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"2015 - Año del Bicentenario del Congreso de los Pueblos Libres"
Ministerio de Industria
Secretaría de Planeamiento Estratégico Industrial
PLAN ESTRATÉGICO INDUSTRIAL
2020
TEXTIL Y CONFECCIONES
INFORME MESA DE IMPLEMENTACIÓN 2015
Buenos Aires, 29 de abril de 2015
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"2015 - Año del Bicentenario del Congreso de los Pueblos Libres"
Ministerio de Industria
Secretaría de Planeamiento Estratégico Industrial
Apertura
El 29 de abril de 2015, en el marco del Plan Estratégico Industrial 2020 (PEI 2020), se
desarrolló la IV Mesa de Implementación de la Cadena de Valor de Textil y Confecciones. El
encuentro fue presidido por la Ministra de Industria de la Nación, Lic. Débora Giorgi, el
Secretario de Planeamiento Estratégico Industrial, Lic. Horacio Cepeda, y el Subsecretario de
Planeamiento Estratégico Industrial, Lic. Enrique Hurtado. A la jornada, también asistieron
representantes de los sectores público y privado (ver Anexo).
La apertura del encuentro, a cargo de la Ministra de Industria, estuvo centrada en los logros
de la Cadena de Valor desde 2003 a la actualidad gracias al trabajo que se viene realizando
desde el Estado Nacional, bajo las directivas de la Presidenta de la Nación, Dra. Cristina
Fernández de Kirchner. Entre ellos, se mencionaron:
El crecimiento del nivel de empleo en el sector textil fue del +52% y en el sector
de indumentaria fue de +70%, en el período de referencia. La capacidad de
sostener y aumentar el nivel de empleo es un gran logro, a pesar de competir
con actores internacionales que muchas veces basan su competitividad en
prácticas desleales de comercio;
El crecimiento de la producción en el período, medido a través del Índice de
Volumen Físico (IVF), mostró un aumento del 88% en el sector textil y del 35%
en el sector de indumentaria;
El crecimiento de la Inversión en el período fue de un 106% acumulado, con
tasas anuales promedio del 7%;
Reducción del 25% del déficit comercial del sector en 3 años.
Por otra parte, la Sra. Ministra mencionó dos temas que preocupan al sector: el aumento de
las importaciones de Tejido de Punto y la dinámica productiva existente en el Área Aduanera
Especial (AAE) de Tierra del Fuego (TDF). Respecto a lo primero, se indicó que el aumento de
las importaciones corresponde a autorizaciones judiciales que habilitan importaciones sin la
aplicación de las Declaraciones Juradas Anticipadas de Importaciones (DJAI), y en cuanto al
segundo tema, la Sra. Ministra anunció que se presentó en la CAAE los nuevos procesos
productivos de Telas con Coberturas Plásticas y de Tintorería Seca.
Por último, la Sra. Ministra de Industria hizo referencia a dos temas de gran importancia
para el sector: normas técnicas y la Ley de Talles. En cuanto a las normas técnicas, dijo que
hubo una convocatoria al sector privado y que el Ministerio de Industria se encuentra a la
espera de propuestas para trabajar sobre el tema. Por otro lado, la Ministra indicó que desde el
Ministerio se compró el escáner para realizar un estudio antropométrico que permitirá definir
una estructura de talles que se ajuste a la población argentina, dejando de utilizar los
esquemas actualmente vigentes que se basan en parámetros europeos.
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Principales Consensos
Luego de la apertura a cargo de la Ministra de Industria, el Secretario de Planeamiento
Estratégico Industrial, Lic. Horacio Cepeda, pasó a profundizar en los temas que forman parte
de la agenda del trabajo del sector y aquellos otros temas relevados en las diferentes
reuniones realizadas a lo largo del año. Entre ellos, se destacan el bajo grado de utilización en
la Cadena de Valor de los fondos disponibles para Crédito Fiscal destinado a capacitación, así
como también que las Universidades Públicas no están ofreciendo capacitaciones adecuadas a
las necesidades del sector privado. En ese marco, se les solicitó a las cámaras y a las
universidades a que trabajen en conjunto para adecuar la oferta formativa y de capacitación a
las necesidades de las empresas.
Por otra parte, el Lic. Cepeda hizo especial énfasis en la predisposición del Ministerio para
trabajar en conjunto a los distintos actores en Normas Técnicas, Ley de Talles, así como
también en la necesidad, en cuanto a Diseño, de aumentar la vinculación entre las
universidades y el sector productivo.
Por otro lado, el Secretario presentó las distintas acciones realizadas durante el 2014/2015,
así como también, la agenda planeada para el 2015. Las mismas, estuvieron centradas en los
siguientes ejes (ver Presentación):
Incrementar la calidad y cantidad de RR.HH.;
Administración del Comercio Exterior;
Desarrollo y difusión del Diseño;
Federalización del PEI 2020; y
Mejora del acceso al financiamiento.
Luego de la presentación del Secretario, los temas tratados en la jornada fueron los que se
detallan a continuación:
Gestión del Comercio Exterior
Existió un consenso por parte de todos los actores (públicos y privados) en la necesidad de
avanzar en la formulación de Normas Técnico-Sanitarias como forma de proteger a los
consumidores y evitar prácticas comerciales que afecten el desarrollo del mercado. En este
marco, desde el INTI se resaltó la importancia de las normas fitosanitarias, así como también
las experiencias que ya existen de su implementación (Europa, Japón y China). Por su parte, la
Fundación ProTejer le comunicó al Lic. Cepeda que iba a solicitar una audiencia para realizar
una presentación sobre ese tema.
Por otro lado, el Dr. Sebastián Alanis, Director de Asuntos Legales de la Secretaría de
Comercio, detalló las acciones que está llevando a cabo el Estado en el caso de las medidas
cautelares fijadas por la justicia que están permitiendo el ingreso de importaciones de Tejidos
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de Punto sin aplicación de las DJAI. En ese sentido informó que el Estado ha ganado más de
30 casos en los que empresas importadoras obtuvieron medidas cautelares.
Informalidad en el Empleo en el Sector de Confecciones
Los distintos actores de la Cadena de Valor coinciden en que, en el eslabón de
confecciones, la competitividad está relacionada con la mano de obra. En ese contexto, desde
la FITA se propuso la creación de un marco normativo que permita un aumento de la
competitividad que combata el empleo informal.
Desde CAIByN sostienen que hay que combatir el empleo informal para lo cual proponen
que se establezca un Convenio de Corresponsabilidad Gremial (CCG) en el sector – tarea que
se encuentra en desarrollo en el ámbito laboral – y, por otra parte, plantean la conveniencia de
realizar una modificación de la Ley de Trabajo a Domicilio (Ley 12.713).
Por último, la FAIIA, en coincidencia con las otras cámaras, concluye en que la informalidad
laboral es un problema para toda la cadena, que no sólo implica el empleo “en negro” sino que,
además hay que trabajar para combatir la comercialización informal de las prendas. Para esto
último, plantea la conveniencia de establecer un sistema que permita la trazabilidad (por
ejemplo, a través de un chip en las prendas) y su fiscalización a lo largo de la cadena
productiva y comercial.
Ley de Talles y Estudio Antropométrico
Las cámaras que nuclean a las empresas de indumentaria están de acuerdo en que hay
que unificar los criterios con los que se estipulan los talles en todo el territorio. Por lo tanto, la
implementación de una Ley de Talles Nacional es de vital importancia. En esa línea, se destacó
la relevancia que poseen los resultados que puede arrojar el Estudio Antropométrico.
Desde el INTI, se explicó que en el 2014 el escáner estuvo en Tecnópolis a modo de
prueba piloto y de calibración del mismo. Para este año se planea enviar el escáner a la
provincia de Mendoza para realizar el estudio en ese lugar, para posteriormente replicar el
estudio en la provincia de San Juan, a pedido del gobierno provincial. Respecto de la provincia
de Buenos Aires, tanto el INTI como la CIAI destacaron la importancia de realizarlo en
Tecnópolis, ya que permite tener una muestra representativa de la población del AMBA.
Desarrollo y Difusión del Diseño
Desde el sector académico, se sostuvo que la universidad no es solamente un lugar de
formación, sino que, además está pensada como una herramienta que permita realizar
transferencia de conocimiento a empresas. Por lo tanto, es de suma importancia la vinculación
entre la universidad y el sector productivo. Ejemplo de esto, fueron los Programas
desarrollados durante el 2014 junto a la CIAI, a ProTejer y al Plan Nacional de Diseño (PND),
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los cuales tuvieron como objetivo relacionar las acciones y desarrollos dentro de la universidad
con las distintas empresas que conforman el entramado productivo de la Cadena de Valor.
En cuanto a la investigación en desarrollo y difusión del Diseño, surgió como objetivo de
trabajo, tanto desde el INTI como de la FADU, la temática de “Ropa de Protección”. En esta
línea, desde la universidad dijeron que ya están empezando a trabajar sobre este tema, que es
de vital importancia para la seguridad de los trabajadores.
Por otra parte, desde el PND se hizo mención del trabajo que se está realizando, junto a la
CIAI, en las localidades de Belén (Catamarca) y de Zapala (Neuquén). En el mismo, la labor
está orientada hacia la capacitación de artesanos que realizan sus productos con fibras de
vicuña en Belén y de mohair en Zapala.
Acceso al Financiamiento e Internacionalización de la Producción
La CAIByN solicitó que la SEPYME actualice los límites a la categorización como PYME, ya
que fue modificada por última vez en 2013 y que el MI intermedie ante el Banco Nación para
que éste permita financiar bienes de capital importados.
En cuanto a la Internacionalización de la Producción, Cancillería detalló las ferias
internacionales que están previstas para lo que resta del año.
Conclusiones
A partir de la mesa de implementación, se obtuvieron las siguientes conclusiones:
Continuar con el desarrollo de las normas técnicas y fitosanitarias.
Continuar trabajando en el Convenio de Corresponsabilidad Gremial para el Sector de
Confecciones.
Promover la utilización de la herramienta Crédito Fiscal en las Universidades Públicas,
así como también, orientar la oferta de capacitación universitaria hacia las demandas
concretas del sector productivo.
Continuar trabajando en el desarrollo del estudio antropométrico, así como también
trabajar sobre las propuestas del sector privado para una Ley de Talles Nacional.
Continuar trabajando en el Desarrollo y Difusión del Diseño.
Continuar trabajar junto al CIT-INTI y las cámaras empresarias en lo referente a I+D+i.
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ANEXO DE ASISTENTES
Sector Público
Lic. Horacio Cepeda, Secretario de Planeamiento Estratégico Industrial, Ministerio
de Industria de la Nación
Lic. Enrique Hurtado, Subsecretario de Planeamiento Estratégico Industrial,
Ministerio de Industria de la Nación
Dr. Alanis Sebastián, Director de Legales de Comercio Interior, Ministerio de
Economía y Finanzas Públicas.
Bornioli Guillermo, Director de Negociaciones Comerciales Internacionales,
Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.
Lic. Martínez Carolina, Coordinadora del Plan Nacional de Diseño, Ministerio de
Industria de la Nación.
Crivelli Agustín, Director de Proyectos de Inversión e Internacionalización
Productiva, Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto.
Bellini González Guido, Director de Fiscalización, Ministerio de Trabajo, Empleo y
Seguridad Social de la Nación.
Dra. Yapur Dina, Subsecretaria de Coordinación de los Regimenes de la
Seguridad Social, Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación.
Ing. Marino Patricia, Directora del Centro de Textiles, Instituto Nacional de
Tecnología Industrial.
Sector Privado
Lic. Kozak Eduardo, Presidente, Cámara Argentina de Indumentaria de Bebés y
Niños (CAIBYN).
Lic. Hernández Alicia, Gerente General, Cámara Industrial Argentina de la
Indumentaria (CIAI).
Abad Mario, Presidente, Federación Arg. de la Industria de la Indumentaria y
Afines (FAIIA).
Vartan Sefarian Eduardo, Tesorero, Federación Industrias Textiles Argentinas.
Bergaglio Pedro, Secretario, Fundación Pro Tejer.
Sindicatos
Listo José Adolfo, Secretario Gremial, Asociación Obrera Textil (AOTRA).
Minaberrigaray José, Secretario Gremial, Sindicato de Empleados Textiles de la
Industria y Afines (SETIA).
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Ranu Romildo, Secretario General, Sindicato Obrero de la Industria del Vestido y
Afines.
Universidades
Arq. Bruno Luis, Decano - Facultad de Arquitectura, Diseño y Urbanismo de la
UBA, Universidad de Buenos Aires.
D. Ind. De Zen Marcela, Directora - de la carrera de Diseño de Indumentaria y
Textil- Facultad de Arquitectura, Diseño y Urbanismo de la UBA, Universidad de
Buenos Aires.
Lic. Scomparin Alejandro, Director de Relaciones Institucionales- Facultad
Regional Buenos Aires, Universidad Tecnológica Nacional.
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