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GUIA DE APRENDIZAJE
CIENCIAS POLÍTICAS Y ECONÓMICAS
GUIA Nº 2
EDUCADOR(A): JUAN GABRIEL MONTOYA HOLGUIN
ALUMNO(A): __________________________________________________
GRADO: DECIMO
INTENSIDAD HORARIA: DOS HORAS SEMANALES
TEMAS
♣ Organización del estado colombiano
♣ Factores de producción
♣ Sistemas económicos
INDICADORES DE LOGROS
Identificar los principales elementos de la organización del Estado y del proceso de Producción.
Entiende la organización del Estado Colombiano.
Explica el proceso de producción.
Investiga las relaciones que hay entre el sistema político y el modelo económico.
Valora el análisis a las estructuras de la sociedad.
1. INDAGACIÓN DE SABERES PREVIOS
RESPONDE EN TU CUADERNO
¿Cómo está organizado el Estado colombiano? ¿Y, cuál será la función de los gobernantes?
ORGANIZACIÓN DEL ESTADO COLOMBIANO
Colombia no ha sido ajena a las concepciones demoliberales y es así como, a través de sus nacientes
constituciones, adhirió al sistema democrático, caracterizado fundamentalmente por la división del poder
en tres grandes ramas: La legislativa, la ejecutiva y la judicial, permitiendo de esta manera una
independencia que, al menos en el plano teórico, aleja la posibilidad de sucumbir a gobiernos
autocráticos y aleja la sombra funesta de la esclavitud y el servilismo, tan comunes en los regímenes
despóticos.
Siguiendo con esta tradición la carta política del año 1.991 conservó las tres ramas del poder si bien
recalcando la necesidad de que entre ellas se establezca una relación armónica; pero el constituyente
fue más allá puesto que, aunque de forma tímida, reconoció que existen otras funciones del estado que
han surgido de la dialéctica misma del sistema liberal como son los órganos de control y la función
electoral, fue así como las reconoció expresamente, sin darles la categoría de ramas del poder pero sí
otorgándoles categoría constitucional al dotar al Ministerio Público, a la Contraloría General de la Nación
y a la Organización Electoral de una autonomía suficiente para surgir a la vida pública como entes
independientes de las tradicionales ramas del poder.
RAMA LEGISLATIVA
La rama legislativa está conformada por el Congreso, el cual se divide en dos: el Senado de la República
y la Cámara de Representantes; y por las Asambleas departamentales y los Concejos municipales.
Los miembros del Congreso son elegidos por medio del voto popular para periodos de cuatro años, y
sus funciones esenciales son las de hacer las leyes, mantener el control político dentro de la nación y
reformar la Constitución cuando sea necesario; sin embargo, tanto el Senado como la Cámara de
Representantes tienen diferentes funciones y responsabilidades:
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Senado
El Senado es de circunscripción nacional; es decir, su elección se hace a nivel nacional. Para que una
persona pueda ser elegida como Senador ha de cumplir con ciertos requisitos, entre ellos ser colombiano
de nacimiento, ciudadano en ejercicio y ser mayor de treinta años a la fecha de la elección. El Senado
de la República está compuesto por ciento dos miembros (cien de circunscripción nacional y dos
representantes indígenas).
Cámara de Representantes
Los Representantes a la Cámara son elegidos dentro del marco de una circunscripción territorial
(departamental); es decir, los candidatos de cada Departamento son elegidos o no únicamente en su
Departamento respectivo.
Al igual que en el Senado, para que una persona pueda llegar a la Cámara de Representantes debe
cumplir ciertos requisitos, entre ellos ser ciudadano en ejercicio y ser mayor de veinticinco años al
momento de la elección. La Cámara está compuesta por dos Representantes por cada circunscripción
territorial y por uno más por cada 250.000 habitantes o fracción mayor a los 125.000 sobre los 250.000
iniciales. Existe también la circunscripción especial, que es aquella en la que tienen derecho a participar
las minorías étnicas, las minorías políticas y los colombianos residentes en el exterior.
Funciones del Senado
- Es el encargado de admitir la renuncia del Presidente y del Vicepresidente.
- Debe improbar o aprobar los ascensos militares conferidos por el Gobierno (altos rangos militares).
- Concede licencia temporal al Presidente para separase del cargo.
- Permite o prohíbe el tránsito de tropas extranjeras por el territorio nacional.
- Autoriza al Gobierno Nacional para declarar la guerra a otras naciones.
- Elige los Magistrados de la Corte Constitucional.
- Elige al Procurador General de la Nación.
- Conoce de las acusaciones que haga la Cámara de Representantes contra altos dignatarios del país
(la Cámara acusa y el Senado conoce).
Funciones de la Cámara de Representantes
- Elige al Defensor del Pueblo.
- Examina y concluye (fenece) la cuenta nacional del tesoro que le envía el Contralor General.
- Acusa ante el Senado a los altos funcionarios del Estado. También conoce de esas quejas.
- Es la encargada de tramitar esas quejas.
- Es la encargada de comisionar funcionarios para efectuar las pruebas correspondientes ante los
acusados.
RAMA EJECUTIVA
La rama Ejecutiva es la que representa el gobierno. Está conformada a nivel nacional por el Presidente
de la República, el Vicepresidente, los Ministros y los directores de departamentos administrativos. A
nivel departamental está conformada por los Gobernadores y los secretarios de gabinete; y a nivel
municipal o distrital por los Alcaldes y sus secretarios de gabinete. El Presidente actúa como Jefe de
Estado, Jefe de Gobierno y suprema autoridad administrativa durante un periodo de cuatro años, sin
posibilidad de ser reelegido. Para llegar a ese cargo debe ser colombiano de nacimiento, ser ciudadano
en ejercicio y tener más de treinta años al momento de la elección.
Funciones del Presidente como Jefe de Estado:
- Representar al país internacionalmente
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- Suscribir tratados con otros países
- Elegir los embajadores que representarán a Colombia en el exterior
Funciones del Presidente como Jefe de Gobierno:
- Es el encargado de la conducción política del país tanto en el orden nacional como en el internacional
Funciones del Presidente como suprema autoridad administrativa:
- Dictar la ley del Banco de la República
- Decidir el Plan nacional de desarrollo y de inversiones públicas
RAMA JUDICIAL
La rama judicial está conformada por las llamadas altas cortes y por la Fiscalía General de la Nación.
Corte Constitucional
- Encargada de la Constitución.
- Resguarda la Constitución.
- Está conformada por nueve magistrados que ejercen durante un periodo de ocho años.
- A éstos los elige el Senado a partir de sendas ternas enviadas por el Consejo de Estado, la Corte
Suprema de Justicia y el Presidente (sendas ternas: cada uno propone un candidato).
Corte Suprema de Justicia
- Está conformada por veintiocho magistrados que ejercen durante ocho años.
- Cabeza de la jurisdicción ordinaria (regula conflictos entre particulares).
- Juzga al Presidente y a los altos funcionarios.
- Investiga y juzga a los miembros del Congreso.
- Se da su propio reglamento.
- Conoce de todos los negocios contenciosos de los agentes diplomáticos acreditados ante el Gobierno.
Consejo de Estado
- Está conformado por veintisiete magistrados que ejercen durante ocho años.
- Regula los conflictos entre los particulares y el Estado.
Consejo Superior de la Judicatura
- Está conformado por trece magistrados. Administra los recursos de la rama judicial.
- Sala administrativa
- Administra recursos.
- Sala disciplinaria
- Regula la conducta y función de los abogados litigantes y de los funcionarios de la rama judicial.
Fiscalía General de la Nación
- Investiga y acusa.
- El Fiscal es elegido por la Corte Suprema de Justicia de entre una terna de candidatos enviada por el
Presidente.
- Está conformada por magistrados a nivel departamental, jueces municipales a nivel municipal y jueces
promiscuos municipales en municipios pequeños.
- Lleva a cabo los procesos penales, en los que primero se realiza la indagación preliminar, luego la
investigación o instrucción y, finalmente, califica el mérito del sumario juicio; es decir, acusa o exime.
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ORGANISMOS DE CONTROL
El constituyente del año 1.991 no se atrevió a calificar a los órganos de control como ramas del poder
público con lo cual no se apartó de la teoría clásica del estado de derecho demoliberal que estructura el
Estado a partir de las tres ramas clásicas del poder público: ejecutivo, legislativo y judicial. Pero en el
convencimiento de que se han venido desarrollando otros órganos que son igualmente indispensables
para la subsistencia misma del concepto de estado de derecho, el constituyente consagró en el artículo
113 de la Carta Política la existencia de éstos, otorgándoles la categoría de "autónomos e
independientes" y dotándolos de "funciones separadas" aun cuando enfatizando en la necesidad de que
entre ellos y las diferentes ramas del poder público se establezca una "colaboración armónica para la
realización de sus fines".
Entre dichos órganos independientes se encuentran los de control. Conforme al artículo 117 de la norma
superior se establece claramente que "El ministerio Público y la Contraloría General de la República son
órganos de control".
Funciones del Contralor
• Revisar y fenecer las cuentas de los responsables del erario y determinar el grado de eficiencia,
eficacia y economía con que hayan obrado.
• Llevar el registro de la deuda pública de la nación y de las entidades territoriales.
• Exigir informes sobre su gestión fiscal a los empleados oficiales de cualquier orden y a toda
persona o entidad pública o privada que administre fondos o bienes de la Nación.
• Presentar al Congreso de la República un informe anual sobre el estado de los recursos naturales
y del ambiente.
• Presentar proyectos de ley relativos al régimen de control fiscal y a la organización y
funcionamiento de la Contraloría General.
La Procuraduría General de la Nación
La Procuraduría General de la Nación, es la Entidad que representa a los ciudadanos ante el Estado.
Es el máximo organismo del Ministerio Público, conformado además por la Defensoría del Pueblo, la
Personería; sus tres funciones misionales principales:
 La función preventiva: Considerada la principal responsabilidad de la Procuraduría que está
empeñada en “prevenir antes que sancionar”, vigilar el actuar de los servidores públicos y advertir
cualquier hecho que pueda ser violatorio de las normas vigentes, sin que ello implique
coadministración o intromisión en la gestión de las entidades estatales.
 La función de intervención: En su calidad de sujeto procesal la Procuraduría General de la Nación
interviene ante las jurisdicciones Contencioso Administrativa, Constitucional y ante las diferentes
instancias de las jurisdicciones penal, penal militar, civil, ambiental y agraria, de familia, laboral,
ante el Consejo Superior de la Judicatura y las autoridades administrativas y de policía. Su
facultad de intervención no es facultativa sino imperativa y se desarrolla de forma selectiva
cuando el Procurador General de la Nación lo considere necesario y cobra trascendencia siempre
que se desarrolle en defensa de los derechos y las garantías fundamentales.
 La función disciplinaria: La Procuraduría General de la Nación es la encargada de iniciar,
adelantar y fallar las investigaciones que por faltas disciplinarias se adelanten contra los
servidores públicos y contra los particulares que ejercen funciones públicas o manejan dineros
del estado, de conformidad con lo establecido en el Código Único Disciplinario ó Ley 734 de
2002.
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ORGANIZACIÓN ELECTORAL
Del mismo modo, la Constitución de 1991, en su interés por fortalecer la democracia y la participación,
hizo que la Organización Electoral, encargada de posibilitar la expresión ciudadana a través de los
procesos de elección popular, también contara con independencia frente a las ramas del poder público.
La Organización Electoral está compuesta por:
El Consejo Nacional Electoral, que está a cargo de elegir y remover al Registrador Nacional del Estado
Civil, conocer los recursos interpuestos al resultado de una elección, supervisar el cumplimiento de las
normas sobre partidos políticos y elecciones y efectuar el escrutinio de toda la votación nacional, entre
otras funciones.
La Registraduría Nacional del Estado Civil tiene a su cargo la organización de las elecciones, su
dirección y vigilancia, así como lo relativo a la identidad de las personas. El Registrador Nacional del
Estado Civil es nombrado por las Altas Cortes, a través de un concurso de méritos.
SECTORES ECONÓMICOS
Un sector es una parte de la actividad económica cuyos elementos tienen características comunes,
guardan una unidad y se diferencian de otras agrupaciones.
Sector primario o agropecuario
Es el sector que obtiene el producto de sus actividades directamente de la naturaleza, sin ningún proceso
de transformación. Dentro de este sector se encuentran la agricultura, la ganadería, la selvicultura, la
caza y la pesca. No se incluyen dentro de este sector a la minería y a la extracción de petróleo, las
cuales se consideran parte del sector industrial.
Sector secundario o industrial
Comprende todas las actividades económicas de un país relacionadas con la transformación industrial
de los alimentos y otros tipos de bienes o mercancías, los cuales se utilizan como base para la
fabricación de nuevos productos.
Se divide en dos sub-sectores: industrial extractivo e industrial de transformación:
♣ Industrial extractivo: extracción minera y de petróleo.
♣ Industrial de transformación: envasado de legumbres y frutas, embotellado de refrescos, fabricación
de abonos y fertilizantes, vehículos, cementos, aparatos electrodomésticos, etc.
Sector terciario o de servicios
Incluye todas aquellas actividades que no producen una mercancía en sí, pero que son necesarias para
el funcionamiento de la economía. Como ejemplos de ello tenemos el comercio, los restaurantes, los
hoteles, el transporte, los servicios financieros, las comunicaciones, los servicios de educación, los
servicios profesionales, el Gobierno, etc.
Es indispensable aclarar que los dos primeros sectores producen bienes tangibles, por lo cual son
considerados como sectores productivos. El tercer sector se considera no productivo puesto que no
produce bienes tangibles pero, sin embargo, contribuye a la formación del ingreso nacional y del
producto nacional
FACTORES DE PRODUCCIÓN
Son todos los elementos que intervienen en el proceso de producción, identificando a ellos como:
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TIERRA Lugar o espacio en el que se desarrolla el proceso productivo entendiéndose como tal el lugar
donde se encuentra por ejemplo la empresa, la industria y los recursos naturales.
CAPITAL. Todos los elementos que intervienen en la producción llámese a estos como la organización,
las maquinarias, etc.
La diferencia entre bienes de capital y bienes financieros son que los bienes de capital vienen a ser las
maquinarias, la empresa, potencial humano y los bienes financieros son el dinero, bonos, acciones.
TRABAJO Es el esfuerzo físico y mental para la producción de bienes y servicios.
TRABAJO COMO CAPACIDAD EMPRESARIAL
a) Organiza la producción combinando los factores productivos (tierra, capital, trabajo) para producir
bienes y servicios.
b) Toma las decisiones empresariales calculando que bienes debe producir y como debe producirlos.
c)
Acepta el riesgo, sabiendo de que no existe garantía de que las decisiones tomadas sean las
correctas.
d) Es un innovador introduciendo nuevos productos, nueva tecnología y nuevas formas de organizar las
empresas.
LOS SISTEMAS ECONOMICOS
Esta sociedad pretende alcanzar determinados objetivos, cuatro de ellos son básicos en todo sistema
económico.
EFICACIA
Se entiende el hecho de hacer un adecuado uso de los recursos disponibles para lograr el resultado
esperado. Cuando una empresa, una secta o un sistema económico logran obtener un máximo de
producción utilizando plenamente los recursos con que cuenta, se encuentra en un estado de eficiencia
técnica. La eficiencia económica exige además de lo anterior que se produzcan los bienes que la gente
desea dados sus ingresos actuales.
EQUIDAD
Este es a la vez un concepto filosófico y un objetivo económico relacionado con la distribución del ingreso
ósea, con la participación de cada individuo en la producción de la sociedad y de cuanto ingreso se ha
percibido por la sociedad, entendiendo el ingreso como remuneración a los factores de producción.
Aunque no existe un patrón perfectamente aceptado con respecto al modo en que la empresa debe
distribuir su producto, en total de bienes y servicios producidos por la sociedad.
ESTABILIDAD Y CRECIMIENTO
Estos dos objetivos económicos tienen una estrecha interrelación. La estabilidad implica en no permitir
movimientos bruscos que afecten las condiciones de precio y demás variables económicos. Esto a su
vez conduce a un crecimiento económico, definido como un nivel creciente de producción de la
economía a lo largo del tiempo, resultado de una serie de medida sobre los sectores.4 son las variables
que constituyen la actividad económica.
CLASES DE SISTEMAS ECONOMICOS
CAPITALISMO
Es una organización económica caracterizada por la propiedad privada de los medios de producción y
distribución y por la búsqueda de ganancia bajo condiciones competitivas. En una economía capitalista
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o de mercado las preguntas ¿qué? ¿Cómo? Y ¿para quién? Se resuelven en libre juego de las fuerzas
competitivas de la oferta y la demanda.
SOCIALISMO
Dentro de la teoría marxista es la etapa transitoria entre el capitalismo y el comunismo corresponde a la
dictadura del proletariado en la cual el estado controla los medios de producción y los obreros controlan
el estado, el producto se distribuye de acuerdo con la fórmula de “cada cual según su capacidad y cada
cual según su trabajo”.
En su forma contemporánea es un movimiento que busca un mejoramiento en la eficiencia y la equidad
mediante la propiedad pública de los principales medios de producción y distribución y mediante un
sistema de planificación central que responda a las tres preguntas básicas, ¿qué producir? ¿Cómo
producir? Y ¿a quién debe distribuirse?
COMUNISMO
En la teoría de Carlos Marx es la meta final del desarrollo, debe estar caracterizado por:
♣ Una sociedad sin clases en la cual todo individuo vive de su trabajo y no de sus propiedades.
♣ La desaparición del estado.
♣ La desaparición del problema salarial. Los ciudadanos viven de acuerdo con el lema “cada cual según
sus capacidades y cada quien según sus necesidades”.
Ningún estado ha llegado a este nivel los países llamados comunistas se encuentran en el estado del
socialismo antes definido.
ECONOMIA MIXTA
Entre los extremos representados por la economía de mercado y la economía dirigida, está la economía
mixta. En ella las tres preguntas básicas se resuelven en parte por el mercado libre y en parte por una
autoridad central gubernamental.
GUIA DE TRABAJO
ACTIVIDAD 1
Lea cuidadosamente la guía de información y realice un mapa conceptual.
ACTIVIDAD 2
1. Lee atentamente el siguiente texto:
“Una buena macroeconomía puede ser vista como una autopista sobre la cual ruedan sectores
productivos. Una mala macroeconomía obstaculiza el desarrollo de éstos últimos, pero la existencia de
una buena autopista no implica que haya vehículos para transitarla. La función de la política de desarrollo
productivo es apoyar al sector privado a construir dichos vehículos. En el contexto de globalización como
el actual, esta política tiene, además, un contenido claro: el de una política de competitividad”.
Antonio Ocampo, Un futuro económico para Colombia.
Según la lectura, emite tu opinión sobre la política de desarrollo productivo, bajo el siguiente
parámetro: Si tú fueras el jefe ejecutivo, indica tres formas como ayudarías al sector privado para crear
sectores productivos.
2. Responde:
♣ ¿Por qué se dice que la Constitución Política es “norma de normas”?
♣ ¿En períodos anuales sesiona el Congreso?
♣ ¿Quiénes conforman el gobierno y cuál es su función?
♣ ¿Cuál es el sector de la economía que presenta más desarrollo en Colombia?
♣ ¿En qué consiste la terciarización? ¿Es beneficiosa para Colombia? ¿Por qué?
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ACTIVIDAD 3
Completa en un cuadro como el del modelo, las atribuciones del Congreso, el Presidente y la
Corte Suprema de Justicia.
Atribuciones Especiales
Congreso
Presidente
Corte Suprema de Justicia
Art. 189
Art. 235
Senado
Art. 173
1.
2.
3.
Cámara
Art. 178
1.
2.
3.
1.
2.
3.
1.
2.
3.
ACTIVIDAD 4
1. En una elección presidencial en Colombia los candidatos alcanzaron la siguiente votación: Los
liberales 2.300.000, los conservadores 1.800.000, los independientes 3.000.000 y la unión de
otros partidos de oposición 1.500.000 votos. Los políticos se reunieron y reconocieron la victoria
de los independientes proclamando a su candidato como presidente y como vicepresidente al
candidato de los liberales que alcanzaron la segunda votación. Como los conservadores no
estuvieron de acuerdo demandaron la elección ante la Contraloría General de la República. Cree
usted que en el ejemplo planteado se presentan irregularidades? De ser así señálelas.
2. En qué eventos puede el Presidente de la República crear leyes?
3. En qué consiste la teoría de la tridivisión del poder y cuál es su relación con los organismos de
control?
4. Cuál es el proceso para la creación de una ley en Colombia?
5. Cuál es la función de la Corte Constitucional?
6. Cuál es la función del Vicepresidente?
7. Por qué se dice que la Fiscalía General de la Nación es un organismo investigativo acusatorio?
8. Cuáles son y qué hacen los diferentes órganos de control del Estado?
9. Quiénes conforman el gobierno a nivel Nacional, Departamental y Municipal?
10. Qué hacen los siguientes Organismos?
 Corte Suprema de Justicia.
 Consejo Superior de la Judicatura.
 Congreso.
 Departamentos Administrativos.
 Consejo de Estado.
ACTIVIDAD 5
1. Observa, detenidamente, las imágenes y responde las preguntas que se presentan a continuación
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2. Identifica y describe los diferentes sectores económicos que se reflejan en cada imagen.
3. Identifica y argumenta a qué etapa del sistema productivo corresponde cada una de las imágenes.
4. ARTICULACIÓN DE LOS SECTORES PRODUCTIVOS
a) Ahora, identifica los diferentes sectores productivos de la economía y explica cómo funciona cada
uno de ellos.
b) Elabora un gráfico donde se muestre el proceso de explotación, transformación, distribución y
consumo de un producto alimenticio y de otro relacionado con el vestido. Luego, describe los
procesos de desarrollarse.
c) Identifica los posibles impactos ambientales que se derivan del procesamiento y utilización de
los derivados del petróleo, y diseña una propuesta que permita aminorar tales efectos.
Para la Evaluación:
Hacer lectura del libro “El origen de las desigualdades entre los hombres” de Juan Jacobo
Rousseau, subrayar las ideas principales.
BIBLIOGRAFÍA
‫ ب‬Manual de Formación Ciudadana y Constitucional. U de A.
‫ ب‬Economía y Política 1. Santillana.
‫ ب‬Economía y Política 11. Norma.
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‫ ب‬http://www.lablaa.org/blaavirtual/ayudadetareas/poli/poli77.htm
‫ ب‬http://www.colombialink.com/01_INDEX/index_finanzas/52_sectores_economicos.html
PAGINA WEB: montoyajuangabriel.jimdo.com
CONSERTACIÓN DE EVALUACIÓN
.
NOTA
PRUEBA SABER
SEGUIMIENTO
EVALUACION
AUTOEVALUACIÓN
HETEROEVALUACIÓN
DESCRIPCION
15 preguntas tipo ICFES, se realizara en la octava
semana.
Talleres, consultas, quizes, participaciones en clase,
etc.
Se realizara en la semana número siete del periodo
académico.
Nota que cada estudiante se asignara de acuerdo a
los parámetros establecidos.
Nota que el docente asignara a cada estudiante de
acuerdo a los parámetros establecidos.
PORCENTAJE
20%
50%
20%
5%
5%
PARÁMETROS PARA LA AUTOEVALUACION Y LA HETEROEVALUACION
INDICADOR
NOTA
Soy responsable de mis acciones frente al registro y entrega de todo tipo de
informes.
Asisto continuamente a clases y llego puntual a las mismas.
Participo de forma activa en las discusiones y explicaciones de clase
Respeto a mis compañeros partiendo de la sana convivencia y promuevo un
ambiente de estudio, acorde a las normas institucionales.
DEFINITIVA
PLAN DE MEJORAMIENTO
Actividades y/o evaluaciones no presentadas a tiempo:
• Cuando un estudiante incumple con una actividad de clase, tiene una semana para ser
presentada a las 11:30 a.m. y su nota será tres (3,0).
• Cuando un estudiante incumple con una actividad de clase por inasistencia justificada con la
firma del Coordinador en el Cuaderno Comunicador, tiene una semana para ser presentada a las
11:30 a.m. y su nota será sobre cinco (5,0).
Cuando se reprueba la evaluación programada en el periodo:
• Cuando un estudiante reprueba la evaluación, tiene una semana para ser presentada de forma
verbal a las 11:30 a.m. y su nota será tres (3,0).
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Cuando no se alcanzó las competencias del período académico:
• En la semana siguiente a la entrega de notas del respectivo período académico el estudiante
deberá estudiar de cuenta propia los temas del período que se encuentran en la guía y
sustentarlos de forma verbal dentro del aula de clase.
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FIRMA DOCENTE
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FIRMA ESTUDIANTE
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FIRMA DE ACUDIENTE
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