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www.pulso.cl • Miércoles 5 de noviembre de 2014
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EMPRESAS&MERCADOS 11
1991. Comisión Preventiva Central, organismo antecesor del TDLC, valida a la banca para conformar
Transbank. De esta manera la sociedad de apoyo al
giro obtiene su permiso legal para desarrollar su negocio sin transgredir la libre competencia.
El fiscal Felipe Irarrázabal espera que se revise el permiso legal con que cuenta Transbank. FOTO: ALEJANDRA DE LUCCA V.
Fiscalía Económica: “Transbank
se ha transformado en un
monopolio difícil de desafiar”
Diciembre 2013.
Luego de dos décadas de vigencia, la
FNE pide al TDLC
que revise o revoque
la autorización otorgada a los bancos
para actuar de manera conjunta.
Abril 2014. La FNE,
liderada por Felipe
Irarrázabal, sufre un
revés luego que el
Tribunal de la Competencia declarara
inadmisible consulta
para analizar la situación de Transbank.
Mayo y junio de 2014. Como última carta, la FNE
presenta un recurso de hecho el cual es validado
por la Corte Suprema. Esta determinación permite
que el máximo tribunal del país conozca el fondo de
la reclamación y determine si es pertinente revisar
el permiso que ampara a Transbank. Seis bancos ya
se han hecho parte del caso.
Organismo antimonopolio presentó un informe propio a la Corte Suprema,
cuestionando duramente la estructura de la sociedad de apoyo al giro.
SERGIO SÁEZ F.
—Duros cuestionamientos
presentó la Fiscalía Nacional
Económica (FNE) en contra
de Transbank ante la Corte
Suprema.
La FNE -entidad liderada
por Felipe Irarrázabal- busca
que la Suprema obligue al Tribunal de Defensa de la Libre
Competencia (TDLC) a que
revise la autorización que ampara a los bancos para conformar Transbank, luego que
éste declarara inadmisible
una investigación relacionada con la operación existente entre la banca y la entidad
de apoyo al giro y cuya autorización data de 1991.
“Atendido que las características del mercado de medios de pago con tarjetas de
crédito y débito han cambiado sustancialmente en estos
20 años en Chile, y que
Transbank se ha constituido
en un monopolio imposible
de desafiar -dada la integración de la totalidad de los
bancos e instituciones financieras en su propiedad y en
su administración- es que
“Estamos
abiertos a la
competencia”
bbb El presidente de
Transbank, Fernando
Cañas, indicó en la Comisión de Economía de la
Cámara Baja que son “firmes partidarios de competir en un mercado que
tiene requerimientos de
alto nivel en materia de
inversión, de tecnología
como de seguridad. Pero
estamos absolutamente
abiertos a la competencia”. En tanto, el presidente del Banco Central,
Rodrigo Vergara, dijo que
en aspectos de competencia de los medios de
pago “parece aconsejable” esperar el cierre de
procesos a cargo de la
institucionalidad competente antes de evaluar la
necesidad de incorporar
cambios legales. KC
esta fiscalía inició el procedimiento de consulta”, dice el
informe presentado por la
FNE ante la Corte Suprema.
El informe de 43 páginas fue
presentado en la antesala de
los alegatos que se llevarán a
cabo en los próximos días ante
el máximo tribunal del país.
La FNE ya había presentado a la Suprema tres informes
en derecho, donde expertos
avalaban la intención del
ente antimonopolio de consultar ante el TDLC por la autorización otorgada a los bancos que manejan Transbank.
No obstante, en este último
escrito, la fiscalía fue categórica: “Es indispensable revisar la conformidad de la autorización que da origen a la estructura de mercado de
afiliación de comercios descrita (Transbank), a la normativa de libre competencia, en
base a los nuevos antecedentes, permitiendo imponer condiciones que permitan en el futuro alterar la estructura monopólica en el mercado de los
medios de pago en Chile, al
generar las condiciones de
competencia”.
En su momento, la fiscalía
propuso una serie de medidas
a implementar en la industria
como que: los bancos e instituciones financieras sólo podrán
actuar conjuntamente en materia de adquirencia, en tanto
la suma de sus participaciones
de mercado no superen el 30%
de las transacciones de crédito o débito, según corresponda;
prohibir que los contratos de
afiliación contengan cláusulas que impliquen costos de
cambio tales que impidan, restrinjan o entorpezcan el ingreso de competidores; y el establecimiento de una obligación
de interconexión para todos
los actores del sistema a fin de
garantizar la circulación de las
transacciones.
De acuerdo a la ley, si
surgen nuevos antecedentes se pueden
revisar las autorizaciones otorgadas.
Octubre 2014. BCI y
la FNE envían a la
corte informes en
derecho donde expresan su postura.
La compañía dice
que se atenta contra
sus derechos constitucionales.
De acuerdo a lo expresado
por la FNE, la autorización
otorgada en 1991 a Transbank sólo cumplió fines instrumentales, luego de que
Bancard cediera a la sociedad de apoyo al giro la totalidad de los contratos que tenía con los bancos emisores,
relativos a la administración
y operación de las tarjetas de
crédito, así como los contratos de afiliación con los establecimientos de comercio.
Asimismo, sostiene que de
acuerdo a la ley, la autorización es absolutamente modi-
Noviembre. Tras enviar tres informes en
derecho, la FNE envía su propio parecer
sobre el caso cuestionando duramente
a Transbank. El caso
ya se encuentra en
tabla.
ficable. “Por lo tanto, quienes
se someten a las normas de libre competencia -y especialmente quienes lo hacen en
forma voluntaria, como ocurrió con Transbank el año
1991- saben y asumen que
una autorización puede ser
revocada o modificada a futuro”, expresa la FNE en su
último informe.P
PULSO EDITORIAL
Vea el escrito enviado por la FNE
a la Corte Suprema en la versión
iPad de Diario PULSO.