1. Educación

GESTIÓN COORDINADA DE
FRONTERAS
La experiencia desde las Aduanas
Laura B. Dighiero
Dirección Nacional de Aduanas
Uruguay
Buenos Aires - Octubre 2014
Conceptualización
Organización Mundial de Aduanas
• “Aduanas en el Siglo XXI”
• Plan estratégico 2015 – 2016
• Paquete de Competitividad
Económica
Concepto comprensivo (recursos,
funciones, procesos y normativa)
Instrumentos y Herramientas
(CKR – Marco SAFE)
Buenos Aires - Octubre 2014
Acuerdo sobre
Facilitación del
Comercio
DIRECCION NACIONAL DE ADUANAS
Elementos de la Gestión Coordinada de Fronteras
Normativa
Información y
automatización
Equipamiento
y tecnologías
Gestión
Coordinada
de
Fronteras
Procesos de
control
coordinados
Gestión del
Riesgo
Alianzas Sector
Público- Privado
Tránsito
Internacional
Buenos Aires - Octubre 2014
DIRECCION NACIONAL DE ADUANAS
Elementos de la GCF:
1 - Normativa – Marco Legal e Institucional
MERCOSUR
Acuerdo de Recife - Áreas de Control Integrado:
“Parte del Territorio del País Sede, incluidas las instalaciones, donde
los funcionarios de los organismos de países vecinos realizan sus
controles, utilizando procedimientos administrativos y operacionales
compatibles y similares, en forma secuencial, y siempre que sea
posible, simultánea”.
La jurisdicción y competencia de
los organismos y funcionarios del
País Limítrofe se consideran
extendidas al País sede
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Elementos de la GCF:
2 – Información y automatización
Sistema INDIRA
• Datos confidenciales, informáticamente protegidos y de uso
exclusivo de las Aduanas
• Intercambio de información de Exportaciones e Importaciones
• Los datos intercambiados pueden ser reutilizados por cada EP
para generar Manifiestos o Despachos en forma automática
Mejor práctica adoptada
por COMALEP
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Elementos de la GCF. 2 – Informatización y automatización
Declaración aduanera electrónica
DUA Digital – Documento Electrónico, firma electrónica,
digitalización de los documentos aduaneros
Pago electrónico de las declaraciones aduaneras
Integración con VUCE
MERCOSUR: Modelo de Datos,
documento electrónico alineado con
el Modelo de Datos de la OMA
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Elementos de la GCF. 2 – Informatización y automatización
Ventanilla Unica de Comercio Exterior
Optimizar y unificar la
información y
documentación en un solo
punto de entrada para el
cumplimiento de todos los
trámites
• Simplificación de trámites
• Menores costos y tiempos para la
comunidad de comercio exterior
•Más de 30 Organismos trabajando
Interconectados
Buenos Aires- Octubre 2014
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Elementos de la GCF:
3 - Alianzas Sector Público – Sector Privado
MERCOSUR - Proyecto Piloto para la seguridad de la
cadena de suministro de bienes
URUGUAY - Lanzamiento del Operador Económico
3 del Marco SAFE OMA
Calificado, basado en la figura OEA
*Direccionar controles a
operadores de alto riesgo
*Comité Consultivo Público Privado
Buenos Aires - Octubre 2014
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Elementos de la GCF:
4 - Tránsito Internacional
Sistema SINTIA
Dec. CMC Nº 17/04
• Informatización del Manifiesto
Internacional de Carga /
Declaración de Transito
Aduanero
• Seguimiento de la operación
entre los Estados Partes del
MERCOSUR
Buenos Aires - Octubre 2014
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Elementos de la GCF:
5 - Gestión del Riesgo
Directiva Nº 33/08 del MERCOSUR – Norma relativa a la
Gestión del Riesgo Aduanero
• Adopción de planes conjuntos de actuación
• Fortalecimiento de la Gestión del Riesgo Aduanero:
Red de intercambio de Información para la gestión del Riesgo
Perfeccionamiento del Sistema INDIRA
Buenos Aires - Octubre 2014
DIRECCION NACIONAL DE ADUANAS
Elementos de la GCF:
6 - Procesos de Control coordinados
Coordinación nacional
• Definición de proceso
de control,
• Secuencia y
agregación de valor,
tiempos de actuación
• Acto único
• Integridad del control
Coordinación binacional
MERCOSUR: Armonización
Normativa Despacho Aduanero
Buenos Aires - Octubre 2014
DIRECCION NACIONAL DE ADUANAS
Elementos de la GCF:
7 – Incorporación de Tecnologías
Proyecto Puerto de Montevideo
Precinto Electrónico
Iniciativa “Uruguay
Tránsito Seguro”
Buenos Aires- Octubre 2014
DIRECCION NACIONAL DE ADUANAS
Elementos de la GCF:
8 – Diseño Funcional de Infraestructura, instalaciones y
equipamiento
Condición
necesaria pero
no suficiente
Dimensionados como
consecuencia de
procesos de control
Buenos Aires- Octubre 2014
Primer estudio
de reingeniería
organizacional
de tres pasos
de frontera
DIRECCION NACIONAL DE ADUANAS
Gestión coordinada de Fronteras
Monitoreo y
evaluación
de Impacto
Voluntad
política
Buenos Aires- Octubre 2014
DIRECCION NACIONAL DE ADUANAS
Muchas gracias
Dirección Nacional de Aduanas
Buenos Aires- Octubre 2014
DIRECCION NACIONAL DE ADUANAS