S 1.393.550
En la actualidad este Instituto a compulsado más de 200 expedientes de Minas, Cateos y
Manifestaciones que han sido enviados desde la Secretaria de Minería a IPEEM, de los cuales ya
han sido requerido de acuerdo a la ley más de 14 de ellos (expedientes) con un total
aproximado de unas 75.000Has, lo que significaría un gasto en pago de cánones mineros de
unos $500.000 anuales aproximadamente.
184
185
Secretaría de Estado de Ambiente
y Desarrollo Sustentable
El tema ambiental constituye una de las principales problemáticas de la agenda global. Y existen
dos posiciones diferenciadas. Algunos pretenden condenar al hombre del hemisferio sur, con un
discurso de inalterabilidad ambiental, incorporan un anclaje de exclusión, de injusticia social, de
dominación y dependencia.
Otra postura también defiende el ambiente pero incorpora el desarrollo sustentable, a fin de
evitar el desarraigo y la emigración de centenares de miles de personas, para darle trabajo y
dignidad a aquellos que viven en lugares recónditos.
Este modelo de Desarrollo Sustentables es transversal a la gestión del Estado sanjuanino, y en
interrelación con los municipios.
El organismo competente es la actual Secretaría de Estado de Ambiente y Desarrollo
Sustentable; en el 2003 era una Dirección sin estructura hoy se transformó en una repartición
con rango ministerial.
De no tener estructura, se la dotó de recursos humanos, edilicios, móviles y tecnológicos,
construyendo una gestión considerada por el país.
Decisión política, mucho esfuerzo y asignación de los recursos financieros fueron elementos
para lograr esta transformación
Crear conciencia y conductas fue prioritario, por ello junto al Ministerio de Educación, se trabajó
para la inclusión en la currícula de contenidos de educación ambiental en todas las áreas y
niveles. La nueva Ley Provincial de Educación permitirá la incorporación de artículos que
establezcan la importancia de este conocimiento.
En el año 2006 creamos los Clubes Ambientales Escolares, en los cuales han participado desde
ese momento hasta la fecha más treinta mil alumnos y docentes.
Presentamos el Manual de Educación Ambiental para nivel secundario, el cual fue distribuido en
forma gratuita en todos los establecimientos de la provincia; en breve publicaremos el manual
para el nivel primario y en septiembre para nivel inicial. Estas publicaciones son herramientas
necesarias para que los educadores puedan materializar los contenidos ambientales con una
visión local conociendo la realidad ambiental de la provincia.
Toda la tarea realizada y en proceso constituye el cimiente de una sociedad y su gobierno
inmersos en un proceso, donde el tema ambiental pasa de lo discursivo y se incorpora en la
cultura de nuestra sociedad.
186
De la desidia de años en el manejo de la basura pasamos a tener un Programa Estratégico de
Gestión de Residuos Sólidos Urbanos, el cual está en pleno desarrollo. Pusimos en marcha uno
de los Centro de Tratamiento y Disposición Final de residuos más grande y moderno del país, el
Parque de Tecnologías Ambientales. Con fondos provenientes de la minería se puso en marcha
los Centros de Disposición Final de Jáchal e Iglesia y el Punto de Trasbordo de Albardón.
Con orgullo hoy podemos anunciar que ya se encuentran terminados, los Centros de
Disposición Final de la Región 2 que incluye a Caucete, 25 de Mayo y 9 de Julio, la segunda más
grande de la provincia; y el de la Región 3 de los departamentos de San Martín y Angaco. En día
se terminará las obras de las plantas de Valle Fértil, Calingasta y Sarmiento. Hace un par de años
prometimos ante esta Honorable Cámara, que San Juan tendría una gestión adecuada de los
residuos en todos los departamentos de nuestro suelo, hoy podemos decir que estamos
cumpliendo.
Llevamos adelante el programa “San Juan Separa, San Juan Recicla”, un ambicioso proyecto que
ya incluye a 40 barrios de 6 departamentos. En forma conjunta con los Municipios se promueve
la separación de los residuos en los hogares. Esta campaña tiene como objetivo la concientizar
sobre la recolección diferenciada a fin de mejorar el funcionamiento de las plantas de
separación.
Llevamos adelante el proyecto de Valorización Energética de Residuos Sólidos Urbanos
(V.E.R.S.U), el cual dispondrá una planta demostrativa en el Departamento Sarmiento. Esta
planta generará electricidad a través de una tecnología de valorización energética por
tratamiento térmico, esta energía que usa como insumo los residuos sólidos se sumará a la red
del departamento. Es proyecto se encuentra en proceso de licitación de la primera etapa de la
obra civil, y ya se encuentra en construcción la maquinaria que utilizará la planta, con un grado
de avance del 80 %.
Se inicio la construcción el Centro de Interpretación y Educación Ambiental más grande de la
Argentina, el ECO PARQUE “ANCHIPURAC”. El moderno edificio construido con principios de la
arquitectura sustentable, ocupará unos 2.750 mts. cuadrados, albergando salas para desarrollar
actividades recreativas, educativas y culturales relacionadas con el cuidado del ambiente.
El costo del edificio es financiado con fondos provenientes de la regalías mineras.
Con gran éxito realizamos en agosto pasado el “I Congreso Internacional de Residuos Sólidos
Urbanos”; más de 2.500 personas de todo el país y Latinoamérica conocieron sobre los avances
de San Juan en este tema. Realizaremos en el mes de mayo el “Congreso Nacional de Áreas
Protegidas” y el “Congreso Internacional de Derecho Ambiental”.
En materia de Desarrollo Sustentable, hemos aumentado los procedimientos realizados de
control y fizcalización, eficientizando los recursos del Estado Provincial.
También trabajamos en el Programa de Control de agua de los ríos San Juan (con 13 puntos de
monitoreo) y Jáchal (con 4 puntos de monitoreo), dada la importancia de este recurso para
187
nuestra provincia y la importancia de realizar un diagnóstico y realizar un seguimiento a fin de
contar con herramientas, en tiempo oportuno, si fuesen necesarias medidas de remediación y/o
mitigación.
Durante los meses de febrero y marzo del año 2014, el Instituto Argentino de Nivología,
Glaciología, y Ciencias Ambientales (IANIGLA) realizó en la provincia de San Juan, con la
colaboración del Consejo de Coordinación Provincial para la protección de Glaciares, a través
de la Secretaría de Estado de Ambiente y Desarrollo Sustentable, campañas de campo en las
dos cuencas del Río Jáchal y Río San Juan, en el marco del Inventario Nacional de Glaciares, a
cargo de dicho instituto en cumplimiento de la Ley Nacional 26639. Habiendo culminado el
relevamiento, y después de la elaboración durante todo el año 2014, del inventario en la
Provincia por parte de IANIGLA, la Provincia de San Juan se encuentra en mayor estado de
avance, en cumplimiento con legislación mencionada, encontrándonos a la espera de la
presentación formal por parte de IANIGLA ante la Secretaría de Ambiente de la Nación. Además
los institutos encargados de la realización del Inventario Provincial se encuentran trabajando en
el nivel número 3, con el cual culminaran los trabajos encomendados. Se espera que para fines
del presente año se cumplan con todas las etapas de este proceso, el cual será sometido a
auditorias de Organismos Internacionales.
Pasaron muchos años de la promulgación de las leyes de creación de las áreas protegidas de
San Juan, hasta que finalmente este Gobierno tomo la firme decisión de instituir todas las leyes
que hasta ese momento eran expresiones de anhelo, de esta manera se creó el Sistema
Provincial de Áreas Protegidas, el cual incluye una gestión planificada en cada zona. Con más de
50 guardaparques provinciales, que conviven con las inclemencias del tiempo de las zonas más
recónditas en inhóspitas del territorio provincial, para resguardar la flora y la fauna de todos los
sanjuaninos. Además el Gobierno de San Juan cuenta con 10 inspectores que se movilizan por
toda la provincia a fin de evitar depredación de las especies. En el año 2003 la repartición tenía
una sola camioneta para evitar la caza, hoy la Dirección de Conservación y Áreas Protegidas
cuenta con 15 movilidades nuevas y equipadas para afrontar el agreste suelo de la Provincia.
Con fondos provenientes de la minería se construirán y ampliaran los refugios existe de la
Reserva de Biosfera San Guillermo, triplicando la capacidad operativa y permitiendo desarrollar
tareas de monitoreo e investigación en esta importante área, así mismo esto fondos resulta
indispensables para la mejora del equipamiento tecnológico. Además se adquirirán movilidades
0 km, incluyendo un colectivo 6x4 que posibilitará el acceso de investigadores lo que
desarrollaran un monitoreo interinstitucional programado para los próximos años.
La aplicación del Plan de Manejo recientemente aprobado, en la Reserva de Biósfera San
Guillermo, administración provincial, permite identificar con claridad las acciones prioritarias
que se deben realizar para lograr una convivencia armónica entre las actividades productivas y
la preservación de la biodiversidad; garantizando la sostenibilidad dentro de una de las áreas
biológicamente más intacta de Sur América.
188
La aplicación de la Ley para preservación de los bosques nativos permite la ejecución de más de
30 proyectos con financiamiento, que en los tres años de aplicación ha entregado más de 28
millones de pesos, garantizando el manejo de nuestra masas boscosas por parte de la
administración provincial y privada, dispuestos a aplicar las últimas tecnologías productivas en
un marco de sustentabilidad de los recursos naturales de todos los sanjuaninos.
En los próximos días dejaremos Inaugurado el Parque de la Biodiversidad. Este es un espacio
único con fines Educativos, Científicos y Productivos. Donde se expone la distribución de las
especies de la flora y fauna acuática, inmigrantes, colonizantes y autóctonas, en función de
los distintos ecosistemas en la superficie, según los procesos naturales y la influencia creciente
de la actividad humana.
En el año 2008, creamos el Programa Provincial de Forestación, el cual a la fecha ya implanto
más de 350 mil ejemplares arbóreos en todo San Juan., revitalizando el patrimonio forestal
público.
Por cuarto año consecutivo esta repartición recertificó Normas de calidad ISSO 9001 y 14001,
durante el presente año toda la Secretará de Estado certificará estándares de calidad
internacional. Este año se fortalecerá la descentralización en materia ambiental a los
municipios, brindando de esta manera una respuesta rápida y eficaz a los vecinos de toda la
provincia.
Los ejes estratégicos para el desarrollo de políticas ambientales futuras son la transversalización
de la gestión de todas las áreas, la descentralización de programas y planes en los municipios y
el fortalecimiento del rol de fiscalización del organismo competente.
Dirección de Gestión Ambiental
Los programas a ejecutar en la Dirección de Gestión Ambiental buscarán fortalecer su capacidad
institucional, mediante el diseño de estrategias de control adecuadas y en el monitoreo y
fiscalización de las actividades, a saber, industriales, de obras y servicios instaladas en la
provincia haciendo cumplir la pirámide normativa ambiental vigente, con el objeto de
promover una gestión ambiental más eficiente, asegurando así la sustentabilidad del desarrollo
en armonía con el ambiente, teniendo en cuenta que el desarrollo sustentable es una necesidad
ineludible y un objetivo reconocido a nivel mundial. Los proyectos a ejecutar son:
1- Proyecto de Ejecución de la Ley 6571 “Evaluación de Impacto Ambiental”
Objetivo General: Lograr que las empresas de la provincia de San Juan se encuadren en la
normativa vigente procurando una óptima y eficiente gestión ambiental, contribuyendo a la
calidad de nuestro ambiente y minimizando el impacto ambiental negativo, derivado del
desarrollo de las mismas.
189
Objetivos específicos:
-Agilizar el procedimiento de evaluación de expedientes.
-Velar por el cumplimiento del derecho que tienen todos los habitantes de la provincia a gozar
de un ambiente saludable y equilibrado.
-Promover una activa participación voluntaria y solidaria, por parte de toda la comunidad
empresarial en el manejo integral de los residuos y sus efluentes.
-Adoptar enfoques integrados a fin de minimizar, mitigar los efectos y prevenir la
contaminación.
-Establecer estrategias adecuadas para el control evitando el riesgo de que materiales
contaminantes simplemente se transfieran de un sitio a otro.
-Optimizar la gestión ambiental en Parques Industriales existentes.
Grado de avance:
-En la actualidad se encuentran vigentes 185 Declaraciones de Impacto Ambiental.
-Del relevamiento de antenas ubicadas en el Gran San Juan, se ha logrado la presentación de
MIA del 30 % de los sectores involucrados.
- Proyecto de implementación Ley 6665 “Residuos Peligrosos”
Objetivo:
Evaluar y controlar la gestión de generadores, transportistas y operadores de residuos
peligrosos de la provincia de San Juan.
Objetivos específicos:
1. Mantener actualizado registro de generadores, operadores y transportistas de residuos
peligrosos.
2. Elaborar el Proyecto de ley Provincial de Residuos Patogénicos.
3. Eficientizar la gestión del área residuos peligrosos.
4. Llevar la trazabilidad y control del residuo peligroso generado en la provincia.
5. Encuadrar legalmente los criterios de gestión de residuos patogénicos.
6. Eficientizar el sistema de recaudación de tasas de fiscalización.
7. Homogeneizar control y evaluación de transporte de residuos y sustancias peligrosas, con la
Dirección de Tránsito y Transporte de la provincia.
190
8. Elaborar registro estadístico de generación de residuos peligrosos en la provincia, por
cantidad y tipo de residuo.
9. Buscar solución a la Disposición Final de cenizas de operadores de Residuos Peligrosos de la
Provincia.
10. Controlar la actividad y ejercicio de los operadores de Residuos Peligrosos instalados en la
provincia mediante inspecciones periódicas y monitoreos continuos, logrando una gestión
eficiente de los residuos peligrosos.
11. Buscar alternativas de tratamiento para los residuos generados en la provincia.
Grado de avance:
-Se encuentran vigentes a la fecha 175 Certificados Ambientales anuales
-Se ha unificado la evaluación de expedientes de DIA y Residuos Peligrosos.
-Se está digitalizando la carga de los Manifiestos de Control, lo cual permite establecer
estadísticas de generación y cuantificación de residuos.
Proyecto “Monitoreo y fiscalización”.
Objetivo:
Controlar y Monitorear el impacto ambiental producido en la provincia por las distintas
actividades desarrolladas, con el fin de evitar la sobrecarga de los ecosistemas de la tierra con
materiales dañinos o energía residual evitando los riesgos ambientales y de contaminación.
Objetivos específicos.
1. Profundizar las tareas de fiscalización.
2. Aumentar la presencia de la Secretaría de Ambiente en todo el territorio de la provincia de
San Juan.
3. Lograr un sistema de monitoreo continuo en las empresas críticas.
4. Controlar vías de circulación y acceso a la provincia.
Grado de avance:
- Se ha logrado mantener el nivel de inspecciones con respecto al año anterior, alcanzando
alrededor de 2000 inspecciones realizadas en distintos puntos y actividades de la provincia.
Proyecto “Revisión Normativa Ambiental
(Impacto Ambiental /Residuos Peligrosos”.
Objetivo general:
Actualizar la normativa ambiental a fin de dar respuesta a las nuevas exigencias.
191
Objetivos específicos:
1. Modificar la Ley 6571, su Decreto Reglamentario y modificatorias.
2. Modificar el Decreto 1211/07.
3. Revisar la Resoluciones existentes referidas a Impacto Ambiental.
Grado de avance:
-Se lleva a cabo el proyecto de Modificación de la Ley Nº 6571en un 95 %.
-Se está analizando el Decreto Nº 1211/07, para posteriormente realizar modificaciones.
-Se han revisado las resoluciones de la SAYDS, y unificado su contenido al proyecto de
Resolución de Modificación de la Ley N6571.
- Proyecto “Capacitación”
Objetivo General:
Capacitar recursos humanos para una adecuada Gestión Ambiental. Este proyecto se llevará a
cabo como propuesta e iniciativa de la Dirección de Gestión Ambiental, en el marco de brindar
tanto a las distintas áreas técnicas de la Dirección como a empresas instaladas en la provincia,
el fortalecimiento de aportes conceptuales y metodológicos destinados a facilitar el proceso de
evaluación, comunicando los criterios y disposiciones administrativas a fin de evitar y reducir la
contaminación.
Objetivos específicos:
1. Formar recursos de la DGA para una eficiente gestión, con atribuciones para asegurar una
evaluación y fiscalización apta técnicamente, factible económicamente y aceptable
políticamente en promoción de un desarrollo sustentable.
2. Mejorar la performance de las empresas instaladas en la provincia, produciendo cambios en
su comportamiento frente a la temática ambiental tomando las medidas preventivas
requeridas por la legislación aplicable, favoreciendo de esta manera su inserción en mercados
competitivos.
3. Realizar instructivos y/o procedimientos para capacitar a miembros externos de la repartición
en la manipulación, transporte y operación de residuos peligrosos.
Grado de avance:
-Se ha comenzado con las charlas formativas internas.
-Capacitar al cuerpo de inspectores y personal de las áreas de evaluación de la Secretaría de
Ambiente y Desarrollo Sustentable, en diversas temáticas de incumbencia ambiental.
192
-Capacitar a Consultores y Empresas en Gestión Integral de sus residuos.
-Capacitar al personal de los centros de atención primaria de la Salud, en Gestión de Residuos
Patogénicos.
PROGRAMA BASTA DE TAS:
Este programa está dirigido a disminuir en forma progresiva la tracción a sangre como medio de
transporte de los trabajadores del residuo y otros rubros de venta, preservando tanto la
integridad del animal como procurando la dignificación del trabajador.
Objetivos:
1- Conformar una mesa de trabajo con todos los actores sociales y de organismos de gobierno
vinculados a la temática.
2- Trabajar una fuerte campaña de comunicación de la problemática.
3- Lograr un diagnóstico de la problemática en la provincia de San Juan.
5-
Implementar una prueba piloto.
6-
Avances 2014:
-Firma del Convenio entre la provincia de San Juan y la Fundación Franz Weber como inicio del
Programa.
DIRECCION DE COORDINACIÓN ADMINISTRATIVO CONTABLE
PLAN DE GESTION 2015
• IMPLEMENTACION DEL SISTEMA INTEGRAL DE GESTIÓN Y ADMINISTRACIÓN PUBLICA
PRESUPUESTARIA (S.I.G.A.P) EN LAS AREAS DEPENDIENTES DE LOS DEPARTAMENTOS
ADMINISTRATIVO Y CONTABLE
Objetivos: Con el uso del sistema SIGAPP, poder mejorar la calidad, disminuir las demoras y
brindar un servicio administrativo contable más eficiente.
• REVISIÓN, ADPTACIÓN Y MEJORA DE LOS PROCEDIMIENTOS DE NORMAS ISO 9001 EN LAS
AREAS DEPENDIENTES DE LOS DEPARTAMENTOS ADMINSITRATIVO Y CONTABLE
Objetivos: Con la correcta aplicación de los procedimientos, poder mejorar la calidad, disminuir
las demoras y brindar un servicio administrativo contable más eficiente
193
DIRECCIÓN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS
• Construcción de los restantes Centros de Tratamiento y Disposición Final de Residuos Sólidos
Urbanos Provinciales
• Se trata de la finalización de la construcción de los CTyDFRSU de los Departamentos Caucete
(Región 2), San Martín (Región 3), Sarmiento (Región 5), Calingasta (Región 8) y Valle Fértil
(Región 9).
• Objetivo: Que cada departamento de la Provincia de San Juan cuente con un sitio adecuado
para realizar el tratamiento y disposición final de los residuos sólidos generados.
• Durante el 2014 se avanzó hasta aproximadamente un 60 % en promedio. Hoy, se presenta un
grado de avance promedio de un 80 % en la construcción de los Centros.
Optimización del Sistema de Seguimiento de la Trazabilidad de los Residuos Sólidos para los
Grandes Generadores, Transportistas Privados y Eventuales y los Municipios
• Consiste en encuadrar a los Grandes Generadores y a los Transportistas públicos, privados y
eventuales en la normativa en vigencia (Registros correspondientes), teniendo en cuenta las
modificaciones que se están planificando en dicha normativa, como lo es solo la existencia de
un Registro de Transportistas.
• Objetivo: Seguimiento del “camino” de los residuos sólidos desde sus puntos de generación
hasta los sitios de tratamiento y/o disposición final, a fin de evitar la generación de basurales
clandestinos.
• Se viene trabajando en este Proyecto desde hacen varios años a la fecha y se planea continuar
hasta el fin de la gestión, procurando la mejora continua.
Habilitación de Escombreras provinciales
• Consiste en ir habilitando sitios en la provincia para la disposición final de escombros y
elementos asimilables.
• Objetivo: Que cada departamento cuente con su propia escombrera a los fines de la
disposición final de este tipo de residuos de gran generación en la provincia, la que deberá ser
gestionada por cada municipio según corresponda.
• Se han habilitado escombreras en el Gran San Juan. Algunos Municipios han manifestado su
intención de habilitar escombreras en sus departamentos, como es el caso del Departamento
Iglesia.
Completar la clausura y saneamiento de basurales clandestinos en todo el territorio provincial
• Esta es una tarea que está casi completada.
• Objetivo: Sanear y erradicar los grandes basurales clandestinos en la Provincia de San Juan.
194
• Desde 2008 se ha venido trabajando, en colaboración con los municipios provinciales, en el
saneamiento de grandes basurales. Hoy la tarea está prácticamente concluida, habiéndose
saneado una cifra estimada de 5000 hectáreas en la provincia.
Optimizar el control y fiscalización en la D.G.R.S.U.
• El control y la fiscalización constituyen el pilar fundamental de la Secretaría. Se está
trabajando continuamente en la planificación semanal de las fiscalizaciones a realizar en
función de las necesidades.
• Objetivo: Evitar todo tipo de trasgresión a la normativa en materia de gestión de residuos
sólidos en el ámbito de la Provincia de San Juan, especialmente la disposición inadecuada de
residuos sólidos y el incumplimiento del Proyecto de Seguimiento de la Trazabilidad.
• Esta tarea se viene realizando desde el comienzo de la gestión y se realizará hasta la
finalización de la misma, procurando realizar cada vez una mejor tarea en función de los
recursos con los que se cuenta.
Campaña San Juan Separa, San Juan Recicla
• Campaña a los fines de realizar una experiencia piloto en el Gran San Juan de la separación en
origen y recolección diferenciada, una de las etapas más importantes de la gestión integral de
los residuos sólidos urbanos.
• Objetivo: Logro de un “disparador” para que los municipios provinciales comiencen a tomar
conciencia y adoptar como política de estado la separación en origen y la recolección
diferenciada.
• Esta Campaña se viene realizando desde principios de 2014 y aun continúa, cada vez con
resultados más satisfactorios, recolectando mayor cantidad de materiales con valor.
Continuamente se concientiza a los vecinos, se colocan puntos verdes y estaciones ambientales,
sitios desde los cuales se retiran los materiales con valor que se encuentran acopiados.
Proyecto VERSU
• Se trata de un Proyecto a escala piloto, de prueba, sobre la valorización energética de los
residuos sólidos urbanos a partir de la incineración pirolítica de la biomasa, obteniendo gas y
vapor que impulsarán sendas turbinas conectadas a generadores eléctricos, contando asimismo
con un laboratorio de análisis de emisiones. Este Proyecto será instalado en el Centro de
Tratamiento y Disposición Final de Residuos Sólidos Urbanos del Departamento Sarmiento
(Región 5). El Proyecto tiene un costo aproximado de 30 millones de pesos. La mitad será
aportada por el FONARSEC y el resto por un Consorcio público - privado integrado por la
secretaría de Estado de Ambiente y Desarrollo Sustentable de San Juan, el EPSE, el INTI y tres
empresas privadas de la Provincia de Mendoza.
• Objetivo: Realización de una experiencia piloto, un Proyecto de estudio sobre la valorización
energética de la fracción orgánica de los residuos sólidos urbanos.
195
• Este Proyecto comenzó en 2014 y ya se encuentra en su segundo año. Está estipulado un
periodo de cuatro años para la realización del mismo.
DIRECCION DE CONSERVACION Y ÁREAS PROTEGIDAS
PROGRAMA DE IMPLEMENTACION DEL SISTEMA PROVINCIAL DE ÁREAS
PROTEGIDAS
Descripción:
Este Programa está orientado a dar cumplimiento al Título III de la Ley 6911 de Flora Fauna y
Áreas Protegidas a través de dos estrategias, por un lado se busca alcanzar una óptima
implementación de las áreas protegidas provinciales acordes con los objetivos por las cuales
fueron creadas y por otro reforzar mediante un marco legal y actos administrativos
correspondientes las actividades que en ellas se puede realizar.
Objetivos:
1. Administrar y manejar las áreas protegidas de jurisdicción provincial de acuerdo a sus
objetivos de creación y sus valores de conservación.
2. Elaborar las reglamentaciones y resoluciones pertinentes que permitan ordenar las
actividades y el uso de los recursos en las áreas protegidas provinciales.
3. Editar el Manual del Guardaparque.
Alcances 2014:
-Desde el año 2008 y hasta el momento se están implementando, con distintos niveles de
avance, las siguientes áreas protegidas: Área Natural Protegida La Ciénaga, Parque Provincial
Valle Fértil, Reserva Provincial San Guillermo, Parque Provincial Presidente Sarmiento, Paisaje
Protegido Localidad de Pedernal, Paisaje Protegido Loma de las Tapias y Afloramiento Limo
arcillosos.
-Se contrató y capacitó al personal que cumple funciones como guardaparques en las áreas
protegidas provinciales.
-Se brindaron los elementos e insumos necesarios para garantizar la operatividad de las áreas
protegidas.
Proyección 2015:
-Optimizar la gestión de las áreas protegidas basados en sus valores de conservación y en el
marco de los Planes de Gestión o Planes Iniciales de Implementación.
-Alcanzar el 80% de implementación de las AP en función del Sistema de Seguimiento de la
Gestión de las mismas.
196
-Elaborar los actos administrativos (resoluciones) para ordenar las actividades y el uso de los
recursos en las AP.
-Elaborar la reglamentación del Sistema Provincial de Áreas Protegidas correspondiente al
Título III de la Ley 6911.
-Para validar nuestra gestión del SPAP y conocer los sistemas de gestión del resto del país, la
DCyAP está organizando el Congreso Nacional de Administradores de Áreas Protegidas, San
Juan 2015.
PROGRAMA DE CONTROL Y FISCALIZACION
Descripción:
Este programa está dirigido a dar cumplimiento a la Ley 6911 y reglamentaciones anexas en
cuanto al control y fiscalización de la flora y fauna en todo el territorio provincia.
Objetivos:
1. Elaborar e implementar el Plan de Control y Fiscalización de Flora y Fauna 2015.
2. Brindar a los inspectores los elementos necesarios para que cumplan sus funciones en forma
eficiente.
3. Analizar estadísticamente los resultados del Plan de Fiscalización.
Avances 2014:
-Durante el año 2014 se labraron alrededor de 170 actas de infracción a la ley 6911.
Proyección 2015:
-Controlar y Fiscalizar todo el territorio provincial pero en especial aquellos sitios que ya han
sido detectados como sitios de caza furtiva.
-Aplicar al 100% el plan de fiscalización.
-Dotar al personal de los elementos materiales y los conocimientos necesarios para
PROGRAMA DE CONSERVACIÓN Y DIVULGACIÓN DE LA FLORA Y FAUNA NATIVA
Descripción:
Este programa tiene dos importantes metas, por un lado hacer conocer en la comunidad
educativa de todos los niveles las especies de flora y fauna silvestre que habita la provincia y por
otro categorizar el estado de conservación de las especies nativas para elaborar posteriormente
los programas de conservación específicos que permitan la recuperación de aquellas que estén
más comprometidas.
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Objetivos.
1. Elaborar la base de datos de la Biodiversidad de San Juan para que esté disponible en la web
para ser utilizada por docentes, alumnos, etc.
2. Implementación de la Biblioteca Virtual de la Conservación.
3. Diseñar láminas educativas de flora y fauna silvestre para otorgar a los establecimientos
educativos de San Juan.
4. Categorizar la fauna silvestre de la provincia de San Juan.
5. Elaborar un documento (o libro) para la divulgación de la Categorización de Plantas
Endémicas de la provincia.
Avances 2014:
-Se realizó junto a personal de UICN, la UNSJ y la DCyAP la Categorización de Plantas Vasculares
Endémicas de la provincia de San Juan, siendo la primer provincia del país en concretar la
categorización.
-Se firmó un convenio con el Departamento de Biología de la UNSJ para Categorizar la Fauna
Silvestre de la Provincia.
Proyección 2015:
-Culminar la Categorización de la Fauna Silvestre de la Provincia.
-Elaborar la Base de Datos de la Biodiversidad provincial
-Trabajar junto al Área de Educación de la SAyDS para diseñar las láminas educativas de flora y
fauna.
-Publicar un pequeño libro o documento de divulgación con la Categorización de las Plantas
Endémicas
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Secretaría de Estado de Ciencia, Tecnología
e Innovación (SECITI)
Desde nuestra creación, comenzamos a trabajar ordenando nuestro Presupuesto y nuestras
actividades en forma de Programas (actividades que se estima se podrán ejecutar en forma más
o menos permanente) y Proyectos (actividades que se realizan por única vez). La modalidad
general de ejecución de estos Programas y Proyectos es la tradicional: Convocatoria Pública a
presentar propuestas para subsidiar con fondos de esta Secretaría; evaluación de
presentaciones por expertos externos; adjudicación de subsidios a los mejores proyectos;
control posterior de utilización de fondos adjudicados.
Detallo a continuación los referidos Programas y Proyectos. Agrego también un resumen de
nuestra situación presupuestaria.
Acoto que cumpliendo precisas instrucciones de nuestro Gobernador, prácticamente todo
nuestro trabajo se realiza dentro de un marco de fuerte articulación con las dos Universidades
locales, con los Organismos de Ciencia y Tecnología de nivel nacional radicados en San Juan
(INTA. INTI, INPRES y CONICET) y con los representantes de los sectores socio económicos y
productivos locales.
PROGRAMAS y PROYECTOS
1 .-"IDEA (Investigación y Desarrollo Aplicado)"
Este Programa tiene por objetivo apoyar a proyectos de Investigación y Desarrollo realizados
por investigadores locales, destinados a resolver problemas o aprovechar oportunidades para la
sociedad sanjuanina. Otro objetivo es contribuir a fortalecer la capacidad científica local.
La Primer Convocatoria a presentación de proyectos cerró a fines del 2012, con subsidios de
hasta $200.000 en las 12 cadenas productivas que oportunamente el Ministerio de la
Producción y el Desarrollo Económico estudió en la Provincia. Los Proyectos se están
terminando de ejecutar. La Segunda Convocatoria se lanzó a finales del año 2013, con subsidios
de hasta $300.000 para 10 proyectos de investigación en los temas definidos por el Plan
nacional de Ciencia y Tecnología. Próximamente se comienzan a ejecutar estos proyectos.
Prevemos lanzar una tercera Convocatoria en el segundo semestre de este año.
2 .- IDEA para Ciencias Sociales y Humanidades
Durante el año 2014 trabajamos las bases de una Convocatoria enfocando problemáticas
sociales a ser atendidas desde las Ciencias Sociales y las Humanidades. Para ello realizamos un
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Foro con investigadores locales en esas disciplinas, coordinado por expertos de CEPAL. De ese
Foro obtuvimos un listado priorizado de temas a investigar que nos permitió lanzar una
Convocatoria, destinada a que los investigadores locales realicen sus trabajos con subsidios de
la Provincia. La convocatoria cerró a mediados del 2014; está finalizando la evaluación y se
adjudicará a la brevedad.
3 .- "PROCOM (Programa para favorecer la Competitividad) "
Este Programa tiene por objeto apoyar con subsidios a proyectos de innovación para favorecer
la competitividad llevados a cabo por instituciones o empresas sanjuaninas. La Primer
Convocatoria a presentación de proyectos cerró a fines del 2012. Los proyectos se están
ejecutando y se subsidian con hasta $300.000 cada uno.
Dado el éxito de esta Convocatoria, a fines del 2013 se lanzó una Segunda Convocatoria, con
vencimiento el 31 de marzo del 2014, para financiar 10 proyectos de innovación con subsidios
por hasta $400.000 cada uno. A esta Convocatoria respondieron 42 empresas. Los 10 proyectos
ganadores comenzarán a ejecutarse a la brevedad.
En el segundo semestre de este año lanzaremos una tercera Convocatoria.
4 .- Tecnologías para la Inclusión
Este Programa tiene por objetivo premiar las tres mejores propuestas de diseño de productos
que faciliten la inclusión de personas con discapacidades. Además de cumplir esta importante
función social, con este Programa se pretende fortalecer la capacidad local de nuestros
Diseñadores Industriales para realizar este tipo de trabajos. La Segunda Convocatoria, que se
realizó en conjunto con la Facultad de Arquitectura y Diseño de la Universidad Nacional de San
Juan (UNSJ), venció el 21/12/2014. Ya se evaluaron las presentaciones. Próximamente
realizaremos una Feria provincial donde expondremos todos los trabajos y se entregarán tres
Premios por un total de $90.000. Además, el Gobierno Provincial adquirirá 10 ejemplares de los
productos ganadores para ser donados a entidades de bien público
5 .- Apoyo a formación de posgrado
Hemos apoyado los esfuerzos de profesionales locales para capacitarse con nivel de posgrado
en temas de interés provincial, para lo cual hemos destinado más de $1.000.000 en financiar
asistencias a Cursos, Congresos, y Maestrías. Destacamos en especial el apoyo para la
realización de la Maestría en Gestión Minera de la Universidad Católica de Cuyo.
6 .- Apoyo a Jóvenes Investigadores de la UNSJ
El país necesita más y mejores investigadores. San Juan no es una excepción. Para contribuir a
formar y capacitar más profesionales dedicados a la investigación, la fórmula que más se
recomienda mundialmente se puede explicar con un símil deportivo: hay que atender al
"semillero" de futuros científicos. Por tal motivo, se firmó con la UNSJ un Acuerdo para financiar
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en conjunto (50% y 50%), a partir del 2013, trabajos de investigación anuales que realicen
equipos de entre 4 - 5 jóvenes investigadores menores de 40 años de esa Universidad. Realizada
la Convocatoria y luego de la evaluación correspondiente, resolvimos financiar 44 trabajos que
involucran a unos 150 jóvenes investigadores. Estos trabajos están ya finalizados e implicaron
una erogación para la Provincia de unos $150.000.
Dentro de este año confiamos realizar una Segunda Convocatoria, siempre en acuerdo con la
UNSJ.
7 .- Cuarto Encuentro Nacional de Jóvenes Investigadores 2014
Con la colaboración de las Universidades, los Consejos Profesionales, las Cámaras de Diputados
de la Nación y de la Provincia y Municipios, realizamos en San Juan el 4° Encuentro Nacional de
Jóvenes Investigadores que nucleó a más de 1.000 investigadores de todo el país. Se recibieron
más de 350 ponencias de las cuales las diez mejores serán publicadas por la Universidad
Nacional de San Juan.
8 .- Programa de apoyo a nóveles investigadores de la Universidad Católica de
Cuyo (UCC)
Realizamos con la Universidad Católica de Cuyo (UCC) un Programa de Apoyo a Nóveles
Investigadores de dicha Universidad, similar al descripto anteriormente para la UNSJ. Luego de
la Convocatoria y evaluación correspondiente se iniciaron 5 proyectos de investigación que la
Provincia apoyó con un subsidio de $200.000. Este año haremos una nueva Convocatoria
9 .- Creación del Centro Provincial de Diseño
El Diseño, gráfico e industrial, se ha convertido en una de las herramientas más poderosas para
facilitar la innovación y sus consecuencias sobre mejoras en la calidad de vida de la sociedad y
aumento de la competitividad empresarial. Conscientes de esta realidad, hicimos un Convenio
con la Facultad de Arquitectura, Urbanismo y Diseño (FAUD) de la UNSJ por el cual otorgamos
un subsidio de $400.000 para montar un Centro de Diseño en apoyo a las Carreras vinculadas
con el tema y a los profesionales del medio. Este Centro se inauguró a principios del año 2014 y
está trabajando y capacitando profesionales locales con equipamiento de última generación.
10 .- Convenio con CONICET por proyectos de investigación orientados (PIO)
A fines del año pasado firmamos un Convenio con el CONICET por el cual los especialistas de
este Consejo Nacional de Investigaciones, de renombre mundial, se abocarán, previa
Convocatoria ad - hoc, a investigar temas de interés provincial, como los relacionados con
Agroindustria, Energía y Recursos. El financiamiento de estos trabajos será por partes iguales
entre la Provincia de San Juan y el CONICET. Es digno de destacar que somos la primera
Provincia argentina en encarar este tipo de iniciativa. La primera Convocatoria a interesados en
realizar estos proyectos cierra próximamente.
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11 .- Premio Domingo Faustino Sarmiento
Como una manera de estimular la investigación universitaria y darle trascendencia pública a los
trabajos que se realizan en las Universidades radicadas en San Juan, instituimos el Premio
Domingo Faustino Sarmiento, por el que destinaremos $600.000 por año para premiar a los
mejores trabajos finales de carreras de grado y las mejores tesis de posgrado de alumnos de la
UNSJ y la UCC. Ya se realizó la primera Convocatoria y próximamente se abonarán los Premios
correspondientes. En el segundo semestre de este año haremos una segunda Convocatoria.
12 .- Becas Fulbright
Para contribuir con la formación de profesionales capacitados en el más alto nivel posible,
iniciamos un Programa de apoyo a la formación de los mismos en los mejores Centros de
Estudio y de Investigación del mundo. Como primeros resultados de ese Programa
oportunamente acordamos con la Fundación Fulbrigth (depende del Gobierno de EE UU y
regula el intercambio educativo entre ese país y todos los otros países del mundo) becar en
conjunto, a partir de agosto del año 2013, a jóvenes profesionales sanjuaninos para hacer
estudios de posgrado nivel Máster (dos años de duración) en las mejores universidades
norteamericanas.
Ya fueron seleccionados por este Programa y están estudiando en EE UU, tres sanjuaninos que
se están especializado en cultivos de zonas áridas, manejo racional del agua y energías no
convencionales.
También en el 2013 realizamos una segunda Convocatoria para postulantes a estas becas, de la
que se seleccionaron cuatro postulantes que a partir de agosto del 2014 iniciaron sus estudios
de posgrado para perfeccionarse en cultivos en zonas áridas, energías no convencionales (2) y
cálculo de estructuras antisísmicas.
En el año 2014, lanzamos una tercer convocatoria a postulantes que deseen perfeccionarse en
construcción y mantenimiento de túneles carreteros (2), sismología y energías no
convencionales. Los seleccionados comienzan sus estudios en EE UU en Junio de este año.
Como podrá comprobarse, ya estamos pensando en perfeccionar profesionales que queden a
cargo del futuro mantenimiento del Túnel de Agua Negra.
En forma paralela realizamos un Convenio con la Facultad de Filosofía, Humanidades y Artes de
la Universidad Nacional de San Juan para que desde allí se preparen a los postulantes a Becas
Fulbright para rendir los rigurosos exámenes de admisión, en idioma inglés, a las Universidades
Norteamericanas.
Destacamos que somos la única Provincia argentina en tener un Convenio de este nivel.
13 .- Proyectos Especiales
Periódicamente aparecen Proyectos de Investigación y Desarrollo (I+D) encarados en San Juan
que necesitan financiamiento. Hemos generado un Programa denominado "Proyectos de
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Investigación y Desarrollo Especiales" (PIE), que puede financiar la realización de estos
proyectos hasta nivel de Prototipo, siempre que pasen una rigurosa evaluación previa que se
realizará con expertos. Solo como ejemplo de algunos de estos PIE´s ya en marcha cito:
•"Cuyana Cosechadora": primera máquina con capacidad para cosechar uva en parrales, fruto
de un trabajo conjunto entre el INTA San Juan y el Instituto de Mecánica Aplicada de la UNSJ.
Durante 2013 se decidió financiar, con $240.000, la finalización del primer prototipo, que será
presentado en la Feria Agroindustrial Nacional que organiza INTA para el mes de Septiembre
próximo.
•Subsidiaremos, con aproximadamente $1.000.000 la ejecución de investigaciones y pruebas de
prototipo de completar invenciones y diseños de expertos sanjuaninos. Entre estos trabajos
mencionamos, solo como ejemplo: producción de instrumentos musicales de cuerda en base a
maderas autóctonas (salicáceas); utilización de la informática y las tecnologías de las
comunicaciones para mejorar las prácticas de enseñanza - aprendizaje; producción de bioetanol
sobre la base de melones; diseño de cabeza de cilindros con válvulas rotativas, adquisición de
kits para la detección del botulismo e implementación de una red provincial de información
sobre medicamentos.
14 .-Contacto con el MinCyT Nación
Nuestra SECITI es el organismo provincia de contacto directo con el Ministerio de Ciencia y
Tecnología (MinCyT) nacional y todas sus líneas de financiamiento para actividades de
investigación o de innovación. En ese sentido, hemos difundido (y lo seguimos haciendo) en la
Provincia las Convocatorias nacionales para los interesados en ese financiamiento y los hemos
asesorado en la formulación de sus presentaciones.
Hasta la fecha, hemos "traccionado" desde el Gobierno nacional fondos por $41.585.000, los
que implican más del doble de la suma de nuestros Presupuestos 2013 más 2014.
Puntualmente, debemos destacar que hemos impulsado y ayudado para que la Secretaría de
Estado de Ambiente de la Provincia y el EPSE presenten ante el MinCyT un pedido de
financiamiento por $15.000.000 para la construcción de un Prototipo de Generador de Energía
Eléctrica que utilizaría como combustible los residuos orgánicos que ahora van a enterramiento.
Este trabajo se realizará con el Instituto Nacional de Tecnología Industrial (INTI). El pedido de
financiamiento fue aprobado; los trabajos comenzaron en el año 2013 y siguieron en el 2014,
con un seguimiento permanente de parte nuestra.
15 .- Museo de Ciencias
Por disposición del Sr, Gobernador, Ing. José Luis Gioja, comenzamos las tareas para la creación
de un Museo de Ciencias en la Provincia. Hicimos el anteproyecto y la Provincia consiguió que el
CFI financie el Proyecto. El Museo se instalaría junto al Museo dedicado a los dinosaurios, con lo
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que se crearía en San Juan un verdadero Polo Científico, que servirá para difusión de las ciencias
y sea utilizado como paseo por las familias sanjuaninas.
Se ha previsto que el Museo de Ciencias contenga un Planetario y un anteojo astronómico;
habría un espacio importante destinado a generar conocimiento y conciencia de la necesidad
del uso racional del agua y habría otro espacio con un sistema de pantallas táctiles (tecnología
digital) para instalar juegos y experiencias científicas interactivas, para contribuir a la enseñanza
de las ciencias de nuestros niños y jóvenes. El proyecto de obra ya fue terminado y
próximamente el CFI lo presentará a Gobernación.
16 .- Programa de Comunicación Pública de las Ciencias
Con personal calificado de la UNSJ pusimos en marcha, durante el 2013, un Programa que tiene
como objetivo la Comunicación Pública de las Ciencias, para trasmitir, en lenguaje coloquial, los
avances científicos, promover en la sociedad interés por los temas científicos y su participación
en aquellas cuestiones científicas que afectan a la sociedad (biotecnología aplicada a células
madres o clonación, medio ambiente, etc.). Para iniciar este Programa, becamos a dos
profesores del Departamento de Ciencias de la Comunicación de la Facultad de Ciencias Sociales
de la UNSJ para que asistan al Curso de Especialización (nivel Posgrado) en Comunicación de las
Ciencias que realiza anualmente la Universidad Nacional de Córdoba. También pusimos en
marcha un Programa de Difusión Científica a través de Radio Universidad. Durante 2014
invertimos en estas actividades unos $200.000.
17 .- Plan Maestro en Capacitación para Docentes en el Uso
de Tecnologías Digitales
Con el aporte de personal académico de la Facultad de Ciencias Exactas, Físicas y Naturales de la
UNSJ y en coordinación con el Ministerio de Educación Provincial, lanzamos en noviembre del
2014 este Plan para capacitar a docentes de nivel secundario provincial en el uso de tecnologías
digitales para perfeccionar las prácticas de enseñanza - aprendizaje. Empezamos con docentes
del Departamento Pocito y continuaremos este año 2015 con docentes de Caucete y los demás
Departamentos provinciales. Contamos para ello con la valiosa colaboración de los
correspondientes Municipios.
18 .- PROCON (Programa de Contenidos Audiovisuales)
El país está realizando un enorme esfuerzo para poner en marcha el sistema de Televisión
Digital Abierta (TDA), que tendrá cobertura nacional. Uno de los problemas que tendremos será
la falta de programas televisivos con contenidos de producción nacional y regional para difundir
a través de TDA y de todo el sistema de difusión pública. Para cubrir este bache y para promover
la creación en San Juan de una nueva industria de producción de contenidos audiovisuales,
lanzamos a fines del año 2013 una Convocatoria para que productoras locales presenten
propuestas de elaboración de programas educativos, culturales, científicos y de interés general,
así como también propuestas de mejoras tecnológicas en el equipamiento de producción y
edición y en la capacitación de recursos humanos calificados.
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Esta Convocatoria ya se cerró; las propuestas ya fueron evaluadas y próximamente se
adjudicarán 5 subsidios de hasta $400.000 a los ganadores. Debemos destacar que somos la
primer Provincia argentina en encarar una iniciativa de esta naturaleza, lo que fue puesto de
manifiesto por la máximas autoridades de TDA
19 .- Riego presurizado para el arbolado y plazas públicas
En función de los requerimientos de los Intendentes de la Ciudad de San Juan y de Rawson y
por especial decisión del Sr. Gobernador, nos abocamos, junto con la Sub Secretaría de
Hidráulica y la Secretaría de Estado de Ambiente, a realizar un proyecto para construir un
Sistema de riego presurizado para el arbolado y plazas públicas del Gran San Juan
(Departamentos de Ciudad Capital, Chimbas, Rawson, Pocito, Rivadavia y Santa Lucía). Con un
Presupuesto Oficial de $4.500.000, que será aportado por nuestra Secretaría de Estado de
Ciencia, Tecnología e Innovación, licitamos, adjudicamos y comenzamos la ejecución del
Proyecto durante el año 2014, esperando tener el proyecto finalizado en este año.
20 .- Proyectos de interés municipal
A fines del año 2013 lanzamos una Convocatoria para que los Municipios Provinciales presenten
propuestas de realización de obras de implementación de Tecnologías Innovativas Municipales
(TIM). La Convocatoria cerró en abril del 2014 y, luego de la evaluación correspondiente,
subsidiamos con hasta $200.000 a cada uno de los 19 Municipios de San Juan, para apoyarlos
en la ejecución de trabajos de innovación tecnológica que contribuyan al bienestar de la
sociedad, a perfeccionar la eficiencia del trabajo municipal y a fortalecer la competitividad de
las empresas radicadas en esos municipio
21 .- Proyectos de Astronomía
Estamos prestando apoyo y gestión local para que se radiquen en la Provincia dos
emprendimientos astronómicos de relevancia mundial:
•CART. Radio Telescopio que se ubicaría en Talacasto. Está a cargo de la Academia de Ciencias
de la República Popular China y estudiará cuestiones vinculadas a geodesia y a fenómenos
extragalácticos
•ANDES. Laboratorio para detectar partículas cósmicas de muy baja masa. Se instalaría en el
centro del futuro túnel de Agua Negra y estará operado por un consorcio internacional
constituido por Argentina, Chile, Brasil y Méjico.
Como existen otros lugares en el mundo con características similares a las nuestras para facilitar
la instalación de estos equipos (salvo el caso del Proyecto ANDES), debemos competir
intensamente para lograr la radicación en San Juan. Para ello estamos negociando a nivel
internacional sobre la base de nuestras ventajas comparativas en cuanto a ubicación geográfica,
clima y características de nuestro cielo. Además, nuestro Gobierno ofrece apoyo para construir
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obras de infraestructura de apoyo, tales como caminos, provisión de energía eléctrica y
conectividad informática, viviendas, etc.
De lograrse estas radicaciones locales, San Juan se transformaría en un Centro de relevancia
mundial en el campo de la Astronomía. Además, la instalación de los mencionados equipos
implicarían inversiones que superan los 60 millones de dólares.
SITUACION PRESUPUESTARIA
Como explico al principio, comenzamos a operar como Secretaría de Estado en el Segundo
Semestre de 2012 y ejecutamos un presupuesto de $865.000, que anualizado asciende a
$1.730.000 para todo el año 2012. Para el año 2015, la Cámara de Diputados, a pedido del
Poder Ejecutivo, nos acordó un Presupuesto de aproximadamente $16.000.000, de los cuales
unos $9.000.000 se destinarán a financiar programas y proyectos y $7.000.000 irán a sueldos y
gastos de funcionamiento. Sobre estas cifras vale la pena realizar algunas consideraciones:
• El incremento presupuestario del 2012 ($1.730.000) al 2015 ($16.000.000) es de más de 9
veces, lo que indica la importancia que nuestro Gobierno le asigna al tema de Ciencia,
Tecnología e Innovación. Será nuestra responsabilidad responder adecuadamente a estas
expectativas
• Nuestros gastos de funcionamiento para el año 2015, incluyendo sueldos, representan
solamente el 44% de nuestro Presupuesto total. El resto del Presupuesto 2013 se destinará a
financiar Programas y Proyectos. Esto representa un muy buen nivel de eficiencia de gestión,
que podemos todavía mejorar más.
• Estas cifras presupuestarias no contemplan los fondos para ciencia, tecnología e innovación
que podemos llegar a "traccionar" desde la Nación y que, hasta la fecha, ascienden a
$41,585.000.
• Las mencionadas cifras presupuestarias para el año 2013 tampoco contemplan los fondos que
podemos llegar a "traccionar" desde otros países. Por ejemplo: las siete becas Fulbright ya
detalladas implicarán un apoyo a San Juan desde el Gobierno de los EE UU de alrededor de
$1.120.000 anuales
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Fiscalía de Estado
Al dar por iniciado el período de sesiones ordinarias del año 2013, dije en este recinto ante el
Pueblo de San Juan, en referencia al ya conocido asunto de los procesos por expropiaciones
seriamente cuestionados y bajo investigación judicial, que “…vamos a defender hasta el último
centavo de las arcas públicas, porque para eso nos han elegido: para defender el patrimonio
de todos los sanjuaninos…”.
Creo necesario confirmar hoy y aquí la absoluta voluntad de ser custodios de lo que es de
todos, en todas las materias y más allá de las cuestionadas expropiaciones, ratificando con la
misma energía el imperativo de obrar en defensa y preservación de los bienes del patrimonio
provincial en todas sus formas y en todos los escenarios posibles, y con todas las
herramientas que brinda el derecho y la ley.
En este sentido la Abogacía Pública, encarnada en el Cuerpo de Abogados de la Fiscalía de
Estado de la Provincia, debe mantener y, en la medida de lo que corresponda, profundizar el
buen trabajo que viene haciendo, y que cuenta con nuestro total respaldo y apoyo, para
cumplir absolutamente con el mandato que la Constitución Provincial le asigna al Fiscal de
Estado en cuanto a defender el patrimonio de la Provincia, y ser parte necesaria en todo juicio
o controversia en que se afecten intereses de ese patrimonio.
Alentamos a la Abogacía Pública Estatal, faceta tal especial de la Abogacía, en la que se
resumen en un mismo sujeto las calidades de Abogado y de Funcionario Público a que, en una
jerarquizada Fiscalía de Estado, esté al servicio del Derecho y la Justicia, como primeros y
esenciales valores, pero sumando a ellos ESTAR AL SERVICIO DE LA SEGURIDAD JURÍDICA y
especialmente AL SERVICIO de LAS JUSTAS EXIGENCIAS DEL BIEN COMÚN EN UN ESTADO
DEMOCRATICO, valores estos que han de distinguir a la Abogacía Estatal.
Alentamos a los Abogados del Estado, a mantenerse como custodios aguerridos del bien común
y de la cosa pública.
Es que hay que seguirse encargando, DE PONERLE FIN A LA INDUSTRIA DEL JUICIO CONTRA EL
ESTADO en las diversas materias en las que los inescrupulosos encuentran vetas para explotar,
tomando como base la torcida concepción de que el Estado paga cualquier cosa, expresión de
la conocida concepción del ESTADO BOBO. CONCEPCION QUE HAY QUE DESTERRAR PARA
SIEMPRE.
LOS INESCRUPULOSOS HACEN LO QUE SE LES DEJA HACER Y CONSIGUEN LO QUE SE LES DEJA
CONSEGUIR, Y ESO HA PASADO EN ALGUNOS PERIODOS DE TIEMPO EN NUESTRA PROVINCIA,
CUANDO LAS DEFENSAS Y LOS OJOS ATENTOS DE LOS QUE TIENEN QUE DEFENDER Y APLICAR
JUSTICIA SE HAN RELAJADO.
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Pero si la capacidad de lucha y de defensa, acompañada por la aplicación del buen derecho,
son ejercidas razonablemente y en la necesaria medida, aquellos no consiguen sus objetivos
de despojar arbitraria e ilegítimamente de bienes que pertenecen a todos.
No debemos decaer en combatir, con el derecho en la mano y con enorme energía, esas
verdaderas conductas antisociales que siempre traen como consecuencia que las cosas o el
dinero públicos que van ilegítimamente a parar a los bolsillos de los inescrupulosos, se les
quita a funciones esenciales del Estado dirigidas a la SATISFACCIÓN DE NECESIDADES
COLECTIVAS.
A las acciones que se vienen desarrollando con la Fiscalía de Estado para la defensa del
patrimonio provincial teniendo como norte los valores y principios que he descripto,
agregaremos muy pronto LA CREACIÓN DE UNA UNIDAD ESPECIAL DE DEFENSA DEL
TERRITORIO PROVINCIAL dentro del ámbito de esa Fiscalía, como una unidad de gestión que,
con un elevado grado de tecnificación, se ocupe de ser el brazo EJECUTOR DE UNA VERDADERA
POLITICA DE DEFENSA TERRITORIAL a efectos de realizar, entre otras cosas, un relevamiento
minucioso del territorio Sanjuanino, a los fines de regularizar la titularidad de los inmuebles
que resulten ser de dominio público y privado de la Provincia, defender y preservar los recursos
naturales y esencialmente los cursos de agua y profundizar el trabajo que ya se realiza, dirigido
a evitar que cualquiera vea como cosa fácil quedarse con una porción del territorio, mediante el
uso ilegítimo del conocido mecanismo de la Posesión Veinteañal, como ha ocurrido durante
muchos años.
EL TERRITORIO ES EL EMBLEMA Y LA EXPRESIÓN MÁS TÍPICA DEL PATRIMONIO PÚBLICO, POR
ELLO NO ESTAMOS DISPUESTOS A CEDER UN METRO DE TERRITORIO NI UN LITRO DE AGUA
DE NUESTROS RÍOS Y ARROYOS, EN FORMA ARBITRARIA, ILEGITIMA.
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COPESJ
Sanjuaninos, al comenzar este mandato en abril de 2012, ante esta Asamblea Legislativa nos
comprometimos a que nuestro eje doctrinario de estos cuatro años sería Gobernar Desde el
Futuro, con un estado y una sociedad insertos en esos cambios aun antes de que se produzcan
efectivamente. No sólo lo hemos cumplido a rajatabla en cada una de las acciones del Gobierno
que he expuesto, sino que hemos creado los instrumentos de planificación necesarios para que
los sanjuaninos comencemos a diseñar el San Juan de las próximas décadas.
Se ha reglamentado y puesto en funcionamiento el Consejo Para la Planificación Estratégica de
San Juan, como organismo dependiente del Poder Ejecutivo, con funciones de orientación
estratégica en en una visión de mediano y largo plazo y que constituyan la base para para la
definición de políticas públicas y la toma de decisiones de otros actores de la sociedad civil.
Este Consejo está trabajando en el Plan Estrategico San Juan 2023 y en el corriente mes de abril
constituirá su Comité Consultivo convocando a todos los sectores de la Provincia para
consensuar las líneas de acción para lograr nuestra Visión del San Juan del MILLÓN DE
HABITANTES.
Ser una sociedad donde todos sus ciudadanos gocen de una alta calidad de vida asegurando
igualdad de oportunidades para desarrollar su máximo potencial como seres humanos en el
marco del sistema democrático.
Con un estado moderno y participativo que asegure los servicios indelegables que le
compete, tales como educación, salud, seguridad y justicia; que favorezca la acción privada y
la innovación en tecnología.
Donde existan mecanismos redistributivos que permitan una mayor y mejor inclusión social
tendiente a erradicar la pobreza y propiciar equidad social.
Con una economía dinámica, diversificada, basada en sus ventajas competitivas con pleno
empleo y aprovechando las oportunidades de la economía mundial.
Con un territorio ordenado y plenamente articulado entre sus regiones y núcleos urbanos y
productivos; integrada a nivel internacional, nacional, regional y local y aprovechando los
recursos naturales en forma sostenible.
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