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CONFLICTIVIDAD SOCIAL
Y DERECHOS HUMANOS POTOSI
Datos generales
Número de municipios: 40
Extensión: 118 .218 km²
Población: 798 .664 habitantes
Capital departamental: Potosí
Oficina defensorial: Av. Serrudo
casi esquina Arce - Edificio Renovación (interior)
CONFLICTOS SOCIALES POR MUNICIPIO
D
e acuerdo al Sistema de Información
de Conflictos Sociales (SICS), el
Depar­tamento de Potosí tiene un
total de 36 casos registrados en conflictos
sociales, del cual se divide de la siguiente
manera: en el municip­io capitalino de Potosí,
se registró 13 casos que representa el 36%,
le sigue en importancia el Municipio de Llal-
lagua, con 7 casos registrados que equivale
el 19% de con­flictos sociales, Uyuni con 4
casos registrados representando el 11%,
Uncía con 2 casos registrados representa el
6%. El 28% restante, se distribuye en los
siguientes municipios: San Pedro de Buena
Vista, Pocoata, Tupiza, Vitichi, Toro Toro, Cotagaita, Villazon, Betanzos y Ocuri.
Llallagua: 19% de los
conflictos sociales
Introducción
Uyuni: 11% de los
conflictos sociales
Potosí: 36% de los
conflictos sociales
P
otosí tiene una larga historia de combatibidad en
los que refiere a organización y movilización social y sobre todo sindical, particularmente desde
la Empresa Minera Unificada del Cerro Rico de Potosí.
Situación que conllevó a los siguientes conflictos sociales: la explotación minera y contaminación ambiental,
por ejemplo el rebalse del dique de cola de la empresa
Santiago Apostol, que además tuvo consecuencias en
los departamentos de Chuquisaca y Tarija por donde
fluye la cuenca del río Pilcomayo. El conflicto de tipo
laboral/salarial donde se incorporan la disputa de los
comerciantes de la feria de Potosí que protestan por
la Ordenanza Municipal quien instruye el traslado de
la feria en un plazo de noventa días, otro conflicto que
tuvo diversos episodios fue la controversia en Uyuni
por la ubicación del proyecto de la terminal de buses
que inclusive llegó a la ciudad de La Paz.
Los conflictos por servicios y obras públicas fue protagonizado por la Federación de transporte Libre de Potosí que demandaba la atención a un pliego petitorio;
el conflicto de Gobernabilidad se dió entre los consejales elegidos mismos que no cumplen con su mandato
o acuerdo interno; y finalmente el tema de seguridad
ciudadana, reflejando un alto índice de violencia intrafamiliar, violaciones, feminicidios, robos/asaltos situaciones que alarmaron a la población en general.
E
Gestión 2014
Intensidad de los conflictos
l nivel de intensidad de Crisis alcanza al 17%, un valor supe­rior al registro
nacional (10%), suscitándose medidas de violencia que vulneran los derechos humanos; el nivel de Pre Crisis representa el 45%, donde los actores han
desplegado medidas de presión como marchas, vigilias u otras que no implicaron
situaciones violentas ni afectación excesiva a terceros; el 28% representa a los casos con intensidad temprana, y el 10% refleja los conflictos sociales con intensidad
latente.
2
CONFLICTIVIDAD SOCIAL Y VULNERACIÓN DE DERECHOS HUMANOS
CONFLICTOS SOCIALES POR ACTORES DEMANDADOS
Actores demandados - Potosí
9
ENTIDAD DESCENTRALIZADA
8
ORGANO EJECUTIVO
7
EJECUTIVO MUNICIPAL (ALCALDIA)
5
EJECUTIVO DEPARTAMENTAL (GOBERNACION)
3
LEGISLATIVO MUNICIPAL (CONCEJO)
SECTOR OBRERO/SINDICAL
2
SECTOR EMPRESARIAL
2
POLICIA
2
ORGANO JUDICIAL
2
ORGANO ELECTORAL
2
ORGANIZACION CIVICA/VECINAL
2
MINISTERIO PUBLICO
2
0
1
2
3
S
on las entidades descentralizadas que
ocupan el primer lugar entre los actores
demandados, con 9 referencias que representan el 20% de los conflictos sociales,
por ejemplo, Federación del Transporte Libre
de Potosí, Caja Nacional de Salud; en segundo lugar se encuentra el Órgano Ejecutivo,
4
5
6
7
8
9
10
(Miniesterios de Gobierno)con 8 referencias
equivalentes al 18% de los casos de conflicto, entre ellos el conflicto Karachipampa; en
tercer lugar, el Ejecutivo Municipal (alcaldías),
con 7 referencias que equivalen al 15% de
los conflictos por temas de infraestructura,
servicios y obras públi­cas.
CONFLICTOS SOCIALES POR ACTORES DEMANDANTES
Actores demandantes - Potosí
10
ORGANIZACION CIVICA/VECINAL
SECTOR OBRERO/SINDICAL
6
SECTOR INDIGENA
6
3
SECTOR GREMIAL
SECTOR EMPRESARIAL
2
OTRAS POBLACIONES CON DDHH MÁS VULNERADOS
2
0
L
as organizaciones cívicas y vecinales
son el actor demandante más fre­
cuente en el Departamento de Potosí,
con 10 referencias que representan el 34%
de los casos en conflictos sociales, como ser
la participación de organizaciones sociales,
juntas vecinales y comités cívicos que actua­
ron con el bloqueo de caminos y línea fér­rea,
debido a la oposición de los vecinos para la
construcción de la terminal turística de buses en Uyuni. Luego se encuentra el sector
obrero / sindical, que representa el 21%,
2
4
6
8
10
12
entre ellos se puede mencionar al sindicato
de la Cooperativa de Telecomunicaciones
Potosí Ltda. El 21% representa al sector indígena, como los comunarios del sector de Rodeo, que presentaron una denuncia contra el
gobernador del Departamento Autónomo de
Oruro, Santos Tito Veliz, donde indicaron que
los pobladores del Distrito Indígena de Coroma-Potosí edificaron una choza en el lugar
limítrofe con Oruro, sin respetar los acuerdos
que señalan que ninguno de los dos departamentos puede ingresar al sector.
CONFLICTIVIDAD SOCIAL Y VULNERACIÓN DE DERECHOS HUMANOS
CONFLICTOS SOCIALES POR TIPO DE DEMANDAS
Tipología - Potosí
E
Étnico Cultural
l conflicto social más recurrente con 8 referencias que equivalen al 17% es el
4%
Límites Vivienda
de Recursos Natu­rales / Medio Ambiente, por acceso a la explotación mine2%
2%
Situación/medidas
ra, donde los metales pesados como el arsénico y el plomo pueden provocar
económicas
enfermedades a través de la piel, las mucosas, el sistema respiratorio o la ingesta
4%
de alimentos y agua contaminada, causando un daño agudo o crónico, e inc­luso la
Recursos
Tierra/territorio
Naturales/
muerte. Por ejemplo, el conflicto social por los efectos socio ambientales en el río Pil6%
Medio Ambiente
comayo debidos al rebalse del dique de cola de la empresa Santiago Apóstol. El 17%
17%
refleja el conflictos de tipo Laboral / Salarial, por ejemplo el de los comerciantes de
Educación
6%
la feria de Potosí, que protestaban por el traslado de la feria dentro de 90 días; el
Laboral/salarial
enfrentamiento entre choferes del servicio libre y sindicaliza­do en Llallagua; el cese
Seguridad
17%
de actividades mineras en el Cerro Rico; el rechazo al incremento de tarifas de transCiudadana
12%
porte por los cívicos y vecinos del Municipio de Betanzos. El 15% corresponde a la
tipología de Servicios y Obras Públicas, con 7 referencias, por ejemplo el caso de los
Servicios y Obras
comunarios que rechazaron el incremento del pasaje de transporte público Torotoropúblicas
Gobernabilidad
Cochabamba, y el de los afiliados al sindicato de la Caja de Salud que demandaron
15%
15%
la construcción de infraestructura. la tipología de Gobernabilidad representa el 15%,
relacionados con desacuerdos y conflictos en los concejos municipales a la hora de
encarar proyectos y obras urbanas, con dilaciones burocráti­cas, rechazos o bloqueos
a propuestas del ejecutivo, llegando inclusive al cambio de alcaldes; el conflicto de las organizaciones cívicas y campesinas de Vitichi que demandaron la expulsión de tres concejales; el conflicto por la terminal de buses de Uyuni; la demanda de pago de prediarios de los internos del penal de
Uncía. En el Municipio de Llallagua se puede identificar que en el 12% de conflictos sociales se presenta el tema de seguridad ciudadana, reflejando
un alto índice de violencia intrafamiliar, feminicidio, violaciones, muertes, robos/asaltos en el Municipio, situaciones que alar­maron a los pobladores
de Llallagua y familiares quienes realizaron protestas contra la Fiscalía y el Gobierno Municipal.
DERECHOS VULNERADOS EN CONFLICTOS
DDHH vulnerados - Potosí
8
Integridad
Nivel adecuado de vida
7
Debido proceso
7
Derechos laborales
5
Libertad
4
Salud
3
Propiedad
3
Educación
3
Derechos políticos
E
2
Petición
1
Derechos de los pueblos indígenas
1
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
l derecho a la Integridad ocupa el primer lugar entre los derechos humanos vulnerados en el Departamento de Potosí, con ocho ref­erencias que
representan el 18% de los conflictos sociales, entre ellos el enfrentamiento por reconocimiento de las juntas vecinales de Potosí y el Enfrentamiento entre choferes del servicio libre y sindicalizado en Llallagua. Sigue en importancia el derecho al Nivel Adecuado de Vida y al Debido
Proceso, cada uno con siete referencias que representan el 16% de los conflictos sociales, entre ellos se puede mencionar el ajusticiamiento de tres
acusados de asesinato en Pocoata; el conflicto de gobernabilidad en el Municipio de Chuqui­huta; el conflicto de la Federación del Transporte Libre
de Potosí que demandó la atención a un pliego petitorio; el caso de los comunarios del Municipio de San Pedro de Buena Vista que entierraron vivo
a un supuesto violador y asesino; la protesta de pobladores de Llallagua contra la Fiscalía. Los pobladores de este Municipio demandaron seguridad
ciudadana. Con el mismo número de referencias (siete), en el derecho al debido proceso, se pueden mencionar los conflictos como la toma del yacimiento minero Reserva Tres Amigos por cooperativistas mineros, y la controversia en Uyuni por el proyecto de terminal de buses.
DEFINICIONES DE DERECHOS HUMANOS VULNERADOS
Derecho a la Integridad: Tiene su base en el Derecho A La Vida y tiene que ver con la individualidad del cuerpo humano como unidad
biológica, física, espiritual, moral y jurídica.
Nivel Adecuado de Vida: Es el derecho de toda persona a un nivel de vida adecuado para sí y su familia, incluyendo alimentación, vestido
y vivienda adecuados, y a una mejora continua de las condiciones de existencia.
3
4
CONFLICTIVIDAD SOCIAL Y VULNERACIÓN DE DERECHOS HUMANOS
CONFLICTOS EMBLEMÁTICOS
Efectos
socioambientales en
el río Pilcomayo por
rebalse del dique de
colas de la empresa
Santiago Apóstol
Conflicto:
El 4 de julio se tuvo conocimiento
del rebalse de las aguas de un dique
de colas con restos de minerales,
situación provocada por la empresa
Minera Santiago Apóstol, ubicada en la
comunidad potosina de Canutillos, en
el Municipio de Tacopampa. El 15 de
julio, una comisión de la Gobernación
de Chuquisaca se trasladó hasta el
lugar donde está ubicado el dique
de colas, se extrajo muestras del
agua contaminada por el rebalse de
metales. El resultado de ese informe
técnico fue proporcionado por el
secretario general de la Gobernación,
Ever Almendras, quien reveló los
siguientes datos: la turbiedad del agua
era de un 2.040% más de lo normal,
toda vez que el nivel permitido es de
5 microgramos por litro (mg/l). El 22
de julio el Gobernador de Potosí, Félix
Gonzales, informó que los ejecutivos
de la empresa minera Santiago Apóstol
presentaron un cronograma para la
limpieza del derrame de residuos
mineros en las aguas del río Pilcomayo.
El fiscal de Betanzos, José Luis Ríos,
emitió el 22 un mandamiento de
aprehensión contra Mario Cano Cruz,
representante legal de la empresa
minera Apóstol Santiago, acusada de
derramar desechos tóxicos.
Intervención defensorial:
Diferentes acciones de coordinación
con
autoridades
nacionales
y
locales. Participación en eventos
para el análisis de la problemática y
contacto con autordades nacionales e
internacionales
Bloqueo de vías y pancartas
de protesta de los vecinos de
Uyuni por el conflicto de la terminal de buses
Controversia en Uyuni
por proyecto de terminal
de buses
Conflicto:
Múltiples movilizaciones de sectores
sociales en contra del proyecto
municipal de construcción de una
terminal de buses turística, por falta de
consenso en la realización de esta obra
y la afectación a intereses privados. Los
episodios más graves acontecieron el
8 de junio y el 24 de julio, en ambas
ocasiones a raíz de enfrentamientos
entre vecinos y miembros de las fuerzas
del orden. Otro efecto colateral de las
movilizaciones, fueron la realización de
prolongados bloqueos de carreteras y el
daño a la actividad turística en la región
durante varios meses. Finalmente,
los pobladores del municipio de
Uyuni resolvieron el problema del
emplazamiento de su terminal después
de más de un mes de conflicto en las
calles, que incluso fue replicado en la
sede de gobierno. En la madrugada del
31 de agosto, se firmó un convenio y
acuerdo que garantiza la construcción
no de una terminal sino dos.
Intervención defensorial:
La Representación Departamental de
Potosí participó en escenarios de diálogo
propiciados para la solución del conflicto.
El 29 de agosto, junto a la Brigada
Parlamentaria, Ejecutivo Municipal de
Uyuni,miembros del Consejo Municipal
y dirigentes de los distritos, se arribó a
acuerdos definitivos y el seguimiento de
la Unidad de Prevención y Atención de
Conflictos Sociales
www.defensoria.gob.bo
Rechazo al
planteamiento
de nuevo mapa
electoral
Conflicto:
Desde el 12 de mayo, cívicos y
autoridades locales de La Paz, Santa
Cruz, Potosí, Chuquisaca, Tarija, Beni
y Oruro se prepararon para aplicar
acciones y medidas que asumirán ante
el presunto recorte de representación
urbana, y se anuncia el estado de
apronte ante la posibilidad de que las
capitales departamentales pierdan
diputaciones uninominales. Entre el
24 y 25 de junio los comunarios de la
Federación de Ayllus Originarios del
norte de Potosí iniciaron bloqueos
indefinidos de carreteras. Hasta
el mes de julio, las movilizaciones
continuaron en varios departamentos
del país, y fueron sofocadas de
manera sutil y sectorial. El Tribunal
Supremo Electoral se mantuvo
firme en la posición de adoptar su
propuesta de mapa electoral con
argumentos jurídicos. En definitiva
no se revisó el planteamiento y las
movilizaciones menguaron desde
octubre.
Intervención defensorial:
Verificación y contacto con
dirigentes movilizados, por parte
de la Mesa Defensorial de Llallagua.
Monitoreo de la Representación
Departamental de Potosí y la
Unidad de Prevención y Atención
de Conflictos Sociales