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Nuevos Modelos de Gobernanza en
Ciudad
26.10.2015
San Sebastián
Tamyko Ysa
[email protected]
www.esade.edu
ESADE Business School
INNovación
Sector público
Idea
En auge en la última década: resolver políticas
públicas inextricables (‘wicked issues’)
Hacer más con menos
¿Qué significa?
Producir algo nuevo haciéndolo de manera
diferente romper con rutinas y prácticas
existentes (destrucción creativa)
¿Por qué?
Path dependency y rutinización dentro de la
estructura jerárquica de la burocracia Weberiana
(jaula de hierro)
Actualidad
Las redes se han convertido en el foco de la
innovación en el sector público
Fuente: Lewis y Ricart 2013
Entornos innovadores
Estructuras de gobernanza:
Variables clave del entorno innovador
Redes sociales e innovación
Revisión de literatura:
state of the art
Capacidad innovadora ligada a la presencia importante de re
interna y externa
¿Por qué la Gobernanza en red?
Gobernar es complejo, multinivel y los temas se encuen
fragmentados
¿En qué consiste?
Conexiones sociales entre individuos y consiste en una serie
nodos conectados con otros nodos por lazos interpersonales
algún tipo (e.g. trabajo, asesoramiento, etc.)
¿Qué hacen?
Determinan la capacidad innovadora de los municipios al se
medio principal que facilita el intercambio de información p
difundir nuevas ideas/prácticas
Fuente: Lewis y Ricart 2013
Cualidades del liderazgo
Casos analizados y modelo(s)
Ciudad
Fortaleza
del
gobierno
local
Innovation City
score 2014 -
rank in the
world *
Copenhague
Moderada
mente
fuerte
9
Barcelona
Fuerte
56
Rotterdam
Moderada
mente
fuerte
71
Clasificación
(en escala de 5)
1 NEXO
Crítica en
innovaciones
económicas y
sociales
2 HUB
Influyente
2 HUB
Influyente
Autopercepción Comunicaciones
(self-rated 1-7)
externas
(% sobre 52)
Boundary
spanning
(0-20)
4,21
22,1%
8,6
5,21
37,6%
12,6
4,19
23%
10,7
Fuente: Loughin y Peters 1997; Pollit y Bouckaert 2011; European Commission Innovation Union Scoreboard 2013; Lewis et al. 2014
* 445 ciudades comparadas.
• No hablamos de un modelo, pero de modelos según las necesidades
• Cada ciudad sigue su propio modelo de gobernanza, redes y liderazgo
Retos socioeconómicos, innovacions y ejes
Principales retos socioeconómicos actuales y
Ciudad
Rotterdam
Ejes innovación (5 más mencionados)
•
Financiero (recortes)
• Desarrollo organizativo(confianza)
1. Campañas electorales municipales
•
Demografía (envejecimiento)
•Relación con la ciudadanía (empoderamiento,
• reuniones del comité estatuario del municipio
•
Medio ambiente( infraestructuras,
inclusión ciudadana)
• Reuniones del comité consultivo del municipio
contaminación, áreas verdes)
•TIC y desarrollo organizativo(digitalización)
• La élite económica dela ciudad
•
Política (ciudadanos usuarios)
•Nuevos servicios (after hours etc.)
•Sistema de remuneración y promoción
•
Equidad social (pobreza, aislamiento social) •Nuevos servicios ( empoderamiento de la
ciudadanía en riesgo)
•
Asistencia a las personas vulnerables
•
Nuevos servicios (pago a 30 días)
• Calidad de las propuestas políticas de los políticos
•
Desempleo
•
Nuevos servicios (red de buses)
• Campañas electorales municipales
•
Gestión ejemplar de la AAPP
•
Nuevos servicios (smart city)
•
Reactivación económica revitalización
•
Organización (mesas de co-responsabilidad)
3. Sistema de remuneración y promoción
4. Valores y cultura de la dirección ejecutiva 5.Contacto
•
Consolidación de la marca Barcelona
•
Reconocimiento (eventos internacionales)
con la ciudadanía y los grupos comunitarios
Copenhagen
Barcelona
Innovaciones (5 más mencionadas)
futuros (5 más mencionados)
1. Desempleo/pobreza
• Servicio público digital (uso de las redes sociales)
• Contacto con la ciudadanía y los grupos comunitarios
2. Logros educativos/juventud (desajuste,
• Gestión digital uniforme (interna)
•La actual crisis económica
abandono escolar)
• La élite económica de la ciudad
3.diversidad/segregación (multiculturalismo)
•Compromiso ciudadano
• Gobernanza colaborativa (nuevo rol para el
4. medio físico (contaminación, vivienda)
gobierno)
gobierno central sobre los municipios
5. Organización de la asistencia sanitaria
• Organización de la asistencia sanitaria
(descentralización, recortes)
• La atención por parte de los mass media 5. Presión del
Redes de trabajo: “trabajo con…”
Copenhague
Barcelona
www.lipse.org
Rotterdam
BARCELONA
FOR STRATEGIC INFO I GO TO
Motores de la innovación en la administración
pública
Fuente: Subirats, Blanco y Boada 2014
Innovación social y administración
pública
“Innovation that is related to creating new services that have value for stakeholders
(such as citizens) in terms of the social and political outcomes they produce” (LIPSE
2014)
“Prácticas iniciadas y dirigidas por actores sociales con o sin el apoyo de actores
institucionales y privados que tienen por objeto satisfacer las necesidades sociales
básicas; proponer alternativas sociales y políticas al status quo; y aspirar a
transformar las relaciones de poder” (Blanco 2014)
Boundary Spanners
Modelo Donostia-San Sebastián
(primavera 2014)
Red del Ayuntamiento de Donostia:
Colaboración en proyectos del municipio
Rojo=gestores públicos |Amarillo= sector público| Verde=empresa privada| Azul=ONGs| Púrpura=Asociació
ciudadanos )
Red del Ayuntamiento de Donostia:
Información estratégica
(Rojo=gestores públicos |Amarillo= Sector público |Verde=empresa privada | Púrpura= Sindicatos)
Nuevas tendencias?
Opciones de provisión de servicios
Fuente: Wilkins 2011
Modelos de gobernanza tras la crisis
Modelos
Empoderamiento
gobierno local
Innovación
emprendedora
Empoderamiento
local
Innovación
comunitaria
Presencia de
la innovación
Innovación como….
Modelo
Baja
Gestión pública
Redistributivo
(caretaker)
Media
Emprendimiento
urbano
Media
Innovación
social
Alta
Experimentación
comunitaria
Fuente: Martí-Costa and Navarro 2015
‘growth machine”
Ayunt+ Empresas
Bienestar y desarrollo.
Ayunt+ soc civil
organizada
Gobernanza grassroots
The commons
Elecciones 2015 y ‘nuevo municipalismo
• Innovación social: del
espacio institucional al
extrainstitucional
• Boundary Spanners:
nuevos perfiles?
Fuente:Zubero2
Nuevos Modelos de Gobernanza en
Ciudad
26.10.2015
San Sebastián
Tamyko Ysa
[email protected]
www.esade.edu
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