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Observatorio
Asuntos de Género
Avances
de la tolerancia
social e institucional
Tolerancia
social e institucional
de las
de las violencias
contra
las mujeres
en
Violencias
Contra las
Mujeres
en Colombia
Colombia
Bogotá,D.C.,marzo de 2015
Bogotá D.C. marzo de 2015
Página 2
Observatorio Asuntos de Género
Dr. Juan Manuel Santos Calderón
República de Colombia
Martha Ordóñez Vera
Consejera Presidencial para la
Equidad de la Mujer
Publicación
Consejería Presidencial para la
Equidad de la Mujer
Redacción
Equipo Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer
Foto portada e interiores
Archivo Consejera Presidencial para la Equidad de la Mujer
Consejería Presidencial para la Equidad de la
Mujer
Carrera 8 N 7-27
Teléfono 5629300
Bogotá-Colombia
[email protected]
www.equidadmujer.gov.co
Boletín N19
Marzo de 2015
Contenido
Pág
3
Editorial
5
Equidad en Cifras
11
Columnista Invitada
15
Avances en Materia de Política
Pública
20
Noticias
Observatorio Asuntos de Género
Página 3
Editorial
Impulso al liderazgo de las
mujeres
Quiero aprovechar esta nueva edición del boletín del observatorio de asuntos de género para presentarme y extender
un saludo a todas las mujeres del
país, soy Martha Ordóñez, Consejera Presidencial para la Equidad de la mujer, cargo que
desempeño desde el mes de
enero del presente año.
Soy mujer cabeza de hogar,
comprometida con la defensa de
los derechos humanos desde hace más de diez años. Convencida
de la fortaleza de todas las mujeres, de su capacidad de liderazgo,
de su potencial para construir un
mejor país, pero también consciente de las barreras, de las dificultades, de la discriminación que
aún persisten en Colombia y que
no permiten el goce efectivo y en
igualdad de condiciones de sus
derechos fundamentales.
Considero que estamos en un
momento importante para gestar
cambios definitivos en favor de
las mujeres, tenemos compromisos internacionales asumidos por
Colombia y que se ven reflejados
en normas y políticas públicas
nacionales, existe total voluntad
de gestión y trabajo por parte del
actual gobierno, se está gestando
una apertura social y cultural para
cambiar imaginarios y prácticas que naturalizan y perpetúan todo tipo de vulneraciones a los derechos fundamentales de las mujeres.
A todas estas condiciones debemos sumarle un elemento
necesario y es el impulso al
liderazgo de la mujer colombiana, se ha avanzado en este
aspecto, pero sí creo que falta
mucho, ese es uno de mis objetivos como Consejera, necesitamos motivar y estimular en
nuestras mujeres su capacidad de liderar y sacar adelante
grandes proyectos, tanto en el
escenario público como en el
privado.
Esta reflexión me la hacía de
forma constate como Concejal
de Bogotá, donde trabajé durante dos periodos consecutivos por la defensa de los derechos de las niñas, niños y mujeres, especialmente por la
prevención, protección y atención de la violencia intrafamiliar y sexual.
El Concejo de Bogotá tiene 45
curules disponibles y durante
el tiempo en que estuve el número de mujeres Concejalas
no pasó de 9, lo que equivale
a un 20%, lejos del 30% mínimo recomendado para que
la participación de la mujer es-
“Necesitamos
motivar y
estimular en
nuestras mujeres
su capacidad de
liderar y sacar
adelante grandes
proyectos, tanto
en el escenario
público como en
el privado.”
Observatorio Asuntos de Género
té representada.
Sé que para muchas mujeres no es
fácil llegar a estas posiciones, especialmente para quienes somos cabezas de hogar, es un reto que nos exige a veces trabajar mucho más, ser
más creativas y disciplinadas, pero si
es posible. Así lo veo yo, así lo he
vivido y así he visto como muchas mujeres de este país lo logramos, cumplimos con nuestro trabajo y sacamos
adelante nuestras familias.
Por todas estas razones acepté la propuesta del presiente Juan Manuel
Santos, para liderar el trabajo que
desde la Consejería se hace para mejorar las condiciones de vida de la mujer colombiana, por la reivindicación de
sus derechos fundamentales y por una
vida libre de todo tipo de violencias.
De esta manera, encuentro una Consejería enfatizando su trabajo en cinco
líneas de acción que tienen que ver
con: Política Pública Nacional de Equidad de Género; el Plan para garantizar a las mujeres una vida libre de
violencias; Prevención del embarazo en adolescentes; Mujeres víctimas del conflicto y el Observatorio
de Asuntos de Género.
Con respecto a las áreas misionales,
de manera general, puedo destacar
las diversas estrategias desarrolladas
a nivel nacional, departamental y municipal sobre aspectos como la no violencia contra las mujeres estrategias
de impacto, inclusión y realización de
derechos para las mujeres desde un
enfoque diferencial, la transversaliza-
ción del enfoque de género en las instituciones del Estado del nivel nacional
y territorial, el seguimiento al CONPES
161 a través de la Comisión intersectorial, la Consolidación de espacios de
coordinación y articulación para la implementación integral de la Ley 1257
entre otros.
Así mismo, el trabajo articulado con la
sociedad civil organizada en las diversas expresiones del movimiento de
mujeres a nivel nacional y local, quienes juegan un papel fundamental en la
exigibilidad y defensa de los derechos
de las mujeres y el apoyo de la cooperación internacional, comprometidas
con los objetivos de la igualdad de género y los derechos de las mujeres.
Página 4
Observatorio Asuntos de Género
Página 5
Equidad en Cifras
II Estudio de Tolerancia Social
e Institucional frente a las Violencias hacia las Mujeres
Liderado por la Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer, con apoyo de ONU Mujeres y
la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) se realizó la segunda medición de este estudio
que tuvo su primera versión en
el año 2009. El objetivo, medir la
variación en los últimos cinco
años de la tolerancia hacia los
diferentes tipos de violencias
contra las mujeres, por parte de
la sociedad en general y de las
servidoras y servidores públicos
encargados de atender a las víctimas.
Encuesta aplicada en 10 ciudades: Medellín, Bogotá, Cartagena, Túmaco, Buenaventura,
Pasto, Popayán, Barranquilla,
Florencia y Villavicencio.
Sexo
Ciudad
Mujeres
Total
%
2.937 hogares; 1.095 servidoras y servidores públicos de
222 entidades de los cuatro
sectores
gubernamentales:
Salud, educación, justicia y
protección y organismos de
control; 304 encuestas a mujeres víctimas.
La encuesta fue presentada en
el marco de la conmemoración
del día internacional de la mujer
y cuenta con información sobre
percepciones, actitudes e imaginarios de los funcionarias y funcionarios y de la sociedad en
general sobre la discriminación
y violencias que afecta a las
mujeres.
En términos generales se aprecia avances en el proceso de
erradicar los prejuicios frente a
los derechos de las mujeres,
que en muchos casos ayudan a
naturalizar y perpetuar las vio-
Hombres
Total
%
Total
Total
%
Medellín
144
51.06%
138
48.94%
282
100.00%
Barranquilla
166
53.21%
146
46.79%
312
100.00%
Bogotá
149
54.78%
123
45.22%
272
100.00%
Cartagena
159
51.79%
148
48.21%
307
100.00%
Florencia
125
48.64%
132
51.36%
257
100.00%
Popayán
203
65.06%
109
34.94%
312
100.00%
Villavicencio
144
54.75%
119
45.25%
263
100.00%
Pasto
174
55.41%
140
44.59%
314
100.00%
Tumaco
178
59.53%
121
40.47%
299
100.00%
192
1634
60.19%
55.64%
127
1303
39.81%
44.36%
Buenaventura
TOTAL
319 100.00%
2937 100.00%
Cuadro 1
Características de la Muestra
Social
Observatorio Asuntos de Género
Página 6
Cuadro 1I
Características de la Muestra Institucional
Ciudad
Sexo
Muestra de servidoras
y servidores públicos
Mujer
Hombre
Total
%
Total
%
Total
%
Medellín
108
100.0%
84
77.8%
24
22.2%
Barranquilla
185
100.0%
122
65.9%
63
34.1%
Bogotá
125
100.0%
82
73.2%
30
26.8%
Cartagena
173
100.0%
106
61.3%
67
38.7%
Florencia
72
100.0%
43
59.7%
29
40.3%
Popayán
97
100.0%
68
70.1%
29
29.9%
Villavicencio
77
100.0%
49
63.6%
28
36.4%
Pasto
87
100.0%
66
75.9%
21
24.1%
Tumaco
86
100.0%
68
79.1%
18
20.9%
Buenaventura
85
100.0%
67
78.8%
18
21.2%
1.095
100.0%
755
69.8%
327
30.2%
TOTAL
lencias de las que son víctimas, sin embargo, es importante hacer un llamado
de atención sobre el hecho que aún
persisten este tipo de creencias, y aún
más, preocupa que estas sean también
asumidas por asumidas por algunos de
los funcionarios encargados de atender
a las víctimas, lo que incide en la revictimización de las mujeres, en la atención integral y en el impacto de las estrategias de prevención.
Aunque este imaginario se encuentra
aún muy arraigado, se aprecia una disminución del 10% con respecto a la
primera encuesta de 2009.
Observatorio Asuntos de Género
Frente a los imaginarios relacionados
con el menosprecio de las mujeres y de
manera concreta con las diferentes formas de justificación de las violencias
sexuales
hay avances importantes.
Han disminuido las personas
que
creen que la manera de vestir provoca
las violaciones, que las mujeres son
víctimas de violación porque se lo buscaron o porque no se resistieron.
Página 7
Sin embargo, es preocupante que aún
hay servidoras y servidores públicos
que creen que si una mujer no pone resistencia, no se puede decir que fue
una violación. Al tiempo que se aprecia
un retroceso con respecto a la primera
medición.
El ordenamiento patriarcal de las familias se ha ido desdibujando en los últimos cinco años, ya que se han disminuido algunos de los imaginarios como:
“ los hombres son la cabeza del hogar”;
“una buena esposa debe obedecer a su
marido así no esté de acuerdo” o “las
familias que tienen un hombre tienen
menos problemas.”
Observatorio Asuntos de Género
En la segunda medición los hombres que
han tenido pareja casi no reconocieron el
haber agredido física o psicológicamente
a su pareja, distinto a la línea de base
donde hicieron un mayor reconocimiento.
Esta diferencia se puede explicar porque
en los últimos cinco años, se ha hecho
una mayor divulgación de la legislación
sobre la protección a las mujeres víctimas de violencia y al tener mayores conocimientos sobre el tema, se pueden
incrementar las resistencias de los hombres para admitir que son agresores y
que están cometiendo un delito.
El 2% de los hombres encuestados manifestó haber humillado una vez o más de
una vez a su compañera delante de otras
personas. Todos los hombres de Buenaventura y Tumaco reconocieron haber
realizado esta forma de violencia psicológica y en las otras ocho ciudades ningún
hombre lo admitió.
En relación con el 2009 hay un cambio
significativo de 12 puntos porcentuales,
ya que en el 2009, el 14% de los hombres reconoció haber ejercido esta forma
de violencia.
En la segunda medición el 3% de los
hombres manifestó que al menos una
vez han hecho algo para intimidar a su
pareja (como romper algo o gritar). Solamente los hombres de Tumaco (54%) y
Villavicencio (35%) reconocieron haber
realizado esta forma de violencia psicológica y en las otras ocho ciudades ningún
hombre lo aceptó. En relación con la línea de base hay un cambio significativo
de 20 puntos porcentuales, ya que en el
2009 el 23% de los hombres reconoció
haber ejercido esta forma de violencia.
Página 8
A mayor edad, los imaginarios están
más arraigados
A menor estrato económico más fuerza tienen los imaginarios.
De acuerdo con la encuesta institucional,
los mejores resultados en la disminución
de la tolerancia de las violencias hacia
las mujeres los presentan los organismos
de control, justicia y protección. Educación y salud son los sectores donde más
se deben realizar correcciones.
Valores
Nivel
Semaforización
0 – 0.2
Baja Tolerancia
0.21 – 0.4
Media Tolerancia
0.41 – 1
Alta Tolerancia
Cuadro III
Escala de tolerancia de las violencias hacia las mujeres
en servidores y servidoras públicos
SECTOR
ACTITUD
ATENCION
2009
2014
2009
2014
Organismos de
control
0,31
0,333
0,135
0,129
Justicia y
Protección
0,321
0,323
0,201
0,175
Salud
0,344
0,342
0,248
0,144
Educación
0,354
0,285
0,306
0,293
Cuadro IV
Índice por sector
Observatorio Asuntos de Género
SECTOR
IMAGINARIO
Página 9
PRACTICA
2009
2014
2009
2014
Organismos
de control
0,125
0,134
0,259
0,223
Justicia y
Protección
0,147
0,162
0,262
0,258
0,163
0,170
0,297
0,224
0,16
0,094
0,262
0,155
Salud
Educación
Cuadro IV
SECTOR
PREVENCION
PROTECCION
2009
2014
2009
2014
Organismos
de control
0,307
0,232
0,448
0,405
Justicia y
Protección
0,34
0,218
0,473
0,385
0,391
0,324
0,536
0,492
0,376
0,401
0,579
0,500
Salud
Educación
Cuadro IV
Índice por sector
Algunos avances importantes en servidores y servidoras públicas con respecto a la primera medición
Barreras en la atención identificadas por
las mujeres víctimas encuestadas
En la segunda medición la principal barrera es que
no le pusieron atención a su caso (32%)
Observatorio Asuntos de Género
Comparando los cambios en los últimos
cinco años, se evidencian avances significativos en casi todas las barreras indagadas, especialmente en que cada vez se
envía menos a las víctimas a otra entidad,
se cuenta con mayor conocimiento y herramientas para ayudar a las mujeres, no
se culpabiliza tanto a las víctimas, no se
solicitan pruebas que no tenía, ni las hacen ir muchas veces sin resolverles nada.
Se destaca el avance en la disminución
de casos en los cuales se hace conciliar a
las víctimas con los agresores.
Frente a la resolución de la violencia, se
evidencia que las entidades mejor calificadas por las mujeres víctimas son las
clínicas y hospitales (80%), el ICBF (60%)
y la Fiscalía y la Policía (59% cada una).
Aproximadamente a la mitad de las mujeres les resolvieron la situación de violencia en las Comisarías de Familia y la Defensoría del Pueblo.
Página 10
Se requiere un esfuerzo no solo por parte
del Estado sino por todo el conjunto de la
sociedad colombiana para realizar las
transformaciones culturales que permitan
erradicar los imaginarios, prácticas y
creencias que ayudan a perpetuar y fomentar las violencias contras las mujeres.
Observatorio Asuntos de Género
Columnista Invitada
Página 11
Belén Sánz Representante País ONU Mujeres
REDUCIR LA TOLERANCIA DE LA
SOCIEDAD Y LAS INSTIUCIONES A
LAS VIOLENCIAS CONTRA LAS
MUJERES, UNA META POSIBLE DE
ALCANZAR
Cinco años después de una primera
medición nacional de la tolerancia social e institucional a la violencia basada
en el género – VBG - , realizada en
2014 en el marco del Programa Integral
contra la VBG del Fondo de España y
Naciones Unidas para los Objetivos de
Desarrollo del Milenio, la Consejería
Presidencial para la Equidad de la Mujer – CPEM- asume el liderazgo de
una nueva medición, con el apoyo de
ONU Mujeres y otras entidades de
cooperación internacional, con el fin de
establecer modificaciones en la materia
y diseñar e implementar estrategias de
mayor eficacia en prevención y atención de la VBG.
El estudio de tolerancia a la VBG es
una herramienta novedosa en la región
acorde con la exigencia de mejorar sistemas de información para que, más
allá de aportar cifras sobre el número
de mujeres víctimas de violencia, aporten conocimiento sobre los factores culturales que subyacen a esta problemática, enriqueciendo la base de análisis
de un fenómeno multicausal como la
VBG, con información relativa a los
ámbitos donde se genera o se reproduce, en coherencia con el modelo ecológico feminista integrado que se usó para su diseño. La aplicación periódica
del estudio permitirá así determinar
avances, tópicos que se resisten al
cambio y retrocesos en materia de imaginarios y percepciones colectivas sobre la
violencia contra las mujeres y sus causas,
insumos cualitativos de gran valor para
entidades rectoras de política en la materia, instituciones competentes en atención y prevención de la VBG y organizaciones sociales comprometidas con la
garantía del derecho de las mujeres a una
vida libre de violencia.
Sobre los principales resultados del nuevo estudio, estos permiten inferir una evolución positiva a varios niveles, aunque
también aspectos que se resisten a la
modificación.
Los siguientes son algunos de los principales resultados del estudio de tolerancia
social de 2014, contrastados con los de la
línea de base realizada en 2009, discriminados por sexo:
Categoría de Justificación de la violencia:
Mujeres y hombres
que están de acuerdo con
Las mujeres que se
visten de manera provocativa se exponen a
que las violen
Si una mujer no se
resiste, realmente no
se puede decir que fue
violación
Los problemas familiares sólo deben discutirse con miembros de
la familia
La ropa sucia se lava
en casa
2009
Mujer
Hombre
2014
Mujer
Hombre
58%
59%
37%
37%
24%
30%
11%
14%
80%
79%
66%
66%
89%
88%
78%
78%
1 El tamaño de la muestra de la encuesta institucional es de 1095 servidoras y servidores
públicos en las 10 ciudades objeto del estudio (Barranquilla, Bogotá, Buenaventura, Cartagena, Florencia, Medellín, Pasto, Popayán, Tumaco, y Villavicencio). El tamaño de la muestra de
la encuesta social es 3.241 encuestas a hogares: ( 2.937 hogares por muestro probabilístico
y 304 “Booster ”) en las 10 ciudades objeto del estudio (Barranquilla, Bogotá, Buenaventura,
Cartagena, Florencia, Medellín, Pasto, Popayán, Tumaco, y Villavicencio)
Observatorio Asuntos de Género
Según el cuadro resumen ha habido
una importante disminución en imaginarios que justifican la violencia, aunque preocupa que aludiendo a violencia
sexual, aun el 37% de la población encuestada, siga pensando que hay que
vestirse de una forma en particular para
no “motivar” una violación, o con relación a violencia de pareja en el ámbito
de la familia, aún casi el 80% considere
que cualquiera sea el tipo y gravedad
de los hechos de violencia, es indebido
recurrir a instituciones competentes,
para denunciar la agresión y pedir apoyo del Estado. Ciertamente la persistencia de este imaginario puede asociarse al hecho de que sólo en las últimas dos décadas ha surgido en Colombia un marco normativo que sitúa la
violencia intrafamiliar (Ley 294 de
1996) y la violencia contra las mujeres
(Ley 1257 de 2008), como delitos que
deben ser denunciados, investigados y
sancionados. Los cambios legislativos
avanzan a un ritmo más rápido que los
culturales, lo que indica una línea de
trabajo a seguir y a profundizar.
Por otro lado, la nueva encuesta muestra una importante disminución de 20
puntos en el porcentaje de encuestadas/os que excusa al agresor si ha consumido alcohol, pasando este elemento
justificador de la VBG de 43% en 2009
a 23% en el 2014.
Otros resultados interesantes del estudio sobre la definición social de la masculinidad, muestran cómo mientras en
el 2009, 17% de las personas encuestadas pensó que para ser hombre se
debe ser aguerrido y valiente, este porcentaje baja a 11 en el 2014, reducción
de mucho valor no solo por su significa-
Página 12
do para la prevención de la violencia
contra las mujeres, sino por su potencial para la reducción de la violencia
generalizada que afecta al país, la socio-política incluida, dado el protagonismo desafortunado de los hombres como victimarios, respecto a múltiples formas de violencia.
Uno de los más preocupantes hallazgos del estudio – tanto en el social como en el institucional -, es el relacionado con la persistencia del imaginario
según el cual las mujeres que siguen
con sus parejas después de ser golpeadas lo hacen porque les gusta. De
hecho, en 2009 el 49% de las/os encuestados estuvo de acuerdo con esta
afirmación que en el 2014 sólo se redujo al 45%, lo que indica cuán acentuada
es esta percepción con base en la cual
se refuerza la sanción social sobre la
víctima y no sobre el agresor y se banaliza la gravedad de la violencia.
Cierto es que la sociedad está lejos de
superar la asociación perversa entre el
amor y la violencia que ideologías de
diverso tipo esparcieron en el mundo, y
muy necesario es seguir trabajando en
la desarticulación de tales creencias,
pero también es cierto que existen múltiples factores que pueden llevar a una
mujer a permanecer en una relación
violenta, lejanos todos de una supuesta
búsqueda masoquista de placer, así
que más bien la respuesta de las instituciones debería encaminarse a mejorar la oferta de servicios de apoyo a las
víctimas, y la de la sociedad, desarrollar estrategias comunitarias solidarias,
eficientes y acordes con la situación y
necesidades de las mujeres víctimas
de violencia en el ámbito de la pareja.
Observatorio Asuntos de Género
Pasando a los resultados del segundo
estudio de tolerancia institucional a la
VBG, el siguiente cuadro resume el tipo
de cambio entre los resultados de 2014
y los de 2009, clasificados según la
percepción de la gravedad o levedad
del hecho de violencia, la justificación o
sanción de la VBG, los roles de género
y la percepción sobre la calidad de
atención que se brinda a mujeres víctimas de VBG.
Página 13
Tolerancia Institucional a la violencia
contra las mujeres: principales resultados .
Cuando los hombres están bravos es mejor no provocarlos
Avance
El tema sobre las violencias contra la mujer tiene más importancia de la que
Avance
merece
Estado debía hacer un esfuerzo para que las parejas permanecieran juntas a
Avance
pesar de la violencia
Sí está en sus manos resolver un caso de violencia de pareja, la acción que
Avance
Percepción haría es buscar que las partes concilien
Avance
de la grave- Lo más importante es la unidad familiar por eso es mejor conciliar
La ropa sucia se lava en casa
Avance
dad de la
Las mujeres que siguen con sus parejas después de ser golpeadas es porque
Sin CamVBG =
bio
Gravedad les gusta
del hecho Por lo general las mujeres exageran los hechos de violencia
Retroceso
La violencia de pareja tiene menos impacto que la violencia contra los niños,
Avance
niñas y adolescentes
La violencia contra las mujeres era más frecuente en los sectores más poAvance
bres
No es lo mismo una agresión cuando el hombre está borracho que cuando
Avance
está “en sano juicio
JustificaSin Camción de la Las mujeres que se visten de manera provocativa se exponen a que las viobio
VBG = Jus- len
tificación Las mujeres que se meten con hombres violentos no se deben quejar de que Sin Cambio
de violen- las golpeen
cias
No se justifica pegarle a una mujer cuando ha sido infiel
Retroceso
Los violadores son por lo general hombres que no pueden controlar sus
Avance
instintos sexuales
Sin CamSi las mujeres conservaran su lugar serían menos agredidas por sus parejas
bio
Sin CamTodos los hombres son propensos a ser agresores
bio
El papel más importante de las mujeres era cuidar de su casa y cocinar para
Retroceso
su familia
Roles de
Una mujer debe aguantar la violencia del marido para mantener unida a su
Retroceso
Género
familia
Lo que pasa en el espacio privado no es responsabilidad de las instituciones
Avance
Le piden a la víctima evidencias del hecho violento
Percepciones sobre
la calidad
de la atención
Todos los agresores deberían ser judicializados
Afirmó que les dice a las víctimas cuáles son sus derechos
Las instituciones no tenían la capacidad para atender integralmente a las
mujeres víctimas de violencias
Sin Cambio
Retroceso
Retroceso
Retroceso
Observatorio Asuntos de Género
Dada la estrecha relación entre las creencias
y percepciones de las/os funcionarios públicos con competencia en prevención y atención de la VBG, y la calidad de la atención
que brindan a las mujeres víctimas de este
tipo de violencia, en este cuadro resumen
llama la atención positivamente los avances
en las categorías de percepción sobre la gravedad de la VBG y de justificación de la
VBG, cuyos porcentajes de respuesta de
acuerdo se reducen en 2014 respecto a
2009 en la mayoría de los asertos objeto de
estudio, pero preocupa la resistencia a abandonar estereotipos relacionados con los roles
de género y con el mandato social a soportarlo todo con tal de que la unidad familiar se
mantenga, desconociendo los costos emocionales, sociales y económicos, no solo para la mujer víctima de violencia sino para niñas, niños y adolescentes que crecen en ambientes familiares violentos, incluido el alto
riesgo de que estas/os a su vez reproduzcan
el rol de víctimas o de victimarios que asimilaron en sus familias de origen.
Es preocupante el retroceso en temas relacionados con indicadores de calidad de atención tales como informar a las víctimas sobre
sus derechos y brindarles servicios integrales
de atención en salud física y psicológica, social, legal y de protección, situación que podría guardar conexión con el hecho de que
también en esta segunda medición se reporta una disminución de 9 puntos en el porcentaje de mujeres víctimas de violencia que
buscaron ayuda en instituciones competentes, aspecto que traza una importante línea
de investigación (siendo las mujeres más jóvenes quienes menos recurren a las instituciones). Llama la atención así mismo el retroceso en aspectos relacionados con acceso a la justicia, que se infiere de la disminución en 2014 del porcentaje de funcionarias/
os que consideran que los agresores deben
ser judicializados, aunque se destaca un
Página 14
cambio a nivel de la tendencia a presionar a
la conciliación que ha sido de frecuente reporte por parte de las víctimas – de 94% en
2009, a 62% en 2014, avance consistente
con otro resultado que muestra un descenso
de 25 puntos porcentuales – de 80% en
2009 a 55% en 2014 -, en la consideración
de que “lo más importante es la unidad familiar, por eso es mejor conciliar”.
Finalmente, revisando en perspectiva los resultados de la medición de 2014, es evidente que está en marcha el cambio hacia una
sociedad y una institucionalidad que no tolere ni justifique ningún tipo de violencia contra
las mujeres, pero también persisten normas
sociales discriminatorias, estereotipos de
género y relaciones desiguales de poder entre hombres y mujeres, así que es necesario
darle mayor alcance a los importantes esfuerzos realizados hasta ahora tanto por el
Estado Colombiano como por sus organizaciones sociales, las feministas y de mujeres
en especial, para reducir este tipo de violencia hasta su completa erradicación. Esto
incluye una mayor y creciente inversión en
estrategias de prevención de violencia además de acciones de atención, el desarrollo
de nuevas e innovadores modalidades de
trabajo que incluyan el involucramiento de
nuevos actores políticos y sociales y la participación activa de hombres adultos, jóvenes
y niños como promotores de masculinidades
no violentas.
La superación de la VBG es uno de los principales aportes y semillas de la sociedad en
paz que Colombia merece y necesita. En el
marco de su mandato, ONU Mujeres reafirma su compromiso de apoyo al país y a sus
instituciones, en el logro de esta trascendental meta.
Belén Sánz
Representante de País
ONU Mujeres, Colombia
Observatorio Asuntos de Género
Página 15
Avances en Materia de Política Pública
El CONPES Social 161 “Equidad de
Género para las Mujeres” fue aprobado
por el Consejo Nacional de Política
Económica y Social – Conpes en marzo de 2013, a partir de los lineamientos
de política construidos bajo el liderazgo
de la Alta Consejería Presidencial para
la Equidad de la Mujer – ACPEM, (hoy
Consejería Presidencial Para la Equidad de la Mujer – CPEM).
canos a los 913 mil millones, las entidades con mayor participación de acuerdo con los recursos programados para
2013 son: Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (49.8%), Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio (22%), Ministerio de Salud y Protección Social
(16%), Ministerio de Agricultura (5.6%)
y Fiscalía General de la Nación (2.8%).
A través del Decreto 1930, se adopta la
Política Pública y se crea la Comisión
Intersectorial para su implementación.
A continuación serán referidas las acciones por cada uno de los ejes del
Conpes, desarrolladas durante el periodo.
En respuesta a la recomendación dada
al Departamento Nacional de Planeación – DNP, donde le fue asignada la
responsabilidad de realizar reportes de
seguimiento a la política, a la fecha, se
han elaborado tres informes de seguimiento. En este documento se presentaran algunos resultados de los dos primeros.
El primer informe, corresponde al periodo marzo – agosto de 2013, fue socializado el 10 de diciembre de 2013 en la
Primera Reunión de la Comisión.
Cabe destacar que en las acciones
desarrolladas participan 34 entidades
del orden nacional, y con mayor número de actividades en su orden: la Fiscalía General de la Nación (15), Consejería para la Equidad de la Mujer (14),
Ministerio de Salud y Protección Social
(13), Ministerio de Educación Nacional
(12), Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar (11) y Ministerio de Justicia y
del Derecho (11). De acuerdo con el
Conpes Social 161, los recursos programados para el desarrollo de estas
acciones durante el año 2013 son cer-
Con relación a la inclusión del enfoque
de género en el diseño, implementación y seguimiento de políticas públicas, enmarcada en el Eje de Transformación Cultural y Construcción de Paz,
se destaca:
-La gestión y el acompañamiento que
ha realizado la CPEM para que las entidades del gobierno central creen y pongan en funcionamiento grupos de género; la promoción de espacios de articulación intersectorial para diseñar políticas y acciones que conduzcan a la
equidad de género; la construcción e
implementación de metodologías de
asistencia técnica y acompañamiento a
los territorios, en la definición de sus
políticas locales de equidad de género;
y la generación de mecanismos y espacios de articulación de la política de
equidad de género con las acciones
que se adelantan con poblaciones indígenas, mujeres lideresas y defensoras
de los derechos humanos y mujeres
afrocolombianas.
El segundo eje de política, reúne las
acciones para el mejoramiento del nivel
Observatorio Asuntos de Género
de ingresos y acceso y control a bienes
y servicios para las mujeres.
Sobre este aspecto, en el informe se
destaca las acciones desarrolladas para el fortalecimiento del Programa Nacional de Equidad Laboral con Enfoque
Diferencial de Género liderado por el
Ministerio de Trabajo; la iniciación de
la fase Piloto del Sistema de Certificación de Gestión de Equidad en Género;
el incremento en la participación de las
mujeres en las ruedas de compras públicas realizadas. Se registran avances
en la conceptualización y técnicas de
medición del trabajo no remunerado; en
la conciliación de la vida laboral y familiar, y en la puesta en funcionamiento
de una campaña de comunicación y
sensibilización sobre la importancia de
la redistribución de los roles sociales.
Adicionalmente, se han ampliado cupos
de subsidios familiar de Vivienda a madres cabeza de hogar en el marco del
Programa de Vivienda Gratuita; se han
vinculado mujeres al programa Mujeres
Ahorradoras en Acción; se está implementando el programa de formación
empresario digital que incluye como
población objetivo a mujeres empresarias; se vincularon mujeres al Programa
Ruta de Ingresos y empresarismo; se
logró la participación de empresas cuya representante legal es una mujer, en
las ruedas y macro ruedas de negocios
del programa "Compre Colombiano".
El tercer eje de política, reúne las acciones que fortalecen la participación
social, cultural y política de las mujeres,
de manera que sus aportes logren incidir activamente en la construcción de
paz y desarrollo del país.
Página 16
Se han realizado actividades de formación y capacitación a concejalas, diputadas, alcaldesas y candidatas de todo
el país; se destaca el trabajo conjunto
orientado al seguimiento y monitoreo a
las normas establecidas para la Provisión de Cargos en los niveles directivos
con participación femenina y aumentar
la participación de las mujeres en los
escenarios de poder y toma de decisiones (en cumplimiento de la Ley de Cuotas).
Con respecto al eje de Educación, se
han elaborado los lineamientos pedagógicos, se está diseñando material
para docentes y estudiantes, se ha incluido el enfoque en los modelos de
educación flexible, y se ha avanzado
en la elaboración de documentos sobre orientaciones pedagógicas y políticas de educación inclusiva con enfoque
de género.
El cuarto eje de política reúne las acciones en salud y en garantía de los
derechos sexuales y reproductivos de
las mujeres, que de acuerdo con el documento Conpes, tiene como objetivo,
fortalecer el enfoque diferencial en el
sistema de salud, para mejorar el acceso y la calidad de los servicios de salud
y de los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres en todo su ciclo de
vida.
Observatorio Asuntos de Género
Se destaca el esfuerzo realizado por el
Ministerio de Salud y Protección Social
– MSPS, para ampliar la cobertura de
vacunación contra el VPH en todas las
niñas y adolescentes, a partir de los
nueve años, escolarizadas entre los
grados cuarto de básica primaria y once de educación media. Así mismo, se
reportan avances en la estrategia de
reporte en línea de la vigilancia en mortalidad materna y ajuste del protocolo
para la morbilidad materna extrema, de
tal manera que se adopten medidas
más eficaces y pertinentes para evitar
la muerte de la madre y del bebé. Se
destacan las mejoras en los protocolos
de vigilancia para fortalecer la búsqueda activa, los mecanismos de alerta
temprana, la triangulación con VIH;
construcción de un plan para la atención de las hepatitis virales; actualización de los protocolos de vigilancia y
fichas de notificación de Sífilis gestacional y congénita, VIH-Sida, Hepatitis B,
C y D y; construcción de los protocolos
de vigilancia de Neisseria Gonorrehae
y, verrugas genitales e ITS ulcerativas.
Con respecto al Plan para garantizar
una vida libre de violencias, durante
el periodo al que se refiere este informe, han intervenido para su cumplimiento varias instituciones entre las
que destacamos, los Ministerios de
Justicia, Salud, Educación, Minas, Comunicaciones y el ICBF. Se registran
avances en materia de inclusión del enfoque transversal de género en los tres
Conpes que se adelantan sobre política
criminal, infraestructura penitenciaria y
carcelaria y prevención de la delincuencia juvenil; incorporación del enfoque
de género en “la Guía metodológica
para la elaboración, implementación y
Página 17
seguimiento de los planes integrales de
seguridad y convivencia ciudadana”.
Así mismo, Se logran avances en el
fortalecimiento del Comité de Seguimiento a la implementación de la Ley
1257 de 2008, y en el seguimiento y
adecuación normativa sobre legislación
relevante en materia de violencia contra las mujeres, el Auto 092 de 2008,
aspectos relacionados con el enfoque
diferencial, actividades culturales y deportivas.
Se muestran avances en la implementación de programas de capacitación
sobre prevención y detección de la discriminación y la violencia contra las mujeres y derechos de las mujeres y prácticas no discriminatorias.
Con relación a la reestructuración de
las Comisarías de Familia, el DNP adelantó el diseño y gestión de los términos de referencia, se han realizado talleres para el fortalecimiento de la línea
estratégica de violencia basada en género del Programa Nacional Casas de
Justicia, se adjudicó contrato para dotación de los espacios amables para las
víctimas en los procesos de atención
por parte de Medicina Legal, se creó el
Grupo Elite de Delitos Sexuales
(GEDES) a cargo de la Fiscalía, se
inauguró el Centro de Atención a Víctimas en Cartagena y Leticia, fortalecimiento y seguimiento al programa de
Víctimas y Testigos de la Fiscalía General de la Nación.
De manera complementaria, en este informe se entregan 18 recomendaciones,
de las cuales cinco son generales, y
están relacionadas con el fortalecimiento
institucional para lograr la integración de
Observatorio Asuntos de Género
la perspectiva de género al accionar del
Estado y del Gobierno; tres son conjuntas lo que significa, que requieren la
coordinación de por lo menos dos entidades; y ocho son de responsabilidad
de una entidad en particular.
Las cinco recomendaciones generales
son:
i. Incorporación del enfoque de género
en sus procesos de planeación y de
presupuesto anualmente; ii. Fortalecimiento de las capacidades institucionales y mejoras en la respuesta y conocimiento técnico de sus funcionarios públicos en aspectos relacionados con el
enfoque diferencial y de género; iii. Fortalecimiento de la adecuada, oportuna
y eficaz respuesta institucional con mecanismos y herramientas como la configuración de grupos de trabajo de género, entre otros;
iv. Levantamiento, procesamiento y
análisis de la información pertinente del
accionar de sus entidades, con desagregación por sexo, grupos poblacionales, etarios y étnicos y; v. Adopción
de medidas tendientes a alcanzar la
conciliación de la vida familiar y la vida
laboral para sus funcionarios y funcionarias.
El segundo informe de seguimiento al
CONPES Social 161, corresponde al
periodo septiembre 2013 – febrero
2014, está centrado en el seguimiento
a las recomendaciones que hace a las
34 entidades del orden nacional con
compromisos en esta política.
En este caso se relacionaran información correspondiente a las cinco recomendaciones generales.
Página 18
De los reportes de las entidades con
respecto a la recomendación N° 1, se
evidencia que la inclusión del enfoque
de género en los procesos de presupuesto y gasto público no ha seguido
una única metodología, en los asuntos
presupuestales y de planeación, se
pueden identificar los extremos, las entidades que por sus competencias consideran que no es posible la inclusión
del enfoque de género, y las que por
sus funciones deben incluir de manera
obligada el enfoque de género en todos
sus procesos.
En algunas entidades se evidencian
servicios disponibles tanto para hombres como para mujeres, además de
tener un presupuesto específico para
atender mujeres rurales, cuenta con
oferta institucional a la cual puede acceder la población en general. Algunas
han desarrollado oferta específica para
mujeres como resultado de las acciones indicativas de la política de equidad
de género, otras, derivadas de sus
diagnósticos propios de brechas de género, y finalmente se encuentran las
que han transversalizado el enfoque de
género en sus procesos.
Sobre los avances relacionados con la
recomendación N° 2, se pueden identificar varias herramientas y estrategias
para fortalecer la capacidad técnica de
los funcionarios en los conocimientos
de género, la contratación de personal
experto, la inclusión de contenidos de
equidad de género y perspectiva de género en sus planes de capacitación, la
participación en cursos, talleres y diplomados (presenciales y virtuales) y el
desarrollo de cajas de herramientas pa-
Observatorio Asuntos de Género
ra la inclusión de la perspectiva de género en sus intervenciones.
Sobre la tercera recomendación, las
entidades han recurrido a distintas estrategias, para darle cumplimiento. La
más común es asignar las competencias de género a un grupo o dependencia ya existente, estos grupos, oficinas
o dependencias no manejan de manera
exclusiva las temáticas de mujer y género. Otras entidades conforman dependencias exclusivas para abordar
estos temas, se han conformado mesas de género con funcionarios/as de
distintas dependencias; y son pocas las
que no han conformado grupos de género o no han asignado estas competencias a funcionario/a o dependencias
existentes.
De acuerdo con lo reportado con respecto a la cuarta recomendación, los
avances se pueden clasificar en tres
tipos: Información desagregada por sexo/género en sus sistemas de información, medición específica de asuntos
de género y la realización de estudios o
investigaciones en temáticas de género, entre los que se destacan:
-El Sistema de Información para la Reintegración, Colombianos en el Exterior/ Solicitudes de Refugio; Participación femenina en cargos directivos Entidades del Orden Nacional y Territorial;
Consolidación de cifras oficiales sobre
personal militar y/o de la policía, involucrados en delitos sexuales en el marco
del conflicto armado; Caracterización
de las violencias cometidas por razones de género; Informe de Pobreza con
Análisis de Género; Indicadores rurales
con enfoque de género; Estudios de
Página 19
caso para identificar las aspiraciones
económicas y laborales de las mujeres
rurales; Estudio de mercado laboral sobre empleabilidad femenina y licencias
de maternidad; Estudio para el mejoramiento de la respuesta institucional atención a mujeres afrocolombianas
víctimas de VBG en el marco del conflicto armado.
Sobre la quinta recomendación, cabe
destacar que en el primer reporte de
seguimiento 11 (32.4%) de las 34 entidades reportaron algún avance en su
implementación, para este segundo informe 22 (64.7%) entidades reportaron
avances.
De acuerdo con este reporte, se muestran avances en la flexibilización del
horario laboral o en la adopción del teletrabajo, en especial para funcionario/
as con hijo/as menores o con alguna
discapacidad. De otra parte, Colciencias dispone de rutas para minimizar
los tiempos de desplazamiento entre el
trabajo y la casa.
Observatorio Asuntos de Género
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Noticias
El comité de seguimiento a la ley 1257
conmemora el 8 de marzo, día internacional de la mujer.
La Consejería Presidencial para la Equidad
de la Mujer, la Procuraduría Delegada para
la Defensa de los Derechos de la Infancia,
la Adolescencia y la familia; la Defensoría
Delegada para los derechos de las Mujeres
y los asuntos de género y las 3 representantes de las organizaciones de mujeres
del país, así como miembros del comité de
seguimiento a la ley 1257 de 2008, se unieron a la conmemoración del Día Internacional de la Mujer a través de acciones puntuales para garantizar a las mujeres una
vida libre de violencias.
El Comité Nacional, en su sesión del jueves 5 de marzo se comprometió a apoyar
las acciones que buscan la eliminación de
las barreras que se han presentado para la
implementación de las medidas de atención de habitación, alimentación y transporte para mujeres víctimas de violencia.
“Dialogar y palpar de manera directa la experiencia de las mujeres en territorio nos
permite confirmar una vez más que el derecho a una vida libre de violencias para las
mujeres, nos debe comprometer a todos y
a todas. Por esto, en conmemoración del 8
de marzo, día internacional de la mujer,
realizaremos como Comité de Seguimiento, acciones concretas que permitan sacar
la Ley del papel y ponerla en práctica.” Comentó la Procuradora Delegada para la
Defensa de los Derechos de la Infancia, la
Adolescencia y la Familia, doctora Ilva
Myriam Hoyos Castañeda.
Importante resaltar que este Comité,
cuya secretaría técnica está en cabeza
de la CPEM, realizó durante el periodo
2013 y 2014, sesiones descentralizadas en los departamentos de Chocó,
Córdoba, Arauca, Valle, Antioquia,
Cundinamarca y Nariño; y en los municipios de Buenaventura y Tumaco. Esta
iniciativa de descentralización, busca
no sólo, verificar más de cerca el cumplimiento de la ley, sino, promover la
participación activa de las organizaciones de mujeres en las regiones, identificando con ellas el estado de implementación de la norma, así como sus fortalezas y debilidades, para trabajar de
forma conjunta en su observancia.
De esta manera, la Consejera Presidencial, la Procuradora Delegada, la
Defensora Delegada, y las representantes de las organizaciones de mujeres,
conmemoraron el Día internacional de
la mujer, avalando acciones que buscan la aplicabilidad real de la Ley 1257
de 2008 y la puesta en marcha de las
medidas de atención para mujeres víctimas, sus hijos e hijas, haciendo además, un llamado al Ministerio de Salud,
al Departamento Nacional de Planeación, al Ministerio de Hacienda y a las
Entidades que conforman el Comité,
para hacer realidad estas medidas legislativas.
Observatorio Asuntos de Género
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nitarios con especial atención a su participación en escenarios de poder y toma de
decisiones.
La superación de las barreras de acceso
que enfrentan las mujeres víctimas cuando son atendidas, asistidas o reparadas.
El equipo de trabajo de la Consejería Presidencial para
la Equidad de la Mujer, marchó por la vida y por los derechos de las mujeres Colombianas
CONPES para la prevención de riesgos,
la protección y garantía de los derechos de las mujeres víctimas del conflicto armado
El pasado 25 de noviembre se aprobó el
CONPES
económico
3784
de
“Lineamientos de Política Pública para la
Prevención de Riesgos, la Protección y
Garantía de los Derechos de las Mujeres
Víctimas del Conflicto Armado”, el cual
contempla más de 220 acciones específicas en cuya ejecución confluyen 22 entidades del nivel nacional.
El Conpes 3784, tiene como base, tres
ejes de acción:
La protección integral frente a los riesgos
y vulneraciones particulares que enfrentan
las mujeres en zonas de conflicto armado.
El reconocimiento de sus derechos como
ciudadanas en entornos sociales y comu-
En este Conpes, La Consejería incluye
acciones correspondientes a los tres ejes,
todas orientadas a contribuir con la transversalización del enfoque de género en el
Sistema Nacional de Atención y Reparación Integral a Víctimas; así como para la
armonización de las políticas públicas territoriales con las políticas públicas nacionales dirigidas a las mujeres víctimas del
conflicto armado.
Es importante destacar que atendiendo
una recomendación del Consejo Nacional
de Política Social y Económica, la CPEM,
junto con la Unidad Administrativa para la
Atención y Reparación Integral a Víctimas
y el Departamento Nacional de Planeación, están encargados de diseñar “los
indicadores de seguimiento a los resultados en materia de asistencia, atención,
prevención, protección, verdad, justicia y
reparación integral a las mujeres víctimas
del conflicto armado; así como vincular el
enfoque de género a la estrategia integral
de evaluación”.
Para responder a estas responsabilidades, la CPEM trabaja en el fortalecimiento territorial, a través de la asistencia
técnica, con un ingrediente adicional y es
poder socializar los avances en materia
de género y mujeres en el marco del pro-
Observatorio Asuntos de Género
Fortalecimiento del rol de la Consejería Presidencial Para la Equidad de
la Mujer al interior del SNARIV
La Consejería Presidencial para la
Equidad de la Mujer, cuenta con una
línea de trabajo para las mujeres víctimas del conflicto armado, que tiene
como objetivo fortalecer los procesos
de transversalización del enfoque de
género en las entidades del nivel nacional y territorial que hacen parte del Sistema Nacional de Atención y Reparación Integral a Víctimas.
En esa medida y teniendo en cuenta
las competencias asignadas por el Decreto 1649 de 2014 a la Consejería
Presidencial Para la Equidad de la Mujer, la línea de trabajo desarrolla actividades como las siguientes: a) Diseño
de instrumentos de política pública dirigidos específicamente a mujeres víctimas del conflicto armado y/o del desplazamiento forzado; b) coordinación
interinstitucional; c) Agendas temáticas
y alianzas institucionales estratégicas;
d) asistencia Técnica a entidades nacionales y territoriales.
A partir del año 2015, buscando el fortalecimiento del rol de La Consejería, al
interior del SNARIV, se da inicio a un
proyecto que tiene como principal objetivo, incrementar las acciones de asistencia técnica para la atención Integral
a mujeres víctimas a nivel territorial.
Las zonas priorizadas para su implementación comprenden Bogotá Distrito
Página 22
Capital y los Departamentos de Antioquia (Medellín, Apartado, Chigorodó
Necoclí); Bolívar (Cartagena, Maria La
Baja, San Juan Nepomuceno); Caquetá
(Florencia); Nariño (Pasto y Tumaco);
Cauca (Popayán); Choco
(Quibdó); Córdoba (Montería); La Guajira (Riohacha);
Magdalena (Santa
Marta); Sucre (Sincelejo).
El proyecto contempla dos niveles de
intervención: Nacional, orientada a cualificar la oferta institucional, y por otro
lado, avanzar en los procesos de transversalización del enfoque de género en
la oferta general para víctimas del conflicto armado.
En el nivel territorial, las intervenciones
se centran en las siguientes actividades: 1). Caracterización y formulación
de plan de trabajo, 2). Fortalecimiento
de los mecanismos de género para la
incidencia y la participación en Comité
de Justicia Transicional y 3). Gestión
de oferta institucional para mujeres víctimas del conflicto armado.
Importante destacar que, frente a las
organizaciones de mujeres y a las mujeres víctimas del conflicto armado, el
proyecto incluye una línea de acción
centrada en la divulgación a nivel territorial del proceso de la “Mesa de Conversaciones para la terminación del
conflicto y la construcción de una paz
estable y duradera en Colombia.”
Observatorio Asuntos de Género
Visita a Colombia de la representante
especial de la ONU sobre violencia sexual en los conflictos armados
En el marco de la visita que hizo en el
mes de marzo al país, la Representante
Especial de las Naciones Unidas sobre
violencia sexual en los conflictos armados, Zainab Hawa Bangura, se realizó
una reunión interinstitucional con varios
representantes
del Gobierno colombiano.
En este escenario, la Consejera Presidencial para la equidad de la mujer,
Martha Ordoñez Vera, presentó un informe referido a las acciones que adelanta
el Gobierno Nacional en prevención, protección y atención de mujeres víctimas
de violencia en general, y sobre las acciones específicas destinadas a las mujeres víctimas de violencia en el marco
del conflicto armado.
El propósito de la presentación de este
informe estuvo orientado a entregar un
panorama general de las intervenciones
que realiza el Gobierno Nacional para
garantizar el derecho de las mujeres a
vivir una vida libre de violencias.
Página 23
En su intervención, la consejera destaca,
la Creación de la Línea gratuita nacional
155 de orientación a mujeres víctimas de
violencia; el plan de Formación de Operadores Jurisdiccionales; las acciones de
fortalecimiento institucional y coordinación
interinstitucional para la prevención y
atención de las violencias contra las mujeres; las acciones del Gobierno Nacional
en prevención, protección y atención de
mujeres víctimas de violencia en el marco
del conflicto armado; y la propuesta de
Reforma a las Comisarías de Familia, entre otras.
Colombia presente en la conmemoración de los 20 años de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer - Beijing
+20
La Consejera Presidencial Para la Equidad de la Mujer, Martha Ordóñez Vera,
tuvo una intensa agenda durante su participación en la Comisión sobre la Condición Social y Jurídica de la Mujer -CSWen la sede de las Naciones Unidas en
Nueva York, durante la semana del 9 al
14 de marzo.
En esta jornada, la Consejera compartió
en diferentes paneles y mesas de trabajo,
la experiencia de Colombia, principalmente en temas sobre salud sexual y reproductiva de las mujeres. Así mismo,
presentó el informe sobre los avances en
el país para garantizar los derechos humanos de las mujeres y la implementación de la Plataforma de Acción de Beijing 1995.
Observatorio Asuntos de Género
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Centro Ático de la Universidad Javeriana de Bogotá, se unieron en el 2014
para realizar un concurso de producción de
cortometraje documental,
orientado a promover los derechos humanos de la mujeres y prevenir las violencias basadas en género.
Martha Ordóñez, Consejera Presidencial para la
Equidad de la Mujer, María Emma mejía, Embajadora de Colombia ante la ONU.
En su intervención, la Consejera destacó la Política Pública Nacional de Género para las Mujeres y el Plan Integral
para Garantizar a las Mujeres una Vida
Libre de Violencias, que cumple ya dos
años de implementación y que se consolidará en estos próximos 4 años,
además de la participación activa de
las mujeres en el actual proceso de
paz. Así mismo anunció el compromiso
del Gobierno Nacional para la implementación efectiva de la Agenda Post
2015, que articulará los Objetivos de
Desarrollo Sostenible, con las políticas
públicas nacionales, incluyéndolos dentro del Plan Nacional de Desarrollo para los próximos 4 años.
Incentivos para promover, a través
del cine y la televisión, los derechos
humanos de las mujeres y prevenir
las violencias contra las mujeres.
La Consejería Presidencial para la
Equidad de la Mujer, el Programa de
Derechos Humanos de USAID, el Ministerio de Cultura, Señal Colombia y el
Luego de una semana de taller con expertos y expertas, fue seleccionada como ganadora de esta Beca, la estudiante de antropología Juliana Toro,
con su propuesta “Historias de humanas, realidades urbanas”.
La propuesta ganadora recibió el acompañamiento y los recursos para la producción y realización del documental.
Este documental se constituye en una
herramienta para diversos sectores interesados en participar de la reflexión y
la sensibilización, en torno a la protección de los derechos humanos de las
mujeres.
Observatorio Asuntos de Género
Cartilla metodológica en salud sexual y reproductiva para agentes
educadores.
Atendiendo lo establecido en el eje sobre desarrollo humano y proyecto de
Vida (eje 2) del CONPES 147 de 2012,
la Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer con el apoyo de la Universidad Javeriana de Cali, desarrolló e
implementó la cartilla metodológica sobre temas de salud sexual y reproductiva para agentes educadores
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Plan nacional de desarrollo 20142018 y grupos étnicos
Con el propósito de incluir en el Plan
Nacional de Desarrollo 2014 - 2018
“Todos Por Un Nuevo País” acciones
para la atención de los integrantes de
los Pueblos Indígenas y Rom o gitanos,
y en forma especial de las mujeres
que hacen parte de dichas poblaciones,
el Gobierno Nacional en el año 2014
dio inicio al proceso de consulta previa
y concertación con grupos étnicos
La Consejería Presidencial para la
Equidad de la Mujer, así como las demás entidades del Gobierno Nacional,
lograron acordar acciones para la atención directa e indirecta de las mujeres
pertenecientes a estos grupos étnicos.
Las acciones responderán a las necesidades de las mujeres indígenas y Rom
o gitanas, en temas de economía propia, derechos sexuales y reproductivos
y de participación.
Portada de la cartilla metodológica en salud sexual y reproductiva para agentes educadores.
La cartilla consta de 4 módulos básicos
para su implementación, derivados de
los requerimientos postulados en el
CONPES 147. Esta herramienta metodológica se convierte en una estrategia
integral para la prevención del embarazo en adolescentes y la promoción de
proyectos de vida.
La Consejería Presidencial para la
Equidad de la mujer acordó realizar
coordinación interinstitucional para que
las mujeres del pueblo Rom o gitano,
sean atendidas desde el enfoque diferencial y con pertinencia cultural como
lo establece la Política Pública Nacional
de Equidad de Género.
La Policía Nacional lanza la Estrategia Integral de Protección a Mujer,
Familia y Género -EMFAG
Con la asistencia de la Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer -
Observatorio Asuntos de Género
CPEM, la Policía Nacional lanzó el pasado martes 10 de marzo, en el marco
del 1er Foro Internacional de Prevención de la Violencia Contra las Mujeres,
la Estrategia Integral de Protección a
Mujer, Familia y Género, EMFAG.
Esta estrategia se enmarca, construye
y socializa, bajo los lineamientos de la
Política Pública Nacional de Equidad
de Género de las Mujeres y el CONPES 161, y se articula con acciones
coordinadas entre la Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer y la
Policía Nacional, como la línea 155 de
orientación a mujeres víctimas de violencia, el protocolo de medidas de protección a mujeres víctimas de violencia,
el registro de medidas de protección y
el Plan de formación a funcionarios públicos en acceso a la justicia y No violencias contra las mujeres.
Fortalecimiento a las Comisarías de
Familia
En el año 2012, el Ministerio de Justicia
y del Derecho desarrolló los Lineamientos técnicos sobre violencias basadas en género para las Comisarías de
Familia, con el objetivo de establecer
elementos que orienten el accionar de
las Comisarías, para responder de manera integral a la prevención y atención
de las violencias de género al interior
de la familia. Lo anterior sustentado en
las obligaciones estatales que imponen
los instrumentos internacionales ratificados por Colombia y la normatividad
nacional en materia de género y derechos de las mujeres.
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la Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer, en alianza con el Ministerio de Justicia y del Derecho, impulsaron acciones que buscaban el
fortalecimiento institucional de las Comisarías de Familia, a través de herramientas técnicas que permitan prevenir
las violencias contra las mujeres por
razones de género. Dicho trabajo se
centró en desarrollar los siguientes instrumentos: 1) Instrumento de valoración
del riesgo para la vida y la integridad
personal por violencias de género al
interior de la familia; 2) Seguimiento a
las medidas de protección impuestas
por las comisarías de familia; 3) Seguimiento a la medida de atención; 4) Estándar de calidad para la atención integral a las víctimas de violencias de género al interior de la familia; 5) Rutas
de atención interna y externa en el proceso de atención a víctimas por violencias de género al interior de la familia
en las comisarías de familia y 6) Fortalecimiento de las comisarías de Familia
en el uso de las tecnologías de la información y comunicaciones.
Durante el 2015, el Gobierno Nacional
buscará socializar estás herramientas y
reforzar las alianzas con los entes territoriales, y poder así, consolidar estas
entidades como garantes al acceso de
la justicia de las mujeres víctimas de
violencia al interior de la familia.