1. Ciencia

Estrategia de Administración
de Infraestructura Vial
“Maximizando el valor de los activos a través de buena
Planeación y Gestión”
Ing. Carlos Lozada Contreras
Director General de la Oficina de Planeamiento y
Presupuesto - MTC
Lima, Setiembre 2014
CONTEXTO
CRECIMIENTO DEL PBI: PERÚ Y EL MUNDO
(Variación porcentual anual %)
Mundo
Perú
• La economía peruana se posiciona
como una de las de mejor desempeño
en América Latina, especialmente
durante la última década.
9.8
8.9
8.8
7.7
6.9
6.8
5.0
6.3
5.8
• La economía mantiene un alto ritmo de
desarrollo, con una tasa de crecimiento
promedio anual de 7% desde el 2006.
5.0
4.0
3.0
1.0
• El Producto Bruto Interno (PBI) se habrá
casi duplicado en comparación con las
cifras del 2005, y triplicado respecto al
año 2000
0.2
-2.0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
• PBI asciende 456 mil millones de S/.
Fuente: Elaborado en base a datos obtenido de UNCTAD, BCRP
3
CRECIMIENTO DEL PBI: PERÚ Y EL MUNDO
Intercambio comercial
Importaciones de bienes de capital
(Millones de US$)
( Millones de US$)
12000
100,000
84 394
90,000
10000
80,000
70,000
8000
60,000
6000
50,000
40,000
4000
30,000
20,000
2000
10,000
0
Exportaciones (mill. US$)
Importaciones (mill. US$)
Otros
Para la Industria
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
0
Equipos de Transporte
Fuente: Elaborado en base a datos del Banco Central de Reserva del Perú
4
PLANIFICACIÓN MULTIMODAL:
ENFOQUE LOGÍSTICO
Nueva Visión
Infraestructura, servicios y Logística como factor articulador.
• Cambio de concepción de infraestructura a servicio, utilizando la logística como
elemento de enlace.
• Esta nueva visión permite analizar la infraestructura y los servicios de transporte de
manera integral, con un enfoque multimodal prestando atención a los puntos de
transferencia intermodal.
• El desarrollo de plataformas logísticas ayudaran a optimizar los flujos de transporte y
reducción de los costos logísticos.
ORIGEN
DESTINO
SERVICIOS DE
TRANSPORTES
REGULACIÓN
INFRAESTRUCTURA
FUENTES DE
PRODUCTORES
SUMINISTRO
COMPRADORES
LOGÍSTICA
DISTRIBUIDORES
PROVEEDORES
SERVICIOS
Suministro
CONSUMIDORES
FINALES
INFORMACIÓN
Producción
Distribución
INFRAESTRUCTURA
Ventas
6
Cadena del Café
Se añade información logística en base a entrevistas
DESTINO
ORIGEN
Elaboradores
5%
Cajamarca
Jaén
Junín
Producción de Café
(2010)
Junín (25%, Cajamarca
22%, San Martín (20%),
Amazonas (13%),
Cusco (9%)
Terminal Extraportuario
Huánuco
•
•
•
•
Lima
Almacenes
Cusco
NEPTUNIA
RAMSA
ALCONSA
Etc.
Terminal Extraportuario
Elaboradores
•
•
•
•
Cajamarca
NEPTUNIA
RANSA
LIESA
Etc.
Jaén
Mayorista
Cusco
Ayacucho
Minorista
Cusco
Lima
PERÚ
Producción
Ministerio
de Transportes
y Comunicaciones
EE.UU.
21%
BÉLGICA
10%
SUECIA
4%
COREA
4%
CANADÁ
3%
ITALIA
3%
REINO UNIDO
2%
FRANCIA
2%
CONSUMO
NACIONAL
EXPORTACIONES 2010
226.920 t (0,8%); 876 US$ (2,5%)
• Café en grano sin tostar 100%
Plantas procesadoras / almacenes
Suministro
35%
CALLAO
Elaboradores
Huánuco
50%
Puerto
San Martín
Junín
45%
PAITA
Callao
Caficultores
ALEMANIA
Puerto
Paita
Cusco
Ayacucho
6%
Tumbes
Exportadores
San Martín
COLOMBIA
Distribución
7
Ventas
Gestión en base a Corredores Logísticos
Cadena del Café
Mapa de la Cadena de Suministro del Café
ALEMANIA
EE.UU.
BÉLGICA
SUECIA
COLOMBIA
ITALIA
COLOMBIA
ECUADOR
Leyenda
Colombia
Flujos y modo de transporte
Iquitos
Tumbes
Flujo de mercancía por carretera
Flujo marítimo de mercancía
Flujo fluvial
Piura
Jaén
Yurimaguas
Flujo aéreo de mercancía
Paita
Flujo de mercancía por ducto
Tarapoto
Chiclayo
BRASIL
Cajamarca
Infraestructuras de tránsito
Trujillo
Puerto marítimo / fluvial
Pucallpa
Salaverry
Puerto pesquero
Chimbote
Tingo María
ALEMANIA
EE.UU.
BÉLGICA
COREA
CANADÁ
ITALIA
SUECIA
Aeropuerto
Paso de frontera
Iñapari
Junín
ZF
LIMA
Huancayo
Zona Franca
Centros de producción, distribución y consumo
Pto. Maldonado
Ayacucho
Principales centros de consumo
Cusco
Pisco
BOLIVIA
Abancay
OCÉANO
PACÍFICO
Principales centros de producción
Ica
Nazca
Centro de distribución/almacenaje
Juliaca
Puno
Arequipa
Centro de acopio/bodegaje
Desaguadero
Matarani
Zona productiva
Ilo
Tacna
PERÚ
Ministerio
de Transportes
y Comunicaciones
8
CHILE
Gestión en base a Corredores Logísticos
Así se mueve la carga en el Perú
57 Cadenas logísticas identificadas
Se constata la preponderancia logística del nodo de
Lima-Callao,
organizando
la
actividad
de
Leyenda
distribución
troncal hacia el Sur, Norte y la región
Flujos y modo de transporte
Flujo de mercancía por carretera
Centro del Perú
COLOMBIA
ECUADOR
Iquit os
Tumbes
Flujo marítimo de mercancía
fluvial
los flujos deFlujomercancías
– y las relaciones logísticas
Flujo aéreo de mercancía
consolidadas –del
país se estructuran radialmente a partir de
Flujo de mercancía por ducto
los principales puertos, fronteras terrestres y los principales
Flujo de mercancía por ferrocarril
centros Infraestructuras
de consumo
de tránsito
Yurimaguas
Piura
Paita
Tarapoto
BRASIL
Chiclayo
Cajamarca
Puerto marítimo / fluvial
Trujillo
Pucallpa
La estructuración
de 57 cadenas logísticas ha permitido
Puerto pesquero
comprender laAeropuerto
demanda de servicios de valor agregado y
permitieron identificar
22 corredores logísticos del País
Paso de frontera
Salaverry
Chimbote
Tingo María
Huaraz
Punta Lo bito s
Iñapari
Junín
Chanc ay
ZF
Zona Franca
Huancayo
Centros de producción, distribución y consumo
Pto. Maldonado
LIMA
Cusco
Principales centros de consumo
Abancay
BOLIVIA
Pisco
Ica
OCÉANO
PACÍFICO
Nazca
Juliaca
Puno
Arequipa
ZF
Desaguadero
Matarani
EJES
NOMBREPrincipales centros de producción
PRINCIPALES
KM
Centro de distribución/almacenaje
02 Ejes Estructurales
2,018
Centro de acopio/bodegaje
20 Corredores Logísticos
9,644
TOTAL
ZF
Ilo
ZF
Tacna
11,662
LONGITUD
EJES
ALIMENTADORES
KM
1,933
12,122
KM
3,951
21,766
14,055
25,717
TOTAL
CHILE
9
Análisis de cadenas logísticas: Posibilita la reducción de
costos logísticos
VALOR AGREGADO
Trámites y
desembarque en el
puerto de destino
Trámites y
embarque en el
puerto de origen
Posición en
tiempo y
lugar para
la entrega
Transporte y
distribución
Transporte y
tránsito
Transporte y
tránsito
Producción
Ventas
Necesidades del
Mercado:
• Menor Costo
Inventario de
productos
terminados
• Menor Tiempo
• Mayor Calidad
• Más Flexibilidad
Tiempo que toma movilizar un contenedor de 20 pies desde una
Fabrica del país, hasta el barco en el puerto más accesible
AGREGACIÓN DE COSTOS
Producción, Almacenaje, Transporte, Costo de inventario, Trámites documentarios
El elevado costo logístico influye directamente en el precio
de los productos de consumo nacional y la competitividad
de la oferta exportable
Costo logístico en relación al valor del producto (%)
45%
30%
25%
Costo logístico según tamaño de empresas en América Latina
40%
24%
35%
Transporte y distribución
12.70%
Gestión de inventarios y almacenaje
30%
20%
25%
15%
20%
9%
10%
8%
7%
5%
15%
29.40%
6.28%
7.31%
11.36%
10.63%
10%
5%
11%
6.90%
0%
0%
América Latina Estados Unidos
OECD
Singapur
Impactos
Fuente: González, Guasch y Serebrinsky, 2007: “Latin America: Addressing High Logistics Costs
and Poor Infrastructure for Merchandise Transportation and Trade Facilitation”
Menos de 5 M US$ Entre 5 MUS$ y 50
MUS$
Entre 50M US$ y
500M US$
Más de 500M US$
Fuente: Centro Logístico de Latinoamérica, Bogotá, Colombia. Benchmarking 2007: Estado de la
Logística en América Latina
•
Elevados costos de transporte
•
Altos niveles (costos) de inventarios
•
Mermas y pérdidas de mercancía
•
Reduce el desarrollo de nuevos productos y negocios
•
Incrementa fletes y disminuye accesibilidad a mercados internacionales
11
Objetivos Estratégicos del MTC
Periodo 2011 – 2016
I Asfaltar el 85%
de la Red Vial
Nacional
II Construcción
de la Red Metro
de Lima
• Proyecto
Principal:
Pavimentado del
100% de la
Longitudinal de
la Sierra
• Proyecto
Principal:
Construcción de
la Línea 2 Ate –
Callao –
Aeropuerto
Jorge Chávez
III Mejoramiento y
nuevos Puentes de
la RVN.
• Proyecto
Principal:
Construcción y
rehabilitación de
1,000 puentes
IV Banda Ancha
capitales de
provincia
• Proyecto
Principal: Red
Dorsal de Fibra
Óptica
12
Cuadro Resumen de Inversiones comprometidas al 2016
(En millones de US$)
CONCEPTO
INFRAESTRUCTURA VIAL
OBRA PUBLICA
7,627
INFRAESTRUCTURA HIDROVIARIA
INFRAESTRUCTURA AEROPORTUARIA
INFRAESTRUCTURA PORTUARIA(/1)
CONCESIONES
APP
4,855
12,482
87
87
543
543
110
110
8,245
8,245
420
420
14,260
21,887
-
-
INFRAESTRUCTURA FERROVIARIA (Red Metro de Lima) (/2)
INFRAESTRUCTURA DE COMUNICACIONES
-
(Red dorsal de Fibra Óptica)
TOTAL
(/3)
7,627
TOTAL
Fuente: MTC- Ministerio de Transportes y Comunicaciones
(1)
La inversión sólo esta referida al Terminal Portuario General de San Martín (Pisco).
(2)
Inversión comprometida corresponde al segundo tramo de la Línea 1; Línea 2 más un tramo de una línea adicional .
(3)
No incluye las inversiones comprometidas en las concesiones ya otorgadas y las Iniciativas Privadas (IP) que se otorguen.
PERÚ
Ministerio
de Transportes
y Comunicaciones
13
13
GESTIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL
RED VIAL NACIONAL
INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTES
Presupuesto del Ministerio de Transporte 2002-2013
(Millones de Nuevos Soles)
Ejecutado
120%
PIM1/
7,407
7,584
7,000
6,086
100%
8,000
6,000
5,241
80%
5,000
3,435
60%
4,000
3,000
40%
20%
1,718
864
1,965
1,311
1,017
1,036
1,231
2,000
1,331
1,000
0%
93.6%
46.2%
74.2%
92.3%
82.8%
75.1%
75.3%
68.5%
95.3%
96.1%
97.0%
95.9%
97.6%
2001*
2002*
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
1/ Presupuesto Institucional Modificado
• Incluye sólo la función Transportes del entonces Ministerio de Transporte Vivienda y
Construcción
Fuente: Consulta Amigable SIAF-MEF, MTC
0
En los últimos años el esfuerzo
fiscal se centró en el mejoramiento
de los principales ejes nacionales y
contratos de conservación por
niveles de servicio .
15
GESTION DE LA RED VIAL NACIONAL
Periodo 2010-2016
% RVN Pavimentada Buena
85
% RVN Pavimentada
90
82
65
60
54
50
50
2016P
2015P
2014P
40
jul-12
2016P
2015P
2014P
2013
Jul 2013
2012
Jul 2012
50
2011
Jul 2011
2010
50
53
64
82
97
94
70
jul-11
60
61
81
2013
69
59
77
80
80
jul-13
76
65
55
90
2012
75
70
100
2010
80
87
16
COBERTURA DE LA RED VIAL NACIONAL CON
INTERVENCIONES
Logrado 2001-2013 y POI 2014
55,000
100
50,000
45,000
76.7
60.5
35,000
60.7
63.4
63.0
5,000
80
70
66.9
60
50
25,005 25,418
2,880 2,049
40
17,092 17,158 16,857 16,857 16,857 17,857
22.6
5,090
6,243
6,627
6,657
8,244
2,369
13,221
287
287
287
105
8,809 9,913 9,943 10,327 10,399
23,838 23,903 24,500 23,596 23,319 24,593
3,164
4,519
5,501
8,747 8,116
5,023
10,784
4,511 4,539
4,031
4,031
4,031
16,407
14,262
13,584
11,124 12,352
9,022
5,023
30
2001
2007
2013
25,000
10,000
90
54.8
52.0
30,000
15,000
80.6
71.5
40,000
20,000
88.5
87.1
91.9
2002
RVN Existente
2003
2004
2005
Sin Intervenciones
2006
2008
Concesiones
2009
2010
2011
Con Interv. PVN
2012
5,023
20
17,102 18,346
10
0
2014P
Cobertura RVN (%)
RED VIAL NACIONAL
CONSERVACIÓN POR NIVELES DE SERVICIO 2014
CONSERVACION POR NIVELES DE SERVICIO
16 379 KM
(En miles de nuevos soles)
CONSERVACIÓN POR NIVELES DE SERVICIO Y MANTENIMIENTO
PERIODICO 2014
- HUANCAVELICA - LIRCAY - EMP. PE-3S (HUALLAPAMPA) Y EMP PE 3S (LA
MEJORADA) - ACOBAMBA - EMP. PE 3S (PUENTE ALCOMACHAY)
- EMP. PE-5N (EL REPOSO) - PUENTE NIEVA-SARAMIRIZA /PUENTE WAWICO - AYACUCHO - TAMBILLO - EMP. PE-3S (OCROS) Y EMP.PE-32 A (CHALCO) PAMPA CANGALLO - CARAPO -HUANCA SANCOS-LLAUTA-PALPA.
- PUMAHUASI - PUCALLPA
- PUENTE CHUQUICARA - CABANA - PALLASCA - SANTIAGO DE CHUCO SHOREY Y TAUCA - BAMBAS - DV. SIHUAS
- EMP PE-1S (CHINCHA) - ARMAS - PLAZAPATA Y PUENTE LOS MAESTROS LOS MOLINOS - HUAYTARA
- CENTRAL DV. CERRO PASCO - TINGO MARIA Y EMP. 5N (PUENTE
PUMAHUASI)
- SANTA - YURACMARCA - SIHUAS - HUACRACHUCO - SAN PEDRO DE
- CAÑETE - LUNAHUANA - DV. YAUYOS - RONCHAS - CHUPACA-HUANCAYODV, PAMPAS
- EMP. PE-18A (PUENTE RANCHO)-PANAO-CHAGLLA-POZUZO-OXAPAMPA Y
EMPALME PE-18B - RIO CODO-CODO DEL POZUZO-EMP. PE-5N (PUERTO
- EMP PE 04-B (HUALAPAMPA) - SONDOR - HUANCABAMBA - PACAIPAMPA - PUQUIO - CORACORA - EMP. PE 1S (CHALA); CORACORA -YAUCA - EMP PE
- 1S Y EMP. PE - 32C (ULLACCASA) - PAUSA
- EMP. PE 3S (ABRA TOCTO) - QUEROBAMBA - PUQUIO
- EMP PE-22B (PTE. REITHER)-PTE. PAUCARTAMBO-VILLA RICA-PUERTO
- EMP PE 18A (DV. TINGO MARIA) - AUCAYACU - NUEVO PROGRESO OTROS TRAMOS
TOTAL CONSERVACIÓN POR NIVELES DE SERVICIO 2014
MANTENIMIENTO PERIODICO
TOTAL GENERAL 2014
PRESUPUESTO 2014
PIM
Dev. al
24 Junio
META
% Ejec. UM
PROG
58,896
16,233
27.6
Km
343.0
49,830
27,568
55.3
Km
378.0
49,823
35,803
71.9
Km
341.0
49,448
42,582
86.1
Km
234.5
48,477
19,189
39.6
Km
408.0
47,979
0
0.0
Km
321.0
41,039
41,039 100.0
Km
34,111
26,414
77.4
Km
536.0
31,768
0
0.0
Km
348.0
30,630
0
0.0
Km
332.0
27,357
15,081
55.1
Km
610.0
23,088
18,700
81.0
Km
526.0
22,339
17,798
79.7
Km
372.0
21,940
8,581
39.1
Km
326.5
21,180
7,915
37.4
Km
458.0
371,044
161,701
43.6
Km
10,844.7
928,948
438,604
47.2
Km
16,378.7
22,492
16,946
75.3
Km
29.1
951,439
455,549
47.9
18
Km
16,407.8
GESTIÓN DEL SERVICIO LOGÍSTICO
MULTIMODAL
INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS
LOGISTICOS DE TRANSPORTE
MULTIMODAL
Proyecto Distribución
Urbana Arequipa
PERÚ
Ministerio
de Transportes
y Comunicaciones
Diseño de una Red Nacional de Estaciones de
Atención al Transportista (Truck Centers)
•
•
•
•
Posibles servicios contemplados en un Truck Center
ESTACIÓN DE
RESTAURANTE
TALLERES
SERVICIO
Grifo
• Cafetería
• Reparaciones
Tienda de
• Self-Service
• Mantenimiento
conveniencia
• Mecánica rápida
• Menú
Restaurante*
• Planchado y
• Hotel*
Lavado y Engrase*
Pintura
Objetivo del Estudio
Mejorando la calidad del servicio al
usuario de la red vial, así como las
condiciones de seguridad mediante la
planificación de centros de servicios al
transportista.
TCT AGUAS VERDES
OTROS SERVICIOS
• Oficinas
• Locales
comerciales
ESTACIONAMIENTO
• Neumáticos
• Lavado y engrase*
• De abonados
• De rotación
TCC + T PIURA | 7
ÁREA DE NAVES
TCC CHICLAYO | 12
TCC TRUJILLO | 18
* Servicios que se pueden presentar como complemento al negocio
Red de Primera Generación
Truck Centers de Concentración:
Los prioritarios serían : Lima (en la Panamericana Norte), Lima (en la Panamericana
Sur), Arequipa, Trujillo y Chiclayo.
Truck Centers de Tránsito
Los prioritarios seleccionados serían los siguientes: Huarmey y Chala.
Truck Centers mixto (Concentración + Tránsito)
TCT HUARMEY
TCT LA OROYA
TCC LIMA
TCC HUANCAYO | 6
TCC CUSCO | 7
TCC + T ICA | 5
Concentración
1ª generación
Transito
2ª generación
Concentración
y transito
Prioritario
No prioritario
Paso de frontera
IMD pesados x sentido)
TCT CHALA
TCT OCOÑA
Piura e Ica (que en principio son de concentración), para acabar de configurar una
red completa de tránsito con servicios a los intervalos adecuados.
TCC Nombre
(pesados x sentido)
|#
TCT Nombre
TCC Truck Center de Concentración
TCT Truck Center de TRánsito
# Valoración Multicriterio TCC (excepto Lima)
TCT ILO
TCC AREQUIPA | 19
21
TCT SANTA ROSA
SISTEMAS INTELIGENTES TRANSPORTES
El MTC ha concluido el estudio sobre
“Arquitectura Nacional y Plan Estratégico de Sistemas
Inteligentes de Transporte”
VISION
01 VISION
05 Objetivos
23 Metas
(1) Seguridad
(2) Información
(5) Satisfacción
(3) Competitividad
(4) Sostenibilidad
viaje
Reducción de
costos
Congestiones
Percepción de
calidad
Mortalidad
Información en
tiempo real
Fluidez
Parque
vehicular
Servicios
adicionales
Severidad
Accidentes
Registro vehículos y
pasajeros
Multimodalidad
Medio
ambiente
Percepción de
beneficios
Puntos Negros
Registro bienes y
mercancías
Mejora de la
gestión
Transporte
colectivo
Tiempos de
Respuesta
Proyección
demanda
Observancia de
la ley
Accesibilidad
datos
Accidentabilidad
Planificación de
23
Servicios ITS
Equipamiento
Sistema CCTV
Monitoreo y Vigilancia en tiempo real en puntos sensibles de la vía
Puesta a disposición de la información para toma de decisiones
 Tecnología analógica
 Tecnología IP
Abril-2014
Informe 6 V0
24
Servicios ITS
Equipamiento
Sensores para
gestión del
tráfico
Obtención de información en tiempo real de determinadas variables relacionadas
con el flujo circulatorio en una zona de la vía: detección de presencia, velocidad,
conteo y clasificación vehicular, detección incidentes,..
 Tecnologías intrusivas (en pavimento): lazo inductivo, sensor piezoeléctrico,
sensor magnético, sensor fibra óptica, manguera neumática
 Tecnologías no intrusivas:
ultrasonido, infrarrojos
Abril-2014
Informe 6 V0
video-detección,
microondas,
sensores
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Servicios ITS
Equipamiento
Sistemas
fiscalización
Medios para sancionar al conductor del vehículo en caso de infracción de tráfico:
exceso de velocidad, paso de semáforo en rojo, presencia vehicular en zonas
restringidas,...
 Combinación de dos sistemas: aquellos que permiten identificar la infracción
y aquellos que permiten identificar al vehículo.
Abril-2014
Informe 6 V0
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Servicios ITS
Equipamiento
Sistemas de
peajes
Sistemas de cobro en autopistas, túneles y cualquier infraestructura vial que
requiera del pago de tarifa por el paso vehicular.
 Los telepeajes o free-flow no requieren la detención del vehículo al hacer uso
de tecnología inalámbrica como es tecnología RFID, tecnología DSRC y
tecnología satelital.
Abril-2014
Informe 6 V0
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Equipamiento
Sistemas de
Pesaje Dinámico
Dispositivos electrónicos para el pesaje y clasificación de vehículos a alta
velocidad.
 Tecnología WIM (Weight In Motion) en base a sensores piezoeléctricos y
lazos inductivos .
Abril-2014
Informe 6 V0
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Estrategia de Administración
de Infraestructura Vial
“Maximizando el valor de los activos a través de buena
Planeación y Gestión”
Ing. Carlos Lozada Contreras
Director General de la Oficina de Planeamiento y
Presupuesto - MTC
Lima, Setiembre 2014