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Protocolo para el trabajo de búsqueda de orígenes de niños, niñas y adolescentes
ANEXO VI
1. Presentación
En su artículo 19 del derecho a la identidad, el Código de Niñez y Adolescencia de
nuestro país establece que el niño, niña y adolescente (NNA) tiene derecho a la
nacionalidad paraguaya, a un nombre, a conocer y permanecer con sus padres y a
promover ante la justicia investigaciones sobre sus orígenes, aludiendo a cada uno de
estos aspectos como parte constitutiva de la identidad de un ciudadano/a.
Así mismo, la Ley de Adopciones hace referencia al derecho de NNA adoptados a conocer
sus orígenes. Esta orientación debe ser entendida y aplicada también a NNA que sin
haber pasado por un proceso de adopción desean y tienen derecho a conocer sus
orígenes.
El trabajo de búsqueda de orígenes de NNA que han vivido y crecido separados de sus
familias de origen colabora con el NNA en brindarle información vital en relación a su
identidad, permite al NNA conocer a su familia de origen e incluso conocer el proceso de
trabajo con ella, en caso de que esta información se encuentre registrada.
Las orientaciones técnicas aquí contenidas se aplicarán al trabajo realizado por el
Centro de Adopciones y por la Dirección General de Protección Especial para niños
separados de sus familias (DIPROE).
De igual manera, los criterios técnicos y
procedimientos establecidos en el presente protocolo, deben ser tenidos en cuenta por
cualquier otro equipo técnico comisionado por los Juzgados de Niñez y Adolescencia para
realizar trabajos de búsqueda de orígenes de NNA que han vivido y crecido separados de
su familia de origen.
Los procesos de búsqueda y localización de NNA que han sido adoptados quedarán a
cargo del Centro de Adopciones, tal como lo establece la legislación en la materia.
2. Definición
La búsqueda de orígenes se refiere a la búsqueda de miembros de la familia de origen de
un NNA que creció y vivió separado de ella.
La Ley de Adopciones contempla el derecho de NNA que han sido adoptados a conocer
sus orígenes y a que el NNA solicite información sobre el trabajo realizado en el marco
de su adopción. Además, se debe considerar que existen muchos NNA que se encuentran
viviendo y creciendo en cuidado alternativo sin haber sido adoptados por la familia con
la cual se criaron, por ello se contempla la posibilidad de búsqueda de familiares de
origen en estos casos, a fin de que estos NNA tengan asegurado el derecho a conocer sus
orígenes.
3. Objetivo
Brindar al NNA que ha crecido y vivido en cuidado alternativo lejos de su familia de
origen y que no ha sido adoptado por otra familia, la posibilidad de acceder a
información de sus orígenes, entendiendo que aquellos NNA que han sido adoptados
tienen la posibilidad –por ley- de acudir al Centro de Adopciones para solicitar este
trabajo.
Este trabajo promueve el derecho a la identidad del NNA que ha crecido en cuidado
alternativo, separado de su familia de origen.
4. Orientaciones técnicas
Tema
Sujetos
Vía de ingreso
Plazos para el trabajo
Criterios
Orientación
Personas que han crecido separadas de sus familias
de origen.
Este trabajo puede iniciarse a solicitud de cualquier
persona que haya crecido separada de su familia de
origen. En caso de NNA, será necesaria la
intervención de un defensor/a del niño o que
realicen este pedido a través de sus representantes
legales.
El Centro de Adopciones y la DIPROE podrán
acreditar a instituciones de protección que cuenten
con equipos técnicos especializados en la materia,
y hayan suscripto convenios de cooperación
interinstitucional en tal sentido con la SNNA, para
cooperar con el Centro de Adopciones o la DIPROE
en los trabajos encomendados por el Juzgado
interviniente a dichas instancias de la SNNA.
El trabajo de búsqueda de orígenes se realizará
dentro de los 90 días posteriores a la presentación
de la solicitud y documentos requeridos.
Familia materna y paterna.
El trabajo de
búsqueda de orígenes debe realizarse cubriendo la
línea materna y paterna de la familia de origen del
NNA.
Confidencialidad.
El trabajo de búsqueda de
orígenes será confidencial, salvo que se cuente con
la autorización de la persona interesada en la
búsqueda de sus orígenes, o en el caso de NNA, del
Juzgado competente, para realizar esta búsqueda
de manera pública, como ser a través de medios
masivos de comunicación social o redes sociales.
Trabajo articulado. El trabajo de búsqueda de
orígenes debe realizarse de manera articulada, no
sólo a través de la información que pueda brindar la
persona interesada o la que esté contenida en el
expediente judicial en su caso, sino también la
brindada por otras personas que han formado parte
o conocido la historia familiar. Se podrán utilizar
las tecnologías de la información y la comunicación
disponibles, además del contacto con instancias
gubernamentales y otros servicios comunitarios,
como el Departamento de Identificaciones, padrón
electoral, Dirección de Migraciones, Policía
Nacional, CODENIs, comisiones vecinales y otras
que facilitan el acceso a información clave para la
llegada a la familia de origen.
Registro de la información. Es importante dejar
registradas todas las actividades realizadas de
modo a que queden registros posteriores y a dejar
constancia que se agotaron las alternativas posibles
en ese momento.
Por otro lado, se deberá respaldar la información
colocada en los informes, con nombre de personas
que brindaron información, notas de respuesta de
instancias gubernamentales o no gubernamentales,
entre otras.
Utilización de la tecnología como registros de
ubicación GPS y fotos satelitales de los lugares
correspondientes a domicilio o trabajo de
familiares encontrados o entrevistados en el
proceso de búsqueda, de modo a que los mismos
queden registrados para futuras entrevistas.
Forma de consignar la información. El criterio
orientador que debe primar al momento de
consignar información sobre el trabajo realizado es
escribirla pensando que es el NNA quien la leerá. La
información debe ponerse de forma que refleje la
situación encontrada, describiéndola con respeto,
cuidado y de forma constructiva, señalando las
dificultades o aspectos negativos pero al mismo
tiempo aquellos considerados positivos.
Equipo de trabajo
El equipo técnico para la búsqueda de orígenes de
NNA debe estar conformado por profesionales con
formación y experiencia en el área.
De contar con nuevos profesionales, éstos deben ser
seleccionados y capacitados teniendo en cuenta
criterios que permitan asegurar su idoneidad.
Los/as profesionales deben presentar sus títulos,
trayectoria y formación profesional en la temática.
Entre los temas de capacitación a profesionales
antes de iniciar el trabajo con NNA y familias, se
encuentran: doctrina de protección integral y
enfoque de derecho; legislación nacional e
internacional vigente en materia de niñez;
coyuntura nacional, regional e internacional en
materia de niñez separada de su familia; aspectos
institucionales y de la función pública, etapas de
trabajo con NNA separados de sus familias;
modalidades de cuidado alternativos; efectos de la
institucionalización en NNA; desarrollo evolutivo de
NNA; trabajo con familias de origen; acogimiento
familiar; y sexualidad, principalmente.
Para este tipo de trabajo es además necesario un
buen manejo de las relaciones interpersonales con
adultos y NNA, así como también buen manejo del
idioma guaraní.
Perfil para profesionales del ·
área de psicología, trabajo
social y derecho
·
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·
·
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·
·
·
·
Título universitario habilitante (en psicología con
énfasis en clínica o comunitaria para psicólogo/a, en
trabajo social para trabajadores sociales, en derecho
para abogado/a),
Registro profesional actualizado.
Al menos dos años de formación teórica y práctica en
alguna corriente psicológica (para psicólogos),
Experiencia de trabajo psicoterapéutico con NNA,
adultos y familias (para psicólogos y en lo posible,
para trabajadores sociales),
Preferentemente con buen manejo de grupo.
Experiencia de por lo menos dos años en el campo de
la niñez
Conocimiento del área urbana y semi urbana del
país.
Disponibilidad de viajes al interior del país.
Manejo del idioma guaraní.
Buena ortografía y caligrafía, destreza en la
redacción y elaboración de informes.
·
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·
·
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·
·
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·
Recursos
trabajo
materiales
para
el
Conocimiento informático de windows, manejo de
word, excel y navegador de internet.
Honestidad, discreción y solvencia en el desempeño
de su profesión.
Capacidad de articulación, trabajo en equipo y
dinamismo.
Buen manejo de relaciones interpersonales y alta
capacidad de empatía, buen manejo de las
relaciones públicas y facilidad de expresión.
Capacidad para trabajar y manejar situaciones
límites.
Capacidad para comunicar y mantener relaciones con
personas de diferente formación y cultura.
Capacidad de autocrítica y apertura al aprendizaje
constante.
Capacidad de resiliencia.
Capacidad de autogestión y autonomía.
El trabajo de búsqueda de orígenes es en gran parte
trabajo de campo, por lo cual requiere la cobertura
de movilidad (ya sea un vehículo con combustible o
dinero para pasajes).
Para la elaboración de los informes, búsquedas online y articulación con otros actores será necesario
contar con un computador e impresora, hojas,
tintas y acceso a línea telefónica y correo
electrónico.
5. Metodología
A continuación se detallan los diferentes momentos del proceso de trabajo.
5.1
Solicitud de búsqueda de orígenes
El trabajo de búsqueda de orígenes se inicia con el llenado de la Solicitud de Búsqueda
de Orígenes conforme al Anexo 1 por parte de quienes la solicitan, a la cual deben ser
adjuntados los documentos requeridos que se consignan en el Anexo 2.
5.2
Plan de acción e implementación del plan de acción
A partir de la información inicial consignada en la solicitud de búsqueda, se puede
elaborar una ficha con datos iniciales conforme al Anexo 3 para luego establecer el plan
de acción a seguir para la obtención de más información que permita dar con la familia
de origen del NNA.
A fin de realizar el trabajo dentro del tiempo establecido para el mismo se facilita el
“Cuadro para el control de plazos” contenido en el Anexo 4.
La entrevista con el niño/a (dependiendo de la edad) o el/la adolescente, sus
encargados y otros referentes puede ser sumamente útil para brindar información
complementaria útil en el proceso de trabajo. Así mismo, deben ser consultadas otras
fuentes de información como ser expedientes judiciales vinculados al proceso y actores
claves tales como el Departamento de Identificaciones de la Policía Nacional, Dirección
de Migraciones, por citar algunas.
Si bien el plan de acción constituye una organización inicial de qué pasos seguir en un
proceso determinado de búsqueda, el mismo podrá ir ajustándose en la medida en que
los avances de la misma así lo indiquen.
5.3
Elaboración de informes
Una vez finalizado el proceso de búsqueda de orígenes, el equipo técnico interviniente
elabora el informe de búsqueda de orígenes conforme al Anexo 5, el cual es entregado
bajo constancia escrita a la persona solicitante, y en caso de NNA, al Juzgado
competente.
Anexos
Anexo 1
Solicitud de Búsqueda de Orígenes
Asunción,… de……………… de……
Señor/a
Director/a de la DIPROE
Presente
El/la señor/a ……………………………………………………………………………………, con C.I. Nº ……………,
con fecha de nacimiento ………/……/……, con ………… años de edad, de nacionalidad
……………………………,
domiciliado
en
la
casa
de
la
calle
………………………………………………………………………… de la ciudad …………………, de …………………
(país), con número de teléfono ……………………………… se dirige a usted a fin de solicitar la
búsqueda de sus orígenes, para lo cual adjunta todos los documentos solicitados por la
institución y brinda todos los datos conocidos que pudieran servir para dar inicio al
trabajo solicitado, los cuales se consignan a continuación:
Nombre de expediente judicial
Juzgado
Secretaría
Defensor/a
Fiscal/a
Ciudad
Datos de la familia de origen
…………………………………………………
…………………………………………………
…………………………………………………
…………………………………………………
…………………………………………………
…………………………………………………
…………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………
Otros datos:
…………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………
(firma del interesado/a)
Anexo 2
Listado de documentos para solicitar la búsqueda de orígenes
·
·
·
·
·
Documento de identidad.
Documentos o datos que puedan facilitar el acceso a algún expediente judicial
vinculado a su situación.
Foto actualizada.
Cualquier otro dato (documento, información, fotografías) que pueda colaborar
en la búsqueda de orígenes (nombre de padres biológicos, ciudad de origen,
otros).
En caso de que otra persona realice los trámites, poder otorgado a dicha persona
para solicitar la información. Este poder debe estar autenticado.
Anexo 3
Ficha con datos iniciales
Año:
Expediente No.:
Expediente:
Juzgado:
Juez/a:
Secretaría:
Defensor/a:
Fiscal/a:
Fecha de mesa de entrada:
Responsable:
Datos del niño, niña o adolescente
Nombres: Consignar nombre/s de el/los NNA, o nombre con que se lo/s conoce.
Fecha de nacimiento:
Edad aproximada:
El NNA está viviendo con/en?:
Domicilio:
Tiempo de guarda o abrigo (si aplica):
Certificado de nacimiento:
SI
NO
Inscripto por:
Padre
Madre
Orden Judicial
Datos de la inscripción en la Dirección General del Registro Civil
Nombre del NNA
Oficina
Tomo
Folio
Acta
Año de
Inscripción
Datos de los referentes del NNA
Nombre:
C.I.
Domicilio:
Número de contacto:
Nombre:
C.I
Domicilio:
Número de contacto:
Otras personas a cargo (aclarar vínculo con el NNA y si son familiares, señalar si son
maternos o paternos y posibles domicilios o números de contacto)
Breve relato de los hechos en torno a la separación familiar del NNA
Persona que realizó la denuncia:
Domicilio:
Número de contacto:
Fecha de la denuncia:
Anexo 4
Cuadro para el control de plazos
Expediente
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Fecha
de
entrada
Tipo de
trabajo a
ser
realizado
Plazo
Vencimiento
Juzgado
Situación del
Responsable
NNA
Observaciones
Anexo 5
Modelo de informe de búsqueda de orígenes
Informe Final de Búsqueda de Orígenes No. ……/……
Asunción,… de……… de…
Mesa de Entrada No. ……../…….
Nombre de la persona que solicita la búsqueda…………………………………………………………………
Informe elaborado por
Resultado:
…………………………………………………………………
(consignar si se encontró o no se encontró a la/s persona/s
buscada/s)
1.
Antecedentes
Consignar información con la cual se inició el proceso de búsqueda y fuentes de
información (expediente, entrevista, otra).
2.
Instituciones y/o personas contactadas para la obtención de información
Consignar las instancias a las cuales se recurrió para buscar información que colabore
con el objetivo del trabajo y la forma en que se ha accedido a la información (consulta a
la base de datos, revisión y lectura expedientes (si fuera el caso), entrevista con
defensor/a de niñez a cargo, entrevista con CODENI, otras).
Instancia visitada/consultada
Actividad realizada
3.
Proceso de búsqueda
Consignar el relato de las diferentes actividades realizadas, las cuales condujeron al
resultado final del trabajo de búsqueda de orígenes.
4.
Conclusión
Consignar resultado final de búsqueda, brindando detalles o parecer técnico sobre el
trabajo.
Adjuntar
Fotografía de familiares encontrados (si fuera el caso)
Fotografía del domicilio encontrado
Croquis del domicilio del familiar encontrado
Imagen satelital, ubicación vía GPS señalando domicilio de el/los familiar/es
encontrado/s