1. No category

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PROGRAMA DE LA
REFORMA EDUCATIVA
Secretaría de Educación Pública
Emilio Chuayffet Chemor
Subsecretaría de Educación Básica
Alba Martínez Olivé
Oficialía Mayor de la SEP
Marco Antonio Abaid Kado
Dirección General de Desarrollo de la Gestión e Innovación Educativa
Germán Cervantes Ayala
Subsecretaría de Educación Básica
http://basica.sep.gob.mx
Contacto:
[email protected]
Estimada
Escuela
Consulta también el diagrama de flujo y el cronograma al final de este cuaderno donde podrás
tener un panorama de los pasos a seguir para la
implementación del Programa. Estos pasos se ubican en tres grandes momentos: Planeación, Ejecución y Rendición de cuentas.
La Secretaría de Educación Pública te da la más
cordial bienvenida al nuevo ciclo escolar 2014 –
2015 y con ello al Programa de la Reforma Educativa.
Los tres momentos deberán desarrollarse con la
participación de la comunidad escolar.
Este programa tiene como objetivo general
En este cuaderno podrás documentar las acciones
realizadas y los gastos ejercidos e integrar una
carpeta anexa con la información comprobatoria
(notas, facturas, entre otras evidencias de pago
de servicios y materiales), así como las fotografías de inicio y conclusión de las acciones financiadas con los recursos.
Contribuir a la disminución del rezago en las condiciones físicas de las escuelas públicas de educación
básica y al fortalecimiento de la autonomía de gestión para mejorar la prestación del servicio educativo con calidad y equidad.
Este Programa busca poner al alcance de la comunidad escolar recursos e instrumentos que mejoren las condiciones físicas del inmueble que ocupa
la escuela, como un medio para avanzar hacia la
calidad del servicio educativo y garantizar la inclusión de todos y cada uno de los estudiantes.
Este cuaderno deberá conservarse en resguardo
de la escuela y deberá estar a disposición, para
consulta y fotocopiado de la Autoridad Educativa
Local, la autoridad CONAFE, el Líder de la Educación comunitaria (LEC), la Asociación Promotora
de la Educación Comunitaria (APEC) y padres de
familia en general.
Este cuaderno te será de utilidad a lo largo del
desarrollo de las acciones vinculadas a la implementación del Programa; tiene como propósito
facilitarte el desarrollo de las actividades para su
puesta en marcha, como son: la integración de los
datos fundamentales para el llenado del Acta de
Planeación, el registro de los avances y logros, el
resguardo de las evidencias, el seguimiento de las
visitas de supervisión, así como de los documentos comprobatorios del gasto realizado e informes de avance y cierre, entre otros. La autoridad
educativa de tu entidad y la Autoridad CONAFE
serán las responsables de apoyarte en los asuntos
específicos que requieras.
II. Sobre los recursos: El Programa destinará
recursos de manera directa a través de una subcuenta a nombre de la escuela, para atender el
componente 1:
• El componente 1 está destinado a mejorar
el estado físico y equipamiento del inmueble
escolar, espacios educativos y sanitarios en la
escuela.
• Es importante que tengas conocimiento de
que los recursos que recibirás son recursos
públicos que deberán aplicarse y comprobarse conforme a los Lineamientos de Operación
que rigen el Programa y los criterios que establezca la Autoridad Educativa Local.
¡Manos a la obra!
Apuntes Iniciales para tener en cuenta:
I. Sobre el presente cuaderno: Revisa todo el
contenido del presente cuaderno para posteriormente resolver las actividades de planeación, seguimiento y cierre, a lo largo del ciclo escolar.
PROGRAMA DE LA
REFORMA EDUCATIVA
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Programa de Distribución de recursos financieros
Componente 1. Infraestructura
física educativa y equipamiento del
inmueble escolar
1ª Ministración: Anticipo del 60 %
septiembre 2014
2ª Ministración: Conclusión: 40 %
noviembre 2014
Nota: Los tiempos arriba señalados pueden variar en función del momento de incorporación de las escuelas al Programa o cuando alguno de los requisitos arriba señalados esté en condición de incumplimiento.
La Autoridad Educativa de la Entidad deberá informar a la escuela de los recursos que recibirá del Programa. Adicionalmente, podrá conocer el monto de
recursos asignados, accediendo a la liga siguiente:
http://escuelas.transparenciapresupuestaria.gob.mx/
I. ACTA DE PLANEACIÓN
En esta Acta la escuela, representada por el Presidente de la Asociación Promotora de Educación Comunitaria (APEC) deberá identificar las acciones prioritarias que financiarán con los recursos del Programa.
Deberá llenarse a más tardar el 19 de septiembre de 2014.
• Registre el monto de recursos asignados a su escuela en el siguiente cuadro:
Presupuesto asignado al plantel para
atender el componente 1
$
Diagnóstico de necesidades
• La comunidad escolar y el presidente de la APEC, determinan las prioridades que necesitan atender
con los recursos del Programa y hacen un estimado del costo de las acciones para mejorar aspectos de
infraestructura y equipamiento del espacio educativo que ocupan.
• Registren la información en el Acta de Planeación o Cédula de inicio.
• Tomen fotografías de las áreas del inmueble escolar en las que serán invertidos los recursos económicos que reciba la escuela y guarden esta evidencia en el expediente anexo a este cuaderno.
• Una vez completada el Acta de Planeación deberá ser firmada por el Presidente de la APEC, el Líder para
la Educación comunitaria (LEC) y la Autoridad CONAFE en la entidad.
•
Para tener en cuenta:
• El recurso del componente 1 está asignado para mejorar las condiciones del inmueble y beneficiar a
todas las escuelas que laboran en él. Por ello, si el inmueble escolar es ocupado por varias escuelas, se
habrán de generar acuerdos con los presidentes de la APEC de estas escuelas, sobre las necesidades de
infraestructura y equipamiento que deben atenderse con los recursos asignados.
PROGRAMA DE LA
REFORMA EDUCATIVA
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Componente 1
Para atender las carencias físicas de la escuela
Total de recursos asignados para atender el
Componente 1
$
¿Qué necesidades de infraestructura y equipamiento hay en mi escuela?
Construir*
Mejorar
Poner
pisos
¿Cuál es el costo
aproximado de
las acciones?**
Mobiliario
AULAS
¿Cuándo planean realizarlas?
Marque con una X
SEPNOVENEOCT
DIC
MAY
$
SANITARIOS
$
Otros
espacios
educativos
AGUA
Asegurar el
suministro
No
autorizado
$
TOTAL
$
Mejorar el
servicio
TOTAL
¿Cuál es el costo
aproximado de
las acciones?**
¿Cuándo planean realizar las
acciones?
Marque con una X
SEP-OCT
NOV - DIC
ENE-MAY
$
TOTAL DE GASTOS ESTIMADOS PARA ATENDER
EL COMPONENTE 1 $
* Para determinar el costo de las acciones, la AEL y/o Autoridad CONAFE le brindará asesoría y acompañamiento.
Fecha de llenado
Sello de la escuela
______________________
Firma del presidente de la APEC
Sello
____________________
Firma del Líder para la Educación
Comunitaria
PROGRAMA DE LA
REFORMA EDUCATIVA
5
___________________
Firma de la Autoridad CONAFE
SIGUIENTES PASOS:
•
•
En breve, la autoridad educativa de su entidad le convocará a una sesión informativa donde le explicarán el mecanismo para poder hacer uso de los recursos.
A dicha reunión, deberá acudir con lo siguiente:
•
•
•
•
Cuaderno de trabajo con el Acta de Planeación completada, firmada por el presidente de la APEC y LEC,
con el sello de la escuela.
Carta compromiso firmada por el presidente de la APEC (sólo en caso de que no se haya entregado
previamente).
Identificación vigente del presidente de la APEC (original y copia).
Las fotografías que se tomaron de las condiciones de infraestructura que presentan las áreas que serán
atendidas con los gastos planeados (de preferencia en archivo digital).
•
En la reunión recibirá asesoría técnica por parte de la Autoridad Educativa Local y LEC y/o Autoridad CONAFE,
para asesorarle en su planeación, conocer los costos máximos autorizados y proveedores de infraestructura
autorizados.
•
Es importante que en corresponsabilidad con el presidente de la APEC y a partir de la asesoría obtenida, ejerzan
los recursos conforme a lo establecido en el cuaderno de trabajo. En caso de ajuste, deberá aclarar a la AEL y LEC
y/o Autoridad CONAFE y comunidad escolar, las razones que lo justifican.
•
Realizado lo anterior, le será entregado el dispositivo mediante el cual podrán disponer de los recursos económicos.
•
Después de la reunión, lo antes posible, deberá informar a la comunidad escolar sobre los beneficios que obtendrán del programa. También deberán organizarse como comunidad escolar para que los alumnos sean atendidos
sin interrupciones de clase y no se presenten accidentes en la escuela.
•
Integren en el siguiente cuadro los nombres y firmas que hagan constar que se recibe la tarjeta con la cual podrán
acceder a los recursos:
Constancia de entrega de tarjeta bancaria para ejercer los recursos
Nombre y firma de quien recibe
las tarjeta
BANSEFI
Contacto BANSEFI: 01800 900 2000
PROGRAMA DE LA
REFORMA EDUCATIVA
6
II. ACTA DE SEGUIMIENTO DE ACCIONES, AVANCES
Y LOGROS.
Está Acta tiene por objeto apoyar el registro de los avances y logros de la escuela en el desarrollo de las
acciones planeadas, para dar transparencia al ejercicio de los recursos y apoyar la rendición de cuentas a
la comunidad. Deberá llenarse la primera semana de diciembre de 2014.
Para tomar en cuenta:
1. Revise las acciones planeadas contra las realizadas, identifique si están en proceso o han sido concluidas, tenga a la mano las evidencias que le dan soporte a las acciones y realice los registros correspondientes.
2. Es deseable y se espera que para el mes de diciembre de 2014 se hayan concluido las acciones de
infraestructura y equipamiento del Componente 1.
3. Registre las acciones desarrolladas e identifique el nivel de avance. Registre 100% de avance en el caso
de las acciones concluidas.
4. Al finalizar el llenado del Acta de Seguimiento deberá ser firmada por el Presidente de la APEC y puesta
a disposición de la Autoridad Educativa responsable del Programa.
5. Durante las primeras dos semanas de diciembre recibirá una visita de la Autoridad Educativa Local y
Autoridad CONAFE, a la Escuela para conocer el nivel de avance y validar el Acta de seguimiento.
6. Registre el tipo de evidencias (fotografías, comprobación del gasto) e intégrelas a la carpeta anexa a
este Cuaderno.
PROGRAMA DE LA
REFORMA EDUCATIVA
7
ACTA DE SEGUIMIENTO DE AVANCES O CIERRE
COMPONENTE 1. PARA ATENDER LAS CARENCIAS FÍSICAS DE LA ESCUELA
Gasto realizado
Áreas de servicio
Acciones realizadas
Evidencias
Observaciones
por acción
AULAS
OTROS
ESPACIOS
EDUCATIVOS
SANITARIOS
AGUA
TOTAL DE GASTO EJERCIDO
Fecha de llenado
Sello de la escuela
______________________
Firma del presidente de la APEC
$
Sello
____________________
Firma del Líder para la Educación
Comunitaria
PROGRAMA DE LA
REFORMA EDUCATIVA
8
___________________
Firma de la Autoridad CONAFE
III. ACTA DE CIERRE DE ACCIONES Y LOGROS (FINAL).
Esta Acta tiene por objeto documentar el cierre de las actividades e inversiones vinculadas con el Programa, con objeto de apoyar la transparencia y rendición de cuentas en el uso de los recursos. El Acta deberá
llenarse, a más tardar, la última semana del mes de mayo de 2015.
ACTIVIDADES DE CIERRE.
1. Registre la información correspondiente en la tabla siguiente, reportando las acciones realizadas con
el ejercicio de los recursos del Programa, el monto de los recursos gastados y el tipo de evidencias que
sustentan la información relacionada.
2. Sume el costo de las acciones concluidas y registre el dato en el espacio correspondiente.
3. Al finalizar de llenar el Acta de Cierre, esta deberá ser firmada por el Presidente de la APEC y puesta a
disposición de la Autoridad Educativa Responsable del Seguimiento del Programa.
4. Durante las primeras dos semanas de junio recibirá una visita de la Autoridad Educativa a la Escuela
para conocer el nivel de avance y validar el Acta de cierre.
5. Registre el tipo de evidencias (fotografías, comprobación del gasto) e intégrelas a la carpeta anexa a
este Cuaderno.
6. Elabore la comprobación del gasto ejercido conforme a los criterios que establezca la AEL.
7. La comprobación del ejercicio del recurso y las evidencias correspondientes deberán estar disponibles
en la escuela para la revisión de la Autoridad Educativa Local y la Autoridad CONAFE.
8. Durante el mes de Junio, convoque a la comunidad escolar para informar de las acciones realizadas y
mediante un ejercicio de transparencia y rendición de cuentas, informe de los
Integre los gastos ejercidos en Componente 1.
Totales de Gasto ejercido
Componentes
Para atender las carencias físicas de
las escuelas
$
Total de gasto ejercido
$
Fecha de llenado
Sello de la escuela
______________________
Firma del presidente de la APEC
Sello
____________________
Firma del Líder para la Educación
Comunitaria
PROGRAMA DE LA
REFORMA EDUCATIVA
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___________________
Firma de la Autoridad CONAFE
ANEXOS
PROGRAMA DE LA
REFORMA EDUCATIVA
10
Concepto
REFORMA EDUCATIVA
PROGRAMA DE LA
11
Descripción
Precio
unitario
Importe
Fecha
Observaciones
___________________
Firma de la Autoridad CONAFE
______________________
Firma del presidente de la APEC
____________________
Firma del Líder para la Educación
Comunitaria
Sello
Nota: agregue las hojas necesarias para realizar el registro de las compras y pago de servicios.
Unidad de
medida
Fecha de llenado
Sello de la escuela
Cantidad
RELACIÓN DE GASTOS
Firma
ANEXO I
ANEXO II
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
ACTIVIDAD
RESPONSABLE
PLAZOS
Notificación a la escuela de participación en el
Programa
AEL
30 de agosto de 2014
Acta de Planeación
Realizar diagnóstico y priorización
de necesidades
Escuela, APEC
11 de agosto de 2014
al 15 de septiembre
1ra Reunión Informativa-Recibir información de
la AEL, respecto del contenido del Programa y
de sus Lineamientos de operación, y
documentos auxiliares.
AEL-INIFED
Entregar Dispositivo de Pago
AEL
Llenar el Acta de planeación
(En físico o vía Sistema)
17 al 19 de septiembre
de 2014
Escuela, AEL
Transferir el 60% de los recursos asignados a la
escuela en Componente 1
Fideicomiso
Septiembre
2014
La escuela seleciona al proveedor con
intervención de la AEL y Autoridad en
Infraestructura
Escuela, AELy/o Autoridad en
Infraestructura
1 al 15 de octubre
Pago del anticipo del 60% de los recursos del
costo de las Acciones mayores
Escuela
1 al 31 de octubre de
2014
Entrega-recepción técnica.
Garantía
Contratista, e INIFED/Organismo
estatal/Autoridad en
Infraestructura, APEC
1 de diciembre de 2014
Transferir el 40% de los recursos asignados a la
escuela en el Componente 1
Fideicomiso
Noviembre de 2014
Pago del 40% del costo de las Acciones
mayores
Escuela
Diciembre
Acta de Seguimiento
Integrar información y fotografías
para el seguimiento del proceso de ejecución
(Escuela, CEPS)
Escuela, APEC
1ra semana de diciembre
de 2014
Visita de seguimiento para la validación del
cierre de Cédula y ejercicio de recursos (AEL)
AEL
Primeras dos semanas de
Junio de 2015
Escuela,
Escuela, CEPS
APEC
Última semana de mayo
Escuela y APEC
Junio de 2015
Acta de cierre
Informar y rendir cuentas a la AEL y comunidad
escolar del ejecicio del Componente 1 y 2
PROGRAMA DE LA
REFORMA EDUCATIVA
12
Fecha
Persona que
visita la escuela
Cargo
De qué institución
proviene
Propósito de la
visita
Observaciones
Registro de visitas de supervisión de obra y otras acciones
Firma
ANEXO III
REFORMA EDUCATIVA
PROGRAMA DE LA
13
PROGRAMA DE LA
REFORMA EDUCATIVA
14
GLOSARIO
Acciones Mayores: Intervenciones estructurales en espacios educativos que, derivado de sus condiciones físicas o cambio de uso
impliquen demoliciones, reestructuraciones, o reconstrucciones, así como la consolidación de la infraestructura física educativa mediante
la construcción de nuevas aulas, sanitarios, direcciones. Se realizan con el recurso destinado para el Componente 1.
Acciones Menores: Conjunto de actividades mediante las cuales se restituye la funcionalidad u operación de un área o servicio (ejemplo:
sanitarios, instalaciones eléctricas). Se realizan con el recurso destinado para el Componente 1.
Acta de entrega recepción: Documento que hace constar la terminación y entrega de las acciones autorizadas al plantel educativo
referentes al Componente 1 para la atención a carencias físicas de las escuelas, así como de los recursos entregados a los beneficiarios.
Autoridad en Infraestructura: Organismo con capacidad técnica y normativa para certificar la calidad y la seguridad en la realización de
acciones menores y mayores.
Carencias físicas del inmueble: Son las cinco variables consideradas por el Índice de Carencias por Escuela.
Carta compromiso de beneficiarios: Documento mediante el cual la escuela, la supervisión de zona y la AEL, expresan su voluntad de
participar en el Programa Escuelas de Excelencia para Abatir el Rezago Educativo, así como el compromiso para realizar las acciones
correspondientes sujetándose a los términos y condiciones establecidos en los Lineamientos de Operación del Programa.
Componentes: A los conceptos que agrupan los tipos de apoyo financiero que comprende el Programa Escuelas de Excelencia para Abatir
el Rezago Educativo.
Componente 1. Para la atención de las carencias físicas de las escuelas. Recurso directo al plantel que tendrá por objeto mejorar las
condiciones físicas y de equipamiento de los inmuebles.
• Construcción, remodelación o habilitación de espacios educativos.
• Infraestructura hidro-sanitaria y acciones para procurar acceso a agua potable.
• Equipamiento básico del aula.
Equipamiento Básico de Aula: Escritorios, sillas, bancas, mesa-bancos, butacas, estantes, libreros, pizarrones.
Fideicomiso: Fideicomiso Público creado a efecto de administrar los recursos del Programa..
INIFED: Instituto Nacional de la Infraestructura Física Educativa.
Manual de Infraestructura y equipamiento: Documento que norma las actividades que se realizan para la planeación y ejecución de los
programas de construcción y rehabilitación de espacios educativos. Determinar las medidas correctivas y los mecanismos de coordinación
y supervisión para lograr un mejor control y mayor eficiencia.
Organismo estatal: Instancia encargada de la infraestructura física educativa en la entidad federativa.
Ruta de Mejora Escolar o equivalente: Es un sistema de gestión que permite a las escuelas ordenar y sistematizar sus decisiones
respecto del mejoramiento del servicio y focalizar los esfuerzos de la autoridad educativa. Implica los procesos de planeación, implementación, seguimiento, evaluación y rendición de cuentas.
Seguimiento: Observación y recolección sistemática de datos sobre la ejecución de las Acciones, avance en objetivos y metas, así como
en el ejercicio de los recursos del Programa.
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PROGRAMA DE LA
REFORMA EDUCATIVA
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