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INSTITUTO NACIONAL DE COLONIZACIÓN
Mesa de trabajo organizada por MEVIR
"Articulando acciones para la sostenibilidad de la
producción familiar"
Mesa - Los desafíos para la intervención en un sector que viene disminuyendo
PRESIDENCIA
DIRECTOR
DIRECTOR
DIRECTOR
DIRECTOR
GERENTE GENERAL
19 de agosto 2015
INIA - Tacuarembó
Ing. Agr. JACQUELINE GÓMEZ
Ing. Agr. EDUARDO DAVYT
Sr. RODRIGO HERRERO
Sr. JULIO ROQUERO
Ing. Agr. MIGUEL VASSALLO
Ing. Agr. ENRIQUE ARRILLAGA
Contexto
….a 200 años del Reglamento de Tierras artiguista de 1815
 Aumento de PBI agropecuario
 Aumento del precio de la tierra
 Intensificación de la producción
 Cambios tecnológicos
 Reducción de la población rural
 Reducción del número de
productores
 Concentración de la tierra
 Aumento de tierras en manos de
personerías jurídicas
Nuevo marco institucional,
conceptual y de política
políticas públicas a partir
del 2005.
Políticas Públicas
Diferenciadas hacia la
Agricultura familiar
Políticas de acceso a la
tierra , vivienda, servicios,
ordenamiento territorial.
Fortalecimiento de la
Institucionalidad
Asalariados rurales
regularización, derechos, organización.
El papel del Instituto Nacional de
Colonización (INC)
Ley 11.029, año 1948
“Artículo 1º.- A los efectos de esta ley, por
colonización se entiende el conjunto de medidas a
adoptarse de acuerdo con ella para promover una
racional subdivisión de la tierra y su adecuada
explotación, procurando el aumento y mejora de la
producción
agropecuaria
y
la
radicación
y
bienestar del trabajador rural”.
….a 200 años del Reglamento de Tierras Artiguista de 1815
Adquisición de Tierras por el INC
….a 200 años del Reglamento de Tierras Artiguista de 1815
Emprendimientos Colectivos
….a 200 años del Reglamento de Tierras Artiguista de 1815
M o d a lid a d e s a s o c ia t iv a s s e g ú n p e r io d o d e in ic io c o m o c o lo n o . Ju n io 2 0 1 5
E x plota c ión Produc tiv a D ire c ta
E x plota c ión Produc tiv a Indire c ta
-
T ota l
149
62 % de los
accesos
colectivos a
116
la tierra son
93
del 2010-
77
2014
10
2
2
2000-2004
0
2
2005-2009
-
149 emprendimientos en ejecución
-
2014 productores y sus familias
-
74. 422 hectáreas.
-
19,2 % son mujeres
2010-2015
-
Desde 2005
el 81,6 %
16
15
H AS T A 1999
33
29
27
25
T ota l
Emprendimientos Colectivos
….a 200 años del Reglamento de Tierras Artiguista de 1815
• Fortalecer a los pequeños y muy pequeños productores
familiares, dotándolos de viabilidad económico-productiva.
• Posibilitar el acceso a la tierra de los asalariados rurales.
• Capacitar en la dimensiones social, económico y productiva.
• Promover capacidades necesarias para afrontar y desarrollar los
procesos asociativos.
• Promover el aprendizaje de colonos, técnicos e instituciones.
• Promover las distintas redes
emprendimientos asociativos.
de
cooperación
entre
los
• Fomentar los procesos de organización territorial
• Promover valores cooperativos, solidarios, fortaleciendo la base
de una sociedad más justa y que distribuya la riqueza generada.
 Más 590 mil hectáreas,
afectadas a la Ley 11.029,
en todo el territorio
 Tierras productivas en 18
departamentos
 312 colonias
 Más de 5100 colonos
individuales y grupales que
involucran a más de 20.000
personas del medio rural
 55 mil ha adquiridas y más
de 1500 familias accedieron
a tierra desde el 2010
 149 emprendimientos
colectivos en ejecución con
2014 productores y sus
familias, 77.422 ha.
Desafíos…
….a 200 años del Reglamento de Tierras artiguista de 1815
• Respuesta a la demanda de tierras de productores familiares
sin tierra, con problemas de escala y de los asalariados rurales.
• Promover, apoyar y priorizar organizaciones a nivel territorial de
productores familiares y asalariados rurales
• Priorizar el acceso colectivo a la tierra .
• Innovar en formas organizativa.
• Formar en gestión colectiva y valores cooperativos.
• Acceso a nuevas tecnologías de forma colectiva y con escala.
• Promover el cuidado de los recursos naturales
Desafíos…
….a 200 años del Reglamento de Tierras artiguista de 1815
• Promover el trabajo de extensión y asistencia técnica,
generación de capacidades, financiamiento, inversiones
• Trabajar con enfoque de desarrollo rural territorial.
• Promover la participación en los ámbitos de toma de
decisiones.
• Profundizar en políticas especificas de género,
inclusión de jóvenes y relevo generacional.
• Avanzar en la igualdad de derechos entre hombres y
mujeres.
Desafíos…
….a 200 años del Reglamento de Tierras Artiguista de 1815
• Asegurar la llegada de la políticas públicas a los sectores
más vulnerables.
• Profundizar la articulación interinstitucional.
• Fortalecer los espacios de participación.
• Asegurar en el largo plazo la política de distribución de
tierra a los sectores mas vulnerables del medio rural. El
Estado (INC) mantiene la propiedad y define el destino
de las tierras afectadas a la ley 11.029.
• Avanzar en la distribución de la riqueza y construcción de
una sociedad con mayor justicia social.
• Mantener viva la idea de la tierra como bien social.
"Reglamento Provisorio de la Provincia Oriental
para el Fomento de la Campaña y Seguridad de
sus Hacendados”
….a 200 años del Reglamento de Tierras Artiguista de 1815
Articulo 6º. ….se dedicarán a fomentar con brazos útiles la población
de la campaña… Para ello revisará …los terrenos disponibles; y los
sujetos dignos de esta gracia con prevención que los más infelices
serán los más privilegiados. En consecuencia, los negros libres, los
zambos de esta clase, los indios y los criollos pobres, todos podrán ser
agraciados con suertes de estancia, si con su trabajo y hombría de
bien propenden a su felicidad, y a la de la provincia.
Articulo 7º. Serán también agraciadas las viudas pobres si tuvieren
hijos. Serán igualmente preferidos los casados a los americanos
solteros, y estos a cualquier extranjero.
José Gervasio Artigas
Cuartel General, 10 de Setiembre de 1815
…que los más infelices serán
los más privilegiados...
José Artigas
….a 200 años del Reglamento de Tierras
Artiguista de 1815