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Respuestas a levantamientos de temas por taller
Cuenta Pública Participativa2014
Ministerio de Desarrollo Social
Preguntas
Taller Instituto Nacional de la Juventud - INJUV
¿Cuál es la opinión del grupo sobre el balance y las acciones realizadas por el Ministerio de Desarrollo Social durante el 2014?
1.- Potenciar la coordinación con Municipalidades para la creación de
- Las Oficinas Municipales Juveniles (OMJ) son una importante entidad que existe desde 1992. Actualmente están
la Oficinas Municipales Juveniles (OMJ).
presentes en 122 municipios del país y son consideradas como aliadas estratégicas en el trabajo territorial con
jóvenes.
- Se han desarrollado diversas acciones conjuntas tales como: levantamiento de información y necesidades de los y
las jóvenes a través de encuestas; capacitaciones en temas intersectoriales; entrega de herramientas y
metodologías para trabajo con jóvenes.
- Actualmente las Direcciones Regionales se encuentran realizando charlas a las OMJ, respecto de los fondos
concursables INCUBA, el cual pretende financiar cerca de 500 iniciativas presentadas por jóvenes.
¿Cuál es la opinión del grupo sobre la exposición y cuenta específica tratada en este taller?
1.- Tener mayor presencia del INJUV en regiones.
- A continuación se presentan las principales iniciativas que son ejecutadas por los programas de INJUV:
Asociatividad, PAIS Público, PAIS Social y PAIS Territorial y cuya ejecución se lleva a cabo en las 15 regiones del
país.
- En particular, desde el año 2012 a la fecha, el número de comunas intervenidas con actividades de Asociatividad,
ha ido en un sostenido aumento, alcanzado el año 2014, cifras superiores al 70% de comunas intervenidas,
esperamos para este año, superar el 80% por medio de la implementación de un criterio de desconcentración de
los talleres e infocentros hacia las comunas que no sean capital regional.
2.-Valorar la instalación de INJUV.FM como una herramienta y
- Es la primera radio gubernamental online dirigida al público joven.
espacio necesarios para llegar a los jóvenes.
- Comparando el presupuesto 2014 con el del 2015, se triplicó el presupuesto de la Radio INJUV. FM, asimismo, de
triplicaron la cantidad y variedad de programas con la que ésta cuenta. Desde el mes de abril se encuentra
disponible la nueva plataforma web de la radio.
3.- Relación más directa y comprometida con los jóvenes.
- Se realizó una encuesta online donde más de 8.000 jóvenes votaron por los talleres que debíamos ejecutar en el
2015. Los resultados fueron puestos a disposición de las Direcciones Regionales, quienes deben programar al
menos el 40% de sus talleres en función de los resultados obtenidos en la encuesta.
-
Agenda Joven: permite a todos los jóvenes votar online por aquellos temas más relevantes a posicionar en la
agenda pública e interna del Instituto.
- Se está trabajando en el levantamiento del Consejo de Sociedad Civil del INJUV para contar con una instancia de
participación ciudadana con representantes juveniles y también de los Gabinetes Juveniles Regionales
- Este año se realizará la VIII Encuesta Nacional de la Juventud paraí tener un diagnóstico actualizado sobre la
situación que viven los y las jóvenes y poder diseñar futuras políticas.
¿Cuál es la opinión del grupo sobre las propuestas y líneas de acción para el 2015? ¿Cuál de las propuestas y líneas de acción le parece que debe tener prioridad y mayor atención?
1.- Fortalecer vínculos formales desde las direcciones regionales del
- Todo vínculo intersectorial generado por la Dirección Nacional del INJUV tiene perspectiva territorial, lo que
INJUV con las OMJ, disponer de mayores recursos y así relacionarse
incluye, por defecto, el trabajo con las OMJ’s.
directamente con los temas urgentes para los jóvenes: Delincuencia,
- La estrategia de desarrollo de los fondos concursables INCUBA 2015 considera el trabajo formal desde el Nivel
drogadicción, entre otros.
Central y las Direcciones Regionales con las OMJ, las que resultan agentes claves en la promoción y difusión de los
recursos, como en la creación de nuevas organizaciones juveniles.
- Se ha creado un fondo especial con enfoque territorial, que busca entregar recursos a organizaciones
pertenecientes a Barrios Críticos y Vulnerables, los cuales han sido identificados en conjunto con el programa
Juntos Más Seguros de la Subsecretaría de Prevención del Delito, lo que significa una coordinación y trabajo
territorial importante con las OMJ y sus respectivos municipios involucrados.
2.- Más oferta en capacitación, por sobre la entrega de conciertos y
- Los conciertos y actividades masivas en general, responden a requerimientos de los jóvenes y a la democratización
actividades masivas.
del acceso a actividades masivas de carácter artístico cultural. Sin perjuicio de lo anterior, durante el 2014 se
realizaron una serie de actividades de capacitación que durante este año 2015 se están profundizando, tales
como: talleres en temas artístico-cultural, deportivo, educativo y orientación psicosocial con más de diez mil
beneficiarios; más de 400 becas para preuniversitario online INJUV - UC; cerca de 350 becas para participar del
Diplomado de Liderazgo de BiblioRedes; cinco mil becas para el estudio del idioma y la cultura china;
capacitaciones en alfabetización digital en Infocentros. Además, se realizaron capacitaciones en el área de
voluntariado, se realizó una capacitación en gestión de riesgos y desastres durante emergencias para más de 400
jóvenes; por último, cerca de 500 jóvenes participaron de la Escuela Empodérate, para Jóvenes Líderes la cual
tendrá su segunda versión este año..
3.- Terminar con la estigmatización de los NI/NI (jóvenes que no
- Si bien, se puede asumir que el concepto de NINI puede resultar “estigmatizante”, esta categoría es utilizada y
estudian ni trabajan)
reconocida en el ámbito académico asociado a las temáticas juveniles, además de ser un concepto que ya se ha
instalado en la opinión pública. Por ambas razones, resulta poco recomendable proponer su reemplazo. No
obstante lo anterior, el INJUV procurará darle contenido específico a dicho término, principalmente en su relación
con el tratamiento que de éste realiza la prensa. En relación a lo anterior, lo preocupante para el INJUV es que se
estigmaticé a estos jóvenes más allá del uso del concepto y obviamente esta tarea forma parte de nuestro trabajo
como institución.
4.- Elaboración de una Ley de juventud que aborde transversalmente
- Si bien no forma parte de la agenda legislativa inmediata de este gobierno. Actualmente, el INJUV se encuentra en
los derechos de los jóvenes.
un proceso de análisis sobre la necesidad y diseño de los posibles contenidos de una propuesta de Ley de Juventud
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asociada a una propuesta de una nueva institucionalidad juvenil en nuestro país para el futuro. El primer hito de
este proceso lo constituyó el Seminario Internacional “Inclusión de un Enfoque de Derechos en la Institucionalidad
Juvenil”, realizado el pasado 23 de abril de 2015.
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Preguntas
Taller Servicio Nacional del Adulto Mayor - SENAMA
¿Cuál es la opinión del grupo sobre el balance y las acciones realizadas por el Ministerio de Desarrollo Social durante el 2014?
1.- Se indica que muchos temas que afectan a los Adultos Mayores
- La atención preferencial a personas mayores ha tenido algunos avances, estableciéndose en centros de pago de
(AM) no fueron tocados, como por ejemplo; Atención preferencial,
pensiones, algunos bancos, ISAPRE, el metro, algunos centros de salud. Las dificultades son parte de una cultura
Mejora de pensiones, Bonificación de transporte, ley integral para el
de subestimación y discriminación de las personas de edad, que el SENAMA, el Ministerio de Desarrollo Social y el
AM.
Gobierno de Chile se han propuesto modificar a través de diferentes políticas. Como SENAMA seguiremos
poniendo el tema como una necesidad sentida por los adultos mayores del país en toda instancia de toma de
decisiones significativa.
- Se trata de un desafío país, del que no pueden restarse las organizaciones de mayores, la sociedad civil, el sector
privado y al que deberían sumarse los medios de comunicación y el sistema educativo.
- En cuanto a las pensiones, a la reforma de 2008 que en ese momento constituyó un gran avance, el Gobierno
actual constituyó en 2014 una comisión de expertos encabezada por David Bravo, que se encuentra finalizando la
elaboración de una propuesta de recomendaciones para continuar avanzado en el perfeccionamiento del sistema
de pensiones.
- Durante el gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet se eliminó el tope de ingreso de recepción de subsidio para
obtener el bono de invierno y actualmente se busca terminar con el 5% de cotización para los pensionados.
- SENAMA en conjunto con el Ministerio de Desarrollo Social y la Subsecretaria de Transporte participa de una mesa
de trabajo donde están analizando diversas alternativas para abordar el tema de la bonificación en el transporte.
¿Cuál es la opinión del grupo sobre la exposición y cuenta específica tratada en este taller?
1.- Faltó el tema de la fiscalización a los prestadores de servicios para
- El SENAMA, que se rige por la ley que lo creó en 2002, carece aún de facultades fiscalizadoras, las que sólo tienen
Adultos Mayores y el trato en Salud.
las Secretarías Regionales Ministeriales (SEREMI) de Salud. No obstante SENAMA supervisa el cumplimiento de las
normativas sanitarias en los Establecimientos de Larga Estadía tanto públicos como privados. Dotar al Servicio de
atribuciones fiscalizadoras es uno de los contenidos del Anteproyecto de Ley de Fortalecimiento de SENAMA.
- Se introdujeron indicaciones al proyecto del Fondo del Adulto Mayor que hoy se encuentra en la comisión de
hacienda del Senado en cuanto a incorporar estándares de calidad que deben cumplir los Centros de Larga Estadía
y Centros Diurnos en la atención de adultos mayores.
2.-Se propone la creación de una Subsecretaría del Adulto Mayor
- En cuanto a una Ley Integral sobre Los Adultos Mayores, y la creación de una Subsecretaría del Adulto Mayor, se
ha considerado necesario partir con un proceso de fortalecimiento del Servicio Nacional del Adulto Mayor, a fin de
que cuente con el mismo nivel institucional de los demás servicios.
3.- Falta capacitación para dirigentes sociales mayores.
- Cada año se capacitan alrededor de 10 mil dirigentes y socios de organizaciones de personas mayores en el país.
El SENAMA seguirá avanzando en esta materia que se considera prioritaria para empoderar a los adultos mayores
del país.
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¿Cuál es la opinión del grupo sobre las propuestas y líneas de acción para el 2015? ¿Cuál de las propuestas y líneas de acción le parece que debe tener prioridad y mayor atención?
1.- Se propone la creación de una carta de derechos de los Adultos
- Se responderá a esta propuesta, mediante la elaboración de una carta de derechos de las personas mayores.
Mayores.
Para ello se cuenta con la información de las sesiones de Naciones Unidas y la OEA en las que SENAMA ha
participado activamente.
2.- Trabajar en un subsistema de cuidados, para enfrentar la demanda
- En conjunto con Ministerio de Desarrollo Social - MDS, se está trabajando en el diseño del Subsistema Nacional de
creciente de cuidados y cuidadores
Cuidados que comenzará a operar gradualmente en 2016.
3.- Desarrollo de un plan estratégico del Adulto Mayor a largo plazo.
- Hay avances relacionados en las políticas de cuidado y en el fortalecimiento del Servicio. Hoy SENAMA mantiene
mesas de trabajo con distintos actores, MINSAL, Subsecretaría de Previsión Social, SENCE y otros, para articular
estrategias de coordinación y articulación de la Política Pública ya definida, y en construcción, que responda de
manera más eficaz a las necesidades que tienen hoy los Adultos Mayores de nuestro País.
4.- Considerar diferentes momentos etarios a la hora de planificar.
- Los diferentes grupos de edad de personas mayores presentan características diferentes que cada vez se toman
más en cuenta en los planes y políticas. Por ejemplo, las personas que tienen entre 60 y 70 años trabajan en una
alta proporción y a ellas debieran dirigirse las iniciativas relacionadas con oportunidades de obtener ingresos
mediante empleo o por cuenta propia.
- A partir de los 75 años por lo general se incrementa el deterioro asociado a la vejez, y comienza a aparecer la
necesidad de la ayuda de otros para realizar una o más actividades de la vida diaria. Ello se va agudizando en el
grupo de 80 años y más. Para ellos se han diseñado políticas como la creación de Establecimientos de Larga
Estadía (hogares) públicos; los centros de día, y los subsidios a establecimientos privados, además del programa de
Cuidados Domiciliarios.
5.- Trabajar en la eliminación de discriminación de género en temas
- Desde 2008 se dieron importantes avances en beneficio de las mujeres, mediante la pensión básica solidaria (PBS).
previsionales, donde se castiga a la mujer.
En 2014 de un total de 400 mil personas que recibieron la PBS, el 72% fueron mujeres y el 28% hombres. Otro
beneficio que reconoce el aporte de las mujeres a la sociedad es el bono por hijo nacido vivo, que según cifras de
2014 benefició a 329.250 mujeres.
Consulta/ propuesta virtual del Sr. Boris Ramos Mendoza, de 71 años, Ingeniero en Administración, de la Comuna de Viña del Mar, Región de Valparaíso.
El Sr. Boris Ramos Mendoza plantea que habida cuenta de la realidad El Servicio Nacional del Adulto Mayor no puede otorgar créditos ni donaciones, sin embargo, ante la valiosa iniciativa
demográfica de envejecimiento en Chile, que implica una creciente que propone el Sr. Boris Ramos, proponemos que se contacte con SENAMA para fijar una reunión, contar con mayores
demanda de medicamentos por parte de las personas de edad, se antecedentes, y ver la posibilidad de apoyar sus gestiones con alguna entidad pública encargada del financiamiento de
presenta el problema de muchas de ellas utilizan más del 50% de sus emprendimientos como el que señala, y eventualmente con el Ministerio de Salud.
ingresos en la compra de estos productos de precios muy elevados.
Indica que esta realidad no solo afecta a los adultos mayores, sino
también a personas de otras edades con menores ingresos y cita a un
informe de la “Organización para la Cooperación y Desarrollo
Económico” (OCDE) que señala que Chile es el “país con mayor gasto
de bolsillo familiar en salud” al compararlo con los índices de los otros
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34 países miembros. El informe agrega, que es el “primer quintil, el
quintil más pobre” el que tiene un gasto de bolsillo, en fármacos, que
llega al 57% del gasto de familia en salud.- Por su parte, la Alianza
Cooperativa Internacional, así como también, la Oficina Regional de
CEPAL, “han formulado llamados a prestar mayor atención a los
adultos mayores y a las “instituciones cooperativas”, a promover
planes de acción concretos, para procurar satisfacer las necesidades
de estas personas, “con precios accesibles para todos ellos.
Un Grupo de adultos mayores de Viña del Mar, acogió el llamado, y
constituyó legalmente una Cooperativa de Salud y Medicamentos
(Farmacoop LTDA.) que busca disponer de estos al costo, mediante
importaciones o adquisiciones a Cenabast. Para ello plantean la
necesidad de contar con un capital inicial de 25 millones de pesos, del
que carecen y mencionan el ejemplo de cooperativas españolas y
brasileñas, exitosas en su misión. Solicita un crédito o donación, e
indica que los socios con el menor valor pagado, podrán devolver el
capital aportado.
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Preguntas
Taller Fondo de Solidaridad e Inversión Social - FOSIS
¿Cuál es la opinión del grupo sobre las propuestas y líneas de acción para el 2015? ¿Cuál de las propuestas y líneas de acción le parece que debe tener prioridad y mayor atención?
1.- Se propone mejorar la información de acceso a los programas del El FOSIS históricamente se ha preocupado y trabajado para mejorar sus canales de información y difusión hacia la
FOSIS.
ciudadanía, especialmente con su población objetivo, las familias más vulnerables de nuestro país. Para ello actualiza
periódicamente la información sobre sus programas y servicios en su página web www.fosis.gob.cl, desarrolla folletos,
volantes y afiches informativos, entre otros insumos de difusión nacional.
Durante el último año se han fortalecido las oficinas de atención ciudadana (una en cada capital regional), la atención en
terreno a través de las oficinas provinciales y las atenciones que desarrollan nuestros funcionarios en los distintos
territorios. Los/as encargados/as de atención ciudadana a nivel regional se coordinan interinstitucionalmente, entre otros
con SENCE-SERCOTEC-SERNAM-INDAP y otros actores relevantes a nivel regional, quienes difunden el quehacer del FOSIS
y su oferta programática, de esta manera se busca ampliar los canales de información que se entrega a la ciudadanía.
Adicionalmente existe un convenio de colaboración desde el año 2010 con IPS -Chile Atiende, donde IPS a través de sus
distintos canales de información (página web, call center, atención presencial, entre otros) difunde la oferta programática
de FOSIS con lo cual ampliamos nuestra cobertura territorial a toda la amplia red de oficinas del atención IPS.
Para fortalecer los canales de comunicación de cara al usuario/a el servicio desarrollará medidas para mejorar la
información y acceso a sus programas, para ello desarrollará las siguientes medidas:
• Informará sobre el quehacer del servicio en un lenguaje amigable y cercano para la ciudadanía
• Mejorará y actualizará la información sobre programas en la página web www.fosis.gob.cl y en otras plataformas
• Aumentará la folletería e información disponible en nuestras oficinas de Atención Ciudadana e instituciones que
colaboran con FOSIS.
2.- Tratamiento especial con programas para grupos vulnerables.
El FOSIS tiene como misión "Liderar estrategias de superación de la pobreza y vulnerabilidad de personas, familias y
comunidades, contribuyendo a disminuir las desigualdades de manera innovadora y participativa", por lo mismo en su
intervención programática considera estrategias para incluir a los grupos más vulnerables. Conscientes que todos los
esfuerzos desarrollados para incorporar a la población más excluida siempre son insuficientes, el servicio se propone
generar acciones que permitan la gestión de la diversidad para grupos vulnerables (Transgénero-Adultos mayoresPersonas con capacidades diferentes), para ello se realizarán las siguientes acciones en el periodo 2015-2016:
• Constitución de Mesas de trabajo con representantes de los grupos de interés.
• Sensibilización y capacitación a los/as funcionarios/as y especialmente los/as encargados/as de Atención
Ciudadana en Gestión de la Diversidad.
• Incorporación transversal de la gestión de la diferencia. A partir de compartir y sociabilizar una definición de
familias diversas.
• Se generarán alianzas y acciones inclusivas intersectoriales.
3.-Foco en el encadenamiento del apoyo a personas que han sido Parte importante de la oferta programática de FOSIS está orientada a la línea de emprendimiento, la cual se centra en
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beneficiadas por FOSIS.
dotar a las familias de las herramientas necesarias para desarrollar o potenciar una actividad económica que le permita la
generación de ingresos autónomos. Una vez finalizada la intervención del FOSIS las microempresas no cuentan con redes
de apoyo que les permitan seguir creciendo o fortaleciendo su actividad económica, para asegurar la subsistencia de estos
emprendimientos en el tiempo, es necesario potenciar las acciones que permitan ampliar el acceso a personas que hayan
sido beneficiadas con la oferta programática del FOSIS. Para ello se realizarán las siguientes acciones durante el periodo
2015-2016:
• Se difundirá a través de acciones concretas las posibilidades de encadenamiento en el apoyo al desarrollo de los
emprendimientos, a través de convenios de colaboración interinstitucionales en áreas de difusión e información,
entre otros.
• Se crearán alianzas interinstitucionales que permitan viabilizar el paso de los emprendedores desde el FOSIS a la
red de apoyo gubernamental.
4.- Seguimiento al desarrollo de los emprendimientos apoyados por El FOSIS desde su creación en el año 1990, ha centrado su gestión en apoyar a las personas en situación de pobreza o
FOSIS.
vulnerabilidad que buscan mejorar su condición de vida a través de una oferta programática que abarca tres ámbitos de
acción: emprendimiento, trabajo y habilitación social.
La línea de emprendimiento es una de las más requeridas por los miles de usuarios que postulan cada año a la oferta
programática FOSIS por ser una efectiva herramienta para la obtención de ingresos para las familias y una oportunidad
real para salir de su condición de pobreza y vulnerabilidad social. Una de las inquietudes planteadas durante la Cuenta
Pública y a través de nuestro Sistema de Atención Ciudadana es la necesidad de incrementar el seguimiento y la
supervisión a los proyectos apoyados por el FOSIS. Para este objetivo:
• El servicio incrementará las acciones de seguimiento y apoyo a los emprendimientos generados o potenciados a
través de los proyectos de FOSIS de manera de asegurar la mantención de los emprendimientos en el tiempo y
detectar necesidades de reforzamiento y posibilidades de encadenamiento con la red de fomento Productivo del
Estado a nivel local.
• Asimismo, se reforzará con los/as usuarios/as el compromiso de mantención y cuidado de los insumos entregados
por FOSIS a los emprendimientos.
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Preguntas
Taller Corporación Nacional de Desarrollo Indígena - CONADI
¿Cuál es la opinión del grupo sobre las propuestas y líneas de acción para el 2015? ¿Cuál de las propuestas y líneas de acción le parece que debe tener prioridad y mayor atención?
1.- Se indica que CONADI debe encargarse de las temáticas de
- Desde la creación de CONADI a la fecha se ha financiado la constitución, regularización, adquisición (compra), y
restitución del agua y de la salud intercultural.
protección de los derechos de agua y de las aguas en territorios de personas y comunidades indígenas. Entregando en
dominio recursos hídricos para el uso doméstico y productivo. La regularización del derecho y la adquisición se ven como
la solución a la demanda y la restitución de los aguas; todo esto consensuado y acordado con la Dirección General de
Aguas, institución encargada de la administración del recurso hídrico.
- La Unidad de Cultura y Educación en su programa manejo y protección de patrimonio cultural indígena tiene una línea
programática de medicina tradicional o salud intercultural indígena. La CONADI y MINSAL tienen vigente un convenio
Marco en materia de salud con pueblos indígenas y un convenio específico en temas de salud sexual. En coordinación
con MINSAL se presta asesoría a organizaciones de los pueblos indígenas que se dedican especialmente a la salud
tradicional mediante especialistas y/o prácticas de sanación propias de los pueblos indígenas. El año 2014 CONADI
financió en convenio con la USACH un Diplomado en salud; este año 2015 se realizará otro Diplomado para el
perfeccionamiento de los especialistas tradicionales indígenas de salud. También para este 2015 un diplomado similar se
realizará en convenio con la U de Chile. El Fondo de Cultura y Educación de CONADI tiene Concursos Públicos de
proyectos 2015: Promoción medicina tradicional indígena, en Calama, Fortalecer la medicina tradicional indígena, Apoyo
a Machis, en Temuco. Proyectos Fortalecimiento de salud intercultural urbana y Medicina tradicional urbana y sus
agentes de salud, en Santiago.
2.- Se pide avanzar en la implementación de los derechos
- CONADI ha desarrollado acciones para implementar paulatinamente los derechos de los pueblos indígenas. En particular,
indígenas.
cumplió con su rol de asesor técnico del Ministerio de Desarrollo Social - MDS, de acuerdo a lo establecido en el artículo
14 del D.S. 66, durante el proceso de consulta indígena para la creación del Ministerio de Pueblos Indígenas y los
Consejos de Pueblos Indígenas. Dicho proceso se encuentra actualmente en su etapa final, quedando pendiente la
tramitación legislativa de los proyectos de ley para cada una de las medidas consultadas.
- Adicionalmente, la Unidad de Convenio 169 se encuentra en el proceso de crear una sub unidad de Espacio Costero
Marino para Pueblo Originario (ECMPO), la cual deberá elaborar Informes de Uso Consuetudinario acorde con lo
señalado por la Ley N°20.249, correspondiéndole apoyar en la ejecución de los Informes ECMPO, con visitas a terreno
(análisis de campo con georeferenciación cartográfica), revisión de documentos y oficios; análisis de los aspectos
pesqueros, medioambientales, delimitación georeferenciada de la Solicitud ECMPO y del espacio acreditado. En
conjunto los profesionales deben entregar un enfoque multidisciplinario que se realiza con los Antropólogos, Biólogos
Marinos, Abogados y Cartógrafos de la Unidad de Convenio 169.
- También se considera la participación activa de profesionales en los procesos de consulta a las Comunidades colindantes
con la solicitud ECMPO, con la dinámica propia de la Ley Lafkenche.
- Adicionalmente se debe analizar el Plan de Administración que puede incluir un plan de manejo del tipo pesquero.
- Al día de hoy estamos trabajando en la elaboración de un nuevo instructivo que reemplace a la Res. Ex. N°1902/2013,
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3.- Aumentar y fortalecer los fondos para la Unidad de Cultura
y Educación.
-
-
4.- Presencia de las temáticas indígenas en la Reforma
Educacional y otras reformas legislativas del gobierno.
-
que habrá de incluir las directrices que la actual administración quiere incorporar en la emisión de los informes de uso
consuetudinario, este nuevo instructivo que se está trabajando ha sido discutido y consensuado con diferentes actores
en una mesa de trabajo intersectorial y se orienta a una participación mayor de las comunidades en el proceso.
En 2016 se considera especialmente fortalecer las líneas programáticas de lenguas y de formación de educadores/as
tradicionales y educadores/as de lenguas y culturas indígenas, en Ed. Básica y Ed. Parvularia, respectivamente, en
Convenios con 4 Universidades.
Se desplegaran acciones para comprometer en conjunto con otras instituciones, en salud intercultural con MINSAL; en
educación intercultural y educación intercultural bilingüe, con MINEDUC, JUNJI y JUNAEB: en redefinir con MINEDUC y
con JUNAEB glosas e ítem, becas para estudiantes indígenas y becas de residencia y hogares estudiantiles indígenas.
También recursos para fortalecer instituciones como: 1.- Instituto de Cultura, Ciencia y Tecnología Andina ICCYTA,
Instituto de Arte, Cultura, Ciencia y Tecnología Indígena IACCTI, Instituto de Cultura, Ciencia y Tecnología Mapuche
ICCTM, - Instituto de Cultura, Ciencia y Tecnología Mapuche Williche ICCTMW y también recursos para fortalecer las
Academias de la Lengua Aymara, Rapa Nui y 4 Academias Mapuche, y las Comisiones Lingüísticas de lenguas en peligro
de extinción.
Actualmente se está trabajando en avanzar en la perspectiva de una Educación Intercultural Bilingüe, como el Decreto
Exento N°2960 que Aprueba Planes y Programas de Educación Básica Asignatura Lengua Indígena y los Decretos Exentos
de los programas de estudio de 1° a 4° año Ed Básica y en los próximos año hasta llegar a 8° Ed Básica.
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Preguntas
Taller Subsecretaria de Evaluación Social - MEDICIÓN, CARACTERIZACIÓN Y EVALUACIÓN SOCIAL
¿Cuál es la opinión del grupo sobre el balance y las acciones realizadas por el Ministerio de Desarrollo Social durante el 2014?
1.- Habría que mejorar la acción del Estado para llegar a
- El Ministerio dispone de distintos instrumentos que están al servicio de la protección social. Uno de ellos corresponde al
las personas en su diversidad territorial, faltan
Registro de Información Social, el cual es un banco de datos que almacena y procesa la información de los atributos sociales,
metodologías y procedimientos que den cuenta de ellas
civiles y socioeconómicos de la población del país, susceptible de participar de la red de servicios y beneficios del Estado. Una
característica de este registro, es que la información que contiene puede ser analizada en distintos niveles geográficos. En
este contexto el registro permite, entre otras cosas, un rol más activo por parte del Ministerio en la caracterización de
manera multidimensional de la realidad individual/familiar de los beneficiarios y potenciales beneficiarios de recursos,
constituyéndose en una valiosa herramienta para el diseño e implementación de las políticas, programas, prestaciones e
iniciativas legislativas más pertinentes a la realidad social, no sólo a nivel nacional, sino también a nivel regional y local.
2.- Falta tener una perspectiva comunitaria de capacidades
- El Subsistema Seguridades y Oportunidades incorpora orientaciones y metodologías de intervención tendientes a promover
y no solo individual o familiar, para generar mayor
el desarrollo de las habilidades y capacidades necesarias que permitan a los usuarios su inclusión social y desenvolvimiento
autonomía en las personas.
autónomo, con lo cual se pretende mejorar la calidad de vida de las personas y familias, contribuyendo, de esta forma, al
logro de mayores niveles de bienestar y cohesión social. Esto se entiende posible sólo en la medida que se pueda incorporar
el fortalecimiento del capital social comunitario. Por ello, desde 2015, se ha comenzado a promover la integración activa de
las personas y familias en situación de pobreza extrema y vulnerabilidad a su comunidad y territorio, ampliando sus redes de
apoyo y fortaleciendo su inclusión social y participación ciudadana con objeto de alcanzar una mejor calidad de vida.
¿Cuál es la opinión del grupo sobre las propuestas y líneas de acción para el 2015? ¿Cuál de las propuestas y líneas de acción le parece que debe tener prioridad y mayor atención?
1.- Mejorar la comunicación y difusión de derechos
- El Ministerio tiene a disposición de la ciudadanía la “Guía de Protección Social para Todos y Todas”, la cual presenta la red de
sociales y oferta programática que permita llegar a la
programas y beneficios sociales del Ministerio de Desarrollo Social y sus servicios relacionados. Esta guía puede ser
diversidad territorial.
descargada de manera gratuita desde la página web: http://www.ministeriodesarrollosocial.gob.cl/centroinformacion/proteccion-social-todos-todas/ Sin perjuicio de lo anterior, haremos como Ministerio el máximo esfuerzo en
mejorar la difusión en los territorios de la oferta programática.
2.- Incorporar la dimensión de “entorno y redes” en la
- El Ministerio de Desarrollo Social - MDS ha comprometido evaluar la incorporación de Entorno y Redes en la nueva
medición de la pobreza multidimensional.
metodología de medición de pobreza multidimensional implementada desde Casen 2013.
- Es así como en el marco de la Mesa Técnica Interinstitucional, y bajo la asesoría de OPHI, se realizó una evaluación de la
propuesta de la CMP sobre Entorno y Redes, desde un punto de vista conceptual y metodológico. Los resultados de esta
evaluación fueron dados a conocer a través del documento “Pobreza Multidimensional: Anexo Entorno y Redes” 1 ,
complementario al documento metodológico “Nueva Metodología de Medición de Pobreza por Ingresos y
Multidimensional”2, ambos publicados en la web del Ministerio en Enero de 2015.
- A partir de la evaluación realizada por el Ministerio, se reafirmó la relevancia de considerar el Entorno y las Redes de que
1
2
Disponible en: http://observatorio.ministeriodesarrollosocial.gob.cl/documentos/Pobreza_Multidimensional_Anexo_Entorno_y_Redes.pdf (mayo, 2015).
Disponible en: http://observatorio.ministeriodesarrollosocial.gob.cl/documentos/Nueva_Metodologia_de_Medicion_de_Pobreza.pdf (mayo, 2015).
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3.- Considerar que el sistema de apoyo a la selección de
usuarios de beneficios llegue a zonas aisladas y diversas
del país.
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disponen los hogares, para un diagnóstico más completo de la situación de pobreza multidimensional, y a la vez se planteó la
necesidad de profundizar la discusión, la manera y los plazos para incorporar estos aspectos, con sus respectivos indicadores,
en una futura medición multidimensional de la pobreza.
Se ha convocado un Comité Asesor Ministerial sobre Entorno y Redes, de carácter consultivo, y compuesto por investigadores
y representantes de la sociedad civil, a contribuir desde su experiencia en la definición de indicadores relevantes para el
perfeccionamiento de la actual Medida de Pobreza Multidimensional. Fue creado por el Ministerio el 16 de abril de 2015,
mediante el Decreto Supremo N°4, con la finalidad de “acompañar y asesorar al Ministerio en el proceso de evaluación de la
incorporación de Entorno y Redes en la medida de pobreza multidimensional aplicada en Chile”. Entre sus tareas se cuentan:
“Acompañar, asesorar y realizar propuestas al Ministerio en el proceso de diseño y evaluación de preguntas a incluir o
modificar en el cuestionario Casen 2015, orientados a la incorporación de Entorno y Redes en la medida de pobreza
multidimensional vigente;
Entregar recomendaciones específicas sobre los plazos y estrategias a seguir para implementar estos cambios en futuras
mediciones de pobreza multidimensional”.
Los integrantes del Comité sobre Entorno y Redes son: Claudia Sanhueza (coordinadora), Vicente Espinoza, Catalina Mertz,
Leonardo Moreno, Julio Poblete, Susana Tonda y Sebastián Zulueta.
La Comisión Asesora de Entorno y Redes que se encuentra trabajando en la elaboración de una propuesta, que recoge los
comentarios recibidos en el taller de discusión en que participaron organizaciones de la sociedad civil el pasado martes 19 de
mayo.
A diferencia de la Ficha de Protección Social, el Nuevo Sistema de Apoyo a la Selección de usuarios de Prestaciones Sociales
considera el uso de información de las familias contenida en los registros administrativos del Estado complementada con
información proveniente de la Ficha de Protección Social. En este contexto, las familias que aún no disponen de Ficha de
Protección Social podrán ingresar al Registro Social de Hogares completando el formulario de ingreso al registro, que
consigna la información socioeconómica del hogar, el que complementará la información administrativa con la que cuenta el
Estado.
Es así como, en el contexto del nuevo sistema, se visitarán de preferencia aquellas familias que no cuenten con información
previa (sin Ficha de Protección Social), lo que permitirá focalizar los esfuerzos municipales en aquellos casos que requieran
necesariamente de una visita domiciliaria para la aplicación de un formulario, ya sea en sectores alejados o que por falta de
recursos no se ha podido acceder en los plazos establecidos en los protocolos del nuevo sistema.
Cabe señalar que el levantamiento de información del formulario seguirá bajo la responsabilidad de las Municipalidades, por
lo cual los plazos de aplicación en terreno dependerán de cada municipio de acuerdo a los recursos con que disponga. No
obstante lo anterior, para propiciar una atención oportuna a las familias, este Ministerio ha establecido Protocolos de
atención en los que se fijan plazos máximos para responder a la solicitud de aplicación de un formulario. Junto con ello, se
promoverán acciones que permitan la adecuada atención de las familias de sectores alejados y con menores posibilidades de
acceso a la información.
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Preguntas
Taller Subsecretaria de Servicios Sociales - SISTEMAS DE PROTECCIÓN SOCIAL
¿Cuál es la opinión del grupo sobre el balance y las acciones realizadas por el Ministerio de Desarrollo Social durante el 2014?
1.- Có-mo se recoge el enfoque de vulnerabilidad, más allá del
- Bajo el nuevo sistema, el concepto de vulnerabilidad sigue estando vigente a partir del uso de ingresos efectivos
puntaje.
que recogen la situación estructural de largo plazo de los hogares. Además, y tal como sucede en la actualidad, la
vulnerabilidad se recoge en los atributos que cada prestación social determina en relación a la población objetivo
que desea atender.
- Por otro lado, un avance relevante para superar el enfoque de carencia de ingresos en el diseño e implementación
de programas sociales ha sido la incorporación de una metodología multidimensional para la medición de la
pobreza. Esta medición reconoce que el bienestar, las necesidades y la situación de pobreza de los chilenos y las
chilenas no sólo dependen de contar con los ingresos suficientes para adquirir una canasta básica, sino que
también de la satisfacción de sus necesidades y ejercicio de derecho en las áreas de Educación, Salud, Trabajo y
Seguridad Social, y Vivienda. Esta nueva mirada muestra con mayor detalle y profundidad, cómo las personas y
hogares viven la situación de pobreza en Chile.
- De manera concreta, para el año 2015 se han incorporado modificaciones en el proceso de prelación de la nómina
de familias invitadas a participar del programa Familias-Seguridades y Oportunidades. Por tanto, además del
puntaje obtenido en la Ficha de Protección Social, se han incorporado variables de vulnerabilidad que permiten
priorizar los hogares, tales como familias que cuenten con un mayor número de niños de 0 a 8 años, adultos
mayores con 60 años o más, personas en situación de discapacidad moderada o severa y embarazadas y la
presencia de hogares monoparentales.
2.-Criterio de urgencia en la modificación del instrumento de
- Conociendo lo relevante e importante de reemplazar gradualmente el uso de la Ficha de Protección Social, es que
focalización.
el Ministerio trabajó durante el año 2014 en el diseño de un nuevo Sistema de Apoyo a la Selección de Usuarios
de Prestaciones Sociales. Actualmente se trabaja en el reglamento del nuevo sistema, así como en las plataformas
informáticas que sostendrán su operación, para luego comenzar el proceso de capacitación operativa en
municipios. La implementación de este nuevo sistema comenzará, de manera gradual, el primer semestre de
2016.
3.- Pago de transferencias monetarias para los beneficiarios del
- Durante el año 2014 y lo avanzado del año 2015, se ha resuelto el 98% de los casos de pagos pendientes de Bonos
programa Calle y Caminos.
de Protección a los beneficiarios de los programas Calle y Caminos. Y al mes de junio 2015 se encontrarán
regularizados los que aún se encuentran pendientes por razones de runificación (situación de los RUN de las
personas).
4.- Desafío: cómo operacionalizar el enfoque de derechos.
- El enfoque de derechos proporciona un marco normativo y ético para la implementación de la política de
protección social. En este sentido nos aporta un conjunto de derechos que positiva o activamente se deben
promover, respetar, proteger y satisfacer. A su vez, obliga a definir los umbrales de satisfacción de los derechos,
los que desde una perspectiva del Estado deben ser diseñados y producidos de acuerdo a ciertos estándares. Lo
anterior supone la coordinación de instituciones, instrumentos, programas y recursos, así como también requiere
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5.- Necesidad de ajuste de los programas incorporando la diversidad
territorial.
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6.- Desafío: articulación de redes intersectoriales para todos los
programas y mejorar la gestión de los mismos.
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7.- Respecto del programa Chile Crece Contigo, falta mayor claridad
de los fundamentos que sustentan las decisiones.
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delimitar las atribuciones y responsabilidades del Estado, del mercado, de las personas y de las familias.
Dada la magnitud del desafío de brindar a todos los ciudadanos y ciudadanas garantías explícitas respecto de la
disponibilidad de los recursos necesarios para el ejercicio efectivo de los derechos, es necesario que el Estado
fortalezca el Sistema de Protección Social, considerando cuáles servicios proveer en función de qué derechos,
cuanto es posible garantizar y con qué recursos cuenta para atender determinadas necesidades, así como definir
los mecanismos de garantía de esos derechos y las estrategias para articular el conjunto de instrumentos y
prestaciones para conseguir este fin.
Concretamente, lo anterior implica establecer una matriz de bienestar desde un enfoque de derechos para los
destinarios de los programas del sistema de protección social que diseña, coordina y administra el Ministerio.
Actualmente se están rediseñando las estrategias de intervención de los programas sociales del Ministerio de
modo de incorporar un enfoque de derechos en su implementación.
El Ministerio dispone de distintos instrumentos que están al servicio de la protección social con enfoque
territorial. Uno de ellos corresponde al Registro de Información Social, el cual es un banco de datos que almacena
y procesa la información de las características sociales, civiles y socioeconómicas de la población del país,
susceptible de participar de la red de servicios y beneficios del Estado. Este registro permite, entre otras cosas, un
rol más activo por parte del Estado respecto a caracterizar de manera multidimensional la realidad
individual/familiar de los beneficiarios y potenciales beneficiarios de recursos, a nivel nacional, regional y local.
Los programas se implementan desde un enfoque territorial, para ello los equipos técnicos deben identificar su
mapa de recursos territoriales y establecer las coordinaciones con los Comités Técnicos Regionales encargados de
articular y complementar la oferta de servicios existente a nivel territorial.
Finalmente señalar que desde el año 2009 el Sistema Chile Crece Contigo ha articulado la pertenencia territorial y
cultural de sus prestaciones, promoviendo, por ejemplo, el parto desde una perspectiva cultural.
El Ministerio de Desarrollo Social, a través de la División de Promoción y Protección trabaja coordinadamente con
servicios a nivel nacional, regional, así como con 346 municipios del país y más de 200 organizaciones que
implementan los programas.
En el año 2015 para articular o fortalecer las competencias de los diversos actores institucionales, ha
generado/revitalizado las mesas técnicas nacionales, regionales y comunales.
A nivel regional, el Comité Técnico Regional reúne a los diversos servicios, las que se articulan en función de los
lineamientos estratégicos en materia de protección social y para implementar el trabajo en red. Esta es la
instancia donde se gestiona la oferta de los servicios públicos, donde se articulan los diversos programas y donde
pueden consultar las organizaciones de la sociedad civil que estén interesadas.
El interés y la preocupación por la primera infancia, es un proceso destacado ya desde el primer Gobierno de la
Presidenta Michelle Bachelet, en el período 2006 -2010. Dentro de su programa y en función del mandato
realizado al Consejo Asesor Presidencial para la Reforma a las Políticas de Infancia, se manifiesta el interés por
avanzar hacia un sistema que tienda a igualar las oportunidades para niños y niñas hasta los 8 años de edad.
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El actual Subsistema de Protección Integral a la infancia Chile Crece Contigo, surge el año 2007 y se funda en las
propuestas del Consejo Asesor. Actualmente se encuentra orientado a los y las gestantes y niños y niñas de 0 a 4
años.
- Con el desafío de retomar el objetivo planteado inicialmente, la extensión de este Sistema de Protección Integral
se asume hoy como una de las acciones que el actual equipo Nacional Chile Crece Contigo del Ministerio integra a
sus funciones, con el propósito de realizar una propuesta técnica que insume la toma de decisiones del Ministro y
el Consejo Interministerial. Esta extensión será desde los 4 años (una vez que el niño/a ingrese a pre-kínder) y
hasta los 9 años de edad, en el egreso de 4º año de educación básica.
- Esta decisión se fundamenta, por una parte, en el cambio en el ciclo educacional que se produce en el sistema
educativo, donde el tramo etario de 4 a 9 años contempla ciclo parvulario y primer ciclo básico; en tanto que, en el
sector salud, el programa de salud de infancia se extiende hasta los 9 años. Por último, cabe recordar que las
propias propuestas del Consejo Asesor Presidencial para la Reforma a las Políticas de Infancia contemplaba un
Sistema de Protección Integral a la Infancia hasta el primer ciclo educacional.
8.- Necesidad de incorporar la participación permanente de la
- El Ministerio de Desarrollo Social, a través de la División de Promoción y Protección Social asume que el
sociedad civil.
fortalecimiento de los sistemas de protección social requieren de la participación la sociedad civil, en consecuencia
se han incorporado acciones específicas en materia de participación ciudadana en los siguientes casos:
a) En el caso del Subsistema Seguridades y Oportunidades, mesas técnicas para el mejoramiento de las estrategias de
intervención de los programas. En ellas se invita a representantes de la sociedad civil para conocer la visión sobre
las acciones ejecutadas y para conocer las sugerencias.
b) Durante el año 2014 se generó nueva norma de participación ciudadana, que establece 5 mecanismos de
participación de la sociedad civil, entre ellos la Cuenta Pública Participativa.
c) En el caso de Chile Crece Contigo, a través de su página educativa desde el año 2016 consultará a la sociedad civil
en relación a nuevas temáticas a considerar y de interés de la ciudadanía en el marco de la extensión.
¿Cuál es la opinión del grupo sobre las propuestas y líneas de acción para el 2015? ¿Cuál de las propuestas y líneas de acción le parece que debe tener prioridad y mayor atención?
1.- Fortalecer las redes de protección social.
- El Ministerio de Desarrollo Social, a través de la División de Promoción y Protección Social asume que la
ampliación de las esferas de la acción del Estado hacia sectores o temáticas no abordadas (nuevas
vulnerabilidades), es uno de los desafíos estratégicos para el Sistema de Protección Social. Por tanto, para
responder a este requerimiento, se han tomado las medidas para optimizar los instrumentos existentes e
identificar nuevas iniciativas que posibiliten atender a las diferentes poblaciones de los subsistemas Chile
Solidario, Seguridades y Oportunidades y Chile Crece Contigo.
- La red de trabajo intersectorial para el año 2015 contempla los siguientes sectores: Educación; Salud; Trabajo;
Vivienda, Hábitat, Entorno; Justicia; Interior y Seguridad Pública; Economía; Deporte, Recreación y Cultura.
2.- Articulación de los programas.
- El Ministerio de Desarrollo Social, a través de la División de Promoción y Protección trabaja coordinadamente con
servicios a nivel, nacional, regional, así como con 346 municipios del país y más de 200 organizaciones que
implementan los programas. Para articular y fortalecer las competencias de los diversos actores institucionales se
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3.- Mayor preparación de los equipos técnicos.
-
4.- Temas nuevos. Salud mental, obesidad, desde una mirada
intersectorial.
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han generado mesas técnicas nacionales, regionales y comunales. A nivel de región, el Comité Técnico Regional
reúne a los diversos servicios públicos, los que se articulan en función de los lineamientos estratégicos en materia
de protección social y para implementar el trabajo en Red. Es en esta instancia donde se gestiona la oferta de los
servicios públicos y donde coordinan y articulan los diversos programas.
El Ministerio de Desarrollo Social a través de sus Secretarias Regionales, cuenta con especialistas a nivel regional y
un sistema de capacitación interna para fortalecer las competencias del conjunto de los equipos técnicos que
participan de los diversos programas.
Actualmente el Ministerio financia y coordina un programa piloto en el área de salud mental, implementado por
los Servicios de Salud de la Región Metropolitana, para personas en situación de calle y para niños, niñas y
adolescentes con un adulto significativo privado de libertad. Este consiste en promover la atención de estas
poblaciones a través de servicios especializados en esta materia, reconociendo las barreras de acceso que tienen
para ello. Actualmente se está trabajando en conjunto con el Ministerio de Salud en el diseño de un programa
regular en esta materia.
Adicionalmente, para abordar las causas del sedentarismo y la obesidad, se implementa la estrategia Elige Vivir
Sano, que tiene como propósito promover hábitos y estilos de vida saludables para mejorar la calidad de vida y el
bienestar de las personas. Este es un conjunto de iniciativas coordinadas y articuladas, que promueven la
alimentación saludable, la actividad física, el aprendizaje sobre estilos de vida saludable para toda la población del
país. Les invitamos a visitar http://eligevivirsano.gob.cl/.
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Preguntas
Taller Servicio Nacional de la Discapacidad - SENADIS
¿Cuál es la opinión del grupo sobre las propuestas y líneas de acción para el 2015? ¿Cuál de las propuestas y líneas de acción le parece que debe tener prioridad y mayor atención?
1.- Mejorar accesibilidad necesaria para aumentar la
- SENADIS ha participado en la modificación de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones (OGUC), Norma que
participación de las Personas en Situación de Discapacidad
rige toda edificación en Chile, para exigir mayores estándares de accesibilidad a la edificación pública así como algunas
imposiciones retroactivas a edificaciones existentes. La Ordenanza actualmente está en el MINVU en proceso de aprobación
y próxima publicación.
- Entre otras medidas, en marcos de convenios de colaboración SENADIS entrega asesoría directa para la gestión de
edificación accesible a diversos organismos públicos, entre ellos, aquellas instituciones participantes de la Mesa del Plan
Chile Accesible actualmente liderado por SENADIS, como son el MINVU y el MOP, entre otros, así como convenios paralelos
de transferencia o colaboración que han permitido, por ejemplo, el desarrollo de senderos accesibles con CONAF o el
levantamiento de servicios de alojamiento turístico accesible con SERNATUR.
- Durante 2015, SENADIS entregará asesoría y apoyo a 26 municipios a nivel nacional en temas de accesibilidad dentro de la
Estrategia de Desarrollo Local Inclusivo, EDLI.
2.- Gratuidad de servicios que faciliten la participación.
- El Servicio Nacional de la Discapacidad no tiene facultades que permitan garantizar la gratuidad de servicios que faciliten
la participación. Sin embargo Senadis, a través de las Corporaciones de Asistencia Judicial u otras instituciones en convenio
con el Servicio, atiende a personas con discapacidad que vean vulnerados sus derechos y que sean objeto de discriminación
por su discapacidad, en todo el país.
- A ellas se les entrega:
Orientación y asesoría jurídica.
Representación judicial ante tribunales de justicia, en caso de ser necesario.
- Representación o asesoría para presentaciones en el ámbito administrativo.
3.- Considerar la inclusión escolar en la reforma
- Senadis ha trabajado intensamente por la incorporación de la educación inclusiva en la reforma educacional impulsada por
educacional.
el gobierno, al que se basará fundamentalmente en el sistema de libre elección de los padres de los establecimientos que
más se acomoden a las necesidades educativas, sea educación regular o especial para los hijos, estudiantes en situación de
discapacidad.
4.- Derogar la Ley 18.600, para que no se pague menos del
- Senadis tiene considerada, como una de sus prioridades, dentro la agenda de trabajo legislativa impulsar cambios en la ley
sueldo mínimo a las Personas en Situación de Discapacidad.
18.600, teniendo muy en consideración, entre ellas la eliminación del artículo 16 sobre contrato de trabajo para las PesD
mental, dentro de un conjunto de disposiciones a ser modificadas de la indicada ley.
5.- Generar talleres laborales protegidos
- En éste punto podemos informar que nos encontramos trabajando en el desarrollo de dos estrategias complementarias
para apoyar el fortalecimiento de talleres protegidos. Una de ellas es el Fondo Nacional de Proyectos Inclusivos FONAPI
que en el ámbito laboral está destinado íntegramente a Talleres Laborales, buscando fortalecer las competencias del taller
en el ámbito de gestión operativa y comercial para lo cual los talleres laborales podrán solicitar recursos de asesorías
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6.- Aumentar el monto de pensiones para Personas en
Situación de Discapacidad.
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7.- Fomentar el financiamiento básico para el
funcionamiento de las organizaciones de la sociedad civil.
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8.- Ratificar por parte del Estado el Acuerdo de Marrakech.
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9.- Inquietud por la entrega de ayudas técnicas que hará
MINSAL una vez que SENADIS haga el traspaso.
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externas como para la ejecución de proyectos en áreas de comercialización, marketing, análisis de nuevos productos entre
otras alternativas, paralelamente podrán también requerir recursos para capacitaciones en la ley de cooperativas y su
funcionamiento. Capacitación que se enlaza con la segunda estrategia que desarrollaremos durante el año 2015 y que
apunta a instalar el concepto asociativo en un número importante de talleres laborales, de ser apropiado y decidido por los
talleres transformarlos incluso en cooperativas, esta tarea se enmarca dentro de un convenio que firmaremos con la
división de asociatividad y economía social del ministerio de economía, fomento y turismo quienes nos apoyarán y
formarán en la temática de las cooperativas.
Se tiene muy presente la necesidad de aumentar las actuales pensiones que son beneficiarios las personas en situación de
discapacidad. Dicha opinión fue manifestada, asimismo, en las reuniones de trabajo que SENADIS sostuvo con la Comisión
Asesora Presidencial sobre Pensiones quien manifestó tenerla en cuenta para el futuro informe que remitirá a Su Excelencia
la Presidenta de la República.
En cuanto a esto, el Servicio Nacional de la Discapacidad, a fin de garantizar el correcto funcionamiento los mecanismos
formales de participación proporcionar el apoyo técnico y administrativo necesario.
a) Consejo Nacional Consultivo de la Discapacidad
b) Consejos de la Sociedad Civil
c) Cuenta Pública Participativa
d) Diálogos participativos
SENADIS se encuentra de acuerdo con la ratificación del acuerdo de Marrakech por parte del Estado de Chile, en la
actualidad se encuentra en la Dirección de Asuntos Jurídicos del Ministerio de Relaciones Exteriores quien se encuentra
analizando el Acuerdo para los efectos de entregar opinión jurídica. SENADIS remitió oficio a dicho Ministerio entregando
su opinión favorable para su ratificación.
El traspaso de ayudas técnicas de SENADIS a MINSAL se encuentra enmarcado el actual programa de Gobierno donde
establece medidas y compromisos en materia de Discapacidad dentro de los cuales se encuentra: “Incorporaremos la
cobertura de órtesis y prótesis en los seguros de salud, mediante modalidad de Garantía Explícita de Salud (GES), logrando
el traspaso desde el SENADIS al Ministerio de Salud (MINSAL) de las ayudas técnicas, eliminando los actuales procesos de
postulación”. Dicha mediada tiene como objetivo, que las ayudas técnicas migren hacia garantías en acceso, oportunidad y
calidad.
Dicho proceso es progresivo (hasta el 2018), en el cual se deben buscar todos los alcances para lograr un traspaso de ayudas
técnicas salud de la manera más eficiente, cumpliendo a su vez los objetivos propuestos en la medida presidencial. De esta
manera SENADIS a través de su sub Departamento de Tecnologías para la Inclusión ha establecido la elaboración de guías
con estándares técnicos y administrativos que oriente dicho proceso.
Para una primera etapa se estableció que las ayudas técnicas de salud a traspasar serán las que corresponden a niñas y
niños entre 0 a 6 años, considerando toda la oferta que SENADIS poseía para ese grupo etario, lo cual se menciona:
Andadores, diferente tipos y modelos
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Bastones Ortopédicos, generalmente tipo canadiense
Cojines antiescaras, de diferentes materiales
Colchones antiescaras
Órtesis miembros inferiores, diferentes modelos
Órtesis de tronco
Sillas de ruedas infantiles, estándar, neurológicas y eléctricas
Elementos de apoyo a la rehabilitación, barras, paralela, entre otras.
Elementos de apoyo auditivo, como audífonos, equipos FM, accesorio de implantes, etc.
Elementos de apoyo educativo, computadores, software, hardwares, etc.
Elementos de apoyo para la alimentación
Elementos de apoyo para la higiene, como sillas de ducha, bañeras portátiles, wc portátiles, lavapelos, etc.
Elementos de apoyo visual, bastones blancos, lupas, máquinas braille, etc.
Elementos de posicionamiento, como diferentes tipos de bipedestadores, y sillas.
Elementos de rehabilitación, como colchonetas, maní terapéuticos, rollos, cuñas, etc.
Elementos de transferencia, como grúas, eléctricas e hidráulicas, entre otras.
Prótesis, de MMSS como de MMII.
Por lo anterior SENADIS, al generar esta guía busca reflejar la experiencia que llevado a lo largo de los años en el
financiamiento de ayuda técnicas, forma que MINSAL genere las instancias que hagan de este beneficio una garantía, con
un enfoque de derecho. De esta manera dar un paso importante en relación a satisfacer en mayor forma las necesidades de
esta población. Lo cual debe considerarse en un proceso progresivo, donde ambas instituciones están generando las
instancias necesarias para cumplir con la medida presidencial.
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