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Urbanización y compromiso
comunitario: cinco estudios de
caso sobre infraestructura
social en educación y salud
Congreso Colombiano de la Construcción 2015
Cartagena, agosto 28 de 2015
OBJETIVO PRINCIPAL
CARACTERIZAR LA ACCESIBILIDAD
GEOGRÁFICA DE PROYECTOS VIS (VIVIENDAS
GRATIS) Y VIPA A LOS EQUIPAMIENTOS
URBANOS EN SALUD Y EDUCACIÓN
2
¿Por qué es importante determinar la
accesibilidad de los hogares a la salud y
educación?
o El fácil acceso a estos tiene efectos positivos sobre la
salud y la asistencia escolar.
o La cercanía contribuye a reducir la pobreza y las
desigualdades socioeconómicas.
o Permite mejorar el bienestar no solo individual, sino
más ampliamente la calidad del capital humano.
o Contribuye a construir un desarrollo Socioeconómico
de largo plazo.
3
Esta presentación
I.
Motivación y Aspectos generales
II. Las cinco ciudades bajo estudio
III. ¿Qué tan accesibles son los servicios
educativos y de salud en estas
ciudades?
IV. La satisfacción con los servicios de
educación y salud: los casos de
Barranquilla y Valledupar
V. Conclusiones y Recomendaciones
4
I. Motivación y aspectos generales
5
El
país
aún
enfrenta
un
importante déficit de vivienda…
o Aunque el déficit de vivienda ha venido disminuyendo
durante los últimos años en Colombia, el porcentaje
con déficit cuantitativo es alto y superior a la media
latinoamericana.
o Para ello el gobierno ha impulsado los siguientes
programas: (1) viviendas gratis (tipo VIS), (2) vivienda
para ahorradores (VIPA) y (3) el subsidio a la tasa de
interés.
o El objetivo es no solamente reducir el déficit de vivienda
sino mejorar la dotación de equipamientos urbanos.
6
Y se han encontrado algunos
obstáculos…
o Falta de claridad en la disponibilidad de terrenos
(Clavijo, 2012).
o Generación de suelo urbanizable por parte de los
entes territoriales (Escallón, 2011).
o Riesgo de ausencia de equipamientos dentro de las
áreas en donde se desarrollan los proyectos de
vivienda.
7
Es importante aclarar algunos
conceptos…
o Accesibilidad geográfica versus Acceso
o Equidad espacial
o Infraestructura social
8
Las instituciones educativas deben estar al
alcance de la población…
Sudáfrica
2,5 km
(Dep. of Public Service and
Administration, 2011)
(Primaria y
secundaria)
Nueva York, USA
Accesibilidad a
instituciones
educativas
Fuente: Elaboración propia.
4,1 km
(Corcoran & Levin, 2011)
(Secundaria)
Nueva York, USA
3,2 km
(Whithurst & Whitfield, 2013)
(Secundaria)
Baton Rouge, Louisiana
8 km
(Williams, 2012)
(Secundaria)
Carolina del Norte, USA
8 km
(Vouk & Dulaney, 2009)
(Secundaria)
Rosario, Argentina
750 m
(Martínez, 2000)
(Preescolar)
Países Bajos
5 km
(Deerenberg et al. (2010)
(Secundaria)
9
De igual forma debe ocurrir con los servicios
de salud…
Sudáfrica
2,5 km
(Dep. of Public Service and
Administration, 2011)
(Preventivo y
primario)
Nueva Orleans, USA
Accesibilidad a las
instituciones
prestadoras de
salud
Fuente: Elaboración propia.
1, 1,5 y 2 km
(Naghawi, 2012)
(Depende del servicio)
Illinois, USA
2,5 km
(Wang & Luo, 2005; Luo & Qi, 2009)
(Primario)
Hillsborough, Florida
0,8 y 2,5 km
(Ye & Kim, 2014)
(Depende del servicio)
Estados Unidos
2,5 km
(Lee, 1991)
(Primario y hospitales)
Suroeste de Inglaterra
1 km
(Jordan et al, 2004)
(Primario)
Bandar Abbas, Irán
1 km y 3 km
(Masoodi & Rahimzadeh (2015)
(Primerio y hospitales)
10
II. Las cinco ciudades bajo estudio
11
Ciudades bajo estudio…
o Los proyectos tomados como referencia para los cálculos
de la accesibilidad geográfica son aquellos VIPA y
Viviendas Gratis que se están desarrollando en cada una
de las ciudades en este momento.
o Las ciudades escogidas son aquellas con un alto
dinamismo en el sector en los segmentos mencionados
anteriormente, y/o que se ven influenciados por
conglomerados urbanos de mayor tamaño:
- Barranquilla
- Malambo
- Soledad
- Valledupar
- Soacha
12
Barranquilla …
Fuente: Información cartográfica del IGAC, Camacol, Ministerio de Salud y Ministerio de Educación.
Elaboración propia.
13
Soledad …
Fuente: Información cartográfica del IGAC, Camacol, Ministerio de Salud y Ministerio de Educación.
Elaboración propia.
14
Malambo …
Fuente: Información cartográfica del IGAC, Camacol, Ministerio de Salud y Ministerio de Educación.
Elaboración propia.
15
Valledupar …
Fuente: Información cartográfica del IGAC, Camacol, Ministario de Salud y Ministerio de Educación.
Elaboración propia.
16
Soacha …
Fuente: Información cartográfica del IGAC, Camacol, Ministerio de Salud y Ministerio de Educación.
Elaboración propia.
17
III. ¿Qué tan accesibles son los
servicios de educación y salud?
18
Medidas de accesibilidad
A partir del cálculo geográfica
de la distancia lineal promedio, entre
cada proyecto VIPA y VIS (viviendas gratis) y los colegios y
hospitales públicos, las medidas utilizadas son las
siguientes:
- Distancia promedio
- Distancia mínima
- Número y porcentaje de instituciones en un radio de
2km de cada proyecto
- Número y porcentaje de instituciones en un radio de
4km de cada proyecto
19
Accesibilidad a centros educativos: se
destacan Barranquilla y Malambo…
Accesibilidad geográfica a los centros educativos
Ciudad /
tipo de
institución
Distancia Distancia
media mínima
(metros) (metros)
Instituciones dentro
de un radio de 2 km
Instituciones dentro
de un radio de 4 km
Número promedio Porcentaje del
de instituciones
total
Número promedio Porcentaje del
de instituciones
total
Origen de la
distancia
Número de
proyectos
Proyectos VIPA
Proyectos VIS
2
1
4.649
6.327
709
1.538
18
3
11,3
1,9
66
22
41,3
13,8
Proyectos VIPA
4
3.985
878,25
4
13,3
14
46,6
Proyectos VIPA
Proyectos VIS
1
1
1.049
1.158
356
405
12
12
92,3
92,3
13
13
100
100
Proyectos VIPA
Proyectos VIS
4
2
3.523
3.891
1.008
778
4
4
9,5
9,5
18
14
42,8
33,3
Proyectos VIPA
Proyectos VIS
2
4
3.860
3.638
1.063
680
3
7
12,5
29,1
13
14
54,1
58,3
Barranquilla
Soledad
Malambo
Valledupar*
Soacha
* Se tomaron solamenta los colegios dentro de la cabecera municipal.
Fuente: Información cartográfica del IGAC, Camacol y Ministerio de Educación. Elaboración propia.
20
Accesibilidad a hospitales: se destacan
nuevamente Barranquilla y Malambo…
Accesibilidad geográfica a los hospitales públicos
Ciudad /
tipo de
institución
Barranquilla
A los hospitales
A los CAMINOS
Soledad
A los hospitales
Malambo
A los hospitales
Valledupar
A los hospitales
Soacha
A los hospitales
Distancia Distancia
media
mínima
(metros) (metros)
Instituciones dentro
de un radio de 2 km
Instituciones dentro
de un radio de 4 km
Número
promedio
Porcentaje
de instituciones del total
Número
promedio
Porcentaje
de instituciones del total
Origen de la
distancia
Número de
proyectos
Proyectos VIPA
Proyectos VIS
2
1
4.296
6.040
2.671
3.972
0
0
0,0
0,0
2
1
66,70
33,3
Proyectos VIPA
Proyectos VIS
2
1
3.533
5.406
823
1.719
1
1
16,7
16,7
3
1
50,0
16,7
Proyectos VIPA
4
5.453
4.700
0
0,0
0
0,0
Proyectos VIPA
Proyectos VIS
1
1
891
1.102
891
1.102
1
1
100,0
100,0
1
1
100,0
100,0
Proyectos VIPA
Proyectos VIS
4
2
2.911
3.054
2.130
1.972
0
1
0,0
50,0
2
2
100,0
100,0
Proyectos VIPA
Proyectos VIS
2
4
2.601
2.399
2.268
2.205
0
1
0,0
50,0
2
2
100,0
100,0
Fuente: Información cartográfica del IGAC, Camacol y Ministerio de Salud. Elaboración propia.
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Los proyectos VIPA están más cerca que
los VIS a colegios y hospitales en las
ciudades bajo estudio, con excepción de
Soacha…
Hospitales
Ciudades
Distancia media Distancia mínima
Barranquilla
Soledad
Malambo
Valledupar
Soacha
Número de instituciones Número de instituciones
en un radio de 2 km
en un radio de 4 km
VIS > VIPA
VIS > VIPA
VIS = VIPA
Mejor VIPA
-
-
-
-
VIS > VIPA
VIS > VIPA
VIS = VIPA
VIS=VIPA
VIS > VIPA
VIS < VIPA
Mejor VIS
VIS=VIPA
VIS < VIPA
VIS < VIPA
Mejor VIS
VIS=VIPA
Colegios
Número de instituciones Número de instituciones
Distancia media Distancia mínima
en un radio de 2 km
en un radio de 4 km
Ciudades
Barranquilla
Soledad
Malambo
Valledupar
Soacha
VIS > VIPA
VIS > VIPA
Mejor VIPA
Mejor VIPA
-
-
-
-
VIS > VIPA
VIS > VIPA
VIS = VIPA
VIS = VIPA
VIS > VIPA
VIS < VIPA
VIS = VIPA
Mejor VIPA
VIS < VIPA
VIS < VIPA
Mejor VIS
Mejor VIS
Fuente: Elaboración propia.
22
IV. La satisfacción con los servicios
de salud y educación: los casos de
Barranquilla y Valledupar
23
¿Es la baja accesibilidad un problema
relacionado con la mala prestación del
servicio de los gobiernos locales?
o Se hace uso de los resultados de las encuestas de
percepción de los proyectos Cómo Vamos en
Barranquilla y Valledupar.
o Las preguntas que se tienen en cuenta son:
 ¿Qué tan satisfecho está usted en general con el
servicio de salud que ha recibido?
 ¿Qué tan satisfecho está usted en general con la
educación que reciben los niños y jóvenes de este
hogar…?
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Barranquilla y Valledupar son las de
mejor percepción por parte de los
ciudadanos…
Educación
Salud
Barranquilla
84%
Barranquilla
Bucaramanga
83%
Valledupar
69%
61%
Manizales
79%
Cali
58%
Valledupar
78%
Medellín
58%
Yumbo
77%
Bucaramanga
58%
Medellín
76%
Pereira
56%
Manizales
56%
Cartagena
73%
Pereira
Yumbo
71%
Bogotá
67%
Cartagena
Cali
66%
Ibagué
Ibagué
65%
Bogotá
0%
20%
40%
60%
Porcentaje de satisfacción
(algo satisfecho o muy satisfecho)
80%
100%
55%
54%
49%
46%
0%
20%
40%
Porcentaje de satisfacción
(algo satisfecho o muy satisfecho)
Fuente: Encuestas Cómo Vamos de las ciudades correspondientes. Elaboración propia.
60%
80%
25
Por estratos los resultados se
mantienen para Barranquilla y
Valledupar…
100
97,37
86,77
85,58
82,87
80
86,67
70,06
60
Educación
40
20
0
Bajo
Medio
Alto
Barranquilla
Bajo
Medio
Alto
Valledupar
Estratos
Salud
90
Porcentaje de satisfacción
(algo satisfecho o muy satisfecho)
Porcentaje de satisfacción
(algo satisfecho o muy satisfecho)
120
80
70
78,7
66,9
60
61,1
53,8
57,3
63,6
50
40
30
20
10
0
Bajo
Medio
Alto
Barranquilla
Bajo
Medio
Alto
Valledupar
Estratos
Fuente: Encuestas Cómo Vamos de las ciudades correspondientes. Elaboración propia.
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V. Conclusiones y recomendaciones
27
Gracias
Congreso Colombiano de la Construcción 2015
Cartagena, agosto 28 de 2015