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Cronología&Fenomenología
Resignificación&Sentido
OOttooññoo SSuurr 22001155
NNúúm
meerroo 1122
AAññoo VVII
Política Exterior, Integración Regional
Defensa
Derecho Internacional Público
ISSN en trámite
Observatorio de Rusia, Número 12, Año VI, Otoño Sur 2015
S u m a r io
Seguimiento: Marzo, Abril, Mayo 2015
Política Exterior
Cronología & Fenomenología
by Martín I. Rodríguez Ossés
Pág. 5
Resignificación & Sentido
Disparando Códigos: El nuevo dilema de
seguridad
by Martín I. Rodríguez Ossés
Pág. 7
Cronología & Fenomenología
by Guillermo J. Galea
Pág. 12
Resignificación & Sentido
T-14 “Armata”: Teorías de Conflicto y
Poder Militar
by Guillermo J. Galea
Pág. 16
Cronología & Fenomenología
by W. Alejandro Sánchez
Pág. 20
Resignificación & Sentido
A pesar de Ucrania, la Política Exterior
rusa avanza (lentamente)
by W. Alejandro Sánchez
Pág. 26
Cronología & Fenomenología
by Nicolás Blanco
Pág. 29
Resignificación & Sentido
Moscú y el juego de las potencias:
aciertos y contradicciones
by Nicolás Blanco
Pág. 33
Defensa
Integración Regional
Derecho Internacional
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Observatorio de Rusia, Número 12, Año VI, Otoño Sur 2015
¿Cómo trabajan nuestros observatorios?
How our reports work?
©
CRONOLOGÍA&FENOMENOLOGÍA es retornar “a las cosas mismas” buscando
librarlas de toda carga valorativa -axiológica-, a fin de romper con el hábito de
incorporar significados pre-digeridos e intencionalmente construidos.
&
Method
Methode
Méthode
Método
Style
Stil
Style
Estilo
RESIGNIFICACIÓN&SENTIDO© busca otorgar una visión, no la única, sino
simplemente una entre tantas, compatible y funcional dentro de un todo armónico.
Otorgar una visión es dar a un manojo de cabos sueltos una perspectiva integradora, es dar vuelta el tapiz
y jugar aleatoriamente a ver los nudos del reverso y a ver la imagen en su totalidad, es articular la
particularidad con el todo para encontrar su forma.
Der Vorschlag der ABSCHNITTCHRONOLOGIE&PHÄNOMENOLOGIE© soll "zu
den Sachen selbst" zurückkommen versuchend, sie
jeder axiological Belastung zu befreien, um mit der
Gewohnheit dazu Schluß zu machen, Bedeutungen
voreingetragen und absichtlich gebaut hinzuzufügen,
um dem Leser eine direkte Annäherung an die
Tatsachen zu erlauben. W IEDERBEDEUTUNG&SINN©
versuchen, einen Anblick, nicht demjenigen, aber
einfach eins unter anderen, vereinbar und funktionell
innerhalb des harmonischen Ganzen zu bewilligen.
Einen Anblick zu bewilligen, soll zu einem Bündel von
losen Enden eine Integrierungsperspektive geben, es
soll die Besonderheit mit dem Ganzen artikulieren,
um seineihre Gestalt zu finden.
La proposition de la section
CRONOLOGIA&FENOMENOLOGIA© est de retourner
"aux choses mêmes" en cherchant les libérer de toute
charge valorativa - axiológica-, pour casser avec
l'habitude d'incorporer des signifiés pre- digeridos et
intentionnellement construits. RESIGNIFICATION&SENS©
cherche donc, octroyer une vision, non l'unique, mais
simple-ment l'une entre tant, compatible et fonctionnel à
l'intérieur du tout har-monique. Octroyer une vision est de
donner- sur une botte de bouts libres une perspective
intégratrice, la tapisse-rie est de donner un tour et
s'amuser alea-toriamente à voir les noeuds du revers et à
voir l'image dans sa totalité, tout est d'articuler la particularité avec pour trouver sa forme.
A proposta da seção CRONOLOGIA&
FENOMENOLOGÍA© é retornar “às coisas
mesmas” procurando livrá-las de toda ônus valorativo
-axiológica-, a fim de romper com o habito de
incorporar significados pré-digeridos e intencionalmente construídos com o objeto de permitir ao leitor
uma aproximação direta aos fatos. RESIGNIFICACION&
SENTIDO© procura outorgar uma visão, não a única,
senão simplesmente uma entre tantas, compatível e
funcional dentro de um tudo harmônico. Outorgar uma
visão é dar a um manojo de cabos soltos uma
perspectiva integradora, é articular a particularidade
com o tudo para encontrar sua forma.
The proposal of the section
CHRONOLOGY&PHENOMENOLOGY© is to come
back "to the things themselves" seeking to free them of
any axiological burden, in order to break with the habit of
adding meanings pre-incorporated and intentionally
constructed, in order to allow the reader a direct
approximation to the facts. REMEANING&SENSE seeks to
grant a vision, not the only one, but simply one among
others, compatible and functional inside the harmonic
whole. To grant a vision is to give to a bunch of loose
ends an integrating perspective, it is to articulate the
particularity with the whole to find its shape.
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Observatorio de Rusia, Número 12, Año VI, Otoño Sur 2015
DIRECTOR ACADÉMICO
María Cecilia Pon
VICEPRESIDENTE
Pablo Koblum
COORDINADOR PFP
Federico Romero Pintos
DIRECTORES DE OBSERVATORIOS
Belice: Jesica Kessler
Bolivia: Gastón Pozo
Brasil: Eugenia Dri
Canadá: Emiliano Giorgis
Caribe: Natalia Czaban
Chile: Mariana Reyes
China: Analía Fazzio
Colombia: Florencia Fantín
Costa Rica: Agustina Villegas
Ecuador: Tamara Litvinov
El Salvador: Ailín Fressler
Estados Unidos: Nicolás Suarez Colman
Europa: Melisa Galvano
Guatemala: Juan Guillermo Lazarte
Guyana y Surinam: Norberto Emmerich
Haití y Dominicana: María del Mar Lunaklick
Honduras: Estefanía González Yubol
Malvinense: Nadia Schandeler
Medio Oriente: Fernando Bazan
México: Germán Zalazar
Nicaragua: Federico Heevel
Panamá: Vanina Vicario
Paraguay: Felipe Ezequiel Rios Diaz
Perú: Nadia Schandeler y Sandro Villanes
Polar: Sergio Caplan
Rusia: Guillermo Galea
Sudáfrica: Federico Romero Pintos
ISSN en trámite
Uruguay: Eugenia Dri
OBSERVATORIO DE RUSIA es una publicación del Centro Argentino de Estudios Internacionales. Alicia M. de Justo 1120, piso 3. Of. A306, Ciudad de Buenos Aires,
República Argentina, Código Postal: C1107AAX. Editor Centro Argentino de Estudios Internacional. Coordinador: Juan Recce. Consejo Editor: Cecilia Pon, Eugenia Dri,
Venezuela: Cathy Dhooge
Gabriel De Paula, Bruno Tondini, Santiago Ferrari, Pablo Gambandé. OBSERVATORIO DE RUSIA en Internet www.caei.com.ar OBSERVATORIO DE RUSIA es editado
por el Centro Argentino de Estudios Internacionales. OBSERVATORIO DE RUSIA y el Centro Argentino de Estudios Internacionales no asumen ninguna responsabilidad
por las opiniones en los artículos publicados. OBSERVATORIO DE RUSIA es una publicación pluralista en la cual ni el Consejo Editor ni el Consejo Asesor comparten
necesariamente las opiniones y posturas expresadas por los autores.
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Observatorio de Rusia, Número 12, Año VI, Otoño Sur 2015
P o l í t i c a E x t er i o r
Seguimiento: Marzo, Abril, Mayo 2015
Cronología&Fenomenología
by Martín I. Rodríguez Ossés
Lic. en Relaciones Internacionales
Universidad del Salvador
Managing Director de MRO Consulting Grup
[email protected]
Cita sugerida: RODRIGUEZ OSSÉS, Martín I.,
Política Exterior, Cronología & Fenomenología,
Observatorio de Rusia, CAEI,
Otoño Sur 2015
Marzo 2015
12: El costo promedio de un cibercrimen aumento en un 96% para las empresas afectadas.
20: China admitió que su ejército cibernético es real.
Abril 2015
18: Estados Unidos acusa a Rusia de ciberataques contra la Casa Blanca y el Departamento de
Estado
20: Hackers rusos han apuntado a objetivos diplomáticos a través de Flash y Windows.
23: El Pentágono anuncia una nueva estrategia de ciberseguridad
25: El Departamento de Estado declara que los Estados Unidos pueden utilizar los ciberataques
como arma ofensiva.
28: Rusia lanza una guerra cibernética total contra Ucrania
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Observatorio de Rusia, Número 12, Año VI, Otoño Sur 2015
29: Irán acusado de ciberataques masivos contra Turquía.
Mayo 2015
1: China critica la nueva estrategia de seguridad de los EE.UU.
8: El Bundestag alemán es atacado por hackers presumiblemente rusos.
11: Rusia y China firman un pacto de no agresión en Internet
12: Irán incrementa sus capacidades de ciberguerra.
15: La Agencia de Seguridad Nacional estadounidense amenazó con tomar represalias armadas
contra los ciberataques.
20: Hackers rusos y chinos atacan autoridades suecas.
27: Irán denuncia un ciberataque norteamericano a su ministerio de petróleo.
29: China empuja la ciberguerra a un nuevo nivel con un nuevo método de DDos.
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Observatorio de Rusia, Número 12, Año VI, Otoño Sur 2015
Resignificación&Sentido
by Martín I. Rodríguez Ossés
Disparando Códigos: El
nuevo dilema de seguridad.
Lic. en Relaciones Internacionales
Universidad del Salvador
Managing Director de MRO Consulting Grup
[email protected]
Cita sugerida: RODRIGUEZ OSSÉS, Martín I.,
“Disparando Códigos: El nuevos dilema de
seguridad”,
Política Exterior, Resignificación & Sentido,
Observatorio de Rusia, CAEI,
Otoño Sur 2015
Con el escenario global en constante rediseño, muchos de sus vectores se ven afectados por el
avance tecnológico que el propio desarrollo temporal propicia. Esto no sólo impacta en la distribución de
capacidades sino también en los esquemas defensivos de los Estados que necesariamente corren detrás de
la frontera dinámica (1).
Con Rusia y China experimentando un cambio drástico de sus perfiles respecto al tutor del sistema
(Estados Unidos); todas las variables se han ido ajustando en virtud de reestablecer el equilibrio preexistente
(el status quo nacido en 1990) o de redefinirlo. Ello implicó que el dilema de seguridad entre las potencias
tomara un cariz mucho más complejo en pos de abarcar nuevas amenazas.
La gran novedad que el sistema ha estado experimentando se cierne en el campo del ciberespacio; y
ello, como bien indica Alexander Klimburg (2), puede significar replicar el escenario de 1914 en el que las
potencias entraban en una carrera armamentística que cambiaría todos los teatros de operaciones. Y en este
gran salto Rusia ha tenido mucho que ver. En el conflicto con Georgia de 2008, el coloso oriental ha
introducido las primeras acciones de ciberguerra articuladas con el warfare convencional y ha despertado no
sólo los temores de sus competidores, al observar el alcance de dicho curso de acción, sino la necesidad de
actualizar sus estrategias al punto de establecer dichas acciones como ataques de naturaleza bélica.
El nuevo dilema de seguridad se explica por la naturaleza misma que atrapa a los estados, la
imperiosa necesidad de modernizar sus aparatos industriales en pos de permanecer competitivos; sin por ello
significar una lectura de seguridad nacional. Es decir, los distintos elementos de la infraestructura básica de
una nación como los bancos, los sistemas eléctricos, gasíferos, acuíferos y otros; se ven afectados por la
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Observatorio de Rusia, Número 12, Año VI, Otoño Sur 2015
composición de elementos privados que colaboran con los Estados o no, pero que por obvias necesidades
económicas tienen que modernizarse, involucrándose cada vez más con la digitalización de sus plataformas.
Se quiera o no, las unidades quedan presas de esta condición. Ello afecta directamente la vulnerabilidad de
los Estados.
Robert Keohane y Joseph Nye (3) establecieron las pautas teóricas para definir a los Estados según
sus grados de sensibilidad y vulnerabilidad. Si bien ellos se centraron en el impacto de las crisis económicas,
aplica también a este tipo de escenarios. La sensibilidad es aquella contingencia experimentada ante la
imposición de costos externos preexistente a la existencia de políticas direccionadas a paliar dicha
contingencia. Habla de la capacidad que tiene un estado de verse afectado por situaciones exógenas que lo
impactan. Vulnerabilidad habla de la capacidad de un Estado afectado aun cuando ha establecido políticas
para controlar estas situaciones. Con la digitalización de las infraestructuras la sensibilidad de todos los
Estados modernos se ha disparado; pero la vulnerabilidad es aquella variable que los Estados aún pueden
modificar. Las grandes potencias han tomado cartas en el asunto y ya han constituido unidades especiales
que apuntan a afectar la vulnerabilidad de sus competidores. Esto subscribe a la teoría de realismo ofensivo
de John Mearsheimer (4) que sostiene el dilema de seguridad es ineludible; pero no necesariamente porque
los estados buscan maximizar poder sino porque la sensibilidad de los estados ha puesto en igualdad de
condiciones a todos. Es decir, a la variable anarquía como vector central del sistema hay que sumar el de
sensibilidad tecnológica. Naturalmente, como explica Alexander Wendt (5), el dilema de seguridad no tiene
por qué verse preso de las expectativas de supervivencia de los Estados y la carrera
armamentística/tecnológica que experimentan los estados no se reproduce globalmente; solo en aquellos
estados con un proceso de re identificación trunco. Es decir, incapaces de escapar de una lógica de
amigos/enemigos.
Lo que destaca en el nuevo escenario es la capacidad de afectar directamente sobre las
capacidades materiales de los Estados. Un hackeo no solo mina la “moral” del afectado sino que reduce
físicamente su capacidad de acción y los rusos se han vuelto expertos en ello. Si bien el primer paso fue
desarrollado por norteamericanos e israelíes con el virus Stuxnet, hay fuertes indicios que Rusia ha puesto en
marcha un proceso de avanzada por el cual utiliza varios grupos aislados, y probablemente autónomos, para
afectar no sólo sitios web, como el ataque a Sony, sino también instalaciones norteamericanas y de otras
nacionalidades. En el conflicto con Ucrania, se han visto afectados sitios y plataformas ucranianas, polacas
así como del Parlamento Europeo y hasta de la Comisión Europea utilizando una modificación del malware
“BlackEnergy”, un troyano diseñado para afectar remotamente a las computadoras. Pierluigi Paganini (6),
miembro del European Union Agency for Network and Information Security working group, sostiene que esto
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Observatorio de Rusia, Número 12, Año VI, Otoño Sur 2015
ha sido obra de los rusos y que los ataques de DDos han estado experimentado un cambio en los objetivos,
sustituyendo entidades financieras por industrias y entidades gubernamentales. Ello lleva a dificultar la
claridad con la que se puede distinguir cibercrimen, ciberterrorismo y ciberguerra. Y de esta fog of war es que
saca provecho Rusia. Ya en 2007, con varios sitios estonios caídos, se sospechaba que los hackers actuaron
con o para el gobierno ruso. Según el Director de Inteligencia Nacional norteamericana, James Clapper,
Rusia ya ha introducido comandos de ciberataques y de acuerdo con la agencia Taia Global, Rusia financia la
investigación y el desarrollo de cibertecnología en la Universidad Estatal de Samara y la Universidad
Politécnica de San Petersburgo.
En los últimos ataques a la Casa Blanca, donde se han substraído miles de emails de carácter
secreto, se ha encontrado evidencia de la participación de un grupo denominado APT28, Advance Persistent
Threat (Amenaza persistente de avanzada) identificado como tal por la compañía de seguridad
norteamericana FireEye y de un grupo de hackers llamados CozyDuke, CosmicDuke, MiniDuke y OnionDuke
identificado por el prestigioso laboratorio ruso Kaspersky. El malware desarrollados contenían seteos en
idioma ruso así como el uso de ingresos mediante códigos denominados CHOPSTICKS recurrentemente
usados por estos grupos. Pero aquello que podría vincularlos con el gobierno está en la naturaleza de sus
objetivos: Los ministros de Defensa y Relaciones Exteriores de Georgia, los gobiernos polacos y húngaros, la
OTAN, La Organización para la Seguridad y Cooperación en Europa, el ejército noruego y contratistas de
defesa norteamericanos. Son ataques que no buscan una recompensa económica sino que indican una
colección de inteligencia.
Los norteamericanos no se han quedado atrás y probablemente sean los autores del spyware
llamado Grok y de su sistema de encriptación denominado GrayFish. ¿Los objetivos? Irán, Rusia, Pakistán,
China y la India.
En definitiva, estas acciones podrían enmarcarse tranquilamente en lo que se denomina guerra por
proxys y que por su característica tecnológica ha sido enmarcado en el concepto de guerra hibrida por el
periodista Frank Hoffman (7). Y la complejidad de tales acciones enmascaradas por códigos y direcciones ips
entorpecen la teorización del asunto. Cuando Robert Jervis (8) escribió sobre la teoría defensiva-ofensiva del
dilema de seguridad buscando poder construir modelos teóricos que identifiquen la intensidad del dilema, no
avizoró sobre estas nuevas características.
Todos los marcos teóricos se edificaron sobre variables
materiales definidas: armas, sistemas de defensa, misiles, barcos, submarinos, aviones, etc. En definitiva,
defensivo u ofensivo se definía según cuan distinguible era una conducta tomada. Si la carrera
armamentística era producto de una reacción y caía presa del dilema de seguridad o se iniciaba como un
subproducto de la modernización del parque militar de cualquier país. La actividad en el ciberespacio escapa
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Observatorio de Rusia, Número 12, Año VI, Otoño Sur 2015
a la materialidad establecida, no hay armas visibles que ayuden a pensar en una actividad ofensiva o
defensiva. Pero fundamentalmente la variable geográfica, que Jervis toma en seria consideración, aquí es
inexistente. La geopolítica necesaria para tal teorización queda de lado y las posiciones geográficas así como
los elementos técnicos que la soportan quedan sobrepasadas. La interconectividad férrea, las autonomías de
vuelo, la capacidad marítima son vectores que anclaban una conceptualización del mundo al alcance de los
ojos. Era un mundo al alcance de los sentidos. Todo esto hoy se ha desmoronado. La capacidad de una
nación para tomar ventajas sobre otra se ha perdido en el momento que la infraestructura análoga se ha
substituido. Otro problema que ha desnudado el ciberespacio y el uso de tal como campo de operaciones está
en la formación de alianzas. El dilema de seguridad encontraba respuesta en tales como neutralizador de
amenazas. Pero cuando el enemigo es invisible, no hay aliados posibles de confianza.
Bibliografía:
•
(1) Rodríguez Ossés, Martin: “Ciberdefensa y Teorías Ambientales”. (En línea). Julio de 2012.
Disponible
en
http://www.mrocg.com/analisis-e-investigaciones/84-analisis-internacional/100-
ciberdefensa-teorias-ambientales
•
•
(2) Matthews, Owen: “Russa´s greates weapons may be its hackers”. Newsweek (En Línea). Mayo
2015. Disponible en http://www.newsweek.com/2015/05/15/russias-greatest-weapon-may-be-itshackers-328864.html
(3) Robert O. Keohane; Joseph S. Nye, “Power and Interdependece”. International Organization, Vol.
41, No. 4 (1987)
•
(4) Mearsheimer, J. J. “The Tragedy of Great Power Politics”. New York: Norton, 2001.
•
(5) Wendt, A. “Anarchy is What States Make of it: The Social Construction of Power
Politics” International Organization vol. 46, no. 2: 397
•
•
(6) Paganini, Perluigi. “Sony Pictures hacked by Russians Blackhats” (En Línea). Febrero 2015.
Disponible en http://securityaffairs.co/wordpress/33143/cyber-crime/sony-pictures-hacked-russianblackhats.html
(7) Hoffman, Frank. “Conflict in the 21st century: Rise of Hybrid Wars”. Potomac Institute for Policy
Studies. Virginia. 2007. Disponible en http://www.projectwhitehorse.com/pdfs/HybridWar_0108.pdf
•
(8) Jervis, R. “Cooperation Under the Security Dilemma” World Politics vol.30, no.2. Cambridge
University. 1978. Press
Portal de noticas RT www.rt.com
•
Portal de noticias El Proceso www.elproceso.com.mx
•
Portal de Noticas Sputnik www.sputniknews.com
•
Portal de Noticias Sillycon News www.sylliconnews.es
•
Portal de Noticas El Economista www.eleconomista.es
•
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Observatorio de Rusia, Número 12, Año VI, Otoño Sur 2015
•
Portal de Seguridad Informática blog.segu-info.com.ar
•
Portal de Noticias SVD Narinsgliv www.svd.se
•
Portal de Noticas Xinua NET. http://spanish.xinhuanet.com/
•
Cyberwarfare Today www.cyberwarfaretoday.com
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Observatorio de Rusia, Número 12, Año VI, Otoño Sur 2015
Defensa
Seguimiento: Marzo, Abril, Mayo 2015
Cronología&Fenomenología
by Guillermo José Galea
Lic. en Relaciones Internacionales
Universidad Champagnat
[email protected]
Cita sugerida: GALEA, Guillermo,
Defensa, Cronología & Fenomenología,
Observatorio de Rusia, CAEI,
Verano Sur, 2014 - 2015
Marzo
1: Milicias aseguran que Kiev no cumple en su totalidad los acuerdos de Minsk.
2: La industria rusa de defensa está desarrollando un nuevo portaaviones de acuerdo a las
exigencias del Mando de la Marina de Guerra, declaró este lunes el Comandante de la Armada,
almirante Víctor Chirkov.
2: Rusia reforzará su fuerza de reacción rápida en 2015 con los submarinos estratégicos Vladímir
Monomaj y Alexandr Nevski.
2: Trece aviones de la aviación estratégica de Rusia se someterán a modernización en 2015,
comunicó este lunes el ministro de Defensa, Serguéi Shoigú.
4: El conflicto en Ucrania perjudica a la política de desarme en Europa al impedir el cumplimiento de
los acuerdos de Alemania, incluyendo con Rusia en el ámbito de defensa, declaró este miércoles el
ministro alemán de Asuntos Exteriores, Frank-Walter Steinmeier.
4: Tres cazas Su-30 y cuatro aviones de ataque Su-24 de la aviación de la Flota del mar Negro
siguen los desplazamientos de dos buques de la OTAN, informó a RIA Novosti una fuente de la base
de Crimea.
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Observatorio de Rusia, Número 12, Año VI, Otoño Sur 2015
4: Pese a haber suspendido la entrega del primer portahelicópteros Mistral a Rusia, Francia no ha
renunciado a la construcción del segundo buque que pronto se hará a la mar para las pruebas,
destaca este miércoles el diario Rossiyskaya Gazeta.
5: El proyecto de destructor Líder será la base para construir el portaaviones ruso de futuro, comentó
este martes el ex comandante adjunto de la Armada, almirante Ígor Kasatónov.
5: La industria naval rusa está cada vez más orientada a los contratos militares, que el año pasado
acapararon más del 80% de los ingresos del sector, según un estudio titulado Infoline Shipbuilding
Russia Top que cita el diario ruso Kommersant.
6: El Reino Unido ha tomado la decisión de suministrar armas y municiones para el Ejército de
Ucrania por valor de 850.000 libras esterlinas (cerca de 1,3 millones de dólares), comunicó este
viernes el Ministerio de Defensa del país.
8: Rusia deja de participar a partir del 11 de marzo en las reuniones de la Comisión Conjunta para el
Tratado sobre las Fuerzas Armadas Convencionales en Europa (FACE), lo que significa el abandono
definitivo del acuerdo, anunció la cancillería rusa.
11: Un caza interceptor modernizado de la Fuerza Aérea rusa aparecerá después de 2016, informó
el director general de la corporación aeronáutica MiG, Serguéi Korotkov.
11: El servicio de prensa del Consejo de Seguridad de Rusia expresó su preocupación por la cifra de
ciudadanos rusos que luchan a favor del EI y que luego podrán regresar a su país con la experiencia
de haber participado en actos terroristas.
13: Las posibilidades de Rusia de repeler un ataque con misiles crecen, lo que puede conllevar
dificultades adicionales en la defensa del territorio de EEUU ante un peligro potencial, declaró este
jueves en el Senado el comandante de la Defensa Aeroespacial Norteamericana (NORAD),
almirante William Gortney.
18: Helicópteros de Rusia (HR) suministró 189 helicópteros civiles y militares a la región AsiaPacífico, incluida India, en los últimos tres años, comunicó la oficina de prensa de este holding.
23: El viceministro de Defensa ruso, Yuri Borísov, confirmó este lunes los planes de producir en serie
el nuevo avión T-50 (PAK FA) en 2016.
30: Las Fuerzas Armadas de Rusia desplegaron en 2014 un grupo militar autosuficiente de 96
unidades en Crimea, declaró este lunes el ministro de Defensa del país, Serguéi Shoigú.
31: La construcción militar en Rusia en 2014 marcó un récord: el Ministerio de Defensa recibió un
12,5% de instalaciones más que el año anterior, informó el viceministro de Defensa del país, Ruslán
Tsálikov.
31: El consorcio Kalashnikov, el mayor fabricante de armas de Rusia, planea duplicar este año su
producción en comparación con el 2014, declaró este martes su director general, Alexéi Krivoruchko.
Abril
9: La OTAN realizó del 7 al 9 de abril maniobras militares en el territorio de Alemania, Países Bajos y
la República Checa con el fin de comprobar la preparación de una nueva fuerza de despliegue rápido
creada para responder a la supuesta agresión de Rusia en Ucrania, dice el comunicado del
organismo.
13: El gasto militar disminuyó el pasado año en EEUU y Europa Occidental pero aumentó en Asia,
Europa Oriental y Oriente Próximo, particularmente, en China, Rusia y Arabia Saudí, según un
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Observatorio de Rusia, Número 12, Año VI, Otoño Sur 2015
informe divulgado por el Instituto Internacional de Estocolmo para la Investigación de la Paz (SIPRI,
por sus siglas en inglés).
13: El presidente de Rusia, Vladímir Putin, ha firmado un decreto que cancela la prohibición de
transportar y entregar sistemas antiaéreos S-300 a Irán, informa el servicio de prensa del Kremlin.
17: El presidente de Rusia, Vladímir Putin, realizará una serie de reuniones a puertas cerradas en el
Centro de Dirección de la Defensa, en el encuentro de la Comisión de Industria Militar y en la reunión
con los miembros permanentes del Consejo de Seguridad de Rusia.
21: Las unidades de guerra electrónica de la brigada ártica rusa de infantería mecanizada
empezaron el adiestramiento, informó este martes el servicio de prensa del Ministerio de Defensa de
Rusia.
23: Los ministerios de Defensa de Rusia y Argentina han suscrito un acuerdo de cooperación.
24: Una mayor cooperación militar entre Rusia y Argentina obligaría al Reino Unido a cambiar su
estrategia de seguridad en el Atlántico Sur, comentó a Sputnik el doctor en relaciones
internacionales brasileño, Fabiano Mielniczuk.
24: Rusia seguirá suministrando a Cuba armas y equipos militares modernos, declaró el ministro
ruso de Defensa, Serguéi Shoigú al reunirse con el vicepresidente del Gobierno cubano, Ricardo
Cabrisas.
28: Los nuevos blindados rusos diseñados a partir de la plataforma Armata no se exportarán en los
próximos cinco años, declaró el vicepresidente de la Comisión Industrial Militar de Rusia, Oleg
Bochkariov.
28: En el marco del Desfile de la Victoria, el 9 de marzo marcharán por primera vez en la Plaza Roja
el tanque Armata, el carro de combate blindado Kurgánets-25, el sistema de misiles antitanque
Kornet-D, el transporte blindado Bumerang, así como el obús autopropulsado de nueva generación
Koalitsiya-SV, entre otras novedades.
29: El comandante del Distrito Militar Este (DME) de Rusia, Serguéi Surovikin, informó este miércoles
que los resultados de la preparación de combate de las tropas del DME tras el período de invierno se
valoraron por primera vez con el uso de aparatos aéreos no tripulados.
29: El ministro de Defensa de Rusia, Serguéi Shoigú, planteó este miércoles la tarea de reanudar la
producción de los bombarderos estratégicos Tu-160.
30: Rusia no combatirá con Ucrania en ninguna circunstancia, declaró este jueves el viceministro de
Defensa ruso, Anatoli Antónov, en una entrevista al periódico Komsomólskaya Pravda.
30: Rusia considera que las maniobras de la OTAN cerca de las fronteras del país tienen un carácter
hostil, declaró este jueves en una entrevista al periódico el viceministro de Defensa ruso, Anatoli
Antónov.
Mayo
5: La prensa occidental comenta la aparición en público del nuevo tanque ruso Armata.
12: El nuevo carro de combate ruso Armata, exhibido en el desfile militar del 9 de mayo en la Plaza
Roja de Moscú, servirá al Ejército ruso durante décadas, opina Viacheslav Jalítov, subdirector de
equipos especiales en la planta Uralvagonzavod.
14: La mayor exportadora rusa de material bélico Rosoboronexport busca fortalecer sus posiciones
en los países de América Latina, ha asegurado Serguéi Ladiguin, jefe de la delegación de la entidad
Todos los derechos reservados. - Pág. 14
Observatorio de Rusia, Número 12, Año VI, Otoño Sur 2015
que toma parte en el Salón Internacional de Tecnología para la Defensa y Prevención de Desastres
Naturales SITDEF 2015 que acoge la capital peruana.
14: Rusia ha iniciado la segunda etapa de construcción de sus instalaciones militares en el Ártico,
comunicó este jueves el portavoz del Distrito Militar Este, coronel Alexandr Gordéev.
15: Rusia reforzará su agrupación militar en Crimea en respuesta a los planes de ampliación de la
OTAN al Este, declaró este viernes el embajador ruso ante la Alianza Atlántica, Alexandr Grushkó.
15: El mayor fabricante ruso de armas de asalto Kalashnikov da un viraje hacia América Latina por el
gran interés que muestran las fuerzas de seguridad de las naciones de esta región, ha señalado el
director general del consorcio, Alexéi Krivoruchko.
18: Rusia pondrá en marcha el año que viene un centro de mantenimiento de helicópteros tipo Mi en
el Perú, informó a RIA Novosti Serguéi Ladiguin, director general adjunto de la exportadora de armas
rusa Rosoboronexport.
18: Los buques de Rusia y China ejercitan en el Mediterráneo métodos de protección en una guerra
bacteriológica, química y radiactiva.
20: Rusia podría aumentar el número de sus misiles tácticos si Ucrania ubica en su territorio
componentes del sistema de defensa antimisil estadounidense (DAM, por sus siglas en inglés),
declaró Leonid Ivashov, presidente del Centro de Análisis Geopolítico.
20: En la parte sur de al autoproclamada República Popular de Donetsk han sido detectados grupos
de chechenos que apoyan al Ejército ucraniano bajo la bandera de Ichkeria, reveló a los periodistas
el subjefe del Estado Mayor de la RPD, Eduard Basurin.
21: Rusia tiene la posibilidad de trasladar importantes fuerzas militares en poco tiempo y así
desestabilizar Ucrania, declaró este jueves el general estadounidense Philip Breedlove, comandante
supremo de la OTAN en Europa.
22: Brasil y Rusia podrían aunar esfuerzos para crear un helicóptero de quinta generación, declaró
en entrevista a RIA Novosti el representante comercial de Rusia en Brasil, Serguéi Loguinov.
26: El director general de la corporación rusa UVZ, Oleg Sienko, asegura que la prioridad es dotar de
los tanques modernos T-14 Armata al Ejército del país.
26: Las Fuerzas Armadas de Rusia recibirán en los próximos dos años 100.000 equipos del "soldado
del futuro" Rátnik (Guerrero), comunicó el vicepresidente de la Comisión Industrial Militar rusa, Oleg
Bochkariov.
27: Rusia renunció a continuar estudiando el tema de la adquisición de los portahelicópteros Mistral
construidos en Francia, según declaró el vicepresidente de la Comisión Industrial Militar, Oleg
Bochkarev, según informa el periódico ruso Rossíiskaya Gazeta.
29: El sistema de dirección KSU-130, creado por el consorcio Radioelektronnie Tejnologuii,
perteneciente a Rostec y que se instalará en el novedoso avión de entrenamiento y combate Yak130, permitirá preparar a los pilotos para volar una serie de naves de otros países, según informó a
RIA Novosti el servicio de prensa del consorcio.
29: Los ejercicios Escudo Aliado que se realizarán en Europa del Este y en los países bálticos en
junio implicarán a miles de efectivos de los países miembros de la OTAN, comunicó el Ministerio de
Defensa británico.
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Resignificación&Sentido
by Guillermo José Galea
Lic. en Relaciones Internacionales
Universidad Champagnat
[email protected]
T-14 “Armata”: Teorías
de conflicto y poder
militar.
Cita sugerida: GALEA, Guillermo,
“T-14 Armata: Teorías de conflicto y poder
militar”,
Defensa, Resignificación & Sentido,
Observatorio de Rusia, CAEI,
Verano Sur 2014 - 2015
Profesionalización del ejército
En la historia reciente han ocurrido cambios importantes cambios en materia de defensa y
profesionalización del ejército ruso. La doctrina militar durante la época de los noventa tuvo que afrontar
conflictos armados con guerrillas que carecían de armamento y número de efectivos. A pesar de combatir un
pertrechado enemigo, las bajas rusas fueron significantes. La culpa recayó principalmente en la utilización de
tácticas ineficientes, mayoritariamente utilizadas durante la guerra fría.
Quizás la batalla más emblemática, aquella que remarca lo anteriormente expuesto, fue la librada en
Grozni (Chechenia) durante 1994-1995. Rusia perdió el 70% de una flota de 200 tanques por fallas en el
planteamiento estratégico. Sucesos de tal magnitud demostraron la imperiosa necesidad de profesionalizar el
ejército. Proceso que comenzó a partir del conflicto con Chechenia, aproximadamente, y se ha prolongado
hasta el día de hoy.
Política de defensa
La política de defensa atravesó todas las políticas del Estado. Se convirtió en el motor de la industria
pesada y parte de la economía. La inversión de grandes cantidades de recursos apuntaba en una primera
etapa a la “remodelación” de su industria militar, con el fin de aumentar la eficiencia y también la
supervivencia de las tropas en el frente (su mayor falencia).
En una primera etapa, las teorías de conflicto señalaban la posibilidad de guerras de baja intensidad
o conflictos armados con guerrillas y células terroristas (década de los 90´). El siempre latente conflicto
“nuclear” con EE.UU. fue el área prioritaria en materia de producción y modernización de los sistemas de
defensa, así como también de misiles balísticos intercontinentales.
La innovación fue dejada de lado y la producción en masa, (punto fuerte de la URSS durante la
segunda guerra mundial) continuó de la misma forma agrandando el parque de blindados, con importantes
renovaciones, pero sin saltos tecnológicos.
A lo largo de la última década, la renovación de viejas unidades alcanzó su punto máximo. El
ejemplo más claro de estas renovaciones fue la adaptación del viejo tanque T-721 al flamante T-902,
1
Véase, https://es.wikipedia.org/wiki/T-72.
2
Véase, https://es.wikipedia.org/wiki/T-90
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terminada en 2006 con un total de 241 unidades. Las importantes ventas de material bélico al exterior
constituyeron una de las principales variables de inyección económica que facilitaron el salto tecnológico
militar. Se incursionó en la creación de nuevas unidades, como el desarrollo del primer caza ruso de quinta
generación “Sukhoi PAK-FA” T-503. Por otra parte, el desarrollo en materia de cohetería alcanzó su mejor
punto con la creación del R-30 Bulavá4, capaz de sortear el escudo anti misiles de la OTAN en el Este de
Europa.
Áreas con falencias estructurales, como la ciber-defensa, radarización del territorio ruso, drones y
expansión del control satelital, también fueron desarrollados exponencialmente en los últimos años, gracias a
una política de defensa avocada a la especialización tecnológica que acompañaba, esta vez, la constante
evolución de todas las fuerzas armadas.
Armata en el campo de batalla
Existía aún una gran deuda en materia de superviviencia de tropas en el frente de batalla. Sin lugar a
dudas, los últimos dos años han reflejado los cambios más significativos en el área de supervivencia, ya sea
el proyecto “soldado del futuro” (Ratnik)5, como el nuevo blindado T-14 Armata6. El nuevo blindado ruso salda
una deuda pendiente con las tropas regulares y equipos de asalto, que requerían una modernización urgente
para afrontar las formas de beligerancia actuales. Una torreta automatizada y mayor protección para su
tripulación son el punto fuerte de una larga lista de cualidades, que vinculan las mejoras tecnológicas
armamentísticas con mejoras estructurales, ya sean las contramedidas anti-misiles, como mayor efectividad el
teatro de operaciones. Si bien los tanques rusos se han caracterizado por poseer un blindaje superior, han
logrado en este modelo separar la torreta y la tripulación, dejando a la misma en la zona de mayor protección
del vehículo y sin correr grandes riesgos en caso de un impacto de penetración.
El T-14 es una unidad de combate pensado para las guerras de baja intensidad7. Analistas militares
reconocen que el desarrollo del mismo está inspirado en la moderna unidad de combate israelí “Merkava”8,
especialmente diseñado para combate asimétrico como sus homólogos M1A1 Abraham o Leopard 2. La
experiencia israelí en conflictos asimétricos ha demostrado la efectividad de este tipo de modelos de tanques
basados en mayor supervivencia de la tripulación, con excelentes resultados.
No es casual el desarrollo y la importancia de este nuevo blindado. La pregunta obligatoria que todos
debemos realizar es si este desarrollo responde a una nueva doctrina militar, o simplemente es la
modernización que se debía en el campo de los blindados. Rusia claramente mantiene un importante poder
regional basado en su capacidad nuclear, pero la administración actual invierte en demostrar (tal como ocurrió
en el desfile de la victoria de este año), que su énfasis está puesto en la profesionalización y mejoramiento en
las unidades de guerra convencional.
Rusia ha demostrado interés en reasegurar y ampliar sus fronteras actuales e históricas. La
recuperación de Crimea es un claro ejemplo de la reivindicación del territorio histórico ruso, y el desarrollo de
3
Véase, https://es.wikipedia.org/wiki/Sukhoi_PAK_FA.
4
Véase, https://es.wikipedia.org/wiki/R-30_Bulava
“El ejército ruso recibirá 100.000 unidades “Soldado del Futuro” (Ratnik) para
2017.http://mundo.sputniknews.com/fuerzasarmadas/20150526/1037744413.html
6
Véase, https://es.wikipedia.org/wiki/T-14_Armata.
5
7
La guerra de baja intensidad1 (GBI) es una confrontación político militar entre Estados o grupos, por debajo
de la guerra convencional y por encima de la competencia pacífica entre naciones. Este tipo de confrontación
se ubica generalmente en el tercer mundo, pero contiene implicaciones de seguridad regional y global.
8
Véase, https://es.wikipedia.org/wiki/Merkava
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sus fuerzas militares están enfocadas a conflictos híbridos9 por el control y hegemonía su extensión territorial.
Tampoco debe perderse de vista la renuncia de Rusia al tratado FACE10 que limita el uso de armas
convencionales el pasado 11 de marzo, dejando en claro que la expansión del ejército convencional apunta a
superar el límite impuesto en dicho tratado, por lo que debemos suponer que las teorías de conflicto basadas
en enfrentamientos convencionales, propulsados por la situación en Ucrania, están tomando forma real.
Armata es un tanque ideal para situaciones de conflicto de tipo híbridos (caso de Ucrania) así como
también escaramuzas con países vecinos o terrorismo de bajo nivel en la zona del Cáucaso. Sin embargo,
hasta que sus verdaderas capacidades no hayan sido totalmente testeadas, este análisis sólo podrá basarse
en similitudes entre sus homólogos por características técnicas y de desarrollo tecnológico.
Demostración de fuerza
A lo largo del año pasado hemos sido testigos de una creciente movilización de tropas en ejercicios
regulares e irregulares, en el ámbito de tratados de cooperación militar (destacando China e India) así como
también en el ámbito local. Detrás de estos ejercicios, la clara intención es demostrar a occidente y sobre todo
a Ucrania, que Putin tiene la fuerza necesaria para actuar.
El desfile de la victoria fue nuevamente el escenario propicio para poner de manifiesto la importancia
del ejército regular, la puesta a punto de nuevas unidades y el ferviente nacionalismo que intenta mantener
las fronteras impermeables.
Actualmente, regimientos del sector oeste de Moscú están a tan sólo 60 kilómetros de la frontera con
Ucrania. La diplomacia sigue trabajando para solucionar las tensiones generadas desde la anexión de
Crimea, pero no puede descartarse la solución militar. Este tipo de conflictos fueron abordados como posibles
escenarios bélicos hace décadas, mientras se contaba con viejas estrategias militares, ejércitos
desorganizados y con armamento de la vieja URSS (si bien eran numerosos, no contaban con alta tecnología
aplicada). La especialización en todas las áreas del ejército y la constante renovación de unidades militares
no sólo ha cambiado el juego diplomático en favor del Kremlin, que ya no parece débil ante escenarios bélicos
de tipo híbrido, sino que también abre nuevos mercados para una de las industrias más importantes de Rusia,
la militar.
Es la demostración de fuerza una de las características más contempladas por occidente en el marco
del poder militar, y ésta se ha visto reforzada por un acompañamiento tecnológico que parecía difícil de
alcanzar. Declaraciones provenientes del Ministerio de Defensa sugieren que este plan estratégico continuará
por lo menos hasta el 2020, buscando alcanzar la renovación total de todas las fuerzas y, si es necesario,
incrementar el gasto porcentual del PIB para alcanzar tal fin. Claramente esta ha sido una política de Estado,
y T-14 “Armata”, el resultado más destacado.
Bibliografía consultada:
- Portales de noticias:
“La Voz de Rusia”. spanish.ruvr.ru
“Mundo Sputniknews”: mundo.sputniknews.com/
9
“La guerra híbrida se ha popularizado entre la comunidad estratégica para explicar las tácticas, métodos y
medios utilizados por las insurgencias iraquí, afgana y ucraniana, la oposición siria, o el Estado Islámico y se
está integrando tanto en la terminología estadounidense como la aliada para explicar la complejidad de las
“nuevas guerras” del tercer milenio”. http://www.ieee.es/Galerias/fichero/docs_opinion/2014/DIEEEO1202014_GuerrasHibridas_Guillem_Colom.pdf
10
Véase, https://es.wikipedia.org/wiki/Tratado_de_las_Fuerzas_Armadas_Convencionales_en_Europa
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Observatorio de Rusia, Número 12, Año VI, Otoño Sur 2015
“Rusia Hoy”: rusiahoy.com
“The Diplomat”: thediplomat.com
“The National Interest”: nationalinterest.org
https://russiandefpolicy.wordpress.com/
http://www.defenseone.com/
http://www.globalresearch.ca/
http://tass.ru/en/military-defense
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Observatorio de Rusia, Número 12, Año VI, Otoño Sur 2015
I n te g r a ci ó n R e g i o n a l
Seguimiento: Marzo, Abril, Mayo 2015
Cronología&Fenomenología
by Wilder Alejandro Sánchez
Analista Principal,
Consejo de Asuntos Hemisféricos
Washington, DC
EEUU
[email protected]
Cita sugerida: SANCHEZ, Wilder Alejandro,
Integración Regional, Cronología &
Fenomenología,
Observatorio de Rusia, CAEI,
Otoño Sur 2015
Marzo 2015
2: El Ministro de Relaciones Exteriores Sergey Lavrov viajó a Ginebra, Suiza para una reunión del
Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas. Durante su viaje, se reunió con el Ministro
de Relaciones de Cuba, el Ministro de Relaciones Exteriores de Holanda, y el Ministro de
Relaciones Exteriores del Líbano, entre otros dignatarios.
2: El Ministro de Relaciones Exteriores Sergey Lavrov llevó a cabo una teleconferencia con el
Ministro de Relaciones Exteriores de Alemania, Frank-Walter Steinmeier. Los dos discutieron la
situación en Ucrania.
2-4: Hor Namhong, el Vice-Primer Ministro y Ministro de Relaciones Exteriores y Cooperación
Internacional de Singapur, visitó Moscú. Durante su viaje, el se reunió con el Ministro de Relaciones
Sergey Lavrov. Según el Ministerio de Relaciones Exteriores ruso, los dos discutieron las relaciones
bilaterales y la creación de un nuevo sistema de seguridad y cooperación en el Asia Pacifico.
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Observatorio de Rusia, Número 12, Año VI, Otoño Sur 2015
8-10: El Ministro de Relaciones Exteriores de España José Manuel Garcia-Magallo visitó Moscú,
donde se reunió con el Ministro de Relaciones Exteriores Sergey Lavrov. Los dos discutieron las
relaciones entre Moscú y Madrid además de las relaciones entre Moscú y la Unión Europea.
10-12: El Ministro de Relaciones Exteriores Vyacheslav Chirikba de Abkhazia visitó Moscú por una
invitación del Ministerio de Relaciones Exteriores ruso. Durante su visita, se reunió con el Ministro
de Relaciones Exteriores Sergey Lavrov. Los dos discutieron el Memorando de Entendimiento
firmado por los dos países en Diciembre del 2008. También discutieron la seguridad en el Cáucaso
vis-a-vis Georgia.
11: El Departamento de Información y Prensa del Ministerio de Relaciones Exteriores ruso criticó la
decisión del gobierno de Suiza de imponer restricciones en temas de inversiones y turismo con las
regiones de Crimea y Sevastopol.
13: El Departamento de Información y Prensa del Ministerio de Relaciones Exteriores ruso criticó al
gobierno americano. Washington había criticado la presencia de la fuerza aérea rusa en Cam Ranh
Bay, Vietnam, argumentado que esta “aumentara las tensiones en la región.”
18: El Ministro de Relaciones Exteriores Sergey Lavrov se reunió con su homólogo de Gabón, el
Ministro Emmanuel Issoze-Ngondet, en Moscú. Los dos discutieron las relaciones bilaterales.
Durante un discurso, el Ministro Lavrov resalto el hecho que muchos ciudadanos gaboneses
estudian en universidades rusas. Lavrov también alabó que Gabón participa en las operaciones de
paz de las Naciones Unidas.
18: El Ministro de Relaciones Exteriores Sergey Lavrov sostuvo una llamada telefónica con su
homólogo de Alemania, el Ministro Frank-Walter Steinmeier. Los dos discutieron la situación en
Ucrania.
19-20: El Presidente Vladimir Putin viajo a Kazajistán, donde se reunió con el Presidente Nursultan
Nazarbayev donde discutieron las relaciones bilaterales entre los dos países. El Presidente
Alexander Lukashenko de Bielorrusia también viajo a dicho país centroasiático. Los tres líderes
discutieron el comercio entre los tres países, incluyendo el proceso de integración euroasiático.
20: El Ministro de Relaciones Exteriores criticó la decisión de Moldavia de prohibir a varios
periodistas rusos de entrar a territorio moldavo por cinco años. El ministerio dijo que este es un
ejemplo de la discriminación de Chisinau hacia los medios periodísticos rusos ya que Moldavia no
dio ninguna “explicación transparentemente legal o razonable” por esta decisión.
22: El Ministerio de Relaciones Exteriores se pronunció sobre las elecciones en Gagauzia, una
región de Moldavia. El Ministerio explicó que los resultados demuestran que una gran parte de la
población de dicha región desea relaciones más cercanas con Rusia.
24: El Departamento de Información y Prensa del Ministerio de Relaciones Exteriores criticó la
posibilidad de que Estados Unidos envié su sistema de misiles anti balísticos THAAD a Corea del
Sur.
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24: El Ministerio de Relaciones Exteriores Sergey Lavrov visitó Cuba, donde se reunió con el VicePresidente del Consejo de Ministros cubano, Ricardo Cabrisas Ruiz.
24-25: El Ministro de Relaciones Exteriores Sergey Lavrov visitó Colombia. Durante su visita, Lavrov
se reunió con el Presidente Juan Manuel Santos y la Ministra de Relaciones Exteriores María
Angela Holguín.
25: El Ministro de Relaciones Exteriores Sergey Lavrov visitó Nicaragua. Durante su visita, Lavrov se
reunió con el Presidente Daniel Ortega.
25: El Ministro de Relaciones Exteriores Sergey Lavrov visitó Guatemala. Durante su visita, Lavrov
se reunió con su homólogo guatemalteco, el Ministro Carlos Raul Morales. Lavrov dió un discurso
donde alabó las relaciones bilaterales, el comercio entre los dos países y mencionó que este año
una comisión del Consejo de la Federacion visitará Guatemala.
26: El Ministro de Relaciones Exteriores Sergey Lavrov participó de una reunión de los Ministros de
Relaciones Exteriores del Sistema de Integración Centro Americano (SICA) que se llevó a cabo en
Guatemala. Lavrov declaró que Rusia quiere volverse un observador extra-regional del SICA. El
Ministro ruso también se reunió con sus homólogos de El Salvador, Hugo Martínez Bonilla;
Honduras, Arturo Gerardo Corrales; y Argentina, Héctor Timerman.
27: El Ministerio de Relaciones Exteriores ruso saludó la decisión de Angola de ratificar el Tratado de
Prohibición Completa de los Ensayos Nucleares (Comprehensive Nuclear-Test-Ban Treaty, CTBT).
29-30: El Ministro de Relaciones Exteriores Sergey Lavrov viajó a Lausanne, Suiza. Durante su viaje,
Lavrov se reunió con sus homólogos de China, Wang Yi; Francia; Laurent Fabius; e Irán, Javad
Zarif.
31: El Ministro de Relaciones Exteriores de Vanuatu, Sato Kilman, viajó a Moscú donde se reunió
con el Ministro de Relaciones Exteriores Sergey Lavrov. Los dos ministros discutieron la
cooperación entre los dos países y la ayuda rusa para que Vanuatu se recupere de la destrucción
del Ciclón Tropical Pam.
Abril 2015
2-3: El Ministro de Relaciones Exteriores Sergey Lavrov viajó a Tayikistán. Durante su viaje, se
reunió con el Presidente Emomali Rahmon y el Ministro de Relaciones Exteriores Sirojiddin Aslov.
3: El Ministro de Relaciones Exteriores Sergey Lavrov participó de una conferencia del Consejo de
Ministros de Relaciones Exteriores de la Comunidad de Estados Independientes. La reunión se llevó
a cabo en Bishkek, capital de Kirguistán. Durante dicho evento, Lavrov se reunió con sus
homólogos de Kirguistán, Erlan Abdyldaev y de Turkmenistán, Rashid Meredov.
3-4: El Ministro de Relaciones Exteriores Sergey Lavrov viajó a Eslovaquia, donde se reunió con el
Presidente Andrej Kiska; el Primer Ministro Robert Fico; y el Presidente del Consejo Nacional, Peter
Pellegrini. Lavrov discutió con oficiales eslovacos la cooperación binacional y la situación en
Ucrania, entre otros temas.
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Observatorio de Rusia, Número 12, Año VI, Otoño Sur 2015
6: El Ministro de Relaciones Exteriores Sergey Lavrov dió una conferencia a la agencia de noticias
Rossiya Segodnya. Durante la entrevista, Lavrov discutió la situación en Irán, en Israel, y el futuro
de los programas de armas nucleares en el Medio Oriente.
6-8: El Ministro de Relaciones Exteriores de China, Wang Yi, visitó Rusia. Durante su viaje, se reunió
con el Ministro de Relaciones Exteriores Sergey Lavrov.
7-8: El Ministro de Relaciones Exteriores de Armenia, Edward Nalbandyan, visitó Moscú. Nalbandyan
se reunió con su homólogo ruso, el Ministro Sergey Lavrov, y discutieron temas de cooperación
bilateral y bajo grupos multilaterales a la que los países pertenecen, como las Naciones Unidas, la
Comunidad de Estados Independientes, la Organización de Cooperación Económica del Mar Negro,
entre otros.
16: El Ministro de Relaciones Exteriores Sergey Lavrov dió un discurso en Moscú como parte de la
inauguración de una exhibición de información sobre las relaciones diplomáticas entre Rusia y
varios países Latinoamericanos y Caribeños. Lavrov declaro que los países Latinoamericanos son
socios confiables de Rusia en el ámbito internacional.
16: El Ministro de Relaciones Exteriores Sergey Lavrov fue entrevistado por la cadena de noticias
Telesur. Lavrov alabo las relaciones entre Rusia y Latinoamérica.
17: El Departamento de Información y Prensa del Ministerio de Relaciones ruso criticó al Ministro de
Relaciones Exteriores de Japón, Fumio Kishida. El gobierno ruso declaro que la razón por las que
las relaciones bilaterales entre los dos países no han progresado es culpa de Tokio, ya que el
gobierno japonés aún no ha decidido una fecha para una visita de Kishida a Moscu.
19-20: El Ministro de Relaciones Exteriores de Chile Heraldo Munoz visitó Moscú, donde se reunió
con su homólogo ruso, el Ministro Sergey Lavrov. Los dos discutieron la cooperación entre los dos
países, particularmente en las Naciones Unidas, ya que Chile es miembro no-permanente del
Consejo de Seguridad de la ONU. Un comunicado del Ministerio de Relaciones Exteriores ruso
menciono que el Ministerio del Interior ruso entrena a miembros de seguridad chilenos para
combatir al tráfico de drogas.
23: El Vicepresidente del Consejo de Ministros de Cuba Ricardo Cabrisas Ruiz visitó Moscú donde
se reunió con el Ministro de Relaciones Exteriores Sergey Lavrov.
24: El Presidente Vladimir Putin viajó a Yerevan, capital de Armenia. El jefe de estado ruso se reunió
con el Presidente Serzh Sargsyan y el Presidente Francois Hollande de France que también viajó a
dicho país del Cáucaso. El Presidente Putin también participo de una ceremonia para conmemorar
a las víctimas del genocidio armenio.
24: El Ministro de Relaciones Exteriores criticó la decisión del gobierno de Polonia de no permitir el
acceso a territorio polaco del grupo de motociclistas ruso, el Russian Bikers Club.
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27: El Presidente Vladimir Putin firmó una ley para la ratificación de la Federación Rusa del Protocolo
del Tratado para una Zona Libre de Armas Nucleares de Asia Central (Protocol to the Treaty on a
Nuclear-Weapon-Free Zone in Central Asia; CANWFZ).
28-30: El Jefe de la Comisión de la Unión Africana, Nkosazana Dlamini-Zuma, visitó Rusia. Durante
su viaje, la señora Dlamini-Zuma se reunió con el Ministro de Relaciones Exteriores Sergey Lavrov.
Los dos discutieron la cooperación entre Rusia y la Unión Africana, y los conflictos en áreas como
Sudán del Sur, Mali y la región del Sahara-Sahel, entre otros.
Mayo 2015
3: El Ministro de Relaciones Exteriores Sergey Lavrov sostuvo una discusión telefónica con Ivica
Dacic, Ministro de Relaciones Exteriores de Serbia. Los dos discutieron el conflicto en Ucrania.
4- 5: El Ministro de Relaciones Exteriores Sergey Lavrov se reunió con su homólogo de Austria,
Sebastian Kurz, en Moscú.
8: El Departamento de Información y Prensa del Ministerio de Relaciones Exteriores ruso criticó los
planes de Israel para expander sus comunidades en el Este de Jerusalén en el Banco Oeste.
9: El Departamento de Información y Prensa del Ministerio de Relaciones Exteriores ruso hizo una
declaración sobre la violencia en Macedonia. El Ministerio llamo al dialogo y que la comunidad
internacional, especialmente la Organización para la Seguridad y Cooperación en Europa,
promueva la paz.
15: El Ministro de Relaciones Exteriores Sergey Lavrov viajó a Serbia. Durante su visita, el Ministro
Lavrov se reunió con el Presidente Tomislav Nikolic; el Primer Ministro Aleksandar Vucic y también
concedio una entrevista al periódico Politika.
18: El Departamento de Información y Prensa del Ministerio de Relaciones Exteriores ruso alabó las
negociaciones de paz para terminar el conflicto armado en Mali.
24-26: El Ministro de Relaciones Exteriores de Azerbaiyán, Elmar Mammadyarov, viajó a Rusia por
invitación del Ministro de Relaciones Exteriores Sergey Lavrov. El Ministro Mammadyarov también
se reunió con el Vice Primer Ministro Dmitry Rogozin y el jefe de la Duma de la Asamblea General,
Sergey Naryshkin.
25: El Ministro de Relaciones Exteriores Sergey Lavrov tuvo una conversación telefónica con su
homólogo de Egipto, Sameh Shoukry. Los dos discutieron la situación en el Medio Oriente y África
del Norte, particularmente en Libia y Siria.
27: El Ministro de Relaciones Exteriores Sergey Lavrov se reunió su homólogo de Venezuela, Delcy
Rodríguez en Moscu.
27: El Ministro de Relaciones Exteriores Sergey Lavrov se reunió con el Vice Primer Ministro y
Ministro del Interior de Cambodia, Sar Kheng, en Moscú. Se firmó un acuerdo de entendimiento
mutuo para combatir el terrorismo.
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28-29: El Ministro de Relaciones Exteriores de los Emiratos Arabes Unidos, el Sheikh Abdullah bin
Zayed al Nahyan, visitó Moscú. Durante su visita, el Ministro árabe se reunió con su homólogo ruso,
el Ministro Sergey Lavrov. Los dos discutieron temas de seguridad como los conflictos en Yemen,
Irak, Libia y Siria.
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Resignificación&Sentido
by Wilder Alejandro Sánchez
Analista Principal
Consejo de Asuntos Hemisféricos
Washington, DC
EEUU
[email protected]
A pesar de Ucrania, la
política exterior rusa
avanza (lentamente).
Cita sugerida: SANCHEZ, Wilder Alejandro,
“A pesar de Ucrania, la política exterior rusa
avanza (lentamente).”, Integración Regional,
Observatorio de Rusia, CAEI,
Otoño Sur 2015
Aunque el conflicto en Ucrania continúa y el rol de las fuerzas armadas rusas es criticado por
Estados Unidos y sus aliados occidentales, el resto del mundo parece querer mantener, y hasta expandir, sus
relaciones con Moscú. Los viajes del Presidente Vladimir Putin y el Ministro de Relaciones Sergey Lavrov en
los últimos tres meses son muestra de esto – particularmente el buen recibimiento que tuvo el Ministro Lavrov,
cuando viajó a Latinoamérica.
Una de las importantes preguntas a responder es, hasta qué punto los cinco miembros de la Unión
Euroasiática, de la que Moscú es miembro, van a lograr integrarse en los próximos años. Ha pasado medio
año desde que dicha organización fue formalmente establecida y ha tenido algunas victorias, como el haber
incrementado su membrecía al aceptar a Armenia y Kirguistán. En Abril, el Presidente Putin viajó a
Kazajistán para reunirse con los jefes de estado de dicho país y de Bielorrusia, los tres miembros fundadores
de la organización. Ningún acuerdo particularmente importante fue firmado, por ende esta reunión puede ser
vista como una iniciativa protocolar para que los líderes celebren la nueva organización.
Sin embargo, a pesar de las celebraciones por la creación de la Unión, es importante recalcar que
los países post-soviéticos tienen una tradición de crear entidades, como la Organización de Cooperación –
Shanghái o la Comunidad de Estados Independientes, que comienzan con mucha expectativa pero que no
progresan en la integración entre sus miembros. Dados estos precedentes, será importante monitorear a la
Unión para ver si de verdad promueve la integración y el desarrollo de sus miembros o simplemente sirve
como vehículo para resguardar y promover los intereses de Moscú.
En cuanto a otras regiones, el Ministro Lavrov viajó a Latinoamérica donde visitó varios países
promoviendo los intereses rusos. La visita fue planeada para que ocurriera antes de la Cumbre de las
Américas, reunión de todos los países del hemisferio (Cuba incluida) que ha sido interpretada por la prensa
internacional como una victoria para el Presidente americano Barack Obama, debido a sus positivas
reuniones con la Presidenta Dilma Rousseff de Brasil y a la histórica reunión con el Presidente Raúl Castro de
Cuba.
En cuanto al viaje del Ministro Lavrov, es importante recalcar su especial atención a Centroamérica
ya que tomó parte en una reunión con los cancilleres del Sistema de Integración Centroamericana (SICA).
Aunque no se firmó ningún acuerdo particularmente memorable (como por ejemplo la venta de armas), es
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Observatorio de Rusia, Número 12, Año VI, Otoño Sur 2015
interesante que Moscú esté dando atención a una región no muy desarrollada y donde países como Estados
Unidos y China compiten por influencia.
También vale mencionar que las relaciones cordiales entre Moscú y Caracas continúan, algo que
quedó demostrado por la visita del Ministro de Relaciones Exteriores de Venezuela Delcy Rodríguez a Moscú
en Mayo. Sin embargo, hubiera sido aún más positivo, para el gobierno venezolano si el Ministro Lavrov, al
menos, hubiera ido a Caracas durante su visita a Latinoamérica. Esto hubiera servido para demostrar el
apoyo ruso al gobierno de Nicolás Maduro, dadas las numerosas protestas en Venezuela y las críticas
internacionales hacia su gobierno. El hecho de que Lavrov no fue a Caracas es un ejemplo de que Rusia
quiere continuar vendiendo armamento a Venezuela, pero no pretende acercarse, diplomáticamente
hablando, a este turbulento país Latinoamericano.
Otro punto importante a mencionar, es que el Ministerio de Relaciones Exteriores ruso ha publicado
varias notas de prensa donde critica las acciones de otros gobiernos, que van en contra de los intereses
rusos. Por ejemplo, criticó la posibilidad del envío de modernos misiles, por parte de Estados Unidos a Corea
del Sur y también criticó al gobierno de Moldavia por negar visas a varios periodistas rusos, para evitar que
entren a su territorio. El gobierno ruso no se ha caracterizado por tener reservas en lo que concierne a criticar
a otros gobiernos, y esto va a continuar.
Finalmente, Rusia mantiene buenas relaciones con regiones separatistas. Por ejemplo, Viacheslav
Chirikba, Ministro de Relaciones Exteriores de Abjasia, región que se separó de Georgia durante la guerra del
2008 entre Moscú y Tiblisi, visitó Moscú en Marzo último. Por otro lado, Moscú declaró que un referéndum de
Gagauzia, región de Moldavia, demuestra que la población de dicha área considera conveniente tener
relaciones más cercanas con Rusia. Moldavia ya tiene una región separatista, Transnitria, que se gobierna de
manera autónoma gracias a la presencia de tropas rusas. Por ende, es problemático para Chisinau si otra de
sus regiones quiere separarse, ya que Moscú, vía la guerra en Georgia en el 2008 y el conflicto Ucraniano
hoy en día, ha demostrado interés en incrementar sus áreas de influencia y el control de territorios. La
posibilidad de un conflicto armado entre Rusia y Moldavia es remota; igualmente remota es la posibilidad de
un nuevo conflicto entre Transnitria y Chisinau, como ocurrió con la guerra de 1992. Sin embargo esto no
significa que no puedan haber protestas (tal vez violentas) que promuevan la secesión de Gagauzia para
unirse a la Federación Rusa.
El periodo de Marzo a Mayo del 2015 no ha traído mayores novedades en cuanto a la política
exterior rusa, no obstante, parece que buena parte del mundo prefiere mantener relaciones cordiales con
Rusia. Las numerosas visitas de gobernantes y ministros extranjeros a Moscú en estos meses, además del
tour del Ministro Lavrov por Latinoamérica, son muestra de que varios gobiernos, están dispuestos a discutir
con Rusia temas aparte de Ucrania (aunque obviamente este sigue siendo un tema que se discute una y otra
vez). Finalmente, la Unión Euroasiática sigue siendo la principal herramienta de integración rusa, y habrá que
ver si ésta iniciativa se convierte en un éxito en los próximos meses y años.
Bibliografía consultada:
Página Oficial del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa,
http://www.mid.ru
Página Oficial de la Presidencia de la Federación Rusa, http://eng.kremlin.ru
Radio Free Europe / Radio Liberty, http://www.rferl.org/
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Observatorio de Rusia, Número 12, Año VI, Otoño Sur 2015
Reuters, http://www.reuters.com
Ria Novosti, http://en.ria.ru
Rusia Hoy, http://rusiahoy.com/
Russia Today, http://rt.com/
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Observatorio de Rusia, Número 12, Año VI, Otoño Sur 2015
Derecho Internacional
Seguimiento: Marzo, Abril, Mayo 2015.
Cronología&Fenomenología
by Nicolás Blanco
Lic. en Rel. Internacionales
Universidad de Congreso (Mendoza)
Diplomado en Estudios Latinoamericanos,
FCPyS, UNCUYO (Mendoza)
[email protected]
Marzo 2015
Cita sugerida: Nicolás Blanco, Derecho
Internacional, Cronología y Fenomenología,
Observatorio de Rusia, CAEI,
Otoño sur 2015
2: Reunión del ministro de Asuntos Exteriores de Rusia, Serguéi Lavrov, con el secretario de Estado
norteamericano, John Kerry en Ginebra. Se trató como tema principal el conflicto sirio y la amenaza del
Estado Islámico en esa región. Otros asuntos fueron tratados secundariamente como el cumplimiento de
los Acuerdos de Minsk, el programa nuclear iraní, el posible avance en las conversaciones de paz entre
Israel y Palestina, entre otros.
2: Reunión del ministro Serguéi Lavrov con el enviado especial del secretario general de la ONU para
Siria, Staffan de Mistura. El mismo destacó los esfuerzos de Rusia por establecer el diálogo entre los
representantes de Damasco y una gran parte de la oposición siria.
2: Encuentro del ministro Lavrov con el Alto Comisario de la ONU para los Derechos Humanos, Said
Raad al Hussein. Serguéi Lavrov insistió en la necesidad de llevar a cabo la actividad internacional
dirigida a promover y proteger los derechos humanos en el ambiente de la cooperación constructiva y el
diálogo, advirtió contra la confrontación y la politización de los problemas de los derechos humanos.
Llamó la atención del Alto Comisario a la situación crítica en materia de derechos humanos en Ucrania.
3: Publicación del noveno informe de la misión de observadores en derechos humanos en Ucrania de la
ONU, que abarca el periodo del 1º de diciembre de 2014 al 15 de febrero de 2015. Los observadores
han expresado la intensificación de hostilidades y escalada de violencia en los meses de enero y febrero
pasados. Sólo en el periodo indicado, según las estimaciones de la misión, perecieron 1012 personas,
3793 quedaron heridas. El documento describe también los últimos trágicos acontecimientos en las
ciudades de Volnovaja, Donetsk, Mariupol. La situación se agrava por el bloqueo económico por parte
de Kiev que se niega a pagar pensiones y prestaciones sociales, lo que contradice a los compromisos
internacionales de Ucrania. El régimen especial de salida y entrada respecto a la zona del conflicto,
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establecido por las autoridades de Kiev, obstaculiza allí el trabajo de las organizaciones de derechos
humanos y los envíos de ayuda humanitaria al pueblo que sufre los tremendos efectos de estas
medidas.
4: Estados Unidos establece una prórroga de las sanciones contra Rusia en relación a la situación en
Ucrania.
17: El Comandante de tropas terrestres estadounidenses en Europa, Ben Hodges, anunció el
incremento de la agrupación de tropas terrestres norteamericanas en los países de Europa Oriental en el
marco de la operación de la Resolución Atlántica de la OTAN.
21: Rusia denuncia infracción de los Acuerdos de Minsk por parte de Kiev, remitiendo como prueba
filmaciones realizadas por la cadena de noticias Reuters, donde se observa al batallón Azov (Ucrania)
empleando artillería pesada, tipo obuses D-30 de 122 milímetros cuyo alcance es de 22 km.
24: Visita del ministro Lavrov a Cuba en el marco de su periplo latinoamericano. Las partes
intercambiaron opiniones sobre los principales aspectos de la cooperación bilateral en el ámbito político,
económico, cultural y humanitario, en particular en el contexto de la preparación de la próxima sesión de
la Comisión Intergubernamental cubano-rusa que se celebrará en abril del corriente en la ciudad de
Kazán. Los interlocutores prestaron especial atención a los problemas de la agenda internacional y
regional, incluidas las cuestiones de interacción ruso-cubana en los foros multilaterales en relación a la
asociación estratégica entre los dos países. Las partes expresaron su firme solidaridad con el pueblo y
el gobierno legítimo de Venezuela sometidos a una ilegal presión sancionadora de EEUU.
26: Reunión del ministro Lavrov con los cancilleres de los Estados miembros del Sistema de Integración
Centroamericana (SICA). El canciller ruso entregó al Secretariado general del SICA la solicitud oficial de
la Federación de Rusia para obtener el status de observador extrarregional ante esta entidad. En su
discurso inaugural el jefe de la diplomacia rusa recalcó el interés de Rusia por fomentar la interacción
con las naciones de América Central y expuso su enfoque de los principales derroteros de tal
interacción. Los cancilleres del SICA celebraron la disposición de la Federación de Rusia a ampliar los
vínculos con América Central y prometieron estudiar expeditamente la solicitud de la parte rusa. Los
participantes en la reunión se mostraron dispuestos a firmar cuanto antes el memorándum de
cooperación entre la Federación de Rusia y el SICA.
30: Reunión plenaria del Grupo de los Seis – Irán, en Lausana (Suiza), a nivel de ministros de Asuntos
Exteriores. Participaron los seis mediadores internacionales (Rusia, Reino Unido, Alemania, China,
EEUU y Francia) e Irán con la presencia de la alta representante de la Unión Europea para Asuntos
Extranjeros y Política de Seguridad, Federica Mogherini. Se abordó la marcha del proceso de
negociaciones sobre el arreglo de la situación en torno al programa nuclear iraní. Todos los participantes
en la reunión hicieron constar un importante avance en el proceso de las negociaciones y confirmaron su
disposición a alcanzar un arreglo universal en torno al programa nuclear iraní en los próximos días.
Abril 2015
1: Continuación de la reunión ministerial del Grupo de los Seis-Irán en Lausana. Se logró alcanzar un
acuerdo sobre los aspectos clave del arreglo definitivo de la situación. Según el ministro ruso de Asuntos
Exteriores, Serguéi Lavrov, la idea fundamental de este trabajo se basa en la postura manifestada hace
varios años por el presidente ruso, Vladímir Putin, quien exhortó a resolver el problema del programa
nuclear iraní reconociendo el derecho inalienable de este país a usar la energía nuclear con fines
pacíficos (incluido el enriquecimiento de uranio) bajo el control del Organismo Internacional de Energía
Atómica (OIEA) y con el levantamiento de todas las sanciones impuestas contra Irán.
7: Reunión entre el ministro Lavrov y su par chino, Wang Yi, en Moscú. Se abordaron temas como la
próxima visita del presidente chino el 8 de mayo a Rusia, la preparación de las cumbres de la
Organización para la Cooperación de Shanghai (OCS) y de los BRICS a realizarse este año en Rusia.
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Además, Rusia fue cofundadora del Banco Asiático de Inversiones en Infraestructuras, con lo cual
ambos países optan por profundizar los lazos de cooperación económicos.
8: Reunión de trabajo entre el ministro Lavrov y su par armenio, Edvard Nalbandián, en Moscú. Se
destacó el avance en la cooperación económica, militar, energética, bancaria, telecomunicaciones,
humanitaria, educativa, cultural.
13: Encuentro ministerial en formato de Normandía en Berlín. Los cancilleres de Rusia, Francia,
Alemania y Ucrania reafirmaron su fidelidad a los Acuerdos de Minsk. Se insistió en la necesidad de
implementar por completo el acuerdo del alto el fuego y de la retirada de armas pesadas. Se prestó
apoyo a las propuestas, presentadas en el marco de la misión especial de monitoreo de la OSCE por
iniciativa del Centro conjunto ruso-ucraniano de control y coordinación, con relación a la posibilidad de
incluir en la lista de armamento sujeto a la retirada conforme los Acuerdos de Minsk, las armas de
calibre de menos de 100 mm y los carros blindados. También se recalcó la necesidad de cumplir la
totalidad de los Acuerdos de Minsk no sólo en su faceta militar, sino también a nivel económico, político
y humanitario.
20: Reunión del ministro Lavrov con su homólogo chileno, Heraldo Muñoz, en Moscú. Se subrayó la
cooperación en el ámbito energético (petróleo y gas principalmente), minería, alta tecnología e
innovación. Se vislumbran posiciones similares en los foros internacionales más importantes como el
Consejo de Seguridad de la ONU, el Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico, el Foro RusiaCELAC, la Unión Económica Euroasiática, entre otros.
23: Reunión en Moscú entre el ministro Lavrov con el vicepresidente del Consejo de Ministros de la
República de Cuba, Ricardo Cabrisas. Las partes abordaron asuntos prácticos de la cooperación
bilateral en el marco de las relaciones de asociación estratégica que se desarrollan con éxito entre Rusia
y Cuba, tomando en consideración los resultados de la 13ª sesión de la Comisión Intergubernamental
Ruso-Cubana para la Cooperación Económico-Comercial y Científico-Técnica celebrada la víspera en la
ciudad de Kazán. Ricardo Cabrisas es copresidente de esta comisión por parte de Cuba.
Mayo 2015
5: Reunión en Moscú del ministro Serguéi Lavrov con el ministro federal para Europa, la Integración y
los Asuntos Exteriores de Austria, Sebastian Kurz. Se negociaron acuerdos comerciales en el marco del
Consejo Empresarial ruso-austríaco, acuerdos culturales y se abordaron los diferentes conflictos tanto
en Ucrania como en Oriente Medio y el Norte de África.
5: Reunión solemne en Moscú con motivo del 70º aniversario de la Victoria en la Gran Guerra Patria.
Según las palabras del ministro Lavrov, Rusia (anteriormente Unión de Repúblicas Socialistas
Soviéticas) desempeñó el papel decisivo en la derrota de la Alemania hitleriana, en la liberación de
Europa y del mundo del nazismo. Precisamente gracias al coraje, heroísmo, sacrificio de los soldados
soviéticos, de todos los pueblos de la ex URSS, que asumieron la carga principal de los desastres de la
guerra, el continente europeo logró ponerse en el camino del desarrollo, construcción y cooperación.
Para nosotros, la Gran Victoria siempre seguirá siendo la fuente del orgullo nacional, el fundamento para
la formación y educación de nuevas generaciones con el espíritu del patriotismo.
12: Reunión en Sochi del ministro Lavrov con el Secretario de Estado norteamericano, John Kerry. Se
trataron los conflictos en Ucrania, Siria, Yemen, Libia, y lo relacionado con el programa nuclear iraní.
12: Festejos en Sochi en relación a la celebración del 70º aniversario de la victoria en la Segunda
Guerra Mundial. Se iniciaron los actos de depositando conjuntamente coronas de flores en homenaje a
las víctimas de la Segunda Guerra Mundial.
19: Sesión del Comité de Ministros del Consejo de Europa en Bruselas. Se analizaron los diferentes
conflictos más importantes en países como Ucrania, Siria, Libia y otros. El ministro ruso Lavrov llamó al
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secretario general del Consejo de Europa y a todos los miembros del Comité de Ministros a garantizar
que en la reforma constitucional ucraniana y también en la del sistema judicial y demás reformas, cuya
necesidad en el país se ha hecho patente, se tenga en cuenta la totalidad de los Acuerdos de Minsk del
pasado 12 de febrero.
19: Ataque perpetrado con morteros a la embajada rusa en Damasco. Se estima que los morteros
estaban ubicados en la localidad de Djobar, controlada por grupos extremistas. Un proyectil explotó a 15
metros de las puertas de la legación diplomática; otro, al atravesar la muralla, impactó en un gabinete de
la Embajada. Ninguno de los funcionarios de la Embajada quedó afectado a pesar de que sede de la
Embajada sufrió daños.
25: Rueda de negociaciones realizadas en Moscú entre el ministro Lavrov y su par de
Azerbaiyán, Elmar Mameriádov. La agenda bilateral se centró en cuestiones económicocomerciales, humanitarias, la situación en Ucrania, la defensa en la zona del Mar Caspio, entre
las más relevantes.
27: Reunión de negocios en Moscú entre el ministro Lavrov con su par venezolana, Delcy
Rodríguez. Entre los temas tratados podemos mencionar el intercambio educativo, científico y
cultural, el apoyo a Venezuela en su rol de miembro no permanente del Consejo de Seguridad
de la ONU para el período 2015-2016, el estrechamiento de relaciones entre Rusia y la CELAC
(Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños), entre otros.
28: Negociaciones en Moscú entre el ministro Lavrov con su par de Emiratos Árabes Unidos,
AbdullahbinZayed Al Nahyan. Una de las prioridades fue la idea de entablar un diálogo entre
todos los grupos políticos, étnicos y religiosos en los respectivos estados. Se analizó la
situación en Yemen, Siria, Libia e Iraq. Ambos estados se comprometieron a reforzar la lucha
antiterrorista en todo el mundo, a tratar el programa nuclear iraní, a reafirmar la visión común a
favor de destacar el proceso de paz en Oriente Medio con el objetivo de crear un estado
palestino y garantizar la seguridad de todos los estados de la región.
29: Rueda de negocios en Gorno-Altaisk (Rusia) entre el ministro Lavrov con su homólogo de la
República de Kazajstán, Erlán Idrísov. Las negociaciones trataron las posiciones comunes en
organizaciones como la UEE (Unión Económica Euroasiática), la CEI (Comunidad de Estados
Independientes), la ONU y la OSCE. Se mencionó la situación en Ucrania, en Oriente Medio y
el Norte de África y en la zona del mar Caspio.
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Resignificación&Sentido
by Nicolás Blanco
Moscú y el juego de las
potencias: aciertos y
contradicciones.
Lic. en Rel. Internacionales
Universidad de Congreso (Mendoza)
Diplomado en Estudios Latinoamericanos
FCPyS, UNCUYO (Mendoza)
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Cita sugerida: Nicolás Blanco
“Moscú y el juego de las potencias: aciertos y
contradicciones.”, Observatorio de Rusia, CAEI,
Otoño sur 2015
Rusia sigue firme con la política adoptada con respecto a Crimea, península que fue anexionada en
marzo de 2014 a la Federación de Rusia, tras el referéndum celebrado en ese territorio. La amplia mayoría de
los ciudadanos de la región votaron a favor de pertenecer a Moscú antes que ser independientes. Esto marca
una clara posición que Putin decidió escuchar, a pesar de que la anexión de cualquier territorio significa ir en
contra del derecho internacional. Y esto demuestra el ambiguo discurso de Rusia, ya que en los principales
foros internacionales sí adhiere a la prerrogativa de respetar la carta de la ONU por sobre todo instrumento.
En palabras del ministro ruso de justicia, Alexándr Konoválov, “Rusia no violó el derecho
internacional al incorporar Crimea ni en otros aspectos de sus relaciones con Ucrania”11. En una conferencia
en la Universidad Estatal de Moscú, el ex presidente francés Valéry Giscard d´ Estaing sostuvo: “les invito a
recordar dónde tuvo lugar la Conferencia de Paz al finalizar la guerra. Fue realizada en Yalta, en Crimea, y en
ella estuvieron presentes Churchill y Roosevelt”12. Su postura es que Crimea nunca perteneció a Ucrania y
que si hace falta resolver la situación desde el punto de vista de la integridad territorial, debe realizarse en el
ámbito de las Naciones Unidas. Esta política de anexión realizada por Moscú, abrió el camino para que las
potencias occidentales como Estados Unidos y la UE (entre otras tantas) adoptaran diversos paquetes de
sanciones (sobre todo económicas, aunque la más significativa en materia de política exterior fue la
suspensión de Rusia del G8, actualmente G7) contra el gobierno de Putin. Sin embargo, lo cierto es que el
presidente ruso ha resistido frente a estas sanciones y presiones de los medios y organismos internacionales,
y piensa utilizar a Crimea y Sebastopol como zonas estratégicas de defensa. El jefe de la representación rusa
en la sesión del Consejo de directores del Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA) expresó que
Portal de Noticias Sputnik News, “Justicia rusa defiende que no se infringió el derecho internacional con Crimea”, 29
de mayo de 2015. Disponible en: http://mundo.sputniknews.com/rusia/20150529/1037838909.html
12 Portal de Noticias Sputnik News, “El ex presidente de Francia afirma que Crimea nunca ha pertenecido a Ucrania”, 29
de mayo de 2015. Disponible en: http://mundo.sputniknews.com/europa/20150529/1037854485.html
11
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“de acuerdo con nuestra jurisdicción, asumimos plena responsabilidad por las instalaciones nucleares que se
encuentran en nuevas entidades de la Federación Rusa (haciendo referencia a Crimea y Sebastopol).
Usaremos estas instalaciones con fines pacíficos”13.
En otro orden de cosas, inteligente y fiel al juego diplomático, el ministro de Asuntos Exteriores ruso,
Serguéi Lavrov, sostuvo su pleno apoyo a la candidatura de Alemania para acceder al rango de miembro
permanente del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas (a pesar de la exclusión anteriormente
mencionada de Moscú del G8, ahora G7). Asimismo, expresó su apoyo a las solicitudes de India y Brasil que
pretenden adquirir el estatus de representantes permanentes o especiales en el Consejo de Seguridad. La
política exterior rusa pretende contar con cierto grado de estabilidad y maniobra en sus relaciones exteriores
para poder concentrarse en los temas que el Kremlin considera vitales como la situación en Ucrania, el
programa nuclear iraní, las relaciones con los BRICS, su propia carrera armamentística, la seguridad en el
Mar Caspio y Asia central, entre otros.
Por otra parte, varios medios de comunicación de distintas partes del mundo alertan sobre los rasgos
dictatoriales en aumento del gobierno de Vladimir Putin. Un ejemplo de ello se observa en el hecho de que
pretende acallar cada vez más a la oposición (nada nuevo por cierto), pero esta vez, estableciendo una ley
que le permite prohibir a las Organizaciones No Gubernamentales (ONG`s) que le generen problemas. Otro
ejemplo es la ley anti-gay aprobada en junio de 2013, la cual permite al gobierno infringir los derechos
individuales de LGBT (lesbianas, gays, bisexuales y transexuales) y le otorga la facultad de prohibir
demostraciones pacíficas e imponer fuertes multas a parejas del mismo sexo que demuestren cariño y afecto
en público. Según el análisis de la Dra. Alina Polyakova, “junto con el nacionalismo y temas relacionados con
la ley y orden, los valores familiares tradicionales son claves para la expansiva ideología política de Putin de
“pos-comunismo neo- conservadurismo”. Para Putin y muchos rusos que lo apoyan, el liberalismo cultural
europeo que garantiza igualdad de derechos para parejas del mismo sexo no sólo es degenerado, sino
también una amenaza para la supervivencia de Rusia como nación”14. Entablando una relación política entre
Rusia y los partidos de extrema derecha de la UE, Polyakova afirma que “la relación entre Rusia y la extrema
Portal de Noticias Sputnik News, “Rusia descarta uso militar de las instalaciones nucleares de Crimea”, 11 de junio de
2015. Disponible en: http://mundo.sputniknews.com/rusia/20150611/1038258582.html
14
Alina Polyakova, World Affairs, “Strange Bedfellows: Putin and Europe`s far right”, 13 de junio de 2015. Disponible en:
http://www.worldaffairsjournal.org/article/strange-bedfellows-putin-and-europe%E2%80%99s-far-right
Texto original: “Along with nationalism and law-and-order themes, traditional family values are key to Putin’s broader
political ideology of “post-communist neo-conservatism.” To Putin and many Russians who support him, European
cultural liberalism that grants equal rights to same-sex couples is not only degenerate, but also a threat to Russia’s
survival as a nation”.
Alina Polyakova es directora asociada del Centro Euroasiático Dinu Patriciu del Consejo Atlántico, donde supervisa la
Iniciativa Ucrania en Europa. Más información en: http://www.atlanticcouncil.org/en/programs/dinu-patriciu-eurasia-center
13
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derecha europea occidental tal vez sea un matrimonio de conveniencia, pero también muestra señales de
afecto genuino. Vínculos más cercanos con los prometedores partidos políticos de la UE pueden otorgarle a
Putin la posibilidad de ejercer más presión contra la OTAN. Por su parte, la derecha europea vislumbra al líder
ruso como un firme defensor de la soberanía nacional y los valores conservadores quien ha desafiado la
influencia norteamericana y la idea de una Europa que refleja sus propias convicciones”15.
Pero será difícil llevarle la contra a la administración rusa de turno, ya que Putin cuenta con más del
80% de aprobación por parte de la sociedad rusa según varias encuestas de los medios de ese país. El jefe
de la junta directiva del Centro de Tecnologías Políticas, Borís Makárenko, sostiene que esto se debe en parte
al efecto Crimea, es decir, que la mayoría del pueblo ruso piensa que todo el mundo está en su contra, que
están en peligro y por eso apoyan las decisiones de su líder. A pesar de que están atravesando una situación
económica difícil, la sociedad no culpa al presidente sino a otras instituciones y entes extranjeros. “(…) El
Kremlin busca (...), basándose en los elevados precios del crudo, reconstruir una industria diversificada y
rentable, con grupos rusos capaces de competir en el terreno con las multinacionales occidentales (…) Sin
duda allí reside, junto con la estabilidad institucional recuperada, la clave de la popularidad del presidente
Putin”16.
Siguiendo esta línea de análisis, el presidente ruso intenta seguir estrechando lazos fraternales con
el mundo católico (recordemos que Putin ha visitado al Papa en varias oportunidades).. El pasado 11 de junio,
visitó al Papa Francisco en el Vaticano. Esto implica un intento de extender influencias en el ámbito religioso
para lograr cierta estabilidad en el exterior. Recordemos que la religión católica no es una de las religiones
oficiales de la Federación Rusa. “En Rusia, la religión católica no está entre las reconocidas oficialmente
como “tradicionales” en virtud de la ley de libertad de conciencia y organizaciones religiosas de 1997, que da
un papel especial a la Iglesia Ortodoxa Rusa, a la religión musulmana, al judaísmo y el budismo, aunque
también contempla el apartado "otras"”17. Bien conocido es que los ortodoxos rusos (incluyendo gran parte del
funcionariado actual del Kremlin) mantienen buenas relaciones con los sectores conservadores de la iglesia
católica, ya que comparten ideas como la promoción de las tradiciones familiares, la oposición a los
matrimonios del mismo sexo, la oposición a la eutanasia, entre otras. Y bien sabe Putin que Francisco ejerce
Ibídem. Texto original: “The relationship between Russia and Western Europe’s far right may be a marriage of
convenience, but it also shows signs of genuine affection. Closer ties with rising political parties in the EU will give Putin
more leverage against NATO. For its part, the European right sees the Russian leader as a staunch defender of national
sovereignty and conservative values who has challenged US influence and the idea of “Europe” in a way that mirrors their
own convictions”.
16 Jean Radvanyi, “Por qué es Putin tan popular”, Le Monde Diplomatique (2013), Revista Explorador 4: Rusia: La
grandeza recuperada. Capital Intelectual, Buenos Aires, pág.28 y 29.
17 Pilar Bonet, El País, “Putin y el uso estratégico de la religión”, 10 de junio de 2015. Disponible en:
http://internacional.elpais.com/internacional/2015/06/10/actualidad/1433935517_044239.html
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directa e indirectamente una fuerte influencia (y lo ha demostrado) en el actual sistema tan dinámico y
globalizado.
Para finalizar, podemos mencionar que Moscú intenta lograr apoyo de los actores internacionales
más importantes como China, América Latina, el Papa Francisco, la ONU, para garantizar su buena imagen
ante la opinión pública mundial; a su vez, también pretende la existencia de desequilibrios regionales
(Ucrania, Libia, Yemen, Siria y su eterno enfrentamiento con occidente) para mantener a flote su presupuesto
armamentístico. La celebración de los Acuerdos de Minsk I y II prometían alcanzar una solución al conflicto en
Ucrania a corto plazo. No obstante, todavía se encuentra pendiente su total operatividad (debido a que se han
logrado detener los enfrentamientos a gran escala, replegar la artillería pesada de las líneas del frente y crear
una zona de seguridad, pero los observadores de la OSCE afirman que detectan violaciones periódicas del
armisticio y tanto Moscú como Kiev se acusan mutuamente de infringir la tregua). La postura de Moscú en
este sentido es afín al derecho internacional y se mantiene fiel a los principios de la Carta de San Francisco.
Sin embargo, en relación a la anexión de la península de Crimea, se distancia de los principios básicos
mencionados en la Carta (y en el derecho internacional general) y elige sostener como único instrumento
válido el referéndum votado por el pueblo de Crimea. Como si fuera la herramienta predilecta de las grandes
potencias, el doble estándar ya es parte de sus políticas exteriores.
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Bibliografía consultada
-Le Monde Diplomatique (2013): Revista Explorador 4: Rusia: La grandeza recuperada. Capital
Intelectual, Buenos Aires.
-Centro de Noticias de ONU: http://www.un.org/spanish/News/index.asp
-Consejo de Seguridad de ONU: http://www.un.org/es/sc/documents/sgreports/2014.shtml
-Página oficial del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa: www.mid.ru
-Página Oficial de la Presidencia de la Federación Rusa: en.kremlin.ru
Portales de noticias
“Ria Novosti” (La Voz de Rusia): mundo.sputniknews.com
“Itar-Tass” Agencia de noticias de Rusia: en.itar-tass.com
“Russia Today”: rt.com
“World Affairs”: www.worldaffairsjournal.org
“El País”: elpais.com
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